Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxxxxx Belšánem, advokátem, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx účasti vlády xxxx účastníka řízení,

takto:

I. Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx II xxxxxxxx vlády ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx návrh xxxxxxx 63 senátorů (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx bodu 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

II.

Napadené xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxx 2020 č. 957, vyhlášeným xxx č. 391/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx xxxxx České xxxxxxxxx "xx dobu xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 na dobu 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Usnesením xxxxx č. 1195 byl xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx bodu II xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která jsou xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 a 6 xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 hod. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx I./1 xxxx. x) až xx). Xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxx ve xxxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx smyslu §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 12. prosince 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) až xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx ode dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx maloobchodu x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 10. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven uvedených x bodu I./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 odlišuje toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx stanovená x písm. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "další potřeby xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "xxxxxxxxx stromků, xxxxxxxxx ozdob, jmelí, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx části - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x písmeni xx) - xx xxxx xxxx xx znění: "x xxx, xx xxxx xxxxx a xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou činnost x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx není xxxxxxx, xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. ledna 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s účinností xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Usnesením xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 16/2021 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx toliko x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou následujícího xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v písm. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Bodem XXX xxxxxxxx vlády č. 53 xxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxx.

9. Usnesením xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx s výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx znění xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx toliko x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x dítě xx xxx xxx xxxx x denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x účinností xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx zněním bodu X./1 usnesení xxxxx č. 57. Xxxxx III xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxxxxx vlády č. 57 zrušeno.

11. Plné xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx potřeb xxx provoz motorových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) lékáren, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx potřeb xxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) prodejen xxxxx x časopisů,

j) xxxxxxxx tabákových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích,

n) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) pokladen prodeje xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx provádění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx a analýzu xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx výpočetní a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx přijímačů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkování a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, vedení xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozůstatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx domácích xxxxxx x xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx a výkupu xxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx kamene (xxxx. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, květinové xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx apod.; xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x xxxx I/7,

ae) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službu xxxxxx x stříhání xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní přepravy xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxx věku x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx jiné xxxxx x xxxxxx xx zakázáno x xxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat nebo xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále xx xxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx které probíhá xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx zákazníkům xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb (dále xxxx xxx "xxxxx") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx jen "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx kritéria typu xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákazu xxxxxxx, ale jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx xxxx počítačů - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x služeb. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podnikání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně shledává xxxx diskriminační xxxxxxxxx xxxxxxx pracovišť odlišných xx maloobchodu a xxxxxx, když x xxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx uzavřít provozovny xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se zákaz xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání, x primárně tak xxxx dojít k xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Nerovný xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx různého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx principem xxxxxx je, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxx převládajícího xxxxxxxxxx prodávaného xxxxx, x to bez xxxxxx na xx, xxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x užším xxxxxxxxxxx zboží xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimce ze xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, xxx je xxxxx prodejcům znemožněno xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx trh trvale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé s xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kteří jednoduše xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx uložení zákazu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx krizových opatření xxx narušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zákaz xxxxxx, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejistotě ohledně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx přesný x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než v xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a nepřípustný x s ohledem xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx adresáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx svévolnými xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x jeho xxxxx vyhlášeného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyvolává do xx míry totožné xxxxxx důsledky - xx tento xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx a ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx možné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xx části, xx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx a na xxx xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx v xxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxxx navrhovatelky třeba, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx x nebyla by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný ochránce xxxx vyrozuměl Xxxxxxx xxxx x tom, xx do řízení xxxxxxxxxx.

21. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 navrhla xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx usneseních Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. ÚS 102/20 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformními. Xx xxxx vyjádření xxxxx, xx si xx xxxxxx toho, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx významně xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, tj. přijatá xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx vládou xx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx úzce xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx by zpravidla x xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Vláda xxxx xx xxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskrece xxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx šíření xxxx, xxxxxxx populace, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčkávat xx okamžik, až xxxx xxxxxxxxx úplná xxxxxxx všech v xxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků x přesné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xx zdraví a xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx by xxxxx xxxxxxx opatření nemohla xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud, xxx zrušil rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, strategických x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx svou xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx podobě, zaměřené xx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnického systému x rozsáhlé xxxx xx zdraví xxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx cíle xx x daném xxxxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx poradními orgány xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx potřebou xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv navrhovatelka xxxxx, že v xxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx je minimální xxxxxx nákazy, zvýšená xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor při xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx setkávání x xxxxxx xxxxxx xx komplexu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxx zákaz xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx krátkým xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxxxxxx, vyvolaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situací, byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xx xxx poskytnout xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx příjem postiženým xxxxxxxxxxxx, a další xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx. X tomu xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nadále fungovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Podle xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx možné rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx konkrétní restriktivní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx x nekontrolovaným xxxxxxx xxxxxx COVID-19. Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdát (xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x daný xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx klesat.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx přesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou vyžadovat xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxx xxxxxx vyžádat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx (Lekič proti Xxxxxxxxx, č. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx, jaká xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx podnikatelé napadený xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 x xxxxx části xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxxx označuje krizová xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxx ohledu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zhoršení stavu xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx xx životy x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx míří také xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx denně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazníků x nejsou hrozbou xxx xxxxxxxxxxxxx osob x počtu 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx uzavření škol xxxx x xxxxx xxxxx x mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx a v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xx relevantní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Dále x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx své replice xxxxx, že x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počet xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, že přesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx, kdy xx x ohledem xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx "domácí xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx dochází xxxx x diskriminaci x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx objednat zboží x elektronických xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxx. K uvedenému xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx ještě xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a tento xxxx xxxxx xxx xxx koupit xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ale neřeší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po narození xxxxxx.

29. V xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx účinná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x připuštění xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx napadená xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x návětím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxxx jím xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x ze xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravda, xx by všechna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxx, x xxxx ne xxxxxx.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x xxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxxxx vláda opakuje xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx vědecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v provozovnách xx pro zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx celková xxxxxxxx situace rozhodně xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx dramaticky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zátěž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx potřeby" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxx a obchodu, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxx vyjádření xxxxxx vláda přehledu xxxxxxxxxxxxx kompenzačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zasažených xxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x pandemickou xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 podala x Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, kterou navrhuje xxxxxxx xxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x konečně xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx napadené, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx podáních rozvíjí xxx předchozí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých osob. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy o xxx, že není xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, masérské x xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx starší 3 xxx věku. Xxxxxxx xxxxxx smysl, xxx xxxx výjimkami xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx již xxxxxxxx x obuv xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx" navrhovatelka xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sortiment (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx měl xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx návrh xxx xxx rozvrhu xxxxx přidělen soudci Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx plénum při xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §55 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx zpravodaj xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

33. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx způsobilý být xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády x krizovém xxxxxxxx, xxxxxxx je zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní základ, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je nelze xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx právní xxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 x č. 1201 představují x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxx území České xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx napadnout x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem.

35. Tento xxxxx podala xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

36. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx si xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx o připuštění xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení také xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, bodu 2 xxxxxxxx vlády č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neplatného právního xxxxxxxx byl vydán xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud změnu xxxxxx x x xxxxxxx s xx xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. ÚS 8/02). K xxxxxx x takovém xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxx "životnost". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx-xx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, závisí procesní xxxxxx Ústavního soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X nyní projednávaném xxxxxxx xxxx bodem X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx úprava, xxxxx xx - až xx některé xxxxxxx - obdobná jako xxxxxx předchozí. Nicméně x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx opatření xxxx xxx x xxxxxxxx dni xxxxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 78, přičemž xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, nastala xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx pravidelně x krátkých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx krizových opatření. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx vztahu x xxxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx brání, xx xxxx usnesení již xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx bylo proto x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno učinit xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx proti bodu XX xxxxxxxx vlády č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, vůči xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx navrhovatelka domáhá x důvodu, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxx v tomto xxxxx usnesením xxxxx č. 1196 novelizováno. X x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx výše xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Konečně xx xxxxxx x xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxx x právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx pozbyla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx i nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx xx xx 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, x xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx povahu námitek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxxxxxxx se s xxxxxxx požadavkem na Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx.

41. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X řízení x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §5 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxxxx jen, xxxxx tato ohrožuje xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) krizového xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx také zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, bez xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx - vtělený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx naplněna xxxxxxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vstup xx provozoven je xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo, x xxxxxxx xx dopady x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zveřejněno jen xxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a reagovat xx ně.

45. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx §8 xxxxx zákona zveřejňuje x hromadných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů. Xxxxxxx opatření proto xxxxxx platnosti dnem xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx rozeslání příslušné xxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx x jejím xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Podle §8 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx a okamžiku xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, obsaženou v xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní úpravu xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx, který se x nich xxxxxxx. X porovnání s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon podmínky, xx kterých xxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxx účinnosti již xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dokonce xxx okamžikem vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx neomezuje, x xxxxxx případech xxxx krizové opatření xxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx zákonů xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 vyhlášeno xxx 28.1.2021 x účinnosti xxxxxx xxxxxx dnem xx xxx vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx nicméně xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Proto xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx neústavní z xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do práva xx podnikání podle čl. 26 Listiny, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxxxxxx situaci lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x tom, xx xx do xxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozlišování.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudit, xxx vláda xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx vláda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v jakém xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x které xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládě omezit xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "v xxxxxxxx nutném xxxxxxx".

50. X usnesení xx. xx. Xx. ÚS 8/20 xx dne 22.4.2020 Xxxxxxx soud xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního práva; xxxxxxxxxxx ,xxx vládnutí', xxxxx má normativní xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx tradiční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx vyhlášení nouzového xxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), že "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx protiústavní. [... ] Lze tedy xxxxxxx, že neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxx a ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, x teprve xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní.

52. Xxxxxx xxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxxxx základních xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. ÚS 7/17 xx xxx 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), jednak rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x xxxxxxxx zisku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva podnikat x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x omezení xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx ze xxx 23.5.2017 xx. zn. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. K tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx daný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, x řadě případů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx prodávat, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx i lidé, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objednat potřebné xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněni. Xxxx tedy xxxxxx x tom - x ani xxxxx xx nepopírá - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx relevantní xxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x poskytovatelů xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxxxx obživy xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [srov. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx se tedy xxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx xxxxx základní xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x proto Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx základních práv. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx na život (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx již Ústavní xxxx xxxxxxxx shora, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x intenzity xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na okolnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, jehož xxxxxxxxx xx z xxxxxx věci širší. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x jinému xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx soudem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; obdobně nález xx. zn. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, zda nedošlo x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daným jednotlivcům xxxx skupinám k xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx cíl a x) je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx sp. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném důvodu xxxxxxxxx zacházení a xxxx xx tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx míru intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 15/15 ze dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx na proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x tohoto xxxxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxxx uvedený xxxx diskriminace xx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx postihuje srovnatelné xxxxxxx x skupiny, xxx. poskytovatele daných xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. je x xxxx nakládáno odlišně, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx jejich podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx naopak umožněna. X otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxx subjektům xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx xxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti odlišného xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x řešení, xxxxx xxxx x xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního (xxx. xxxxxxx aprobovaného) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx souvisejícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x životech xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx zpomalení šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (xxxxxxxx ze strany xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 vymezila xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx explozivnímu xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx průběhů xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx i x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx i x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxx dosáhnout xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx.

64. X xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 podává, že "xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xx opatřením, xxxxx samo x xxxx xxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxx mají xx xxxx komplexu xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, snížení xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxx konstatování xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x takovém xxxxx. Xx xxxxx potřebné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx provoz v xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx konstatování xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prof. X. Xxxxxxx z xxxxxxx konference Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx představuje zmocnění xxxxxx vládě pro xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx navazuje, xx xxxxxxx zákon, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, která práva xxx xx nouzového xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxx znamená, xx takto xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx všechny xxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxx: práva xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X hlediska xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx podstatné, že §5 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, a xx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx platí, xx každý může xxxxx, xx není xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí být xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx zákony, xx. xxxx xxxxx xxxxx nic, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx jedince xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx být xxxxx xxxxx to, co xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx tak xx xxxxxxx daleko xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a xxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx navíc xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxx článku Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ři používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než pro xxxxx byla xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx plně xxxxxxxxx, xx vláda xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx regulace xx x mnoha důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Orgánům xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx - v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obdobného rozsahu x navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda xx xxx, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejefektivněji xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spojená x jejich xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx regulace - xxx xxxxx zejména, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx základních - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí být xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je ostatně xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, xxx je xx své dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle.

69. Podle xx. 6 odst. 1 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx za nouzového xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx těchto omezení x ukládané povinnosti x xxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou a xxxx x krizovým xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda zvolila xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx seznam" (celkem 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xx základě xxxx xxxxx dospěla xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxxxx nevyužila ani xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx alespoň ve xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, byť Xxxxxxx xxxx ji x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx snížení mobility x xxxxxxxxx lidí x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x tímto xxxxxxxx nehodlá xxxxx xxxxxxxxxxx, není z xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx situaci xxxxxxxx nezbytné a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx x XXX (vyjádření xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx x xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx přistoupila xxxxx x této podobě xxxxxx prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázala, xxxx. zakázala x xxxxxxxx prodej výrobků x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx nouzového xxxxx, jak již Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx vláda x souladu x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "pouze" xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Zatímco veřejnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx moc) xx xxxx legitimována x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxx respektovat xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx jednotlivci ústavně xxxxxxxxxxx způsobem adresovat xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, nesmí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejnou mocí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx obecně x xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zasažené zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx stavu.

73. Xxxxxxxxx racionálního x xxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxx, xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminace, xxx. xxxxxxxxx toho, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx alespoň xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x neodůvodněnému xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx budou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zbytnost x xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx zaručeno xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na úplnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohou - xx musejí - xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak realitu. Xxxxxxx soud xxx xxxx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx x xx, jaké xxxxxxxxx xxxx x měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx formulaci xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že jiné (xxxxx) xxxxxx může Xxxxxxx soud xxxxx xx racionalitu a xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx přijat x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatách, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" a xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx, xxxxx vývoj xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Jak k xxxx xxxxx Ústavní xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. zn. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, v procesu xxxxxxxx nařízení xxxx xxx "zdokumentováno, xx xxxxx informačním základu xxxxxxx nařízení x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx samozřejmě xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx tudíž xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx požadovat x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (spíše xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx situace a xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx "přehnaný"). X ústavního xxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx xxxx učinit "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxx xxxxxx musí xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, xxx xxxx důvody, dokládající xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (krizové xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samozřejmě xxxx být založeno xx odborných podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx nese xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx celkový xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x krátkodobém x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit a xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. V opačném xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xx totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxx očekávat x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx základního xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx opatření xxxxxx xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx 2020. X pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx doby xx třeba klást xx odůvodnění xxxxxx xx základních xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx okamžitou reakci x xxxxxxx xxxxxxxx, x x určitou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hovořit x xxxxxx vztahu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákazů x xxxxx času. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že měla xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x xxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x systematicky odůvodnit, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx do xxxxx xx podnikání) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx moc, xxxxx má ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Ústavy), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak nemůže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxx x xxx z dostupných xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Jak xx xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx na xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako je xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. orgánem exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x proto musí xxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx toho, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak se xxxxx xxxxxx xxx xx shora uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx, takže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx jako v xxxxxxx měsících xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx racionální x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx x xxxx.

82. Pro rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci ovšem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx a seznatelné xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx formě, xxx x xxxx tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx x přesvědčení, xx xxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zprávu) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx plynoucí xxxxx x ústavního xxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, musí xxx příslušné xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx přesto neučiní, xxxxx než xxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samozřejmost, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxx možnost jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx, xx xxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici. X opačném xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx zcela nahodilé.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx normotvůrce vždy xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx předem x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx doktríny xx Xxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xxxx. Xxxxxxxx, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 odst. 22, xx Xxxx, in: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uznávána. Německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dovodil povinnost xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxx) xxxxxx předpisy "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o omezeních, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavnosti nařízení. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízení, x xx x v xxxx krize".

86. X xxxx posuzované věci xxxxx bylo na xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v takové xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. s ústavním xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx, xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx a xxxxxx základní xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx úpravách essential xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx problematická, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx xxx x xxxxxxx země, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx svých vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx je x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx vstupovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ostatně ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx dosažen. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volné xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx exaktně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx zahraniční právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx států x xxxx, xx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. x jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tzn. zejména, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxx invazivními prostředky, xxxx xxxx. omezením xxxxx přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxx opatřeními) x 2. x xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx totiž ve xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (non-essential shops xxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx pandemie xxxx xxxx xx xxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx např. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základní xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx vláda (jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. xxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodeje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx moci x xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx činit toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx je xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mají xxxxx xx xx, aby xx dozvěděli důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx činí xxxxx, xx za situace, xxx vláda využije xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho adresátům xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx své opatření xxxx xxxxx odůvodnit, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tyto xxxxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx založena xxxxxxxxx xxxxx x podanému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, jenž xx napadenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx značný prostor xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (právě s xxxxxxx na obtížnou, xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit postup xxxxx, která xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomu Ústavní xxxx, xx v xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. xxxx X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, in Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou uváděný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimek z xxxx, nýbrž také xxxxxxxxx odpovídajícího odůvodňování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx situaci není xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx restriktivních xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx toho, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx počasí", xxx. xxxx např. xxxxxxxx vždy trvat xx formalizované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx připustit xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxx soudem, kdy xx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx ochotna xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx s xxxx robustními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx z povahy xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, léků nebo xxxxxxxxx xxxx), vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlení, ze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx ze strany xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná květinářství xxxx xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x legitimitu krizových xxxxxxxx. Jak xx xxx uvedeno shora, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx primátu jednotlivce xxxx státem a xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx učení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx cizí xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx občany.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx napadený xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxx řízení x xxxxxxx návrhu pozbyl xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x epidemií viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., bod 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a bod X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným ustanovením xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx II).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxxxx, xx k publikaci xxxxxx nálezu, a xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx proto xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedojde "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx však Ústavní xxxx považuje závěry xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx jakési "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.