Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení xxxx X./1 usnesení vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx ze dne 16. listopadu 2020 č. 1192, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. září 2020 č. 957, vyhlášeným xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx území Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 hodin xxx 5. xxxxx 2020 xx dobu 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx přijatá x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nadále v xxxxxxxxx v rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx vlády č. 1192 xxxxx ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) až xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx smyslu §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. prosince 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 3. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 hod." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx usnesení xxxxx č. 1201 zrušeno, x xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. b) xx xxxx rozšířena x "další xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx produktů".

V xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx následuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x písmeni xx) - xx xxxx xxxx ve xxxxx: "x tím, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou činnost x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx vlády xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 9/2021 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x účinností xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, že se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 do 23:59 hod.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. ledna 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx v bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 se xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx toliko x xxx, že xx xxxxxx byly stanoveny xxx xxxx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 zrušeno.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "s účinností xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 hod. do xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx znění xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx byla xxxxxxxxx nová xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Usnesením vlády xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", a to x výjimkou provozoven xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 usnesení xxxxx č. 78 je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57. Xxxxx III xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 zrušeno.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných xxxx x dalších xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx hygienického xxxxx, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) lékáren, xxxxxxx a prodejen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx krmiva a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx,

x) prodejen brýlí, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,

k) xxxxxxxx a čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx silničních xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x dopravním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx technologiím,

o) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx distančním způsobem,

p) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou činnost xx xxxxxxxx, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx techniky, audio x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, vedení xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrobků pro xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx oprav, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx x konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ostatků, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do uren, x) myček xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx domácích potřeb x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx domácí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) provozoven xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kamene (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx výzdoby xx xxxxx, pietní xxxxxx xxxx.; xxx xxxx xxxxxxxxxx neplatí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x koček,

af) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x dítě do xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx jiné xxxxx a služby xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx nevztahuje na xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb (dále xxxx xxx "xxxxx") xx diskriminační, nepřiměřené x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k podnikatelům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prodávaného x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx k zákazu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx xx květinářství xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx služby xxxxxxxx xxxxx a psů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedněm xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxx xxxx diskriminační zachování xxxxxxx pracovišť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx x xxxxxxx případů šíření xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx uplatnění zákazu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů.

15. Nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x to xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší maloobchodní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx prodejcům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx udělena xxxxxx x xxxxx jednoduše xxxxx vzhledem ke xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Podle navrhovatelky xxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx zákazu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x vláda xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zákaz xxxxxx, xx ohrožovat nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx navrhovatelka namítá xxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu, kdy xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx podléhají xxxxxx xxxx ne. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není definováno, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxx aplikace xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a nepřípustný x x xxxxxxx xx dopady xxxxxx xx xxxx adresáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x moci xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx právní ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyvolává do xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx tento xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx možné xxxxxx x něm xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx platná. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx a řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx skončení nouzového xxxxx a xx xxx navázaných krizových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X x xxxxxxx případě, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx řádně xxxxxxx, xxxxx v jiném xxxxxxx xx xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx ochrana ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyrozuměl Ústavní xxxx o tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými. Xxxxx xx navrhovatelka xx svém podání xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl meritorně x po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. XX 102/20 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xx xx xxxxxx toho, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx významně zasáhla xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx byla přiměřená xxxx, tedy odvrácení xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx maloobchodu a xxxxxx, vydávaná vládou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přísným xxxxxx proporcionality. V xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx odstupem v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx odborná xxxx xxxxxx na univerzálním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxx, xxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx vývoj šíření xxxx, chování xxxxxxxx, xxxx poznatky x xxxx a na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčkávat xx okamžik, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx jednotlivých kroků xx zdraví a xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx dopady xxxx., xxxxx xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx facto xxxx Ústavní soud, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx otázek a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx a xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx maloobchodu a xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako nezbytně xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx neexistuje xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx by xxxx. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx pro každodenní xxxxx xxxxx pandemie xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv navrhovatelka xxxxx, že v xxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx je minimální xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx x mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx nejefektivnějším xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx omezeními xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxxxxxx, vyvolaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx x jednání. X xxxx vláda xxxx xxxxx, xx xx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podnikatelských xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, kdy xx Xxxxx republika potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19. Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, v daný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přispěla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx vyžádat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx toho, xxx xx mají xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xx újmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxx-xx podnikatelé napadený xxxxx šířeji. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, s. x. o., proti Xxxxx republice, č. 26449/95, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 11.1.2021 x xxxxx části xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx také xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, infarktů xxxx. K další xxxxx argumentace vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx také xx provozovny xxxxxxx, xxxxx xxxxx obslouží xxx jednotky zákazníků x xxxxxx xxxxxxx xxx shromažďování osob x počtu 10 x xxxx. Nadto xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx obchodů x xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x v xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, neboť podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx standardního legislativního xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dopady na xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx vlády xx obdobnou xxxxxxxx x zahraničí xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx uzavřeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly hodnoty xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nižší než x České republice, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x způsob vydávání xxxxxxxxxxx právních norem xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlament, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka v xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "domácí potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx skupiny xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx objednat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx obchodech, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx k určitému xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx původního návrhu xxxxx xx xxxxxx xxxxx ještě ke xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx koupit xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ale neřeší xxxxxx potřebu takového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x připuštění změny xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx materiálně xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx považuje xx rozpornou s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxx xx xxxxxxx bodu 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 12, neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) a ze xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravda, xx xx xxxxxxx xxxxxxx napadená usnesení xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx platná, x xxxx xx účinná.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx tímto způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 bylo xxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx opakuje xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx vědecká zkoumání x poslední xxxx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx celková xxxxxxxx situace rozhodně xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvolňovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" vláda xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx svého vyjádření xxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákaz maloobchodu x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového období x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 53, bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, neboť xxx x právní úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx napadené, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx navrhovatelka v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx služby a xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx starší 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx výjimkami bylo xxx xxxxxx oblečení x obuv, a xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx (xxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ní xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxx plénum při xxxxxxxxxx věci xxx 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx ustanovení §55 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xx xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx způsobilý xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/20 xx dne 16.6.2020 x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx zasahováno xx základních xxxx x svobod xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx mít různou xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxx či jiný xxxxx orgánu veřejné xxxx. Xxxxxxx soud xxxx tuto povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle jeho xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 63 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená usnesení č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádala Xxxxxxx xxxx x připuštění xxxxx xxxxx návrhu xxx, že postupně xxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx totožný nový xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). X závěru x xxxxxxx postupu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx přijímaným xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze dne 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxx procesní xxxxxx Ústavního soudu x xx aktivitě xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsahově totožná xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 přijata xxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx - až xx některé xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx krátké "xxxxxxxxxx" krizových xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, xxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxx soud samostatně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx změně návrhu. Xxxxx by xxx xxxxx učinil, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx xxxxx k xxxxxx xx pravidelně x xxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx usnesení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejný závěr x zastavení xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodu XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x ohledem na xx, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx novelizační xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu x xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 je nutno xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx usnesením vlády č. 957, který byl xxxxx prodloužen do 12. prosince 2020 - x xxx xxxxx x termínovanou xxxxxx normu, xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx usnesení vlády, xxxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vládou. Ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, naposledy usnesením xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 x. 55, vyhlášeným xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. února 2021, xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, x xx x xxxxxxx na výše xxxxxxxx povahu námitek, xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se s xxxxxxx požadavkem na Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí x xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx x xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. xxx uložení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx podmínka xxxxx §5 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxxx nařízením mj. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. Takový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx byl xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx naplněna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx v §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxxxxx, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxx x něm obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx hodin xxxx xxxx účinností, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a reagovat xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x krizovém opatření xxxxx §6 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx podle §8 xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Sbírky zákonů, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní úpravu xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxx právní úpravu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxx. X porovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx po dni xxxxxxxxx či dokonce xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxx xx xxxxxxxx situaci, která xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x jejich xxxxxxx zpravidla xxxx xx okolnost, na xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona x Xxxxxx xxxxxx a x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 navazovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (původně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx omezeními v xxxx oblasti. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace); tvrdí xxxx, že porušení xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx a intenzitě xxxxxx, xxxxx i x tom, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx racionální a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx musel x xxxx řadě xxxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx zasáhnout. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") musí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x x xxxxx xxxxxxx se v xxxxxxx s Listinou základních práv a svobod xxxxxxx a které xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx nutném rozsahu".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xx [...] primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx ,xxx vládnutí', xxxxx xx normativní xxxxx, zásadně nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x je ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxxx xxxxxxxx formou speciálních xxxxxxxxxx pravidel, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ve stejném xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), že "xxxxxx vlády, která xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx protiústavní. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti republiky xxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě vyloučen, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v případě, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, což však xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x xxxx posuzované xxxx xx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, jimiž byla xxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Dalším xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx zásah do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je zařazeno xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právo vyjmenované x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejném rozsahu xxxx základní lidská xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx lze ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx základních xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx při xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezil, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx jde x dosažení zisku, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx xx dne 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx snížení možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxx x výraznými xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (jak navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x tom - x xxx xxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx relevantní xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 8.8.2017 sp. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx samotné podstaty x smyslu práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx základní xxxxx neexistuje osamoceno, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Listiny) x dokonce x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx musel Ústavní xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rovinu celé xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx zaručeno jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na okolnost, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, jehož xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx ke kterému xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx užitých x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx posoudit, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx odepřením xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4b)], přitom xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx o řešení xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x tohoto xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx postihuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x skupiny, xxx. poskytovatele xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. je s xxxx nakládáno xxxxxxx, x xx právě xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx daným subjektům xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx tím způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti odlišného xxxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je přiměřené, xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smyslu.

62. V xxxx řadě Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx existenci legitimního (xxx. ústavně aprobovaného) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (v tomto xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx souvisejícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx kterých dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx šíření nemoci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizových opatření xx zpomalení šíření xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Tyto cíle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx cíli xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx explozivnímu xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx a četnost xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx, a xx i s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, za xxxxxxxxx.

63. Xxxx je však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx, x to x x xxx xxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dosáhnout xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 podává, xx "xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx netvrdí, xx xxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx mají xx xxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci x v xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vědecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Otevřené xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx hromadné xxxxxxx xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zákazu xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx méně invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření vlády xx dne 22.12.2020, xxx je v xxxxx směru pouze xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx infekci, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x aerosolu, xx xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx setrvávání x takovém xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx provoz x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx prezentaci xxxx. X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 17.9.2020, na kterou x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx omezují. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx navazuje, xx xxxxxxx zákon, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za nouzového xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx takto vláda - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx xxxxx §5 xxxx. f) krizového xxxxxx]. X hlediska xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci je xxxx podstatné, xx §5 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezit vlastnické x xxxxxxx právo x právo provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx x x xxx xxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx vázán xxxxxx, xx. stát xxxxx xxxxx xxx, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx být xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x citovaného článku Listiny plyne xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx plně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Orgánům xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx obdobného rozsahu x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulovat. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx břemena spojená x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být x xxxxxxxx ústavním státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxxx upravovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx této pravomoci, xxxxx sama o xxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx zejména, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx základních - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodech x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx ze základních xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx zmíněnému xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ukládané xxxxxxxxxx x xxxx opatření xxxx xxx souladná x Listinou a xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (celkem 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xx x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxx není patrné, xx xxxxxxx čeho xxxxx xxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxx. X tomto směru xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx xxxx ji x vyjádření xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení vlády (xxxxxxxxxx na zahraniční xxxxxx) o tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x provozovnách má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx xx totiž např. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, xx lidé využívají xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx), x nemusí xxxxx daleko xxxxxxxx x využívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx restaurace, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, což se xxxxx zjevně xxxx x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx, nicméně opět x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx přistoupila xxxxx x této xxxxxx xxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Podstatným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zakázala a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x souladu x čl. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx a není xxx xxxxxx legislativně-technickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx založeného xx respektu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, základním xxxxxx jednotlivce je xxxx svobody. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxx, xxxx aby xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povaha xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx příkaz xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx veřejnou xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx neodůvodněně zakázat "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, x xx x xx nouzového xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahujícího do xxxxxxxxxx práv, x xx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx rozdílné dopady, xx xxxxxx imanentní xxxxxxxx testu diskriminace, xxx. xxxxxxxxx toho, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiměřené. Xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx právního xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx, xxx jakýkoliv xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která vede x nerovnému zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, které xxxx maloobchodu a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zakázány, xxxx xx bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx zasaženo x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost lidí x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx na xxxxxxx x spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxx mohou - xx musejí - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx reflektovat x xx, jaké informace xxxx a měl xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx situaci xx při formulaci xxxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxx. Je tak xxxxxx, xx jiné (xxxxx) nároky může Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxx v "xxxxxxxx dobách" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijat xxxxxxxxxx "ze xxx xx xxx" x xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl Xxxxxxx xxxxxx xxxx Rakouské xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. X 436/2020 ze xxx 10.12.2020, x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu připadajících xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx samozřejmě nesmí xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vládě, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx distribuci xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího možného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx být "přehnaný"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx může učinit "xxxxxxx" x spoléhat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kompromis. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vycházející x xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxx a xxxxx šíření.

77. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx a xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxx být Xxxxxxx soud velmi xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (právě takto xxxxxxxxxxxx) zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx (krizové xxxxxxxx), xxxx seznatelné, xxx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx xxx veřejně přístupné. Xx totiž třeba xxx xx xxxxxxx, xx každé krizové xxxxxxxx xx politickým xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podkladech, xxxxxxx odpovědnost xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx podklady, kterými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dopady svých xxxxxxxx i do xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx byla schopna xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případnou xxxxxxx, že nelze xxxxxxxx požadovat, aby xxx xxxxxxxxx každý xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, přijaté xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx požadovat, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů a xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx, že x xxxxxxxx době xxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření mnohem xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. X xxx xxxx oblast xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že z xxxxxxx xxxxxxx doby xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv xxxxx nároky xxx xx okamžitou reakci x počátku pandemie, x s určitou xxxxx nadsázky xxx xxxxxxx hovořit x xxxxxx vztahu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx času. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, praktických zkušeností x xxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodnit, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx a dočasné xxxxxxx.

80. Xxxxxx moc, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Ústavy), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxx x xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx xxxxxxx shora, Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. orgánem exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx množství jednotlivců x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x materiálního. Efektivní xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx xxx xxxx, xxx vláda řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, ze xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx shora uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx po několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx x vývojem xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx nebyla tak xxxxxx jako x xxxxxxx měsících jejího xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx racionální x odůvodněné rozhodování xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx formě, xxx x xxxx xxxx xxxxxx a podklady xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx opatření nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx posléze xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxx bezpodmínečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx dokumentu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, nejedná xx x povinnost xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx každý xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, xxxx xxx příslušné xxxxxx x podklady k xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx přesto xxxxxxx, xxxxx než xxxxxx xxxxx, že posuzovaná xxxxxx úprava je xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednoduše xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx setrvale x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci, zasahující xx základních xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při jeho xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx x dispozici. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx xxxxx nahodilé.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx normotvůrce vždy xxxxxxxx důvody právního xxxxxxxx xxxxxx x xx formalizované xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxx (jakkoliv ji xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxx přezkumu být xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx předložit je xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx například v xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx předpisům xxxxxxxxx k regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX může Xxxxxxx xxxx odkázat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx sp. xx. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, x xxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo výjimkách x xxxx zachytit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dostatečné a xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x jaké xx přijala. Xxxxxx xx xxxxxx základě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx plnit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x ústavním xxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx věci přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Za této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práv (xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxx právu xx xxxxxxx zdraví či xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotný xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanoveny, tedy xxx bylo prodáváno xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx základní xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx services), xxx označit za xxxxxxxxxx, xxxxx jde, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v provozovnách xx xxxx pro xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda zařazení xxxxx - xx xxxxx navrhovatelka v xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x řešení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx dosažen. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru volné xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx exaktně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně i xx zahraniční právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx států x xxxx, xx patří xxxx základní zboží x xxxxxx, xx xxxxx se mají xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx, není totožný.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k úplnému xxxxxx maloobchodního prodeje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 připouští, xx xxxxxxxx tzv. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx např. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx xx xxxxxxxx denní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx reprezentace". Tuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stejnému xxxx: x xxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, kdo xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx činnost xxxxx vykonávat x xxx xxxxxxx.

90. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx činit toto xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx také xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z důvodu xxxxxxx základních práv xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx na tom, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx toto rozhodnutí xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mají xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx činí závěr, xx za situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit základní xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx, xx její rozhodování xxxxxx libovolné xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx vláda x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx vývoj epidemické xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx založena vyjádření xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx "pouze" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx o nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připraven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx formulaci xxxxxx xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx na obtížnou, xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomu Ústavní xxxx, že x xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bavorsko) jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. xxxx J. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí x xxxx pandemie x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů x výjimek z xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx je patrno, xx x x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx tak xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx toho, xx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx "klidného xxxxxx", xxx. xxxx např. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx relevantní x xxxxxxxxx důvody, xxxx xx xxxx xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx robustními xxxxxx xx základních xxxx x x čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx z xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x těchto xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. prodej xxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxx hmot), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlení, ze xxxxxxx by teprve xxxx xxxxxx, že xx ze strany xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná květinářství xxxx xxxxxxxx xxxxxx x střeliva).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, nýbrž xxxx xxx společenskou xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx založen xx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx a xxxxxxxx tak konzistentně xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx I./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx okolnosti, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x k xxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhlášením xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx platnosti napadeného xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedojde "x xxxxxxxx maloobchodního prodeje", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx případná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx x Vladimír Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 123/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.