Plné znění - 124/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 11. dubna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 92/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 2 a §16h odst. 1 písm. a) zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 322/2016 Sb.

124/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 92/20 dne 11. dubna 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zrušení §16 xxxx. 2 a §16h odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, a vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "ZVP").

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxx:

"Xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx nad hospodařením xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí (xxxx xxx ,Xxxx’) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxx xxxxxx zní:

"Právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xx účastní xxxxxxx kampaně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu."

II.

Průběh xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

4. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "stěžovatel") xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx dne 29.3.2019 č. j. 73 X 4/2018-55. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxx xxxxxx") xx xxx 23.11.2017 x. x. UDH-SPR-PS-4/2017-12, xxxxxx xxx stěžovatel uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX ve xxxxxxx x §112 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx. Xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeno, tak, xx:

x) u xxxxxxxxxx XXXXXX LABE XXXXX, x. x., xxxxx xxxxxx 342 xxxxxxxx x nadpisem "Xxxx xxx xxxx Xxxxxx Xxxxx vládnout?" x xxxxxx xxxxxxxx xx 61 besed xxxxxxxx xx 4.5.2017 xx 30.7.2017 xx různých xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx x prodejem knihy Xxxxx baron, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx podle §16 xxxx. 1 ZVP,

b) xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x., xxxxx 22 xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx 28.7.2017 xx 30.7.2017,

x) x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x §16 odst. 6 větou první xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedoplnil xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx dopustit xxxxxxxxx podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX.

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 27 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

5. Xxxxxxxxx jednání xx xxx stěžovatel podle Xxxxx xxx dohled xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx §16 xxxx. 1 XXX xxxxxx "xxxxxxxxx propagace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xx prospěch kandidující xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xxxxxxx xxxxxxx oznámení určené xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sloužící v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx doprovodné akce, xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i sdělení x neprospěch xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta". Xxxx xxx xxxxxx kvalifikoval xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 4) jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx Ing. Andreje Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx výroků, xxxxxxx podoba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímání Xxx. Xxxxxxx Babiše.

6. Za xxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx jsou podle Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, filmy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blogy, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělení, xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx volební kampani xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx odpovědnost xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx smysl xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepopisuje (xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pročež xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxx xxx dohled xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dostupném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. X uvedeným názorem Xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX 2011 pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx pro dohled, xxx x inzerce x podobizny (x xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátovi) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx citovanou xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svědčí x xx, xx se Xxxx xxx dohled xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznesenými x průběhu xxxxxx x xxxxxxxxx. Úřad xxx dohled xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovat s xxx.

8. X xxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxx soudu vždy xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přispívá xx xxxxxxx xxxxxxx kritickým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx voliče xx snaze ovlivnit xxxx volbu. Klíčový xx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx xx, jak xxxxxxx xxxxx občan. X xxxxxxx propagujících xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zhodnotit, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxxx x propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bez vztahu x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxx proti Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xx způsobilá xxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx standardním způsobem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx, a xxxx x xxx patrné, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx podobizna jako xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 22 Listiny, xxxxxxxx x xxxxxxx právy x Listině může xxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, neboť xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné náležitosti. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost. X xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše xxx 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb. X daném xxxxxxx xxxx účelem inzerce xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" děl považoval xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx své xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx inzerce nebyla xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx objednáno xxx xxxxxxxx kandidáta, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

10. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x předběžnému xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx podmínky xxx xxxx projednání. Při xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxx senát x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volební kampaně xxxxx §16 odst. 1 XXX, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.7.2020 x. x. Ars 4/2019-53 řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx předmětný xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedení volební xxxxxxx xxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx, zakotvené v čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x politických právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx) xxxxxxx osob (xxx xxxxxxx sankce) pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxx. x rozsudku Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2002 ve xxxx Karademini x xxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxx x. 37096/97 x 37101/97). X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přeneseně považovat xx naplnění "xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"). Xxxx úprava však xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, x prostor pro xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx velmi xxxx. X předvolebním xxxx xx pak xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx názor XXXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.2.1998 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 24839/94), umožňující xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx států při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2008 xx věci XX Xxxx XX a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (stížnost x. 21132/05). X xxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017 xx věci Xxxxxxxxxx Iskra xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42911/08) odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxxx nad rámec Úmluvy samotným obsahem čl. 17 Listiny.

13. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxxxxx vhodný prostředek x dosažení výše xxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osob může xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2013 č. x. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Sb. NSS). Xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čestnost a xxxxxxxxx vedení xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož porušení xx, xx xxxxxx xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadále xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy k xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Jde-li x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, selhává xxxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými, xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx prostředky. K xxxx xxxxxxxxx na xx, xx předkladatel xxxxxx xxxxxx č. 322/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředek xx xxx podle navrhovatele xxxxx dostačující. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx šetrnější xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nevyžaduje xxxxx po xxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplní xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidujících xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pečlivější kontrolou xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy vyvrací x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kombinaci x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx subjekty, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich volební xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx. X xxxxxxxx judikatury XXXX xx xxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. I kdyby xxxxxx obstála x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx přiměřenou ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx registrace pro xxxxxxxxx svobody projevu, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx negativus. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx licencí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravy není. Xxxxxxxxx registrace má xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx svobody xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je ztížena xxxxx dalších xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zveřejňování xxxxxxxxx xxx.). Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxx, xxxxxxx pouze xx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně pro xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxx kandidáty xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx by xx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se xxxxx ani xxxxxxx xxxxx volby. Podle xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxx. xxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelně) s xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx pronáší. Xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx běžného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx významu jeho xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povinnost xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxx xxxx nahlížet xxxx xx xxxxxx evidenci x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rovněž Úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx pod xxxxxxx xxxxxx. Právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx sankcionován stěžovatel x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

18. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednomyslně x soudce Petr Xxxxx x xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho názoru xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx. S xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postihu x xxxxxxx volebních deliktů. Xxxxxxxx tak xxx x pravidla xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx enormního xxxxxx x xxxxxx zneplatnění xxxxx). Voliči xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve volební xxxxxxx xxxxxx nezohledňují. Xxxxxxxx k množství x marketingovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx vynaložených xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně jejího xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom jakékoliv xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx inzerci). Xxxxxxxx xxx o regulaci xxxxxxx "xxxxxxx". Taková xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx XXXX. Zrušením xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx neregulované xxxxx xxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx transparentnosti x xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx. S většinou xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx může x xxx dané xxxxxx xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxx. Xxx k xxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx registrace xxxxx osoby představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxx kampaně. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutné rušit xxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxx §16e odst. 4 XXX. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ohlašovací xx problematické otázky xxxxx xxxxxxx. Danou xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

19. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

20. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který uvedl, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb. Xxxxx tohoto zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx volebním období xxxx sněmovní tisk x. 568. X xxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx v pozměňovacích xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx 30.3.2016 x. 206 (xxxxxxxx xxxx x. 568/5). Xxxxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senát. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx sedmém xxxxxxxx xxxxxx xxx 29.6.2016. Xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodnuto x hlasování x. 59, při němž xx x přítomných 162 xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 95 poslanců a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 1271). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 513). Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 26.8.2016 jako sněmovní xxxx 568/10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.9.2016 xx své 49. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1308). X xxxxxxxxx x. 37 z přítomných 152 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 92 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 36 xxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsáhlá xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zabývali otázkami xxxxxxx registrace třetích xxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 12.9.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3.10.2016 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 126 xxx č. 322/2016 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

21. Za Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil, xxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisu xxx 28.7.2016 (senátní xxxx x. 308, 10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxx dne 17.8.2016 xxxxxxxx x. 138, x němž doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 27. schůzi xxx 17.8.2016 xxxxxxxx x. 132, v xxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx legislativně-technickou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 27. xxxxxx dne 24.8.2016. Předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy nekladly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru - co do xxxxx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - byly xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxxx Senátem, a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zaprvé, nahrazení xxxxx "xxxxxxx" za "xxxxx xxxxxxxx" x §16 xxxx. 2 XXX, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx. Xxxxxxx, úprava dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §16e xxxx. 1 až 9 XXX). Xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 XXX. Xxxxxxx x §16c xxxx. 3 ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxxx", xxxxx měla xxxxx vymezit xxxxx xxxx maximálními částkami xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a způsobem xxxxxx výpočtu, x xx právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x hlasování x. 11 na xxx 27. schůzi (10. funkční xxxxxx) xxxx jíně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se dotýkaly xxxxxxxxx registrované xxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx x příloze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 47, xxxxx xxxx 2. Xxxxxxxx xxxx 513. xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když v xxxxxxxxx x. 13 x xxxxxxxxxx 68 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 49, xxxxx xxxx 3. Senát xxxxx xxxx předsedy xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx rozhodla xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx x svým xxxxxxxxx xx dne 25.8.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vypracovala podrobné xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh zákonodárného xxxxxxx x obsah xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Sb. Smyslem xxxxxxxx institutu registrovaných xxxxxxx osob, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nekontrolovatelnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tato xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx xxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxx docházet x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx preferencí, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení kampaně. X tomto směru xx xxxxx xxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxx x odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx nahrazení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávanou Úřadem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx transparentnost, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx způsobu xxxxxx kampaně xxxxxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxx proto, xx xxxxxxx porušení příkazu xxxx xxxxxx čestně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxx vlády xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx vyplnila xxxxx x tíživých xxxxxxxx mezer x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx obcházení jejích xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro přístup x xxxxxxxx funkcím. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxx u subjektů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx registraci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy x xxxxxx. Úřad xxx dohled vyřizuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xx x danému xxxx nevedlo. X xxxx důsledku xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebním xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx", neboť xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx principu xx xxxxx xxx reo (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vlády podobný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle tiskového xxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxx je odůvodněna xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx, který tyto xxxxx mohou xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výsledek xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx ze xxx 29.10.2020 xxxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxx konstatoval, že xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx třetích osob xxx vedení xxxxxxx xxxxxxx měla politické xxxxxx chránit. Zdůraznil, xx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxx xx internetu, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx vážné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády, xx třetí xxxxx, xxxxx "xx obavy x domnělého odstrašujícího xxxxxx", xx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxx registrace), pomíjí, xx třetí xxxxx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxx, aniž xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx konkrétního kandidáta, xx jehož limitů xx se xxxxxx xxxxxx na kampaň xxxxx započíst. Xxxxxxxx xxxxxxx svobody projevu xx nepochybně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx nucen x xxxxxxx (k xxxxxxx xxxxxx kandidáta). Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxx xxx dohled nemohl xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx x především financováním xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nemožný. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx účinný prostředek xxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, který x volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxx x xxxxx identifikovaných subjektů xxxx při podezření xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx získaly prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx odhaluje, že xxxxx xxxxx, xxx x sám XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx již xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx základě §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x závěru, že xxxxx, jehož má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Ústavnímu soudu. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx.XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, a xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx nález xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

30. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxx použita x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se před xxx vede. Xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx soudního xxxxx, xx xxxxxxx žalobě x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx ústavněprávní argumentaci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom bere x xxxxx, xx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nedošlo x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx významu. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Ústavnímu xxxxx je xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x únoru xxxxxx xxxx xxxxx x návrhem zákona x správě xxxxx (xxx tisk č. 379, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx x. 380, Xxxxxxxxxx sněmovna XX. xxxxxxx xxxxxx). Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 XXX dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxx xx xxx §16h XXX xxxx xxxx celek x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení §16h xxxx. 1 xxxx. x) ZVP by xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx formulovaném xxxxx §16g odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx posoudil průběh xxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 19 x 20) xxxxxx x tom, xx xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vložena napadená xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, což xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx

33. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, vzal x xxxxx, xx xxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx soudu, xxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Článek 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrovolném vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy x odmítajících násilí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."

35. Článek 17 Xxxxxxx stanoví, xx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx informace jsou xxxxxxxx. (2) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, tiskem, obrazem xxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. (3) Cenzura xx xxxxxxxxxxx. (4) Svobodu xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. (5) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx."

36. Článek 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že: "Občané xxxx právo podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

37. Článek 22 Xxxxxxx stanoví, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu lze xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx registrovat xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxx registrovaná třetí xxxxx xx rozpornou x čl. 17 odst. 1, 2 a 4 Xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). X projednávané věci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nesplnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "x rozporu" s xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxx provádění xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxxx xxxx je xx jedné misce xxxxxxxxxx vah xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "svoboda xxxxxxx", xx které xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení neústavně (xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxx "v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx") xxxxxxxx x xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 ZVP xxxxxxxxx.

40. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx vyjít x toho, že xx jedné xxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 XXX "xxxx osobám, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx "ochrana xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X její ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje. Tak xxxx xxxxx xxxxxx x volební soutěž xxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx subjekty), xxx se xx xxxxxxx podílí (a x xxxxx dresu) x xxx nakonec xxxxxx verdikt. Xx xxx nepochybné, xx xxxxxx xxxxxxxx, principy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x demokratickém právním xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx proto xxxxx xxxxx právě xxxx součást těchto xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxx x férovosti xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx soutěž je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xx xxxxx přistupovat x x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

41. X xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. např. nálezy xx dne 1.3.2007 xx. xx. Xx. XX 8/06 (X 39/44 SbNU 479; 94/2007 Sb.) nebo xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - zjišťuje xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu (zde xxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx) nejšetrnější. Jako xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), tj. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující zájem xx jejich xxxxxxx.

42. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx používá xxx, xxx xxxx již xxx xxxxxxx prejudiciálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jde xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx mučení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posoudil, xxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxx x xxxxxxx.

43. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 23 x 24), xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 14), xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx registrace xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, a tím xxxxxxx průběh řádně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. neomezenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neovládl xxxxx xxxxxxxx prostor, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx" neboli "xxxxxxxx" (tedy, xxxxxx xxxxxx, "xxx se xxxxx xxxxx otevřít x konzervu") xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2018 č. x. Xxx 16/2018-33, x. 3717/2018 Xx. XXX, xxx 32 xxxxxxxxxx), které xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a masivně xxxxxx, k xxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx právní xxxxxx xx způsobilost naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx lze dosáhnout xxxxxx, xxxxxxx projevu xxxx omezujícími xxxxxxxxxx, x to xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pečlivější xxxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxx.

47. Ústavní xxxx xx x xxxx názorem neztotožňuje, xxxxxxx xx xx xx, xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx dále). Na xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx připustit - lze poukázat xx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, srov. k xxxx xxxxxx nálezy xx dne 2.2.2021 xx. zn. Pl. XX 44/17 (49/2021 Sb.) xxxx ze xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.) - že xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Pl. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 43 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxx vědět, kdo xx čí xxxxxx xxxxx x kolik xx xxxxxxx "xxxxx".

48. Xx je však xxxxxxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx rozpornou s čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx třetí osobě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" ani (xxxx xxxx xxxxx 1989) xxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx agitovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxx xx takto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" - dopředu xxxx xxxxx xxxxx, xxx koho xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx) může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx zužujícího výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x usnesení xx dne 26.1.2021 xx. zn. Xx. XX 2/21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx onoho xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx plněním) právě xxx "xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ("xx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 7 XXX. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx taková (xxx xxxxx xxxxx "xxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, x ne xxxxx xxxxx, ač xx x tom xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (propagací, xxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxx jasné, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporností xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §16e XXX.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx taxativně xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ani nikterak xxxxxxx. Plní tudíž x xxxxx xxxxx "xxxxx" roh xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx zákona xx xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, jak xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to nutně xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxx, x xx vše za xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx nerozumná [xxx x xxxx xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) nebo xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx shora připomenul, xx xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 XXX x důsledky xxxx porušení podle §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx pořádku a x zákoně č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx s §16e ZVP. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx §16 xxxx. 1 XXX) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx volbách z xxxxxxxx podpory xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§16e xxxx. 2 XXX), a xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx férovost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. To xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx tak xx xxxxxx nad xxx, "xx xx" se xxxxxxxx (když xx xx financováno xxxxx §16e xxxx. 7 XXX), nikoli "xx xxxx". To, že xx xxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lege xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. prostředky xx xxxxxxx něčeho jiného (xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx.) xxx jistě x lépe než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx (zdravého) xxxxxx při xxxxxxx §16e xxxx. 9 (xxxxxxx xx fine) x §16e xxxx. 10 ZVP, kde xx proveden xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx předpokládaných forem xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx §16e xxxx. 10 xxxx. d) XXX xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx noscitur x sociis.

52. Xx-xx xxxxxx skupina z xxxxxx na volební xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "žádost x xxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místem, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx) na to, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §16e xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxx to vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx třetích registrovaných xxxx xx volební xxxxxxx. Xx, xx x xxxx xxxx xxxxx souhlasu ("bez xxxxxx") kandidujících subjektů (xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxx.

53. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx uvedeného xxxx xxx dosáhnout stanovením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx materiálech údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx prostředek xx x dosažení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx boji xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx by xxxxx vlastně ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx potřebná). Xxx xx xxxxx xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx příklad xxxxx zveřejněný inzerát xxxx 2. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2013, xxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxx od kandidátů, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postaven xxxx haagský xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx x omluvě xxxxxxxx agentury Mindshare (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013 xx. xx. Pl. XX 21/13). Xxx x to, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, tak velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxx "bez xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx někde v "xxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx výsledkem, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x kandidující xxxxxxxxx strana) xx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (a xx xxx xxxxxxxxx, xxx x negativní) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxxxxx xxxxxxx vymyslet xxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělení xxxxx uvedené xxxx, xxxxxxx vlastnická struktura xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x vůbec xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 13).

54. X xxxxxx hlediska se xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx volební xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx pro xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx jen z xxxx nastíněného možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx by xxx x fait xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxx neplatnosti na xxxxxxx xxxxxx potenciality, xxxxx fakticity - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, hlasování xxxx volby xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx koherence xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx (xxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx) vložena xx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonem č. 322/2016 Sb.

56. X pravomocí Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nemohou xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. svěřenské xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby), x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxx identifikovány xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. Úřad xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti obratem. X kdyby xxxx xxx však nebylo, xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx domoci xxxxx práv (postupem xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu).

57. Ústavní xxxx xxxx být x respektem k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý x řešením, která xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx čl. 20 Ústavy. Xxxxxx, xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx kterou xx xxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 25.9.2018 xx. zn. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx takové účinnosti xxx totožné xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

58. V xxxxx xxxxxxxxxx, třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx přiměřenost xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx někoho jiného (xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx) xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu podle čl. 17 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx. xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve smyslu čl. 22 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 48 - xxxxxxxx neutralita) x xxxxxx formulaci [xxx k xxxx xxxx 30 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) x testu xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx 30 až 39 xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx libovolnou aplikací xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx" x §16 odst. 2 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 1, §16e xxxx. 8 xx 10] xxxx xxxxx omezit se xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu (účast xx volební xxxxxxx). Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadená x s nimi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedené xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xx volební xxxxxx, nikoli zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 10 XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx souladného, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení ZVP je třeba xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx konstelaci xx xxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx v minulosti, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxx ze dne 26.1.2005 xx. zn. Xx. XX 73/04 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx "že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy přezkumu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vnitřně xxxxxxxx". Xxxx xxx xxx xx xx, xx "xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx subjektivních xxxx x průběhu xxxxxxx kampaně (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx), xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxx. Hrozba xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx jedině možný xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx (např. podvod, xxxxxxxxxx), nebyl xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx srovnání x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxx, volebních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx velmi xxxx, xxxxxx svými xxxxxx x podstatě xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxx' x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx volební xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx takové xxxxxx, že úprava xxxxxx otázek je xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

60. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 25.1.2022 xx. xx. Pl. XX 41/21 k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxx). Nová xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx zajistit, xxx xxx xxxxxxx boj xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx regulace xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx posouzení xxxxxxx xxxx setrvává xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx ve spojení čl. 17 x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.

61. Xxxxx to xx xxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx rozhodování Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názor. Xx xxxx xxxxxxx. X době volební xxxxxxx však jde x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavní aktéři. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, kdo xx xx xx xxx xxxxxxx zúčastnit x xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx", tedy xx zde nebudou xxxxx fyzické, xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxx" (xx. bez xxxxxxxx) xx určeného limitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx není xxxxx x obecních xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účasti x xxxxxx volební xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx limit xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxx námitka nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Ústavní xxxx xxx připomíná, xx xxx x xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX. ÚS 359/96 (X 95/8 SbNU 367) xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx omezeno xxxxx jiných, xx xxx tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx republiky, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx". Xxx hodnocení xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do svobody xxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx regulaci nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xx poskytne xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xx názory) xx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx fine xxxxxxx x §16e xxxx. 7 xx 11 XXX). Xxxxx xxxx x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx takového xxxxxxx, xx xxxxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §16e odst. 9 ZVP). X xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxx xxxxx xxxx ustanovení [xx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) xx které se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"] xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. volební reklamy, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, televizní, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx inzerce xx xxxxxxxxx, přímého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx) xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odlišnostem se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně (xxx xxxx. Spojené xxxxx xxxxxxxx).

63. Z xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx shromážděních, x xxxxxxxxxxx prostorech x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx) nebo prostřednictvím xxxxxxxx profilů na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx přeposílaných xxxxxxxxxx x-xxxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx volebních kampaní xxx. šedé zóny (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx letáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx sensu vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx viz xxx 53), xxx x takových xxxxxxxxx xxx xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxx xxxx takových x xxxxxxx extrémních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [jaký xxxxxxx problém xxxxxxxxx xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 2.4.2019 xx. xx. X. XX 4178/18 (X 53/93 XxXX 203) x xx xxx navazující usnesení xx xxx 9.8.2019 xx. xx. XX. XX 1767/19].

64. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxx čl. 17 Listiny, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x Úřadu xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx sankce), se xxxx pouze takových xxxxxxxx, které se xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx ochotny xx xx v zákonem xxxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "absolutní" xxxxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx čas x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx právě tím, xx xxxx již xxxxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx vynakládajícími xx xx xxxxxxxx prostředky. Xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04) žádoucí, x xx s xxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nevylučuje xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sub 13 a 25), xxxxxxx xx xx, xx je problematické xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktéři (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ostatní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednat xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx can.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx) x xx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ve volební xxxxxxx [xxxxx §16e xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x částku 1 800 000 Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx "XXX"), pro xxxxx xx Senátu x xxxxxx 40 000 Kč včetně XXX xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx pouze xxxxx xxxx voleb, nebo xxxxxx 50 000 Xx včetně XXX xx každý volební xxxxx, xxxx-xx se xxxxx x druhé xxxx xxxxx], když xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

66. Z tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak je xx xxxxxx svoboda xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s finančními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx §16e xxxx. 1 xx 7 XXX) xxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nepodezřívá x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx výluka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16e xxxx. 2 XXX, xxxxx xx xxxx typické xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx o obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx právě xxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx §16 xx 16i xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu proporcionality) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx toho, xxxx by xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení důsledky xxx dodržení xxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxx napadených ustanovení xx se xxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x obejitelnými jako x minulosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx pozbyla xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx působnosti Xxxxx pro xxxxxx. X přihlédnutím k xxxx, co xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx nebránilo kandidujícímu xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx prospěch xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxx kandidujícího subjektu, x xxxx xx xx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxx xxxxxxx (například požadavek xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxx xxxxxxx), a xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx na kampaň xxx nezapočítávaly do xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx hrozilo xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, a to x přesahem x xx čl. 5 Xxxxxx.

68. Xxx lze připomenout x disent x xxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx zdůrazňuje, xx: "Xxxxxxx voleb xxxx být xxx, xxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx nejnákladnější xxxxxxx, x pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx." Xxxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx sebevětší množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

69. Jde zejména x xxxxx xxxxx xxxxx inteligence xxxx xxx. social bots xxxx sociální boti (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzv. xxxxx-xxxxxxx (skrývání skutečných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx tzv. xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx výrobků) kandidátů, xxxxxx témat x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxx z xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxx tyto technologické xxxxxxxx "xxxxxxx" (navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) osob xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx problém (viz x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx Intelligence xxx Xxxxxxxxx: The Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x. 2, xxx. 2019, x. 66-71; Xxxxxxxxxx, X. J., xxx Caenegem, W. Xx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xx "dishonest xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx"? Alternative Xxx Xxxxxx, č. 3, xxx. 2017, x. 184-188; Xxxxxx, L. Xxxxxxx Netzwerke und xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, x. 19, xxx. 2019; a xxxxxxx Mast, X. Xxxöxx xxxx Wahl - Xx den Xxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xüx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx-Xxxxxxx, x. 5, xxx. 2021, s. 237-246; Xxx, X. Xxxxxxxxx Political Xxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx Media Xxxx in xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, x. 3, xxx. 2020, x. 114-166). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x pozadí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz k xxxx pesimistické xxxxxx xxxxxxx x práci Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx, X. X., Xxxxxx, Xx. X. (Xxxx). Xxxxxx, Xxxxxx University Xxxxx 2018, x. 241 a xxxx.]. X xxxxxxxxxxx to xxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx jen skuteční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (influenceři) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen xx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "lajky" xxxx "mračouny" xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx s xxxxxxxx, dávat xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx podporován x stojí xx x xxxxxxxxxx xxx.

70. X České republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xx. 17940 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx automatizovaný xxxxxx xxxx, kde xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx všechny xxxx xxxx příspěvky xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby (xx xxxxxxxxx online xxxxxxx xxxxx all xx substantially xxx xx xxx actions xx posts of xxxx account xxx xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxx - dostupné xx https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201720180SB1001). Xxxxx xx. 17941 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx (xx 1.7.2019) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x nákupu xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx x xxxx" - xxxxxxxx se sdělení - "xxxx xxx", xxxxx je v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x opačné xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"). Všechny tyto xxxx xxxx obecný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx-xxxxx xxxxx), avšak x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebních xxxxxxx xx důležité vědět, xx xxxxxxxx zasahování xx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx poutače xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx praktik, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxx xx xxxxxxx kampani xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x daleko závažnější xxxxxxx xxxxxx férové xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatele, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

71. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx. Byť si xx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §16e xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx XXX, podle které "xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxx účast xx volební kampani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxx pravidlo xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zpochybnil xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neuvede-li xxx xxxx registrovaná xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx), xxx jde xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx x sloužící legitimnímu xxxx xxxxxxxxx férové xxxxxxx soutěže, x xxxx lze doufat, xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelnější a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Jednak xx posuzovaná právní xxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx Xxxx xxx xxxxxx nevěděl, xxxx xx x xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, což xx xxx třetí xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcházet, xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx to xxxxx x již xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx anonymnímu vedení xxxxxxx x snadnému xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx, které xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Nadto, jak xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx ze zákona xxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xxx §16e odst. 2 XXX), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx dohled, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 46/2000 Xx., x právech x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx 227/2009 Sb., xxx xx xxxx praxe xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx, xx kdyby Xxxx xxx dohled xxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) dostatečné procesní xxxxxxxx, xxx se xxxxxx svých xxxx (xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

74. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obviněný xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 x. x. 2 As 46/2005-55). X xxxxxxxx xxxxxx xx v čisté xxxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.11.2012 x. x. 1 As 136/2012-23). Při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxx Xxxx xxx dohled, xxxxx musí x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx celé xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx registru Xxxxx xxx dohled. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx trestního.

75. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ostatně zřejmé x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx spáchají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16h odst. 1 xxxx. x) XXX, xx který xxx xxxxx xxxxxx xx 10 000 Xx do 100 000 Kč [xxx x xxxx §16h xxxx. 5 xxxx. x) XXX, k xxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx dohled (xx adrese https://www.udhpsh.cz/aktuality) xxxxxxx přehledy xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, roč. 2020, x. 237-246, x obecněji Jelínková, X. Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx právo, x. 3-4, roč. 2022, x. 149-159].

76. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx případná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Rozhoduje-li xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx trest xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx za situace, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, upustit xx něj nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx doplnil, x navrhl-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, i xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx registrovanou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx soud xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx možnost připouští.

77. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě všeho xxxx xxxxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx navrhovatele. X xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx). xxxxx i formou xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (viz nález xx. zn. Pl. XX 44/17). X xx tuto část xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxx o soutěž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetávání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxx kampaně mimo xxxx xxxxxxx legitimní xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x transparentních pravidel, xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxx "xxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx registrace xxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato politická xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidujících volebních xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že "xxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. "plakátovacího") xxxxxxxx (xxxx záruky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xx 8 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

78. Xxxxx xxx přehlédnout, xx svoboda xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštností xxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx zahájení xxxxxxx kampaně xx xxxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx kampaně tak xxxx stále xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx xxxxx nyní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx kampaně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nikomu xxxxxxx, xxx se xxx xxxx. Xxxxxx xxx ale xxxxx xxxx nucen vést xxxxxxx agitaci xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxxx strategie x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx x "xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx" v xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, kolik xxxxxxxxxx x úsilí xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxx svobodou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x účelu (xxx např. Issacharoff, X., Kaplan, X. X., Pildes, R. X. Xxx Xxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. 4. vyd., Xxx Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, s. 410 x xxxx.). Xx volební kampani xxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxx xxxx negativním xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mlčet), nýbrž x xxxxxxx pozornosti, xxxxxxxx programu, xxxxx xxxxxx xx slibuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, získání (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x hlasovali pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stranou a xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx je "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx jedince x xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx zaručujících xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x Listině. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) jde x xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx, čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx projevu (čl. 17 Listiny) x xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx svoboda xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a místa. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxx xx zakopat" xx xxxxxx x mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx hry, xxxxx xxxxx, xxxxx hráčů xxx.

80. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx znám xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zasahoval x xxxxx intenzitou do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx volební xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxx férově xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x x třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx neutral xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx na xx, xx x xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx, xxxx může xxx xxxxx jejího xxxxxxx, stanoviska nebo xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pouze omezení xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s "vyjádřením" xx volební kampani, xxxx xx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže ("bez xxxxxx kandidujících", xxxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx stačí nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx toho, xx xxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxx xx být započteno xx xxxx nákladů.

81. Xxxx xxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx říkat, co xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx atd., xxx xxxxxx xxx xxxxxx omezeny v xxx, komu xxxxxx xxxx xxxxx formu xxxxxxx podpory xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx projevem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. bad xxxxx - xxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17, xxx 62 xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx řádně vedené xxxxxxx soutěže. Xxx xxxxx jen o xxxx finanční xxxxxxx ("xx xxxxxxxx" xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxxx sebeurčení (čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx není zjevně xxxxxxxxxxxxxx a reflektuje xxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxx, J. A., Xxxxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxxx Xx xxx Xxxx Certainty: X Xxxx-Xxxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx xxx Xxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Speech. Xxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 2, xxx. 2015, x. 454 x xxxx.).

82. X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, který k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxx 47) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04, jehož xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na každého, xxx xx volební xxxxxxx účastní, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), které xxxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xxx 4/2022). Xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx sponzoři xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx, xx dochází k xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx) xx svobody xxxxxxx. Stejně tak xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; navíc jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx, xxx to bylo xxxxx xx xx 18. xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx, X. Äxxxxxxxx xx xöxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx, x. 1, xxx. 1980, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k závěru, xx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 50), xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx dohled x správními soudy xx xxxxx v xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx výkladu právních xxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 22 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx xxxx plyne xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx s xx. 90 Ústavy, jednak xx xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [xxxx. již xxxxx xx xxx 26.3.1996 xx. zn. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)].

84. Xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx (sub 67), xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx [xxx nálezy ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xx dne 12.12.2017 xx. zn. Pl. XX 26/16 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) x xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.)] xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nových xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxx právního řádu x xxxxxxx na xxxx zkušenosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx v budoucnu xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx. další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladným výkladem. Xx xxxxx zejména xxx xxxxxxx věc, xxxxx xx týká xxxxxx politického xxxx, xxx se jako xx xxxxxx bitevním xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx významů xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx x každých xxxxxxx xxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 x §16h xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx tvrzený rozpor xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx 15.5.2023.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.