Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 92/20 dne 11. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx jménem jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x vlády xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx soud obdržel xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 odst. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP zní:

"Fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,Xxxx’) zřízeného xxxxx zákona upravujícího xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx a politických xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx ustanovení §16h odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx x §16 xxxx. 2 se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxx registru Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 x. j. 73 X 4/2018-55. Xxxxx rozsudkem byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. XXX-XXX-XX-4/2017-12, kterým xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX ve xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxx xx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX LABE XXXXX, x. x., zadal xxxxxx 342 inzerátů x xxxxxxxx "Xxxx xxx chce Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx pozvánek xx 61 xxxxx xxxxxxxx xx 4.5.2017 do 30.7.2017 na xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxx dokumentárního xxxxx Selský rozum x xxxxxxxx knihy Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x., xxxxx 22 xxxx plakátů x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) a xxxx xxx, že uvedenou xxxxxxx v rozporu x §16 odst. 6 větou xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nedoplnil xxxxxxxxx x zadavateli x zpracovateli, čímž xx měl dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP.

Za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx nezávislého kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx kandidáta, zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu xxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx úplata. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x sdělení x neprospěch xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta". Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx volební kampaň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx inzerce xxxx xxxxxxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Babiše.

6. Za xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx považovat uvedený xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Z volební xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx novinové xxxxxx, rozhovory, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxx podle předmětného xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxx kampani xxxxxxxxx od úmyslu xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxx nepopisuje (xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx návrhu), pročež xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxx xxx dohled xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků x xxxx xxxxxxxxxxxx prostředků.

7. X xxxxxxxx názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx, v čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxxx povahu volební xxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx celostátním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxx z argumentace Xxxxx pro xxxxxx, xxx z xxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx připisovaných kandidátovi) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xx, že se Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu řízení x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx.

8. V xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx zvažovat, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx jaké xxxx xx snaží xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx ovlivnit xxxx volbu. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx vnímá xxxxx. X sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x propagaci xxxxxxxxx neutrální, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx. Krajský xxxx dospěl x xxxxxx, xx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx způsobilá zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx významné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxx, a xxxx x něj xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx knize xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx letáku, xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx osoba xxxxx xxxx. Neomezená xxxxxxx propagovat xxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x obcházení zákona. Xxxxxxx postup je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Listině může xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x filmu, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx ani k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše sub 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx bylo společensky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "volební xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx veřejného prostoru xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx. Při vymezení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb. X xxxxx případě xxxx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx podnikatelským xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxx xxxxx své xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbytu. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx knihy. Xx xxxxx rozlišovat, xxx xxxx bylo objednáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx naplnila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z níže xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Xxx 4/2019-53 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx jednou x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x politických právech. Xxxxxxxxx registrace (sc. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se) xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx sankce) xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 ve xxxx Karademini a xxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx, xx cílem xxxx úpravy je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x rovného xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, neboť xx xxx přeneseně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (xxxx jen "XXXX"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx omezení těch, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx období vyjádřit xxxx názor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X souladu x xxxxxxxxxxx Ústavního soudu x XXXX považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x samotné xxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, x prostor xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 19.2.1998 ve xxxx Bowman proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx předvolební soutěže, xxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.12.2008 xx xxxx XX Xxxx AS x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (stížnost x. 21132/05). V něm xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxx (stížnost x. 42911/08) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy samotným obsahem čl. 17 Listiny.

13. X xxxxxx xxxxx provedeného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kampaně, xxx xx xxx, po xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2013 č. x. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Sb. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.

14. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx lze podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu méně xxxxxxxxxxx prostředky. X xxxx xxxxxxxxx na xx, xx předkladatel xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xxxxxx prostředek xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx materiál je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx). Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Neobcházení omezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem pro xxxxxx. Xxxxxx systém xx xxxx xxx xxx stát xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, že xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x limity na xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich volební xxxxxxx (xx. jejich xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx postup xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx namístě xx po prokázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx XXXX xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. X xxxxx xxxxxx obstála v xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmům. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx svobody xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx licencí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx programové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx však u xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx registrace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx následujícího xx okamžiku xxxxxxxxxx, xxxxx xx ztížena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účtu, xxxxxxxx internetových xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx informací xxx.). Xxxx povinnosti xxxxxxx všechny třetí xxxxx, xxxxxxx pouze xx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx by xx pro ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxx nemohly xxxxx volby. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx formě (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxx xxx dohled x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx projevů xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů (např. xxxxxxxx) xx mohlo xxxx x nerovnému xxxxxxxxx (x to xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx své ústavní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "pohledu xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx významu jeho xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je u xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx pouhou xxxxxxxx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx x registraci xxxx xxxxxx Úřad xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx hrozbou xxxxxx. Právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x soudce Petr Xxxxx x xxxx xxxxxxxx odlišné stanovisko. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na https://nalus.usoud.cz) konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx etická, xxx možnosti xxxxxx (xxxxx enormního xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx x marketingovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxxx chtít xx xxxxxxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, xx které xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení možnosti xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, v médiích, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx o regulaci xxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoviska s xxxxxxxxxxx XXXX. Zrušením xxxxxxxx úpravy by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx transparentnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx obcházení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx může i xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pravomoc. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně považuje xx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx ustanovení. Jako xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. K xxxxxxxx xxxxxx však není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx komory, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 téhož xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx xxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 568. V xxxxxxxx znění vládního xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx garanční xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx, ve kterém xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx zákona Senát. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxx 29.6.2016. Xxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx bylo x návrhu zákona xxxx xxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx č. 59, xxx xxxx xx x přítomných 162 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Senát xxxxx xxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala xxx 6.9.2016 na xxx 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x přítomných 152 poslanců pro xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx mimo xxxx zabývali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 12.9.2016. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx novelizačního xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx x. 308, 10. xxxxxxx období). Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx výborech xxxx upozorněno na xxxxxx legislativně-technickou a xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx, a xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. schůzi xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce uvedeného xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx garančního xxxxxx - co xx xxxxx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senátem, a xxxxx xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx materiální xxxxx. Zaprvé, xxxxxxxxx xxxxx "účastní" xx "xxxxx xxxxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX, čímž měl xxx zdůrazněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, jazykově, xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahem x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku xxxxxx xx volební xxxxxxx xxx xxxxxxxxx registrace xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x jejich xxxxxxx", xxxxx měla xxxxx vymezit vztah xxxx maximálními částkami xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a způsobem xxxxxx výpočtu, x xx právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Senát xxxxxx v xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. funkční xxxxxx) xxxx xxxx všechny xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxx z přítomných 68 senátorů xxxx xxx xxxxx 47, xxxxx byli 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, proti xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxx projednal ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Xxxxx se rozhodla xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx současně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x xxx, že xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon nebránil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Petra Xxxxxx. X možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Xxxxxx xxx xxxxxx vláda xxxxxx, že xx xxxxxxx napadené úpravy xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc xxxx xxxxxx xxxxxx. X povinností registrace xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx. Xxxxxxx označení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volebních materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxx xx xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nepomůže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx běžného xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxx kampaně třetími xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx čestně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx vlády xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx jako ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tíživých xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obcházení jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxx funkcím. Xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je možné xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řízení. Xxxx xxx xxxxxx vyřizuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x danému xxxx nevedlo. X xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebním xxxx. To xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx", neboť xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx reo (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx registrace je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxxxx tiskového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx, který tyto xxxxx mohou mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx napadená xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxx 29.10.2020 setrval xx xxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nevysvětlila, před xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zdůraznil, xx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx údaje, xxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným subjektům xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx takového cíle xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády, xx xxxxx osoba, xxxxx "xx xxxxx x xxxxxxxxx odstrašujícího xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx kampaň xxxxx započíst. Součástí xxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx nucen x projevu (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx vyjádřila xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx Úřad xxx dohled xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vedenou xxxxxxx xxxxxxx. X tím xxxxx xxxxx souhlasit. Xxxxxx xxx průběhem x xxxxxxxxx financováním xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx nemožný. Hlavním xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli, xxxxx x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxx xxx dohled x xxxxx identifikovaných xxxxxxxx xxxx xxx podezření xx obcházení limitů xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxx, z jakých xxxxxx získaly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kampaně. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx odhaluje, že xxxxx xxxxx, xxx x sám ESLP xxxxxxxxx vnitřně rozporná xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxx vyššímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx základě §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Ústavnímu soudu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx širší souvislosti [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož má xxx xxx řešení xxxx použito, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, a xx xxxxxxxxx [víz x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se před xxx vede. Xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu, xx správní xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad. Ústavní xxxx přitom xxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx nedošlo a xxx ní by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 a 67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Poslanecké xxxxxxxx xxx v únoru xxxxxx xxxx spolu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx tisk x. 379, Poslanecká sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx voleb (viz xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Tento xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx), x x xxxx důvodu xx xxx §16h ZVP xxxx xxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxx být xxxxxxxx x nově xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

32. Ústavní xxxx posoudil průběh xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zpochybňováno ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx

33. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x úvahu, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx návrh xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x dobrovolném vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx svých xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. (2) Každý xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, xxxxxx, obrazem xxxx xxxxx způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx státu. (3) Cenzura je xxxxxxxxxxx. (4) Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx umožňovat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti."

38. Jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovat xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Listiny (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx). X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nesplnění xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxx přezkoumává, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx misce xxxxxxxxxx xxx zjednodušeně xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", do které xxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxx vyjít x xxxx, že xx jedné xxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx §16 odst. 2 XXX "všem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx", x na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx "ochrana xxxxxxxx soutěže politických xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx každá xxxxxx x volební xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx době xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (kandidující xxxxxxxx), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nepochybné, že xxxxxx xxxxxxxx, principy x xxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Listiny xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přispět x férovosti xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžících. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto je xxxxx xxxxxxxxxxx x x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv nebo xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx [za xxxxxxx xxxx. např. nálezy xx dne 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (X 39/44 XxXX 479; 94/2007 Sb.) xxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx konkrétní xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx vhodných prostředků xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx o xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx přijetí.

42. Xxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx není xxx xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx shledáno, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlu (xxx xxx po zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, provádění xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a použití.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlády (xxx 23 a 24), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), že napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx registrace xxxxxxx osob může xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx průběh xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx x zajištění xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx, xx brání (x xxxxxx možností), aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx život" neboli "xxxxxxxx" (tedy, xxxxxx xxxxxx, "aby se xxxxx nebál xxxxxxx x xxxxxxxx") svými xxxxxxxxxxxx x agitačními xxxxxxxxx, resp. projevy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů na xxxxxxx xxxxxx stanovených x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx slogany (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx marketingově dobře xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Vzhledem x xxxxx, že sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí xx xx druhém x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, zda xxx xxx výběru xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Navrhovatel xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled.

47. Ústavní xxxx se x xxxx xxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx má xx xx, xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx kýženého xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx nutné připustit - lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k otázkám xxxxxxxxx skutkových okolností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx nálezy xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx a ex xxxx vyhodnocoval ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Pl. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Důležité xxxx xx především to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří předpoklady xxx xx, xxx xxxxx z dotčených xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xx podpora "stojí".

48. Xx xx však xxxxxxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. contend xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx (jako xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx tato xxxxx označena xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx uvést, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikdo xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tom xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx (x postihu xx nesplnění xxxxxxxxxx xx zaregistrovat) může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dohledu xxx xxxxx plněním) xxxxx xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx výše xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx kterého xx se xxxxxx (xxx xxxxx těžko "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, a ne xxxxx osobu, ač xx v tom xxxxx xxx správném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx skončení xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx kandidáta, xxxxxx být shledán xxxxxxx souladným x xxx rozumným. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e ZVP.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx může Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx směru "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, že x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx účinnější, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, žádná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx x xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení §16 xxxx. 2 XXX x důsledky xxxx porušení xxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) ZVP xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (kampaně) x xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zejména pak x souladu x §16e XXX. Z xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx smyslu §16 xxxx. 1 ZVP) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volbách x xxxxxxxx podpory některé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e odst. 2 XXX), a xx xxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx férovost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxxxxx napadené právní xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxx, "xx co" se xxxxxxxx (xxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e odst. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, xx xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx měl xxx xxxxx a ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx něčeho xxxxxx (xxxx, xxxxxxx, akcí xxx.) lze jistě x xxxx než xxxxxxxxxx registrací. Xxxxxxx xxxx též x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx výkladu §16e odst. 9 (xxxxxxx in xxxx) x §16e xxxx. 10 ZVP, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §16e odst. 10 písm. x) XXX postupovat podle xxxxxxxx xxxxxx noscitur x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx skupina z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyloučena, xxx xxxxx "xxxxxx o xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Úřad xxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, kdo xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) xx xx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §16e odst. 2 XXX xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x tomu xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") kandidujících xxxxxxxx (xxx xx mohl xxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx působení základních xxxx), xx zcela xxxxxx.

53. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, tak Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxx prostředek by x dosažení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx všechny xxxxxxxxxx subjekty zapojené x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čestně a xxxxxxx (pak xx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx). Xxx je ovšem xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx inzerát xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2013, který xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxx xx kandidátů, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx Edvard Beneš xx byl podle xxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zločince, x xxxxx to xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx xxxxx usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. zn. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli a xxxxxxxxxxxx, tak velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, x xx xxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tuzemských xxxxxxxxxxx xxxx, avšak x xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou strukturou xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxx (xxxx. x kandidující xxxxxxxxx strana) si xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx způsobů xxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x zadavateli a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxxxxxxx. Budou-li xxxxx xxxxxxxxxxx volebního sdělení xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu pro xxxxxx, jeví xxxx xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx by šlo x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx problém, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx voleb, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx fakticity - xxxxxxxx zákona způsobem, xxxxx hrubě ovlivnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, že xxxx (xxx princip fakticity xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx vedení volební xxxxxxx) vložena xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu proporcionality x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zákona být xxxxxxxxxxxxx třetí osobou (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx nepolemizuje, xxxxx nebyly zjištěny xxxx xxxxxxxxxxxxxx případy, xxx xx bylo xxxxxxxxxx bráněno jeho xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx nebylo, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx o registraci) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se domoci xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx musí být x xxxxxxxxx x xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality zdrženlivý x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx řešení x tomu povolaný xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxx xxxxx té, xx kterou se xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx tedy x xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxx míře xxxxxxx práv x xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalitu x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není nepřiměřená x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx) xxxx xx vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx (svobodné a xxxxxxxxxxxx volby). Jinými xxxxx xxxxxx, je xxxxx zkoumat, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx mj. xx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xx xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xx zvláštnostem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 48 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. zn. Xx. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 až 39 odůvodnění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx svévolnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xx xxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 odst. 1, §16e odst. 8 xx 10] xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x nimi xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx způsobem (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxx §16e odst. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx souladného, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato úprava xxxxxxxx xxxxxx.

59. Ústavní xxxx v minulosti, xx. xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval, xx považuje regulaci xxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxxxx, když v xxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx "že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx za xx, xx "xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, kdo xx způsobil. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jedině xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx soud je x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx státy xx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx procesu, volebních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxx xxxx, jednak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,volbám' x xxx minulého xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx proto xxxxx xxxxxx, xxx volební xxxxxxx voličů, kandidátů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx otázek je xxxxxxxx, nebo xxx xxxx volební chování xxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx a která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxxx xx dne 25.1.2022 xx. zn. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx) xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx rovněž xxx, xx sankcionuje jejich xxxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx volební boj xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nejtransparentnější, což xxx regulace není xxxxx. Ústavní xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvává xx xxxxxxx xxxxxx, xx volební xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx stanovená pravidla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Volební xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx může xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x potřebu xxxxxx (x vynutitelné) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx především xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx hlavní xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx, xxx xx se xx xxx xxxxxxx zúčastnit x postavení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "třetího", xxxx xx zde xxxxxxx xxxxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, které budou xxxxxxx "bez xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jejich xxxxx xxxxxxx kontrole xx omezení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jiná úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx možností takového xxxxxxxxx. Proto xxx xxxx námitka xxxxxx xxxxxxxx důvodnou.

62. Ústavní xxxx xxx připomíná, xx xxx v xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Listiny) je xxx obsahově omezeno xxxxx xxxxxx, xx xxx tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx zábran xxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxx". Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xx poskytne xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx, přičemž xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 věta xxxxx in xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 ZVP). Xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx někomu xxxxxxxxx (xxxx. §16e xxxx. 9 ZVP). X xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx ustanovení [xx. "xxxxxxxxx propagace (...) xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x právní xxxxxxxx xxx. xxxxxxx reklamy, xx. zejména placených xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, placené xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx placených xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odlišnostem se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxx např. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx nepůjde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx např. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) nebo prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zde xxxx xxxxx x xxxxx volebních xxxxxxx xxx. xxxx zóny (xxxx. samovýroba x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx politického konkurenta xx maloměstě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx schránek xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx sensu vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k jiným xxxxxxx formám xxx xxx 53), ale x xxxxxxxx případech xxx xxxxx existuje xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx extrémních xxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx dne 2.4.2019 xx. zn. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x na xxx navazující xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. IV. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tvrzený zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny, xxxxxxxxxxx v registraci x Úřadu pro xxxxxx (s hrozbou xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx pouze takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx volební xxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xx v zákonem xxxxxxxxx čase vynaložit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "absolutní" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 a 2 Listiny mimo xxxxx vymezený čas x §16 odst. 3 zákona č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx tím, xx jsou xxx xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace podle Xxxxxxxxx soudu (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 73/04) xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Takovouto regulaci xxx nevylučuje xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP, xxx xxxxxxx i sám xxxxxxxxxxx uznává (xxx 13 a 25), xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktéři (xxxxxxxxxxx subjekty) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx ve volební xxxxxxx jednat bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx soud nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zapojení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rázu (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x částku 1 800 000 Kč xxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Senátu x xxxxxx 40 000 Kč xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, koná-li se xxxxx x druhé xxxx voleb], xxxx xxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx nanejvýše x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. X xxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x finančními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx po xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx nikoho xxxxxxxxxxx x xxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx bylo typické xxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1989, xxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právě xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ocenitelných xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu proporcionality) xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx náhrady) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx limity xxx vedení volební xxxxxxx xxxxx neomezenými x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvnímu x xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx nebránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx překročit xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx prospěch xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx osoby x xxx, že xx xxxxxxx, že xxx xxxx bez xxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, x xxxx xx xx něj xxxx xx xxxxx navázány. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx požadavek xx zřízení zvláštního xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x zároveň xx se jejich xxxxxx xx xxxxxx xxx nezapočítávaly do xxxxxx xxx kandidující xxxxxxx. Zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, x xx x přesahem i xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx lze xxxxxxxxxxx x disent x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx: "Vítězem voleb xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx původ xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx pravda, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxxx sebevětší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvyšují, xxxxx xxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx voličů, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx být nemusí, xxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde zejména x xxxxx formy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx bots xxxx sociální boti (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzv. xxxxx-xxxxxxx (skrývání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sponzorů, umělé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. vytvářením xxxxxxxx spamů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kandidátů xxxxxxx, xxx je xxxxx z xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "třetích" (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx problém (viz x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Intelligence xxx Democracy: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Xxxxxxxx, X. Xx it time xxx an xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Mitsch, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx und xxx Paradgmenwechsel des öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, T. Xxxöxx xxxx Wahl - Xx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx demokratische Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Fox, X. Xxxxxxxxx Political Speech: Xxxxxxxxxx Social Media Xxxx in xxx Xxxxxxxxx Sphere. First Xxxxxxxxx Law Review, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, ale x xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx v práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Politicians, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Wooley, X. C., Howard, Xx. X. (Edts). Xxxxxx, Xxxxxx University Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx skuteční xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx, xxxxx jen xx, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx robotů (xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx hlasovat, xxx xx xxx podporován x xxxxx xx x xxxxxxxxxx atd.

70. X Xxxxx republice xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx regulace nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. sociálních botů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx všechny xxxx xxxx příspěvky tohoto xxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxx nějaké xxxxx (xx automated xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx substantially all xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx account are xxx the xxxxxx xx x xxxxxx - dostupné xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Podle xx. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx má (xx 1.7.2019) uživatel xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo ovlivňování xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" xx "influencing x vote" - xxxxxxxx se sdělení - "jsem xxx", xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z opačné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx tyto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, takže xx xxxxxx hovořit x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), avšak x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx důležité xxxxx, xx rostoucí zasahování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx jen x venkovní xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx sdělení uvedenými xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx ve xxxxxxx kampani podle xxxxxxxxxx ustanovení xxx x daleko závažnější xxxxxxx vedení férové xxxxxxx soutěže x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, než je xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátovi xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx určité problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska faktu, xx xxxxxxxxxxx princip xx spjat s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx mimo xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, podle xxxxx "xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx následujícím xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxx pravidlo xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxx xxx je xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx řadě xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx názor xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx jej xxxx registrovaná xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx sama, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx získávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění férové xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx přistoupí x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Jednak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx Xxxx pro xxxxxx nevěděl, xxxx xx a xxxx x souladu xx xxxxxxx legality (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx třetí xxxxx, xxxxx by měly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx k xxx xxxx uvedenému a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx prohlubovat xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možno pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx vyloučena libovůle Xxxxx pro xxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx významu argument xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx 227/2009 Sb., kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxx celospolečensky xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx pro dohled xxx v případě xxxxxxx o registraci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx také v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opomíjet, že xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dopustil obviněný xx správního deliktu, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (viz např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006 x. x. 2 As 46/2005-55). X xxxxxxxx řízení xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx velí činit xxx potřebné x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 č. x. 1 As 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx xxxxxxx, xxx x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx cíl vůbec xxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zvláštním xxxxxxxx Xxxxx pro dohled. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx práva trestního.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxx x nyní posuzované xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) XXX, za xxxxx xxx hrozí pokuta xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 písm. x) XXX, x xxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Posouzení přiměřenosti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx právo, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx právním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx od jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx xx situace, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx xxx nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x xxxxxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní). Jinými xxxxx xxxxxx, i xxxxx x konkrétní xxxx došlo xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, právní úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě všeho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx" (viz nález xx. xx. Xx. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx soutěže se xxxxx xxxxx, xx xxx x soutěž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vztahuje xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx kampaně xxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx předem stanovených x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx svobody xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx a xxx splnění dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx navázány, x xx x skrytě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" větší xxxx xxxxxxxxxx a dalšího (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") prostoru (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 až 8 zákona x. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x kontextu zvláštností xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx v pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 odst. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx po skončení xxxxx, i když xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx začíná xxxx forma kampaně xx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nikdo nikomu xxxxxxx, aby xx xxx dělo. Stejně xxx xxx xxxxx xxxx nucen xxxx xxxxxxx agitaci xxx xx vyhlášení voleb xxxxxxxxxxx republiky, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strategie a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx toho, xxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx přesvědčilo xxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx xx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, právní xxxxxx x xxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Kaplan, P. X., Xxxxxx, R. X. The Xxx xx Xxxxxxxxx. Legal Xxxxxxxxx xx Political Xxxxxxx. 4. xxx., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 410 x násl.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx a xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx vyjádřit xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx pozornosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx další volební xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ztělesněný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro její xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx projevu xxx xx "předurčen" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx jedince x xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x Listině. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx působení (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx projevu (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx kooperační, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx účelu, obsahu, xxxx x xxxxx. Xx tak xxxxxx xxxx xxxxxxxx "jít xx zakopat" xx xxxxxx x mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, času xxxxxx xxx, barvy xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx jiný xxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich projevu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx, oproti níž xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxx státu na xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Napadená xxxxxx xxxxxx proto x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity pak xx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx neutral xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek nočního xxxxx, hlučnosti, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxx xxxxxx na xx, xx x xxx může tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx, xxxx může xxx obsah xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nerozlišuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx omezení xx v nákladech xxxxxxxxx x "vyjádřením" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", tedy xxxxxx, xx xx x tom nevěděli, xxxxx xxxxx nahlédnout xx webovou xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx), xxxxx xx klade xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Úřadu pro xxxxxx sděleno x xx může nebo xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx třetí osoby xxxxxx omezeny x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx říkat, xx xxxxxxx říkat, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx atd., xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podpory poskytnou. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxx xxxx projevem xxxxx xxxxxx zákonodárce (xxx. xxx xxxxx - viz nález xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Pl. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz k xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx např. x Xxxxxxx, J. A., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Is the Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Test xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx between Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxx (xxx 47) nálezu xx. zn. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx důvody se xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), které xxxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, posuzují (viz xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xxx 4/2022). Konečně xxxx xx věci xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx finanční účasti xxxx být rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx částky různým xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx zásahu (až xxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci takových xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx nevede k xxxxxxx praxe, kdy xx xxxx tímto xxxxxxxx veřejná funkce (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx to bylo xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daní xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx römischen Xxxxx. Xxx Xxxxx, č. 1, roč. 1980, xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx aplikace Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudy xx možná x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx x svobod xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx (čl. 9 odst. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx soudy i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx s xx. 90 Xxxxxx, jednak xx spojení s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [srov. již xxxxx ze xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xx xxx judikatuře [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) a ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nových xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zváženy. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx soud x nynější xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aspekty právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nestrannosti xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx způsobem xxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou) používán, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx nynější věc, xxxxx xx týká xxxxxx politického xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, když ne xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx z každých xxxxxxx voleb xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoulad, natož xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.