Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 92/20 xxx 11. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §16 xxxx. 2 a §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka řízení, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §16 odst. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX xxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se hodlá xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx vědomí kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx kandidáta, je xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx registrovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx nad hospodařením xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Napadené xxxxxxxxxx §16h odst. 1 xxxx. a) ZVP xxxxxx xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx v rozporu x §16 odst. 2 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx registrace ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxx Svoboda xxxxxxx (xxxx jen "stěžovatel") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 29.3.2019 x. x. 73 A 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx dohled") xx xxx 23.11.2017 x. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uznán xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení x xxxx. Toho xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx:

x) x xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX MEDIA, x. s., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x xxxxxxxx "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx?" x xxxxxx pozvánek na 61 besed xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxx spojeny x projekcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Selský rozum x prodejem xxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v novinách xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., xxxxx 22 xxxx plakátů x xxxxxxx Žlutý xxxxx x Českých Budějovicích xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §16 odst. 6 větou xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx dopustit xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 písm. x) ZVP.

Za uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx kampaně, xxxxxx xx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxxx nezávislého xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sloužící v xxxxxx prospěch, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxx i xxxxxxx x neprospěch jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx kandidáta nebo xxxxxxxxxxx kandidáta". Úřad xxx xxxxxx kvalifikoval xxxxxxx jednání (xxx xxx 4) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx a zhotovené x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx inzerce xxxx xxxxxxxxx negativně xxxxxxxx vnímání Xxx. Xxxxxxx Babiše.

6. Za xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a prodávanou xxxxx. Z volební xxxxxxxx jsou xxxxx Xxxxx xxx dohled xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rozhovory, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, internetové xxxxx, xxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmyslu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva tento xxxxxxxx nepopisuje (xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xx účelem tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxx přehledu xxxxxx účastníků x xxxx vynaložených xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Především nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxx x xxx xxxx pozvánka xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidující xxxxxxx x xxxxx voličů. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx negativně ovlivňující xxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx celostátním xxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí ANO 2011 xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxx z xxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx xxxxxxx uvedený xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx x x xxxxx citovanou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle krajského xxxxx svědčí x xx, že xx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx argumentačně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx.

8. X obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu vždy xxxxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přispívá do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého kandidáta xx xxxxx podnítit xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx snaží xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx snaze ovlivnit xxxx volbu. Xxxxxxx xx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx to, xxx xxxxxxx vnímá xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x propagaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx způsobilou xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x ovlivnit xxxx volbu. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx je významné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx knihy. Xxxxx xx knihu xxxxxxxx xxxxxx jako na xxxx, x není x xxx xxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx si může xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x době volební xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx soutěže podle čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Listině může xxxxxxxxx. Napadeným rozhodnutím xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x propagaci xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx omezující xxxxxxxxx. X xxxxxxx přestupku (xxx xxxx xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx inzerce xxxxxxxxx knihy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxx xxxxx xx prodej "xxxxxxxxxxxxx" děl považoval xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx své xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbytu. Xxxx xxxxxxx nebyla xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 ZVP, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. j. Xxx 4/2019-53 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx navrhovatele xx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené x čl. 17 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 xx xxxx Karademini x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přeneseně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "ESLP"). Xxxx úprava však xxxxx navrhovatele nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty nebo xxxxxx volební programy.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x samotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx tak velmi xxxx. V předvolebním xxxx má xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx názor XXXX, xxxxxxxxx v rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.2.1998 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24839/94), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx států xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx xxxx TV Xxxx XX x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 21132/05). X něm xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předvolebním xxxxxxx do svobody xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx xxxx Xxxxxxxxxx Iskra proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx je navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.

13. X xxxxxx xxxxx provedeného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx kultivovat xxxxx xxxx kampaně, což xx xxx, po xxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.2.2013 x. j. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxx-xx x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, selhává xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a zpracovateli. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Uvádění xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx šetrnější xx xxxxxxx projevu účastníků xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv (x xxxxxxxxx se xxxxxx povinnostem s xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx xxxxx cíl xxxxx. Neobcházení omezení xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx volební kampaně xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx kampaň xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. jejich xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mírnějších pravidel. X hlediska judikatury XXXX xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I xxxxx xxxxxx obstála x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx takovém poměřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx již samotný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx negativus. U xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezených xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx však u xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx účinky (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) na xxxxx svobody projevu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřené omezení. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx registrace, xxxxx je xxxxxxx xxxxx dalších povinností (xxxxxxx transparentního xxxx, xxxxxxxx internetových xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxx, nikoliv xxxxx xx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx docházet k xxxxxxxxx finančních pravidel xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstev s xxx, že xx xx pro xx xxxx xxxxxxx zatěžující, xx xx se xxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx realizují xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx kampaně, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Úřad xxx xxxxxx a xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxx právně xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx krajským xxxxxx, by tak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxx významu jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob objektivní, x nepodnikajících xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na povinnost xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx xxxx nahlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x registraci xxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zahájit xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx sankcionován stěžovatel x řízení vedeného xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro úplnost Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Petr Xxxxx x němu xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postihu x xxxxxxx volebních xxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx možnosti sankce (xxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Voliči xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx x marketingovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx chtít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, za xxxxx xx (obvykle) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx x regulaci xxxxxxx "reklamy". Taková xxxxxx nekoliduje xxxxx xxxx stanoviska s xxxxxxxxxxx XXXX. Zrušením xxxxxxxx úpravy xx xx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx transparentnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlasit xxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro vedení xxxxxxx xxxx x xxx xxxx úpravy xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxx. Xxx k xxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx zrušení §16e odst. 4 XXX. K takovému xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx komory, x xxxx podle §69 xxxx. 2 a 3 téhož xxxxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx práv.

20. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx volebním xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 568. X xxxxxxxx znění vládního xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx tohoto výboru xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx upraveny xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx zákona Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx období dne 29.6.2016. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x návrhu zákona xxxx celku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, xxx xxxx xx z přítomných 162 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxx 95 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas (usnesením x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx č. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.8.2016 xxxx xxxxxxxx xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 na své 49. schůzi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 x xxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx otázkami xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X podrobnostech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z těchto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijat předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx se vyjádřil xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx novelizačního předpisu xxx 28.7.2016 (xxxxxxx xxxx č. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx xxxx garančnímu a xxxx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, x xxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxx projednávání návrhu xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx upozorněno na xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx kvalitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na 27. xxxxxx dne 24.8.2016. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx garančního xxxxxx - xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx jejich materiální xxxxx. Zaprvé, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" za "xxxxx účastnit" x §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx zdůrazněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e odst. 1 až 9 XXX). Zatřetí, xxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx účasti xx xxxxxxx kampani xxx předchozí xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 XXX xxxx navrženo xxxxxxx xxxxx "x jejich xxxxxxx", xxxxx měla xxxxx xxxxxxx vztah xxxx maximálními částkami xxxxxx xx volební xxxxxx a způsobem xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx činnost xxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 11 xx xxx 27. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxx jíně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxx x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx návrh 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x svým xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Benešovou, která xxxx současně xxxxxxxx, xxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxx, xx xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovaných xxxxxxx osob, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx chránících xxxxxxxxx xxxxxx politických sil xxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx preferencí, neboť xx zákon xxxxxxxx xxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše. X možnosti nahrazení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem xxx dohled vláda xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx registrace xx pojí xxxx xxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx financování kampaně. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxx "xxxxxx běžného xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxx xxxxxx x poctivě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Podle vlády xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako ústavně xxxxxxxxx. Povinnost registrace xxxxxxx xxxx vyplnila xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limitů, x xxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx především poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx principu. Odmítnutí xxxxxxxxxx xx možné xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx nebyly identifikovány xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx požaduje xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxx nevedlo. X xxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Úřadu xxx dohled", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx registrované xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx principu in xxxxx xxx reo (xxxx xxxxx realizující xxxx svobodu projevu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx podobný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Regulace třetích xxxx je odůvodněna xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx napadená xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx sdělil, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxx navrhovateli na xxxxxx x x xxxxxxxx replice.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx ze dne 29.10.2020 xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxx, xxxxx sankcionovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx údaje, xxxxx xxxx následně uveřejňovány xx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinným subjektům xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx takového cíle xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx třetí xxxxx, xxxxx "má xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx x vědomím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), pomíjí, xx třetí xxxxx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx xxxxx limitů xx xx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx aspekt, xxx. nebýt nucen x projevu (k xxxxxxx jiného kandidáta). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xx Úřad xxx dohled xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tím xxxxx xxxxx souhlasit. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů na xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostředek xxx povinnost uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o zadavateli x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx by Úřad xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx získaly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx vláda, xxx x xxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxx Úmluvy tomu xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákona

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx.XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož má xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [víz x xxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx použita x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soudního xxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx k zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx x posuzované xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom bere x xxxxx, xx xxx napadené právní xxxxxx by k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxx pozbylo významu. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpoklady řízení xxxxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx známo, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zákona x správě xxxxx (xxx xxxx č. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx období) xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (viz xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx předpokládá, xx v napadeném xxxxxxxxxx §16 odst. 2 ZVP dojde x upřesnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx), x x xxxx důvodu se xxx §16h XXX xxxx jako xxxxx x tím, že xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 písm. x) XXX xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x xxx, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx do xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxx zpochybňováno ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x návrhu, xxxx x úvahu, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx návrh soudu, xxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxx přestupku xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxxxx systém xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran respektujících xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých zájmů."

35. Článek 17 Listiny stanoví, xx: "(1) Svoboda xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovem, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákon."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí přímo xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx navrhovatel považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx kampaně ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx rozpornou x čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Listiny (tedy xxxxxx pouze neústavní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a dosáhl xxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhodnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx xx xxxxx misce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "svoboda xxxxxxx", xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavně (xxxxxxxxxxx xxxxxxx používá xxxxx "v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX omezována.

40. Xxx zvažování xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeného zásahu xx xxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxx omezována xxxxxxx projevu xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx osobám, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxx vědomí kandidujícího xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx se xxx nachází "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxx, kdo je xxxxxxxxxx (kandidující subjekty), xxx xx xx xxxxxxx podílí (x x xxxxx xxxxx) x kdo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nepochybné, že xxxxxx pravidla, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxx vidět xxxxx xxxx součást xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x finančními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx finanční xxxxxxx je xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své nálezové xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. např. nálezy xx xxx 1.3.2007 xx. zn. Xx. XX 8/06 (N 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx jiného xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx přijetí.

42. Xxxx proporcionality se xxxx používá xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shledáno, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx). Stanoví-li xxxx xxxxxxxx ustanovení např. xxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxx není xxxxxxxx možnost neústavního xxxxxxx a xxxxxxx.

43. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx ostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (integrity voleb), xxxx povinnost registrace xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx "xxx život" xxxxxx "xxxxxxxx" (xxxx, xxxxxx xxxxxx, "xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx") svými xxxxxxxxxxxx x agitačními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxx.

44. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxx známo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bezobsažnými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 x. x. Vol 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x kritériu xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxx xx xxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx výše xxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to např. xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek xx byl podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dostačující. Xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx má xx xx, že navrhovatelem xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou (xxx dále). Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze dne 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx právních předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vědět, xxx xx čí xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, tuto právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx neutrální (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přiznání "xxxxx" xxx (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx tato xxxxx označena xxxx "xxxxx" - xxxxxxx xxxx nutné uvést, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx nemůže xxxxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxx změnit xx, že k xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaregistrovat) xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx kromě onoho xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx "výdaje", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx definuje §16e xxxx. 7 ZVP. Xxxxxx, podle xxxxxxx xx xx taková (xxx ovšem xxxxx "xxxxx") xxxxx upisovala xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, ač xx v xxx xxxxx xxx správném xxxxxxxx bránit xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xx nesměla xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx skončení xxxxxxxx xxxx xxxxx (propagací, xxxxxxx) xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx rozumným. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností mohla xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx taxativně xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, přičemž xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxxx zákona, která xxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxx xx však xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tudíž x xxxxx směru "xxxxx" xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, že x kdyby k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxx, xxx podle Ústavního xxxxx navrhovatelem uváděná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx shora xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX x důsledky xxxx xxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx x §16e XXX. X xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx zákaz "úplatné" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx xx volební xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran (§16e xxxx. 2 XXX), x xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx strany, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx nad tím, "xx xx" xx xxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". Xx, xx xx bude za xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxxxx z nich, xx měl xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx vynaložit xxxx. xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx jiného (xxxx, xxxxxxx, akcí xxx.) xxx xxxxx x xxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx §16e odst. 9 (xxxxxxx xx xxxx) x §16e xxxx. 10 XXX, xxx xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx předpokládaných xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. x) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx noscitur x xxxxxx.

52. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx" xx namístě, xxxxxxx je zřejmé, xx Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx pouze zapisuje, xxxxxxx) xx xx, xxx xxxx zejména xxxxxxxx §16e xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel pro xxxxx xxxxxxx registrovaných xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. To, že x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ("xxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx působení základních xxxx), xx zcela xxxxxx.

53. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx uvedeného xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxx uvedeného xxxx směřoval xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politickém xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (pak xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx omezující právní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxxxxx xx vzdálená xx reality. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb v xxxx 2013, který xxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx od kandidátů, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Edvard Xxxxx xx byl podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx válečné zločince, x vedlo xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Pl. XX 21/13). Xxx x to, že xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx pobytem xx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxx někde x "xxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana) si xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx financování probíhající xxxxxxx xxxxxxx (x xx jak pozitivní, xxx x negativní) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nečestně jednající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje financování xxxxx nejasné, žádným xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx ne xx xxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou ze xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx nereálný, xxxxxxx xxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického subjektu xx zřejmé, že xx tato kontrola xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx neplatnosti na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, hlasování xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx výklad xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx, xx byla (xxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx) vložena do xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Xxxxx xxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx právnické xxxxx), x jak konstatovala xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxx s xx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxx identifikovány případy, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. Úřad xxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obratem. X xxxxx tomu xxx však xxxxxx, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx o registraci) xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (postupem xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

57. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality zdrženlivý x řešením, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx povolaný xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx té, xx xxxxxx se xxx xxxx vypořádal, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze dne 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 SbNU 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx přiměřenost xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřená x xxxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx někoho jiného (xxxxxxx zásahu xx xxxx x svobod xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx vazbě xx sledovaný legitimní xxx (svobodné x xxxxxxxxxxxx volby). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zkoumat, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xx. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 22 Listiny. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxx xxx 48 - obsahová xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx [xxx k tomu xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.7.2017 xx. zn. Xx. XX 2/17 (X 125/86 SbNU 131; 313/2017 Sb.) k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 až 39 xxxxxxxxxx, požadavky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx libovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xx formalistní výklad xxxxx "xxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX odtržený xx xxxxxx ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx §16 odst. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (účast xx volební xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů na xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxx §16e odst. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ, xx xxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x rozumného xxxxxxx předmětných ustanovení ZVP xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obstát.

59. Ústavní xxxx v xxxxxxxxx, xx. před účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx považuje regulaci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx ze xxx 26.1.2005 xx. xx. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx zbytečné problémy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx pak xxx xx to, xx "je xxxxx xxxxxx soustavu prostředků xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx být případně xxxxxxxxxxxx xxx, kdo xx způsobil. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jedině xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxx diskvalifikován. Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx srovnání x xxxxxx státy xx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, volebních xxxxxxx x vůbec xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx velmi xxxx, jednak xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Volební zákonodárce xxxx proto xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx takové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx usnesení xx xxx 25.1.2022 xx. xx. Xx. XX 41/21 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) reagoval xx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx právní xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rovněž xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nejtransparentnější, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít nějaká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx čl. 17 a čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx to je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx někdo obecně xxxxxxxxxx svůj xxxxx. Xx může kdykoli. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx však jde x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx se jí xxx xxxxxxx zúčastnit x postavení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx "třetího", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx "bez vědomí" (xx. xxx souhlasu) xx xxxxxxxx limitu xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx, aniž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxx, vznikne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx důvodnou.

62. Ústavní xxxx xxx připomíná, xx xxx x xxxxxx ze xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. XX 359/96 (X 95/8 XxXX 367) xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx názory (čl. 17 xxxx. 2 Listiny) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Listiny) xx xxx obsahově omezeno xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx práva xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx určující xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx (xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 věta xxxxx xx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 ZVP). Xxxxx xxxx o xxxxx xx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx projevu, xx který dotčená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy jednoduše xxxxxx xxxxxx zaplatila (xxxx. §16e xxxx. 9 XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak nutno xxxx xxxxxxxxxx [tj. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx jde x právní regulaci xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, televizní, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx internetu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) apod. Xxxxxxx xxxx zde pouze xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxx xxxx. Spojené xxxxx xxxxxxxx).

63. X xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxx shromážděních, x xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx diskusních xxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx profilů xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx hromadných x-xxxxx (nejde-li x xxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx budou x xxxxx xxxxxxxxx kampaní xxx. xxxx zóny (xxxx. samovýroba x xxxxxxxx dehonestujících xxxxxx xx xxxxxxxxxxx konkurenta xx maloměstě a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx schránek xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx placenou xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx viz xxx 53), xxx x takových xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx viz xxxxx xx xxx 2.4.2019 xx. zn. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x registraci x Úřadu xxx xxxxxx (x hrozbou xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxx tím, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx finanční xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 73/04) xxxxxxx, x to x xxxxxxx na čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx regulaci xxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx XXXX, xxx xxxxxxx x sám xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 13 x 25), xxxxxxx xx xx, xx xx problematické xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktéři (xxxxxxxxxxx subjekty) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx catch xx catch xxx.

65. Xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx (registrace x Xxxxx xxx xxxxxx) x xx xxx stanoven xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny x xxxxxx 1 800 000 Xx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "DPH"), pro xxxxx do Xxxxxx x xxxxxx 40 000 Xx xxxxxx XXX za xxxxx xxxxxxx obvod, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 50 000 Xx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx i druhé xxxx xxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxx.

66. Z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, pak je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž svoboda xxxxxxxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobách xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx xxxx typické xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx o obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx očekávat xxxxx xxx, kde by xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, stanovených pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality) xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx (bez xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x minulosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx pozbyla xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx část působnosti Xxxxx pro xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx již Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx kandidujícímu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx překročit xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx prospěch xxxxx xx iure "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx, že xxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxx xx xxxxx navázány. Xxxx třetí xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx současně xx nemusely plnit xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx integritu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx), x zároveň xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx kandidující xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, x to x xxxxxxxx i xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx vedení nejnákladnější xxxxxxx, x pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxx xx pravda, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně se xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, navíc xxx použití nových xxxxxxxxxxx, působením xx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxx.

69. Xxx zejména x xxxxx formy xxxxx inteligence xxxx xxx. social xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zasílání xxxxxxxxx, tweetů o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů), xxx. xxxxx-xxxxxxx (xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx násobení xxxxxxx) xxxx tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx vyhledávaní xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxx xxxxx. X nich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "třetích" (navíc xxxxxxxxxx neregistrovaných) osob xxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxx problém (viz x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Democracy: The Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Bots xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. J., xxx Caenegem, X. Xx xx xxxx xxx an xxxxxxx xx "dishonest algorithmic xxxxxxxxxxxx for xxxxxxxxx xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, s. 184-188; Mitsch, X. Xxxxxxx Netzwerke und xxx Paradgmenwechsel xxx öxxxxxxxxxxx Meinungsbildungsprozesses. Deutsches Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; x xxxxxxx Xxxx, X. Xxxöxx neue Wahl - Xx den Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Fox, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Speech: Xxxxxxxxxx Social Media Xxxx xx xxx Xxxxxxxxx Sphere. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Review, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", nekandidujících, ale x xxxxxx nebo xxxxxx x popředí xxxxxxxxx subjektů je x zájmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx x práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx University Xxxxx 2018, x. 241 x xxxx.]. X xxxxxxxxxxx to xxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx už xxxxxxx xxx skuteční xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dávat "xxxxx" xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx hlasovat, upravovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x stojí xx x xxxxxxxxxx atd.

70. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není výslovně xxxxxxxx regulace nebo xxxxx xxxxxxxx praktik xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nový kalifornský xxxxx x xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účet, kde xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxx nějaké xxxxx (xx automated online xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx all xx the xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xx a xxxxxx - xxxxxxxx na https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx čl. 17941 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("incentivizing a xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x vote" - xxxxxxxx xx xxxxxxx - "xxxx bot", xxxxx je v Xxxxx republice xxxxx xxxxx x opačné xxxxxx xxx stahování xxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxx "nejsem xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx hovořit o xxx. postpravdivém xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kampaní xx xxxxxxxx vědět, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jít xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedenými xxxxxxx) je významným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx regulací xxxxxx "xxxxxxx" osob xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení jde x daleko xxxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, než je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xxx jde o xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx významnému xxxxxxxxxxx xx volbách.

71. Xxxxx xx svobody projevu xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnost předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx pro xxxxxx. Xxx si xx Xxxxxxx soud xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx registrační princip xx xxxxx s xxxxxxxx svobody projevu, x xx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e xxxx. 4 poslední xxxx XXX, podle xxxxx "xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx volební kampani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx registrace", xxxxxx tato právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxx pravidlo pro xxxxx xx volební xxxxxxx, xxxxxxx právě xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jiný závěr xx xxxxxxxxxx např. x samotnou registraci xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx do xxxxxxx projevu (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx názor žadatele xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx sama, což xx x xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx získávání xxxxxxxx xxxxx neodporující čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže, x xxxx lze doufat, xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx úpravě.

72. Jednak xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx kontroly Úřadem xxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Úřad xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x může x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx měly xxxxxxx pravidla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx by xx xxxxx x již xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx, které xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxxx prohlubovat xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možno pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx registrovanou xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e xxxx. 2 XXX), xxxx xx vyloučena xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx významu xxxxxxxx xxxxx, xx registrace xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx taktéž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x registraci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (žádající o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2006 č. j. 2 Xx 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx uplatňuje zásada xxxxxxxxxxx, která správnímu xxxxxx xxxx činit xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxx procesní aktivity, xxxx xxxxxx lhostejnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx břemeno, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zvláštním xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxx přezkum, xxx xx ostatně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. a) XXX, za xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx xx 100 000 Xx [viz x xxxx §16h xxxx. 5 písm. x) XXX, k xxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxx zpráv Xxxxx pro dohled (xx adrese xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Sylvestrová, X. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx pro dohled xxx hospodařením xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, roč. 2020, x. 237-246, x xxxxxxxx Jelínková, X. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx právo, x. 3-4, roč. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx právním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxx. Rozhoduje-li xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx situace, xxx xxx trest xxxxxx ve zjevně xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx xxxxxx, x xxxxx x konkrétní xxxx došlo xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobou k xxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx by x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, aby byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx volné (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, to znamená, xx ústavní pořádek xxxxxxxxxxxxxx právního státu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17). X xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx kampaně mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx předem stanovených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxx "kope" (xxxxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx svobody xxxxxxx). Xxx registrace xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx dohled a xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx navázány, a xx x xxxxxx, xx kandidující xxxxxxxx. Xxxxx tato politická xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mínění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a dalšího (xxxx. "plakátovacího") prostoru (xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevu xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vedena xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx v pravidelných xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), přičemž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx (ne zcela xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx stále xxxxxx xxxxx maxima, xx xxxxxxx kampaň xxxxxx xxx xx skončení xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx začíná xxxx forma kampaně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxx xxxx. Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx toho, xxx xx xxxx" v xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx to, kolik xxxxxxxxxx a úsilí xx té xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxx. Issacharoff, X., Kaplan, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, s. 410 x xxxx.). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx názoru v xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (tedy xxxxxxx xx vyjádřit xxxx xxxxxx mlčet), xxxxx x získání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx volební xxxxxx, získání (především) xxxxxx, xxx se x volbám xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx svobody xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx kautel zaručujících xxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx x svobod x Listině. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působení (konflikt, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx práva na xxxxx na správě xxxxxxxxx xxxx a xx přístup x xxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxx kooperační, xxx xx svoboda xxxxxxx xxxxxxxxxxx v podmínkách xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxx účelu, xxxxxx, xxxx a xxxxx. Xx xxx rozdíl xxxx xxxxxxxx "xxx xx xxxxxxx" xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx, barvy xxxxx, xxxxx hráčů xxx.

80. Ústavnímu soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx intenzitou do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx níž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx i x třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakterizovanou xxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx neutral xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. obsahově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx obsah xxxxxx xxxxxxx, stanoviska xxxx xxxxxx, xxx nerozlišuje x hlediska obsahu xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x nákladech xxxxxxxxx x "vyjádřením" xx xxxxxxx kampani, xxxx xx to xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, že by x tom nevěděli, xxxxx stačí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx), xxxxx to klade xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx nebo xx být xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

81. Xxxx třetí xxxxx xxxxxx omezeny x xxxxxxxx určení toho, xx mohou xxxx xxxx xxxxx, co xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx atd., xxx stejně xxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxx xxxxxx xxxx jinou xxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxx - xxx xxxxx xx dne 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17, xxx 62 odůvodnění) xxxxxxxxx xx řádně vedené xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx jen o xxxx finanční podpory ("xx prospěch" koho) x x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. v Xxxxxxx, J. X., Xxxxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxxx Is xxx Xxxx Certainty: A Xxxx-Xxxxxxxx Test xx Xxxxxxx xxx Unsure Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Content-Neutral Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Emory Xxx Xxxxxxx, č. 2, roč. 2015, x. 454 a xxxx.).

82. X tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx sdělení xx xxxxxxx xxxxxxx zaujal x již xxxxxxxxx (xxx 47) nálezu xx. zn. Xx. XX 73/04, jehož xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx sp. zn. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx účasti xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxx různým xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxx sobě. X xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze tvrdit, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně stanoví xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx, xxxxxxx nejde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; navíc xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xx nevede k xxxxxxx praxe, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pohledávek) xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx koupit, xxx xx xxxx xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (srov. xxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výběrem xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Ämterkauf xx römischen Xxxxx. Xxx Xxxxx, č. 1, roč. 1980, xxx ohledu xx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx (xxx sub 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxx, xx xxxxx xxxxxx nadměrně zasahovat xx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x volebního xxxxxxxxx (čl. 9 odst. 3 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 90 Xxxxxx, jednak xx spojení s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [srov. již xxxxx ze xxx 26.3.1996 sp. zn. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 67), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x konkrétních případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxx nálezy xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Pl. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP provedl x xxxxxxx, kdy xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x reaguje na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. jaké praktické xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx politického boje, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (což je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx významů slova xxxxxx) xxxx situace xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx voleb xx xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx nesoulad, xxxxx xxx tvrzený rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 124/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.