Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 92/20 dne 11. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Tomkové a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Vojtěcha Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zrušení §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu xxxx účastníka řízení, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxx:

"Xxxxxxx xxxx právnická osoba, xxxxx xx hodlá xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx registrovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu tím, xx x rozporu x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx projevu (xxxx jen "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 x. x. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx dohled") xx xxx 23.11.2017 č. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, xxxxxx xxx stěžovatel uznán xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx xxxxxxx, tak, xx:

x) x vydavatele XXXXXX LABE XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx pozvánek na 61 besed xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx x prodejem knihy Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v novinách xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 ZVP,

b) xxxxx xxxxxxxx společnosti XXXXX, x. x. x., xxxxx 22 xxxx plakátů x xxxxxxx Žlutý xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x dále xxx, xx uvedenou xxxxxxx x rozporu x §16 xxxx. 6 větou první xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx stěžovatel podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v době xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx nezávislého kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xxxxxxx xxxxxxx oznámení určené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sloužící v xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx doprovodné akce, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxx kvalifikoval xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx výroků, xxxxxxx podoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx kampaně naopak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X volební xxxxxxxx xxxx podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx novinové xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby zužovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx větší transparentnost xxxxxxx kampaně, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jak xxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x očích xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lídrem xxxxxxxxxxx hnutí ANO 2011 xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx z xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxx x inzerce x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx připisovaných kandidátovi) xxx xxxxxxx uvedený xxxxx, který se xxxxx podle krajského xxxxx x x xxxxx citovanou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx svědčí x xx, xx xx Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x průběhu řízení x xxxxxxxxx. Úřad xxx xxxxxx také xxxxx, x jakých xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat x polemizovat x xxx.

8. V obecné xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kritickým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskusi x xx jaké míry xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx voliče xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Klíčový xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx xx, xxx xxxxxxx vnímá xxxxx. X xxxxxxx propagujících xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bez vztahu x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx standardním způsobem xxxxxxxxx knihy. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, a není x něj xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx knihy. Ačkoliv xx xx xxxxx xxxxxx podobizna xxxx xx xxxxxx, toto xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Neomezená xxxxxxx xxxxxxxxxx knihy x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Xxxxxxx, jakkoliv x xxxxxxx právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelova xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a filmu, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v této xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx omezující xxxxxxxxx. X druhému xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinností registrace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopad xx výsledek xxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prodej "xxxxxxxxxxxxx" děl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx své xxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx inzerce nebyla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx rozlišovat, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xxxx xxxxxxx senát x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 14.7.2020 x. j. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x předložil Ústavnímu xxxxx předmětný xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Podle navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx registrace (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx osob (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíle xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx jen "ESLP"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx chtějí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx volební xxxxxxxx.

12. X souladu s xxxxxxxxxxx Ústavního soudu x XXXX považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx veřejného zájmu xx tak velmi xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx má pak xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx názorů na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ESLP, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx států při xxxxxxxx předvolební xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Pensjinistparti proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 21132/05). V něm xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxx (xxxxxxxx č. 42911/08) odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X České xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad rámec Úmluvy samotným obsahem čl. 17 Listiny.

13. V xxxxxx xxxxx provedeného xxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek x dosažení xxxx xxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx posloužit x xxxxxxx dodržování finančních xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx cíl, xx xxxxxx judikatura dlouhodobě xxxx (xxxx. například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.2.2013 č. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vyžaduje §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx prakticky všech xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadále xxxxxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx obsahu volební xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Jde-li x xxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, selhává xxxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx na xx, xx předkladatel xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek by xxx podle navrhovatele xxxxx dostačující. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxx šetrnější xx xxxxxxx projevu účastníků xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x podrobení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx neplní nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mohl xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x kombinaci x limity na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx (xx. jejich xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx). Takový xxxxxx xx však xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx po prokázání xxxxxxxxxxxx mírnějších pravidel. X xxxxxxxx judikatury XXXX xx xxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, testu potřebnosti, xxxxx ji považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx svobody xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. u xxxxxxxxxx licencí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zájmem xx xxxxxxxx programové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx effect) xx xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx představuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx následujícího xx xxxxxxxx registrace, xxxxx xx ztížena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoliv pouze xx, x xxxxx xx xxxx pravděpodobné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce nezavedl xxx xxx xxxxxxxxx xx volbách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx by xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx problematický způsob, xxxxx se Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxx. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx k nerovnému xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, kdo xxx pronáší. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx běžného xxxxxx", xxxxxxxxx krajským xxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx významu jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť odpovědnost xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x nepodnikajících xxxx xxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx dospívá x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 ZVP xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x duchu ohlašovací xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx osoba zahájit xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxx jeho názoru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vedlo ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxx nedostatkem špatné xxxxxxxx postihu x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě zneplatnění xxxxx). Voliči sami xxx xxxxxx chování xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zaměření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, za xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy x omezení možnosti xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, x médiích, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx inzerci). Xxxxxxxx xxx o regulaci xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx limity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxx, xx obcházení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx může i xxx dané úpravy xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx protiústavní xx xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx daný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. K takovému xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x dané věci xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx problematické xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx práv.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx její tehdejší xxxxxxxx Mgr. Radek Xxxxxxxxx, který uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nově xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 568. V xxxxxxxx znění vládního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena. Povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx garanční ústavně-právní xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 29.6.2016. Xxx projednání xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx bylo x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, při xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyslovilo 95 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas (xxxxxxxxx x. 1271). Senát xxxxx xxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxx poslancům dne 26.8.2016 jako xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx projednala dne 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1308). X xxxxxxxxx č. 37 x xxxxxxxxxx 152 poslanců xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení x Xxxxxxxxxx sněmovně a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xx poslanci xxxx xxxx xxxxxxxx otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z těchto xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konstatoval, xx příslušný xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxxxx xx 27. schůzi xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx výborech xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx na 27. schůzi xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xxxx odstranit nejflagrantnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx. Body pozměňovacího xxxxxx obsažené x xxxxxxxx garančního xxxxxx - xx do xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senátem, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx materiální xxxxx. Xxxxxx, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx účastnit" x §16 xxxx. 2 XXX, čímž xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo doplnit xxxxx "x jejich xxxxxxx", xxxxx měla xxxxx vymezit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx částkami xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxx xx činnost xxxxxxx osob. Senát xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxx jíně všechny xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx, a to x xxxxxx, x xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx návrh 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x svým usnesením xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx x ministrem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx průběh zákonodárného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx osob, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tato xxxxxx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, a xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X tomto směru xx xxxxx xxxxxxxxxx x argumentací uvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx nahrazení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Xxxxxx xxx dohled vláda xxxxxx, že xx xxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám. X povinností registrace xx pojí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x financování xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "pohled xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx objektivní kritérium xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx dohled xxxxxxxx xxxxxxx obratem. Následné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx důsledku by xx snížila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosud registrované xxxxx xxxxx. Výkladové xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro reo (xxxx osoby realizující xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odůvodněna xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx, který tyto xxxxx mohou xxx xx průběh volební xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uzavřela, xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx napadená xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatele

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx chránit. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx uveřejňovány xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx takového xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx osoba, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, aniž xx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxxxx započíst. Xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx negativní xxxxxx, xxx. nebýt nucen x projevu (x xxxxxxx jiného xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx by Xxxx xxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx xxx volební xxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx. X tím xxxxx zcela souhlasit. Xxxxxx xxx průběhem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pro přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx limitů výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxxx x volební kampaně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx identifikovaných subjektů xxxx xxx podezření xx obcházení xxxxxx xx výdaje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx odhaluje, xx xxxxx xxxxx, xxx x xxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vzhledem k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li soud x xxxxxx, že xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Pl.ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, že zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [víz x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soudního xxxxx, xx správní žalobě x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx k zásahu xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že není x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx Poslanecké xxxxxxxx xxx x únoru xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx tisk x. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx (viz xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxx xx xxx §16h ZVP xxxx jako xxxxx x xxx, že xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxx být xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (sub 19 x 20) svědčí x xxx, že xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx nemůže nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, tiskem, xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx státu. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx shrnout xxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovat se xxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx do Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 a 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní). X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nesplnění xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x rozporu" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx dokonce používá xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x která xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX omezována.

40. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx třeba xxxxx x xxxx, xx xx jedné xxxxxx xx xxx omezována xxxxxxx projevu xxxxx §16 odst. 2 XXX "xxxx osobám, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx vědomí kandidujícího xxxxxxxx", a na xxxxx straně xx xxx nachází "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X její xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx směřuje. Tak xxxx xxxxx soutěž x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxx dresu) x kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx pravidla, principy x standardy xxxxxx xxxxxx a záruk xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx jasně stanovených xxxxxxxx x omezení x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x férovosti této xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx úspěch x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [za xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k omezenému xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx ovšem x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx proporcionality se xxxx používá xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Stanoví-li tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxx, provádění xxxxxx, xxxxxxxx cenzury xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx navrhovateli Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neshledal, xxxxx xx pomoci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a použití.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovateli (xxx 14), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voleb), xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, x tím xxxxxxx průběh xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx (x xxxxxx možností), aby xxxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxxxxxx xxxx. neomezenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx jiné třetích xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, laicky xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") svými xxxxxxxxxxxx a agitačními xxxxxxxxx, xxxx. projevy xxxxxxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxx.

44. Jinými slovy, xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx nekontrolovanému x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto je x z rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), které jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a masivně xxxxxx, x xxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx značné finanční xxxxxx.

45. Xxxxxxxx k xxxxx, že sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti, když xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled.

47. Ústavní xxxx xx x xxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxxxxx - lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v jiných xxxxxxx, srov. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx vyhodnocoval ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x některých ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Důležité xxxx xx xxxxxxxxx to, xx napadená xxxxxx xxxxxx vytváří předpoklady xxx xx, xxx xxxxx x dotčených xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxx, kdo xx xx xxxxxx xxxxx a kolik xx xxxxxxx "stojí".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť xxx x obsahově neutrální (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" ani (xxxx xxxx rokem 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xx takto xxxx xxxxx označena jako "xxxxx" - dopředu xxxx nutné xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, že k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "xxxxxx", tedy xxxxxxxx výše xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, x ne xxxxx osobu, ač xx x tom xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebude, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx voleb do xxxxxx skončení xxxxxxxx xxxx názor (xxxxxxxxx, xxxxxxx) jen pro xxxxxx zvoleného kandidáta, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx rozumným. Ústavnímu xxxxx není xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx korektním xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Plní xxxxx x tomto xxxxx "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx ze dne 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx nebylo, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx k xxxxxxxx požadovaného xxxx xxxxxxxxxx prostředky lepší, xxxxxxxxx xxxx účinnější, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxx, xxx podle Ústavního xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xx stejnému xxxx xxxxxxx, žádná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx xx dne 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) nebo xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx shora xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx porušení xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxx vykládány x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx pořádku x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zejména xxx x souladu s §16e XXX. Z xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx zákaz "úplatné" (xx smyslu §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volbách x xxxxxxxx xxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e xxxx. 2 XXX), a xx xxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxx xxx xxx, "xx xx" se xxxxxxxx (když xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), nikoli "za xxxx". To, xx xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx dát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, akcí xxx.) xxx xxxxx x lépe xxx xxxxxxxxxx registrací. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e odst. 10 ZVP, xxx xx proveden xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx částek x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. d) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sociis.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyloučena, xxx xxxxx "žádost x xxxxxxxxxx" xx namístě, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx zejména xxxxxxxx §16e odst. 2 ZVP xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx volební xxxxxxx. Xx, že x xxxx není xxxxx souhlasu ("bez xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx působení základních xxxx), je xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxx xxxxxxxxxx by x dosažení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, kdyby všechny xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx omezující právní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebyla potřebná). Xxx je xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx reality. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx příklad xxxxx zveřejněný inzerát xxxx 2. kolem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tribunál xxx válečné zločince, x vedlo xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Jde x xx, xx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, x xx xxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" nebo x xxxxxxx pobytem xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt (xxxx. i kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) si xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xx jak xxxxxxxxx, xxx x negativní) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx financování xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a vůbec xxx ne ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 13).

54. Z xxxxxx hlediska xx xxx i názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou ze xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx tato kontrola xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx šlo x xxxx xxxxxxxx x složitý xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx nikoli potenciality, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx volby xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx) vložena do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Úřadu xxx dohled xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby u Xxxxx xxx dohled. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxx xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxx, které xxxxxxx xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx fondy, xxxxxxxxxx právnické xxxxx), x jak konstatovala xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx x xx navrhovatel nepolemizuje, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx bráněno jeho xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx před xxx. Xxxx pro xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obratem. X kdyby tomu xxx xxxx nebylo, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Ústavní xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx moci a xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx proporcionality zdrženlivý x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxx xxxxx té, xx xxxxxx se xxx xxxx vypořádal, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného řešení x hodnotit, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož by xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zásahu do xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx) xxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xx xxxxx zkoumat, zda x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřevyšuje xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx má xx. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve smyslu čl. 22 Xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xx zvláštnostem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx formulaci [xxx k xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, zejména xxxx 30 až 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "účasti" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §16 xxxx. 1, §16e odst. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxx je xxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže vedené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů na xxxxxxxxx jiným způsobem (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx kampaně xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx souladného, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xx. xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx dne 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx problémy x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Dále pak xxx xx xx, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxxx nevylučuje, aby xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x vůbec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx velmi xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,volbám' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kandidátů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxx, nebo xxx xxxx volební chování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx stav právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx částečně (xxx x xxxx usnesení xx dne 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx) reagoval xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx tím, xx sankcionuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební kampaně, x tím xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xx možná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxx xx právním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodržení xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx kampaň xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx někdo obecně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx kdykoli. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xx především xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx aktéři. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", tedy xx xxx xxxxxxx xxxxx fyzické, právnické xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. xxx souhlasu) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx či neprospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx soud pouze xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxx bude xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxx, vznikne možnost xxxx xxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxx námitka nebyla xxxxxxxx důvodnou.

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx k xxxxxx, že "ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ať xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx republiky, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy x hlediska xxxxxx xxxxxx do svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx, přičemž xxxxxx (xx názory) je xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx s §16e xxxx. 7 až 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, ale xxxxx xx takového xxxxxxx, xx který xxxxxxx xxxxx vynaložila xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx [tj. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx reklamy, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Ústavní xxxx zde xxxxx xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odlišnostem se xxxxxxxxx srovnáváním svobody xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x prezentaci xxxxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxx shromážděních, v xxxxxxxxxxx prostorech v xxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítích xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx zde xxxx budou x xxxxx volebních xxxxxxx xxx. šedé xxxx (xxxx. samovýroba x xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx maloměstě a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx schránek xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxxx placenou xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx formám xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pořád xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx jako takových x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxx xxxxx xx xxx 2.4.2019 xx. zn. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx tvrzený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny, xxxxxxxxxxx x registraci x Úřadu xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx do volební xxxxxxx tak, xx xxxx ochotny xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxxxx prostředky. Na xxxxxx subjekty pak xxxx xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 xxxx. 3 zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx právě xxx, xx xxxx již xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xx finanční xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x to s xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx regulaci xxx nevylučuje xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP, xxx xxxxxxx x sám xxxxxxxxxxx uznává (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxxxxxxxx xx jen představit, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx stylem xxxxx xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxx, xx požadavky xx zapojení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x xx xxx stanoven xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x částku 1 800 000 Xx xxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x částku 40 000 Kč xxxxxx XXX za xxxxx xxxxxxx obvod, koná-li xx pouze xxxxx xxxx voleb, nebo xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, koná-li se xxxxx x druhé xxxx voleb], když xxxx finančního xxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx shledat neústavní. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx nanejvýše o xxxxxxxxxx toho, xx xxxx vynaložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že je-li xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, pak xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 až 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx nepodezřívá x toho, xx xx xx omezení xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e odst. 2 XXX, xxxxx xx xxxx typické xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx očekávat právě xxx, xxx by xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx tato xxxxxxxx xx xxx vyhýbáním xx registraci, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ocenitelných xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (a potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx mělo xxxxxxx (bez xxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení důsledky xxx dodržení xxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx volební xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro dohled. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxx Xxxxxxx soud uvedl x prvnímu a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by xxx xxx nebránilo kandidujícímu xxxxxxxx, který xx xxxxx překročit xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxx prospěch xxxxx xx iure "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, že xx tvrdily, že xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx něj xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx pak nemusely xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nemusely xxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), a xxxxxxx xx xx jejich xxxxxx na kampaň xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx hrozilo narušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xx x přesahem x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x disent x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx návrh, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx, xxx xx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx původ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx sebevětší množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx, působením xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde zejména x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. social xxxx xxxx xxxxxxxx boti (xxxxxxxxx, přetváření, xxxxxxxx xxxxxxxxx, tweetů x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (skrývání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. vytvářením xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sdělení kandidátů xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx problém (xxx x tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: The Xxxxxx xx Disinformation, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, roč. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, D. X., xxx Caenegem, X. Xx xx xxxx xxx xx offence xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx for xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Mitsch, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Mast, X. Xxxöxx xxxx Xxxx - Xx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Social Xxxxx Xxxx in xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Review, x. 3, xxx. 2020, s. 114-166). Xxxxx regulace působení "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, ale x pozadí nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz x xxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Xxxxx. Wooley, X. X., Howard, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) diskuse x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx hlasovat, upravovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x stojí xx x xxxxxxxxxx xxx.

70. X Xxxxx republice xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx takových praktik xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nový xxxxxxxxxxx xxxxx v čl. 17940 xxxx. a) xxxxxxxx jako automatizovaný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nějaké xxxxx (xx automated xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx substantially all xx the xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx are xxx xxx xxxxxx xx a person - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 xxxx. x) xxxxxx zákona xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nákupu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("incentivizing a xxxxxxxx" xx "influencing x vote" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx bot", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádostí x potvrzení "nejsem xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, takže xx xxxxxx hovořit x xxx. xxxxxxxxxxxxx světě (xxxx-xxxxx world), xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxxxx (xxxxxx jít xxx x xxxxxxxx poutače xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx těchto praktik, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx snahám x xxxxxx regulaci. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nové okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" osob xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx závažnější xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, než je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významnému xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť si xx Xxxxxxx soud xxxxx určité problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spjat s xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x to xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx větě XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxx kampani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx registrace", xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxx xxx je xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxx. Jiný závěr xx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx názor žadatele xxxxxxxx, xxxxxxx-xx jej xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z nějakého xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx jde xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimnímu xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx poznatků a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Jednak xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx a možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx nevěděl, xxxx xx x může x xxxxxxx se xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcházet, xxxxx zneužívat, x xxxxxxx xx xx xxxxx x již xxxx uvedenému a xxxxxxxxxxx anonymnímu vedení xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx byly xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňování politického xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxx, které xxxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraniční právnické xxxxx xxx. - xxx §16e odst. 2 XXX), xxxx xx vyloučena libovůle Xxxxx pro xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Xx., x právech a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx taktéž celospolečensky xxxxxxxxxxx. Nutno xxx xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x registraci xxxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxx opomíjet, že xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 č. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x čisté xxxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxx činit xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx aktivity, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Při tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx legitimní, xxx Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx břemeno, měl x xxxxxxxxx přiměřený x současně xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx trestního.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxx x xxxx posuzované xxxx, je pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní delikt xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 písm. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx trestání xxx kromě xxxxx Xxxxx pro xxxxxx (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Správní právo, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Správní právo, x. 3-4, xxx. 2022, s. 149-159].

76. Xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozhoduje-li xxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx výši, upustit xx něj xxxx xxx snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navrhl-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x konkrétní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx by x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx xxxx možnost připouští.

77. Xxxxxxx soud xxxx xx základě xxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx navrhovatele. X xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx ve spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx svých zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx programy x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx" (viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17). X xx tuto část xxxxxxxxx soutěže se xxxxx xxxxx, xx xxx x soutěž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx). Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx x transparentních xxxxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx registrace xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx dohled a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx financování volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx kandidující subjekty. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "plakátovacího") xxxxxxxx (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx svoboda xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xx xx xxxxxx před xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx zahájení xxxxxxx kampaně je xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) současné právní xxxxxx navázáno xx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxxx výsledku (§16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stále xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Nikdo nikomu xxxxxxx, aby xx xxx dělo. Xxxxxx xxx xxx nikdo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx agitaci již xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx toho, být xx xxxx" x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx kandidujících xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx x úsilí xx té xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx svobodou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx a účelu (xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Legal Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, s. 410 a násl.). Xx volební kampani xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx vyjádřit xxxx xxxxxx mlčet), nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx slibuje xx další volební xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x hlasovali xxx xxxxxx program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx projevu xxx xx "předurčen" xxxx, xxxxx, čas x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaručujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Listině. Z xxxxxxxx klasifikace jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx (konflikt, xxxxxx, konkurence a xxxxxxxxx) jde x xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) o xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxx. Xx xxx rozdíl xxxx možností "jít xx xxxxxxx" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, chování, času xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, počtu hráčů xxx.

80. Ústavnímu xxxxx xxxx znám jiný xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval s xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x x třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx neutral xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxx cílena xx xx, co x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, stanoviska xxxx xxxxxx, ani nerozlišuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je to xxxxxx na předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx kandidujících", xxxx xxxxxx, xx xx x tom xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stránku Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx toho, xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx sděleno a xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx nákladů.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx omezeny z xxxxxxxx určení xxxx, xx xxxxx nebo xxxx xxxxx, co xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podmínek xx xxxxx říkat xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, komu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx projevem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - viz nález xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, bod 62 xxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx jen o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" koho) x o přípustný xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a reflektuje xxxxxxxx, které v xxxxxxxxxxx praxi rozhodování xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Test xx Xxxxxxx the Xxxxxx Xxxxxxxxxx between Content-Based xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 2, xxx. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. X tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx každého, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Konečně xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx finanční účasti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx neutrální, xxxx xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx nelze tvrdit, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) xx svobody xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro zamítavé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpory, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx diskriminaci takových xxxxxxxxxxxxx; xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx praxe, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejná funkce (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxx spojených x výběrem xxxx xx starověku - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Staat, x. 1, xxx. 1980, xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 22 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx dále xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 26.3.1996 xx. zn. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx nálezy xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové situace xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx argumentů, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxx poznatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx. další volební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registrovanou xxxxx osobou) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx věc, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx xx xxxx xx xxxxxx bitevním xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) může xxxxxxx xxxxx, když ne xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx voleb do xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. a) ZVP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Informace

Právní předpis x. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.