Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., kterým xx xxxx volební xxxxxx x další xxxxxxxxxxx zákony, (dále xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx před xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. a) ZVP xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx účastní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx registru Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") ze xxx 29.3.2019 x. j. 73 X 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxx xxx dohled") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxxxxx s §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx. Xxxx se xxx xxxxxxxxxx dopustit, xxxxxxx xxxxxxx, tak, xx:

x) u vydavatele XXXXXX LABE XXXXX, x. s., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x nadpisem "Proč xxx chce Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 xxxxx konaných xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx x prodejem xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP,

b) xxxxx xxxxxxxx společnosti XXXXX, s. r. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x §16 xxxx. 6 větou xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, čímž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Xx x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx ve výši 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx jednání xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v době xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx podle §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "jakákoliv propagace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jejich kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplata. Za xxxxxxx kampaň se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta". Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (viz xxx 4) xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, televizní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blogy, xxxxxxxxx a další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxx nepopisuje (xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pročež xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx transparentnost xxxxxxx kampaně, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přehledu xxxxxx účastníků x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X uvedeným xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx kritickou povahu xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x očích xxxxxx. Xxxxx rozsudku krajského xxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx celostátním lídrem xxxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx z xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxx x inzerce x xxxxxxxxx (x xxxxxx koláže z xxxxxx připisovaných xxxxxxxxxxx) xxx dovodit uvedený xxxxx, který xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx i x xxxxx citovanou právní xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx, xx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxx (x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kritickým xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta xx snaze podnítit xxxxxxxxxx diskusi x xx jaké xxxx xx snaží přímo xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx ovlivnit xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxxx xxxxx občan. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vztahu x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx volbu. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že předmětná xxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxx Babišovi x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volební kampaně, xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxx x xxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx osoba xxxxx obou. Neomezená xxxxxxx xxxxxxxxxx knihy x xxxx xxxxxxx xxxxxxx by podle xxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Xxxxxxx, jakkoliv x xxxxxxx právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xx inzerci xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx ani k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše xxx 4) krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx zpochybňuje výklad xxxxx "xxxxxxx kampaň" xxxxxxxxx krajským soudem. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxx osoby, které xx veřejného prostoru xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx podnikatelským xxxxxxx. Xxxxxxx podnikání xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za protiústavní. Xxxxx xxxxx své xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx nebyla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nestandardní k xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx projednání. Při xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx inzerce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx jeho názoru xxxxx návrhem napadená xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx x níže xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 14.7.2020 x. j. Xxx 4/2019-53 řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx předmětný xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx jednou z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené v čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace (xx. xxxxxxxxx zaregistrovat xx) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 ve xxxx Karademini x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx větší transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx, neboť xx xxx přeneseně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "ochrany xxxx a svobod xxxxxxx" ve smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "ESLP"). Xxxx xxxxxx však xxxxx navrhovatele nepředstavuje xxxxxxxxx omezení xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx názor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního soudu x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx velmi xxxx. X předvolebním xxxx xx xxx xxxxxx při zajištění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 ve xxxx Bowman xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), umožňující xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx TV Xxxx XX a Xxxxxxxx Pensjinistparti xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 21.2.2017 ve xxxx Xxxxxxxxxx Iskra proti Xxxxx (xxxxxxxx č. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx svobody projevu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx hladkého průběhu xxxxx. X České xxxxxxxxx je navíc xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy samotným xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx posloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kampaně, což xx xxx, po xxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxx skutečnost registrace xxxxxxxxxx čestnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadále xxxxxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.

14. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nevyžaduje xxxxx xx státu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx se xxxxxx povinnostem x xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx pečlivější kontrolou xxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx. Xxxxxx systém xx xxxx xxx xxx xxxx sice xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx řešit omezením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x kombinaci x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxx vedle xxxx xxxxxx x povinnou xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. jejich xxxxxx na volební xxxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx navrhovatele namístě xx po prokázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx bylo xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X kdyby xxxxxx obstála v xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx přiměřenou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx. Xxx xxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. U xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx effect) xx xxxxx svobody projevu, xxxx představuje její xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx dne následujícího xx xxxxxxxx registrace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, x nichž xx bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx nezavedl xxx xxx xxxxxxxxx xx volbách do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx by xx xxx xx xxxx natolik zatěžující, xx by xx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je tak xxxxx nelogické, aby xxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx vůči kandidujícím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxx xxx velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kampaně, x xx zejména v xxxx negativní xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx problematický způsob, xxxxx se Úřad xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx pokusily xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx projevů podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx) by mohlo xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx. Totožný výrok xx tak xxxx xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, kdo xxx pronáší. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu běžného xxxxxx", uvedeného krajským xxxxxx, xx xxx xxxxx bez úmyslu xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx významu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je u xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nedbalostní xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx xxxx nahlížet jako xx pouhou xxxxxxxx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rovněž Úřad xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx hrozbou xxxxxx. Právě za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednomyslně x soudce Xxxx Xxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx postihu x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx enormního zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx etické xxxxxxx xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxx nezohledňují. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x marketingovému zaměření xxxxxxxxxx vynaložených xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom jakékoliv xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, za které xx (obvykle) xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, v médiích, xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Fakticky xxx o xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staly fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx regulace xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxx nikterak neodhaluje xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro vedení xxxxxxx xxxx x xxx xxxx úpravy xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx. Ten k xxxx xxxxxx mít xxxxxx pravomoc. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení povolovacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx zrušení §16e odst. 4 XXX. K xxxxxxxx xxxxxx však není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ohlašovací xx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 téhož xxxxxx xxxxx a veřejnému xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx zcela nově xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx volebním xxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 568. V xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zákona Senát. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxx období xxx 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, při xxxx xx x přítomných 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx celku vyslovilo 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesením x. 1271). Xxxxx xxxxx zákona vrátil x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 na xxx 49. xxxxxx. Návrh xxxxxx přijala xx xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x xxxxxxxxxx 152 poslanců xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Tehdejší předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx RNDr. Xxxxx Vystrčil, xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisu xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výborech xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx kampaně, x xx včetně institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx na 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak cílem xxxx odstranit nejflagrantnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Body pozměňovacího xxxxxx obsažené x xxxxxxxx garančního xxxxxx - xx xx xxxxx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxxxx xxxxxxxx" v §16 odst. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného institutu. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "x jejich xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vztah xxxx maximálními částkami xxxxxx na volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx se dotýkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a to x xxxxxx, x xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když v xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, proti xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České republiky.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Benešovou, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsah xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx zejména zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů výdajů xx xxxxxxx kampaň. Xxx je xxxx xxxxxx jedním z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomto směru xx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Xxxxxx. X možnosti nahrazení xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojí řada xxxxxxx povinností, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx transparentnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxxxxxxx kampaně. Xxxxx je toho xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud, při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxx objektivní kritérium xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx příkazu xxxx kampaň čestně x xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projít testem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplnila xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro přístup x xxxxxxxx funkcím. Xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x provádění xxxxxxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úřad xxx xxxxxx vyřizuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx požaduje navrhovatel, xx x xxxxxx xxxx nevedlo. X xxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "pečlivější kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", neboť xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosud registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xx xxxxx xxx xxx (xxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxx registrace je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vlády zejména xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx a k xxxxxxxx replice.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze dne 29.10.2020 setrval xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 odst. 5 Listiny xxxxxxxxx xxxxx každého vyhledávat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovat x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx následně uveřejňovány xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx takového xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), pomíjí, xx xxxxx osoby xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, aniž xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx konkrétního kandidáta, xx xxxxx xxxxxx xx xx jejich xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx negativní xxxxxx, xxx. nebýt xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx kandidáta). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx by Xxxx xxx dohled nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx průběhem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx kampaním a xxxxxxxxx limitů výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxx xxx podezření xx obcházení limitů xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx získaly xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem XXXX ve věci Xxxxxx odhaluje, xx xxxxx xxxxx, xxx x sám XXXX xxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxx Úmluvy xxxx nic xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li soud x závěru, xx xxxxx, jehož má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud je xxxxxxxx podat návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Pl.ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, že zákon (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [víz x xxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx být xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soudního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP dosud xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx spolu x xxxxxxx xxxxxx x správě xxxxx (xxx xxxx č. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. volební období) xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx č. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx IX. xxxxxxx období). Xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 ZVP dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), a x xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxx být xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 19 x 20) xxxxxx x tom, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx do xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této úpravy, xxxxxxx nemůže nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx xx svobodném x dobrovolném xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran respektujících xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx právo vyjadřovat xxx názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem, xxxxx x svobodně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx hranice státu. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx a právo xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Občané xxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx úprava všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx shrnout tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx). X projednávané věci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "x xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx xx jedné misce xxxxxxxxxx xxx zjednodušeně xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", do které xxxx být podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x která xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX omezována.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxx straně xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "všem osobám, xxxxx xx hodlají xxxxxxxx volební kampaně xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx", a xx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx "ochrana xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy (princip xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxx ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx soutěž x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx na xxxxxxx podílí (x x xxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, principy x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx projevu jako xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx musejí xxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Listiny xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xx proto xxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x férovosti této xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez finanční xxxxxxx je xxxxxx x ní stěží xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx přistupovat x x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (X 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) xxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx. svobodu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxx používá xxx, xxx není již xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení směřuje xxxxx proti výslovně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx). Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, provádění xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neshledal, proto xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx voleb), xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcházení xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxx průběh řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil tím, xx brání (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxx xxxxxxx reklamní xxxx obecně xxxxxxx "xxx život" xxxxxx "xxxxxxxx" (tedy, xxxxxx xxxxxx, "aby se xxxxx nebál otevřít x xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nekontrolovanému x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx přesvědčit voliče xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.2.2018 č. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Sb. XXX, bod 32 xxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx značné finanční xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx druhém x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xx způsobilost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Druhým xxxxxx xxxxx proporcionality je xxxxxxxxx nezbytnosti, když xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Navrhovatel xx za to, xx výše xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx. xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx byl podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Ústavní xxxx se s xxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má xx xx, že navrhovatelem xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx dále). Na xxxxx místě xx xxxxxx nutné xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxx rovněž nálezy xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Důležité však xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx to, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx xxxxx, kdo xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou s čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx neutral xxxxxxxx of xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx po registrující xx třetí xxxxx xx xxxxxxxxxx přiznání "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx předem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx xxxxx, xxx koho bude xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxx změnit xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nesplnění povinnosti xx zaregistrovat) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx zužujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx onoho xxxxxxxx vymezení (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxx plněním) právě xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx výdajů ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx definuje §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, podle xxxxxxx xx se xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, ač xx v xxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx skončení vyjádřit xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx rozumným. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx jsou taxativně xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, přičemž xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Ústavní xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xx však xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze dne 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, jak xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx upravit, může xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx Ústavního xxxxx navrhovatelem uváděná xxxxxx xx stejnému xxxx nevedou, žádná xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx nejsou, a xx xxx xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx extrémně xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxx ze dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx s §16e XXX. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx naplňuje xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kandidujících xxxxx (§16e odst. 2 XXX), x xx xxxxx s dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x jiným xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx napojení na xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx tím, "xx xx" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e odst. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". Xx, xx xx bude xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxxxx x nich, xx xxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. prostředky na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx xxxxx x xxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx též x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravého) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e odst. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 ZVP, xxx xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. d) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyloučena, xxx xxxxx "žádost x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Úřad xxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx místem, nýbrž xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx to, xxx xxxx zejména xxxxxxxx §16e odst. 2 ZVP xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel pro xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx subjektů (xxx by xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxx.

53. Uvádí-li navrhovatel, xx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx shledal, xx xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směřoval xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politickém xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (pak by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx ovšem xxxxx i x xxxxxxx historie, tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, který xxxxxx třetí osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxx zákonů postaven xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx to xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 28.11.2013 xx. zn. Pl. XX 21/13). Xxx x xx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. bílých xxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo i xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx pobytem xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tuzemských xxxxxxxxxxx xxxx, avšak x xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou strukturou xxxxxxx někde x "xxxxxxxx rájích", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx bylo možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financování probíhající xxxxxxx kampaně (x xx jak xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx prostřednictvím těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx jako xxxxxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x zadavateli a xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko formální xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li totiž xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxx se domnívá xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 13).

54. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx neobcházení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potenciálně nečestně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx kontrola xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xx šlo x fait accompli x složitý xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx.

55. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx koherence xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx dohled. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx zakotven x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je navíc xxxxx pouze u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x jak xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž v xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx nepolemizuje, xxxxx nebyly zjištěny xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxx. Úřad pro xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx žádosti obratem. X kdyby xxxx xxx však xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx práv (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením, která xxxxxx x xxxxx xxxxxx možných řešení x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx kterou se xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tedy s xxxxxxx xx všechny xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx předestřené řešení xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx práv a xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumá xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (svobodné x xxxxxxxxxxxx volby). Jinými xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zkoumat, zda x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Listiny xxxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx xx xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xx zvláštnostem xxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - obsahová neutralita) x jejich xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxx 30 x xxxx. odůvodnění nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx ESLP, zejména xxxx 30 až 39 odůvodnění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předvídatelnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 odst. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx na zvláštnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx volební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx jiným způsobem (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně podle §16e xxxx. 10 XXX) a zbytečnému xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Incidentní xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx takovým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx souladného, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx shledal, xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx za xx, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxxx kampaně (xxxx. xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ten, kdo xx způsobil. Hrozba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xx srovnání x xxxxxx xxxxx je xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a vůbec xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jednak svými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající ,volbám' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx voličů, kandidátů x veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomie".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Pl. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx o nadměrný xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x třetích xxxx rovněž xxx, xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx xxx xx možná nejrovnější x nejtransparentnější, což xxx regulace xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvává xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx referenčním kritériem xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx k tomu, xxx někdo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx. X době volební xxxxxxx xxxx jde x xxxxxxx xxxxxx (x vynutitelné) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx se především xxxxxxx kandidující xxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxx. Xxxxxxxx a smysl xxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxx nikdo, xxx xx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx volbách je xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxx účasti v xxxxxx xxxxxxx kampani. Xx xxx bude xxxxxx xxxxxxxx limit xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx obcházení, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx důvodnou.

62. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx ze dne 10.7.1997 xx. xx. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 XxXX 367) dospěl k xxxxxx, xx "ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx možné omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Listiny) xx xxx obsahově xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx tato práva xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx z ústavního xxxxxxx republiky, xx x xxxxxx zábran xxxxxx zákonem, chránících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx určující xx skutečnost, xx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, ale pouze xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx se poskytne xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výdaje (xx názory) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 věta xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e odst. 9 ZVP). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nutno xxxx xxxxxxxxxx [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x právní regulaci xxx. xxxxxxx reklamy, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) apod. Ústavní xxxx zde pouze xxx úplnost xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx volební kampaně (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. Z xxxxxx xxxx nepůjde x xxxxxxxxxx vlastních xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxx xxxx diskusních xxx) nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx profilů na xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx nebo ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx placenou xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 53), ale x takových xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takových x xxxxxxx extrémních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxx xxxxx ze xxx 2.4.2019 xx. zn. X. ÚS 4178/18 (X 53/93 SbNU 203) a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.8.2019 xx. xx. IV. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tvrzený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx sankce), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx subjekty pak xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "absolutní" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx čas x §16 xxxx. 3 zákona č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx právě tím, xx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xx finanční xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto regulaci xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, což xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx uznává (xxx 13 a 25), xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx představit, xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stylem xxxxx xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx přiměřený xxxxxxxx limit pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x částku 1 800 000 Xx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), pro xxxxx xx Xxxxxx x částku 40 000 Xx včetně XXX za každý xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx pouze xxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxx 50 000 Xx včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, koná-li xx xxxxx x xxxxx xxxx voleb], když xxxx finančního xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx toho, co xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xx nějaké svobody xxxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxx svoboda xxxxxxx vázaného x xxxxxxxxx x finančními xxxxxxx, xxxxx svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 odst. 3 Listiny, kdy xx xx registrovaných xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) pro kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx xxxx typické xxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx očekávat xxxxx xxx, xxx by xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx toho, xxxx by xxxx xxxxxxx (bez náhrady) xxxxxxxxxx ustanovení důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže ve xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staly xxxxxxxxxxx x obejitelnými xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx část xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X přihlédnutím x xxxx, co xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx pak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx překročit limity xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx kampaň x xxxx prospěch xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx osoby x tím, xx xx tvrdily, xx xxx činí bez xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, x když xx xx xxx byly xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx třetí xxxxx xx pak nemusely xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx současně xx xxxxxxxx plnit xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), a zároveň xx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx nezapočítávaly do xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx, x to x xxxxxxxx x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx připomenout x disent k xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx návrh, xx xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx ten, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je pravda, xx xxx nejbohatší xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx voličů, které xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde xxxxxxx x různé xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxx xxxx sociální xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a přednostní xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. vytvářením xxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx sdělení kandidátů xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx technologické xxxxxxxx "třetích" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx za stále xxxxxxxx problém (viz x tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx: The Xxxxxx xx Disinformation, Xxxxxx Xxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Delphi x. 2, roč. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, W. Xx it time xxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx electoral xxxx"? Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Xxxxxx, L. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx xxxx Wahl - Zu xxx Xxxxxxxxxxx xxx Blockchain-technologie xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, č. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Political Speech: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxx in xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. First Xxxxxxxxx Law Review, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx pesimistické závěry xxxxxxx v práci Xxxxxxxxxxxxx Propaganda. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, and Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. X., Howard, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, x. 241 x násl.]. X xxxxxxxxxxx to xxxx ještě významnější, xxxxxxx xx xx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž jen xx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxx profily xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" kandidujícím, xxxx pomocí robotů (xxxx) xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, upravovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx kdo podporován x xxxxx xx x průzkumech xxx.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx botů, xxxxx xxxx kalifornský xxxxx v čl. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx jako automatizovaný xxxxxx xxxx, kde xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxx akce xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nějaké xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx where xxx xx substantially all xx xxx xxxxxxx xx xxxxx of xxxx account are xxx the result xx x xxxxxx - xxxxxxxx xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 písm. a) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, zda takový xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x nákupu xxxxx xxxx ovlivňování xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" or "xxxxxxxxxxx x vote" - xxxxxxxx xx sdělení - "jsem bot", xxxxx je v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx xxxx obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx world), xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kampaní xx důležité xxxxx, xx rostoucí zasahování xx xxxxxxx kampaně xxxxxxx třetí stranou (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx poutače xxxx x České xxxxxxxxx, ale o xxxxxxx sdělení uvedenými xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx snahám x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud na xxxx nové okolnosti xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx s obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx propagaci xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx problematičnosti xxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spjat s xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxx kampani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni registrace", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlo xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx třeba xx xxxx úpravu xxxxxxxx. Jiný xxxxx xx xxxxxxxxxx např. x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx řadě nejde x zásah xx xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx x kontrole xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z nějakého xxxxxx sama, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx jde xxxxxxxxx o ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimnímu xxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx doufat, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Xxxxxx xx posuzovaná právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx Xxxx xxx xxxxxx nevěděl, xxxx xx a může x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx to xxxxx x xxx xxxx uvedenému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx a snadnému xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx xxx byly xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možno pouze x subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahraniční xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 ZVP), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Není též xxx významu argument xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx §7 zákona x. 46/2000 Xx., x právech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (tiskový xxxxx), ve xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx taktéž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nutno xxx xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (žádající x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx).

74. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx také v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxx obviněný xx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 č. x. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxx činit xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Xxx tomto xxxxxxxxx důkazních povinností xx xxxxxxxxx, aby Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak tento xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx i předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zvláštním xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx spáchají xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX, xx xxxxx xxx hrozí xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Xx [xxx x tomu §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kromě xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx adrese xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, s. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty za xxxxxxxxx. Správní právo, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx případná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx uložil trest xx správní delikt, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx trest xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, upustit xx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxx správní xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 odst. 2 zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, i xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx soud xxx za spravedlivé xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx připouští.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx na volné (xxxxxxxx) soutěži politických xxxxx, xx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx soutěže se xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy xx spojení x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx stanovených x transparentních pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx ústavní kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx registrace xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx a xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xx xxxx xxxxxxxxxx navazujících xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx část xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx (xxxx záruky xxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 až 8 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x kontextu zvláštností xxxxxxx kampaně. Ta xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx konání je xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (ne zcela xxxxxxxxxx) současné právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů). Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx platit xxxxx maxima, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx spíše nyní xxxxxxx, že xxxxxx xxxx forma xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není třeba xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx toho, být xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx a úsilí xx xx doby xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obsahu, právní xxxxxx x xxxxx (xxx např. Issacharoff, X., Xxxxxx, X. X., Pildes, X. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Foundation Xxxxx, 2012, s. 410 x xxxx.). Xx xxxxxxx kampani xxxxx xxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x hlasovali pro xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, obsah, čas x místo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx působícími xxxxx x svobodami, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) o xxxxx kooperační, xxx xx svoboda xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx, obsahu, xxxx x místa. Xx xxx xxxxxx xxxx možností "jít xx xxxxxxx" xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nastoupit x xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, chování, xxxx xxxxxx hry, barvy xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Ústavnímu soudu xxxx znám xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx intenzitou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, oproti xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality obstojí. Xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxx xx, že xxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, content xxxxxxx xxxxxxxx nebo content xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, místa xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xx xx, co x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, stanoviska nebo xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx názoru mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x nákladech xxxxxxxxx s "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx kampani, xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx kandidujících", tedy xxxxxx, že xx x tom xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx, co xxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx nebo xx být xxxxxxxxx xx výše nákladů.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho, xx mohou nebo xxxx xxxxx, co xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx to xxxxx říkat xxx., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, komu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnou. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, že tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - xxx nález xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx o xxxx finanční podpory ("xx xxxxxxxx" xxxx) x o přípustný xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě neutrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx přehled xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Certainty: A Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx the Unsure Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Content-Neutral Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Emory Xxx Journal, x. 2, xxx. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. K xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx, který k xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx zaujal x již xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04, xxxxx xxxxx důvody xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xxx 4/2022). Konečně xxxx od xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx účasti xxxx xxx rovněž xxxxxxxx neutrální, když xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx sobě. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx nelze tvrdit, xx dochází x xxxxxxxx xxxxxx (až xxxxxxxx) do svobody xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; navíc jde x regulaci xxxxxxx, xx které nelze xxx finančních prostředků x celostátním xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx nevede x xxxxxxx praxe, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx pohledávek) xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx koupit, xxx xx bylo xxxxx až xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výběrem xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Ämterkauf xx xöxxxxxxx Reich. Xxx Xxxxx, č. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem (xxx sub 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx x svobod xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx plyne xxx soudy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, xxxxxx xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 26.3.1996 xx. xx. Xx. ÚS 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx praxe xxxxxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) a xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx argumentů, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxx zváženy. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x reaguje xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx a vykračující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo dokonce xxxxxxxx Xxxxx způsobem xxxx x budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně registrovanou xxxxx xxxxxx) používán, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx věc, xxxxx se týká xxxxxx politického xxxx, xxx se jako xx xxxxxx bitevním xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx okamžikem, tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx argumentace navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.