Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 106/20 dne 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, na xxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 usnesení xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

II.

Napadené xxxx x navazující xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx "na dobu xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. prosince 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu nouzového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke dni xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx ve xxxxxx §5 a 6 xxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", kterým v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu I./1 xxxx. x) až xx). Usnesením xxxxx č. 1196 xxxxx ve xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx xx jeho xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx pod č. 498/2020 Sb., bylo "x xxxxxxxxx xxx xxx 3. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." přijato xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (dále jen "usnesení vlády č. 1376") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a poskytování xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu I./1 xxxx. a) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x následujícím:

Výjimka stanovená x xxxx. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "xxxxxxxxx stromků, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx a s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx výjimce xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx xxxx xxxx ve xxxxx: "x tím, že xxxx zboží x xxxxxx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx provozovnách prodávat xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx se xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx provozovny, ve xxxxxxx sice maloobchodní xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx zakázán, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx vlády ze xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s účinností xxx dne 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, že se xxxx xxxxxxxx prodlužuje xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Usnesením xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 22. ledna 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx", a to x výjimkou provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 se xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx toliko x xxx, xx xx xxxxxx byly stanoveny xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x písm. xx): "prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ai): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Bodem XXX xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx usnesení xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx xxxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx stanovená v xxxx. xx): "provozoven xxxx x dítě xx xxx xxx xxxx x denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx vlády xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 31/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx v xxxx X./1 písm. a) xx aj). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx zněním xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx ode dne 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dalších xxxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čoček a xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) prodejen xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx tabákových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx servisu x xxxxx silničních vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících vyzvednutí xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxx prodeje xxxxxxxx,

x) květinářství,

s) xxxxxxxxxx xxx sjednání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x analýzu xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účetních poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx evidence,

w) zámečnictví x xxxxxxxxxx servisu xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozůstatků xxxx xxxxxxxx ostatků, xxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) myček automobilů,

aa) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x železářství, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx xxxxx, pietní xxxxxx apod.; pro xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx a koček,

af) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obuvi,

ai) vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní přepravy xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x dítě do xxx xxx xxxx x denním xxxxxx,

x xxx, že xxxx xxxxx x služby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx v provozovně, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákazníkům xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x služeb (dále xxxx xxx "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prodávaného v xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nevysvětlila, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x proč xxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx květinářství xxxx xx zákazu xxxxxxx, xxx jiné xxxxxxxx - jako xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xx obdobně xxxxxxxxxxxxxx, v xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx x střeliva xx služby stříhání xxxxx x xxx xxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedněm xxxxxx, zatímco jiným xxxx znemožňováno xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně shledává xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xx xxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx částečného xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Pokud je xxxxxxx uplatnění zákazu xxxxxxxx xxxxxx nemoci, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx pracovišť, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx principem xxxxxx xx, xx xxxx na podnikatele x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx převládajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x xx bez xxxxxx na xx, xxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx obchodním řetězcům, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X po xxxxxxxx platnosti zákazu xxxx trh xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx převezmou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzhledem ke xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona není xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx neohrožuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, xx x xxx xxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx narušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vláda xxx xxxxxxxx ani netvrdí x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx činnost, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některé z xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přesný x jeho xxxxxxxx xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx napadená usnesení xxxxx xxxxxx zveřejněna xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinností, je xxxxxxxxxxx x nepřípustný x x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxx době reagovat. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybuje, xxx xx v xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci do xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx též x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx x vyvolává do xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx možné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xx části, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X v xxxxxxx případě, pokud xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx rozhodl, xxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyrozuměl Ústavní xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx zastavit z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx již nejsou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx. Xxxxx se navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx usneseních Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx platnosti, vláda xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx napadené xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x populace. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx vládou xx xxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vymezený xxxxxx úsek, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality. X xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx zpravidla x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x velkým xxxxxxx odstupem v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Vláda musí xx dobu nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx k xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, chování xxxxxxxx, xxxx poznatky o xxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx krizových xxxxx xxxxx vyčkávat xx xxxxxxx, až xxxx provedena úplná xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přesné x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx by žádná xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx facto xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxx či nezbytný x xxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x rozsáhlé xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxx cíle xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxx stavu. X tomu vláda xxxxxx, xx neexistuje xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zvýšená xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx z mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tím nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení šíření xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx navíc omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxxxxxxx xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které mají xx cíl xxxxxxxxxx xx dobu trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx. X tomu xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx distančním způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelili x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx xxxxxx xx xxxxxx intervence x xxxxxxxxx x spotřební xxxxxxx obyvatel.

24. Xxxxx xxxxx lze uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví obyvatel, xxxx možné rozumně xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx splňovala kritéria xxxxxxxxxxx x přispěla x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx období xxxxxx (xxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx mohou vyžadovat xxxxxx, přičemž soukromé xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nuceny xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx na xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Lekič proti Xxxxxxxxx, č. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Je xxxxxxx hodnotit tento xxxxxx předtím, xxx xx ukáže, xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka xx xxx xxxxxxx ze xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx nákaze, x xxxx chránící xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vůbec neuvažuje x xxx ohledu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby dojde xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i na xxxxxxxxx systémy, xxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x zdraví osob. Xxxxxx v této xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx sebevražd, xxxxxxxx xxxx. X další xxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xx provozovny xxxxxxx, xxxxx xxxxx obslouží xxx jednotky zákazníků x xxxxxx xxxxxxx xxx shromažďování osob x xxxxx 10 x více. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx škol xxxx v tomto xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx x x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka rovněž xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx relevantní xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx jde o xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx standardního legislativního xxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xxxxxx uzavřeny xxxxxxxx obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx hodnoty xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nižší než x Xxxxx republice, x proto xxxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxx šíření epidemie xxxxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, xx přesnost xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx případě, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx stav x způsob vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcházen Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx na extrémní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x diskriminaci v xxxxx spotřebitelů, kdy xxxx zde skupiny xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x elektronických xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zboží x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx. K uvedenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx strany xxxxx ještě xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxx xxxxx tak xxx koupit jen x xxxxxxxxxxxxx obchodě, xxx ale neřeší xxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxx xx narození xxxxxx.

29. V xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, neboť xxxxxxx xxxxxx úpravu materiálně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx napadená xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxx xx rozpornou s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxx 2 x návětím a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) a ze xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, i xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx x xxxxxx xx repliku xxxxxxxxxxxxx x xxxx žádost x xxxxx návrhu xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nerozporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1376 bylo xxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx své předchozí xxxxxxxxx a dále xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx xxx zastavení xxxxxxx nemoci zásadní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx situace rozhodně xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatelka, xxxxx zátěž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. K námitce xxxxxxxxxxx zákazu v xxxxxxxxxxx s xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxx xx strany Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulky xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx, včetně xxxxx "xxxxxx potřeby". Zbylou xxxx svého vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 podala x Ústavnímu soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 usnesení xxxxx č. 53, bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 78, neboť xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx podáních xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákazu, xxxxx podle xx xxxx podpořen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxx, xx není xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx nespadaly také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx služby x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxx dětské xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho neurčitost. Xx zbývajících částech xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sortiment (xxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx měl xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxx 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx předsedou xxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §55 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx soudce zpravodaj xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx způsobilý být xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx rozhodnutí vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx upravující svůj xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx předpis, xxxxx xxx napadnout x xxxxxx o abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx podala skupina 63 senátorů. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 a č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, bodu 2 xxxxxxxx vlády č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neplatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx změnu xxxxxx a x xxxxxxx s xx xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x přímo ve xxxxxx k x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx dojde-li x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx navrhovateli xxx xxxxxxx, xxx svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - až xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí. Xxxxxxx x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx nevyzýval k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx učinil, xxxxxxx xx absurdní situace, xxx by nemohlo xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizových opatření. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x napadeným xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx bylo xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxx proti bodu XX xxxxxxxx vlády č. 1195 x části xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Konkrétně zrušení xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx navrhovatelka xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 novelizováno. X x ohledem xx xx, xx novela xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx výše xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx XX usnesení xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, který byl xxxxx prodloužen xx 12. prosince 2020 - x jde xxxxx x termínovanou xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx překážka x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx až xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodloužení nouzového xxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx prodloužení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx norem Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx x xxxxx x xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x něm obsaženého xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možné jen, xxxxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) krizového zákona xx vláda oprávněna xxxxxxxx nařízením mj. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx místa. Pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxx předmětný xxxxx - xxxxxxx xx krizového xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xxxxxxxx v §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xx provozoven xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákazem, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx kompetence xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X postupu xxx xxxxxx usnesení xxxxx č. 78 směřuje xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo, s xxxxxxx xx xxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účinností, čímž xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x krizovém opatření xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx zákona zveřejňuje x hromadných informačních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx, xxx. vyhlášením xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 zákona č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx zákona xxxx platí, že xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Pokud xxx xxxx x otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx pro vyhlášení xxxxxx, obsaženou v xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní úpravu xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabývají účinnosti xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx stanoví. X porovnání x xxxxxx úpravou nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxx, xx krizová xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trvání nouzového xxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vyvolala, xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx dána xx okolnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx se právní xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 vyhlášeno xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dnem xx dni xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 57, obsahujícího totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxx (původně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti usnesení xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x převažují xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxx v xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, xx porušení xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozlišování.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx řadě posoudit, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva stanovená xx zvláštním zákoně x x jakém xxxxxxx se v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x které xxxxxxxxxx a x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "v xxxxxxxx nutném xxxxxxx".

50. X usnesení xx. xx. Xx. ÚS 8/20 xx dne 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] primárně aktem xxxxxxxx ústavního xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt xxxxxxxx', xxxxx má normativní xxxxx, zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,nesoudním') xxxxxxx, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx politické rozhodnutí x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx tradiční ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx stejném xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx stanovila konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx), xxxx protiústavní. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt vládnutí xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se z xxxxxxxx vlády xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx soud nicméně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Dalším xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zásah do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavními garancemi. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi tzv. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je primárně x xxxxx zákonodárce x pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx základních práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat tvoří xxxxxx rovina ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce je xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x dosažení xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx získal prostředky xxx plnění xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx určitá činnost xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, kteří xx vykonávají [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 sp. xx. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx předmětný zákaz xxxxxxxx v xxxx X./1 usnesení vlády č. 78, xx základě xxxxxxx xxxxx daný xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x provozovně, x řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxxxxxxxxx služeb: např. xxxxxxx sortiment xxxxx xxxxxxxx způsobem xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx nedokáží xxxxxxxxxxxx objednat potřebné xxxxx, x xxxx xxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x ani xxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obživy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx xxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx třeba dodat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osamoceno, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx argumentuje xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxx na xxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Tímto poměřováním x kolizi stojících xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x intenzity xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx okolnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx v řízení x kontrole právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx význam, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou vždy xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' ustanovením čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx k nerovnému xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zaručenému právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx kterému xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; obdobně nález xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx); 4. je toto xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx a x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/17 xx dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx statku se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx může nějakým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x řešení xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje x poskytování xxxxxx x provozovnách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx umožněna. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx daným subjektům xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx xxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx proto x xxxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx, xxxx xxx se xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve shora xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx řadě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, který napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) xx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx kolapsu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návštěvy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx koronaviru, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x četnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud, a xx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx xx však xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx opatření zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx, x xx x x xxx ohledu, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva dotčených xxxxxxxx.

64. X tomu xx z vyjádření xxxxx xx dne 25.1.2021 podává, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx netvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx opatřením, xxxxx xxxx o xxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, snížení xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx, omezené poskytování xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a dezinfekčních xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek z xxxxxx zákazu xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x není xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xx dne 22.12.2020, xxx je v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx místě. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx konstatování xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx odkazem xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Chlíbka x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, xx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx citovaný čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx omezují. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx krizový xxxxx, xxxxx x ustanoveních §5 x 6 xxxxxx, která xxxxx xxx za nouzového xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx nutném xxxxxxx omezit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx [x jedinou xxxxxxxx: práva xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 písm. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x Listiny, x xx x v xxx mimořádné xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - společně x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx.") - xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu: xxxxxxx xxxxx státní moci xx vázán zákony, xx. stát nesmí xxxxx nic, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx jedince xxxxxx - xxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx být xxxxx xxxxx to, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx tak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx aktivity a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxx zákaz xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx problémy, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx - v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda xx xxx, xxx ji xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx břemena xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x zároveň nalezne xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pravomoci, xxxxx xxxx x xxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx práv základních - xxxx xxxxxxxxxxx x požadavek racionality, xx. xxxx být xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxx zmíněnému xxxxxx libovůle.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx těchto xxxxxxx x ukládané xxxxxxxxxx x xxxx opatření xxxx xxx souladná x Listinou a xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, vláda zvolila xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, přičemž současně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (celkem 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx čeho xxxxx dospěla xxxxx x xxxxxx řešení. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx zdroje xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na zahraniční xxxxxx) o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxx dalšího xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx situaci xxxxxxxx nezbytné a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx věci xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bydliště (xx xxxxxxxxxx), x nemusí xxxxx daleko cestovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výzkumů převzaté x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) pouze xxxxxxxxx jako nejrizikovější xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx míjí x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xxx učiněný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx vysvětlení, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx podobě xxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx služeb.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - je xxxxx xxxxxx způsob, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázala, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx prodej xxxxxxx x poskytování služeb. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx s čl. 6 ústavního zákona x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "pouze" xxxxxxx xxxxxx a není xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nepřekročitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx respektu x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, základním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Státní (xxxxxxx moc) je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovala, povaha xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejnou xxxx x xxxxxxxxxxxx obrátit. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxx xxxxxxxxxxxx zakázat "xxx" x formou xxxxxxx pak určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx povolit" (opět xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx naopak xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jež budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněny, x to x xx nouzového xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx možno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx práva na xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx typů podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x neodůvodněnému xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxx maloobchodu a xxxxxx budou povoleny x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumenty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx x xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxx na podnikání, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace se xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx reflektovat x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxx k xxxxxxxxx a v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxx (xxxxx) nároky může Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx přijat x "xxxxxxxx dobách" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnějšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx dne xx xxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl Xxxxxxx xxxxxx xxxx Rakouské xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 xx dne 10.12.2020, v procesu xxxxxxxx nařízení musí xxx "zdokumentováno, na xxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přehnané".

76. Xx xxxxx straně xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx hypotetické) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx distribuci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího možného xxxxxx praktická xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx nejistota x nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx může xxxxxx "xxxxxxx" a spoléhat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxxxxxxx znalostí o xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx informace xxxxxx, x x tomto xxxxxx xxxx být Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxxx xxx veřejně xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx odborných podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx nese xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx, xx vláda musí xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx podklady, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x krátkodobém i xxxxxxxxxxx hledisku. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx důvody xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx případnou xxxxxxx, že nelze xxxxxxxx požadovat, aby xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx posuzované věci xx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx třeba xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx vycházet x x toho, xx x xxxxxxxx době xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx času, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx promyslela a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx omezujících opatření x xxxxxx xxxx 2020. X xxx xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx plynutí xxxx xx třeba xxxxx xx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx okamžitou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx vztahu úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákazů x xxxxx času. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jak xxxxxxxxxx, xx měla xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, praktických zkušeností x xxxx xxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx má ústavní xxxxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je proto xxxxxxx právní akty xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak nemůže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx z xxxx samotných x xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx uvedeno shora, Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx skutečně x xxxxx xxxxxxxxx zásahům xx základních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx procedurálního, nýbrž x xxxxxxxxxxxx. Efektivní xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx bez toho, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nutnost vydání xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházela) x xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xx světě, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejistoty xxx xxxxxx xxx xxxxxx jako x xxxxxxx měsících xxxxxx xxxxxxx, x lze xxxxx očekávat, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxxx otázky, x xxxx xxxxx, kdy x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tvořil odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx přesto xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednoduše xxxxxxxxx: vychází-li Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protichůdné xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx normotvůrce vždy xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx x xx formalizované xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxx (jakkoliv xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx x dispozici x x případě xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx předložit xx xxxxxx xxxxxxxx. Německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx předpisům xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "zákonodárce xxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxx zachytit xxxxx informace o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu zákonnosti, xxxx. ústavnosti nařízení. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxx xxxxx".

86. V xxxx posuzované věci xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x jaké xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx základě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a přezkoumat xxxxxx napadeného právního xxxxxxxx xx zákonem, xxxx. x ústavním xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci přitom xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx odůvodnění xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zákazu, xxx x xx stanoveným xxxxxxxx x něj, xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxxx xxxx námitku xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vlastnické právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx život).

87. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx základní denní xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx byla xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx fatální. Xxxxxxx xxxx tak i xxxxxxx xxxx, které x obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx námitek xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx vstupovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx optimální, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx, postačí, xxx-xx x xxxxxx rozumné xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [srov. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx zahraniční xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. z xxxxxx xxxxxx bylo nezbytné xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. zejména, xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx např. omezením xxxxx xxxxxxxxxx zákazníků x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx totiž ve xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (non-essential shops xxx services) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx např. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x služeb, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx respektuje, nicméně xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx (jakožto xxxxxxxxx reprezentant) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx obě xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. plošný xxxxx xxxxxxx se stanovenými xxxxxxxxx, anebo naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodeje, xxxxx xx xxxxxxxx cíli: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda rozhoduje x tom, xxx xxxx xxxx x xxxxxx svoji činnost xxxxx xxxxxxxxx x xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx xxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů musí xxxxx xx xxx, xxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx.

91. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx opatřením x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx své opatření xxxx řádně odůvodnit, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxx být (přinejmenším) xxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx "pouze" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx značný prostor xxx formulaci právní xxxxxx (právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx racionálními argumenty.

92. Xxxxx konečně vláda x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx, xx x xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxx vlády x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxx J. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argument xx xxxxx "xxxxxxxxx": lze xxx totiž xxxxxxx xxxxx podobný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů x výjimek z xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx je patrno, xx x x xxx hektické x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx tak xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xx právní xxxxxxxx vydávané x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxx xxxxxx jako xx "klidného xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx vždy xxxxx xx formalizované xxxxxx xxxxxxxx zprávy. Současně xxxx xxxxx připustit xxx xxxxxx extrém: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx xx ochotna xxxxx xxxxx relevantní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx daný xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vystačit x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x x čem xxxxxxx racionalita xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx teprve xxxx xxxxxx, že xx xx strany xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx květinářství xxxx prodejny xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x legitimitu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak je xxx uvedeno shora, xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx cizí xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx byla tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx legitimita x xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že x xxxxxxx řízení o xxxxxxx návrhu pozbyl xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (výrok XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom okolnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x k xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxx Ústavní xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx případná další xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.