Právní předpis byl sestaven k datu 23.12.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.01.2024.
Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů
160/2023 Sb.
160
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem republiky
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 22/22 dne 9. května 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná Xxx. Michael Canov x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx. JUDr. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 odst. 4, xx xxxxxxx xxxx "a xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, v §74 xxxx. 1 xxxx "x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 písm. x), §46 xxxx. 4, zn slov "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxx "x to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) slova "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu x xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 zrušují.
II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Návrhem podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon o hlavním městě Praze") a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx: §71 xxxx. 4, zn xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 odst. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, v §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 odst. 3 a §153 xxxx. 1. Ke xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3 x §98. Ke xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 odst. 1 slova "a xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1.
II.
Argumentace navrhovatelky
3. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeným rozporem x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.
4. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx odměn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx úrovni xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx výkonné, x xx xxx materiálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, jednak xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx restriktivní, xxxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navržené xx zrušení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činných v xxxxxxxxxx, a xx xx obecní x xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx v obecním xxxxxxx, krajském xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx předpokládají, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx (návrh xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxx novelizováno, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx nařízení vlády č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022, které nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb. xxxx změna xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Spolu xx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx o výši xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx pravidlo (xxx XX. 3 xxxxxxxx vlády x. 627), xxxxx kterého xx povinností xxxxxxxx xxxxxx "předložit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx ukazatel x průměrné hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o 2,5 %".
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx dne 9.12.2019 x xxxx podání xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxx výše xxxxx xxx představitele samospráv xxxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxx uvedeného pravidla xx xxxxx kalkulovat x xxxxxxxx navýšení xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx let 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 činila 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % xx 15 % x roce 2022. Přesto xxxx xxxxx, která jako xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o navýšení xxxxx pro představitele xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení ohledně xxxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxx inflačního navýšení x xxxxxxxxx inflaci xxx xxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx roce xxxxxxxx práh pro xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a zamyšlení xx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x říjnu 2021 xxxxx návrh nařízení xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., k xxxx xxxxxxxxxx vládou k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. k 3.8.2022) nedošlo x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Jeho xxxxxx byla změna xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx problematiky odměňování xxxxxxxxxxx a konsekvence, xxxxx xxxxx státu xx tak důležité xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx samosprávy, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády xx nepřijatelné i x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx xxxxxxxxx vládu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx představitelů samospráv xxxxxx najednání xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx odměňování a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx garance xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxx se však xxxxx ocitat musí.
9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx model x xxxxxxxx, že xxxx xxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx patnáct xxxxxxxxx odstupňovaných v xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvolněných jsou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx obyvatel, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx principy, xx xxxxx současný xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů stojí, xxxx neplynou x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ani z xxxx xxxxxxxxxxx projevené xx zákonné xxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněného xxx existence relevantního xxxxxxxxx rámce pro xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejde z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx relevantní kritéria x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x upozaděním xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vertikální xxxxx xxxx mezi xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování zastupitelstev xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x disentní xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu x 24.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
11. Xxxxxx úprava v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx samospráv xx xxxxxxxxxxxxxx jeví absence xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zákonodárce a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxx xxxxxx akty. X kdyby byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxx nepřijal žádné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxx xxxxx. Příliš xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek dělby xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx pro přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx nelze z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského zřízení x §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxx prizmatem přirozenoprávního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxx, které xx xxxx rozvinuto x xxxxxxxxxx sedmé hlavě Xxxxxx, vyjadřující x čl. 101 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx jeho vymezení xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx xxxx xx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx nález xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx s vlastními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx majetkovou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských orgánů - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx samostatně na xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx práva samosprávy xx hospodaření podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx navrhovatelky nutné xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chráněného na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx náklady, xxxxxxx vynaložení xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s veřejnými xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, hospodárně, xxxxxxxxx x svědomitě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x vlastní odpovědnost xx xxxxxxx samosprávy [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].
16. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx model xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tedy při xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxx nerespektují xxxxxxxx východiska xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaná xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxxx. Navrhovatelka má xx to, že xxxxxxxxx model xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrola. Xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné x xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx této problematiky.
17. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx samosprávných celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx jejího xxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x limitací xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Stát může xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx samosprávných celků, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx x případně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx o hospodaření xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx se tak xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx odměn, xxxxx i xx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx vlády). Xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastupiteských xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) podzákonným xxxxxxx předpisem, tj. xxxx xxxxxxx způsob, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizován, xxx xxxxx ani dovodit xxxxx, pro který xx xxx xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zmocňují k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zásadě neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx procedurálními xxxxxx.
19. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx zájem xx xxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxx, x souladu x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ponechána x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx lze xxxxx pouze "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", nepostačuje, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zasahující do xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx podle xxxxxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxx požadavek vymezení xxxxx předpokladů, které xxxx parametry takovéhoto xxxxxx xxxxxxx, a xx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, a poskytují xxx absolutní volnost xx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.
20. Xx, xx xx vláda v xxxxx směru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodování. A xxxx úvahy nejsou xxx xxxxxxxxxx, o xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti x aplikací napadené xxxxxx.
21. Xxxxx jde x procesní xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx jej také xxxxxxxx. To xx xxxxx ní xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra v xxxxx 2021. Zatímco x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx měsíc xxxx komunálními volbami x xxxx 2018, x xxxxx na xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x nepřímé, leč xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx třináct xxxxxxxxxx xxx před xxxxxx roku 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx rok xxxxxxxxxxx, problematickým x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx samospráv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.
22. Xxxxxxx navrhovatelka uvádí, xx je ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxx moci xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i formálních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přijímaný exekutivou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxxx, který xx xxxx hospodaření podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
23. Ústavní soud xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xx xx xxxxxx nevstupuje. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 27.9.2022 xxxxxx, že xxxxx xx vstup xx řízení vedeného Xxxxxxxx soudem v xxxx věci projednala x xxxxxxx x xxxx usnesení č. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx nevyužila svého xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx
25. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se týká xxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedla, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "xxxxx zákona"), xxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx byl téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 851/0 v XXX. volebním xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx sněmovna projednala xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x přikázala xxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx třetím xxxxx xxx 13.1.2017 x x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Senátu
28. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. Byl přikázán xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx na 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Po úvodním xxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Martínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru a xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx dojít x xxxxxxxx odměn uvolněným x neuvolněným xxxxxxxxxxxx, xxxxx x náklady xxxxxxxx obcí, měst x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zpravodajky ústavně-právního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx přítomné xxxxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upustila, a xxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx pro xxxxx 57, xxxxx nebyl xxxxx.
30. Senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxx zákona, xxxxxxx publikovaný xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx navrhovatelka nevznesla xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx.
XX.
Xxxxx jednání
32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
33. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx tučně.
34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx:
"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce dar, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."
35. Ustanovení §73 xxxx. 1 až 3 obecního zřízení:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních kategorií xxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xx xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se stanoví xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ve velikostní xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 obyvatel."
36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který je xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx spolu vstupují xx manželství53), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx o 2000 Xx nad maximální xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx54), xxxx zastupitelstvo xxxx x přihlédnutím k xxxxxx náročnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx nad maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."
37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, kterou xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx právní xxxxxxx."
38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je vyhrazeno
n) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "
39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxx x městské xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených zákonem x v mezích xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx nemohou vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx xxxxx,
x) maximální xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."
40. Ustanovení §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §73 odst. 1 x §134 xxxx. 3."
41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc, ."
42. Xxxxxxxxxx §46 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce."
43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxx
x) výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx.
(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxxx podle odstavce 1 xxxx:
x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,
x) xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx od 500 001 xx 1 000 000,
x) xxxxx x počtem xxxxxxxx xxx 1 000 000.
(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x kraji ve xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx člena zastupitelstva xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xxx 1 000 000 obyvatel xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx."
44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx odměny, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx výkon xxx zastávané xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxx xxxxxxx."
45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx zřízení:
"Vláda xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."
46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:
"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x výkonem funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."
47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx
x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx za xxxxx,
x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx měsíc.
(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxxx 3násobek xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."
48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx36), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx náročnosti a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx až o 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx."
49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx výkon jím xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.
(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x souhrnu xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx právní předpis."
50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx
x) stanovit xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xx xxxxx."
51. Ustanovení §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(4) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xx xxxxx."
52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:
"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."
53. Xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Xx. x nařízení xxxxx x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, která x tabulce stanoví xxxx odměn):
"Vláda nařizuje xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx., xxxxx §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx znění zákona x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Xx., x podle §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Sb.:
§1
Výše xxxxx
Xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc x xxxxxxxxx výše xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
§2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx vlády x. 414/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., x odměnách xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2018."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx
54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala skupina 24 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx jak k xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.
55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu
56. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
XXXX.
Xxxxx xxxxxxxxx návrhu
Obecná xxxxxxxxxx
x) Xxxxxx samospráva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
57. Ústava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na obce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxxx, které xxxx vyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), přičemž xxxx je vždy xxxxxxxx vyššího územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx státní správy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx zákon (čl. 105 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).
58. X xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jen vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxx xxxxxx xxx (xxx) zákonem (xxxx. §7 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Státní xxxxxx, jejíž xxxxx xxx zákonem svěřen xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působnost obcí xxxx krajů a xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, že xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvy (§5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx nebo §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).
59. Ústavní xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx místních xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řídit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx zakládá xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vymezení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již je xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx státní xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxx. X pověřením xxxxxxxxxxx x vymezení záležitostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ústavy xxxx xxxxxxx evropských xxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].
60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx významná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx x otázky xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xx, xxx xxx svou xxxxxx xxxxxxxxx místní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx rozhoduje xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx vůle občanů xxxxxxxxxxxx na lokální x xxxxxxxxxx úrovni x toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě xxxxxxxxx x ústavního xxxxx xx samospráva xx xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx - prostřednictvím xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem naloží x xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03).
61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx x krajům garantuje xxxxxxxxx vlastníka a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx garance xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx x podstaty xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxx nakládání xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu práva xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx ze strany xxxx zákonodárné, výkonné x soudní. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx, ponechává Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx podávaného výkladu Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXX, T., XXXXX, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. x., 2015, s. 1060)" [xxxxx ze xxx 20.2.2018 sp. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)].
62. Meze xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xx. xx. Xx. ÚS 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení mezí xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. X nálezu xx dne 5.2.2003 xx. zn. Pl. XX 34/02 se xxx xxxxxx, že "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx záležitostí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx větších zásahů xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. xxxx nález xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].
63. Na podobných xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxx v nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, který xx týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx".
64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].
x) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
65. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 a xx. zn. Xx. XX 24/19, avšak xxxxx xxxxxxxx.
66. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx soud dovodil, xx zákonná xxxxxxx x pokyny xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustné. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tato pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivá úprava xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx. konstatoval: "Podrobná xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x dalších xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se obce, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (...) Skutečně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx územní samospráva, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zavedení je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státech." Xxxxxx x příkladů, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx demonstroval, byla x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uzavřel, xx "xxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx finančnímu kolapsu".
67. X nálezu xx. xx. Pl. XX 24/19 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx snížením xxxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Parlamentu xx xxxxx. Xxxxx xx zrušení §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx zřízení, xx znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zřízení, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x předmětné kumulaci xxxxxx, xxxxx xx, xx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x plné xxxx, xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 zákona x xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxx xxxxx nebo x xxxxx míře xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Ústavní xxxx xxxxx problematikou x xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxxx.
68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odměn xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, nikoli xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle vlastních xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xxx, xx xxx stanoví, xxxx. ukládá xxxxx xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákonné x xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".
x) X xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
69. Xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že taková xxxxxx úprava xx x xxxxxxx s xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx to navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vydáno xxxx "x xxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx meze zákona xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. zn. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Parlament xxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
71. Zatímco správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx je x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx: vyplývá xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "provádí" a xxxxxxxx xx pohybuje "x xxxx xxxxxx" (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 17/95 xxxx xx. xx. Pl. XX 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vlády xxx vydávání nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "zcela xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nikdy xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými právními xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95). Zmocňuje-li xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce" ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx standard, resp. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx však musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxx xxx nařízením xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx stanovovat xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
72. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. XX 45/2000, xx. zn. Xx. ÚS 5/01, xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx judikatuře: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx následujících zásadách: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx) (...)."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
73. Podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x maximální xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98 xxxxxxxxx zřízení x §54 odst. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx změnila, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022 (xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny x xxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx novelizací xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pouze xxxxx xxxx přílohy.
74. Xx xxxxxx xx xxxxxx nároková xxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze), xxxxxxx xxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx funkcí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "uvolněné xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemá, stanovit xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním městě Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x hejtmana - xx xxxxx xx xxxxxx mají, x xx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx odměny, která xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze).
75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. stanoveny xxxxx, konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx neuvolněné xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx maximální xxxxx, xxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (všem xxxx xxx některým) xxxxxxxx xxxxxx - zvýšit, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x přijímání projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, může zastupitelstvo xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
76. Xxxxxx poskytovaná členům xxxxxxxxxxxxxx představuje tradiční xxxxxxx xxxxxx namísto xxxxx či mzdy xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx příplatky, xxxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnanců (xxxx xxxx. osobní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx vedení, xx práci přesčas xxxx). Xx splnění xxxxxxxxxxx a zvláště xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva mimořádnou xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných funkcí xx xxxxx. X xxxxxxx neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých v xxxxxxxxxxx roce xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu za xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §57 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
77. Xxxxxxxx ustanovení - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx členům zastupitelstev - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 krajského xxxxxxx x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
78. X napadených xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (k tomu xxxx. zejména §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze) xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyhrazena xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vládě xxxx xxxxx státní správy.
79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládě žádné xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 písm. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 písm. b) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 písm. x) krajského zřízení, §54 xxxx. 1 xxxx. x) a §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx].
80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených zákonů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí zákonného xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx vlády, tedy xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx usnesením x. 627 (xx dne 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx předpis) o xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální mzdě xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (xxx XX. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této (interní) xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx, kdy má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx).
81. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx moci (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rozhodování x nich ministerstvům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx orgánům. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx, jiné ústřední xxxxxx státní xxxxxx (§21 xxxxxx České xxxxxxx rady x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), ostatní správní xxxxx x další xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikovat jako xxxxxxx (individuální) akt, xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx členům vlády. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxx představuje xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].
82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx Xxxxxxxxx se příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, když kromě xxxxxxxx xxxxx obyvatel xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx měla řídit, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu. Xxxxxx široce xxxxxxxxx, xxxx. prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výši odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxxx dělby xxxx xx horizontální xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).
83. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vládě xxxxx přístup. Xxxxxxxx x tomu, xx x posuzovaných xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení a zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxx k "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, popř. zákonem č. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx těmito xxxxxx x mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx odměn xxxxx zastupitelstev, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.
X.
Xxxxx
85. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoveným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zčásti xxxxxxx xxxxxx x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §48 odst. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 zákona č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávy provedenou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňující xxxxxx xxxxxxx k těmto xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx bude již xxxxxxx souladná. Xxx xxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního zřízení, xxxxxxxxx zřízení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx členům zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx zrušena, xxxxx x napadenou xxxxxxx xxxx souvisejí. Ústavní xxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto v xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.