Právní předpis byl sestaven k datu 22.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.01.2024.
Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů
160/2023 Sb.
160
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 22/22 dne 9. května 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx Xxx. Xxxxxxx Canov x xxxxx je xxxxxxxxxx doc. XXXx. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Praha 8 - Xxxxxx, na xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, slova "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, xx xxxx "x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx eventum slov "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Ustanovení §73 odst. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.
XX. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, se xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "skupina xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx soud x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání.
2. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, zn slova "x xx ani xx skončení výkonu xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 odst. 1 slova "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §76 odst. 2 x 3, v §84 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "neuvolněným", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 x §98. Xx xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxxx "x to ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xx zrušení uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. odůvodnila xxxxxx tvrzeným xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.
4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jmenovatelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx odměn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx úrovni obecní x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podoba xxxx xxxxxx xxxxxx xx výrazně restriktivní, xxxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. X podstatě xxxxxx xxxxxx navržené xx xxxxxxx a xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx úrovni, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, krajském xxxxxxx x x zákoně x hlavním městě Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx předpokládají, xx x jejich xxxxxxxxx xxxx vydán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx x provedení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X datu podání xxxxxx návrhu (návrh xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. ze dne 30.11.2022, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx změna xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx pravidlo (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".
7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x datu xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx uvedeného pravidla xx nutno kalkulovat x inflační navýšení xx rok 2019, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx 2019 xx ke xxxxx xxxx 2022 činila 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Xxxxxx však xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx dva xxxx, xxxxxxxx xxxx byl x každém roce xxxxxxxx práh xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což vedlo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zamyšlení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx podání xxxxxx xxxxxx (xx. x 3.8.2022) xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x 1.1.2022. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xx podání tohoto xxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx představitelé se xxx podle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx zásah xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx, xx platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxx dělby xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx vycházejícího x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx samosprávy x područí xxxxx xx nepřijatelné x x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xx jejíhož rozhodování xxxxxxxx xxxxx mimoprávní (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxxx) rozhodnutí, xxxxxxxxx motivy koaličních xxxxx xxxxxxxxx vládu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zdali xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxx.
9. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx model z xxxxxxxx, xx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částkami maximálními. Xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx obyvatel, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx současný model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx projevené xx zákonné xxxxxx, xxx toliko x xxxxxxxxxx exekutivy, učiněného xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska o xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria x xxxx přijatelná xxxxxx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních principů.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, a xx xxx xx vertikální, xxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vertikální xxxxx xxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx uznání práva xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx jejich práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Radovana Xxxxxxxx k nálezu x 24.11.2020 sp. xx. Xx. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx neumožňuje.
11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušuje xxxxx moci x xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxx na samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxx limity, xxxxx xx xx vláda xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx měla xxxxx. Xxxxxx široká xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx praxí xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy.
12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x lidskoprávního xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hlavě Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx i krajů - xx xxxxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx - bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - i xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx obsah) x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx zaručuje, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti odkazuje xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 sp. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, že xxxxxxxxxx samostatného rozhodování xxxxxxxx samosprávných celků x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx oblasti materiální xxxxxx práva na xxxxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx normotvorba x oblasti stanovení xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx zasahuje.
14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx majetkovou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky jedním x atributů samosprávy.
15. Xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx hospodaření podle xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonem státní xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odpovědný za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nakládáno xxxxxxxxx, hospodárně, efektivně x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx atribut xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].
16. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ingerence xxxxxxx xxxx xx xxxxx svazující, nerespektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxx model xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx principech, xxxxxxx xxxx jednotnost a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx je xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx x bez xxxx, xx by bylo xxxxxxxxxx xx práva xx samosprávu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx řešeno xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Zaručené xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx vlastního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx nicméně xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xx skutečnost, xx x odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx výkonné - xxxxxxx xx xxx xxxx na základě xxxxxxxxx zmocnění -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pochybná, xxxxxxxxx když zákonná xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxx (výše xxxxx, xxxxx i to, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastupiteských xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx být xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva vládě x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx samosprávám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zásadě neobsahuje xxxxx pojistky, kterými xx bylo možno xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx procedurálními xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx pouze "xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem", xxxxxxxxxxx, xx zákon určí xxxxxxxx pramen xxxxx - druh xxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určovat, x xx xx zákonné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx absolutní volnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
20. Xx, xx xx vláda v xxxxx xxxxx prosta xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, vyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodování. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx.
21. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě nařízení xxxxx xxxxxxxxx a xx jej xxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx xx patrné xxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxx novelizace předmětného xxxxxxxx nařízení, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra v xxxxx 2021. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouhý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2018, x xxxxx na xxxxxxx roku 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxx hovořit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a nežádoucí xxxxxxxxx vlády xx xxxxx do zastupitelstev xxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx případě je xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, problematickým x xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxxxxxx samospráv xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.
22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx moci zákonodárné xxx, že je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxx exekutivou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně nepřijatelné, xxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, zejména ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx. X x neposlední xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu x x tom xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jako taková xx zrušil.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx k návrhu.
24. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxx xxxxxxx, xx xx řízení nevstupuje. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, že xxxxx xx vstup xx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x. 816, kterým rozhodla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. X ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb.
x) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "návrh xxxxxx"), xxxxxx došlo ke xxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx, zákona x hlavním městě Xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx období.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x přikázala xxx x projednání xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxx 29.11.2016. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x publikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx návrhem xxxxxx, když x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nikdo.
27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Senátu
28. Senát xx svém xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy.
29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx dne 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (zástupkyně xx ministra xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru a xxxxxxxxxx, xx ačkoli xx dojít x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x krajů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upustila, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 57, proti xxxxx xxxxx.
30. Senát xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxxxx publikovaný xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx
32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.
V.
Dikce x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx dar, x xx ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."
35. Ustanovení §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx zřízení:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx v členění xxxxx velikostních kategorií xxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx obce za xxxxx,
x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.
(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx zákonu.
(3) Xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, ve xxxxxxxxxx kategorii obcí xxx 200 000 xxxxxxxx se stanoví xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 500 000 xxxxxxxx."
36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního zřízení:
"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx manželství53), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit odměnu xx o 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je pověřen xxxxxxx xxxxxx policie54), xxxx zastupitelstvo xxxx x přihlédnutím x xxxxxx náročnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."
37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxx může obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx mimořádných xxxx zvláště významných xxxxx obce.
(2) Souhrnná xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."
38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, "
39. Xxxxxxxxxx §134 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Městské obvody x městské části xxxxxxx xx statutární xxxxx v záležitostech xxx svěřených zákonem x v xxxxxx xxxxxx statutem.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízení.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx xx xxxxx,
x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx xxxxx."
40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 odst. 1 x §134 xxxx. 3."
41. Ustanovení §35 xxxx. 2 písm. x) krajského zřízení:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xx xxxxx, ."
42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení:
"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 krajského xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů
a) xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva za xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx kategorie xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx:
x) xxxxx x xxxxxx obyvatel xx 500 000,
x) xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx od 500 001 xx 1 000 000,
c) xxxxx x počtem xxxxxxxx xxx 1 000 000.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x kraji xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, aby činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí do 300 obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."
44. Xxxxxxxxxx §51 odst. 1 až 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx.
(3) Souhrnná xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x prováděcí právní xxxxxxx."
45. Ustanovení §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"Xxxxx vydá xxxxxxxx x provedení §48 xxxx. 1."
46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(6) Xxxxxx město Praha xxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dar, x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."
47. Ustanovení §54 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:
"(1) Xxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx
x) výši odměn xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc.
(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, který vykonává xxxxxx primátora hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."
48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx36), může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx jeho funkce xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx."
49. Ustanovení §57 xxxx. 1 až 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, která mu x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, kterou xx xxxxx jím xxxxxxxxx funkce nebo x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xx xxxxxxxxx
x) stanovit xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx."
51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx:
"(4) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xx měsíc."
52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."
53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Xx. x nařízení vlády x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, která x tabulce stanoví xxxx odměn):
"Vláda xxxxxxxx xxxxx §153 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 626/2004 Sb. x xxxxxx č. 99/2017 Xx., podle §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 231/2002 Sb., xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., x podle §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve znění xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx.:
§1
Xxxx xxxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za měsíc x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx městské části xxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx měsíc xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
§2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx vlády x. 414/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx funkce xxxxxx zastupitelstev, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2018."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
54. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala skupina 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx tedy skupina xxxxxxxx splňuje, x xx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, tak x xxxxxx na xxxxxxx nařízení vlády.
55. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx pro zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu
56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxx xxxx přijaty x vydány x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
XXXX.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx
x) Xxxxxx samospráva x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx
57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 8 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx základními xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x kraje, které xxxx vyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, Xxxxxxx-xx to xxxxx (čl. 105 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx zastupitelstev může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).
58. X xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxx samostatné působnosti xxxx být xxxxxx xxx (xxx) zákonem (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního zřízení, §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx obcí nebo xxxxx, vykonávají tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 krajského xxxxxxx). Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx krajů x xxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx jde xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxxxx zřízení xxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).
59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxx x schopnosti místních xxxxxx, x mezích xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx odpovědnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx úrovni xx xxx potvrzuje demokratický xxx samosprávy v xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstev (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx předpokládá "xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxx, xx svěřeno xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxx dalších evropských xxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].
60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx x otázky xxxxxxxx xxxxxxx, a to x ty, xxx xxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rámec x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešit xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lokální x xxxxxxxxxx úrovni x xxxxxx odpovědností x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx konkrétním projevu xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx - prostřednictvím xxxxxxxxxxx rozhodování svých xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem naloží x xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/03).
61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx obcím x xxxxxx garantuje xxxxxxxxx vlastníka a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx garance není xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx majetkem x xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xx třeba xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, přičemž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xx samosprávu xx xxxxxx čl. 8 x 100 Ústavy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx vlastní xxxxxxx x hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (srov. XXXXXXXX, X. In: XXXXXXXXX, X., LANGÁŠEK, T., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)].
62. Meze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx je třeba xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xx. xx. Xx. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 se xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx široký xxxxxxx xxx určení záležitostí, xxx je nejlépe xxxxxxxxx na místní xxxx oblastní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci" [xxxx. také xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].
63. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní. Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx x derogačnímu xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy".
64. Xxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že s xxxxxxx na ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx obsah). Prováděcí xxxxx proto nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx eliminovat [srov. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].
b) Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků
65. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 a xx. xx. Xx. XX 24/19, avšak xxxxx xxxxxxxx.
66. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx zákonná omezení x pokyny xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx přípustné. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxx samosprávy je xxxx přípustná, samospráva xxxxxxxxx svrchovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Česká xxxxxx samospráva není x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx samostatná xxx x xxxxxxx ohledech. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad x xxxxx xxxxxxxxxxx v XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje x xxxx zavedení xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státech." Jedním x příkladů, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, byla x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".
67. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolněných zastupitelů xxxxxx samosprávy x xxxxxxx souběhu s xxxxxx člena Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 věty třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x plné xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx měla s xxxxxxx na xxxxx xx samosprávu xxx xxxxx xxxx v xxxxx míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxxx.
68. Xxxxxx Radovan Xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/19 xxxx jiné xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny. Zdrojem xxxxxx odměn xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, nikoli xxxxx. Xxxxxxxx-xx zákon xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx nakládat s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákonné a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x zásadám xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".
x) X omezení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
69. Xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx zmocnění vlády x úpravě xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nestanovuje (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x námitce xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
70. Ústava x čl. 78 xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx tedy nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vydáno xxxx "x xxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx meze xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu a xxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Parlament xxxx xx stanovení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx formu xxxxxx.
71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, avšak jen xxxxx, jestliže je x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx totiž xxxxx x Ústavy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x xxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 xxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx volnost vlády xxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx restriktivně: "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, mezinárodními smlouvami x xxxxxxxx právními xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxx musí být "xxxxxxxxxx konkrétní xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. "xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxx tak nařízením xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, tedy upravovat xxxx, xx zákon xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx stanovovat xxxx povinnosti, které xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
72. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Pl. XX 45/2000, sp. xx. Xx. XX 5/01, xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 pak xxxxxxx xxxxxx shrnutí, xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx judikatuře: "xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxxxx zásadách: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být tedy xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, krajském xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxx zmocňují xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx měsíc (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx zřízení a §54 xxxx. 1 xx spojení x §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxx x provedení těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx třikrát xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády č. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022 (xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023). Příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx této přílohy.
74. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", jsou uvolněnými xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx je x xxxxxxxxx vyhrazené zastupitelstvu [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx zřízení a §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; to xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, primátora x xxxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxx mají, a xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši 0,3xxxxxxx odměny, xxxxx xx xxx náležela, xxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxx uvolnění (§72 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 4 krajského xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).
75. Xxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. stanoveny xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 odst. 3 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx neuvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše odměny. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nebo xxx některým) kdykoliv xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx nebo x xxxxxxx. Neuvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx snoubenců, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx; totéž xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx).
76. Xxxxxx poskytovaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradiční xxxxxxx xxxxxx namísto xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx příplatky, xxxxx xxxx obvyklé x xxxxxxxxxxx (jako xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx přesčas xxxx). Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx souhrnná xxxx xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dvojnásobek maximální xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx právní předpis (§76 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx zřízení x §57 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx členům zastupitelstev - dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx funkce xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §52 odst. 6 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze).
78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx) xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, která xx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx zřízení], zastupitelstvu xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx [§59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx ze xxxxxx nároková (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxx odměn uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanoví xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jde xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx.
79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx spojení s §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (nařízení), xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx a hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) a §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 písm. a) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zřízení, §54 xxxx. 1 xxxx. b) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].
80. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx základ, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx). Napadené xxxxxx xxxxxxxxx ani mechanismus xxx zvyšování (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx toho, že xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (ze xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx předpis) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx zvyšování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průměrné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (bod XX. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx (interní) xxxxx přímo neřeší, xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" návrh (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
81. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vrcholný xxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rozhodování x nich xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (§21 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům vlády. Xxxxxxx soud již xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým vláda x rámci xxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sjednocuje xxxx činnost a xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx. xx. I. XX 482/97 (X 37/10 SbNU 483) xxxx xx. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].
82. Xxxxxxx soud akceptuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx pravomoci regulovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné zákonné xxxx, xxxxx by xx vláda při xxxxxxxxxxx o výši xxxxx měla xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu. Xxxxxx široce stanovená, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 70-72 odůvodnění).
83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx dvojznačnou x umožňující vládě xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x posuzovaných xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx mechanismus xxx stanovení výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx zvyšování (valorizaci), xxxxx xxx tyto xxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxx xxxxxx xxxxx (neproporcionálně ve xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků.
84. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Pravidla pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx těmito xxxxxx a mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx stanovení mezí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.
X.
Xxxxx
85. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx, ani mechanismus xxxxxx valorizace, porušil čl. 78 Xxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx vyhověl xxxxxx a podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Praze, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx otázek, xxxxx do samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nespadají. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.
86. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude již xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx členům zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx zrušena, xxxxx x xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. r.
Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Šimíček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.
Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.