Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 dne 11. xxxxx 2023 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. a) zákona x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 odst. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx hodlá xxxxxxxx volební kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx registrovat xxxx xxxxxxxxxxxx třetí osoba x Xxxxx pro xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx deliktu xxx, xx x xxxxxxx x §16 odst. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx před správními xxxxxx a správními xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx Svoboda xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační stížností xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 x. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 větou xxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx. Toho xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, tak, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX LABE XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 inzerátů x xxxxxxxx "Proč xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" v xxxxxx xxxxxxxx na 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 do 30.7.2017 na xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x projekcí dokumentárního xxxxx Xxxxxx xxxxx x prodejem knihy Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., výlep 22 xxxx plakátů x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx uvedené xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx stěžovatel xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx podle §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "jakákoliv propagace xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určené xx jejich podporu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx doprovodné xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata. Za xxxxxxx kampaň se xxxxxxxx i sdělení x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx x různých xxxxxx, xxxxxxx podoba inzerce xxxx způsobilá negativně xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Babiše.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx novinové xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, filmy, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze účast xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx od úmyslu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx smysl xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxx zpráva tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků x xxxx vynaložených xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inzerci xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx kritickou xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x očích voličů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx celostátním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx z xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x podobizny (v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx citovanou právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí i xx, že xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznesenými x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Úřad xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx argumentačně vypořádat x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. V obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podnítit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx jaké míry xx snaží xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxx xxxxx. Klíčový xx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X sdělení propagujících xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zhodnotit, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxxx x xxxxxxxxx způsobilou xxxxxxxxxx (bez xxxxxx x xxxx) zasáhnout xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Krajský xxxx dospěl x xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Babišovi x xx způsobilá xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxx, x xxxx x něj xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx na knize xxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxx, toto xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx soutěže xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x dalšími xxxxx x Listině xxxx xxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x propagaci xxxx xxxxx x filmu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani k xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx sub 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx, ačkoliv jeho xxxxxxx nebyla xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx domnělý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X daném xxxxxxx xxxx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" děl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za protiústavní. Xxxxx autor své xxxx x xxxx xxxxxxxxx přizpůsobuje odbytu. Xxxx inzerce nebyla xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx nestandardní x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx o xxxxxxxx nezávislé xxxxx.

10. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx projednání dospěl xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kampaně xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx omezení tohoto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2002 xx xxxx Karademini x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx, že xxxxx xxxx úpravy je xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx a rovného xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx je xxx přeneseně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (xxxx xxx "XXXX"). Xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx volební programy.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x prostor pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx tak xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx ESLP, xxxxxxxxx v rozsudku xxxxxxx senátu ze xxx 19.2.1998 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx předvolební xxxxxxx, xxx překonán pozdější xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (stížnost x. 21132/05). X xxx xxxxxx soud odmítl xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 42911/08) xxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx posloužit k xxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx kultivovat xxxxx xxxx xxxxxxx, což xx xxx, po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.2013 x. j. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vyžaduje §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.

14. Xxx-xx x dosažení xxxxxxx xxxxx transparentnosti, selhává xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx krocích xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xxxx lze podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx předkladatel xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx materiál je xxxxxxx šetrnější xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxx xx xxx nevyžaduje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx spojeným). Předchozí xxxxxxxxxx neplní nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx stát sice xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezjišťoval, xxx se xx xxxxxxx volební kampaně xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx kampaň xxx xxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxx vedle xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx však byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx. X xxxxxxxx judikatury XXXX by bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebnosti, xxxxx xx považovat xx přiměřenou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx takovém poměřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx např. u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zájmem na xxxxxxxx programové skladby xxxxxxxx. Žádný xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx následujícího xx xxxxxxxx registrace, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx transparentního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezavedl xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx by xx pro ně xxxx xxxxxxx zatěžující, xx xx se xxxxx xxx nemohly xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxxxx svobodně realizují xxxxx projevit xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx vymezení pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatel považuje xx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxxxx xx Xxxx xxx dohled x xxxxxxx xxxx pokusily xxxx ustanovení vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx mohl xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx "xxxxxxx běžného xxxxxx", uvedeného xxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxx xxx úmyslu xxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxx nedbalostní xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povinnost xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx zahájit xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx hrozbou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx jednomyslně x xxxxxx Petr Xxxxx x němu xxxxxxxx odlišné stanovisko. Xxxxx jeho xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx vedlo xx xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx. X xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx etická, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zneplatnění xxxxx). Xxxxxx sami xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k množství x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vynaložených na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) poskytuje xxxxxx. Xxxxx tedy x omezení možnosti xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, x médiích, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx). Fakticky xxx o regulaci xxxxxxx "reklamy". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx limity volební xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx nebránilo tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx neregulované xxxxx xxxxx. Bez regulace xxxxxxx osob nelze xxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx cíle transparentnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx. S většinou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Úřad xxx xxxxxx. Ten x xxxx nebude mít xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx subjektů do xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu však xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx zrušení §16e xxxx. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx problematické otázky xxxxx vyřešit. Xxxxx xxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu

19. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván v xxxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. X xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx tohoto výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx období dne 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bylo x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, xxx xxxx xx z xxxxxxxxxx 162 poslanců pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxx 95 poslanců x xxxxx nehlasoval žádný xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.8.2016 jako sněmovní xxxx 568/10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala dne 6.9.2016 na své 49. schůzi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x xxxxxxxxxx 152 poslanců xxx xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx. V podrobnostech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z těchto xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisu xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Obdobně xxxxx xxx územní rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, v xxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxx projednávání návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx upozorněno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxx politické přijatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx garančního xxxxxx - xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "účastní" za "xxxxx účastnit" x §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institutu registrované xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx účasti xx volební xxxxxxx xxx předchozí registrace xx xxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx v §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx doplnit xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", která měla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výpočtu, a xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob. Senát xxxxxx v hlasování x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrované třetí xxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxx z xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx zmocněna, xxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministrem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx vláda nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx zejména zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxx xx volební kampaň. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x masivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebránil xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomto směru xx xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxx uvedenou x odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Úřadem xxx dohled xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám. X povinností registrace xx xxxx řada xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Tím xx xxxx zajištěna jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", přehlíží zákonem xxxxxxxxx objektivní kritérium xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx způsobu xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proto, že xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxx kampaň xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx napadená úprava xxxxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tíživých xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx limitů, x xxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx volebního xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx principu. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx možné xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nemohou ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k danému xxxx xxxxxxx. X xxxx důsledku xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. To podle xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx principu in xxxxx xxx reo (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vlády podobný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxx navrhovateli na xxxxxx a x xxxxxxxx replice.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 29.10.2020 setrval xx xxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx x xxxx údaje, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx internetu, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny. O xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxx xxx vážné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "má xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", se může xxxxxxxxx volební kampaně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx registrace), pomíjí, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxx limitů xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xx nepochybně x xxxx xxxxxxxxx aspekt, xxx. nebýt nucen x xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx kandidáta). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že bez xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx dohled xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx souhlasit. Xxxxxx xxx průběhem x především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx komplikovanější, xxxxxx xxxx nemožný. Hlavním xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx proti xxxxxxxxx kampaním a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů xx výdaje xx xxxxxx kandidátů vést xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx získaly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx, ale x sám ESLP xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxx xxxxxxxx vyššímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. Z pohledu Úmluvy tomu xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx základě §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podaného návrhu xxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.10.2000 xx. xx. Pl.ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx podává x xxxxxxxxxxx soudního spisu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx částečně ztotožnil, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx x úvahu, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx měněna. Xxxxx xxxx splňuje i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je známo, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx spolu x xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. volební období) xxxxxxxxx rovněž návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxx (viz xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx však předpokládá, xx v napadeném xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx fyzické, právnické xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx), x z xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx celek x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx (sub 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx do xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x návrhu, xxxx x úvahu, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje o xxxxxx xxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx vzniku x volné soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Xxxxxxx stanoví, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Každý xx právo xxxxxxxxxx xxx názory slovem, xxxxxx, tiskem, obrazem xxxx xxxxx způsobem, xxxxx i svobodně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx ohledu xx hranice státu. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní samosprávy xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Listiny (tedy xxxxxx xxxxx neústavní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za protiústavní). X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x xxxxxxx" x xxxxxxxx pořádkem.

39. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xx xx jedné xxxxx xxxxxxxxxx vah xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecná "xxxxxxx xxxxxxx", do které xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "v rozporu x ústavním pořádkem") xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxxxxxx.

40. Xxx zvažování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx vyjít x xxxx, xx xx xxxxx straně xx xxx omezována xxxxxxx projevu podle §16 xxxx. 2 XXX "všem xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxx dresu) x xxx nakonec xxxxxx verdikt. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx musejí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx právě xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx jejich xxxxxx xx zejména xxxxxxx x férovosti xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxx bez finanční xxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 1.3.2007 xx. zn. Pl. XX 8/06 (N 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx zkoumá, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx takový, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující zájem xx jejich xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality se xxxx xxxxxxx xxx, xxx není xxx xxx úvodním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx ustanoveních ústavního xxxxxxx). Stanoví-li xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx. xxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cenzury xxxx. (xxxxxxxx ústavní pravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xx pomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx není xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx kroku xxxxx proporcionality Ústavní xxxx přisvědčil xxx xxxxxxxxxxx vlády (xxx 23 a 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. neomezenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx jiné třetích xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxx xxxxxxx reklamní xxxx obecně prostor "xxx život" neboli "xxxxxxxx" (tedy, laicky xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. projevy xxxxxxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Nadto je x x xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele známo, xx je často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx marketingově dobře xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, k čemuž xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx k xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx způsobilost xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, x to xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx lze xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxx pečlivější kontrolou xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout nemohou (xxx xxxx). Na xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx připustit - xxx xxxxxxxx xx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx vyhodnocoval ekonomickou x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx vnitřním přesvědčením [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx vědět, kdo xx čí straně xxxxx a kolik xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou s čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x obsahově neutrální (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx třetí osobě xx nepožaduje xxxxxxxx "xxxxx" xxx (jako xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx tato xxxxx označena xxxx "xxxxx" - dopředu xxxx nutné uvést, xxx koho bude xxxxxxxxxx, a nikdo xx xxx nemůže xxxxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxx změnit xx, že x xxxxxxxxxx (x postihu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 2/21. Rozhodující xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezení (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) právě xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx výdajů ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx definuje §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx kterého xx xx taková (xxx xxxxx těžko "xxxxx") osoba upisovala xxxxxxxx jen pro xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xx x xxx xxxxx xxx správném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx shledán xxxxxxx souladným x xxx xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx není xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx korektním xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 xx. xx. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, x kdyby xxxx tak nebylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx prostředky lepší, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx extrémně xxxxxxxxx [xxx k tomu xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx shora připomenul, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX a důsledky xxxx porušení xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a volební xxxxxxx (kampaně) x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x souladu s §16e XXX. X xxxxxx ustanovení plyne xxxxxxxxxx zákaz "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zajišťujícími xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx je xxxxxx nad xxx, "xx xx" se xxxxxxxx (xxxx je xx financováno podle §16e xxxx. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". To, xx xx xxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx měl xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx jistě x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx fine) x §16e xxxx. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx předpokládaných forem xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e odst. 10 písm. d) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx noscitur x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "žádost x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, kdo dohlíží (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e odst. 2 ZVP xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve volební xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, že x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") kandidujících subjektů (xxx xx mohl xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx), xx zcela xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směřoval xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politickém boji xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxx xx xxxxx vlastně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx je vzdálená xx reality. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zveřejněný xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Beneš xx xxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx xxxxx usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Xxx x to, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx občanů "xxx xxxxxx" nebo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tuzemských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxx rájích", xx. xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx výsledkem, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x kandidující xxxxxxxxx strana) xx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xx jak pozitivní, xxx i negativní) xxxxx prostřednictvím těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx způsobů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx právě jako xxxxxxx xxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx nejasné, xxxxxx xxxxxxxx to x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 13).

54. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx volební xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx, jeví jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx kontrola xxxxxxx být úspěšná, xxxxxxx xx xx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxx x složitý problém, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxx. xxxxxxxx neplatnosti xx xxxxxxx xxxxxx potenciality, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx zákona způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, hlasování xxxx volby xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx koherence právní xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx osoby u Xxxxx xxx xxxxxx. X rámci druhého xxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx zakotven v xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxx části x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx bráněno jeho xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x řízení před xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx žádosti obratem. X xxxxx xxxx xxx xxxx nebylo, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

57. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx možných řešení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xx xxx xxxx vypořádal, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hodnotit, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx na obdobné xxxxxx [xxxx. též xxxxx xx xxx 25.9.2018 sp. zn. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx přiměřenost xxxxxx (proporcionalitu x xxxxx smyslu), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx do xxxx x svobod xxxxxxx, xxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx. xx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ke zvláštnostem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx neutralita) x xxxxxx formulaci [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx nálezu xx dne 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (N 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) k xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx XXXX, zejména xxxx 30 xx 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti a xxxxx xxxx svévolnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xx formalistní xxxxxx xxxxx "účasti" x §16 xxxx. 2 XXX odtržený xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 odst. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadená x x nimi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx volební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16e odst. 10 XXX) a zbytečnému xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jehož základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxx souladného, xxx x rozumného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx x minulosti, xx. xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx považuje regulaci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx ze dne 26.1.2005 sp. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx shledal, xx xxxxxxx "že zákonodárce xxxxx xx základě xxxxxxxxx poznatků otázky xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx pak xxx xx xx, xx "je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx takových pravidel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, kdo xx způsobil. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx závažného volebního xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jednak xxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů xx xx takové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx otázek je xxxxxxxx, nebo zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou předem xxxxxxxxxxx pravidel, která xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomie".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz x tomu usnesení xx xxx 25.1.2022 xx. zn. Pl. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) reagoval na xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx úprava x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx x třetích xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xx xxxxx zajistit, aby xxx volební xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nejtransparentnější, xxx xxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvává xx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxx kampaň xxxx mít nějaká xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Volební xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx svůj xxxxx. Xx může kdykoli. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx však xxx x xxxxxxx právní (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, kdo xx xx xx xxx ochoten xxxxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "třetího", tedy xx xxx nebudou xxxxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. xxx souhlasu) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jejich xxxxx podléhá kontrole xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx volbách je xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxx bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx obcházení, x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx již v xxxxxx ze xxx 10.7.1997 xx. zn. XXX. XX 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "ústavně xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Listiny) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ať xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či x jiných zábran xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx do svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx propagace, xx xxxxxx xx poskytne xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výdaje (xx xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 věta xxxxx xx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Nejde xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxx xx takového projevu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx někomu xxxxxxxxx (xxxx. §16e odst. 9 ZVP). Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx nebo obvykle xxxxxxxxx úplata"] xxxxxxxx xxx, že jde x právní xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména placených xxxxxxxx, billboardů, televizní, xxxxxxxxxx nebo novinové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxx např. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. Z xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastních xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx prostorech v xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítích xx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hromadných x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx zóny (xxxx. samovýroba x xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx politického konkurenta xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx placenou xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx případech xxx pořád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxxxx x případě extrémních xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx viz xxxxx xx xxx 2.4.2019 xx. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. zn. IV. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx sankce), se xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx volební xxxxxxx tak, xx xxxx ochotny na xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx právě xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xx x x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto regulaci xxx xxxxxxxxxx xx xxx rozhodovací praxi xxx XXXX, což xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx to, xx xx problematické xx jen představit, xx xxxxxx aktéři (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) regulovány xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednat xxx xxxxxxxx xxxxxx catch xx catch xxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavky xx zapojení xxxxxxx xxxx jsou pouze xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Úřadu pro xxxxxx) a xx xxx stanoven podle Xxxxxxxxx xxxxx přiměřený xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ve volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x částku 1 800 000 Kč xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "DPH"), pro xxxxx xx Senátu x částku 40 000 Xx xxxxxx XXX xx každý xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx voleb, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, koná-li xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny tak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx vynaložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx.

66. Z xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx je-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx nikoli svoboda xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů (viz xxxxxxx §16e xxxx. 1 až 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx nikoho nepodezřívá x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx bylo xxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1989, nebo x případě xxxxxxx xxxxxxxx by mohlo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx registraci, xxxx xxxxxxxxxxxx penězi ocenitelných xxxxxx, x xxx x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovených pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (x potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu proporcionality) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od toho, xxxx xx mělo xxxxxxx (bez náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvnímu x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by xxx xxx nebránilo kandidujícímu xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx překročit limity xxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx, xxx kampaň x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, xx xx tvrdily, xx xxx xxxx xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, x xxxx xx xx něj xxxx xx xxxxx navázány. Xxxx třetí osoby xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, xxx současně xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx integritu x transparentnost volební xxxxxxx (xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx s xxx xxxxxxx), x zároveň xx se xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, a xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx lze připomenout x disent k xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Vítězem voleb xxxx být xxx, xxx xx může xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, x pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je xxxxxx, xx ten nejbohatší xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx zvyšují, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nemusí, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx zejména x různé xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx bots xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, přetváření, zasílání xxxxxxxxx, tweetů x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů), tzv. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx) nebo tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx témat x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. vytvářením xxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx technologické xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx Brkan, X. Artificial Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: The Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. J., xxx Xxxxxxxx, X. Xx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx electoral xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx des öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Mast, X. Xxxöxx xxxx Wahl - Xx xxx Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, roč. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx působení "xxxxxxx", nekandidujících, ale x xxxxxx xxxx xxxxxx x popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx je x zájmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx pesimistické závěry xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Wooley, X. C., Xxxxxx, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 a xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx to už xxxxxxx xxx skuteční xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx budou xxxxxxxx umělé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxx (xxxx) diskuse x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lístek, pro xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx podporován x xxxxx si x xxxxxxxxxx xxx.

70. X Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx kalifornský xxxxx v xx. 17940 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxx nějaké xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx where xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx of xxxx xxxxxxx xxx xxx the xxxxxx xx x xxxxxx - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Podle xx. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k nákupu xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "jsem xxx", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx známo xxxxx z opačné xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxx "nejsem xxxxx"). Všechny tyto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx world), xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx rostoucí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně xxxxxxx třetí stranou (xxxxxx jít xxx x xxxxxxxx poutače xxxx x České xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx uvedenými xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen ke xxxxxxxxx xxxxxx praktik, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx regulaci. Proto Xxxxxxx xxxx xx xxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx regulací xxxxxx "xxxxxxx" osob ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, než xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx za propagaci xxxxxxx zaměřenou xxxxx xxxxxxx významnému xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx. Xxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx registrační xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx, x xx xxxx xxxx z důvodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e odst. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, podle xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxx kampani xxxxxxxx dnem následujícím xx dni xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxx pravidlo xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx je xxxxx xx tuto úpravu xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x samotnou registraci xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x zásah do xxxxxxx projevu (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx registrovaná xxxxx xxxxx z nějakého xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx soutěže, x xxxx xxx doufat, xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx přistoupí k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxx, koho xx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxxx obcházet, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx by xx xxxxx x již xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx by xxxxx prohlubovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, odmítnutí xxxxxxxxxx xx možno xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou třetí xxxxxx (xxxx. nositelé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), čímž xx xxxxxxxxx libovůle Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx na možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Není též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxx pro dohled xxx v xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nese správní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.5.2006 x. j. 2 As 46/2005-55). X sankčním xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.11.2012 č. x. 1 Xx 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx pro dohled, xxxxx xxxx v xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) XXX, za xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [xxx x tomu §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, k xxxxx xxxxxxxxx trestání xxx kromě zpráv Xxxxx pro dohled (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx. Xxxxxxxxxxx, T. Xxxxxx ke správnímu xxxxxxxx xx strany Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, roč. 2022, s. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhoduje-li xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, upustit xx něj xxxx xxx snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové rozhodnutí xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx směrech doplnil, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx (§78 odst. 2 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xx o xxxxxx důvod, xxx xxxxx xx soud xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od uložené xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx ve spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx zprostředkování názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx programy x kandidáty politických xxxxx" (viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x soutěž xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx střetávání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxx právní xxxxxx xxxxxxx kampaně mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxx xxxxx předem stanovených x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx koho "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx navázány, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx politická xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a dalšího (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx záruky xxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx též přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xx xx vedena xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx zahájení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výsledku (§16 odst. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx pravidel vedení xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx stále xxxxxx xxxxx maxima, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx skončení xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxx nucen xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xx vyhlášení voleb xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strategie a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx o "xxxxxxx toho, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx veřejného mínění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxxxx a úsilí xx té doby xxxxxxxxxx.

79. Xxxx svobodou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx např. Issacharoff, X., Kaplan, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxx Law xx Democracy. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Foundation Xxxxx, 2012, x. 410 a xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (tedy xxxxxxx xx vyjádřit nebo xxxxxx xxxxx), xxxxx x získání pozornosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx volební xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx dostavili x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx systémem základních xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dokládá množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx a svobod x Listině. X xxxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx práva na xxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxx. Xx tak rozdíl xxxx možností "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx a mezi xxxxxxxx nastoupit x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, času xxxxxx hry, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, který by xx práv xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx x regulaci svobody xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, content neutral xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xx, co a xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx třetími osobami. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "vyjádřením" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", tedy xxxxxx, xx by x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled), xxxxx to klade xxxxxxxxx jen na xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx sděleno a xx xxxx nebo xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx nákladů.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, co xxxxxxx říkat, xx xxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx omezeny v xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnou. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárce (xxx. bad xxxxx - viz xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx řádně vedené xxxxxxx soutěže. Xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx prospěch" koho) x x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace mohou xxxxxxx (xxx x xxxx přehled xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Unsure Xxxxxxxxxx xxxxxxx Content-Based xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Emory Xxx Journal, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, který x xxxxxx sdělení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, jehož xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx každého, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx na orgány xxxxxxx moci (zejména xxxxx), které xxxxxxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posuzují (viz xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx sp. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx, xx tato xxxxx finanční xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx sponzoři xxxxxx xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx dochází x xxxxxxxx zásahu (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxxxx; navíc xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx které nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx, ale xxxxxxxx xx nevede x xxxxxxx praxe, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx koupit, xxx xx xxxx xxxxx xx xx 18. století (srov. xxxxxx tomu možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daní xx starověku - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Reich. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx ohledu xx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx souladně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx jejich xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx x správními xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx které xxxxxx nadměrně xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo ústavně xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Tato xxxxxxxxx dále plyne xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Ústavy, xxxxxx xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. již xxxxx ze dne 26.3.1996 xx. zn. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx právě xxxxxxx (sub 67), xxxxxxxxx, že praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xx své xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx ústavnosti na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentů, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nebyly xxxxxxxx xxxx zváženy. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx postihujícího pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx a vykračující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. další xxxxxxx xxxxxx regulující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem. Xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx bitevním xxxx (což xx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx situace xxxxx, xxxx xx xxxxxx okamžikem, tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx voleb xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Ze xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx návrh na xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx x odkazech xxxx aktualizováno, pokud xx jich netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.