Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx jedná Xxx. Michael Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou, xxxxxx Prvního pluku 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 odst. 4, in xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 písm. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, slova "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 písm. x), §46 odst. 4, xx xxxx "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §52 xxxx. 6, xx eventum slov "x to ani xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Parlamentu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 odst. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Ke xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, zn xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx právního předpisu", §76 xxxx. 2 x 3, v §84 odst. 2 xxxx. n) slovo "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: v §35 xxxx. 2 písm. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx slova "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 x §98. Ke zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze: §52 odst. 6, xx xxxxxxx xxxxx "x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slova "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx jmenovatelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx, že o xxxx odměn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx úrovni xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxx, xxxx orgán xxxx výkonné, a xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx garantovaná xxxxx.

5. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navržené xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxx xxxxxxxx odměňování xxxx činných x xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, krajském zřízení x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx provedení xxxx xxxxx prováděcí xxxxxx předpis xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx k provedení xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx návrhu (xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx toto nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx podání tohoto xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx nařízení xxxxx č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx x maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx schválila xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx vlády x. 627), xxxxx xxxxxxx xx povinností ministra xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ukazatel x průměrné hrubé xxxxxxx nominální mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za předminulý xxxxxxxxxx rok zvýší xxxxxxx o 2,5 %".

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády x výši xxxxx xx xxx 9.12.2019 x datu podání xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx výše odměn xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx uvedeného pravidla xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx navýšení xx xxx 2019, xxxxxxx inflace v xxxxxx let 2019 xx ke xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % až 15 % v xxxx 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxx je oprávněna xxxxxxxxxx o navýšení xxxxx xxx představitele xxxxxxxxxx, tak bez xxxxxxxxxx neučinila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx usnesení ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zohlednit xxxxxxx xxx stanovení odměn xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxx xxx roky, xxxxxxxx xxxx byl x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x úvahám x xxxxxxxxxxxxxxx aktuálního xxxxx x zamyšlení xx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. x 3.8.2022) xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 1.1.2022. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx představitelé xx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx ocitají x xxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxx chápat xxxxxx problematiky odměňování xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx zásah xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx samosprávy, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k přesvědčení, xx platná právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx zastupitelům xxxx xx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx nepřijatelné x x xxxxxxx hledisek. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zdali xxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto okolnosti xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxx musí.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxx počet xxxxxxxx, xxx vyšší odměna. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ani x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněného xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx odměňování představitelů xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx, xx jakkoli by xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zastupitelů samosprávy xxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vertikální xxxxx moci mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx založena na xxxxxxxx uznání xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Pl. XX 24/19 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx dělba moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx navrhovatelky narušuje xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxx nerespektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samospráv xx xxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxí považuje xx xxxxx pro xxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx nelze z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xxxxxxxxx přirozenoprávního x lidskoprávního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, vyjadřující x čl. 101 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx x xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - bez xxxxxx xx xxxxxxx zákona - i materiální xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx obsah) x xxxxx jeho ústavní xxxxxxx zaručuje, xx xxx xxxx vymezení xxxxx vycházet xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx podstatu xxxxxx práva zaručenou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Prováděcí xxxxx xxxxx nemůže obsah xxxxxxx garantovaného práva xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx podstaty xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. ÚS 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x odměňování členů xxxxxxxxxxxxxx, potažmo x xxxxxxxxx x vlastními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx delegovaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx samosprávu zasahuje.

14. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx majetkovou x xxxxxxxxxxxx autonomii. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx odpovědnost je xxxxx xxxxxxxxxxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chráněného xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, jak s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x limitovat náklady, xxxxxxx vynaložení souvisí xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je to xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x svědomitě. Navrhovatelka xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx považuje samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx atribut samosprávy [xxxx. xxxxx xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Pl. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že model xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx problematický i xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx pravidel obsažených xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx specifika samosprávného xxxxx, xxxxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx jeho obyvatel, x je obtížné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrola. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné x bez xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řešeno xx xxxxxxxxx úrovní a xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Zaručené xxxxx samosprávných xxxxx xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx o hospodaření xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x jím xxxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx skutečnost, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx tak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx odměn, xxxxx x xx, xxxxxx xxxxx dojde x xxxx úpravě, xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxx státu xx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizován, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxx být xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustný. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstva xxxxx x zmocňují x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx samosprávám xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx libovůli x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ta xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx procedurálními xxxxxx.

19. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x jejího xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, spočívajícího x "xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, jaký xxxxxxx zájem xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x souladu x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, ponechána x jejich rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx tak xxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx interpretovat xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx parametry takovéhoto xxxxxx xxxxxxx, a xx xx zákonné, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx absolutní xxxxxxx xx spíše možnost xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, xx xx vláda x xxxxx xxxxx prosta xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxx xxxxxx, vyvolává xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx libovůle x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx úvahy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxx stránku xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nařízení xxxxx zneužívat x xx xxx také xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxx xxx pohledu na xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx postoj x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Zatímco x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2018, x xxxxx na xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx případě xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, leč xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxx do zastupitelstev xxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx před xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, problematickým x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx hospodaření samospráv xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zákonodárné xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávala xxxxxxx způsobem, který xxxxxx právo na xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx. X v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx x v tom xxxxxxx, který se xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhuje xxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx taková xx zrušil.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Senát xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vládu spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x návrhu.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 27.9.2022 uvedla, že xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx projednala x xxxxxxx x xxxx usnesení č. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. X ohledem xx xxxx xxxxxxx vláda xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Uvedla, že xxxxx xxxxxx po xxxx přijetí publikovaného xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 851/0 x XXX. volebním období.

26. Xxxxxxxxxx sněmovna projednala xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx dne 14.9.2016 a přikázala xxx k projednání xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Poté projednala xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány x publikovány xxx xxxxxx sněmovního tisku 851/2. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Poslanecká xxxxxxxx vyslovila souhlas x vládním návrhem xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxx hlasovalo 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválil. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx byl vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Senát xx svém vyjádření xx xxx 21.9.2022 xx rekapitulaci argumentace xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Byl přikázán xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x životní prostředí xxxx garančnímu x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx dne 8.3.2017. Po xxxxxxx xxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx ministra vnitra Xxxxxx Xxxxxxxx) vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Martínek, který xxxxxxxx přítomné x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obcí, xxxx x krajů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx zákon schválit xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 57, proti nebyl xxxxx.

30. Senát xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x kontext napadených xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxx vyznačena xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 až 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obce za xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx měsíc.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel a xxxxxxxx nebyla xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx do 500 000 obyvatel."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, může xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx zastupitelstvo xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročnosti této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx obec xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx významných xxxxx obce.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

38. Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 písm. n) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Ustanovení §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx obvody x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx a městské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx nařízení.

(3) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městských xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx měsíc,

b) xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx xxxxx."

40. Ustanovení §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, a to xxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle velikostních xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou:

a) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,

b) xxxxx s počtem xxxxxxxx od 500 001 xx 1 000 000,

x) kraje x počtem xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x kraji xx xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx nebyla xxxxx xxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci primátora xxxxxxxx města Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 odst. 1 až 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx kraje.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx než dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše odměny, xxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x souhrnu xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx funkcí za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 odst. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

47. Ustanovení §54 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx za měsíc,

b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za měsíc.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nejméně 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx funkci starosty, x obci ve xxxxxxxxxx kategorii xxxx xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x přijímání projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, může zastupitelstvo xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročnosti a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx jeho funkce xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx odměn poskytnutých x kalendářním roce xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek nejvyšší xxxxxx, která mu x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx funkcí za xxxxx.

(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(2) Zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) stanovit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx za xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx stanoví x xxxxxxx podle velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx nařízení x provedení §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, která x xxxxxxx stanoví xxxx odměn):

"Vláda nařizuje xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx., podle §98 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. a zákona x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. a zákona x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx nařízení.

§2

Zrušovací xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx vlády č. 414/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx x. 37/2003 Xx., o odměnách xx xxxxx funkce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

54. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Tento xxxxx podala skupina 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje, x xx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxx byly přijaty x vydány x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

Obecná xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Ústava xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (čl. 100 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxx jen tehdy, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx xxxx nadány xxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tak x xxxxxxx státní xxxxxx x přenesené působnosti. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx mohou xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxx xxxxxx xxx (též) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního zřízení, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou působnost xxxx xxxx kraje, xxxxx, xx xxx xxxx x samostatnou xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení).

59. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "výrazem xxxxx x schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx odpovědnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 1/96 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy x xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstev (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx také xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxx, xx svěřeno xxxxxxxxxxx, čili xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx práva vymezoval xxxxxxxxxxx místního významu. X pověřením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx omezeného xxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxxxxx samosprávným celkům, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx dalších evropských xxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx významná xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxxxxx možnost záležitosti x otázky místního xxxxxxx, a to x xx, jež xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rámec x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx svého svobodného xxxxxxx. Xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx lokální x regionální xxxxxx x toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx xx rozhodnout, xxxxx způsobem xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkem xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx obcím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak "xxxxxx garance není xxxxxxxx, xxx nutně xxxxxxx z podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx majetkem x xxx tvorbě vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxx, xx xxxxx poukázat x xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx určovány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, respektive xxxxx obcí x xxxxx xxx vlastní xxxxxxx x hospodařit xxxxx vlastního xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, ponechává Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Ústavního xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (srov. POSPÍŠIL, X. Xx: RYCHETSKÝ, X., XXXXXXXX, X., XXXX, T., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx ze xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02, xx. xx. Pl. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx na vůli xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, že "Ústavou obecně vyjádřené xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx určení xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zásahů xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. xxxx nález xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Xx podobných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, že "xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx x xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. vlastní xxxxxxx obsah). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavně garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx eliminovat [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/10 xxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

x) Xxxxxxx xxxx k odměňování xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, které xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 x xx. zn. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

66. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákonná omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přípustná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samostatná xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jen x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx stát xxxx zákonodárstvím xxxxxxxxx, xxx xx obce, xxxxx a kraje xxx xxxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (...) Skutečně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad x xxxxx samosprávou v XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje x xxxx zavedení xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx." Jedním x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx tedy tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, když uzavřel, xx "xxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx kolapsu".

67. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/19 se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souběhu x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 věty třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx do práva xx samosprávu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx samy posuzovat xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x předmětné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxx poskytovat odměnu x plné výši, xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 zákona x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Proto xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/19 xxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zdrojem xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí a xxxxx, xxxxxx státu. Xxxxxxxx-xx xxxxx do xxxxxxxxx obcí a xxxxx nakládat x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy) xxx, xx sám xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxx x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x subsidiarity".

c) X xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

69. Xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx úprava je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x námitce porušení čl. 78 Ústavy.

70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxx vydáno xxxx "x jeho xxxxxx". Xxxxxxx soud xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx zákona [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Pl. XX 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předepsal xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx na základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx x tomu zákon xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx: vyplývá totiž xxxxx x Ústavy, xxxxx xx nařízením xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx se pohybuje "x xxxx xxxxxx" (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 17/95 nebo xx. xx. Xx. ÚS 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxxxx vymezení jeho xxxxxx musí být "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx možno xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx zákonodárce" xx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, v jeho xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "meze" xxxxxx, xxxx upravovat xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Ústavní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 45/2000, xx. zn. Xx. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) a sp. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 pak xxxxxxx xxxxxx shrnutí, xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx vymezení odvozené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, - nařízení xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - musí xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení) (...)."

IX.

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), který x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (nabylo xxxxxxxxx dne 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022 (xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx x nařízení xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

74. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx), přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx konkrétní zastupitelstvo xxxxxx jako "uvolněné xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx je x xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx a §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxxx x hlavním městě Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx na xxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx minimální výši 0,3xxxxxxx odměny, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze pravidlo xxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Pro neuvolněné xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen maximální xxxxx, xxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx svým neuvolněným xxxxxx (xxxx nebo xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx i xxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x přijímání projevu xxxx snoubenců, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx maximální xxxx odměny; xxxxx xxxxx i pro xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 obecního zřízení, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx představuje tradiční xxxxxxx odměnu xxxxxxx xxxxx či mzdy xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx vedení, xx xxxxx přesčas xxxx). Za splnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxx přiznat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nesmí být xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, kterou xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 obecního xxxxxxx, §51 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vedle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - dále zakazují xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva x souvislosti x xxxxxxx jeho funkce xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §46 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení, xxxx. §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyhrazena xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx [§59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zastupitelstvům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx je ze xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanoví xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jde xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštními xxxxxx xxxxxxx vládě jako xxxxx xxxxxx správy.

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98) x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze (§54 odst. 1 xx xxxxxxx s §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení), xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 písm. x) obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. a) x §87 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze] a xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. b) x §134 odst. 3 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 xxxx. x) zákona x hlavním xxxxx Xxxxx].

80. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx postrádá xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (valorizaci) xxxxx členů zastupitelstev. Xxxxx xxxx, že xxxxx usnesením č. 627 (xx xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx nařízení xxxxx (podzákonný, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) o xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod X), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx x 2,5 % (xxx II. 3). Samotnou valorizaci xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx (interní) xxxxx přímo neřeší, xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" návrh (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x kontroluje xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřísluší-li rozhodování x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx řízeným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zavazuje xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x další xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán výkonné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx měla xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stanovená, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální úrovni. Xxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx přijetí podzákonné xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx předpisu (nařízení xxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vládě xxxxx přístup. Xxxxxxxx x xxxx, že x posuzovaných zákonech (obecním zřízení, krajském zřízení a zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxx vládou stanoveny xxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jako příliš xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx k "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. poslanců, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx státních xxxxxx x soudců a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. zákonem č. 201/1997 Sb., o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Pravidla pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx metodickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Na základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, porušil čl. 78 Xxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti (srov. xxx 58) xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx zasáhl do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoveným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích x xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx odůvodňující xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 31.12.2023, aby xxx xxxxxxxx zákonodárci dostatečný xxxxxx prostor pro xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx třeba, xxx xxxxxxxxxxx přihlédl xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x hlavním xxxxx Praze upravujících xxxxxx při poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx zrušena, avšak x xxxxxxxxx úpravou xxxx souvisejí. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.
 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.