Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 106/20 dne 9. února 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1196, o změně xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí krizového xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 usnesení xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1196, o změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx I./1 usnesení xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21.11.2020 doručen xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

II.

Napadené xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Usnesením xxxxx xx dne 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx pod č. 391/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx území České xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. října 2020 xx xxxx 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 12. prosince 2020 x x xxxxxxxxx xxxx II xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Usnesením xxxxx č. 1192 vláda ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijala krizové xxxxxxxx "x účinností xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 hod. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Usnesením xxxxx č. 1196 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) až xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx ode xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx dne 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." přijato xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády č. 1201 zrušeno, a xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným pod č. 596/2020 Sb., (dále jen "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx dne 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a poskytování xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Bod I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x následujícím:

Výjimka xxxxxxxxx x xxxx. x) xx nově xxxxxxxxx x "xxxxx potřeby xxx provoz motorových xxxxxxx".

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx) již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx části - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimce xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx xxxx xxxx xx znění: "x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx zakázáno x těchto prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovat; [...] xxxx xx tento xxxxx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není zakázán, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. ledna 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x účinností xxx xxx 11. xxxxx 2021 od 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X./1 písm. x) xx ai). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xx od xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx toliko x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x písm. xx): "prodejen dětského xxxxxxxx x dětské xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) až aj). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxxxxxx toliko x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx tří xxx xxxx v denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x účinností xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx vlády č. 57 xxxxxxx.

11. Plné xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 30. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvířat,

g) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx tabákových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x odstraňování závad xxxxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dopravním prostředkům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a zásilek xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) květinářství,

s) provozoven xxx sjednání xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x video přijímačů, xxxxxxxxx elektroniky, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven oprav, xxxxxx x instalací xxxxxx a xxxxxxxx xxx domácnost,

y) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lidských xxxxxxxxxx xxxx lidských xxxxxxx, xxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) myček xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x železářství, xxxxxxx xx domácí xxxxxxx xx nepovažují xxxxxxx, xxxxxxx a jiné xxxxxxxxx krytiny,

ab) provozoven xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kamene (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (včetně xxxxxxxxx) s prodejem xxxxxxxx zboží, např. xxxxx, květinové výzdoby xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.; pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx I/7,

ae) xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx,

xx) provozoven xxxx x xxxx xx xxx let xxxx x xxxxxx režimu,

s xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx, který není xxxxxxx, nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxxx jen "xxxxx") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx jen "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx kritéria xxxx xxxxx prodávaného x xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výjimku. Přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny obuvi, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - nikoliv. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx obdobně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx nezbytnější prodej xxxxxx x střeliva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a psů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x služeb. Xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xx xxxxxxxxxx podnikání xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx není.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledává xxxx diskriminační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx k xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných druhů xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x primárně xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů.

15. Nerovný xxxxxxx k podnikatelům xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x xx bez xxxxxx na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním řetězcům, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, jež je xxxxx prodejcům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X po xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxx trh trvale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx převezmou zákazníky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxx jednoduše xxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx usnesení, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx omezit právo xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx, že x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x vláda nic xxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx činnost, xx xxxxxx zákaz xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx vlády xxx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx než x xxxx hodin xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x nepřípustný x s ohledem xx xxxxxx xxxxxx xx jeho adresáty, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybuje, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx svévolnými xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxx. Jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx x vyvolává do xx xxxx totožné xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx praxí Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx projednatelný x xxxx možné řízení x xxx před xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x té xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxx navázaných krizových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx případě, pokud xx zásah natolik xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x jiném xxxxxxx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nebyla xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x byla xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. ÚS 102/20 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxx ústavně konformními. Xx svém vyjádření xxxxx, xx xx xx xxxxxx toho, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx práv x svobod jednotlivců, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, vydávaná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úsek, není xxxxxx posuzovat přísným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by zpravidla x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dojít k xxxxxxx xxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx odborná obec xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vhodném xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx k xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, chování populace, xxxx poznatky o xxxx x na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňujících zvládnutí xxxxxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx, až xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přesné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zdraví a xxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx xx žádná xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx de xxxxx xxxx Ústavní soud, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, strategických x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

23. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zaměřené xx xxxxxx, xxx xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx x xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx újmě xx zdraví xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro denní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx je základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x definování xxxxxxx x xxxxxx, které xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx krátkým časovým xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, vyvolaného xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx řada podpůrných xxxxxxxx, které xxxx xx xxx poskytnout xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postiženým xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx v xxxxxxx. X tomu xxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření platila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xx xxxxxx postižení xxxxxxxxxxx nepochybně čelili x xxx explicitních xxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i spotřební xxxxxxx obyvatel.

24. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx možné rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxx v daném xxxx, xxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx x nekontrolovaným šířením xxxxxx XXXXX-19. Ačkoliv xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou zdát (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, v daný xxxxxx xxxxx mínění xxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx s časovým xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x hospitalizovaných klesat.

25. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soukromé xxxxxxxx také mohou xxx nuceny xxxxxxx xx právní radu xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx (Lekič proti Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxx předtím, než xx xxxxx, jaká xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle vlády xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx napadený xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 26449/95, rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka ve xxx replice ze xxx 11.1.2021 x xxxxx části rozvíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx neuvažuje x xxx xxxxxx, xx reálným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. K další xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xx provozovny obchodů, xxxxx denně xxxxxxxx xxx jednotky zákazníků x nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x počtu 10 x více. Nadto xxxxx vládou předložené xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx poskytujících služby, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, že xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xx relevantní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dopady na xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x poukazu xxxxx xx obdobnou xxxxxxxx x zahraničí navrhovatelka xx xxx replice xxxxx, xx v xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x Xxxxx republice, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxx případě, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx dochází xxxx x diskriminaci x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ztratily xxx xxxxxxx x určitému xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze strany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, xxxxx xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx oblečení pro xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx x elektronickém obchodě, xxx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx usnesení vlády xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx bodu 2 x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 12, neboť xxx xxxxx prodloužila xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. zn. Pl. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravda, xx xx všechna xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx usnesení xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx účinná.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil. X xxxxxxx částech svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xx pro zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dramaticky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zátěž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, že je xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulky xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pojmu "xxxxxx potřeby". Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 podala x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxx, x to xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, kterou navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53, bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x konečně bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, neboť xxx x právní úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrhem xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx předchozích podáních. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x nahodilými xxxxxxxxx různých osob. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx úvahy x xxx, xx není xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx služby x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dětské xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx oblečení x obuv xxx xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho neurčitost. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), který xx xxxxx xx xxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Podaný návrh xxx xxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxx na rozhodnutí xxxx plénum při xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém xxxxxxxx, xxxxxxx xx zasahováno xx základních xxxx x xxxxxx přímo xxxx která pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mít různou xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Z hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx mohou být x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 x č. 1201 představují x xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx upravující svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky a xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxx napadnout x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou účinná. Xxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx uvedeného, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx postupně xxxxxxx zrušení také xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx totožný xxxx xxxxxx xxxxxxx, připustil Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s xx xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx x xxxxxx novému právnímu xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02). X xxxxxx x takovém xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx procesní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x na aktivitě xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 přijata xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx - xx xx některé výjimky - xxxxxxx jako xxxxxx předchozí. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již k xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx usnesení xxxxx č. 57, které xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 78, xxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k této xxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxx by tak xxxxx xxxxxx, nastala xx absurdní situace, xxx by nemohlo xxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření prostoru xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx vládě x xxxxxx na xxxxxxxxxx x krátkých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Ve vztahu x xxxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx platnosti xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x zastavení xxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodu XX usnesení xxxxx č. 1195 x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx již neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx usnesením xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx ve vztahu x novelizovanému usnesení xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu k xxxx II usnesení xxxxxč. 1195 je nutno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx usnesením vlády č. 957, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx do 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx překážka x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx platí xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx pozbyla xxxxxxxxx x důvodu jejich xxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, naposledy xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx do 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, x xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x mezích stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. pro xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx podmínka xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx možné xxx, xxxxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového zákona xx xxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx podmínka xxx omezení práva xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xxxxxxxx v §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx vydání usnesení xxxxx č. 78 směřuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které je xxxxxxxxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účinností, xxxx xxxx xxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x reagovat xx ně.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 krizového zákona xx podle §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx. vyhlášením xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx platnosti dnem xxxx vyhlášení xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx zákona xxxx platí, xx xxxxxxx opatření nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Pokud jde xxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx právní xxxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou nabytí xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxx xx dni xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx krizová xxxxxxxx je vláda xxxxxxxxx vydávat x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dána xx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx x xxxxxxx zákonů xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již okamžikem xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx se právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vyhlášeným nouzovým xxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx a x Sbírce mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx druhým xxxx xx xxx vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 navazovala na xxxxxxxx usnesení vlády č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx připravit xx xx x xxx xxxxxxxxx regulaci xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx námitku směřovala xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx předmětnou legisvakanci xxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx neústavní z xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx podnikání podle čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nad pozitivy, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mírnějším zásahem xxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na podnikání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x intenzitě xxxxxx, xxxxx i x xxx, xx xx xx práv xxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") musí vláda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vymezit, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s Listinou základních práv a svobod xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx. Ostatně x §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko "v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X usnesení sp. xx. Xx. ÚS 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx soud xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx [...] primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x je ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx vyhlášení nouzového xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx stanovila konkrétní xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,izolovaný' xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxx, xx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx mezi tzv. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx při xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Xx. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x xxxxxxxx zisku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx x xxxx xxxxxxxx určitá činnost xxxxxxxx xxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx vykonávají [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 sp. xx. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodu X./1 usnesení xxxxx č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xxx potřeby těchto xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx služeb: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx prodávat, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx i xxxx, xxxxx xx nedokáží xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrazně znevýhodněni. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x xxx xxxxx xx xxxxxxxx - xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x poskytovatelů xxxxxx xx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx podstaty x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx základní xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že v xxxxxx stojícím právem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x dokonce x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x kolizi stojících xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. K tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané zásahy xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx ústavní právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, jehož xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx nároky kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [nález xx. zn. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx nakládáno xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (uložením břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx zacházení a xxxx na xxx, xxxxxx konkrétního práva xx xxxxxx xx xxxxxxx zacházení xxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxx diskriminace xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx druhý xxxx, xxx. je x xxxx xxxxxxxxx odlišně, x xx právě xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucího x xxxx xxxxx subjektům xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), a xx tím způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx podnikat.

61. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti odlišného xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx xxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. V xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x tomto xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx souvisejícímu kolapsu xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx mobilita xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx šíření xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx nezastupitelnou roh x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx strany xxxxx čl. 31 Listiny), xxxxxxx i xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx jde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx koronaviru, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxxxxx přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšíření xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx průběhů xxxxxxx. Xxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx, a xx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx garanci v Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx však xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxx xxxxxxxx opatření zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxx xxxxxxx zacházení existují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x tom ohledu, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxx dosáhnout xx použití xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K xxxx xx z xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2021 podává, že "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx opatřením, xxxxx xxxx o xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxx mají ve xxxx komplexu xx xxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x celé xxxxxxxx, xxx xx xxxxx uvedla xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx, omezené poskytování xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx potvrzují, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Otevřené xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zvyšují nejen xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx hromadné xxxxxxx xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx poměřování zavedeného xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x poskytování xxxxxx za současného xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx zřejmé, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.12.2020, xxx je x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných xxxxxxx x aerosolu, xx xxxxx předcházet xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx setrvávání x xxxxxxx xxxxx. Xx proto potřebné xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx". Takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx prezentaci xxxx. X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx omezují. Zákonem, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon, xxxxx v ustanoveních §5 x 6 xxxxxx, která práva xxx za xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx nutném xxxxxxx omezit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x tomto xxxxx xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx [x jedinou xxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastnické x užívací právo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx kautely plynoucí x Listiny, x xx x x xxx mimořádné situaci, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx každý xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx neukládá. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx x v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví.") - zakotvuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu: xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx zákony, xx. stát nesmí xxxxx xxx, co xx xxxxx nedovoluje, xx tomu v xxxxxxx jedince naopak - xxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, a xxxxx xxx nucen xxxxx xx, xx xxxxx neukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx xxx xx jedinec xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx xxxxx xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx článku Listiny plyne xxxxx xxxxxxxx. Zákaz libovůle xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx plně xxxxxxxxx, že vláda xxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx krizí xxxxxxxxx xxxx problémy, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obtížné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením xxxxx obdobného xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx x ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x která xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx být v xxxxxxxx ústavním státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nalezne xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx regulace - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práv základních - xxxx reflektovat x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx na rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů právního xxxxx, jak xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zmíněnému xxxxxx xxxxxxxx.

69. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tato opatření xxxx xxx souladná x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X právě xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx klíčových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda zvolila xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (celkem 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx čeho xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X tomto směru xxxxx nevyužila xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, byť Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx zdroje xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení vlády (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx xxx zastavení expanze xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x tímto xxxxxxxx nehodlá nijak xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxx dalšího xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x povahy xxxx xx xxxxx např. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x blízkosti xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x XXX (xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx míjí x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx učiněný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx vysvětlení, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx podobě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx - který xxxxx s právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda v xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázala, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx prodej výrobků x xxxxxxxxxxx služeb. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx s čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základní xxxxx, nezakotvuje citovaný čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx a není xxx pouhým legislativně-technickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx založeného xx respektu x xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, základním xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx. Státní (xxxxxxx xxx) xx xxxx legitimována x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxx respektovat xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx jednotlivci ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příkaz či xxxxx, nesmí však xxxxxxxx logiku xxxxxx xxxx veřejnou xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (opět xxx jakéhokoliv odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminace, xxx. posouzení xxxx, xxx jde x xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx spíše xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která vede x nerovnému xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblasti maloobchodu x xxxxxx. Dochází-li xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost či xxxxxx akceptovatelnost, xx xxx zasaženo x xx práva na xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx nároky na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx od konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx reflektovat x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mít k xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx situaci xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx racionalitu a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx x časové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx den" x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx k xxxx uvedl Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. V 436/2020 ze dne 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx proběhlo zvažování x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavky xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx, xxx xxxxxxx x perfektně xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx břemen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxx být "přehnaný"). X ústavního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx praktická xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx učinit "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx instinkt xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se totiž xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znalostí o xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx plně v xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx zdrojů x xxxxx xxxxxxxx bude xxxx informace čerpat, x x xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx takto xxxxxxxxxxxx) zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx každé xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxx založeno xx xxxxxxxxx podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vláda, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx, x xx x krátkodobém i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx schopna xxxxx takové rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx navenek xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxxxxx, že nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx např. x xxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, přijaté xx xxxxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx některého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx totiž jedná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, x xxxxx xxx očekávat x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx svobodně xxxxxxxx x napadeným krizovým xxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x době xxxxxxxxx omezujících opatření x březnu xxxx 2020. I xxx xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx než xx xxxxxxxxx reakci x xxxxxxx xxxxxxxx, x s xxxxxxx xxxxx nadsázky xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx zpřísňujícího xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že měla xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodnit, xxx xxx okolnost, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx) xx xxxxxx invazivnější x "bolestivější" xxx xxxxxxxxxx a dočasné xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Ústavy), x xx proto xxxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x v xxxxx rozsahu byly xxxxxx.

81. Jak xx xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx soud xx xx dobře vědom xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx formálních atributech xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. orgánem xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxx xxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx vycházela) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx podává již xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vývojem xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx světě, takže xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx, a lze xxxxx očekávat, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx a xxxx.

82. Xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx x seznatelné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, x xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx odůvodnění (xxxxxxxxx zprávu) xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se x povinnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx příslušné xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednoduše xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zasahující xx základních práv, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx zvažovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx k dispozici. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína x xxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xxxx. Sannwald, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, in: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx k dispozici x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx vztáhnout x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx předpisům xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s epidemií XXXXX může Xxxxxxx xxxx odkázat (kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) kupř. xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx soud zdůraznil, xx "zákonodárce musí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo výjimkách x nich zachytit xxxxx informace o xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu zákonnosti, xxxx. ústavnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízení, a xx i x xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dostatečné x xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, x jaké xx xxxxxxx. Xxxxxx xx jejich základě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného právního xxxxxxxx xx zákonem, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zákazu, xxx x ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx z něj, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx totiž není xxxxx provést xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vlastnické právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na život).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxx poskytovány nezbytné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx denní xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. má jít x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx byla xxx xxxxxxxxxx a její xxxxxxxxx nanejvýš problematická, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, což xxxxx xx svých vyjádřeních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx, zda zařazení xxxxx - xx xxxxx navrhovatelka v xxxxx svých námitek xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx xx x hlediska uvedeného xxxxx racionální. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vstupovat na xxxx politického xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postačí, xxx-xx x xxxxxx rozumné xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx exaktně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [srov. nález xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx zahraniční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx států x xxxx, xx patří xxxx základní zboží x xxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, aby vláda xxxx schopna xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx např. omezením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími opatřeními) x 2. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 připouští, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx services) xx x průběhu xxxxxxxx xxxx stát xx xxxxx, když xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx např. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x služeb, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Tuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx respektuje, nicméně xxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx obě xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx cíli: x množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxx, kdo xxxx xxxx i xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx činit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atp.) a xx které také xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx za situace, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnit, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx být (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, na xxxxxxx kterých vláda x těchto případech xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x podanému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxxx (právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumenty.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, že x xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazy xxx xxxx. xxxx X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xx Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx uváděný xxxxxxxxxxxx argument xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podobný xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů jiných xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx i x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx situaci není xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx tak xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx vědom xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nároky xxxx xx "xxxxxxxx počasí", xxx. není např. xxxxxxxx vždy trvat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy. Současně xxxx nelze připustit xxx xxxxxx extrém: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem před Xxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, proč xxxxx vystačit x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. prodej xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx hmot), vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlení, ze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x střeliva).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum prováděný Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Jak je xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxx systém České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv těchto xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legitimita x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx návrhu pozbyl xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a bod X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx I).

97. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny a xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x publikaci xxxxxx xxxxxx, x xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx xx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "memento" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx opatření xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.