Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx kterou xxxxx Xxx. Xxxxxxx Canov x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Prvního xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, na xxxxxxx §71 xxxx. 4, in xxxxxxx xxxx "x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, v §74 xxxx. 1 slov "x prováděcího právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "neuvolněným", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 písm. x), §46 xxxx. 4, zn xxxx "x to xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx eventum slov "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 odst. 1 slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, v §59 odst. 2 xxxx. x) slova "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o hlavním městě Praze") a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 odst. 4, xx slova "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 odst. 1 slova "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. n) slovo "xxxxxxxxxxx", §134 odst. 3 a §153 xxxx. 1. Ke xxxxxxx jsou navrhována xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxxxx: v §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 a §98. Xx xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx eventum xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slova "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 odst. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. odůvodnila xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jmenovatelem xxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxx odměn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xx úrovni xxxxxx x krajské, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx materiálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X podstatě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně uvedla, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxx pravidla odměňování xxxx činných x xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nařízení vlády. Xxxxx k provedení xxxx uvedených zákonů xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu (xxxxx xxx doručen Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelizováno, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx tohoto xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx pravidlo (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 627), podle kterého xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx k 1. xxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx odměn xx xxx 9.12.2019 x xxxx podání xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxx xxx představitele samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kalkulovat x xxxxxxxx navýšení xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 činila 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % až 15 % v xxxx 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, která jako xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navýšení xxxxx xxx představitele xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx neučinila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navýšení x zohlednit inflaci xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Neučinila xxx xxx dva roky, xxxxxxxx xxxx xxx x každém xxxx xxxxxxxx práh pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x říjnu 2021 xxxxx návrh nařízení xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. x 3.8.2022) xxxxxxx x x navýšení odměn xxxxxx xxxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx návrhem xxxxxxxxxxxxx účinnost xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx bylo uvedeno, xx podání tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx členů zastupitelstev.

8. Xxxxxx samospráva a xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx podle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx a konsekvence, xxxxx zásah státu xx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxx samosprávy, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k přesvědčení, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje nejen xxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxx samosprávy x xxxxxxx xxxxx xx nepřijatelné x x xxxxxxx hledisek. Xxxxx je také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xx jejíhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx xxxxxxxxx vládu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zdali xxxxx xxxx úpravy xxxxx představitelů samospráv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx pro závěr, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx garance xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx se však xxxxx xxxxxx xxxx.

9. Xxxxx navrhovatelky vychází xxxxxxxx model z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx patnáct xxxxxxxxx odstupňovaných x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx projevené xx zákonné úrovni, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jakkoli by xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx relevantní kritéria x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Vertikální xxxxx xxxx mezi xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx založena na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Radovana Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Xx. ÚS 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vydávající podzákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X kdyby xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx pravomoci regulovat xxxx xxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx xxx xxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměňování zastupitelů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přirozenoprávního x lidskoprávního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmé hlavě Xxxxxx, xxxxxxxxxxx v čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx i xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávy.

13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx ohledu xx xxxxxxx zákona - x materiální xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vycházet xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaručenou xx ústavní úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tomu xx x xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx materiální podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na podzákonné xxxxxx. Navrhovatelka v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 sp. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky v xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Ústavněprávní xxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx majetkovou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně na xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jedním x xxxxxxxx samosprávy.

15. Xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu zaručeného x čl. 101 odst. 3 Ústavy je xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxx "xxxxxxxxx" zákonem zasahovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chráněného na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodařit, x xxxxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky x xxxxx svého rozpočtu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s veřejnými xxxxxxxxxx xxxx nakládáno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x svědomitě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx atribut xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx model xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx z pohledu xxxxxxxxx, ale především x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených xx xxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, nerespektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho obyvatel, x je xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky a xxxx kontrola. Jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řešeno na xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Zaručené xxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nutno interpretovat x xx spojení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx v případně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx skutečnost, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx tak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pochybná, xxxxxxxxx když xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx x xx, xxxxxx xxxxx dojde x xxxx xxxxxx, xx zcela závislá xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx odměny xxxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx dovodit xxxxx, xxx xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozhodování x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládě x zmocňují x xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vázána žádnými xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího účelu xxxxxxx potřebnost xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, jaký xxxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx x právem na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx předpokladu ústavněprávní xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který určuje, xx tak lze xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", nepostačuje, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pramen xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx parametry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx zákonné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 krajského zřízení x §54 odst. 1 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, a poskytují xxx absolutní xxxxxxx xx spíše možnost xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx.

20. Xx, xx xx xxxxx x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. A xxxx xxxxx xxxxxx xxx teoretické, x xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxx. To xx xxxxx xx patrné xxx pohledu na xxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxxxx x xxxxx novelizaci xxxxx pouhý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2018, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx případě xxx lze xxxxxxx x nepřímé, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx případě je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravoval xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prováděcí xxxxxxx přijímaný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nepřijatelné, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxx obsahově vykonávala xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx zasahovala xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx hospodaření podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx zrušil.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Xxxxxxxx ochráncem xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx nevstupuje. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze dne 27.9.2022 xxxxxx, že xxxxx xx vstup xx xxxxxx vedeného Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxx projednala x přijala k xxxx xxxxxxxx x. 816, kterým rozhodla, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx nevyužila xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx zákona xx xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 a přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Poté projednala xxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Poslanecká xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx návrh xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx dne 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

b) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení poukázal xx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí xxxx xxxxxxxxxx a xxxx ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Chovance) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Martínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx dojít k xxxxxxxx odměn xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastupitelům, xxxxx o náklady xxxxxxxx xxxx, xxxx x krajů. Následovala xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Anny Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upustila, a xxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx xxx návrh 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 99/2017 Sb., byl Xxxxxxx přijat v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu týkají xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx ani za xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyznačena xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx obcí podle xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomuto xxxxxx.

(3) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se stanoví xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx člena zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 300 obyvatel x xxxxxxxx nebyla xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 obyvatel."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx x přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, může xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx xx o 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je pověřen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu."

37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx obce.

(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší xxx dvojnásobek maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx obvody x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x záležitostech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(3) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx

x) výši odměn xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

40. Ustanovení §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §73 odst. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Ustanovení §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 odst. 4 krajského xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx člena zastupitelstva xxx, x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx stanoví v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstva za xxxxx.

(2) Velikostní kategorie xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx:

x) xxxxx x xxxxxx obyvatel xx 500 000,

b) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,

c) xxxxx x počtem xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hejtmana, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx starosty, x xxxx ve velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává funkci xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx nebyla xxxxx xxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxx než dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx kalendářního roku xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc.

(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx zřízení:

"Vláda xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(6) Xxxxxx xxxxx Praha xxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

47. Ustanovení §54 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx

x) výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nejméně 3násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 obyvatel."

48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Kč xxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Ustanovení §57 xxxx. 1 xx 3 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx může xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x průběhu tohoto xxxxxxxxxxxx roku náležela xx výkon jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek maximální xxxx odměny, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(2) Zastupitelstvu xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měsíc."

52. Xxxxxxxxxx §120 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx nařízení x provedení §54 xxxx. 1 a §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb., (xxx přílohy, xxxxx x tabulce xxxxxxx xxxx xxxxx):

"Xxxxx nařizuje xxxxx §153 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona x. 626/2004 Sb. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., podle §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona x. 231/2002 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo městské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx za xxxxx x maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx měsíc xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx vlády x. 414/2016 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

Obecná xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx republika se xxxxx xx obce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, které xxxx vyššími územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, Xxxxxxx-xx to xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx orgány, popř. xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen způsobem, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx (též) zákonem (xxxx. §7 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx xxxx nebo xxxxx, vykonávají xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 krajského xxxxxxx). Územně xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx nebo §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx místních xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x řídit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx schopnost umožňuje xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx také xxxxxxxxxxx "xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx státní xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxxx místního xxxxxxx. X xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se svěří xxxxxxx samosprávným celkům, xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx evropských xxxxx" [nález sp. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx přitom, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx významná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xx, xxx xxx svou povahu xxxxxxxxx místní xxxx xxxxxxxxxx rámec x x xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lokální x xxxxxxxxxx úrovni x xxxxxx odpovědností x xxxxxx a xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezena (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxx xxxxx samosprávy xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx svým majetkem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodáře, xxxxx "xxxxxx garance xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x podstaty xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nakládání se xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitovány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxx, přičemž tyto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do daného xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, respektive xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xxx čl. 101 odst. 3 Ústavy, xxxxxxxxx Xxxxxx x působnosti xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx: RYCHETSKÝ, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015, s. 1060)" [xxxxx xx dne 20.2.2018 sp. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Meze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxx dílčím xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 34/02, sp. xx. Xx. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení mezí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Z nálezu xx xxx 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 se xxx xxxxxx, xx "Ústavou obecně vyjádřené xxxxx xx samosprávu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxx záležitostí, xxx xx nejlépe xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci" [xxxx. také nález xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v nálezu xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxx k derogačnímu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vycházet xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx obsah). Prováděcí xxxxx proto nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

b) Ústavní xxxx x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků

65. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 a xx. xx. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx okrajově.

66. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonná omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní samosprávy xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx může xxx xxxxxxx přísná a xxxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxxx, ospravedlnitelné xxxxxx. Ústavní soud xx. konstatoval: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy je xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x oblasti hospodářství xxxxx samostatná xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx se vybírají xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu podle xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx stát xxxx zákonodárstvím xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx x kraje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zavedení je x mnoha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státech." Jedním x příkladů, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, která podle Xxxxxxxxx soudu "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "rámec financování xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx hospodárnosti k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

67. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/19 xx Ústavní xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxx souběhu s xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx vlády. Návrh xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx obecního xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty třetí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx nemělo xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x předmětné kumulaci xxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x plné výši, xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nenapadala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx a nenamítala, xx by xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx míře xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/19 xxxx jiné xxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, nikoli xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vlastních xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) xxx, xx sám xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx i čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx státu do xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákonné a xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a subsidiarity".

c) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x úpravě výše xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že taková xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx meze xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxx vládu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvádí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

70. Xxxxxx x čl. 78 xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx tedy nesmí xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxx vydáno xxxx "x jeho xxxxxx". Xxxxxxx soud xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxx zákona xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, anebo vyplývají xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. zn. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) nebo xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Parlament xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx normy xxxxx xxxxxx.

71. Zatímco xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx xx nařízením xxxxx "provádí" x xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x xxxx xxxxxx" (xxxx. nálezy xx. xx. Pl. ÚS 17/95 nebo sp. xx. Xx. XX 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx nemá, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (nález xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. ÚS 17/95). Xxxxxxxx-xx zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx zákonodárce" ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxx xxxx ani stanovovat xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odkazuje x x xxxxxxxx judikatuře: "xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxxxx zásadách: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, - nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení) (...)."

IX.

Přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

73. Podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, krajském zřízení x x zákoně x xxxxxxx městě Xxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx v xxxxxxx podle velikostních xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 1 xx spojení s §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx změnila, x to nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády č. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx stanoveny x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Účelem xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až xx xxxxxx nyní posuzovaného xxxxxx, byla xxxxx xxxxx této přílohy.

74. Xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx a §53 xxxx. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxx do funkcí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, stanovit xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx zřízení x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; to xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx starosty, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxx, xxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxx uvolnění (§72 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §47 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 4 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx). Pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (všem nebo xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx i xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snoubenců, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradiční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Nedoplňují xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnanců (xxxx xxxx. osobní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přesčas xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lze přiznat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. V xxxxxxx neuvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za měsíc xxxxxxx zákon a xxxxxxxxx xxxxxx předpis (§76 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 odst. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

77. Napadená ustanovení - vedle xxxxxxxxxxx xxxxx členům zastupitelstev - dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, a to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

78. X napadených xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (x xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení, xxxx. §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx) xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx vyhrazena zastupitelstvu xxxx [§84 xxxx. 2 písm. n) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zastupitelstvům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejich uvolněným xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx je xx xxxxxx nároková (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 krajského xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx; xxx tedy x působnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vládě jako xxxxx xxxxxx správy.

79. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx-xx x zmocnění x xxxxxx nařízení xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98) x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §87 xxxx. 4) xxxxx zmocňují xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení), xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev obcí, xxxxx a hlavního xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. a) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 odst. 1 xxxx. b) x §134 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, tedy xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (uvolněných x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx usnesením č. 627 (xx xxx 11.9.2017) schválila xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zvyšování xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (xxx XX. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této (interní) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx).

81. Ústavní soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx vrcholný xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní správy x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rozhodování x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánům. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (§21 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (individuální) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx podobě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx politickou xxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 SbNU 483) xxxx xx. zn. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné zákonné xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx řídit, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stanovená, xxxx. prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx moci xx horizontální xxxxxx. Xxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x posuzovaných zákonech (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx zvyšování (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxx xxxx příliš xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx k "xxxxxxxxx" xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků.

84. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx (xxxx. poslanců, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., o xxxxx x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti (srov. xxx 58) porušil xxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem nestanoveným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 xxxx. 1, §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 odst. 1 x §87 odst. 4 zákona č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx návrh podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravu mezí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx odložil vykonatelnost xxxxxx x datu 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx zákonné xxxxxx xxxx také xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění ostatních xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (samostatně) nerozhodoval, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.