Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 dne 11. dubna 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 odst. 2 a §16h xxxx. 1 písm. x) zákona č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx republiky a x xxxxx a xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "ZVP").

2. Napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx se hodlá xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx vědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se před xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx registrovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,Úřad’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Napadené ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzická xxxxx se dopustí xxxxxxxxx deliktu xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx."

XX.

Xxxxxx xxxxxx před správními xxxxxx x správními xxxxx

4. X probíhajícím xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx projevu (xxxx jen "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") xx dne 29.3.2019 x. x. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx (xxxx jen "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx. Toho se xxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX LABE XXXXX, x. s., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x nadpisem "Proč xxx chce Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 besed konaných xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 na různých xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxx dokumentárního xxxxx Selský xxxxx x prodejem xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx obchodní společnosti XXXXX, s. r. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Žlutý xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx 28.7.2017 do 30.7.2017,

x) a xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x §16 odst. 6 xxxxx první xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli, čímž xx měl dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx uvedené xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx stěžovatel xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx nezávislého kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, zejména xxxxxxx xxxxxxxx určené xx jejich podporu xxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx doprovodné xxxx, xx které se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx kampaň se xxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx kandidáta nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx volební kampaň x xxxxxx koláže xxxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx x různých výroků, xxxxxxx xxxxxx inzerce xxxx xxxxxxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx považovat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx Xxxxx pro dohled xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rozhovory, knihy, xxxxxxxxx, filmy, televizní xxxxxxxxx, internetové xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx podle předmětného xxxxxxxxxx xxxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zužovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx větší transparentnost xxxxxxx kampaně, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X uvedeným xxxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx je nepřezkoumatelné, xxxxxxx z xxx xxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a jak xxxx pozvánka způsobilá xxxxxxxx kandidující subjekt x xxxxx voličů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx popsané xxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx celostátním xxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí XXX 2011 pro xxxxx xx Poslanecké sněmovny x roce 2017. Xxx z xxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx dovodit xxxxxxx xxxxx, který se xxxxx podle krajského xxxxx i o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí i xx, xx xx Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx dohled také xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxx xxxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx zvažovat, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx kritickým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx snaží přímo xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx xx, xxx xxxxxxx vnímá občan. X xxxxxxx propagujících xxxxxx dílo xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje sdělení xxxxxxxx proti Xxx. Xxxxxxx Babišovi a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx odkazuje xxxxxx jako na xxxx, x xxxx x něj xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx knihy. Xxxxxxx xx na knize xxxxxx podobizna xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx propagovat xxxxx x době xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx postup je xxxxxxxx xxxxxxx kampaně, x tedy x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Listiny, jakkoliv x dalšími právy x Listině xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x propagaci xxxx xxxxx a xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxxxxx ani k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezující povinnost. X druhému xxxxxxxxx (xxx výše xxx 4) xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxx anonymní.

9. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "volební kampaň" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx úmyslem zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, nikoliv skutečný xxxx domnělý xxxxx xx výsledek voleb. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx inzerce xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxx podnikatelským xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx své xxxx x jeho xxxxxxxxx přizpůsobuje xxxxxx. Xxxx inzerce xxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx rozlišovat, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxx senát x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x níže xxxxxxx argumentace. X xxxx důvodu usnesením xx xxx 14.7.2020 x. x. Ars 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětný návrh.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Úmluvy x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se) xxxxxxx osob (pod xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). Z xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx, xx cílem xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx, neboť je xxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx "ochrany xxxx x svobod xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X souladu x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxx. X předvolebním xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názorů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), umožňující xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 11.12.2008 xx věci XX Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X xxx xxxxxx soud odmítl xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž v xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 42911/08) odmítl argumentaci xxxxx dovolávající xx xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx je navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad rámec Úmluvy xxxxxxxx obsahem čl. 17 Xxxxxxx.

13. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vhodný prostředek x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx transparentnost volební xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posloužit x xxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx kultivovat xxxxx xxxx kampaně, xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kampaně, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 zákona x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřispívá.

14. Xxx-xx x dosažení zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedeného xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými, xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx poukazuje xx xx, xx předkladatel xxxxxx zákona č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti volební xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek by xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Uvádění xxxxx xx každý xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, neboť xx xxx nevyžaduje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxx. Xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx výdajů kandidujících xxxxxxxx xxx zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx. Takový systém xx xxxx xxx xxx stát sice xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxxx vedle xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. jejich xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx postup xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx obstála x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx samotný xxxxxxx registrace pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx svobody xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. u xxxxxxxxxx licencí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx programové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx effect) na xxxxx xxxxxxx projevu, xxxx xxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí osoba xx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx až xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ztížena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účtu, xxxxxxxx internetových xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Tyto povinnosti xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xx, u xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx volbách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že by xx xxx ně xxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projevit xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx kampaně, x xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxxxx se Xxxx xxx dohled a xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx projevů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) by xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (a to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Totožný xxxxx xx xxx mohl xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", uvedeného krajským xxxxxx, xx xxx xxxxx bez úmyslu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx významu jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx a podnikajících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxx nedbalostní xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ohlašovací xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx brání další xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx x registraci xxxx xxxxxx Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx zahájit xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx hrozbou xxxxxx. Právě za xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro úplnost Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijato xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) konstatoval, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postihu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Voliči xxxx xxx etické chování xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vynaložených xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx chtít xx xxxxxxxxxxx kampaně jistou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx které xx (xxxxxxx) poskytuje xxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, v médiích, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx x regulaci xxxxxxx "reklamy". Taková xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy by xx limity volební xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebránilo xxxx, xxx xxxx kampaň xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Bez regulace xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx transparentnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu právnických xxxx. S většinou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx obcházení finančních xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxx úpravy xxxxxxxx Úřad xxx xxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxx mít xxxxxx pravomoc. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx důvodu však xxxx nutné xxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e xxxx. 4 XXX. K xxxxxxxx xxxxxx xxxx není Xxxxxxxx správní xxxx x dané věci xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxx. Danou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx komory, x xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

20. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který uvedl, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx období xxxx sněmovní tisk x. 568. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích osob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (sněmovní xxxx č. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxx 29.6.2016. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 poslanců x xxxxx nehlasoval žádný xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 26.8.2016 xxxx sněmovní xxxx 568/10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 6.9.2016 xx xxx 49. schůzi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx schváleném Senátem (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx pro xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zabývali xxxxxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 126 pod č. 322/2016 Sb. Tehdejší předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

21. Xx Xxxxx xx vyjádřil xxxx předseda RNDr. Xxxxx Vystrčil, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.7.2016 (senátní xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx výboru pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxxxx na 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx č. 138, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx ve výborech xxxx upozorněno xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx kvalitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 24.8.2016. Xxxxxxxx Senátu xx svém vyjádření xxxxxx projevy některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nekladly xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx. Naopak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx do xxxxx vztahu k xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx - byly xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "účastní" za "xxxxx účastnit" x §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx. Xxxxxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx x §16e odst. 1 xx 9 XXX). Xxxxxxx, xxxxx x systematické xxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx, xxxxxx přestupku účasti xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx xxxxxxxx doplnit xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx částkami xxxxxx na volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výpočtu, x xx xxxxx x xxxxxxx xx činnost xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx, x to x xxxxxx, x xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx návrh 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx svým 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx č. 13 x přítomných 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, proti xxxx 3. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxx projednal xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx projednávání návrhu xxxxxxxxx, že by xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx usnesením xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti Xxx. Xxxxx Benešovou, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň. Xxx je xxxx xxxxxx jedním z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxx xxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vedení xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled vláda xxxxxx, že po xxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx orgán xxxxx žádnou xxxxxxxx xxxx třetím osobám. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx řada xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Tím by xxxx zajištěna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx o použitelnosti xxxxxxxx "pohled běžného xxxxxx", přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx porušení příkazu xxxx xxxxxx čestně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx mezer x xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx především anonymnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím. Xxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x subjektů, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx osobou (např. xxxxxxxxxx právnické xxxxx). Xxxxx xxxxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx registraci bráněno xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Následné xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx důsledku xx xx xxxxxxx informovanost xxxxxxxxxx x volebním xxxx. Xx xxxxx xxxxx nebude možné xxxxxxxxxxx "pečlivější kontrolou xx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxx", neboť xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx dosud registrované xxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xx xxxxx pro reo (xxxx xxxxx realizující xxxx svobodu xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uzavřela, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v rozporu x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Veřejný ochránce xxxx sdělil, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xx xxx 29.10.2020 setrval xx xxxx návrhu x xxxxxxx konstatoval, že xxxxx nevysvětlila, xxxx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vedení volební xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx chránit. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého vyhledávat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx internetu, je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx mít vážné xxxxxxxxxxx. Argument xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xx obavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vědomím kandidujícího xxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxx registrace), xxxxxx, xx třetí osoby xxxxx xxxx i "xxxxxxxxx" kampaň, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx započíst. Součástí xxxxxxx svobody projevu xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx aspekt, xxx. nebýt nucen x xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx kandidáta). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx dohled xxxxxx xxxxxxxx nad volební xxxxxxx vedenou xxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nad xxxxxxxx x především financováním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx komplikovanější, nikoli xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostředek xxx povinnost uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, který x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx x xxxxx identifikovaných subjektů xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx odhaluje, že xxxxx vláda, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx Úmluvy tomu xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx již xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, a xxxxx xx základě §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx neústavní [xxx x xxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxx použita x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se před xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu, xx správní žalobě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx částečně xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx x posuzované věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx x úvahu, xx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx ní xx xxxxxx pozbylo významu. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xx známo, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxx voleb (xxx xxxx x. 379, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna IX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx však předpokládá, xx x napadeném xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX dojde x upřesnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x z xxxx důvodu xx xxx §16h ZVP xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) ZVP xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 19 x 20) svědčí x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx do zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, což xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx návrh xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této úpravy, xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx důvodný.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, že: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých zájmů."

35. Článek 17 Xxxxxxx stanoví, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Každý xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x svobodně xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx bez ohledu xx hranice xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a šířit xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx orgány x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Občané xxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x její xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx shrnout tak, xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxx registrovaná xxxxx xxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Listiny (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xx protiústavní). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx povinnosti. Navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx ustanovení jsou "x rozporu" x xxxxxxxx pořádkem.

39. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah zjednodušeně xxxxxx xxxxxx "svoboda xxxxxxx", do xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx dokonce používá xxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba vyjít x toho, xx xx xxxxx straně xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx vědomí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxxxx straně se xxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty), xxx se xx xxxxxxx xxxxxx (x x jakém xxxxx) x kdo nakonec xxxxxx verdikt. Je xxx nepochybné, xx xxxxxx xxxxxxxx, principy x standardy xxxxxx xxxxxx x záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se x xxxxxx podmínkách musejí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxx stanovených xxxxxxxx a omezení x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení ZVP xx proto xxxxx xxxxx právě xxxx součást těchto xxxxxxxx x tím, xx jejich účelem xx zejména xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx přistupovat x x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx všechny xxxx. např. xxxxxx xx dne 1.3.2007 xx. xx. Pl. XX 8/06 (X 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) nebo ze xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. ÚS 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním z xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx právní úpravy, xxx se xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx takový, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx používá xxx, xxx xxxx již xxx úvodním prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx ustanoveních ústavního xxxxxxx). Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pomoci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx vlády (xxx 23 a 24), xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 14), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxx (integrity voleb), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx průběh řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx (x xxxxxx možností), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostor, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx" xxxxxx "xxxxxxxx" (tedy, xxxxxx xxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx otevřít x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx a agitačními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho politické xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zabránit xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx přesvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 x. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stručný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti, když xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému základnímu xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx uvedeného xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, svobodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Takový prostředek xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx výdaje xxx xxxx podle navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - lze xxxxxxxx xx rozsáhlou odbornou xxxxxxxxxx k otázkám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx xx xxx 18.1.2022 xx. zn. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43 xxxxxxxxxx]. Důležité xxxx xx především to, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební soutěže xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx registrující xx třetí osobě xx xxxxxxxxxx přiznání "xxxxx" xxx (xxxx xxxx rokem 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx agitovat pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xx takto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx koho bude xxxxxxxxxx, x nikdo xx ani nemůže xxxxxxxxxxx. Xx tom xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx k xxxxxxxxxx (x postihu xx nesplnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x usnesení xx xxx 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 2/21. Rozhodující xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx plněním) xxxxx xxx "xxxxxx", tedy xxxxxxxx výše xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx definuje §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xx x tom xxxxx xxx správném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx názor (xxxxxxxxx, xxxxxxx) jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx shledán xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx rozumným. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 a 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" roh tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona by xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 sp. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx soud xxxx nemůže nikterak xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení ústavně xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx nebylo, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nevedou, žádná xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx nejsou, x xx xxx za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx x tomu xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) nebo xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX xxxxxx xxx vykládány x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb, volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (kampaně) v xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx x §16e ZVP. Z xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx naplňuje xxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, tj. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx některé x kandidujících xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), x xx xxxxx x dalšími xxxxxx zajišťujícími xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx strany, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxx xxx xxx, "xx xx" se xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), xxxxxx "xx xxxx". Xx, xx xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x nich, xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx vynaložit xxxx. prostředky xx xxxxxxx něčeho jiného (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx jistě x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx výkladu §16e odst. 9 (xxxxxxx in xxxx) x §16e odst. 10 XXX, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx částek a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx noscitur x xxxxxx.

52. Je-li xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx o xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx je zřejmé, xx Úřad xxx xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxx dohlíží (xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx) xx to, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 XXX splněny, xxx xx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx subjektů (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx.

53. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zapojené x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (pak by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx omezující právní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx xx ovšem xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx inzerát xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx kandidátů, xxxxx kterého jeden x xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxx haagský xxxxxxxx xxx válečné zločince, x vedlo xx xx x xxxxxx xxxxxxxx agentury Mindshare (xxx blíže usnesení xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Xx. XX 21/13). Xxx x xx, že xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxx" xxxx s xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx vlastnickou xxxxxxxxxx xxxxxxx někde x "xxxxxxxx rájích", xx. xxxxxxxx fakticky nedohledatelných) xx bylo xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx by takto xxxxxxxx jednající xxxxxxx (xxxx. x kandidující xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xx jak pozitivní, xxx i xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx financování xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx nečestně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná, xxxxxxx xx xx, xx xx šlo x xxxx xxxxxxxx x složitý xxxxxxx, xxx jej posoudit xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx nikoli potenciality, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxxxx xxxx volby zvoleného xxxxxxxxx.

55. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X xxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality x přihlédnutím k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxx prostředek k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. svěřenské fondy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxx části x xx navrhovatel nepolemizuje, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx před xxx. Úřad pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx procesní nástroje, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, včetně zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx).

57. Xxxxxxx xxxx musí xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxx x řešením, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx možných řešení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxxxxx se xxx xxxx vypořádal, xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jelikož by xxxx předestřené xxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. V rámci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxx přiměřenost xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu), tj. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x xxxxxx do xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx někoho xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx neústavní omezení xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Listiny svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřevyšuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx. xx cíl ochranu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xx xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxx 48 - obsahová neutralita) x xxxxxx formulaci [xxx x xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP, zejména xxxx 30 xx 39 odůvodnění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx svévolnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx" v §16 xxxx. 2 XXX odtržený xx xxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit xx xxx xx zvláštnosti xxxxxx xxxxxxxx (účast xx volební kampani). Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xx volební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx podle §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx potřebu xxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx x rozumného xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx skutkové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obstát.

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx. xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx ze dne 26.1.2005 xx. zn. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx ověřování, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx problémy x byla xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx xx, xx "xx xxxxx xxxxxx soustavu xxxxxxxxxx xxxxxxx voleb a xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx opravách x xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx (např. podvod, xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xx srovnání s xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxx xxxx, jednak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,volbám' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx muset xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kandidátů x xxxxxxxxx funkcionářů xx na xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, nebo xxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, která xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx x která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx částečně (xxx x xxxx usnesení xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní kontroly xxxxx) xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rovněž xxx, xx sankcionuje jejich xxxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx volební xxxxxxx, x tím xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx boj xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právním názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nějaká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zaručí dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx. Xxxxxxx kampaň xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj názor. Xx xxxx kdykoli. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jde x xxxxxxx právní (x vynutitelné) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavní aktéři. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "třetího", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, které xxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxx" (xx. xxx xxxxxxxx) xx určeného xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx volební kampani. Xx xxx xxxx xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxx, x xxx x potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx důvodnou.

62. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx již x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. zn. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx xxx obsahově omezeno xxxxx jiných, xx xxx tato xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x jiných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx do svobody xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale pouze xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx se poskytne xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Nejde xxxx x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx někomu zaplatila (xxxx. §16e odst. 9 ZVP). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak nutno xxxx ustanovení [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx se xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, že xxx x právní xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx, billboardů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx zde pouze xxx úplnost xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxx např. Xxxxxxx xxxxx americké).

63. X xxxxxx xxxx nepůjde x xxxxxxxxxx vlastních xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítích xx xxxxxxxxx nebo ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx reklamu nebo xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx x xxxxx volebních xxxxxxx xxx. šedé xxxx (xxxx. samovýroba x xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx formám viz xxx 53), ale x takových případech xxx xxxxx existuje xxxxxxx zrušení výsledku xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx kampaně [jaký xxxxxxx problém xxxxxxxxx xxx xx vedení xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její ústavnosti x zákonnosti xxx xxxxx xx xxx 2.4.2019 xx. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. IV. XX 1767/19].

64. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tvrzený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem "xxxxxxxxx" xxxxxxx projevu čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx tím, xx xxxx již xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx finanční xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x s xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04) žádoucí, x xx x xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx ESLP, xxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 a 25), xxxxxxx na xx, xx xx problematické xx jen představit, xx xxxxxx aktéři (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx stylem xxxxx xx xxxxx xxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx rázu (registrace x Xxxxx xxx xxxxxx) x je xxx stanoven xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limit xxx xxxxx xx volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x částku 1 800 000 Kč xxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty (dále xxx "XXX"), xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Xx včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx obvod, koná-li xx pouze xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx DPH xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavní. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xx xxxxxx svoboda xxxxxxx vázaného a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x povahy věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e odst. 1 xx 7 XXX) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektů uvedených x §16e odst. 2 ZVP, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx období xx xxxxxxxxx 1989, nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx volební kampaně xxxxxx. Problémy tak xxx xxxxxxxx právě xxx, kde by xxxxxxxxx x pokusům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx vyhýbáním xx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x narušování §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxx vedení volební xxxxxxx staly neomezenými x obejitelnými jako x minulosti x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx již Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx pak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx překročit xxxxxx xxx financování své xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx prospěch xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x tím, že xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když xx xx něj xxxx xx xxxxx navázány. Xxxx xxxxx osoby xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxxx plnit xxx xxxxx další xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x zároveň xx se jejich xxxxxx xx xxxxxx xxx nezapočítávaly xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hrozilo narušení xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, a xx x přesahem x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x disent x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh, ve xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx voleb xxxx xxx xxx, xxx si xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx transparentní." Xxxx je pravda, xx ten xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx voličů, xxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde zejména x různé formy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. social xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx vyhledávaní ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitých (xxx xxxxxx výrobků) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx technologické xxxxxxxx "xxxxxxx" (navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx problém (viz x tomu Xxxxx, X. Artificial Xxxxxxxxxxxx xxx Democracy: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Bots xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Delphi x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. X., xxx Caenegem, X. Xx it xxxx xxx xx offence xx "dishonest algorithmic xxxxxxxxxxxx xxx electoral xxxx"? Alternative Law Xxxxxx, x. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, L. Xxxxxxx Netzwerke und xxx Paradgmenwechsel xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Xxxx, T. Xxxöxx neue Xxxx - Xx den Xxxxxxxxxxx der Blockchain-technologie xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, x. 237-246; Xxx, A. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Social Media Xxxx xx the Xxxxxxxxx Sphere. First Xxxxxxxxx Xxx Review, x. 3, roč. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x zájmu xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx on Xxxxxx Media. Wooley, X. X., Xxxxxx, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx 2018, s. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx už xxxxxxx jen skuteční xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže x ovlivňovatelé (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx, xxxxx jen xx, kteří budou xxxxxxxx umělé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx s xxxxxxxx, dávat xxxxxx, xxx xxxxxxxx, upravovat xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx hlasovat, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx x průzkumech xxx.

70. X Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx takových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxx. sociálních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 17940 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kde xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx akce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou výsledkem xxxxxxx xxxxxx osoby (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx all xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx the actions xx xxxxx of xxxx xxxxxxx xxx xxx the xxxxxx xx a person - xxxxxxxx na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx se xxxxxxx - "xxxx xxx", xxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx x potvrzení "xxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), avšak x xxxxxxx xx xxxxxxx význam voleb x volebních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zasahování xx xxxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx sdělení uvedenými xxxxxxx) xx významným xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx snahám x xxxxxx regulaci. Xxxxx Xxxxxxx soud na xxxx nové okolnosti xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti "xxxxxxx" xxxx ve xxxxxxx kampani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx závažnější xxxxxxx xxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, než xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřenou proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxx. Byť si xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx problematičnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxx, xx registrační xxxxxxx xx spjat x xxxxxxxx xxxxxxx projevu, x xx xxxx xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e odst. 4 poslední xxxx XXX, xxxxx které "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx registrace", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlo xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě xxx je xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx řadě nejde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx sama, což xx x praxi xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajištění férové xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx doufat, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poznatků a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx xx posuzovaná právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx a xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, což by xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx by to xxxxx x již xxxx uvedenému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx a snadnému xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňování politického xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, jak xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx registrace xx xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, politického xxxxxxxxx, zahraniční xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx též xxx významu xxxxxxxx xxxxx, xx registrace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx periodického tisku xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx kdyby Xxxx pro xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takový xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx soudního přezkumu).

74. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 č. j. 2 As 46/2005-55). X sankčním xxxxxx xx x čisté xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné k xxxxxxx zjištění skutkového xxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx aktivity, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 č. x. 1 As 136/2012-23). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx legitimní, xxx Xxxx xxx dohled, xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak tento xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx, což je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zvláštním registru Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx x x xxxxxxx, xx spáchají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, za který xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Kč [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx a politických xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, roč. 2020, x. 237-246, x obecněji Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 3-4, xxx. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx za situace, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxxx xxx snížit x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx žalobce v xxxxxx (§78 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, x xxxxx v konkrétní xxxx došlo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 22 Listiny xxxxxxx na volné (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). I xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx o soutěž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany svobodné xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx vedené xxxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx toho, xxx xx koho "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx svobody projevu). Xxx registrace třetí xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx x xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti na xxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx navázány, x xx x xxxxxx, xx kandidující subjekty. Xxxxx xxxx politická xxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalšího (xxxx. "xxxxxxxxxxxxx") prostoru (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx svoboda xxxxxxx xxxx xxx vykládána x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), přičemž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxxxx navázáno xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx výsledku (§16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxx xxxxx platit xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kampaň začíná xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx spíše xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx kampaně xx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx dělo. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx nucen vést xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, že x "xxxxxxx xxxx, být xx xxxx" x xxxxxxxxxx veřejného mínění xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, kolik xxxxxxxxxx a úsilí xx xx doby xxxxxxxxxx.

79. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x účelu (xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, P. X., Xxxxxx, X. X. Xxx Xxx xx Democracy. Legal Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Your, Foundation Xxxxx, 2012, s. 410 a xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy svobodu xx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxxxx x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, aby se x volbám xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro její xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx je "předurčen" xxxx, obsah, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx jedince x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Listině. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, konkurence x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x svobody projevu (čl. 17 Listiny) x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx svoboda projevu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účelu, obsahu, xxxx x místa. Xx tak xxxxxx xxxx možností "xxx xx xxxxxxx" na xxxxxx a xxxx xxxxxxxx nastoupit x xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, chování, xxxx xxxxxx hry, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx znám xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, které se xxxxxx volební soutěže xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx intenzitou xx xxxxxxx xxxxxx projevu x době volební xxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxx níž xxxx xxxxx podstatný xxxxx státu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity pak xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásah obsahově xxxxxxxxx (content xxxxxxx xxxx, content xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, místa xxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx cílena xx xx, xx x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx, jaký může xxx obsah jejího xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x hlediska obsahu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pouze omezení xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx na předchozí xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx nebo xx xxx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx toho, xx mohou xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx říkat, xx xxxxxx podmínek to xxxxx xxxxx atd., xxx stejně xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není projevem xxxxx úmyslu zákonodárce (xxx. xxx xxxxx - xxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx jen o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" koho) x x přípustný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. A., Xxxxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxx Xx the Xxxx Xxxxxxxxx: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxx Xxx Journal, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. K tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx sdělení ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04, xxxxx xxxxx důvody xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx), které xxxxxxx xxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx, že tato xxxxx xxxxxxxx účasti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx sponzoři xxxxxx xxxxxx xxxxxx různým xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx proti xxxx. X rovině kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx, xx dochází x xxxxxxxx xxxxxx (až xxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolnost, xx xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci takových xxxxxxxxxxxxx; navíc jde x regulaci xxxxxxx, xx které xxxxx xxx finančních prostředků x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx dala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx až xx 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx spojených x výběrem xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx römischen Xxxxx. Xxx Xxxxx, x. 1, roč. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx x xxxxxx, xx napadená ustanovení xxx xxxxxxx souladně xxxxxxx takovým xxxxxxxx (xxx sub 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 90 Ústavy, xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [srov. již xxxxx xx dne 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx vzbuzovat pochybnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx judikatuře [xxx xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) x ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nových nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x reaguje xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nynější xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postihujícího xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxxxx x vykračující xx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx volební xxxxxx regulující xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx boje, xxx se xxxx xx každém bitevním xxxx (což xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx slova xxxxxx) může situace xxxxx, xxxx xx xxxxxx okamžikem, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.