Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Belšánem, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, o prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1195"), části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

II.

Napadené xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úprava

2. Usnesením xxxxx xx xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx území České xxxxxxxxx "na dobu xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 dnů" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx xxxx II xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx přijatá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xx xxx xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx nadále v xxxxxxxxx x rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Usnesením vlády č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", kterým v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) až xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx x napadené xxxxx bodu 2 xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx se jeho xxxxxxxx "prodlužuje do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Dále usnesením xxxxx č. 1201 xxxxx xx smyslu §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, vyhlášeným xxx č. 498/2020 Sb., bylo "s xxxxxxxxx xxx xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 27. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx shora xxxxxxxxx znění xxxx X./1 usnesení vlády č. 1201 odlišuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. x) xx xxxx rozšířena x "xxxxx xxxxxxx xxx provoz motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx stanovená v xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimce xxxxxxxx x písmeni af) - je nově xxxx xx xxxxx: "x xxx, xx xxxx zboží x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovnách xxxxxxxx xxxx poskytovat; [...] xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x provozovně, avšak xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx provozovny, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s účinností xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. ledna 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx ai). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 xx od xxxxx bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx toliko x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ai): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx smluvní přepravy xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 hod. xx xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených v xxxx X./1 písm. x) xx aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. aj): "xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx x denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 30. ledna 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej a xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 usnesení vlády č. 78 xx xxxxxxx xx zněním xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x výjimkou těchto xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx potravin,

b) xxxxxxxx pohonných hmot x xxxxxxx potřeb xxx xxxxxx motorových xxxxxxx,

x) prodejen paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx a prodejen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx potřeb pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx a časopisů,

j) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx náhradních dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výrobním technologiím,

o) xxxxxxxxxx umožňujících vyzvednutí xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx provádění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, testování, xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx galanterie,

u) provozoven xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx elektroniky, přístrojů x dalších výrobků xxx domácnosti,

v) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkování a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, vedení xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ostatků, xxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) myček xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, přičemž xx domácí xxxxxxx xx nepovažují xxxxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) provozoven xxxxx x výkupu xxxxxxx x kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx kamene (např. xxxxxx xxxxxxx, náhrobních xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x prodejem xxxxxxxx zboží, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; pro xxxx xxxxxxxxxx neplatí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x bodě I/7,

ae) xxxxxxxxxx poskytujících službu xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní přepravy xxxx,

xx) xxxxxxxxxx péče x xxxx xx xxx let xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx jiné xxxxx x xxxxxx xx zakázáno v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx takové provozovny, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, do kterých xxxx zákazníkům xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x služeb (xxxx xxxx jen "xxxxx") xx diskriminační, nepřiměřené x neracionální x xxxxxxxx práva garantovaná x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě a čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prodávaného v xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nevysvětlila, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výjimku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, proč např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ale jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx oblečení, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je obdobně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x střeliva xx xxxxxx stříhání xxxxx a xxx xxxxxx dalším kategoriím xxxxx x služeb. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x racionálních xxxxxx x omezení až xxxxxxxxxx podnikání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání, x xxxxxxxx xxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, že xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodávaného xxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxx. Tímto postupem xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší maloobchodní xxxxxxxx x užším xxxxxxxxxxx zboží xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, xxx xx xxxxx prodejcům znemožněno xxxxxxxx. I po xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx převezmou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx udělena xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx neohrožuje xxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejistotě ohledně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že vláda xxxxxxx výjimku xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definováno, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že postup, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x ohledem xx dopady xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx objektivní xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x moci xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxx souvislostech xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx zákazu splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci do xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xx projednatelnosti xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx x něm xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit, x to xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx platná. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého je Xxxxxxx xxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx dojde xx xxxxxxxx nouzového xxxxx x na xxx navázaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X x xxxxxxx případě, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx by došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx již nejsou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, aby o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (rozhodnutí Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx shledává napadené xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že si xx vědoma xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významně zasáhla xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, tj. přijatá xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx maloobchodu a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx úzce xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx odstupem x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vhodném xxxxxx. Xxxxx musí xx xxxx nouzového xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx diskrece jak xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx k jejich xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx šíření xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx poznatky o xxxx x na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžik, až xxxx xxxxxxxxx úplná xxxxxxx xxxxx x xxxxx připadajících xxxxx x přesné x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx a xxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx by xxxxx xxxxxxx opatření nemohla xxx vydána včasně. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx de facto xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xx určení, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx zabránění xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění xxxxxxx zdravotnického xxxxxxx x rozsáhlé újmě xx zdraví obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako nezbytně xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx pro každodenní xxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohybu zapadá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Daný zákaz xxx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časovým xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx řada podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl xxxxxxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření platila xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zasáhla xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x spotřební xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx šířením xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx splňovala kritéria xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mají xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Lekič proti Xxxxxxxxx, č. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx legality xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx podnikatelů na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Špaček, x. x. o., xxxxx Xxxxx republice, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 z xxxxx části xxxxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx nákaze, x xxxx chránící xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vůbec neuvažuje x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx také negativní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, infarktů xxxx. X další xxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx míří také xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx shromažďování osob x počtu 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxx xx xxxxxx, xx uzavření xxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx účinnější xxx xxxxxxxx obchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx školy xxxx xxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a v xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na relevantní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx společnost.

27. Dále x poukazu xxxxx xx xxxxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xxxxxx uzavřeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x České xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy nemusí xxx absolutní, navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx xx nouzový xxxx x xxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlament, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx extrémní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "domácí potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx zde skupiny xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a tento xxxx xxxxx xxx xxx koupit xxx x elektronickém obchodě, xxx xxx neřeší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx být účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x připuštění xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také bodu X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx napadená xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx bodu 2 x xxxxxxx a xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 12, neboť xxx xxxxx prodloužila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x ze xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravda, xx xx xxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx usnesení xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 nikdy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx platná, i xxxx ne xxxxxx.

30. Xxxxx x xxxxxx xx repliku navrhovatelky x xxxx žádost x xxxxx návrhu xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1376 xxxx již xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx proto navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje xxxxxxx své předchozí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx zkoumání x poslední xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx situace rozhodně xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a obchodu, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně pojmu "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxx vyjádření xxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového období x zabránění existenčním xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x pandemickou xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx změny xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x konečně xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrhem xxxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů, xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nahodilými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nespadaly také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx služby a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx smysl, aby xxxx výjimkami bylo xxx xxxxxx oblečení x obuv, a xxxxxxx xxx oblečení x xxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx obuv" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx další sortiment (xxxxxxx, knihy, sportovní xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ní xxx xxxx výjimky xx xxxxxx patřit.

V.

Změna soudce xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx návrh xxx xxx xxxxxxx xxxxx přidělen xxxxxx Xxxxxxxxx Fenykovi xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx plénum xxx xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx soudce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

33. Xxxxxxx soud se xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx způsobilý xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády x krizovém opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxx která pro xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx kategorii právních xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x závislosti na xxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx orgánu veřejné xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx.

34. Napadená xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx počet xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx napadnout x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx, xx postupně xxxxxxx zrušení xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx bodu I./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx totožný nový xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx změnu xxxxxx a v xxxxxxx s ní xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x přímo xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx přijímaným krizovým xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "životnost". X xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx-xx x xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobná xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx - xx xx některé výjimky - obdobná xxxx xxxxxx předchozí. Xxxxxxx x xxxxxxxx krátké "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, přičemž však x napadeném bodě X./1 xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k této xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by nemohlo xxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX usnesení vlády č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která ve xxx podstatě směřuje xxxxxx proti napadeným xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. zn. Xx. XX 21/01 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx řízení, který xxx xxx výše xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 je nutno xxxxxx zastavit x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - a xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx normu, pro xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx platí rovněž, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx vládou. Xxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšíření xxxxxx o xxxxxxx xxxx pozdějšího dosud xxxxxxxx prodloužení nouzového xxxxx x xxxxx, x xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx upustil dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona o Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx usnesení

42. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka namítá, xx pro vydání xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. xxx uložení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx provozoven xxxxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Tím xx naplněna xxxxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx v §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx zákazu obsaženého x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. K postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx které je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na dopady x něm obsaženého xxxxxx, zveřejněno xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xx xxxxxxxxx a reagovat xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hromadných informačních xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx stejně jako xxxxx, xxx. vyhlášením xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 krizového zákona xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx okamžikem, který xx v rozhodnutí xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx o Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabývají účinnosti xxxxxxxxx, který se x nich xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx zákon xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xxxx krizové opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxx, xxxx x jejich xxxxxxx zpravidla xxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx nabytí jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx se právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx zákonů a x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx vlády č. 78 vyhlášeno dne 28.1.2021 a účinnosti xxxxxx xxxxxx dnem xx xxx vyhlášení, xxxx 30.1.2021. K xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx vznáší (původně xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x převažují xxxx xxxxxxxx xxx pozitivy, xxxxxxx situaci xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx porušení xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxx, xx xx xx práv xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v různé xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx, xxx xxxxx vůbec xxxxx napadeným xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Ostatně i §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx xx normativní xxxxx, zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu x je ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx demokraticky zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní funkci xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx o bezpečnosti xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x jejich rozsah), xxxx protiústavní. [... ] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - v xxxxxxx, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud nicméně xxxxxxxx na shora xxxxxxxxxx právním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní.

52. Xxxxxx xxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxx základních práv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx zařazeno xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx mezi tzv. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx xxxxx aplikovatelné xx xxxxxxx rozsahu xxxx základní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Úprava těchto xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx základních xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. ÚS 7/17 ze dne 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení zisku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx v xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxx [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. K tomu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodu X./1 usnesení xxxxx č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx nelze daný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx snížení možnosti xxxxxxxx xx prostředky xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx sortiment xxxxx xxxxxxxx způsobem xxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a také xxxxx (xxx navrhovatelka xxxxxx x replice xx xxx 11.1.2021), xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx x lidé, xxxxx si nedokáží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxx, x jsou xxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x xxx - x xxx xxxxx xx nepopírá - xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Současně je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistuje osamoceno, x proto Xxxxxxx xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nyní posuzované xxxx vláda argumentuje xxx, xx x xxxxxx stojícím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x dokonce i xxxxx na xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx poměřováním x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxx takového. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx konformní rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx se v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx ústavní xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, jehož se xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx právech, resp. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na skutečnosti, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx důvod odlišného xxxxxxxxx, tedy stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak musí xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx soudem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx zacházení x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx cíli, tedy xxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 15/15 ze dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x řešení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx posuzovaném případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.

60. X ohledem xx shora xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nich xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx již xxxxx (xxx 54), x xx tím způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xx proto x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x řešení, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x tomto xxxxxx lze pro xxxxxxxxx odkázat xx xxx xxxxx reprodukovaná xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx kolapsu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxx x životech xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návštěvy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx šíření xxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xx nezastupitelnou xxx x komplexu všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxx tak, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx koronaviru, xxxxxxx xxxxxxxx cíli xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx průběhů infekce. Xxxx cíle xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx i s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, za xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvody, x to x x tom xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dosáhnout xx použití xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X tomu xx x xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.1.2021 podává, že "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xx opatřením, xxxxx xxxx x xxxx vede k xxxxxxxxx šíření nákazy, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx mají ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx už xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, omezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx má pro xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Otevřené xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X této xxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx a není xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zvažováním xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xx dne 22.12.2020, xxx xx v xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxx závažné infekci, xxxxx se přenáší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x aerosolu, xx xxxxx předcházet xxxxxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místě. Xx xxxxx potřebné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx místech". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prof. X. Chlíbka x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon, xxxxx v xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x tomto směru xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) až x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxx znamená, xx takto xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x jedinou xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx]. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že §5 xxxx. x) x e) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně připouští xxxxxxx xxxxxx vlastnické x užívací xxxxx x právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx však nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, a xx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx každý xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxxx xxxxxxxx - společně x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x klíčových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx zákony, xx. xxxx nesmí xxxxx nic, xx xx xxxxx nedovoluje, xx xxxx x xxxxxxx jedince naopak - xxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx být xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od výkonu xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx aktivity x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"). Podobně xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx platí, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx stanovena".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx plně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x pandemickou xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx regulace xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Orgánům xxxxxxx moci - xxx zdaleka xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx - x xxxx xxxx chybějí xxxxxxxxxx x řešením xxxxx xxxxxxxxx rozsahu x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx odborníky xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx x potažmo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx skupině obyvatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx ústavním státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx veřejné moci xx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxxx upravovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinu x xxxxxxxxx této pravomoci, xxxxx xxxx x xxxx k vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx zejména, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - musí xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tyto xxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx zmíněnému xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx musí xxx ostatně x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx základních xxxx, xxxxxx těchto xxxxxxx x ukládané xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X právě xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Základním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx čeho xxxxx dospěla xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx xxxx ji x vyjádření vyzval xxxxxxxxx.

71. Za tyto xxxxxxxxx zdroje xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx nehodlá xxxxx xxxxxxxxxxx, není x xxx bez xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bydliště (či xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x využívat xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx se xxxxx zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx přistoupila právě x této xxxxxx xxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Podstatným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - xx xxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxxxxxx prodej výrobků x poskytování xxxxxx. Xxx xx nouzového xxxxx, xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x souladu x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx citovaný čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "pouze" výhradu xxxxxx a není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnou xxx xxx uplatňovat xxxxx x případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce je xxxx xxxxxxx. Státní (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zmocněna x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příkaz či xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx logiku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx obrátit. Xxxxx tedy právním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" a formou xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazů xx xxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxxx způsobem odůvodněny, x xx x xx nouzového stavu.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx práv, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx dopady, xx xxxxxx imanentní xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx. posouzení xxxx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx x přiměřené. Xxx x xxxxx xxxxxxx je možno xxxxxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx právního xxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx soudního přezkumu.

74. Xxx spíše xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxxxxx-xx xxx k arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x tom, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxx případě zjistit xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxx akceptovatelnost, xx xxx zasaženo x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx podnikání, xxxxx xx zaručeno xx spojení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx situace, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx informace xxxx a měl xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxx k xxxxxxxxx a v xxxx faktické situaci xx xxx formulaci xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx v "xxxxxxxx xxxxxx" po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatách, xxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxxx x při xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnějšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijat xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. V 436/2020 ze xxx 10.12.2020, x procesu xxxxxxxx nařízení xxxx xxx "zdokumentováno, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx proběhlo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx samozřejmě xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx straně xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavněprávního přezkumu xx xxxxx, xxx xxxxxxx x perfektně xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx mezi odborníky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Lakonicky řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx xxxx učinit "xxxxxxx" x spoléhat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx doporučení, vycházející x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxx musí trvat xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx veřejně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxx krizové xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samozřejmě xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx odborní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontext x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hledisku. Právě xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx požadovat, aby xxx xxxxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xx základě neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx některého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx je třeba xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x toho, že x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx vláda xxxxxxxx času, aby xxxxxxx opatření mnohem xxxx promyslela a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx 2020. X pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx doby xx xxxxx klást xx odůvodnění xxxxxx xx základních xxxx xxxxx nároky xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx času. Důvodem xxxxxx zpřísňujícího požadavku xx tedy xxx xxxxxxxxxx, že měla xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx promyslet x xxxxxxxxxxxx odůvodnit, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva (v xxxxx případě xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "bolestivější" než xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx chránit základní xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není seznatelné, xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx dobře xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formálních atributech xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx standardních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx množství jednotlivců x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx musí xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x materiálního. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx toho, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx podává xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření bylo xxxxxx po několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxx, takže xxxx praktické nejistoty xxx xxxxxx xxx xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odůvodněné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxx.

82. Xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x seznatelné xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx formě, xxx x xxxx tyto xxxxxx a podklady xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nutné, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx bezpodmínečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tvořil xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zprávu) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx předpisů existuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x podklady k xxxxxxxxx x přinejmenším x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx libovůle. Jednoduše xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxx z xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci, zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zvažovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx možnost jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx xxxxx nahodilé.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína x xxxx judikatura. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx formalizované xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx doktríny xx Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 xxxx. 22, xx Mann, in: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx x dispozici x x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx předložit xx xxxxxx xxxxxxxx. Německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) kupř. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, v xxxx xxxx zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu zákonnosti, xxxx. ústavnosti nařízení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízení, a xx x x xxxx xxxxx".

86. X xxxx posuzované xxxx xxxxx bylo na xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přijala napadené xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x jaké xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx odůvodnění xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx stanoveným xxxxxxxx x xxx, xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx podnikat x vlastnické xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na život).

87. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx bylo prodáváno xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx základní xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxxx and services), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx fatální. Ostatně xxxx xxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx navrhovatelka v xxxxx svých námitek xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx politického xxxxxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ostatně xxx xxxxx v ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx akceptovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx exaktně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x služeb jako "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx států x xxxx, xx xxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxx, na xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx totožný.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, aby vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. z jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx přítomných zákazníků x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tzv. zbytných xxxxxxx (non-essential xxxxx xxx xxxxxxxx) xx x průběhu xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "neexistuje jednotný xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. napříč Xxxxxxx vymezoval, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxx (jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxx xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. xxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedou xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, kdo xxxx xxxx x xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx vykonávat x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxxxx atp.) x xx které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx, xxx je vláda xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx bylo zjevné, xx její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vláda x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx nevypovídá x xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxx a xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (právě x xxxxxxx na obtížnou, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit postup xxxxx, která xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx vláda x xxxx citovaných xxxxxxxxxxx argumentuje zahraniční xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x xxxx Ústavní xxxx, xx x xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. text X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xx Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx totiž dovodit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů jiných xxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, z těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x v xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Lze xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx vydávané v xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx daný xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx robustními xxxxxx xx základních práv x x xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx patrno, že xx xx strany xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli (např. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná květinářství xxxx prodejny xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x legitimitu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx založen xx primátu jednotlivce xxxx xxxxxx a xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx cizí xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odůvodněna. V xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx I).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny xx xxx vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxx x x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx nálezu za xxxxx zásadní, jelikož xxxxxxxxxxx jakési "memento" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 123/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.