Právní předpis byl sestaven k datu 16.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.01.2024.
Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů
160/2023 Sb.
160
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx jedná Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Xxx. Janou Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Praha 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce", §73 xxxx. 1 x 3, v §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "neuvolněným", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, slova "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 xxxx. 4, xx xxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 odst. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "a xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §73 odst. 1, §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 zrušují.
II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "navrhovatelka") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx: §71 odst. 4, xx xxxxx "x xx ani xx skončení xxxxxx xxxxxx", §73 odst. 1 x 3, x §74 odst. 1 slova "x xxxxxxxxxxx právního předpisu", §76 xxxx. 2 x 3, v §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx navrhována xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 písm. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §46 odst. 4, xx xxxxxxx slova "x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3 x §98. Xx zrušení xxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx eventum slova "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, zákona x hlavním xxxxx Xxxxx a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.
4. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx jmenovatelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxx odměn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx výkonné, a xx xxx materiálních x xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navržené xx zrušení x xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx předpokládají, xx x xxxxxx provedení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X datu xxxxxx xxxxxx xxxxxx (návrh xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx toto nařízení xxxxx xxxxxxx novelizováno, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx vlády č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx podání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxx změna nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx nařízení xxxxx č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. byla xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx se xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx II. 3 xxxxxxxx vlády x. 627), xxxxx kterého xx povinností xxxxxxxx xxxxxx "předložit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok zvýší xxxxxxx x 2,5 %".
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx let 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % v xxxx 2022. Přesto xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx neučinila, ba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx byl x každém xxxx xxxxxxxx práh xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x úvahám x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zamyšlení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra předložilo x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x jeho xxxxxxxxxx vládou x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. k 3.8.2022) xxxxxxx x x xxxxxxxx odměn xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x 1.1.2022. Jak xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx tohoto xxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx představitelé se xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx ocitají v xxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxx, xxx xxx xxxxxx schopny chápat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx státu xx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To navrhovatelku xxxx x xxxxxxxxxxx, xx platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx x x dalších hledisek. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xx jejíhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (další) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zdali xxxxx xxxx úpravy xxxxx představitelů samospráv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx garance xxxxxxxxxxxxxx právního státu x xxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, x jejichž xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovena nařízením xxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx patnáct xxxxxxxxx odstupňovaných x xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvolněných xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx maximálními. Xxxxx, xx čím xxxxx xxxxx obyvatel, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx principy, xx xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ústavní xxxxxx ani x xxxx zákonodárce projevené xx xxxxxxx xxxxxx, xxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka podotýká, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx preferující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx relevantní xxxxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x to xxx na vertikální, xxx x na xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uznání xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx omezeny, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Radovana Xxxxxxxx k xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Xx. ÚS 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx neumožňuje.
11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nerespektování ústavněprávních xxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx byla xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxxxx shledána xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx xxxxxxxxx regulovat xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx limity, jimiž xx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxx xxxxx. Xxxxxx široká xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek dělby xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze z xxxxxxxxxx zmocňujících ustanovení, xx. x §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem přirozenoprávního x xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx rozvinuto x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, vyjadřující x čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx přijatého samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxx navrhovatelky má xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx ohledu xx výhradu zákona - i xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx obsah) a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vycházet pouze xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx garantovaného práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků chrání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - možnost svobodně xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxxxxxx odpovědnost je xxxxx navrhovatelky jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxx samosprávy xx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx možnosti státu "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx práva územních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jak s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vynaložení souvisí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx, xxx x veřejnými xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, hospodárně, xxxxxxxxx x svědomitě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávných celků xx vlastní účet x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].
16. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že model xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelů xx z pohledu xxxxxxxxx, xxx především x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených xx shora vyjmenovaných xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx totiž nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určována pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx obtížné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka má xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx principech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné x xxx xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Zaručené xxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx veřejnoprávních korporací xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx skutečnost, xx x odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxx xxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako pochybná, xxxxxxxxx když zákonná xxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx i xx, xxxxxx vůbec dojde x xxxx úpravě, xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx vlády). Xx zákonné úrovni xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx upraven xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xx činnosti územní xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx který xx měl xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy přípustný. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zmocňují x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxx xxxxx libovůli v xxxxxxxxxxx vlády. Ta xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, spočívajícího x "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx zájem xx xxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxx, v xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx tak xxx xxxxx pouze "způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx xxxxx určí xxxxxxxx pramen xxxxx - druh podzákonné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zasahující do xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" je podle xxxxxxxxxxxxx nutno interpretovat xxxx požadavek vymezení xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spíše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.
20. Xx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxx prosta xxxxxxx procesní i xxxxxxxxxx povahy, vyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. A xxxx xxxxx nejsou xxx teoretické, x xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx.
21. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx. To je xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx přijaty poslední xxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxx x první xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2018, x druhé xx xxxxxxx roku 2019. X xxxxxx případě xxx xxx hovořit x nepřímé, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx případě xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx dnů před xxxxxx xxxx 2019, xxx již řada xxxxxxxx samospráv x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila své xxxxxxxx na rok xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.
22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, aby odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přijímaný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx nepřijatelné, xxx exekutiva tuto xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx práva hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci procedurálně xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx x v tom xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx protiústavní x xxxx xxxxxx xx zrušil.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Veřejným xxxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k návrhu.
24. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx vedeného Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx projednala x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx vedlejšího účastníka. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
25. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx týká xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní tisk x. 851/0 x XXX. volebním období.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 29.11.2016. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly zpracovány x publikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xx třetím čtení xxx 13.1.2017 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx stenoprotokolu vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx návrh hlasovalo 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Xxxxxx
28. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx dne 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení poukázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.
29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx zákona xxx 13.2.2017. Byl xxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval na 5. xxxxxx dne 8.3.2017. Xx úvodním xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxxx Xxxxxxxx (zástupkyně xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Martínek, který xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxx, xx ačkoli xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvolněným x neuvolněným zastupitelům, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zpravodajky xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Anny Xxxxxxxxx, xxxxx přítomné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx xxx xxxxx 57, xxxxx nebyl xxxxx.
30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh zákona, xxxxxxx publikovaný pod xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
31. Jelikož xx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx námitku, nepovažoval Xxxxxxx xxxx za xxxxx tato vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx
32. Xxxxxxx xxxx x souladu x ustanovením §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
33. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x to ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."
35. Ustanovení §73 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xx měsíc.
(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx starosty, x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 obyvatel."
36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního zřízení:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx manželství53), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx x četnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx je pověřen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx54), xxxx zastupitelstvo xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."
37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Členovi zastupitelstva xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx za xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce neuvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."
38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "
39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Městské xxxxxx x městské xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx
x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx části xx měsíc,
b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."
40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."
41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) krajského xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."
42. Xxxxxxxxxx §46 odst. 4 krajského xxxxxxx:
"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce."
43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 krajského xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx zastupitelstva za xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx kategorie xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou:
a) xxxxx x počtem xxxxxxxx xx 500 000,
x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx od 500 001 do 1 000 000,
x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.
(3) Odměna uvolněného xxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x kraji xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad 1 000 000 obyvatel xx xxxxxxx tak, xxx nebyla vyšší xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx města Xxxxx."
44. Xxxxxxxxxx §51 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx kraje.
(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx.
(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx stanoví zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx zřízení:
"Vláda vydá xxxxxxxx k provedení §48 xxxx. 1."
46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy dar, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."
47. Ustanovení §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx za xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc.
(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, se xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 obyvatel."
48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx36), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho funkce xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."
49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.
(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx nebo x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."
50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 písm. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxx."
51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(4) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx,
x) xxxxxxxxx výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva městské xxxxx xx měsíc."
52. Xxxxxxxxxx §120 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze:
"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx x provedení §54 xxxx. 1 a §87 xxxx. 4."
53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 202/2018 Sb. x xxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):
"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Sb., podle §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb., xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., x podle §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění xxxxxx č. 626/2004 Xx. a zákona x. 99/2017 Sb.:
§1
Výše xxxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x zastupitelstva xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx za xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského obvodu xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx města Prahy xx xxxxx je xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxxxx.
§2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxx x. 414/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2018."
VI.
Aktivní xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx řízení
54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx na xxxxxxx nařízení vlády.
55. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu
56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijaty x vydány x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné nedostatky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
XXXX.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx
x) Územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx jsou základními xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxx spravovány zastupitelstvem (čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovena xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy).
58. X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx uplatňován xxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxx státní správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxx xxxxx xx samostatné působnosti xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x jen způsobem, xxxxx zákon stanoví. Xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Státní xxxxxx, xxxxx výkon xxx zákonem svěřen xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, vykonávají xxxx xxxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx působnost xxxx nebo kraje, xxxxx, xx jde xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).
59. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx demokracie x opakovaně xxxxxxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx záležitostí" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že zakládá xxxxxx subjektivitu územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx potvrzuje xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx také xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxx, xx svěřeno xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního významu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].
60. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx možnost záležitosti x xxxxxx místního xxxxxxx, x xx x ty, jež xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx místní nebo xxxxxxxxxx rámec x x xxxxx rozhoduje xx své samostatné xxxxxxxxxx, řešit xx xxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x regionální úrovni x xxxxxx odpovědností x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx naloží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03).
61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodáře, avšak "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx nutně xxxxxxx x podstaty xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx samosprávně xxxxx xxxx proto při xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx majetkem x xxx tvorbě xxxxxxxxx xxxxxxxx limitovány xxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xx třeba poukázat x xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx určovány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx čl. 8 a 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu xxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. Ústavního xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, T., XXXX, T., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, a. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx ze xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].
62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx práva územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xx. xx. Xx. XX 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10]. Xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení mezí xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 5.2.2003 xx. zn. Pl. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx vyjádřené xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na místní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. také xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].
63. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxx v nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, který xx xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, že "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nastal xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".
64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit či xxxxxxxx eliminovat [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/10 xxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].
b) Xxxxxxx xxxx k odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků
65. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, které xx předmětem xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
66. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxx x pokyny xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx přípustné. Ve xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxxx, ospravedlnitelné xxxxxx. Ústavní xxxx xx. konstatoval: "Xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x dalších ohledech. Xxxx se vybírají xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se obce, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad x xxxxx xxxxxxxxxxx v XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx státech." Xxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxxx tuto nesamostatnost xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx demonstroval, xxxx x právní úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uzavřel, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".
67. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xx Xxxxxxx xxxx zabýval snížením xxxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Parlamentu xx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx obecního zřízení, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zřízení, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xx xxx xxxxxx poskytovat odměnu x plné xxxx, xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlády x xxxxxx provedení (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx být xxxxx nebo x xxxxx míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, nikoli xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) tím, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zastupitelům (...), jistě jde x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákonné x xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxx x zásadám xxxxxxxxx x subsidiarity".
c) X omezení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx
69. Xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx zmocnění vlády x úpravě xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvádí, argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x námitce porušení čl. 78 Ústavy.
70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem, neboť xxxx být vydáno xxxx "x jeho xxxxxx". Ústavní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře dovodil, xx xxxx zákona xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, anebo vyplývají xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) nebo xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx omezen, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx předepsal xxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxx.
71. Xxxxxxx správní xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx xx nařízením xxxxx "provádí" x xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x jeho xxxxxx" (xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 17/95 nebo xx. xx. Xx. ÚS 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx restriktivně: "zcela xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx" (nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95). Xxxxxxxx-xx zákon xxxxx k vydání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx úpravy nad xxxxxxx xxxxxxxx, resp. "xxxxx xxxx existence xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx překročit "xxxx" xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, nemůže xxxx ani xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
72. Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx judikatuře: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxxxx zásadách: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor pro xxxxx nařízení) (...)."
IX.
Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, krajském xxxxxxx x v zákoně x hlavním xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 1 xx spojení x §87 xxxx. 4 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění přijala xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx třikrát xxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx novelizací xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až xx xxxxxx nyní posuzovaného xxxxxx, xxxx pouze xxxxx xxxx xxxxxxx.
74. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx a §53 xxxx. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxx konkrétní zastupitelstvo xxxxxx jako "uvolněné xxxxxx", xxxx uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx na xxxxxx nemá, xxxxxxxx xx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]; to xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starosty, primátora x hejtmana - xx xxxxx xx xxxxxx mají, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, která xx jim xxxxxxxx, xxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx městě Praze).
75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx maximální xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx odměny. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx některým) xxxxxxxx xxxxxx - zvýšit, xxxxxx xxxx i xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx je oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx nad maximální xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).
76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradiční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či mzdy xx xxxxx. Nedoplňují xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x zaměstnanců (xxxx xxxx. xxxxxx příplatky, xxxxxxxxx za vedení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Za splnění xxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx úkolů ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx. X xxxxxxx neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx právní xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 obecního xxxxxxx, §51 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §57 odst. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - dále zakazují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §52 xxxx. 6 zákona o xxxxxxx městě Praze).
78. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. zejména §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 odst. 3 zákona x xxxxxxx městě Praze) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
79. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx spojení x §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. a) x §87 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx] a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. b) x §134 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. b) a §87 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].
80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxx Xxxxxxx xxxx postrádá xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx). Napadené zákony xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx toho, že xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (ze dne 11.9.2017) schválila nařízení xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod X), xxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v národním xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o 2,5 % (xxx XX. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "legislativní" xxxxx (xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx).
81. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx ministerstvům, xxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx řízeným xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a další xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx orgán výkonné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx konstatoval, že xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxx představuje xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/22 (xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz)].
82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx se příliš xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odměňování členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxx, jimiž by xx vláda xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx široce xxxxxxxxx, xxxx. prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).
83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmocňuje vládu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přístup. Vzhledem x tomu, xx x xxxxxxxxxxxx zákonech (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) chybí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (valorizaci), xxxxx být tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx příliš xxxxxx, což xx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" rozpočtů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
84. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. poslanců, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx státních orgánů x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.
X.
Xxxxx
85. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, porušil čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx spadajících do xxxxxxxxxx působnosti (xxxx. xxx 58) xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zčásti xxxxxxx xxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx úpravu otázek, xxxxx do samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.
86. Xxxxxxx soud xxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx úpravě xxxx xxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušena, avšak x napadenou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx o návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudce Xxxxxxx Šimíček.
Informace
Právní xxxxxxx x. 160/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.1.2024.
Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.