Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. května 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx kterou xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x která je xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Xxx. Janou Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou, xxxxxx Xxxxxxx pluku 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, v §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 xxxx. 4, zn xxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §52 xxxx. 6, xx eventum slov "x to xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, se xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "skupina xxxxxxxx" xxxx "navrhovatelka") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 131/2000 Sb., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx projednání.

2. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 odst. 4, zn slova "x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, v §84 odst. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "neuvolněným", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx slova "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 a §98. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx eventum slova "x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slova "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx senátorů návrh xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeným rozporem x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx, xx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx výkonné, x xx xxx materiálních x formálních xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxx xxxxxxxxxx, že podoba xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx garantovaná xxxxx.

5. X xxxxxxxx xxxxxx úpravy navržené xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxx pravidla odměňování xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx v obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v zákoně x hlavním městě Xxxxx. Všechny tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X datu xxxxxx xxxxxx xxxxxx (návrh xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx tohoto xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. ze dne 30.11.2022, které nabylo xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx výši xxxxx neuvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx.

6. Spolu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx pravidlo (xxx II. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 627), xxxxx xxxxxxx xx povinností xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx od poslední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx podání xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kalkulovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx 2019 xx xx konci xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navýšení xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx neučinila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zohlednit inflaci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Neučinila xxx xxx xxx roky, xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx roce xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vedlo xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx x neudržitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx x zamyšlení xx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx model odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka uvádí, xx i xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. x 3.8.2022) nedošlo a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx samospráva x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ocitají v xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a konsekvence, xxxxx zásah xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx navrhovatelku xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx samosprávu x xxxxxxxx xxxxx moci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády xx nepřijatelné i x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx mimoprávní (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění x xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx motivy xxxxxxxxxx xxxxx tvořících xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, zdali xxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování x xxxx odměn neskýtá xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu x xxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx model x xxxxxxxx, že xxxx xxxxx uvolněných zastupitelů xx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvolněných xxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxx počet xxxxxxxx, xxx xxxxx odměna. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx preferující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zastupitelů samosprávy xxxxxxx, nejde z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx preference xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, a xx xxx na vertikální, xxx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uznání xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Radovana Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx úprava x xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxx na samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxx předělu xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X kdyby byla xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shledána jako xxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx rozhodování x xxxx xxxxx měla xxxxx. Příliš xxxxxx xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona xxx vymezení konkrétních xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze, xxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx kolizi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx jejího xxxxxx xx třeba na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x lidskoprávního základu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx sedmé hlavě Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx i xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx na xxxxxxxxxx - xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx - x materiální xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce, xxx tomu je x oblasti odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 7.9.2011 sp. xx. Pl. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx samostatného rozhodování xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx oblasti materiální xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx delegovaná normotvorba x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx do práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx majetkovou x xxxxxxxxxxxx autonomii. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jedním x xxxxxxxx samosprávy.

15. Xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zákonem xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodařit, x limitovat xxxxxxx, xxxxxxx vynaložení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x svědomitě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx vlastní účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx atribut xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. ÚS 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, xx model xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx, ale především x xxxxxxx ústavního xxxxxxx problematický x xxxxxxxxxx, tedy při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxx nerespektují xxxxxxxx východiska činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, nerespektuje xxxxxxxxx specifika samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx jeho xxxxxxxx, x je obtížné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka má xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrola. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxx toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 odst. 4 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávních korporací xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Stát může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxx, xx x případně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx x hospodaření xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx ta skutečnost, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx rozhoduje orgán xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění -, x ústavního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx když xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx i to, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelských xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonů, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možno xxxxx libovůli x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx potřebnost zásahu xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx zásahu podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, jaký xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx ohrožen, xxxxx problematika xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ponechána x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx určuje, xx tak xxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem", xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pramen xxxxx - druh podzákonné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určovat, a xx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského zřízení x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky limitace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

20. Xx, xx xx xxxxx x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodování. A xxxx úvahy nejsou xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxx napadené xxxxxx.

21. Xxxxx xxx x procesní stránku xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx přijetí rozhodnutí x podobě nařízení xxxxx xxxxxxxxx a xx jej xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxx xxx pohledu na xxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx měsíc xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2018, x druhé xx xxxxxxx roku 2019. X prvním případě xxx xxx hovořit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Ústavy, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí třináct xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx roku 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx samospráv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zákonodárné xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i formálních xxxxxxx xx prováděcí xxxxxxx přijímaný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva tuto xxxxxxxx obsahově vykonávala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx zasahovala do xxxxx xx xxxxxxxxxx x x tom xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhuje xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx na vstup xx xxxxxx vedeného Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx projednala x xxxxxxx x xxxx usnesení č. 816, kterým rozhodla, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx vláda xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit se x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx zákonodárného procesu, xxxxx vedl k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "návrh xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x xxxxxxxxx xxx k projednání xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx k návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 851/2. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017 a x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x závěrečném xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx 23.3.2017 podepsal. Xxxxx byl vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.

b) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxx garančnímu a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na 5. schůzi xxx 8.3.2017. Xx úvodním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Martínek, xxxxx xxxxxxxx přítomné x xxxxxxxxx výboru a xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx dojít x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastupitelům, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obcí, xxxx x krajů. Následovala xxx xxxxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx xxx návrh 57, xxxxx nebyl xxxxx.

30. Senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 99/2017 Sb., byl Xxxxxxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

31. Xxxxxxx xx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx týkají xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, proti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx x souladu x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, resp. hlubšímu xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil z xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i skutečnost, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyznačena xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

35. Ustanovení §73 xxxx. 1 až 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx v členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva obce xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx obcí do 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx x přijímání xxxxxxx xxxx snoubenců, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx a četnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx podle tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx policie⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx xxx maximální xxxx odměny stanovenou xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Ustanovení §76 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obce.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx náležela za xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx vyšší xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx vyhrazeno

n) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v záležitostech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Městské xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(3) Prováděcí xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx obvodu nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §134 odst. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení:

"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, a to xxx po skončení xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 krajského xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou:

a) xxxxx x počtem obyvatel xx 500 000,

b) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 do 1 000 000,

x) xxxxx x počtem xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hejtmana, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, aby činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx obcí do 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx velikostní kategorii xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx vyšší xxx odměna uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx v kalendářním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx zastávané xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x prováděcí právní xxxxxxx."

45. Ustanovení §98 xxxxxxxxx zřízení:

"Vláda vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 odst. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 zákona x xxxxxxx městě Praze:

"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc,

b) xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx za xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 3násobek xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci starosty, x obci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx jeho xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx splnění mimořádných xxxx xxxxxxx významných xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn poskytnutých x kalendářním roce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která mu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní předpis."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(2) Zastupitelstvu xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx odměn neuvolněným xxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx za xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx:

"(4) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx nařízení x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 202/2018 Sb. x xxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx., (xxx přílohy, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):

"Xxxxx nařizuje xxxxx §153 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx., xxxxx §98 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., x podle §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx nebo městské xxxxx statutárního města, xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc x maximální výše xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx nařízení.

§2

Zrušovací xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx x. 414/2016 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., x odměnách xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx zrušuje.

§3

Účinnost

Toto xxxxxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

54. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Tento xxxxx xxxxxx skupina 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx obsahuje veškeré xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x tomto směru xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx žádné nedostatky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx republika xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Územní samosprávné xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), přičemž xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Ústavy). Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 odst. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx uplatňován xxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx orgány, xxxx. xxxxxx xxxxx mohou xx samostatné působnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx působnost xxxx xxxx krajů a xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx kraje, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvy (§5 odst. 1 xxxxxxxx zřízení xxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx zřízení).

59. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx záležitostí" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.), srov. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 SbNU 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx x xxx, xx samosprávné subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Na xxxxxxx úrovni se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy x xxxxxxx volených zastupitelstev (čl. 101 odst. 1 x 2 a čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vymezení xxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, čili xxxxxx xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx práva vymezoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významu. X pověřením zákonodárce x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx omezeného významu, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i ústavy xxxx xxxxxxx evropských xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jakožto významná xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xx, jež xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rámec x x nichž rozhoduje xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, řešit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovni x toliko odpovědností x xxxxxx x xx základě xxxxxxxxx x ústavního rámce xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx naloží x xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx pro xxxxxx úkolů samosprávy xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xxxxx x krajům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodáře, avšak "xxxxxx garance xxxx xxxxxxxx, xxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxx nakládání xx xxxx majetkem x xxx xxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu, resp. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx poukázat x xx xxxx xxxx, xxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxx možnostmi xxxxxxxxx xx daného xxxxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x soudní. Samotné xxxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx čl. 8 x 100 Ústavy, xxxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodařit xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, ponechává Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. In: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXX, T., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. s., 2015, x. 1060)" [xxxxx ze dne 20.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)].

62. Meze xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxx dílčím xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02, sp. xx. Pl. ÚS 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení mezí xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx dne 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx vyjádřené xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxx záležitostí, xxx xx nejlépe xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zásahů xxxxxxxx státní xxxx" [xxxx. xxxx nález xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho vymezení xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i materiální xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

b) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx úpravě odměňování xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x nálezech xx. xx. Pl. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, avšak xxxxx okrajově.

66. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonná omezení x xxxxxx pro xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tato pravidla xxxxxx samosprávu úplně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přípustná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx, xxxxx x kraje xxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx samosprávou x XXX, x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nesamostatnost xxxxxx samosprávy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "je xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx tedy tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

67. X nálezu xx. xx. Xx. XX 24/19 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx samosprávu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 zákona x xxxxxxx x §54 zákona x xxxxxxx městě Praze xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x dané xxxx nenapadala xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x nenamítala, xx xx xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx právo xx samosprávu být xxxxx nebo x xxxxx xxxx svěřena xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/19 mimo jiné xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zdrojem xxxxxx odměn xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxxxx státu. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx nakládat s xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx vládě xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zastupitelům (...), jistě xxx x xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx (viz x čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".

x) X omezení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

69. Prakticky veškerá xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moc. Podle xxxxxxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx vládu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, argumentace xxxxxxxx fakticky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy nesmí xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxx xxxxxx xxxx "x jeho xxxxxx". Ústavní xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. zn. Xx. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by ústavní xxxxx předepsal pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xx základě x v mezích xxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxxxxx je x tomu zákon xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x vydání xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx xx nařízením xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx pohybuje "x xxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xxxx xx. xx. Xx. XX 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx volnost xxxxx xxx vydávání nařízení xxxxxxx restriktivně: "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Pl. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx úpravy nad xxxxxxx standard, xxxx. "xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády" [xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxx upravovat xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, které xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 45/2000, sp. xx. Xx. ÚS 5/01, xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 pak xxxxxxx xxxxxx shrnutí, xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx judikatuře: "xxxxxxx xxxxxxxx odvozené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), který x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstva za xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §87 xxxx. 4 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx). Vláda x provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx změnila, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády x. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2020) x xxxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., včetně xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pouze xxxxx xxxx xxxxxxx.

74. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx (§72 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx funkcí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "uvolněné xxxxxx", xxxx uvolněnými xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemá, xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]; xx neplatí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx nárok xx xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx odměny, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vykonávali xxxx uvolnění (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají funkci xxxxxxxxx statutárního města, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen maximální xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx odměny. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx neuvolněným xxxxxx (všem xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, může zastupitelstvo xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx (§74 odst. 1 obecního zřízení, xxxx. §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

76. Xxxxxx poskytovaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Nedoplňují xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obvyklé x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž souhrnná xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx za xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx předpis (§76 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §57 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

77. Napadená xxxxxxxxxx - xxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxx zakazují xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 xxxx. 2 krajského xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odměn neuvolněným xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx vyhrazena xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 odst. 2 písm. n) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 písm. p) xxxxxxxxx zřízení] xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx [§59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x contrario xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx, neboť tato xxxxxx je ze xxxxxx nároková (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx odměn uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanoví xxxxx vláda napadeným xxxxxxxxx; xxx tedy x xxxxxxxxx, která xx zvláštními zákony xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy.

79. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx, že xxx-xx x zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši odměn xxxxx zastupitelstev, zákon xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxx k xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 3 a §153 odst. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x xxxxxx x xxxxxxx městě Praze (§54 xxxx. 1 xx spojení s §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 xxxx. x) a §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. a) x §87 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. x) x §134 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx].

80. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx základ, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx (uvolněných x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx mechanismus xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx usnesením x. 627 (ze xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx členů zastupitelstev xxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx statistický ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxxx o 2,5 % (bod XX. 3). Xxxxxxxx valorizaci xxxxx usnesení xxxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxx přímo neřeší, xxxxxxxx toliko základní xxxxxxxx, kdy má xxxxxxx xxxxxx předložit xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rozhodování x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ústředním orgánům xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx správní xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x xxxx podobě představuje xxxxx, xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx záležitostí sjednocuje xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kromě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx vláda xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx široce stanovená, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx xx horizontální xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmocňuje vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (nařízení xxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x posuzovaných zákonech (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx členů zastupitelstev, xxxxx i xxx xxxxxx zvyšování (xxxxxxxxxx), xxxxx být tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx příliš xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx k "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx platu ústavních xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx a členů xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x platu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx platů xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx metodickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx stanovení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, porušil čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem nestanoveným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vyhověl xxxxxx a podle §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Praze, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 31.12.2023, aby tím xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx nebyla Ústavním xxxxxx zrušena, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejí. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx o návrhu xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 160/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.