Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. května 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x která xx xxxxxxxxxx doc. JUDr. xx Xxx. Janou Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Praha 8 - Karlín, na xxxxxxx §71 odst. 4, in xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 písm. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, slova "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, zn xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 odst. 1 a 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx slov "x xx ani xx skončení výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "a xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) slova "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Parlamentu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 odst. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx podle §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání.

2. Xx xxxxxxx jsou navrhována xxxx ustanovení obecního xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx slova "x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxxxx: v §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "neuvolněným", §46 xxxx. 4, xx eventum slova "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 a §98. Ke xxxxxxx xxxx navrhována tato xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx Praze: §52 odst. 6, xx xxxxxxx xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 a 2, x §55 odst. 1 slova "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx senátorů návrh xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx obecního zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx, zákona x xxxxxxx městě Xxxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx norem jednak xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx představitelům xxxxxxxxx, x xx xx úrovni obecní x krajské, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx výkonné, x xx bez xxxxxxxxxxxx x formálních mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podoba xxxx právní úpravy xx výrazně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X xxxxxxxx xxxxxx úpravy navržené xx xxxxxxx x xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xx obecní x xxxxxxx úrovni, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x v xxxxxx x hlavním městě Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx provedení xxxx vydán prováděcí xxxxxx předpis xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedených zákonů xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k Ústavnímu xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx nařízení xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx přílohy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Spolu xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), podle kterého xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxxx o 2,5 %".

7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxx odměn xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx inflace x xxxxxx xxx 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % až 15 % x xxxx 2022. Přesto xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o navýšení xxxxx xxx představitele xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Neučinila tak xxx dva xxxx, xxxxxxxx xxxx byl x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx x úvahám x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x když Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. x 3.8.2022) nedošlo x x xxxxxxxx odměn xxxxxx rozhodnuto, xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Jeho xxxxxx byla změna xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx odměn uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx samospráva x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx schopny xxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a konsekvence, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ovlivňující nejen xxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci vycházejícího x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejíhož rozhodování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (další) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx tvořících xxxxx xxxx aktuální rozpoložení xxxxxxxx vlády, zdali xxxxx téma xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto okolnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx odměňování x xxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxx žádné garance xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jejichž xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx musí.

9. Xxxxx navrhovatelky vychází xxxxxxxx model x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovena nařízením xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxx neuvolněných xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx maximálními. Xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vyšší xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx současný model xxxxxxxxxx zastupitelů stojí, xxxx xxxxxxxx z xxxxx xx ústavní xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx exekutivy, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx jakkoli by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx přijatelná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s upozaděním xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx princip dělby xxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uznání práva xx samosprávu a xxxxxxxxxx rozhodování zastupitelstev xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Pl. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx výkonu práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásahu do xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx akty. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxx rozhodování x xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx xx horizontální xxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx pro přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxí xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx nelze z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx jejího xxxxxx xx třeba na xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přirozenoprávního x xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx v čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušné samosprávy.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu - xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vycházet xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaručenou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce, xxx xxxx xx x oblasti odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Pl. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, potažmo x xxxxxxxxx s vlastními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx materiální xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nerespektuje. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx delegovaná normotvorba x oblasti stanovení xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x atributů samosprávy.

15. Xxxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodařit, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vynaložení xxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx odpovědný xx xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s veřejnými xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, efektivně x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Pl. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shora vyjmenovaných xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx, nerespektuje xxxxxxxxx specifika samosprávného xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, x xx obtížné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka má xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx principech, kterými xxxx jednotnost x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx úrovní x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx této problematiky.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Zaručené xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx územního samosprávného xxxxx x jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx se xxx xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pochybná, xxxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxx prakticky žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (výše xxxxx, xxxxx x to, xxxxxx vůbec xxxxx x její xxxxxx, xx xxxxx závislá xx xxxxxxxx xxxxx). Xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx vymezení zákonného xxxxx pro určení xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx dovodit xxxxx, xxx který xx xxx být xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx samosprávám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx neobsahuje xxxxx pojistky, kterými xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani procedurálními xxxxxx.

19. Podle navrhovatelky xxxxx z xxxxxx xxxxxx odměňování zastupitelů x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx zásahu xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, spočívajícího v "xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx zájem xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx problematika xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Rovněž k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, který xxxxxx, xx xxx lze xxxxx xxxxx "způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx zákon určí xxxxxxxx pramen xxxxx - xxxx podzákonné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx "způsobu stanoveného xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx předpokladů, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné úrovni. Xxxxxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx požadavky limitace xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x poskytují xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, xx xx vláda x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxx xxxxxx, vyvolává xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx libovůle x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx úvahy xxxxxx xxx teoretické, o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxx napadené xxxxxx.

21. Xxxxx jde x procesní xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx zneužívat x xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx patrné xxx xxxxxxx xx xxxx, xx kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2018, x druhé xx xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxx hovořit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx třináct xxxxxxxxxx dnů xxxx xxxxxx roku 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx schválila xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, problematickým x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx hospodaření samospráv xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv upravoval xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že je xxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prováděcí xxxxxxx přijímaný exekutivou. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxx nepřijatelné, xxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx obsahově vykonávala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. X x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedurálně xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Navrhuje xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jako xxxxxx xx zrušil.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx ze dne 27.9.2022 uvedla, že xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 816, kterým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxx nevyužila xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené právní xxxxxx. Uvedla, xx xxxxx zákona po xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "návrh xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 v XXX. xxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 x přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx dne 29.11.2016. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly zpracovány x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017 x x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo přijato xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx návrhem xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx xxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx rekapitulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx postoupila Senátu xxxxx zákona xxx 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx na 5. xxxxxx dne 8.3.2017. Po xxxxxxx xxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Marksové (zástupkyně xx ministra xxxxxx Xxxxxx Chovance) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Martínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx dojít x xxxxxxxx odměn xxxxxxxxx x neuvolněným zastupitelům, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x krajů. Následovala xxx zpravodajky xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx přítomné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxx po předchozích xxxxxxxxxxxx upustila, a xxxxxxx zákon schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 57, proti nebyl xxxxx.

30. Xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxxxx publikovaný pod xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

31. Jelikož xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx navrhovatelka nevznesla xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, že xx xxxx není xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, neboť by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx věci, než xxx se s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx:

"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce xxx, x to xxx xx skončení výkonu xxxxxx."

35. Ustanovení §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x tomuto xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, který xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 300 xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx do 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snoubenců, xx spolu vstupují xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx x četnosti xxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročnosti xxxx xxxxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu."

37. Xxxxxxxxxx §76 odst. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxx může obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší odměny, xxxxx xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx výše mimořádných xxxxx poskytnutých v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x souhrnu xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Ustanovení §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x městské xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených zákonem x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Městské xxxxxx x městské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízení.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu nebo xxxxxxx části xx xxxxx."

40. Ustanovení §153 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx x provedení §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 krajského zřízení:

"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx, x to xxx po skončení xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví v xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů

a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx kategorie xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx:

x) kraje x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 do 1 000 000,

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx starosty, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xxx 1 000 000 obyvatel xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx vyšší xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx může kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění mimořádných xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx kraje.

(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx než dvojnásobek xxxxxxxx odměny, která xx x xxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx za výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx měsíc.

(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx zákon x prováděcí xxxxxx xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx zřízení:

"Vláda xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx:

"(6) Xxxxxx xxxxx Praha xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x obci ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel."

48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 zákona x xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx je oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx³⁶⁾, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxx funkce xxxxx tohoto zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Ustanovení §57 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx může xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Souhrnná výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek maximální xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x souhrnu xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx za měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xx xxxxxxxxx

x) stanovit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx stanoví x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx za xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx za xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 202/2018 Sb. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb., (xxx xxxxxxx, xxxxx x tabulce xxxxxxx xxxx odměn):

"Vláda xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., xxxxx §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 231/2002 Sb., xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx statutárního města, xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx nařízení.

§2

Zrušovací xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx č. 414/2016 Xx., kterým xx mění nařízení xxxxx č. 37/2003 Xx., o odměnách xx xxxxx funkce xxxxxx zastupitelstev, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2018."

VI.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Tento xxxxx podala xxxxxxx 24 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx na xxxxxxx nařízení xxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu neuvádějí. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

Obecná xxxxxxxxxx

x) Územní samospráva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Ústava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Ústavy). Xxxxx republika xx xxxxx xx obce, xxxxx xxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky (čl. 99 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx to xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 odst. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx samosprávné celky, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tak i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxx mohou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen způsobem, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být omezen xxx (též) zákonem (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §2 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxxx xxxxxx, jejíž výkon xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx xxxx nebo xxxxx, vykonávají xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx působnost xxxx xxxx krajů a xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou působnost xxxx xxxx kraje, xxxxx, že jde xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Územně samosprávné xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení nebo §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "výrazem xxxxx x xxxxxxxxxx místních xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx odpovědnosti x v xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.), srov. xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx schopnost umožňuje xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx vlastní xxxxxxx x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstev (čl. 101 odst. 1 x 2 x čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx xxxx předpokládá "xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx státní xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxx. X pověřením zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxxxxxxx i ústavy xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xx, xxx xxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rámec a x xxxxx rozhoduje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x regionální úrovni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x voliči a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavního rámce xx samospráva xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezena (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxx xxxx xxx - prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx se rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx naloží x xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a xxx tvorbě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu, resp. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx možnostmi xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xx samosprávu ve xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx mít vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. POSPÍŠIL, X. In: RYCHETSKÝ, X., XXXXXXXX, T., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. s., 2015, x. 1060)" [xxxxx ze xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 34/02, sp. xx. Xx. XX 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10]. Xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx, že zákonodárce xx široký xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxx" [xxxx. také xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx "xxxxxxx x derogačnímu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, že daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územních samosprávných xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Ústavy".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vymezení xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

b) Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Ústavní xxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx okrajově.

66. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní samosprávy xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxx xxx xxxxxxx přísná a xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx. konstatoval: "Xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přípustná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, jen x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx připouští, xxx se xxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (...) Skutečně xxxxxxxxx xx státu xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx zavedení xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nesamostatnost xxxxxx samosprávy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, byla x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx celostátní". Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "xxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako vymezení xxxxxx úkolů xxxxx xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx hospodárnosti k xxxxxx xxxxxxxxxx kolapsu".

67. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/19 xx Ústavní xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx souběhu x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx obecního zřízení, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx xx práva xx samosprávu xxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx samy xxxxxxxxx xxxx odměny uvolněných xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, nýbrž xx, xx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 zákona x krajích x §54 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx xx spojení s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nenapadala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx na právo xx samosprávu xxx xxxxx nebo v xxxxx míře svěřena xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišném stanovisku x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odměn xxxx xxxxxx výlučně finanční xxxxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx zákon xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) xxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx. ukládá xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx (viz x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx".

x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx taková xxxxxx úprava xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (prakticky) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvádí, argumentace xxxxxxxx fakticky xxxxxxx x xxxxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx.

70. Xxxxxx x čl. 78 xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx být vydáno xxxx "v xxxx xxxxxx". Xxxxxxx soud xxx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx buď vymezeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. zn. Xx. XX 31/03 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nijak omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předepsal xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

71. Zatímco xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: vyplývá xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx se pohybuje "x xxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 nebo xx. xx. Xx. XX 43/97). Ústavní xxxx xxxx volnost vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nikdy xxxx, xxxxx xx omezena xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými právními xxxxxxxx" (xxxxx ze xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. ÚS 17/95). Zmocňuje-li xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zřejmou xxxx zákonodárce" xx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. "xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády" [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, sp. xx. Xx. XX 5/01, xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) a sp. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 45/2000 xxx provedl xxxxxx shrnutí, xx xxxxx xxxxxxxx x x pozdější xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásadách: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx nařízení) (...)."

IX.

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Všechny uvedené xxxxxx zmocňují xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), který x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xx spojení s §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Vláda x provedení těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Vláda xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev a xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx novelizací xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pouze xxxxx xxxx přílohy.

74. Xx zákona je xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxx do xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx uvolněnými xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xx xxxxxx nárok xx xxxxxx nemá, xxxxxxxx xx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním městě Xxxxx]; xx neplatí xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starosty, xxxxxxxxx x hejtmana - xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxx 0,3xxxxxxx odměny, xxxxx xx jim xxxxxxxx, xxxxx funkci vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 krajského zřízení x §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze).

75. Xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxx pouze pravidlo xxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx a §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Pro xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (všem xxxx xxx některým) xxxxxxxx xxxxxx - zvýšit, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny; totéž xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx práci. Xxxxxxxxxx xx žádné příplatky, xxxxx jsou obvyklé x zaměstnanců (jako xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Za splnění xxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxx přiznat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx neuvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx zřízení x §57 xxxx. 2 x 3 zákona x hlavním městě Xxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vedle poskytování xxxxx členům zastupitelstev - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze) xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx vyhrazena zastupitelstvu xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 odst. 2 xxxx. u) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. Z xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x contrario xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstev xxxxxxx xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx; xxx xxxx x působnost, xxxxx xx zvláštními xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní správy.

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že jde-li x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxx k vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98) x zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstev xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 písm. x) x §87 odst. 4 písm. x) xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 odst. 1 písm. b) x §134 odst. 3 písm. b) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxx městě Xxxxx].

80. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx č. 627 (xx dne 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) o xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx ministru xxxxxx xxxxxxxxx vládě legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za předminulý xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxxx o 2,5 % (xxx XX. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx předložit xxxxx "legislativní" návrh (xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx vláda xxxx vrcholný orgán xxxxxxx moci (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx a kontroluje xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx řízeným orgánům. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy České xxxxxxxxx), xxxxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxx podobě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sjednocuje xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx politickou xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. zn. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx sp. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)].

82. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, když kromě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, jimiž xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o výši xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx široce stanovená, xxxx. prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních mezí xxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vládě xxxxx přístup. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i pro xxxxxx xxxxxxxxx (valorizaci), xxxxx být tyto xxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxx příliš xxxxx (neproporcionálně xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. poslanců, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, popř. zákonem č. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx platů xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx mezí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx valorizace, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 58) xxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx vyhověl xxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 odst. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde o xxxxxxxx úpravu otázek, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x datu 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné úpravy, xxxxx bude již xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xx znění ostatních xxxxxxxxxx obecního zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx, avšak x napadenou xxxxxxx xxxx souvisejí. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx rozhodnuto x xx nejkratší xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.