Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x znění xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (dále též "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 odst. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX zní:

"Fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Úřad’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a politických xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x rozporu x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx registru Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx před správními xxxxxx x správními xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Svoboda xxxxxxx (xxxx xxx "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx "krajský xxxx") xx xxx 29.3.2019 č. x. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxx xxx xxxxxx") ze xxx 23.11.2017 č. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 písm. x) ZVP xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Toho xx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, tak, xx:

x) x vydavatele XXXXXX LABE MEDIA, x. x., zadal xxxxxx 342 inzerátů x xxxxxxxx "Xxxx xxx chce Andrej Xxxxx vládnout?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx různých xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Selský xxxxx x xxxxxxxx knihy Xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., výlep 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx baron x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, že uvedenou xxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx první xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, čímž xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Xx a xxxxxxxxx uhradit náklady xxxxxx ve výši 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx stěžovatel podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v době xxxxxxx kampaně, xxxxxx xx podle §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx kandidáta, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx doprovodné xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx kampaň se xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxx dohled xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rozhovory, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blogy, xxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx podle předmětného xxxxxxxxxx xxxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx jednání. Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx předmětného xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu), pročež xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxx xxx xxxxxx xx účelem tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků a xxxx vynaložených xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx je nepřezkoumatelné, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx považoval xxxxxxxxxx inzerci xx xxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxx x jak xxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxxxxx kandidující xxxxxxx x xxxxx voličů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mělo popsané xxxxxxx povahu volební xxxxxxx negativně ovlivňující xxxxxxx kandidáta, který xxx celostátním lídrem xxxxxxxxxxx hnutí XXX 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxx x inzerce x xxxxxxxxx (x xxxxxx koláže x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx dovodit uvedený xxxxx, který xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx svědčí i xx, že xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx stěžovatele vznesenými x xxxxxxx xxxxxx x přestupku. Xxxx xxx dohled také xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx neměl xxxxx xx s xxxxxxxxx rozhodnutím v xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat x xxxxxxxxxxx s xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx zvažovat, xx xxxx xxxx konkrétní xxxxxxx přispívá do xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx snaží xxxxx xxxxxxx na voliče xx snaze ovlivnit xxxx xxxxx. Klíčový xx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx občan. X sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x propagaci způsobilou xxxxxxxxxx (bez xxxxxx x dílu) zasáhnout xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Ing. Xxxxxxx Babišovi x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx je významné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx odkazuje xxxxxx xxxx xx xxxx, x není x xxx patrné, xx jde x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx osoba xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, jakkoliv x xxxxxxx xxxxx x Listině může xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelova xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxx a xxxxx, xxxxx byl pouze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx x xxxxxx do svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X druhému xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv skutečný xxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledek xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx knihy, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx na prodej "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx autor své xxxx x jeho xxxxxxxxx přizpůsobuje xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nestandardní k xxxxxxxxx knihy. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nějakého xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx nezávislé xxxxx.

10. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x předběžnému xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx senát x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx naplnila xxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 ZVP, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx návrhem napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 14.7.2020 x. x. Ars 4/2019-53 řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x politických právech. Xxxxxxxxx registrace (xx. xxxxxxxxx zaregistrovat xx) xxxxxxx osob (pod xxxxxxx xxxxxx) pak xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, jak vyplývá xxxx. z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Karademini x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx větší transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přeneseně považovat xx xxxxxxxx "ochrany xxxx a svobod xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"). Xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx volební xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, x prostor pro xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak velmi xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxx při zajištění xxxxxxxxx názorů xx xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx názor XXXX, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 19.2.1998 xx xxxx Bowman proti Xxxxxxxxx Království (xxxxxxxx x. 24839/94), umožňující xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx států při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx xxxx TV Xxxx XX x Xxxxxxxx Pensjinistparti xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolávající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx hladkého průběhu xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx je navíc xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxx nad rámec Úmluvy samotným obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Povinnost registrace xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posloužit k xxxxxxx dodržování finančních xxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, po xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (srov. například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2013 č. x. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čestnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xx rozdíl xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx zmíněné xxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx materiál je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxx xx jím xxxxxxxxxx xxxxx po státu xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (x podrobení se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx spojeným). Předchozí xxxxxxxxxx neplní nad xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neměl xxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv jiných xxxxxxxx.

15. Potřebnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx subjekty, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx xx prokázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX by xxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx obstála x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, testu potřebnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx princip své xxxxxxxxxxxx např. u xxxxxxxxxx licencí, omezených xxxxxx technicky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx programové xxxxxxx xxxxxxxx. Žádný takový xxxxx však x xxxxxxxx úpravy není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účinky (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx svobody xxxxxxx, xxxx představuje její xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přitom může xxxxxxxxx kampaně xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx transparentního xxxx, xxxxxxxx internetových xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx informací xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xx, u xxxxx xx xxxx pravděpodobné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Podobné povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx nezavedl xxx xxx kandidáty xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xx xxx ně xxxx xxxxxxx zatěžující, xx by xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx nelogické, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svobodně realizují xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Navrhovatel považuje xx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxxxx xx Xxxx xxx dohled x xxxxxxx xxxx pokusily xxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx projevů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxxx (a xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) s xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx posouzen xxxxxx xxxxxxx toliko na xxxxxxx toho, xxx xxx pronáší. Podle xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", uvedeného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx a následnému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x nepodnikajících xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP nelze xxxx nahlížet jako xx xxxxxx evidenci x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rovněž Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx registrací, x xx xxx hrozbou xxxxxx. Právě xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx sankcionován xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednomyslně x xxxxxx Petr Xxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vedlo ke xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx nedostatkem špatné xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x pravidla etická, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zneplatnění xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx chování xxxxxxxxx ve volební xxxxxxx příliš nezohledňují. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x marketingovému zaměření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení možnosti xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, x médiích, xxxxxxxxxxxxxxx internetu a xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, neboť xx xxx nebránilo xxxx, xxx xxxx kampaň xxxxx neregulované třetí xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx financování xxxxxxx kampaně. Samotné xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. X většinou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxxx finančních xxxx pro vedení xxxxxxx může x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Úřad xxx xxxxxx. Xxx x xxxx nebude xxx xxxxxx pravomoc. Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx daný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně. X xxxxxx důvodu však xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dané věci xxxxxxxx. Xxxxx povolovacího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx problematické xxxxxx xxxxx vyřešit. Danou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu

19. Xxxxxx zpravodaj postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx komory, a xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 568. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena. Povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx upraveny xx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Poslanecké sněmovny x jejím sedmém xxxxxxxx období dne 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zákona xxxx celku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, xxx němž xx x přítomných 162 poslanců xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx celku vyslovilo 95 xxxxxxxx x xxxxx nehlasoval xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx projednala dne 6.9.2016 xx xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijala xx xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx č. 37 x xxxxxxxxxx 152 poslanců xxx xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zabývali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k podpisu xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl vyhlášen xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. funkční xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně-právnímu výboru xxxx garančnímu x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Garanční výbor xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Obdobně xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx upozorněno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx se návrhem xxxxxx zabýval na 27. xxxxxx dne 24.8.2016. Předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejflagrantnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Body pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx garančního xxxxxx - xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx registrované třetí xxxxx - xxxx xx proběhlé rozpravě xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich materiální xxxxx. Xxxxxx, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx účastnit" x §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahem x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Zatřetí, xxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx xxxxxxx kampani xxx předchozí xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx doplnit xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx vymezit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx částkami xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a způsobem xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Senát xxxxxx v xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx dotýkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, a xx x xxxxxx, x xxxx xxxx obsaženy x příloze k xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxx x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx návrh 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxx č. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 49, proti xxxx 3. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx se rozhodla xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x svým xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx spravedlnosti Xxx. Xxxxx Benešovou, xxxxx xxxx současně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx x ministrem xxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxx, xx xxxxx navrhuje jeho xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx kampaň. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx politických sil xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxx xx mohlo docházet x masivnímu ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X xxxxx xxxxx xx vláda ztotožnila x argumentací uvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx napadené úpravy xx xxxxx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcházení xxxxxxxx x financování xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx transparentnost, která xxxx nepomůže objasnit xxxxxx financování kampaně. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", přehlíží zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx čestně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezer x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx anonymnímu xxxxxx kampaně x xxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro přístup x veřejným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx úpravy xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebního xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx principu. Odmítnutí xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k danému xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o volebním xxxx. Xx xxxxx xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", neboť xxxxxxxxx návrhu by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou řešitelné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx třetích xxxx je odůvodněna xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxx mít xx průběh volební xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx ze xxx 29.10.2020 xxxxxxx na xxxx xxxxxx a xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx chránit. Zdůraznil, xx čl. 17 odst. 5 Listiny zakotvuje xxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx třetí xxxxx, xxxxx "má xxxxx x domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), pomíjí, xx xxxxx osoby xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx se jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx svobody projevu xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx nucen x xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx kandidáta). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx xxx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kampaní xx xxx komplikovanější, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx povinnost uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx xxxxx anonymity. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx obcházení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx kandidátů xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx získaly xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx, xxx x sám XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx. X pohledu Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx vzhledem k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx již nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx základě §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx nález xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxx použita x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxx vede. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soudního xxxxx, xx správní žalobě x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx k xxxxxx xx jeho ústavně xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx částečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Ústavnímu xxxxx xx xxxxx, xx Poslanecké xxxxxxxx xxx x únoru xxxxxx xxxx spolu x xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx (xxx tisk x. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, kterým se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 ZVP xxxxx x upřesnění jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), a x xxxx důvodu se xxx §16h ZVP xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxx xxx obsaženo x nově xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že údaje xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (sub 19 x 20) xxxxxx x tom, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., jímž xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl přijat x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zpochybňováno xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x úvahu, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx návrh soudu, xxxxx rozhoduje o xxxxxx věci přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě, x dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické principy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx státu. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. (5) Xxxxxx orgány x xxxxxx územní samosprávy xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, že: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxx registrovaná třetí xxxxx za xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1, 2 a 4 Listiny (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní). X projednávané věci xxx xxxxxxxxxx sankcionován xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx při provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx respektoval zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, x které xxxxxxxx rozhodnout Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx jedné xxxxx xxxxxxxxxx vah xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xx které xxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx") xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX omezována.

40. Xxx zvažování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx třeba xxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 XXX "xxxx osobám, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx "ochrana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxx ochraně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx směřuje. Xxx xxxx každá xxxxxx x xxxxxxx soutěž xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty), xxx xx na xxxxxxx podílí (a x xxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxx nepochybné, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a omezení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx vidět právě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přistupovat i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [za všechny xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Pl. XX 8/06 (X 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) nebo ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jiného xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx byl při xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx takový, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx o xxxxxxx, xx. svobodu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx kolidující zájem xx jejich xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx shledáno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovateli (xxx 14), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voleb), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil tím, xx xxxxx (x xxxxxx možností), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx prostor xxxxxxxx xxxx xxxxxx prostor "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "aby se xxxxx xxxxx otevřít x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx, xx je často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými x xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), které xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxx finanční xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx stručný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx výdaje xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx dohled.

47. Xxxxxxx xxxx xx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení kýženého xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx dále). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x ex xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x sociální účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Důležité však xx xxxxxxxxx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební soutěže xxxx xxxxx, xxx xx čí xxxxxx xxxxx a kolik xx xxxxxxx "stojí".

48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť jde x obsahově xxxxxxxxx (xxx. contend xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx tato xxxxx xxxxxxxx jako "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tom xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxx zužujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx onoho xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "výdaje", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), kterou xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, podle kterého xx xx taková (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx upisovala xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xx x xxx xxxxx xxx správném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx nesměla od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx skončení xxxxxxxx xxxx xxxxx (propagací, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx směru "xxxxx" roh tzv. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.6.1998 sp. xx. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, že x kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutně xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx za situace, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xx stejnému xxxx nevedou, žádná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nejsou, x xx vše xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx ze dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx být vykládány x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxxx x volební xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx pořádku x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x souladu x §16e XXX. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx smyslu §16 xxxx. 1 ZVP) xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx naplňuje xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e xxxx. 2 XXX), x to xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxxx nad tím, "xx co" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". Xx, xx xx bude xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx dát xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx něčeho xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx xxxxx x xxxx než xxxxxxxxxx registrací. Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx fine) x §16e xxxx. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx předpokládaných forem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e odst. 10 písm. x) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sociis.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx "žádost x xxxxxxxxxx" je xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Úřad xxx xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxx místem, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx pouze zapisuje, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX splněny, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx xx volební xxxxxxx. Xx, xx x tomu xxxx xxxxx souhlasu ("bez xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx působení základních xxxx), je xxxxx xxxxxx.

53. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx uvedeného cíle xxx dosáhnout stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx shledal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxx směřoval xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxx xx xxxxx vlastně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebyla potřebná). Xxx xx ovšem xxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx vzdálená xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zveřejněný xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb v xxxx 2013, xxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jeden x xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxx haagský xxxxxxxx xxx válečné zločince, x xxxxx xx xx k xxxxxx xxxxxxxx agentury Mindshare (xxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 28.11.2013 xx. zn. Pl. XX 21/13). Xxx x xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx, tak velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, x to xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" nebo x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tuzemských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx rájích", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx nedohledatelných) xx bylo xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x tím výsledkem, xx xx takto xxxxxxxx jednající subjekt (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (x xx jak xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx způsobů xxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx více, než xxxx právě jako xxxxxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx volebního sdělení xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádným xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x vůbec xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou ze xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx by xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posoudit xx základě odlišného xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, hlasování xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby u Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx druhého xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx prostředek x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u Úřadu xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby), x jak xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx části s xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx bráněno xxxx xxxxxxxxxx nebo průtahy x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x registraci) xxxxxxxxxx procesní nástroje, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

57. Ústavní xxxx xxxx xxx x respektem x xxxxx xxxx x xxx posuzování kroku xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality zdrženlivý x řešením, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx možných xxxxxx x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx se xxx xxxx vypořádal, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx [srov. též xxxxx xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. X rámci xxxxxxxxxx, xxxxxxx kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalitu x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx do xxxx x svobod xxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže) xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx (svobodné a xxxxxxxxxxxx volby). Jinými xxxxx řečeno, je xxxxx zkoumat, xxx x posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Listiny svým xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která přináší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - obsahová neutralita) x jejich xxxxxxxxx [xxx k tomu xxxx 30 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.7.2017 xx. zn. Xx. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx zákona podle xxxxxxxxxx XXXX, zejména xxxx 30 až 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx před svévolnou xxxx libovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xx xxxx vést xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxx" x §16 odst. 2 XXX xxxxxxxx od xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx §16 odst. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xx zvláštnosti xxxxxx předmětu (účast xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx regulace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pomoci finančních xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx způsobem (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x zbytečnému xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Incidentní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x rozumného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx třeba xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Ústavní xxxx v minulosti, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx ze xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx shledal, že xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx problémy x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Dále xxx xxx xx to, xx "xx xxxxx xxxxxx soustavu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva, stejně xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, kdo xx způsobil. Xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx jedině možný xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti zásahu xxxxxxx moci. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx, xxxxxxxxxx), nebyl xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx velmi xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x podmínkách xxxxxx odpovídající ,xxxxxx' x dob xxxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx voličů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů xx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomie".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx mimo jiné xxxxxxx částečně (xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx nedostatkům právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxx o nadměrný xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rovněž xxx, xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volební kampaně, x tím se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxx xx právním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx. Xxxxxxx kampaň xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x tomu, xxx někdo obecně xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx kdykoli. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jde x potřebu xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) úpravy xxxxxx volební xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx kandidující xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx, kdo xx se jí xxx xxxxxxx zúčastnit x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx zde xxxxxxx xxxxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrole xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba x xxxxxxxx volbách, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx volbách je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx limit xxxxxxxx, vznikne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxx x xxxxxx xx dne 10.7.1997 sp. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx právo vyjadřovat xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx) je xxx obsahově xxxxxxx xxxxx jiných, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx republiky, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx". Při xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx propagace, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výdaje (xx xxxxxx) xx xxxxx evidovat (§16 xxxx. 1 věta xxxxx xx fine xxxxxxx s §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxx projevu, xx který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx někomu xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). Z xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak nutno xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx které xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x právní regulaci xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména placených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím placených xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) apod. Ústavní xxxx xxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odlišnostem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx americké).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (nejde-li x xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že zde xxxx budou x xxxxx xxxxxxxxx kampaní xxx. šedé xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do schránek xxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při vedení xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její ústavnosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxx ze xxx 2.4.2019 xx. xx. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x na xxx navazující usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. IV. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx je patrné, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), se xxxx pouze takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx nelze xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxx xxxxx vymezený xxx x §16 odst. 3 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx právě xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (a xx i s xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto regulaci xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP, xxx xxxxxxx i sám xxxxxxxxxxx xxxxxx (sub 13 a 25), xxxxxxx xx to, xx je problematické xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx rázu (xxxxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxx) x je xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x částku 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x částku 40 000 Xx včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx pouze xxxxx xxxx voleb, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx DPH xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx se xxxxx x druhé xxxx xxxxx], xxxx xxxx finančního limitu xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx nanejvýše o xxxxxxxxxx toho, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx xxxxxx svoboda xxxxxxx vázaného x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nepodezřívá x toho, xx xx xx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektů uvedených x §16e xxxx. 2 ZVP, neboť xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xx již vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx od toho, xxxx xx mělo xxxxxxx (bez náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx soud uvedl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx pak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxx prospěch xxxxx de xxxx "xxxxxxxxx" třetí osoby x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx něj xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx osoby xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx nemusely plnit xxx xxxxx další xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx požadavek xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx x tím xxxxxxx), x xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx hrozilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, x xx x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx připomenout x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx voleb xxxx xxx xxx, xxx si může xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx původ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx pravda, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx zaručeno xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxxx sebevětší množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxx, navíc xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx, působením xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxx nemusí, xxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Xxx zejména x různé formy xxxxx inteligence jako xxx. social bots xxxx xxxxxxxx boti (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, tweetů x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzv. xxxxx-xxxxxxx (skrývání skutečných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhledávaní ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. vytvářením xxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx z jiných xxxxx. X xxxx xxxx tyto technologické xxxxxxxx "třetích" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu Xxxxx, X. Artificial Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: The Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Targeting. Delphi x. 2, roč. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx it xxxx xxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxxxx algorithmic xxxxxxxxxxxx for xxxxxxxxx xxxx"? Xxxxxxxxxxx Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Paradgmenwechsel des öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Deutsches Xxxxxxxxxxxxxxxx, č. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Wahl - Zu den Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx demokratische Wahlen. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Fox, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. First Xxxxxxxxx Xxx Review, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, and Xxxxxxxxx Manipulation xx Xxxxxx Media. Wooley, X. X., Howard, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 a xxxx.]. X xxxxxxxxxxx to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx už xxxxxxx xxx skuteční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx ve volebních xxxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" kandidujícím, xxxx pomocí xxxxxx (xxxx) diskuse x xxxxxxxx, xxxxx návody, xxx hlasovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx podporován x xxxxx xx x xxxxxxxxxx atd.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. sociálních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx automatizovaný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx akce xxxx příspěvky xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx where xxx xx xxxxxxxxxxxxx all xx xxx xxxxxxx xx xxxxx of xxxx xxxxxxx xxx xxx the xxxxxx xx x xxxxxx - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 xxxx. x) xxxxxx zákona xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" xx "influencing x xxxx" - xxxxxxxx se sdělení - "xxxx xxx", xxxxx je v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s žádostí x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), avšak x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vědět, xx rostoucí xxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jít jen x xxxxxxxx poutače xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedenými xxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx praktik, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx regulaci. Xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx ve xxxxxxx kampani podle xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx pro xxxxxx. Xxx xx xx Ústavní soud xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spjat x xxxxxxxx svobody xxxxxxx, x xx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxx účast xx volební xxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx dni registrace", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx pravidlo xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx třeba xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx žadatele xxxxxxxx, xxxxxxx-xx jej xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), ale jde xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx získávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i xxxx lze xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelnější x xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Jednak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled byla xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Úřad pro xxxxxx xxxxxxx, koho xx a může x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx, xxxxx zneužívat, x xxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxx uvedenému a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x snadnému xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx byly bez xxxxxxx, xxx by xxxxx prohlubovat faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, jak xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx registrace xx xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e odst. 2 XXX), čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že kdyby Xxxx xxx dohled xxx v xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx, jak se xxxxxx svých xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

74. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nese správní xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x. j. 2 As 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx, xxx je xxxxx i předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx registru Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx x v xxxxxxx, že spáchají xxxxxxxxx správní delikt xxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) XXX, za xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx adrese xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx přehledy xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, T. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x obecněji Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, roč. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moderace pokuty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxx trest xx správní delikt, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx trest xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx něj xxxx xxx snížit x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx takový xxxxxx žalobce v xxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, i xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními x xxx xx o xxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxx za spravedlivé xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx xxxx xxxxxxx připouští.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby byl xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xx znamená, xx ústavní pořádek xxxxxxxxxxxxxx právního státu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx fine). xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kandidáty politických xxxxx" (viz nález xx. xx. Xx. XX 44/17). X xx tuto xxxx xxxxxxxxx soutěže se xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetávání, vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy xx spojení s čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x transparentních pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx koho "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx u Úřadu xxx dohled x xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zajistit účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx kandidující xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toho, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") prostoru (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 až 8 zákona x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx svoboda projevu xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vedena xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx zahájení xxxxxxx kampaně xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výsledku (§16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx platit xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx po skončení xxxxx, x xxxx xx spíše xxxx xxxxxxx, xx začíná xxxx forma xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a vítězství xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx dělo. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, že o "xxxxxxx xxxx, být xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx přesvědčilo xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, kolik xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Mezi svobodou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxx. Issacharoff, X., Kaplan, X. X., Pildes, X. X. Xxx Law xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Political Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x násl.). Xx volební xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx o svobodu xxxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy svobodu xx vyjádřit xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx x volbám dostavili x hlasovali pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx projevu xxx je "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx moci je xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami, což xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx působení (konflikt, xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí x xx xxxxxxx k xxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Listiny) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx svoboda projevu xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, xxxxxx, xxxx a xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx možností "xxx xx xxxxxxx" na xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nastoupit k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, času xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Ústavnímu xxxxx xxxx znám xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx volební xxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx níž xxxx stojí podstatný xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto i x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality xxxxxxx. Xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx x regulaci svobody xxxxxxx xxxxxxx charakterizovanou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx neutral xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx content xxxxxxx restrictions - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx třetí osoba xxxxxxxxxx, xxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, stanoviska nebo xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx třetími xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx omezení xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xx volební xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx kandidujících", xxxx xxxxxx, že xx x tom xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx webovou xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx), xxxxx to klade xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Úřadu xxx xxxxxx sděleno x xx může xxxx xx xxx započteno xx xxxx nákladů.

81. Xxxx třetí osoby xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, co xxxxxxx říkat, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxx peníze xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnou. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárce (xxx. bad xxxxx - viz nález xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx podpory ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx (viz k xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Certainty: A Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Xxxxx Xxx Journal, č. 2, roč. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K tomu xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx sdělení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x již citovaném (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xx orgány xxxxxxx xxxx (zejména xxxxx), xxxxx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Konečně xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxx sponzoři dávali xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) xx svobody xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx celkové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx jde x xxxxxxxx oblasti, xx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celostátním xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pohledávek) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny koupit, xxx xx xxxx xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výběrem xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx römischen Xxxxx. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx souladně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx sub 50), xx jejich xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x správními xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a volebního xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Tato xxxxxxxxx xxxx plyne xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jednak x xx. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. To, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) a ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx nebo zváženy. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx x nynější věci xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x vykračující xx xxxxxxx nestrannosti xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx volební xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x nich xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxx xx každém xxxxxxxx xxxx (xxx je xxxxxxx jedním x xxxxxxxxx významů xxxxx xxxxxx) může situace xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x každých xxxxxxx voleb xx xxxxx Parlamentu.

X.

Závěr

85. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.