Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, na xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. listopadu 2020 č. 1192, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí krizového xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., a xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 21.11.2020 xxxxxxx návrh xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, o prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. září 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx "xx dobu xx 00:00 xxxxx xxx 5. října 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx xxxx II xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Usnesením xxxxx č. 1192 vláda ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení a x xxxxx některých xxxxxx (krizový zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 20. listopadu 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Usnesením vlády č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v napadené xxxxx bodu 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx xx xxxx xxxxxxxx "prodlužuje do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 vláda xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) až xx).

4. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, vyhlášeným xxx č. 498/2020 Sb., bylo "x xxxxxxxxx ode xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 hod." xxxxxxx xxxxxxx opatření, kterým xxxx usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. prosince 2020 xx 00:00 hod. xx dne 10. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a poskytování xxxxxx v provozovnách", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 odlišuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x) xx nově xxxxxxxxx x "xxxxx potřeby xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx stanovená x xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x x xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx nově xxxx ve xxxxx: "x xxx, že xxxx xxxxx a xxxxxx xx zakázáno x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovat; [...] xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování služeb, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx provozovny, xx kterých není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. ledna 2021 č. 12, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx dne 11. xxxxx 2021 od 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, že xx xxxx xxxxxxxx prodlužuje xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 se xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxxx xxxx stanoveny xxx xxxx výjimky, xxxxx xxxx následujícího xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx usnesení vlády č. 1376 xxxxxxx.

9. Usnesením xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. února 2021 do 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách", a xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 písm. x) až aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx znění xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x tom, že xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x účinností xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 57. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx usnesení vlády č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx následující:

"Vláda x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx potravin,

b) xxxxxxxx pohonných hmot x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx hygienického zboží, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) lékáren, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx brýlí, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x xxxxxxxxxxxx závad xxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx náhradních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx stavebnictví,

t) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x video xxxxxxxxx, xxxxxxxxx elektroniky, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, vedení xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxx xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven oprav, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozůstatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx uren, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx domácích potřeb x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx domácí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nábytek, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx a kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x prodejem xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx xxxxx, pietní xxxxxx apod.; xxx xxxx provozovny neplatí xxxxx prodeje x xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x bodě I/7,

ae) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a stříhání xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) prodejen xxxxxxxx oblečení a xxxxxx obuvi,

ai) vozidel xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx let věku x denním xxxxxx,

x xxx, xx jiné xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx nevztahuje na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx takové provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, nepředstavuje výlučnou xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x služeb (xxxx xxxx xxx "zákaz") xx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřené x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva garantovaná x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx jen "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx typu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx v napadených xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx ze zákazu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny obuvi, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx počítačů - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx stříhání xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx tak podle xxxxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x racionálních důvodů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znemožňováno xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť xxxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází na xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých pracovišť, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx principem xxxxxx xx, že xxxx na xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla x kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, že x xxx zákazu xx xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nedokládá, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx dopadá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušení zásady xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx. X xxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx vlády xxx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxx definováno, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxx zveřejněna xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x nepřípustný x x xxxxxxx xx dopady zákazu xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx svými povinnostmi xxxxxxxx a xxxx xx ně v xxxxxxxxx době xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybuje, xxx xx x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx svévolnými xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Navrhovatelka xxxxxxx uvádí, že xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx. Jednak navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxxxxxxx xx xx míry xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx xxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x něm xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx navázaných krizových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x přes xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx x Veřejnému xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 navrhla xxxxxx zastavit x xxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx usneseních Ústavní xxxx xxxxxxx meritorně x xx pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. ÚS 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by byl x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx.

22. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx xxxx přiměřená xxxx, xxxx odvrácení xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u populace. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxxx vládou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx úzce vymezený xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx posuzovat přísným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx krizových opatření xxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx k xxxxxxx závěru xxxx xx s velkým xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na univerzálním xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Xxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx disponovat dostatečnou xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxx, aby mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx poznatky x xxxx a xx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, až xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx a xxxxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx de xxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx proto posuzovat xxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx dané omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Legitimním cílem xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnického xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx zdraví obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzální seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak závisí xx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx minimální xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dochází k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx setkávání x pohybu xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx zpomalení šíření xxxxxxxx. Daný xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx krátkým xxxxxxx xxxxxx a ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx poskytnout xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a další xxxxxxxxxx jsou navíc xxxxx x xxxxxxx. X xxxx vláda xxxx xxxxx, xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovenými restriktivními xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx všech přijatých xxxxxxxx x daném xxxx, kdy se Xxxxx xxxxxxxxx potýkala x nekontrolovaným šířením xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdát (xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, x daný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx s časovým xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx klesat.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soukromé xxxxxxxx také mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx (Lekič proti Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ukáže, xxxx xxxxxxx rozhodovací praxe xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx (Špaček, s. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci. X části xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x xxxx chránící xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx reálným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx osob. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezohledňuje xxx hrozbu nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, infarktů xxxx. X xxxxx xxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx také xx provozovny xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x počtu 10 x xxxx. Nadto xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxx je zřejmé, xx uzavření xxxx xxxx v tomto xxxxx x xxxxx xxxxxxx účinnější xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx společnost.

27. Dále x poukazu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx republice, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcházen Xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx extrémní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx dochází také x xxxxxxxxxxxx x xxxxx spotřebitelů, xxx xxxx xxx skupiny xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ztratily xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx zboží v xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, neboť xxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx tak xxx xxxxxx jen x elektronickém xxxxxxx, xxx ale neřeší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. V reakci xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx účinná, xxxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 usnesení xxxxx č. 1376, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx materiálně xxxxxxxx jako právní xxxxxx napadená xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx není pravda, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx pozbyla xxxxxxxxx, xxxxx usnesení xxxxx č. 1192, č. 1195 a č. 1196 nikdy nebyla xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx ne xxxxxx.

30. Xxxxx x reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 bylo již xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx proto navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx částech svého xxxxxxxxx vláda opakuje xxxxxxx své předchozí xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx vědecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvolňovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx extrémně xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s pojmem "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxx vysvětlením některých xxxxx, xxxxxx pojmu "xxxxxx potřeby". Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx existenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x pandemickou xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, neboť jde x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrhem xxxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx podáních xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx podle xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých osob. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxx, xx není xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, masérské x xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Obdobně xxxxxx xxxxx, xxx xxxx výjimkami xxxx xxx xxxxxx oblečení x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x obuv pro xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obuv" navrhovatelka xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx zbývajících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, sportovní xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx výjimky ze xxxxxx patřit.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx rozvrhu xxxxx přidělen soudci Xxxxxxxxx Fenykovi xxxx xxxxxx zpravodaji. Jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx plénum xxx xxxxxxxxxx věci dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §55 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zpravodaj xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx usnesení xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/20 xx dne 16.6.2020 x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx mít xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xx xxxx obsahu přezkoumatelná xxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Ústavní soud xxxx tuto povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x každém jednotlivém xxxxxxx podle xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 představují x xxxxxxxxxx částech obecnou xxxxxxxx upravující xxxx xxxxxxx a subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 63 xxxxxxxx. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení č. 1192 a č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádala Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, bodu I./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, připustil Xxxxxxx soud změnu xxxxxx x v xxxxxxx s xx xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02). X xxxxxx x takovém xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného krizového xxxxxxxx, závisí xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že bude-li xxxxx xxxxxxxx totožná xx xxxxxxx norma xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, xxx svůj xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xx xx xxxxxxx výjimky - obdobná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx opatření xxxx xxx x xxxxxxxx dni xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx xxx xxxxxxxx totožná.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx změně xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx učinil, xxxxxxx xx absurdní xxxxxxx, xxx xx nemohlo xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x krátkých časových xxxxxxxxxxx se měnící xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Xx vztahu x napadeným částem xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx xxxxx, xx xxxx usnesení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx bylo xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr x zastavení xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx již neplatných xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxx v xxxxx xxxxx usnesením xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x ohledem na xx, že novela xxxxxxxx předpisu nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx se stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Pl. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx na novelizační xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx již výše xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx nutno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx usnesením vlády č. 957, který xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - x jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx až xx 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx požadavkem xx Xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx usnesení

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx a vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. pro xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx podmínka xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx tato ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx také xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl předmětný xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx nemůže xxx změnit způsob, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx provozoven xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákazem, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxxxxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx.

45. Rozhodnutí x xxxxxxxx opatření xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx stejně jako xxxxx, xxx. vyhlášením xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx platnosti xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vyhlášení je xxx rozeslání příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Podle §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx opatření nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Pokud xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx, obsaženou x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, pokud xxx o otázku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní úpravu xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x nich xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výslovně neomezuje, x jakých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx krizová xxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dána xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxxx požadavek pro xxxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 4 zákona x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 vyhlášeno xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dnem xx xxx vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx nicméně xxxxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 navazovala na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx připravit se xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxx vznáší (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx I./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani nezbytná x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxxxxxx situaci xxx xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, že porušení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i x tom, xx xx do xxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxxx zasáhnout. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že podle čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti") musí xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 krizového zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 xx dne 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] primárně xxxxx xxxxxxxx ústavního práva; xxxxxxxxxxx ,xxx vládnutí', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx demokraticky zvoleným xxxxxxxxxx (,nesoudním') xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx může xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), že "xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x jejich rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx tedy xxxxxxx, že neobsahuje-li xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx a ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě vyloučen, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jde primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x případě, xx by konkrétní xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx se z xxxxxxxx vlády xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud nicméně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx takovýto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Dalším xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisuje xxx posouzení, xxx xx zásah do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně x v xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Xx. ÚS 7/17 ze xxx 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx starší xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx částečně xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xx x omezení xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, kteří xx xxxxxxxxxx [nálezy xx dne 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx předmětný xxxxx xxxxxxxx v bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxx takové xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx si prostředky xxx potřeby těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx prodávat, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx i xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x xxx xxxxx xx nepopírá - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxxxx, xx relevantní xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x poskytovatelů xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obživy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 8.8.2017 sp. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx samotné podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxx xx xxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx práv xx xxxxx musel Xxxxxxx xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx již Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě zhodnocení xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx skupin podnikatelů xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx ústavní právo xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Listiny xxxx samostatné základní xxxxx, jehož se xxx xxxxxxx přímo x bez xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx okolnost, xx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx v řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, jehož xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx k nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým je xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx ke kterému xx odlišně zacházeno. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity (ospravedlnění) xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda 1. xxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx; 2. je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. jde xxxxxxx xxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a x) je přiměřené [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález sp. xx. Pl. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. To, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4b)], přitom xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxx, xxxxxx konkrétního xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxx diskriminace má Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx a skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naplněn je xxxxxx druhý xxxx, xxx. je s xxxx nakládáno xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucího k xxxx xxxxx subjektům xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené, xxxx zda se xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx řadě Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně aprobovaného) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (x tomto xxxxxx lze pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx reprodukovaná xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění x xxx souvisejícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx újmě na xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx osob x návštěvy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xx nezastupitelnou roh x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xx strany xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx xx svém xxxxxxxxx ze dne 22.12.2020 vymezila tak, xx jde x xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cíli je 1. zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx explozivnímu xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. snížit xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud, x xx x s xxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné důvody, x to x x xxx ohledu, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K xxxx xx x vyjádření xxxxx ze xxx 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx xx svém xxxxxxxxxx vyjádření xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxx k xxxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx mají xx xxxx xxxxxxxx xx xxx přerušit xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (omezit xxxxxxxxxx, snížení xxxxx xxxxxxxxx, omezení xxxxxx xxxx, omezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a dezinfekčních xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx přitom xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx xxxxxx se xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Tímto zvažováním xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx v xxxxx směru pouze xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx zejména x xxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x takovém xxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prof. X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx zákon navazuje, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona, což xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - využila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx podstatné, xx §5 xxxx. x) x e) citovaného xxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx omezit xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Současně xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x Listiny, x xx x v xxx xxxxxxxxx situaci, xxx xx vyhlášen xxxxxxx stav. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž platí, xx xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x klíčových principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx zákony, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx jedince xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx to, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxx státem. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci tak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny platí, xx "[x]xx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx byla xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx o České xxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx nepanuje xxxxx shoda na xxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejefektivněji xxxxxxxxx. Xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx zachována x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spojená x jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx státě xxxxx projevem politické xxxx. Skutečnost, xx xxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx nalezne xxxxxxxxx většinu x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x vydání xxxxxxx souladného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx regulace - xxx platí xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx akceptovatelných důvodech x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Podle xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx seznatelné vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti x xxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, vláda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxx připomínající xx "xxxxxxxxx seznam" (xxxxxx 36). Základním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx relevantního xxxxxx není patrné, xx základě xxxx xxxxx xxxxxxx právě x tomuto řešení. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx alespoň xx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx xxxx ji x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) x tom, xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx má xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx bez xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x dané xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x povahy věci xx xxxxx např. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx x xxx, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx daleko xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x USA (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx restaurace, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx je rovněž xxxxxxx, nicméně xxxx x něj xxxxx xxxxxxx vysvětlení, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx podobě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Podstatným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - který xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - je xxxxx xxxxxx způsob, xxxxx vláda v xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. zakázala x xxxxxxxx prodej výrobků x xxxxxxxxxxx služeb. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx s čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "pouze" výhradu xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž odráží xxxxxxxx a nepřekročitelné xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx moc) je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy aby xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zásahu však xxxx respektovat xxxx x smysl ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovat xxxxxx příkaz xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zakázat "xxx" x xxxxxx xxxxxxx pak určité xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazů či xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx racionálního x xxxxxxx seznatelného odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx imanentní xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx možno xxxxxxxxx toto odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx nebylo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx vede x nerovnému xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, které xxxx maloobchodu x xxxxxx budou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx v jednom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xx práva xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je zaručeno xx spojení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx od konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x měl xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxx faktické xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud klást xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatách, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnějšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž by xxxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx reaguje na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx následného soudního xxxxxxxx. Jak x xxxx uvedl Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. xx. V 436/2020 xx xxx 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx nařízení musí xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx proběhlo zvažování x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavky pro xx samozřejmě xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx požadovat x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vládě, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx hypotetické) "xxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx břemen xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X ústavního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Lakonicky xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, že xxxxx může xxxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx přitom pouze xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx opírat o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx jeho povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx, aby xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (právě xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxx veřejně přístupné. Xx xxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samozřejmě xxxx být založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx nese xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxx musí xxxxxxxx nejen konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontext x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx takové rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byly navenek xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odůvodněn každý xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx čtení. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx podkladů a xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xx x současné xxxx xxx měla vláda xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x březnu xxxx 2020. I pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx doby xx xxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx nadsázky lze xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákazů a xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx zpřísňujícího požadavku xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx mnohem více xxxxxxxxx, praktických zkušeností x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promyslet x systematicky xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx dlouhodobý a xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě do xxxxx xx podnikání) xx xxxxxx invazivnější x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxx.

80. Soudní moc, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Ústavy), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx činit za xxxxxxx, kdy z xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx.

81. Jak je xxx xxxxxxx shora, Xxxxxxx xxxx xx xx dobře xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není možno xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. xxxxxxx exekutivy), xxxxxxx skutečně k xxxxx robustním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx množství jednotlivců x xxxxxxxxxxx xxxx, x proto xxxx xxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx bez xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nutnost vydání xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vymezení uložených xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx po několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx s vývojem xxxxxxxx v České xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx, takže xxxx praktické nejistoty xxx nebyla xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx měsících xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx relevantních xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx mohla x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx, xxx x komu xxxx xxxxxx x podklady xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx neospravedlňujícím xxxxxxx xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x přesvědčení, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx normotvůrce, jež xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx i důvodovou xxxxxx, xxxxxxx se x povinnost xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Na druhé xxxxxx však xxxxx xxxxx veřejné moci, xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx neučiní, xxxxx xxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: vychází-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx také xxxx samozřejmost, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci, zasahující xx základních práv, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zcela nahodilé.

84. X obdobných východisek xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx judikatura. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předem x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 odst. 22, xx Xxxx, in: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx předložit xx xxxxxx xxxxxxxx. Německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx begründen; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s epidemií XXXXX xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx shora) kupř. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx musí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx xxxx výjimkách x xxxx zachytit xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x xxxx xxxxx".

86. V xxxx posuzované xxxx xxxxx bylo na xxxxx samotné, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxxxxx v takové xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx svou xxxxxx x přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x ústavním xxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ke stanoveným xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx provést ani xxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx svobodně podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx poskytovány nezbytné xxxxxx (zboží a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx úpravách essential xxxxx xxx services), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. má xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx fatální. Ostatně xxxx tak x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx optimální, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ostatně xxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně i xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx států k xxxx, co xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x služby, na xxxxx xx mají xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx řádně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. x xxxxxx xxxxxx bylo nezbytné xxxxxxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxx. zejména, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 připouští, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx services) xx x xxxxxxx pandemie xxxx xxxx od xxxxx, xxxx xxxxx, xx "neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx denní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx je nezbytné, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentant) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx, anebo naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx cíli: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx moci i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx také xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx na xxx, xxx je vláda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx bude zajištěno, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mají xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zjevné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx libovolné xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx vláda x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx založena xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, je xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx však xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx opatřením či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xx obtížnou, xxxxxxxxxx a fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ani xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx konečně xxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bavorsko) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazy xxx xxxx. text X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xx Právo x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "dvousečný": lze xxx xxxxx dovodit xxxxx podobný xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx stanovení xxxxxx x xxxxxxx x xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx i x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx rezignovat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx restriktivních xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vědom toho, xx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxx nároky xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. není např. xxxxxxxx vždy xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze připustit xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx soudem, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vystačit s xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx základních xxxx x x čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. prodej xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx hmot), xxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimek xxxxxxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxx xx teprve xxxx xxxxxx, xx xx xx strany xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvě. Tomuto xxxxxx je však xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření velmi xxxxxxx zasahující do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řádně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bod XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., bod 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., x bod X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx xxxxxx napadený xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx II).

98. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, a xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx nedojde "k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx nálezu za xxxxx zásadní, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx případná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Vladimír Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 123/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.