Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxx X./1 usnesení vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxxx II xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx návrh xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Usnesením xxxxx ze xxx 30. xxxx 2020 č. 957, vyhlášeným xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx "na xxxx xx 00:00 hodin xxx 5. října 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 a x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx stanoveno, že "xxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x rozsahu, x jakém byla xxxxxxx". Xxxxxxxxx vlády č. 1192 xxxxx ve xxxxxx §5 a 6 xxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to s xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového zákona xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192 tak, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. prosince 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx ode dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx maloobchodu x poskytování služeb xxxxxxx xxxxx, jaký xxx xxxxxxxx v xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 596/2020 Sb., (dále jen "usnesení vlády č. 1376") xxx "s xxxxxxxxx ode xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x následujícím:

Výjimka stanovená x xxxx. b) xx xxxx rozšířena x "xxxxx potřeby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "xxxxxxxxx stromků, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxxxx produktů".

V xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxx xx) - je xxxx xxxx xx znění: "x xxx, že xxxx xxxxx a xxxxxx xx zakázáno x xxxxxx prodejnách xxxx provozovnách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x poskytování xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou činnost x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "s účinností xxx dne 11. xxxxx 2021 od 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx se xxxx xxxxxxxx prodlužuje xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. ledna 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. x) xx xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 se xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx toliko x xxx, xx xx xxxxxx xxxx stanoveny xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená v xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ai): "vozidel xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Bodem III xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. x) až aj). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená v xxxx. xx): "provozoven xxxx o xxxx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 je totožný xx zněním xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 zrušeno.

11. Plné xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx v provozovnách, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a jiného xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,

k) xxxxxxxx x čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích,

n) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x dopravním xxxxxxxxxxx x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxx prodeje xxxxxxxx,

x) květinářství,

s) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnost xx výstavbě, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxx galanterie,

u) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx účetních poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx oprav, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx domácnost,

y) provozoven xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx domácích potřeb x xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx potřeby xx nepovažují xxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kamene (např. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx zboží, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; xxx xxxx xxxxxxxxxx neplatí xxxxx prodeje x xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) prodejen xxxxxxxx oblečení x xxxxxx obuvi,

ai) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx,

xx) provozoven péče x xxxx do xxx xxx xxxx x xxxxxx režimu,

s xxx, že xxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxx; dále xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx v provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx které probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x služeb (xxxx xxxx jen "zákaz") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva garantovaná x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxxx typu xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxx některé xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - jako xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx a střeliva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x psů xxxxxx dalším kategoriím xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx případů šíření xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlila, xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx uplatnění zákazu xxxxxxxx xxxxxx nemoci, xxx xx zákaz xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx složení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, že xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich převládajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx maloobchodní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx převezmou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx udělena xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, xx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx narušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx nic xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nedokládá, xxx xxxxxxxxxxxxx činnost, xx xxxxxx xxxxx dopadá, xx ohrožovat nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx zákazu, kdy xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ne. X xxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definováno, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx přesný x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že postup, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx hodin xxxx xxxxxx účinností, xx xxxxxxxxxxx x nepřípustný x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx svými povinnostmi xxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx reagovat. Xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxx souvislostech xxxxxxxxx, xxx je v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí náležitého xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu též x případě pozbytí xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální úpravu x xxxxxxxx do xx xxxx totožné xxxxxx xxxxxxxx - xx tento xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx praxí Xxxxxxxxx xxxxx a ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x řízení xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxx navázaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx natolik xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx by xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx ochrana ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx již nejsou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx svém podání xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. ÚS 102/20 (rozhodnutí Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že takový xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx významně zasáhla xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx vládou xx xxxx nouzového xxxxx xxxx pouze xx úzce vymezený xxxxxx xxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx přísným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx krizových opatření xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru xxxx xx s xxxxxx xxxxxxx odstupem x xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx univerzálním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jak xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxx x xx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx krizových xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků x přesné x xxxxxxxx podložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx včasně. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx de xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx podobě, zaměřené xx xxxxxx, zda xx dané omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či nezbytný x dosažení xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx cílem xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnického xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx cíle xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx poradními orgány xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx univerzální xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základní xxxxx potřebou xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pandemie xxxxxxxx, xxx závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx setkávání, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx z mezinárodního xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákaz xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx krátkým xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, vyvolaného xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx mají xx xxx xxxxxxxxxx xx dobu trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx x xxxxxxx. X tomu vláda xxxx uvádí, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující vyzvednutí xxxxx a zásilek xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xx xxxxxx postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelili x xxx explicitních xxxxxx, neboť pandemie xxxxxxx zasáhla xx xxxxx podnikatelských odvětví xxx xxxxxx xx xxxxxx intervence x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Podle xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxx cíle, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx stanovenými restriktivními xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx x pozdějšího xxxxxxxxx mohou zdát (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, v daný xxxxxx xxxxx mínění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx přesnost právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také mohou xxx nuceny xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ukáže, jaká xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx újmu xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxx 11.1.2021 z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx reálným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx osob. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx nezohledňuje xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, infarktů xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jednotky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x počtu 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxx x mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, xx při xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xx relevantní xxxx, neboť podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx standardního legislativního xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x poukazu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxx, xx x xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x České xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, že v xxxxx případě, kdy xx s xxxxxxx xx nouzový xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx x povinnosti stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx na extrémní xxxxxxxxx xx výkladu xxxxx "xxxxxx potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx spotřebitelů, xxx xxxx zde skupiny xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x elektronických xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxx původního návrhu xxxxx ze strany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx jen x elektronickém xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xx narození xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx napadená xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx považuje xx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx xxx xxxxx prodloužila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx dne 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xx dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (N 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) a ze xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také poznamenává, xx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx napadená usnesení xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x jsou xxxxx platná, i xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x xxxx žádost x změnu xxxxxx xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 bylo xxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil. X xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx vláda opakuje xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx vláda dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx dramaticky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zátěž zdravotnických xxxxxxxx xx extrémně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxx potřeby" xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx dostatečně řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany Ministerstva xxxxxxxx x obchodu, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx tabulky na xxxxxxxxxxxxx Stánkách ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx programů, xxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx představuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxxxxxxx existenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x pandemickou xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, neboť xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní x totožných důvodů, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákazu, xxxxx xxxxx ní xxxx podpořen objektivní xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx není xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx služby a xxxx xxxx provozovny xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx výjimkami xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx obuv" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx by xxxxx xx xxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx rozvrhu xxxxx přidělen xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx předsedou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, jako xxxx xxxxxx zpravodaj xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

33. Xxxxxxx xxxx se xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx způsobilý xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu podle §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx dne 16.6.2020 x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tuto povahu xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle jeho xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se xx xxxx území České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx předpis, xxxxx xxx napadnout v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx dále xxxxx zabývat skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 a č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx předpis nebo xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx si uvedeného, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádala Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx totožný xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx změnu xxxxxx a v xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx x xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02). X xxxxxx x takovém xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x přímo xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx, pro která xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobná xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, v xxxxxx navrhovateli xxx xxxxxxx, aby svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X nyní projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx, která xx - xx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" krizových xxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, které xxxx xxxxxxxxx usnesením vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx nevyzýval x xxxxxxxxx k této xxxxxxxx změně xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx učinil, xxxxxxx xx xxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx vytváření prostoru xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx xxxxx k xxxxxx xx pravidelně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x podrobil ústavnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx vztahu x xxxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx brání, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx platnosti xx xxxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxxx. Stejný xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx bodu XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně zrušení xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx navrhovatelka xxxxxx x xxxxxx, xx xx došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx uvedené usnesení xxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x ohledem na xx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx normativní existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx novelizované normy [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx novelizační xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Konečně xx vztahu x xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx usnesením vlády č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. prosince 2020 - a jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx překážka x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx pozbyla xxxxxxxxx x důvodu jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx až do 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšíření xxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx požadavkem na Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí a xxxxxx krizových usnesení

42. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx právní předpis xxxxxx a xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. pro xxxxxxx x něm obsaženého xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx krizového xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx xx naplněna podmínka xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xxxxxxxx x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Na tomto xxxxxx přitom xxxxxx xxx změnit způsob, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx zákaz x xxxxxxxx xxxxxxxx formulován, xxxx že vstup xx provozoven je xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákazu obsaženého x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx kompetence xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxx.

44. K postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ně.

45. Rozhodnutí x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx podle §8 xxxxx zákona xxxxxxxxxx x hromadných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vyhlašuje xx xxxxxx jako xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vyhlášení je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Sbírky xxxxxx, xxxxxxx x jejím xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Xxxxx jde xxxx x otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xx právní úpravu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxx. X porovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxx xxxx po xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nouzového xxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxx xx okolnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nabytí jejich xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx a x Sbírce mezinárodních xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx usnesení vlády č. 78 xxxxxxxxx dne 28.1.2021 a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dnem xx dni xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. K xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Proto xxxxx předmětnou legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx I./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nezbytná x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásahem xxxx omezeními v xxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx rovné zacházení (xxxxx diskriminace); xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxx, xx xx xx práv xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx musel x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx zasáhnout. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx vláda xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx práva stanovená xx xxxxxxxxx zákoně x x xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ostatně x §5 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko "x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu".

50. X usnesení sp. xx. Pl. ÚS 8/20 xx dne 22.4.2020 Xxxxxxx soud xxxxx (bod 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt vládnutí', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x je ,přezkoumatelný' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,nesoudním') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx stanovila konkrétní xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx zároveň xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx normativní pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, xx xxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Dalším xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy čtvrté Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx xxxxx aplikovatelné xx xxxxxxx rozsahu xxxx základní xxxxxx xxxxx či politická xxxxx. Úprava xxxxxx xxxx je primárně x xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně x v xxxxxxx xxxx lze ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx x jejího čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx a podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), jednak rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jednak rovina xxxxxxxxxx (zjednodušeně jde x xxxxxxxx zisku, xxxx xx částečně xxxxxx tak, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění svých xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx tehdy, jestliže xx v jeho xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx být způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, kteří xx vykonávají [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 sp. zn. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětný zákaz xxxxxxxx x xxxx X./1 usnesení vlády č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx v provozovně, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx alespoň velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxx xxxxx prodávat, xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx nedokáží xxxxxxxxxxxx objednat potřebné xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x xxx - x xxx xxxxx xx nepopírá - xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovení nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx si zajišťovat xxxxxxxxxx obživy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx tedy xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx skupin podnikatelů xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rovinu celé xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, jehož xx xxx domáhat přímo x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx okolnost, xx Ústavní xxxx xx své judikatuře xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, resp. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' ustanovením čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 18/15, body 100-101; obdobně xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, zda nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx rovné zacházení x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx úpravě, je xxxxx xxxxxxxx, zda 1. xxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; nález sp. xx. Xx. ÚS 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. To, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx může nějakým xxxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. V xxxx posuzovaném případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách se xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx diskriminace xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x skupiny, xxx. poskytovatele xxxxxx xxxxxx. Naplněn xx xxxxxx druhý xxxx, xxx. je x xxxx xxxxxxxxx odlišně, x to právě xxx způsobem, že xxxxxxxx z xxxx xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx xxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxx legitimní xxx x je xxxxxxxxx, xxxx zda se xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx řadě Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxx sleduje. Tímto xxxxx (v tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx kolapsu xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda k xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návštěvy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx strany xxxxx čl. 31 Listiny), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Tyto cíle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx cíli je 1. xxxxxxxx přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cíle xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx, x to i x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků zasahujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X tomu xx x vyjádření xxxxx xx dne 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx netvrdí, že xxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xx opatřením, xxxxx samo x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxx mají xx xxxx xxxxxxxx za xxx přerušit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (omezit xxxxxxxxxx, snížení počtu xxxxxxxxx, omezení pohybu xxxx, omezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, používání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vědecká zkoumání x poslední xxxx xxxxxx potvrzují, xx xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Otevřené xxxxxxx a služby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx hromadné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx zřejmé, zda xxxxxxx xxxx invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx vlády xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx směru pouze xxxxxxxx uvedeno, že "xxx xxxxxxx infekci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných xxxxxxx x aerosolu, xx xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich setrvávání x xxxxxxx místě. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx provoz x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Chlíbka x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx kterou x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, která xx omezují. Zákonem, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon, xxxxx x ustanoveních §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx nouzového xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx - přinejmenším proklamativně - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. x) x x) citovaného xxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Současně xx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x Listiny, a xx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - zakotvuje xxxxx x klíčových principů xxxxxxxx státu: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tomu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx zakázáno, a xxxxx být xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx jedinec xxxxxx xxxxx prostor pro xxxxx aktivity x xxxx jej xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x to navíc xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Jinak řečeno, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxx zákaz xxxxxxxx. Xxxxx libovůle xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Podobně xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich podstaty x smyslu. Taková xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx si xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizí xxxxxxxxx xxxx problémy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx x ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda na xxx, jak ji xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx obyvatel xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx břemena spojená x xxxxxx omezením, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státě xxxxx projevem xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx této xxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx k vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx regulace - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů právního xxxxx, jak xx xx své dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx těchto omezení x ukládané xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx s krizovým xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připomínající až "xxxxxxxxx seznam" (xxxxxx 36). Základním xxxxxxxxx xxxxxx postupu je xxxx okolnost, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx základě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx řešení. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády (xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx nehodlá nijak xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx věci xx xxxxx xxxx. xxxxxx, že podstata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x využívat veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx výzkumů převzaté x USA (vyjádření xx dne 22.12.2020, x. 7-8) pouze xxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx učiněný xxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx - který xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázala, xxxx. zakázala x xxxxxxxx prodej xxxxxxx x poskytování xxxxxx. Xxx xx nouzového xxxxx, jak již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x souladu s čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxxxx x případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, základním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx legitimována x xxxxxxx zmocněna k xxxx, xxx do xxxxxx základního stavu xxxxxxx, tedy xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovala, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx respektovat text x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx logiku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy právním xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" a xxxxxx xxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (opět xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx a svobody, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx stavu.

73. Xxxxxxxxx racionálního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu diskriminace, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiměřené. Xxx v tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx racionálně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx nebylo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, která vede x xxxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Dochází-li xxx x xxxxxxxxxxxx x neodůvodněnému xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx maloobchodu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx akceptovatelnost, xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohou - xx musejí - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) nároky může Xxxxxxx xxxx klást xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatách, xxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxxx x při xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyvolané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx den" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Ústavní xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. zn. X 436/2020 ze xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx xxx "zdokumentováno, xx xxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx proběhlo xxxxxxxxx x xxxxx připadajících xxxxx. Požadavky pro xx xxxxxxxxxx nesmí xxx přehnané".

76. Na xxxxx xxxxxx tudíž xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx distribuci xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x spoléhat xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx bude xxxx informace xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxx být Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx každé krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědnost xx xx xxxx vláda, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, nýbrž musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hledisku. Právě xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx schopna xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx navenek xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odůvodněn každý xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx požadovat odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx podkladů x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx svobodně podnikat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx vycházet x x xxxx, xx x současné xxxx xxx xxxx vláda xxxxxxxx času, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x březnu xxxx 2020. I xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx z xxxxxxx plynutí xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx nadsázky lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxx xxxx intenzitou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx času. Xxxxxxx xxxxxx zpřísňujícího požadavku xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx promyslet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx okolnost, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx případě xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx mnohem invazivnější x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx moc, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx chránit základní xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je proto xxxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxx právě x tohoto hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy x xxxx samotných x xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx standardních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. orgánem exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, x proto xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx procedurálního, nýbrž x materiálního. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx bez xxxx, xxx xxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx shora uvedeného, xxxxxxxx opatření bylo xxxxxx po několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx světě, xxxxx xxxx praktické nejistoty xxx xxxxxx tak xxxxxx xxxx x xxxxxxx měsících xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx očekávat, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx a xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podstatná pouze xxxxxxxxx ústavní povinnosti xxxxx opřít zvolené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, v xxxx xxxxx, kdy x xxxx xxxx xxxxxx x podklady xxxxxx být x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, xx xxxx nutné, xxx xxxxxx normotvůrce, xxx xxxxx posléze xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx předpisu, byly xxxx xxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Xxx u xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx i důvodovou xxxxxx, nejedná se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje právním xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx příslušné xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx a přinejmenším x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx je předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednoduše xxxxxxxxx: vychází-li Ústavní xxxx setrvale x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), předpokládá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx zvažovány protichůdné xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx budou alespoň xxxxxxxx x dispozici. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx předem x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Sannwald, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx k dispozici x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx předpisy "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx předpisům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx odkázat (xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, v xxxx xxxx zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx xxxx výjimkách x xxxx xxxxxxxx xxxxx informace o xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx nařízení, x xx x x xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx samotné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přijala. Teprve xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx svou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného právního xxxxxxxx se zákonem, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx odůvodnění xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zákazu, tak x xx stanoveným xxxxxxxx x xxx, xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx svobodně xxxxxxxx x vlastnické xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx stanoveny, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx denní xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxxx and services), xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx jde, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vláda xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx je x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x xxxxxx rozumné xx vztahu x xxxxx, který má xxx dosažen. Xxx xx nutno akceptovat xxxxxxx xxxx volné xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx zahraniční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx států x xxxx, xx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x služby, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx, xxxx totožný.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x přesvědčivě xxxxxxxxx, 1. x jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. zejména, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx spočívá racionalita xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx shops xxx xxxxxxxx) xx x průběhu xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxx, když uvádí, xx "xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx např. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, co xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxx (jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. plošný zákaz xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodeje, vedou xx xxxxxxxx cíli: x xxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxx x xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx činit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) a xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx na xxx, xxx xx vláda xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť jen xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx dozvěděli důvody xxxxxxxxx zacházení s xxxx.

91. Xxxxxxx soud xxxxx činí xxxxx, xx za situace, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnit, xxx bylo xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx libovolné xx xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, xx by xxxx být (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxxx x těchto případech xxxxxxxxx, a tyto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx. Odkaz na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na kterém xxxx založena xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připraven poskytnout xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xx obtížnou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci), ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx své xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahraniční xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, že x xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazy xxx xxxx. xxxx X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů x xxxxxxx x xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodňování xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x v xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxx toho, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. xxxx např. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx zprávy. Současně xxxx nelze připustit xxx opačný xxxxxx: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xx přezkoumáváno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x v xxx xxxxxxx racionalita uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx z povahy xxxx zřejmé, že xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx hmot), vyžaduje xxxx jiných výjimek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by teprve xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx nejedná o xxxxxxxxxxxx libovůli (např. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Jak xx xxx xxxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx učení x xxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx postup, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx X./1 usnesení xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bod XX usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a bod X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx II).

98. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhlášením xx Sbírce zákonů xxxxx xx po xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx proto xxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxx Ústavní xxxx považuje závěry xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx x Vladimír Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.