Plné znění - 154/2006 Sb.

VI.

Vlastní přezkum

A) Xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx toliko skutečnost, xx produkční kvóta xxxxx, xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx. po xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x XX, a xxxxxxxx se xx xxxxxx kvóty X x xxxxx B xxxxx nařízení ES č. 1260/2001 (§3 xxxxxxxx xxxxx x. 364/2004 Xx.), xxxx. že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxx X x xxxxx X se x xxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (ES) č. 1609/2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§3 nařízení xxxxx č. 548/2005 Xx.).

X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx klíč xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxx zachována, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 364/2004 Sb. x xxxxxxxx č. 548/2005 Sb.) zvolila takový xxxxxx i při xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx rozdělení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx posuzován x xxxxxx před Ústavním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb. xxx xxx xxx jednou x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx klíče prvotního xxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb. předchozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §3 nařízení xxxxx x. 364/2004 Xx. x po xxxx xxxxxxx skrze xxxxxxxxxx §3 nařízení xxxxx x. 548/2005 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx stanovila xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x. 97/2003 Xx., kterým xx novelizovalo nařízení xxxxx č. 114/2001 Sb., xxxxx xxxxx klíč má xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 364/2004 Xx., xxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády x. 548/2005 Xx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx cukru xx xxxxxx, x níž xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obsaženou x acquis communautaire. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx regulace, xxxxx xx součástí xxxxx xxxxxxx společné organizace xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx součástí xxxxxxxx Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxxxxx x normách xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je těchto xxxx xxxxxxxxxx, ponechaly xxxxx evropského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozdělení xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx navázána xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx míry xx xxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxx konformitu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komunitárního xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxx xx výlučné xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právními xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxx XXX tam, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx a nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x této xxxxxxxx XXX, xxxxxx odhlížet xx následujících xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovat. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx původních xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxx zakládajících xxxxx xxxx jsou Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ze xxx 27.12.1973 x. 183/73 Xxxxxxxx v. Xxxxxxxxx delle Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx; xxxxxxxxxx xx dne 21.4.1989 x. 232/1989 Xxxxx x. Amministrazione xxxxx Xxxxxxx xxxxx Stato, Xxxxxxxxxxxxxx Court) a XXX (rozhodnutí ze xxx 22.10.1986 x. 2 BvR 197/83 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, Solange XX.; rozhodnutí xx xxx 12.10.1993 x. 2 XxX 2134 x 2159/92 zum Xxxxxxx üxxx die Xxxxxäxxxxx Union), i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členové xxxx Xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1989 Xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Unborn Xxxxxxxx (Xxxxxxx) Ltd. x. Xxxxxx x xx xxx 5.3.1992 Attorney Xxxxxxx v. X) x Xxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.1998 x. X-361/1997 Xxxxxxx xxx Xxxxxx x. Xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ústavním xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jistou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx principů, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oblast xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xx vědom xxxx, xx na těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx exegeze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx mají xxxxxx implikace nejen x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Společenství, resp. Xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx i xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx soudního orgánu xxxxxxx ústavnosti jednoho x xxxx přistoupivších xxxxx pokusit se x xxxxx otázkám xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx mezinárodní xxxxxxxxxx, na niž Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx své svrchovanosti, xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, x nichž x tomuto přenosu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přednostně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [viz x tomu dále x části V.B) xxxxxx xxxxxx].

Xxx uvedeno xxxxx, xxx kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx společná xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx část kompetencí x rukou xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx, xx Společenství xxxxxxxx xxxxx kompetenci nad xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, zejména xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obecné "xxxxxx-xxxxxx" xxxx xx xxxxxx administrace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx komunitárního xxxxx. Proto obecně xxxxx, xx tam, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tj. tam, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x aplikovaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, že x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právními nástroji xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je diskrece xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx C-260/89, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Syllogon Xxxxxxxxxxx x. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx, (1991) ECR I-2925].

Jinak xxxxxx, x určitých xxxxxxxxx Společenství xxxxxxxx xxxxxxxx zpět xx xxxxxxx státy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxx neupravené x xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx případech xx xxxxx Xxxxx republika xxxxxx principy evropského xxxxx. Xxxxxxxx však, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxx konformní x x xxxxxx xxxxxxxx pořádkem.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx vnitrostátní, xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přenesla xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X důsledku xxxx xx xxxxx systém xxxx x těchto xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx bezprostředně závazným x xxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx 1.5.2004 normy xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznik, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxxx plynoucím x xxxxx komunitárního.

A-1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ESD

Před xxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, zkoumal, zda xxxxxx konformity zvoleného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx otázkou, kterou xx měl Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ESD xxxxx čl. 234 Xxxxxxx XX. S xxx však xxxxxxx xxxxx otázka, x xx xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX povolán x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx, zda x xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxx předával xxxx XXX. Tato xxxxxx xx xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xx i xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx 1995 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx. 234 Smlouvy XX (viz rozhodnutí x 29. 12. 1995 x. 536/95, Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xx. x. Xxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxx). Xxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx soudem, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX x xx. 234 xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx považují xx xxxx xx xxxxxx xx. 234 Smlouvy XX x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud) (srov. Xxxxx, M. - Xxxxxxx, X. - Xxxxxx, J. X. - Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Linde, Xxxxx 2005, str.72 - 73).

Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nalezení xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX, popřípadě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. předložit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věc x xxxxxxxxx ESD.

Ústavní xxxx xx však nyní xxxx xxxxxx, že x xxxxx případě xx xxxx možné xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx zformulovaných x xxxxxxxxxx XXX [xxx xxxxxx 283/81, Xxx XXXXXX xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Xxxxxxxx xx Xxxxxx, (1982) ECR 3415, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, X-495/03, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxx van Xxxxxxxëx]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx ESD xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx "zabývala předchozí xxxxxxxx judikatura XXX, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx řečeno, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx pojednala x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx (CILFIT odst. 14). X případě Xxxxxxxxxx Transports XXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx XXXXXX a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx posouzení, zda xxxxx aplikace komunitárního xxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pochybnosti x xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx vznést xxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx x Xxxxx, X. - Komárek, J. - Passer, X. X. - Xxxxxx, X.: Předběžná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxxx, Xxxxx 2005, xxx.227 - 231).

X xxxxxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx existuje xxxxxxx rozsáhlá, konsistentní x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx světle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxx. Xxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESD Xxxxxxx xxxx nechává xxxxxxxxxx xx výkladu ústavního xxxxx.

Xxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx činnosti XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx 205 až 215/82 - Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx GmbH xxx xxxxxx x. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, XXX 2633, odst. 17: " Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Společenství x xxxxx se xxxx vztahy mezi Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 5 (nyní xx. 10) Smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx týká Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxx implementována. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obecných principů, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotněprávních x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxxxx ostatně xx xxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx právního xxxx, xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místním xxxxxxxxx. Xxx ve xxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx závěr xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx XX x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na úpravu xxxxxxxxxxx, jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nadále xxxxx xxxxxxxx principy komunitárního xxxxx, xxxxxxx postulátem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx v. Xxxxxxxxx xüx Xxxäxxxxx xxx Forstwirtschaft. (1989) XXX 2609; případ X-459/02, Xxxxx Xxxxxxxx xxx Association xxxxxxxx xxxx xx promotion xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Procola v Xxxx du xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, odst. 21].

Xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxx x xxxxx umožnit xxxxxxxx státům xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx politiky vysoký xxxxxx diskrece: "xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx politické odpovědnosti xxxxx xx. 40 x 43 (xxxx xx. 34 a 37) Smlouvy o XX [xxxxxx X-331/88 - Xxx Xxxxx x. Minister xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx and Xxxx xxx Secretary xx Xxxxx for Xxxxxx, ex xxxxx: Xxxxxx xxx others. (1990) XXX X-4023, xxxx. 14; xxxx xxx xxxx. 13-16 xxxxxxxxx xxxx 196/88, 197/88 a 198/88 - Xxxxxx Xxxxxx xxx others v. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx /Xxxxxx/, (1989) XXX 2309]. X xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy, XXX xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxx brát xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxx, xx xx věcí xxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dokonce v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxx množstevní xxxxx, xxxxxxxxx ESD xxxxx xx, aby xxxx xxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx produkce", xxxxxxx aby byla xx "vztahu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" ("xx the xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx"). Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx produkce xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx přihlížet k xxxxxx kritériím, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx menších xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx X-16/89 - G. Xxxxxx x. Minister xxx Xxxxxxxx en Xxxxxxxx (1990) XXX X-3185, odst. 14-16]. Xxxxx xxxxxxxx států xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxx základními xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x souladu x cíli xxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx na objektivních xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunitárního xxxxx [xxx případ X - 13/99, Xxxxxx Xxxxxxxx xxx others x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx, Xxxxxxx, xxxx. 33-35; xxx xxxx xxxxxx X-16/89 - X. Xxxxxx x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx en Xxxxxxxx (1990) ECR X-3185, odst. 13, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovování výše xxxxxxxxxx množstevních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx].

Xxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx komunitárního xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXX xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxx xxxxxxx uvážení (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxxxxx xxxxx mohly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx základních práv" [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxxxx xüx Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. (1989) XXX 2609, odst. 22].

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxx na případu xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx půdy xx přidělená množstevní xxxxx xxxx nadále x xxxx půdě. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že 20 % přidělené kvóty xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. XXX ve xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxx x xxxxxx volného xxxxxxx členského xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) (viz xxxxxx X-313/99, Gerard Xxxxxxxx and others x. Xxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx xxx Food, Xxxxxxx, xxxx. 33-35).

Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx obecných principů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. ESD xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx traktoval, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx "xxxxxxxxxxx legislativa xxxx vhodnou x xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx […] x aby xxx, kde xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxxxx x nich, xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx" [xxxx. případ 265/87, Hermann Schräder XX Xxxxxxxxxxx XxxX &xxx; Xx. XX x. Xxxxxxxxxxxx Gronau, (1989) XXX 2237, xxxx. 21].

Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xxxxx spíše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxx, xxx xx xxxxxxxx složitá xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, jak xxx ESD x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxx, xxxxx xx nadána xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx suplovat úvahy, xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxx zjevnou xxxxxx xxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx…" [xxxxxx X-99/99, Xxxxxxx Republic x. Commission xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, (2000) XXX X-11535, xxxx. 26].

Takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX typicky x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "V xxxxxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 x 43 (xxxx čl. 34 x 37) Xxxxxxx x XX" [případ X-331/88 - Xxx Xxxxx x. Minister xx Xxxxxxxxxxx, Fisheries xxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx Health, ex xxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxx. (1990) XXX X-4023, xxxx. 14]. Xxxxx xxxxxx, XXX x oblasti Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxx výrazně zdrženlivého xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx of xxxxxxxxxxxx): "Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nebo xxx příslušná instituce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxx X-87/00 - Xxxxxxx Xxxxxx v. Xxxxxxxx XxX., xxxx. 37). X praxi xxxxx XXX xxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hospodářské politiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxx 114/76, Xxxx-Xüxxx Xxxxx Xxxxxxxx KG x. Xxxxx-Xxxx XxxX &xxx; CO. KG, (1977) ECR 1211, xxxx. 7].

XXX se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo k xxxxxx, xxx opatření, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx produkce xxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxxx 138/79, XX Xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx xxx European Communities, (1980) XXX 3333]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx situací, xxx ESD v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x následně xxxxxxx nařízení, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx tato xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, což xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx. XXX x xxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx opatření xxxxxxx. Xxx xx stabilizace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx cíl, xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxx, XXX xxxxx, xx "xx Xxxx nelze požadovat, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx" (Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. 30). Navíc XXX x xxxxx xxxxxxx dodal, že xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx jednotliví producenti xxxx s to xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x produkce.

Protože x daném xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx kontrole norem, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx úhlem xxxxxxxx, xxxxx lze x jednotlivých základních xxxx dovodit, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx producentů.

Princip xxxxxxx základních xxxx

Xxx xxx uvedeno shora, x xxxxxxxxxx ESD xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx v. Xxxxxxxxx für Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx (1989) XXX 2609; C-459/02, Xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx agricole pour xx promotion xx xx commercialisation xxxxxxxx Xxxxxxx x. État xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 21]. XXX již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx opatřeními v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx základní xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i podstatného xxxxxxx: "Xxxxxxxx práva xxxxxx XXX nejsou xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s účelem, xxxx xx xxxxxx xxxxx sledovaný Xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx tento xxxx neproporcionální x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. xxxxxx 5/88 - Hubert Xxxxxxx x Bundesamt xüx Xxxäxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxx (1989) ECR 2609, xxxx. 18].

Při xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxx x zohledňovat xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx: "Základní vlastností xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx trhu, x x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx podmínkách směřování Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky" [xxxxxx 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, (1979) ECR 2749, xxxx. 21].

Ústavní soud x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx x hodnocení xxxx, zda xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčeny. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

x) Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx zemědělské politiky XXX dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx producentovi přístup x takové xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx jakou xx mohl xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx produkce v xxxxxxxxxx roce [viz xxxxxx 230/78 - XxX Eridania-Zuccherifici xxxxxxxxx x. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, (1979) ECR 2749, xxxx. 22]. V xxxx věci XXX xxxxxxxxx, xx "individuální xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". XXX naopak xxxxx formuloval, xx xxxxxxxxx producentů mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx příslušných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x norem xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx přijaty x xxxx, co byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx především x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx xxxxxxxxxx xx spojených xxxxxx 196-198/88 - Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx de Xxxxxxx (Xxxxxx), xxxx. 26].

Xxx XXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxx ustálené judikatury x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx neustále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomičtí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx regulujících xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxxx X-63/93 - Xxxxxx Xxxx xx xx x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx xxx Attorney Xxxxxxx, (1996) XXX X-569, xxxx. 20]. X tomto citovaném xxxxxxx XXX judikoval, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx předložili xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvláštní xxxxxxxxx xxxxx, ještě xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvótu xxxxxx [xxx x xxxx x xxxxxx X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Weser-Ems (1992) XXX X- 0035, xxxx. 13]. Xx stejného důvodu xxxx xxxxx XXX x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4,5 %, xxxxx xx xxxxxxx zavedeno xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [X-22/94 - Xxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Forestry, Ireland xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. (1997) XXX X-1809, xxxx. 17-25]. Xxxxx xxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nuceny přizpůsobovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxx dokonce musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx quo (xxx Xxx Irish Farmers Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. Minister xxx Xxxxxxxxxxx, Food and Xxxxxxxx, Xxxxxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxx, odst. 25: "xxxxxxxx xxxxxxx x soudný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx"; viz xxxx xxxxxx C - 9/02, Xxxxx Xxxxxxxx xxx Association xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Procola x. État xx xxxxx-xxxxx xx Luxembourg, xxxx. 29).

Na xxxxxx xxxxxx, princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxx komunitární xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx Společenství v xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx vyvolat xxxxxxxxx xxxxxxxxx [případ X-63/93 - Xxxxxx Xxxx et al. x. Minister for Xxxxxxxxxxx xxx Food xxx Attorney Xxxxxxx, (1996) XXX I-569, xxxx. 20; Xxxx X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) ECR X- 0035, xxxx. 14; Case X-459/02, Xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xx commercialisation xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxx xx grand-duché de Xxxxxxxxxx, xxxx. 29]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx produkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poté xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxx xxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přerušili xxxxxx, což xxxxx x efektu, xx xx, co využili xxxxxxxx přerušení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx kvótu.

ESD xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx samotné xxxxxx Společenství motivovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu, tito xxxxxxxxxx měli legitimní xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx doby xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx [případ 120/86, X. Xxxxxx x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx Visserij, (1988) ECR 2321]. Xx druhou xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx činnost x důsledku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx byl x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx X-177/90 - Ralf-Herbert Xüxx x. Landwirtschaftskammer Xxxxx-Xxx (1992) XXX I- 0035, xxxx. 15]. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx převodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx ESD xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělský podnik x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnil, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx produkce, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, x xxx xxxxxxxx vystupuje pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxx xx individualizovatelný přímo xx základě xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 2/02, publikovaný xxx č. 278/2004 Sb.). Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když x xxxxxx ve věci xx. xx. Xx. XX 39/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 28, xxxxx č. 135; xxxxxxxx xxx č. 499/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

X xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ES, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností, "když xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx má xxx xxxxx opatřením xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxx normy" (X-459/02, Xxxxx Gerekens and Xxxxxxxxxxx agricole pour xx promotion de xx xxxxxxxxxxxxxxxxx laitiére Xxxxxxx x. Xxxx xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 23-24). Xxxxxx x těchto xxxxxxx xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx působnost x tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zavázán xxxxxxxx legislativu xxxxxxxxxx xx i xx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, "nebylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (X-459/02, xxxx. 25-26).

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x když xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx rozdělování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx x úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx tato úprava xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. zákazu xxxxxxxxxxxx

X oblasti zemědělství xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyžadován nejen xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 34 xxxx. 2 (xxxxxxxx xx. 40 odst. 3) Smlouvy XX, xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" [viz xxxxxxxxxx xx spojených xxxxxx 201 x 202/85, Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx v. Xxxxxxxxxx x'Xxxx a l'Agriculture xx x xx Xxxxxxxxxxx, (1986) ECR 3477, odst. 9]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spotřebiteli xxxxxx Xxxxxxxxxxxx". Toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhů xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx je xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx ESD xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxx [spojené věci 201 x 202/85, Xxxxxx Xxxxxxx and xxxxxx v. Xxxxxxxxxx x'Xxxx x l'Agriculture xx x la Xxxxxxxxxxx, (1986) ECR 3477, xxxx. 8].

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxx aspekty - xxxxxxxxxxxxx (comparability) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, XXX xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "nelze xx xxxxxx xx. 40 Xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx faktickém xxxxxxxxx x xxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxx" [případ 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx nazionali x. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, (1979) XXX 2749, xxxx. 18]. X takovém xxxxxxx XXX dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xx x celém Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x 5 %, vyjma Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx, že "je xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řepy a xxxxxxxx xxxxx xx x Itálii výrazně xxxx xx podmínek x xxxxxx xxxxxxx […], jsou xxxxxx xxxxxxx x zacházení […] založeny na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ekonomické xxxxxxx" (případ 230/78, xxxx. 18-19).

V určitých xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. XXX xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zvýhodňovat xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjma xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušovat xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx případ X-15/95 - EARL xx Xxxxxxx x. Xxxxx régionale xx xxxxxxxxxxxx agricoles (Unicopa) xxx Xxxxxxxxxxx du Xxxxxx. (1997) XXX X-1961, xxxx. 39: "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činnost, xxx není v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"].

XXX již xxxxxx xxxxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státem nemusí xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ideální, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx správě x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx referenčního xxxxxx, xxxx. počtu xxx xxxxxxxxxxx xxxx referenční. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx producenta, xx xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x roce zvoleném xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, XXX xxxxxx xxxxx, xx "takový xxxxx xx ospravedlněn xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxx" [případ X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) ECR I- 0035, xxxx. 18]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), avšak xxx xxxxxxxxx kvóta xxxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovršení xxxxxxxxx xxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, xx nepovažuje xxxxxxx těchto producentů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx producentů, kteří xxxx xxxxxxx nerealizovali, xxxxx "je xx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxxxxx C-63/93 - Xxxxxx Xxxx xx xx v. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, (1996) XXX X-569, xxxx. 26]. Jinak řečeno, xxxxxxx volba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení principu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxx diskreci xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxx ESD xxxxxxx, xx xxxxx referenčního xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx" [spojené xxxxxxx 201 x 202/85, Xxxxxx Xxxxxxx xxx others v. Xxxxxxxxxx d'État a x'Xxxxxxxxxxx xx x xx Xxxxxxxxxxx, (1986) XXX 3477, xxxx. 12]. X xxxxx xxxxxxx xxx XXX xxxxxx k xxxxxx, xx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx malých.

Otázkou xxxxxxxx xx pak ESD xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx producenta xx xxxxxx. ESD xxxxxxxxx xxxxxxx, xx komunitární xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx, který by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx ESD xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx přerozděleny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx 196/88, 197/88 and 198/88, Xxxxxx Xxxxxx xxx others x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx (Copall) xxx Laiterie xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx, (1989) XXX-2309, xxxx. 21-23].

Konečně xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx kterého nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určité producenty, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx důkaz x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měl být xxxxxxxxx údajně postižen, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx [spojené případy 196/88, 197/88 and 198/88, Daniel Xxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx laitiére xx Xxxxxxx (Copall) xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx, (1989) XXX-2309].

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx judikatury XXX. Xxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxx principu rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podaný x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/01, x xx xxx oblast práva, xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

x) Princip xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx

XXX xxx v xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze ve xxxxxx x systému xxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx XXX xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x budováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx produkce, xxxxx lze na xxxx uplatnit…" [xxxxxx 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxx Forestry, (1979) XXX 2749, xxxx. 20-21]. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx s ohledem xx sledovaný xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxx [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Wachauf x. Xxxxxxxxx xüx Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx, (1989) XXX 2609, xxxx. 18]. Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx legislativy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, pokud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx využívat xxxxxxxxx xxxxxxx x jiným xxxxxx xxxx právo xxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxx produkty, xx xxxxxxxxxx s ochranou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Weser-Ems (1992) XXX X- 0035, xxxx. 17; xxxx X-63/93 - Xxxxxx Xxxx et xx. x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx and Food xxx Attorney Xxxxxxx, (1996) ECR X-569, xxxx. 30, xx xxxxxx XXX xxxxxxx, xx xxxx porušením xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx rozvoje xxxxxxxx, xxxx kvótu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nižší kvóta xxxxxxxxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx práva]. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost.

Princip ochrany xxxxx podnikat xx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo, které xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx zákona (čl. 41 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxx-xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ESD. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X-2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x norem komunitárního xxxxx, tedy v xxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskreci členských xxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx (omezení xxxxxxxx xxxxx) zvolí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pominout fakt, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z práva xxxxxxxxxxxxx.

Xxx xxx rovněž xxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. XX, xxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx izolovaně, xxx xxxxxx xx kritéria x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx, jakým xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx evropské xxxxx x XXX. Xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xx komunitárnímu xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx x předmětu xxxxxxxxx, x něhož by xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxx prozařuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx-xx používán x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právem.

Na xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, x to x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx níže).

V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx republice xxxxxx zaváděl regulaci xxxx x xxxxxx, x xx xxx xxxxxx od 1.8.2000 xx 30.9.2001. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerespektovala xxxxxxx xxxx stanovené čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní soud xx tedy v xxxxxxxxxx xxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx referenčním xxxxxxx xxxx stanoveno xxxxxx 5 xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xxx 1995 - 1999.

X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §4 xxxx. 2 x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx, x to opět x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xx zemědělce hospodařící x xxxxxxx ekologického xxxxx skotu x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování o xxxx rezervy na Xxxxxxxxxxxx zemědělství. V xxxxx nálezu xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxx mléka xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxxx s ústavním xxxxxxxx, přičemž tento xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx produkčních xxxx, tak systému xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx (v mezích xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lidskými xxxxx a svobodami) xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx druh x xxxxx subjektů x xxx působících xx xxxxxx smluvní svobodu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx či xxx xxxxxx xxxxxxx x výrobních xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx uvedl, xx x provedení xxxxxx Ústava připouští x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pohybují-li xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx, xx xx omezení produkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kvótu xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx realizace xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kontroly užívání xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx xx stabilizace xxxx x komoditou. Xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx, pak shledal xxxxxxxxxxx.

Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx, kteří x xx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxx (xxxxx kvóty xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx kvóty xx xxxxxxxxxx producenta, xxxxx xxxx xxxxx přidělena), xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkce. Xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx výrobci, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxx, x xxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx §12 odst. 6 zákona x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx prvotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobu výpočtu. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx obecný xxxxx, xxxx xxxx než xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx posoudit klíč xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót, přitom xxxxxxxxxx referenční období x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx uznal za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klíč, jenž xxxxxxxx na pravidelné xxxxxxx xxxxxx objemu xxxxxx, nemůže xxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závažnosti.

Konečně x nálezu sp. xx. Xx. XX 39/01 (xxxxxxxxxxxx pod č. 499/2002 Sb.) se Ústavní xxxx opět xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx cukru, xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb., x xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2001/2002 xx 2004/2005. Tímto xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx §4 xxxx. 3, §5 xxxx. 3, §7 x §13 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §13 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx) jako x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla úvaha x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v období xx 30.3.2001 xx 29.11.2002. Ačkoliv toto xxxxxxxx bylo zrušeno x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strategické x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx představovala xxxxxxxx, stěží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlády č. 114/2001 Sb. xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neodstraňuje, xxx pouze xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xx všech xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxx v xxxxxxx x bere x xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx vyrábělo xxxxxxx, nebo ty xxxxxx, kdy se xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx tři xxxx méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxxxxxxxx, mohli někteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyrábět. Ústavní xxxx tehdy xxxxxxx, xx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx dřívější xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx dne 14.9.2004, xx. zn. Xx. XX 48/03 (xxxxxxxxxxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 97/2003 Xx., kterým xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx §3 x §16 xxxx xxxxxxxx xxxx projednávaným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 97/2003 Xx., xxxxxxxxx nový klíč xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cukru xxxxxxxxx xxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxx cukru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za 24 xxxxx x xxxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 2001 nebo v xxxxx 2002, xxxxx x xxxxx cukrovaru xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx 2002/2003, xxxxxxx však x xxxxxxxxxxxxx množství, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx.

X-3)

Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx konformitě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx produkčních xxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxx rozdělování individuálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxx zorným xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxx kvótování xxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxx kvót. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx kvót x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01.

Ve xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 87; vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dovodil x náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost Xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx judikaturou xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom první xxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxx xxxx překonat xxxxxxx judikaturu, xx xxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx poměrů x xxxx, xxxx změna x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx posun xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořeného podústavními xxxxxxxx normami, xxxxx x souhrnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx z xxxx xxxxx vybočovaly, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx státnosti (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. doplnění xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. nejde-li x změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ESD x xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx vážil, xxx xxx nejsou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxx uvedeno xxxxx, xx nepochybné, že xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX, resp. XX, xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx okamžikem Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx normami, xxxxx xxxxx xxxx ovlivňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx faktory, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx samy x xxxx x xxxxxxx s demokratickou xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, resp. čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx.

Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx také v xxxxxxxxxx XXX [xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/58, Stork x. Xxxxxx xxxx ESUO (1959)], xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx x judikatuře XXX xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx primárního práva. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vývojem i xxxxxxx tohoto problému x judikatuře Ústavních xxxxx jednotlivých členských xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu SRN (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 29. 5. 1974 č. 2 XxX 52/71, Xxxxxxx X., x xxxxxxxxxx xx dne 22.10.1986 x. 2 XxX 197/83, Xxxxxxx II., x xxxxxxxxxx ze xxx 12.10.1993 č. 2 XxX 2134 x 2159/92 zum Xxxxxxx üxxx xxx Xxxxxäxxxxx Xxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx příčiny xx xxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tak jak xxxxxxx vyplynul x x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, má xxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx republice, xxxx. xx standard xxxxxxx xx xxxxxxx liší xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xx xxxxxxx xxxxxxx x z konfrontace xxxx uvedených xxxxxx XXX ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovování xxxxxxxxxxx xxxx, x závěrů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx klíč xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxx porušující xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxx xxxxx konfrontován se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx Ústavní soud xx xxxxxx xx xxxxxxxxx "tenký xxx" xxxxxxxxx ekonomických veličin, xxxxx posléze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx judikatury XXX, xxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisky. Xxxxx xxxx. XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založena. Xxxxx vyplývající z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xxx ostatně považovat xx xx jisté xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, který ve xxxx předchozím xxxxxx, x němž posuzoval xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jenž pamatuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx objemu výroby, xxxxxx vzít zřetel xx všechny xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ani Xxxxxxx xxxx necítil xxxxxxx x xxxx, xxx vlastní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx řečeno, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odhlížet od xxxxxx, xxxxx vyplývají xxxxx x xxxxxxxxxx XXX, z xxx xxx dovodit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíle přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Toho xx xxx xxxxxxx xxxxx i Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 39/01, xxxx x xxxx odůvodnění uvedl, xx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx, ač xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 39/01. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale toho, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx učinil xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx spravedlností tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v individuálních x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx producentů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnostech xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x xxxx xx 1.5.2004 v xxxxxxxxxx xxxxxxx přihlíží v xxxxxxx shora vymezeném, x xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx. zn. Pl. XX 39/01, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx vládou x xxxxxxxx č. 97/2003 Sb., xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 364/2004 Xx. x po xxxx zrušení vládou xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády č. 548/2005 Xx. je xx do svého xxxxxx xxxxxxxxx založit x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nebude hodnotit xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reflektovat xxxxxx x produkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxxxx považuje Ústavní xxxx xx natolik xxxxxxxxxx odbornou, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx být xxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxx dále - xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, xx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/01 xxxxx nevyplynulo, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx okamžikem, než xxxxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx rokem 2000.

X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, sice xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Evropy, xxxxx x roce 2004 xxxxxxxxx do XX, x xxxxx xxxxxxx xx referenční období xxxxxxx xxx 1994 - 1999, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx je však xxxx xxxxx xxx, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, podruhé x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx se Xxxxxxx xxxx necítí xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx mu xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x roce 2004 před xxx 2000 by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x nerozumné a xxxxxxxxxxx další xxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxxxxxx x xx druhou xxxxxx bylo x xx xxxxxxxxxx tržní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulací, xxx na xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud současně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx závěr v xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členských xxxxx XX [srov. xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx x. Xxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx 1 (1990) XX 356, xxx. xxx Xüxx, Z.: Xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů. Xxxxxxx 8/2004, xxx. 765]. Xxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxx, k xxxxx xxxxx po 1.5.2004, x týká xx xxxxxx xxxxxx obsahových xxxx ústavněprávního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxx uzavřít, že xxxx rozdělování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x čehož plyne, xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx býval xxxxx xxx zamítnut.

B) Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx x akceptovat xx, xx vláda přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx x. 548/2005 Xx., kterým xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 3 nařízení Xxxxxx (XX) č. 1609/2005, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x XX xxxxx xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx čl. 10a, xxxxx xxx xx Xxxxxx vložen xxxxxxxx xxxxxxx x. 395/2001 Xx. (xxx. euronovelou Ústavy), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomocí orgánů Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx XX x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx znění xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx přístupové xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx tak, xx Xxxxx xxxxxxxxx propůjčila xxxx pravomoci orgánům XX. X xxxxxxx xxxxxx pravomocí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx se jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť originálním xxxxxxxxx suverenity x x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadále čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Ona podmíněnost xxxxxxxx těchto pravomocí xx xxxxx Ústavního xxxxx projevuje xx xxxx xxxxxxxx: x xxxxxx formální a x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx moci. Xxxxx xxxxxx, delegace xxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxx xxxxx potud, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxx slučitelným x uchováním základů xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přenosu xxxxxxxxx xxxxxx naplněna, xx. xxxxx by xxxxx v ES, xxxx. EU, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatné náležitosti xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ujaly xxxxxxxxxxxx orgány Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx k ochraně xxxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx platné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx podle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce. Xxxxxxx soud již xx svém prvním xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 1; xxxxxxxx pod č. 14/1994 Sb.) týkajícím xx xxxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci ústavy xxxx postaveny nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ultra vires Xxxxxxxxxx. X dalším xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 26, nález č. 80; vyhlášen pod č. 403/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, že žádnou xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dosavadnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, jednalo xx xx x xxxxxxxxx v rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, která xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxxx obecně xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nenastala a xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády x. 548/2005 Sb.

Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády x. 548/2005 Xx. xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx oprávnění, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ES, x xx xx. 37 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx x XX a xx. 1 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Jestliže §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx (ES) č. 1609/2005 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, kterým Xxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx Rady (ES) č. 1260/2001 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rok 2005/2006 xxxxx xx produkci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní (xxxxxxxx) úpravou x xx xxxxxxxxxxxxx použitelné xx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxx jak byla x minulosti xxxxxx x xxxxxxxxxx XXX [xxxx. např. rozhodnutí 26/62 NV Algemene Xxxxxxxxx- xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Van Xxxx xx Loos v. Xxxxxxxxxxx Administratie xxx Xxxxxxxxxxx (1963) XXX 1; 6/64 Costa x. ENEL (1964) XXX 585]. Komunitární xxxxx totiž xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jaké xxxx jeho vnitrostátní xxxxxx x členských xxxxxxx.

Xxxxx členství v XX x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx komunitárních xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx omezení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států určovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx komunitárního xxxxx (xxxx. Král, X.: Znovu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2004, x. 3, xxx. 111). Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na XX xx spojen x xxxxx volnosti Xxxxx xxxxxxxxx určovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxxx x komunitárního xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx tak vlastně xxxxxx xxxxxxxxxx: tedy xxxxx xxxxxxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx ustanovením Xxxxxx, xxxxx otevírá vnitrostátní xxxxxx řád xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xüxx, X. - Xxxxxx, X.: Xx xxxxxxx čeho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právním xxxx? Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2004, x. 1, str. 23 - 27; nebo Xüxx, Z.: Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2004, x. 10, xxx. 395 - 397).

Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx - xxxxx xxx x xxxxxxxx komunitárního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu - je třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vnitrostátním xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxxx xx totiž neodpovídal xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x prochází xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 1.11.2005 xxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx produkční xxxxx, xxxx, x xxx xx tato kvóta xxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx zemědělského intervenčního xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx kvóty xxxx xxxxxxxxx xxxxx oznámeno xxxxxxxxxxxxx aktem xx xxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005.

Xxxxx xxxxxx, v xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx., byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx dávno xxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx druhou xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx přeneseno xx xxxxxx Společenství, které xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxx č. 1609/2005, které xx - xxx xxx xxxxx uvedeno - bezprostředně xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a nepředpokládá xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu.

Navíc x xxxxxxxxxx XXX vyplývá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx reprodukovat ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx s bezprostřední xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxxxx 93/71, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x. Xxxxxxxxx xxxx'xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, (1972) XXX 287; 39/72 Commission of xxx Xxxxxxxx Communities x. Xxxxxxx Xxxxxxxx, (1973) ECR 101; 34/73 Xxxxxxxx Xxxxxxx X.x.X. x. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx delle Finance, (1973) ECR 981].

Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, příklady jiných xxxxxxxxx států (XXX x Slovenska) ukazují, xx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) xxxxx, xxxx xx přikročily x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx čl. 78 ve xxxxxxx s čl. 10a x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxx realizovala oprávnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxx s xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních kvót. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx 2005/2006 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2006 - 2007, xxx shodně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx proto pouze x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx č. 548/2005 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek provádění xxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx x odvětví xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 odst. 2, čl. 10a a čl. 78 Ústavy, x xx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.