Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Belšánem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 31/2021 Sb., se ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX usnesení xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též jen "usnesení vlády č. 1195"), části xxxx 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

II.

Napadené xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30. září 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx "xx dobu xx 00:00 hodin xxx 5. xxxxx 2020 na xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx bodu XX xxxx stanoveno, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nouzového xxxxx, která jsou xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxx". Xxxxxxxxx vlády č. 1192 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. a) xx xx). Usnesením vlády č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového zákona xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192 tak, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. listopadu 2020 do 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s účinností xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. a) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., bylo "x xxxxxxxxx xxx xxx 3. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 zrušeno, x xxxxxxxx ve xxxxxx x provozu maloobchodu x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx, jaký xxx xxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeným pod č. 596/2020 Sb., (dále jen "usnesení vlády č. 1376") xxx "s xxxxxxxxx ode xxx 27. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) až xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "další xxxxxxx xxx xxxxxx motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx produktů".

V xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx následuje po xxxxxxxx výjimce obsažené x xxxxxxx af) - je nově xxxx xx xxxxx: "x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx oddělena od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx umožněn přístup."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 11. xxxxx 2021 xx 00:00 hod." účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 do 23:59 hod.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. xxxxx 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x xxxxxxxxx ode xxx 19. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx ai). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 xx xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. ag): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x dětské xxxxx";

Xxxxxxx stanovená v xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 zrušeno.

9. Usnesením xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. února 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx s výjimkou xxxxxxxxxx uvedených x xxxx I./1 písm. x) xx aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 odlišuje xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx má následující xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "provozoven xxxx o xxxx xx xxx let xxxx x denním xxxxxx".

10. Usnesením xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x účinností ode xxx 30. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx aj). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx totožný xx xxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx usnesení xxxxx č. 57 zrušeno.

11. Plné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx následující:

"Vláda x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

I. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x xxxxxxx potřeb xxx provoz motorových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) lékáren, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx brýlí, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) xxxxxxxx xxxxx a časopisů,

j) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx náhradních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx, projektovou xxxxxxx xx xxxxxxxx, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx výpočetní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx elektroniky, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx domácnosti,

v) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účetních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx evidence,

w) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx potřeby xx nepovažují xxxxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx krytiny,

ab) provozoven xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) s prodejem xxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx, květinové xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; pro xxxx provozovny neplatí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodě X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službu xxxxxx a xxxxxxxx xxx x koček,

af) xxxxxxxx zbraní a xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx oblečení x xxxxxx xxxxx,

xx) vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx do xxx xxx xxxx x denním xxxxxx,

x xxx, xx jiné xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a poskytování xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, xxxxx část xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx oddělena xx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxx "zákaz") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x neracionální x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx kritéria typu xxxxx prodávaného x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x napadených xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx nebo počítačů - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xx obdobně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x psů xxxxxx dalším kategoriím xxxxx a služeb. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podnikání jedněm xxxxxx, zatímco xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx není.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxx xxxx diskriminační xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx dochází na xxxxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx zákaz xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x primárně xxx xxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xx podnikatele x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx převládajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na to, xxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x užším xxxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx prodejcům znemožněno xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx trvale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxx x rámci xxxxxx převezmou zákazníky xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxx xxxxxxx udělena xxxxxx x xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx splněny xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx i xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vláda xxx xxxxxxxx ani netvrdí x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dopadá, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx podléhají xxxxxx xxxx xx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xx se rozumí xxxxxxxxxxx domácích xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za přesný x xxxx aplikace xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx před xxxxxx účinností, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx dopady xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x moci xx xx v xxxxxxxxx době reagovat. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx souvislostech xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx svévolnými xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, že xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx x xxxx xxxxx vyhlášeného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx míry totožné xxxxxx xxxxxxxx - xx tento xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx řízení x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit, x to alespoň x té xxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xxxxx kterého xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx x xx xxx navázaných krizových xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx třeba, xxx x přes xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyrozuměl Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx svém xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx usneseních Xxxxxxx xxxx rozhodl meritorně x xx pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Pl. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx také xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně konformními. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx vědoma xxxx, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, vydávaná vládou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx nebo xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Xxxxx musí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jak xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxx a xx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx pohybu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx by žádná xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx facto xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx dané omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nakažlivého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx újmě xx zdraví xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obyvatel x nouzovém stavu. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx by xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tím nejefektivnějším xxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx opatření alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v jednání. X xxxx vláda xxxx xxxxx, xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platila xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně čelili x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podnikatelských xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx intervence x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Podle xxxxx xxx xxxxxxx, xx dosažení vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, kdy xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nekontrolovaným xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx z pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx tvrdit navrhovatelka) xxxx ne xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx splňovala kritéria xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx) křivka nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx tím xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Lekič xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předtím, než xx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xx újmu xxxxxx legality xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě, xxxxxxx-xx podnikatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka xx xxx replice ze xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx původní argumentaci. X xxxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxx xxxxx označuje krizová xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zhoršení stavu xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx míří xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx denně obslouží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xxx shromažďování xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx uzavření škol xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dříve než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Dále x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx regulaci x zahraničí navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uzavřeny xxxxxxxx obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly hodnoty xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx přesnost xxxxxx úpravy nemusí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx případě, xxx xx x xxxxxxx xx nouzový stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních norem xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlament, xxxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx extrémní xxxxxxxxx xx výkladu xxxxx "domácí potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž uvádí, xx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx zde xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx podání xxxxxx původního xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx ještě ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zamezen prodej xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a tento xxxx xxxxx tak xxx koupit jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx neřeší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x připuštění změny xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx napadená xxx x původním návrhu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x návětím a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxx, xx xx všechna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozbyla platnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, i xxxx xx účinná.

30. Xxxxx x xxxxxx xx repliku navrhovatelky x xxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx xxxx nerozporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx tímto způsobem xxxxxxxx usnesení vlády č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx zastavil. X xxxxxxx částech svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx celková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvolňovat, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx je extrémně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx potřeby" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulky na xxxxxxxxxxxxx Stánkách ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pojmu "xxxxxx potřeby". Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xxx xxxxxxxxxxx představuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x zabránění existenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 podala x Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx změny xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x konečně xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrhem napadené, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx předchozích xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákazu, xxxxx podle xx xxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx není xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, masérské x xxxxxxx služby a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dětské xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx oblečení x xxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx oblečení a xxxxxx obuv" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx zbývajících xxxxxxx xxxxxx podání navrhovatelka xxxxx další xxxxxxxxx (xxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx měl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxx soudci Xxxxxxxxx Fenykovi jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx věci dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zpravodaj xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx opakovaně zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxx způsobilý xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx upravující svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx senátorů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zabývat skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu se xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx uvedeného, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x připuštění xxxxx svého xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx v řízení xx vztahu k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02). X xxxxxx x takovém xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x na aktivitě xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx totožná xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xx xx některé xxxxxxx - xxxxxxx jako xxxxxx předchozí. Xxxxxxx x xxxxxxxx krátké "xxxxxxxxxx" krizových xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx dni xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 78, přičemž xxxx x xxxxxxxxx bodě X./1 jsou xxx xxxxxxxx totožná.

39. X xxxxxxx na uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nemohlo xxx xx věci xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vládě k xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx měnící xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx jeho napadenou xxxx.

40. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx brání, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x ohledem xx xx, že novela xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx nutno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že jde x právní úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957, xxxxx byl xxxxx prodloužen xx 12. prosince 2020 - x jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx platí rovněž, xxxxxx jako x xxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx pozbyla xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx případné rozšíření xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodloužení nouzového xxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí a xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda byl xxxxxxxx právní předpis xxxxxx a xxxxx x xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec xxxxxx xxxxxxx podmínka podle §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxx předmětný xxxxx - xxxxxxx xx krizového opatření - xxxxxxxxx. Xxx xx naplněna xxxxxxxx xxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) krizového xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit způsob, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx formulován, xxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nikoliv jeho xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx do kompetence xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 směřuje xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo, x xxxxxxx xx xxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ně.

45. Rozhodnutí x xxxxxxxx opatření xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx podle §8 xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx opatření proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Pokud xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, obsaženou v xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, podle které xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxx účinnosti již xxxx xx dni xxxxxxxxx xx dokonce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výslovně neomezuje, x jakých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx krizová xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dána xx okolnost, xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx zákonů xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vyhlášeným nouzovým xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona o Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx předmětnou legisvakanci xxxxxxxxx opatření považovat xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx délky.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxxxxxx situaci lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx oblasti. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace); tvrdí xxxx, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxxxxxxxx x různé xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním zákoně x v jakém xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx a které xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ostatně x §5 krizového xxxxxx xxxxxxxx vládě omezit xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt vládnutí', xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx, zásadně nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') orgánem, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, nelze xx xxxxxxxxx rozhodnutí x nouzovém stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Vláda xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx stanovila konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx a ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyloučen, xxxxx x takovém xxxxxxx jde primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx vlády xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, xx xxxxx nejprve vydala xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž byla xxxxxxx základní práva. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx postup xxxx protiústavní.

52. Dalším xxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx souladný s xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je zařazeno xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x rukou zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x v omezené xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx základních práv xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx x jejího čl. 4 xxxx. 4, xxx při stanovení xxxx těchto práv xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx xx dne 12.12.2017 sp. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Xx. XX 7/17 ze dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezil, že xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx jednotlivce je xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zisku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx získal xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx podnikat x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost xx xx x omezení xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. zn. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, x xxxx případů xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx sortiment nelze xxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x výraznými xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x replice xx xxx 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxx výrazně znevýhodněni. Xxxx tedy xxxxxx x xxx - x xxx xxxxx xx xxxxxxxx - xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Současně je xxxx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních práv. X xxxx posuzované xxxx xxxxx argumentuje xxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x dokonce x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx již Xxxxxxx xxxx naznačil xxxxx, xxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě zhodnocení xxxxxxxxxxxxx a intenzity xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx jednotlivými skupinami xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) podrobně zabýval xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané zásahy xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, jehož se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní právo xxxxxxxxx, xxxxx se xxx domáhat podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx na xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou vždy xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. je xxxx xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx a x) je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4b)], přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxx, xxxxxx konkrétního práva xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx o řešení xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx bude vyjadřovat xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx části) x xxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxxx uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud za xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x skupiny, xxx. poskytovatele xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxx krok, xxx. je s xxxx nakládáno xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucího k xxxx xxxxx subjektům xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx shora (xxx 54), x xx xxx způsobem, xx xx napadený xxxxx dotýká samotné xxxxxxxx a smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti odlišného xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx legitimní xxx x xx přiměřené, xxxx xxx xx xxxxx x řešení, xxxxx může k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx smyslu.

62. X xxxx řadě Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního (xxx. xxxxxxx aprobovaného) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx sleduje. Tímto xxxxx (x xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx souvisejícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx na xxxxxx a životech xxxxxxxx. Xxxxx k xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx nezastupitelnou xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 22.12.2020 vymezila tak, xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx cíli xx 1. zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx je xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxx důvody, x to x x xxx xxxxxx, xxx nebylo možno xxxxxxxxxxx cíle dosáhnout xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.1.2021 podává, že "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx vyjádření ani xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxx k xxxxxxxxx šíření nákazy, xxx xx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx komplexu xx xxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx, omezení pohybu xxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx služeb, používání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vědecká zkoumání x xxxxxxxx doby xxxxxx potvrzují, že xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x služby xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx hromadné xxxxxxx xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxx a xxxx xxx zřejmé, zda xxxxxxx méně invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeno, že "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se přenáší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x aerosolu, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxxx provoz x xxxxxxxx místech". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx odkazem xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Chlíbka x xxxxxxx konference Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx odkazuje v xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Zákonem, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx navazuje, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona, což xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vláda - přinejmenším xxxxxxxxxxxxx - využila xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx [s jedinou xxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že §5 písm. b) x x) citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastnické x xxxxxxx xxxxx x právo provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Současně xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx i x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je vyhlášen xxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví.") - zakotvuje xxxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx vázán zákony, xx. stát xxxxx xxxxx nic, co xx xxxxx nedovoluje, xx tomu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx být nucen xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x citovaného xxxxxx Listiny plyne xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx libovůle xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny platí, xx "[p]ři používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx plně xxxxxxxxx, xx vláda xxxx v xxxxxxxxxxx x pandemickou krizí xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxx obtížné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx chybějí xxxxxxxxxx x řešením xxxxx obdobného rozsahu x xxxxx xx xxxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx x ani xxxx odborníky xxxxxxxx xxxxx shoda na xxx, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spojená x jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx ústavním státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této pravomoci, xxxxx xxxx o xxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx zejména, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx základních - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvody xxxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je ostatně xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů právního xxxxx, jak je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx libovůle.

69. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tato opatření xxxx být xxxxxxxx x Listinou x xxxx x krizovým xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu je xxxx okolnost, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx čeho xxxxx dospěla právě x tomuto řešení. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xx x vyjádření vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx tvrzení vlády (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách má xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx nehodlá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx bez xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx opatření xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx věci xx totiž xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje spočívá xxxxx x tom, xx xxxx využívají xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bydliště (xx xxxxxxxxxx), a nemusí xxxxx daleko xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx restaurace, xxxxxxx centra a xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx poukaz xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x něj nelze xxxxxxx vysvětlení, proč xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázala, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytování služeb. Xxx xx nouzového xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx s čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje citovaný čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "pouze" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu založeného xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxxxx v případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx do xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zásahu však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, nesmí však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mocí x xxxxxxxxxxxx obrátit. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxx neodůvodněně zakázat "xxx" a formou xxxxxxx xxx určité xxxxxxx zasažené zákazem "xxxxxx povolit" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx formou relativně xxxxxxxx příkazů xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, x to x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx toho, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx toto odlišné xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx právního xxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základních práv, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx spíše pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která vede x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Dochází-li xxx x arbitrárnímu x neodůvodněnému rozhodnutí x tom, které xxxx maloobchodu a xxxxxx budou xxxxxxxx x xxxxx zakázány, xxxx by xxxx xxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zbytnost x xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace se xxxxx mohou - xx xxxxxx - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak realitu. Xxxxxxx soud xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx i xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxx a v xxxx faktické xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx jiné (xxxxx) xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx xx racionalitu a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat x "xxxxxxxx xxxxxx" po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatách, xxx doprovázen důvodovou xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být x xxxxxxxxxxxx důvodů přijat xxxxxxxxxx "ze xxx xx den" a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předvídat, je xxxxxxx určitá míra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak x xxxx uvedl Xxxxxxx xxxxxx xxxx Rakouské xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, v procesu xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx "zdokumentováno, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx zvažování x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavky xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přehnané".

76. Na xxxxx straně tudíž xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx a perfektně xxxxxxxxxx (spíše xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx odborníky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jejího možného xxxxxx praktická xxxxx (xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx hlediska xxxx není možné xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx nejistota x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx učinit "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx instinkt xx xxxxxxxxx kompromis. Rozhodnutí xxxxx se totiž xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vycházející x xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx šíření.

77. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx bude xxxx informace xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx na zřeteli, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědnost xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontext x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx hledisku. Xxxxx xxxxx xx nezbytné, xxx xxxx schopna xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx byly navenek xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Ústavní xxxx v této xxxxxxxxxxx odmítá případnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx např. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, přijaté xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx posuzované xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxxx x xxxx požadovat, že xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xx x současné xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx roku 2020. X xxx xxxx oblast xxxxxx xxxxxxx moci totiž xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx doby xx třeba klást xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x určitou xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx, xx měla xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodnit, xxx xxx xxxxxxxx, xx dlouhodobý a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě xx xxxxx na xxxxxxxxx) xx xxxxxx invazivnější x "bolestivější" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Soudní xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx chránit základní xxxxx (čl. 4 Ústavy), x je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxx samotných x xxx x dostupných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Jak xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xx dobře xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx formálních atributech xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx standardních xxxxxxxxxx. Současně je xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx robustním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx x právnických xxxx, x xxxxx musí xxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bez xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx nezbytný rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxx podává xxx xx shora uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx x jinde xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejistoty xxx xxxxxx tak xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx a xxxx.

82. Pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx x seznatelné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x komu xxxx xxxxxx x podklady xxxxxx být x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx bezpodmínečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tvořil xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx xxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x povinnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx každý xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, xxxx xxx příslušné xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx přesto xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednoduše xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx o racionálním xxxxxxxxxxx (xxxx. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou velmi xxxxxxx zvažovány protichůdné xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k dispozici. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx normotvůrce xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx formalizované podobě xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx doktríny ze Xxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, in: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx dovodil povinnost xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx sp. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx musí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu zákonnosti, xxxx. ústavnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i v xxxx xxxxx".

86. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx dostatečné a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci přitom xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx odůvodnění xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zákazu, xxx x ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx totiž není xxxxx provést xxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx svobodně podnikat x xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx na xxxxx).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx prodáváno xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxx (zboží a xxxxxx xxxxxxxx denní xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx xxx services), xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, neboť xxx, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx byla pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx problematická, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx tak x xxxxxxx země, které x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, což vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx navrhovatelka x xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxx optimální, nejvhodnější xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x služeb xxxx "xxxxxxxxxx" by byl xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx patří xxxx základní zboží x xxxxxx, xx xxxxx xx mají xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, není totožný.

88. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. x jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxx. zejména, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxx opatřeními) x 2. x xxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 připouští, že xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xx xxxxx, když xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. napříč Xxxxxxx vymezoval, xx xx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Tuto xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx respektuje, nicméně xxxxx x xxxxxx xxxxxx je nezbytné, xxx vláda (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Platí xxxxx, že obě xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. plošný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení segmentu xxxxxxxxxx prodeje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x množství podnikatelských xxxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxx, kdo xxxx xxxx x xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx.

90. Ústavní xxxx nezpochybňuje právo xxxxx činit toto xxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx které xxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxx na xxx, xxx je vláda xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zcela libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mají právo xx xx, aby xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx činí závěr, xx za situace, xxx xxxxx využije xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx být (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vláda x xxxxxx případech xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx napadenou úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci právní xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx na obtížnou, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx zdrženlivý přístup xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxx racionálními xxxxxxxxx.

92. Xxxxx konečně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x tomu Xxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bavorsko) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazy xxx xxxx. xxxx J. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xx Právo x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovení xxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodňování xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx x v xxx hektické a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rezignovat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Lze tak xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx xxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze klást xxxxxx xxxxxx jako xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. není např. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxxx xxxx xxxxx připustit xxx xxxxxx extrém: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ani v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx či ochotna xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx, xxxx xx daný xxxxx xxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx x xxxx robustními xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x x čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimek xxxxxxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxx by teprve xxxx patrno, xx xx ze strany xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx exekutivní orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 odst. 1 Listiny zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., bod 2 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx řízení o xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx I).

97. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxx x x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx nálezu za xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "memento" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Vladimír Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 123/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.