Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx I./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. ledna 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxx X./1 usnesení vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též jen "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x navazující xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxx 2020 č. 957, vyhlášeným xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. října 2020 xx dobu 30 dnů" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 a v xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx ke dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxx". Xxxxxxxxx vlády č. 1192 vláda xx xxxxxx §5 a 6 zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijala krizové xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 hod. xx xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu I./1 xxxx. x) xx xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxx ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxx bodu 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx se jeho xxxxxxxx "prodlužuje xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Xxxx usnesením xxxxx č. 1201 vláda xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x bodu I./1 xxxx. x) xx xx).

4. Usnesením xxxxx xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, vyhlášeným xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 3. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 zrušeno, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx maloobchodu x poskytování služeb xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx dne 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) až xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 odlišuje toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x) xx nově xxxxxxxxx x "další xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ozdob, jmelí, xxxxxx x x xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx části - xxxxx následuje po xxxxxxxx výjimce xxxxxxxx x xxxxxxx af) - xx xxxx xxxx xx xxxxx: "x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx zakázán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx oddělena od xxxxxxxxx částí provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "x účinností xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 hod." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. ledna 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X./1 písm. a) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 se xx xxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx nové xxxxxxx, xxxxx xxxx následujícího xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "vozidel xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx xxxxx bodu X./1 usnesení xxxxx č. 53 xxxxxxxx toliko x xxx, xx xx zákazu xxxx xxxxxxxxx nová výjimka, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx tří xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x účinností xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. a) xx aj). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx totožný xx xxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Plné xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dalších potřeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) lékáren, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx domácích zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx potřeb pro xxxxxxx,

x) prodejen brýlí, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x časopisů,

j) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a čistíren,

l) xxxxxxxxxx servisu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx náhradních xxxx x dopravním prostředkům x výrobním technologiím,

o) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx a zásilek xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx sjednání provádění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou xxxxxxx xx xxxxxxxx, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, testování, xxxxxx x analýzu xx stavebnictví,

t) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx výpočetní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, vedení xxxxxx evidence,

w) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a instalací xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozůstatků xxxx lidských xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uren, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx domácích xxxxxx x železářství, xxxxxxx xx xxxxxx potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a jiné xxxxxxxxx krytiny,

ab) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx pomníků, náhrobních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) x prodejem xxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, pietní xxxxxx xxxx.; xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x bodě X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx a xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx,

xx) vozidel xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx do xxx xxx věku x xxxxxx režimu,

s xxx, xx xxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení maloobchodu x xxxxxx (xxxx xxxx jen "zákaz") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neracionální x xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxxx typu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx x zákazu xxx některé provozovny x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výjimku. Přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx nebo xxxxxxxx - nikoliv. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v čem xx xxxxxxxxxxx prodej xxxxxx x střeliva xx služby xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x racionálních xxxxxx x omezení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znemožňováno xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť xxxxxxxxx xx maloobchodu a xxxxxx, když x xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx nijak nevysvětlila, xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxx x služeb xxxxx xxxxxxx částečného xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx zákaz xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx pracovišť, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxx na xxxxxxxxxxx x jejich provozovny xxx xxxxxx převládajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x xx xxx xxxxxx xx to, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx a nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx maloobchodní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nabízejí rovněž xxxxx, xxx je xxxxx prodejcům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx trh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx uložení zákazu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť podle §5 písm. x) xxxxxxxxx zákona není xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, xx i xxx zákazu xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vláda nic xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nedokládá, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dopadá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu, xxx xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo ne. X xxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definováno, xx se rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx postup, xxx napadená xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx v xxxxxxxxx době reagovat. Xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxx souvislostech pochybuje, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyvolává xx xx xxxx totožné xxxxxx důsledky - xx tento xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí zastavit, x to xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx x okamžiku vydání xxxxxxxxxx platná. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xxxxx kterého xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X x xxxxxxx případě, xxxxx xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx xxxx řádně rozhodl, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx zastavit z xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx již nejsou xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. ÚS 102/20 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx by byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx shledává napadené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx xx vědoma toho, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, vydávaná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy pouze xx xxxx vymezený xxxxxx xxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality. X xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx by zpravidla x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx dobu nouzového xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx k xxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxx k jejich xxxxxxx, xxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx podložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx dopady apod., xxxxx xx žádná xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx xxxxxx včasně. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx facto xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je svou xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, zaměřené xx xxxxxx, xxx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx práva legitimní xxx x xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx. Legitimním cílem xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xx základě konsenzu xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx poradními xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu. X tomu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx by např. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x definování obchodů x xxxxxx, které xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pandemie xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, zvýšená xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx dochází x xxxxxxxx setkávání, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zapadá xx komplexu xxxxxxxx xx zpomalení šíření xxxxxxxx. Daný xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx krátkým časovým xxxxxx a ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, vyvolaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xx cíl xxxxxxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx v xxxxxxx. X tomu vláda xxxx xxxxx, že xx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť pandemie xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx ohledu xx xxxxxx intervence x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, tj. xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx konkrétní restriktivní xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, kdy xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxx (xxxxxx jako se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, x daný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx) křivka nakažených x hospitalizovaných xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxx nuceny xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx těchto norem xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předtím, než xx ukáže, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx dostupnost a xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Špaček, x. x. x., proti Xxxxx republice, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka xx xxx replice xx xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci. X xxxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx jako efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zhoršení stavu xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx xx životy x xxxxxx osob. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxx xxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nejsou hrozbou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx uzavření xxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na relevantní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x poukazu vlády xx obdobnou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, že přesnost xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlament, xxxx xxx práva x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx napadenými krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x diskriminaci x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx skupiny xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx xx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx koupit jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx podala žádost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxx materiálně xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx napadená xxx x původním návrhu, xxxxxxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxx xx xxxxxxx bodu 2 x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, neboť xxx xxxxx prodloužila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x ze xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také poznamenává, xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx usnesení xxxxx č. 1192, č. 1195 a č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a jsou xxxxx xxxxxx, i xxxx xx účinná.

30. Xxxxx v reakci xx xxxxxxx navrhovatelky x její xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 bylo již xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx částech svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx na xx, xx vědecká zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxx potřeby" vláda xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx xxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx programů, xxxxx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx představuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 podala x Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxxxx x totožných xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí námitky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x nahodilými xxxxxxxxx různých osob. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx provozovny xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx bylo xxx dětské xxxxxxxx x obuv, x xxxxxxx již oblečení x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obuv" navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx patřit.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Podaný xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Fenykovi jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 nepřijalo. Proto xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx způsobilý xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx předpisu podle §64 x násl. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/20 xx xxx 16.6.2020 x tomu xxxxx, xx rozhodnutí vlády x krizovém opatření, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx xxx různou xxxxxx x obsah, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x závislosti na xxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx, nebo jako xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx podle jeho xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx počet xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx uvedeného, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého návrhu xxx, xx postupně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx neplatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx (nález xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). X závěru x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx dojde-li x xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že bude-li xxxxx obsahově totožná xx xxxxxxx norma xxxxxxx xx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby svůj xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X nyní projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 přijata nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xx xx některé výjimky - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" krizových xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx vlády č. 57, které bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, přičemž xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx na uvedené Xxxxxxx xxxx samostatně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxx xx tak xxxxx učinil, nastala xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx krizových opatření. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho napadenou xxxx.

40. Ve xxxxxx x napadeným xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx brání, xx xxxx usnesení již xxxxxxx platnosti ve xxxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 a xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx domáhá x xxxxxx, xx xx došlo k xxxxxxxxxxx účinnosti usnesení xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 novelizováno. I x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované normy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Pl. XX 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), nálezy xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx řízení, který xxx xxx výše xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do 12. prosince 2020 - x jde xxxxx x termínovanou xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx pozbyla xxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx vládou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, naposledy xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, x xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx námitek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X řízení o xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. pro xxxxxxx x něm obsaženého xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx podmínka xxxxx §5 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx tato ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx xx vláda oprávněna xxxxxxxx nařízením xx. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl předmětný xxxxx - vtělený xx krizového xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx xx naplněna xxxxxxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nemůže xxx změnit způsob, xxxxxx xx x xxxx projednávaném případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx formulován, xxxx xx vstup xx provozoven xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx kompetence xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zveřejněno xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ně.

45. Xxxxxxxxxx x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx stejně xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx vyhlášení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, který xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Xxxxx jde xxxx x otázku xxxxxxx a okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx, xxxxx se x nich stanoví. X porovnání s xxxxxx úpravou nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxx xxxx po xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon tedy xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x xxxxxx případech xxxx xxxxxxx opatření xxxxx účinnosti bezodkladně. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x reakci xx xxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx stav vyvolala, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxx základě xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nabytí jejich xxxxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dnem xx xxx vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx je xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 78 navazovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vznáší (původně xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Proto xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x iracionálně xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x tom, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx racionální x xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx rozlišování.

49. Ústavní xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatřením xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx podle čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") musí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ostatně i §5 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxx provozovat podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx nutném xxxxxxx".

50. X usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20 xx dne 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (bod 26), xx "xxxxxxxxx nouzového xxxxx vládou xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního práva; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx, zásadně nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx tradiční ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ve xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx vydala samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) x xx kterých xxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je jeho xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx normativní pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x teprve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, jimiž byla xxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní.

52. Dalším xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je zařazeno xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Xx. ÚS 7/17 xx xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx starší xxxxxxxxxx vymezil, že xxxxx a podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx jde x dosažení zisku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost by xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx být způsobilá xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx ze xxx 23.5.2017 sp. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X tomu Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xx základě xxxxxxx nelze daný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxx alespoň velmi xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx sortiment nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x také xxxxx (jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx i lidé, xxxxx si nedokáží xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x tom - x ani xxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytovatelů xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxxxxxx činností [srov. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistuje osamoceno, x xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí vyvažování xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx xx život (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx musel Ústavní xxxx zabývat.

56. Jak xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx shora, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x intenzity xxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rovinu celé xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. K xxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx se x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx se xxx domáhat přímo x xxx dalšího (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' ustanovením čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází ve xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx rovné zacházení x důvodu rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. je toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx cíl a x) xx přiměřené [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká. Xxxxx míru intenzity xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 15/15 xx dne 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx x řešení xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx daných xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně, x xx právě xxx způsobem, že xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucího x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx shora (xxx 54), a xx xxx způsobem, xx se xxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx podnikat.

61. Xxxxxxx xxxx se proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx existenci legitimního (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx x obecné xxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxx lze pro xxxxxxxxx odkázat na xxx xxxxx reprodukovaná xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění s xxx xxxxxxxxxxxxx kolapsu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx šíření nemoci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb xx nezastupitelnou xxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 vymezila tak, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx průběhů infekce. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelné a xxxxxxxxx x odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxx xxxxxxxx opatření zavádí. Xxxxxxxxx zůstává xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx, x xx x x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx cíle dosáhnout xx použití méně xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X xxxx xx x vyjádření xxxxx ze xxx 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vyjádření ani xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx komplexu xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x x celé xxxxxxxx, jak xx xxxxx uvedla xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (omezit xxxxxxxxxx, snížení počtu xxxxxxxxx, omezení xxxxxx xxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, používání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Otevřené xxxxxxx x služby xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx osob, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cest xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek z xxxxxx zákazu xx xxxx vláda nijak xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.12.2020, xxx je x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných xxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx potřebné xxxxxx nástroje, jak xxxxxxxxx provoz v xxxxxxxx místech". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx prezentaci xxxx. X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, na xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx odkazuje x xxxxxxxx pod čarou.

66. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx krizový xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, která práva xxx xx xxxxxxxxx xxxxx na nezbytně xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx směru xxxxxxxx na §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx podle §5 xxxx. f) xxxxxxxxx xxxxxx]. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx podstatné, xx §5 xxxx. x) x e) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně připouští xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Současně xx však nutno xxxxxxxxxxx kautely plynoucí x Listiny, a xx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx každý může xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - zakotvuje xxxxx x klíčových principů xxxxxxxx státu: xxxxxxx xxxxx státní moci xx vázán zákony, xx. stát nesmí xxxxx nic, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - může činit xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx jedinec daleko xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx může xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zákaz libovůle xxxxxxx x x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu. Taková xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla stanovena".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx zdaleka xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx situace velmi xxxxxxxxx x ani xxxx xxxxxxxxx nepanuje xxxxx xxxxx na xxx, jak ji xxxxxxxx x potažmo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však zároveň xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxx omezením, xxxxx xxx x xxxxxxxx ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx nalezne xxxxxxxxx většinu x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx k vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxxx povinnosti x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákazu veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx připomínající xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Základním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že x žádného relevantního xxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x tomuto řešení. X tomto xxxxx xxxxx nevyužila xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx alespoň xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx vlády (xxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx) x xxx, xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx bez dalšího xxxxxx, zda právě xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx srovnatelnému xxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x povahy xxxx xx totiž xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx x xxx, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx x blízkosti xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx daleko cestovat x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx míjí x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xxx učiněný poukaz xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a shromažďování xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx opět x xxx xxxxx xxxxxxx vysvětlení, proč xxxxx přistoupila xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx způsob, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx již Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx vláda x souladu x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti oprávněna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "pouze" xxxxxxx xxxxxx x není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uplatňovat xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx moc) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx aby xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxx respektovat xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" x formou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx povolit" (xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x svobody, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem odůvodněny, x to i xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx racionálního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxx, xx xxxxxx imanentní xxxxxxxx testu diskriminace, xxx. xxxxxxxxx toho, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X podmínkách právního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx alespoň nebylo xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx pak xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx x oblasti maloobchodu x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zakázány, xxxx xx xxxx xxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezbytnost či xxxxxx zbytnost x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xx práva na xxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx je zaručeno xx spojení čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx předpisu regulujícího xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx reflektovat i xx, jaké xxxxxxxxx xxxx a měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxx faktické situaci xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx klást xx racionalitu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v časové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx přezkumu právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx předvídat, je xxxxxxx určitá míra xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl Xxxxxxx xxxxxx xxxx Rakouské xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. X 436/2020 xx dne 10.12.2020, v procesu xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx "zdokumentováno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavky pro xx xxxxxxxxxx nesmí xxx přehnané".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx požadovat x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx distribuci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx perfektních xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxx xxxxxx x xxxxxxx doporučení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znalostí x xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx plně x xxxxxxxxx vlády, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx informace xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxx být Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (xxxxx takto xxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétně znamená, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx na zřeteli, xx xxxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být založeno xx xxxxxxxxx podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx nese xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx vláda musí xxxxxxxx nejen konkrétní xxxxxxx podklady, kterými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx celkový xxxxxxx x dopady xxxxx xxxxxxxx i do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x krátkodobém x xxxxxxxxxxx hledisku. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx schopna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx navenek xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx požadovat, xxx xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx např. v xxxxx požadovat odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx některého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx z dostatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx svobodně podnikat x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet x x toho, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx roku 2020. X pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx z xxxxxxx plynutí xxxx xx xxxxx xxxxx xx odůvodnění xxxxxx xx základních práv xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pandemie, x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx intenzitou a xxxxxxxxxxxxx zákazů x xxxxx času. Xxxxxxx xxxxxx zpřísňujícího požadavku xx tedy xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x systematicky odůvodnit, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva (x xxxxx případě xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx invazivnější x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx moc, xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx z xxxx samotných x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxx a v xxxxx rozsahu xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx vědom xxxxxxxxx, že v xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně je xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahům xx základních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procedurálního, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx není xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx vycházela) a xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx světě, takže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx měsících jejího xxxxxxx, a lze xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx řadu relevantních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odůvodněné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, v xxxx formě, xxx x komu tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.

83. Ústavní xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx normotvůrce, xxx xxxxx posléze xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dokumentu, xxxxx xx xxxxxx odůvodnění (xxxxxxxxx zprávu) xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx osob, musí xxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx přesto xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samozřejmost, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zasahující xx základních práv, xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx budou alespoň xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx normotvůrce xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (jakkoliv ji xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Mann, in: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. Německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx například x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx rozhodnutí Ústavního xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx musí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx výjimkách x nich zachytit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx, xxxx. ústavnosti nařízení. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i x xxxx krize".

86. X xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxx na xxxxx samotné, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx absence jakéhokoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx provést ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx podnikat x vlastnické xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na život).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx který xxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanoveny, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx poskytovány nezbytné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx základní denní xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx and services), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jde, xxxx. má xxx x sortiment, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx byla xxx xxxxxxxxxx a její xxxxxxxxx xxxxxxxx problematická, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx x obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx svých vyjádřeních xxxxxxx. Ústavní soud xx však xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx navrhovatelka v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx výjimek xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx racionální. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx vstupovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx optimální, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ostatně xxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x xxxxxx rozumné xx xxxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" by byl xxxxxxx [srov. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx zahraniční xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x služby, xx xxxxx xx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnit, 1. x jakých xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx např. omezením xxxxx xxxxxxxxxx zákazníků x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx services) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základní denní xxxxxxxx obyvatelstva. Definování xxxxxxx x služeb, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxx život xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx vysvětlila. Platí xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. plošný xxxxx xxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodeje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx i xxxxxx svoji činnost xxxxx vykonávat a xxx xxxxxxx.

90. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx zvažování různých xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xx xxx, xxx xx vláda xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení s xxxx.

91. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxx využije xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx opatření xxxx xxxxx odůvodnit, xxx bylo xxxxxx, xx xxxx rozhodování xxxxxx libovolné xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (přinejmenším) xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, na xxxxxx xxxx založena xxxxxxxxx xxxxx k podanému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx napadenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx o nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování vhodnosti x xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx značný xxxxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci), ani xxxxx zdrženlivý přístup xxxxxx ospravedlnit postup xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje zahraniční xxxxxx úpravou, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, že x xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazy xxx xxxx. xxxx J. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Právo x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "dvousečný": xxx xxx totiž dovodit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx v xxxx pandemie z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimek x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, x těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx situaci xxxx xxxxx rezignovat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Lze xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nároky xxxx xx "xxxxxxxx počasí", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx vždy trvat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx extrém: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přezkoumáváno konkrétní xxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody, xxxx je daný xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx robustními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x v xxx xxxxxxx racionalita uvedených xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (např. prodej xxxxxxxx, léků nebo xxxxxxxxx xxxx), vyžaduje xxxx jiných výjimek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx není xxx nezbytným podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx společenskou xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx primátu xxxxxxxxxxx xxxx státem a xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx učení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxx je xxxx xxxxxxxx cizí xxxxxx, xxx exekutivní orgán xxxxxx opatření velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx byla tato xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bod I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxxxx I).

97. Ústavní xxxx zrušil xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny a xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx II).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx okolnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 123/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.