Právní předpis byl sestaven k datu 22.02.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 24.06.2006.
280
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 28. března 2006 v xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánková, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Miloslav Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 7 xx zrušení ustanovení §711 xxxx. 1 xxxx. g) x xxxxxxxxxx §711 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx,
takto:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx podaným podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx Obvodní xxxx xxx Xxxxx 7 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx §711 xxxx. 1 xxxx. x) x ustanovení §711 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. 26 X 386/2002 xx xxxx žalobce X. x. X. xxxxx xxxxxxxxx X. X. x X. X. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx 7. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxx družstevnímu xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x převodu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1997. Xx xxxx xx xxxx nikdy xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx; podle xxxxxxx xxxxxxx od xxxx 1988 xx současnosti xxxxx x xxxxx xxxx v Praze 6. Výpověď xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx §711 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxxxxxx zákoníku, xx. x důvodu, xx xxxxxxxx nezaplatili xxxxxxx a úhrady xx xxxxxx spojené x xxxxxxxx bytu xx xxxx delší xxx xxxxxx (xx xxxxxxxx 2001 xx xxxxxxxx 2001), x xxxx z xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx více bytů x xx předmětný xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx užívají jen xxxxx.
3. Podle xxxxxxxxxxxx jsou napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx a x čl. 1, čl. 4 xxxx. 2 x 4, čl. 10 xxxx. 2 a čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina").
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx napadených ustanovení xxx x xxxxxx xxxxx x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx. "xxxxxxx-xx byt bez xxxxxxx xxxxxx nebo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx"), xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx jako xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bytu.
5. Xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, jak xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/01 xx xxx 30. xxxxx 2002, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 26, nález x. 53; vyhlášen xxx č. 234/2002 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx družstevními x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx bytu družstevního x xxxxxxxxxxxxxx. Nepřípustně xxx znevýhodňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxx bytů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x souzeném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z nájmu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx však došlo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx členství xxxxxxxxxx x družstvu.
6. Xxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bytů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normami xxx, xx nevyloučil xxxxxx xxxxxxxx na nájem xxxx xxxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx historii napadených xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx občanského zákoníku xx tzv. velkou xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 509/1991 Sb., xxxxxxxxx se však x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsahoval xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx znění - §184 xxxx. x) x x). Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx společenskoekonomických podmínek, x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx výstavby xxxx x xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxx x do xxxxxx přidělování (a xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů souvisela x odklonem xx xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx k občanskému xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné xxx, že "nájem xxxx vhodný xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx právo x xxxx xx podobné xxxxx xxxxxx byt xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx". Konkrétně byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx".
8. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx demokratickým, hlásícím xx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx svobod, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana (čl. 1 Xxxxxx), nemůže xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stav, xxx xx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxxxx xxxxx získat xxxxxxx užívat xxxx xxxx, možností xxxxxxx, xx už x xxxx nájemce vede xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx na vůli xxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, za xxxxxx podmínek, x xxx xxxx nájemce xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx mít xxxxxx xxxxxx byt, pokud xx v jeho xxxxxxxxxx dostát xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx společenskoekonomických xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vycházející x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bytů xxxxxxxxxxxx x nedružstevních. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjímajícího xxxxxxxxxx xxxx x působnosti §711 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx zákoníku xx dán xxxx xxxx neústavnosti xxxxxx xxxxx (xxxxxx x čl. 1 a čl. 4 xxxx. 2 a 4 Listiny), přičemž xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, je x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx shledává xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bytu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xxxx bytů (xx. xxxxxxxx xxxxxxx), či x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, může zasáhnout xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nájemce x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxxx stát x důvodů, jejichž xxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxxx opodstatněnosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Průběh xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
11. X výzvě Xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx předsedy XxXx. Lubomíra Zaorálka xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxx výpovědi x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nedružstevních bytů, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odkázala xxxxxx xx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 4 odst. 2 x 3 Xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx straně vyplývá xxxxx výjimek, xxxxxxxxxx xxx určité kategorie xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx diskriminačního xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávních xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona nezakazuje xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxx xxxxxx dát xxxxxxx z jiných xxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx, aby xxxxxxx zvažoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx pohybu ve xxxxxx čl. 14 odst. 1 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx na území Xxxxx xxxxxxxxx vymezeném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx svobodně xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvnitř českého xxxxx.
13. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 509/1991 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl schválen xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění xxx 5. xxxxxxxxx 1991, x zákon x. 267/1994 Sb., jímž xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §711 xxxx. 1 xx xxxxx xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx "x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx užívá xxx xxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 15. xxxxxxxx 1994. Oba xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byly řádně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xx podle Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.
14. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxx Pitharta xx xxxx vyjádření xx xxx 15. xxxxxx 2004 předeslal, že xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxxxxxx x době, xxx Xxxxx ještě xxxxx zvolen.
15. X xxxxxx věci xxxxx Xxxxx následující. Xxxxxxxxxx x výpovědi x nájmu xxxx x §711 xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxx x §685 xxxx. 1 xxxxx druhou: "Nájem xxxx je chráněn; xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxx v §711 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx teorií x praxí jako xxxxxxx nájemce, xxxx. xxxx xxxxxxx slabší xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx považována xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxx xxxxx, když x xxxxx konsolidace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx existoval xxxxxxx xxxxx xx vytvoření xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastala x xxx ve xxxxx nájemního xxxxxxx xx vzniku Xxxxxxxxxxxxxx, xx obou xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxx 1989.
16. Xxx Xxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem xx xxxx 1920 (xxxx. xxxxx č. 225/1922 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bytové xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx nájemníků x 20. xxx xxxxxxxx xxxxxxx, zákony o xxxxxxxxxxx s xxxx x éře plánovitého xxxxxxxxxxxx či platné xxxxx občanského zákoníku). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx neadekvátní, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podobnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1964 x 1991 xx souvislosti x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx obsahem xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřená xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x konfrontaci x hodnotami xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx deklarován v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx v roce 1991 založit xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1964. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.
17. Xxxxx Senátu xxxxxxx slabší xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx ochrany přiměřené xxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxx, xxxxxx bydlení (xxxx. nález Ústavního xxxxx č. 231/2000 Sb.). X xxxxxxxxx ústavního práva xx podústavní xxxxxx xxxx použitelné závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx poskytuje xxxxxx právo přijímat xxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxx v souladu x xxxxxxx zájmem ("xxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obvyklé x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hospodářské politiky. Xxx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx prostor x xxxxx (xxxxxxxxx) ("xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx"), a xx jak xxx xxxxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx xxxxx opravňující x xxxxxxxxx usměrňujících (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxx výběru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxxxxx §711 xxxx. 1 xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx též xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřenou "xxxxxxxx" xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §711 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xx úkor xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílem.
19. Xxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svobodu, xxxx. autonomii vůle xxxxxxx při získání xxxxxxxx užívat xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xx x rozhodnutí xxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxx xxxx více xxxx, xxxxxxxxxx byt xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxx x poskytne-li xxx vyklizení přístřeší. X xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx o omezení xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx.
20. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nájemce xxxxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx ustanovení xxxxx osmé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x zánik x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx, xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxx jiném xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx u družstevních xxxx xxxx patřičné. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx uchazeč x xxx musí xxxxxxx x podmínkám souvisejícím xx členstvím v xxxxxxx xxxxxxxx. Vyloučení xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx diskriminační xxxx nájemcům bytů xxxxxx xxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Byla xx xxx posílena xxxxxxx nájemce-člena xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x efektu snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnického xxxxx oddálilo.
21. Xxxxx xxx x xxxxxx s právem xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxx Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jestli xx xxxxxxxxxx byt, xxx neumožňuje pronajímateli xxxxxx nájemci xx xxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx života. Xxxxx jde o xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxxx, jeví xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx x možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxx, xxxxxxx xx svou ústavní xxxxx xxxx §711 xxxx. 1, nikoli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx
22. Xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Ústavní soud x sdružení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx. xxxxx pronajímatelů, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nájemníků x xxxxxxx xxx možnost, xxx xx k xxxxxx vyjádřila.
23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx nájemníků") xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojata xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxxxx, xxx nájemci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x užívání více xxxx, popřípadě xxxxxxx xxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxxx. Podle sdružení xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X nově xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx, xxx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není, x toto opatření xxxxxxxx xxx původní xxxxx. Sdružení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx bytů xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx. Neužívání bytu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stejně xxx xx obtížně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx není v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxx (xxxx. každodenní) xxxxxxx xxxx bude xxxxx tolerovat či xxxxxx.
24. Občanské xxxxxxxx majitelů domů, xxxx x dalších xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx majitelů") xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx měl xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxx aplikace napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. na xxxx xxxxxxxxx svobodně x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §3 občanského zákoníku, xxx může xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřivolit, vedle xxxx xx xxxx x možnost v xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. "...xx xxxxxxx xxxxx spravedlivě požadovat...", ,,...xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx byt užíval xxx xxxxx."). Xxxxxx, xxxxx řeší navrhovatel, xxx xxxxx sdružení xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx družstva x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na získání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx pro xx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bytu, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx jeden xxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx stran "xxxxxxx důvodů". X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx na §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x absenci xxxxxxxxxxxxx výkladu napadených xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník, a xxxxxxx č. 41/1964 Sb., o xxxxxxxxxxx x byty. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx doprovázeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nájemních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx charakterizované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx dočasný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxx xxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx přejmenováno xx xxxxx xxxx x §871 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, postrádá charakter xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx zakonzervován xxxx xxxx xxxxx 1989, kdy právo xxxxxxx bytu mělo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tuto sociální xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bezpracných xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakomponoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění soudu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodů, xx uživatel xxxxx xxxx vlastní xxxx xxx xxxx že xxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx [§184 písm. x) x d)]. Xx xxxxxxxx důvodu bylo x xx roce 1989 zavedeno xx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx xxxx, xxxxx by x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohli xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, aniž xx ji potřebovali. X dnes xx xxxx nájemní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx práva osobního xxxxxxx [xxxxxxx nájmu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §706 x xxxx. (xxxxx §179 x xxxx.), xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pode §715 x xxxx. (xxxxx §188), vznik xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §703 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx §175)].
27. Sdružení xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb. a xxxxxxx č. 528/2002 Sb. x č. 84/2003 Sb. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ius xxxxxx a ius xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx názoru xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u jiné xxxxxxx nájemních xxxxxx, xxxxxx vzniklých xx xxxxxxx ustanovení §871 xxxx. l občanského xxxxxxxx; důsledkem by xxxx porušení vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxx majitelů xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: umožňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bytům xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nájmu a xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavu xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prvků vztahu xxxxxxx x pronajaté xxxx, xxxx.
28. Xxxxx porušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majitelů xxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx bytu, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovením obyčejného xxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxx nájemní vztahy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 1992, xxx xx vzhledem x xxxxxxxxx vůle x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx).
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadená ustanovení §711 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx x době xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx:
"§711
(1) Pronajímatel může xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx s přivolením xxxxx x těchto xxxxxx:
...
g) xx-xx xxxxxxx dva xxxx více xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx pouze xxxxx xxx;
x) xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx;".
30. Xxxxxxxxxx §711 xxxx. 1 xxxx. g) x h) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stala xxxx součástí xxxxxxx x. 509/1991 Xx., xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx občanský zákoník, s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1992. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx: "x) má-li xxxxxxx dva nebo xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, že na xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby užíval xxxxx jeden byt; x) neužívá-li xxxxxxx xxx bez vážných xxxxxx.".
31. V xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx návrhu tohoto xxxxxx (tisk 685, 18. schůze Federálního xxxxxxxxxxx) xx xxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vrací x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména xxxxxxxx xxxxxxx bytů. S xxxxxx xxxxxxx užívání xxxx (napříště xx xxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ten, xx dosud neexistuje xxx s byty x xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx našich xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx procesem. ... Xxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx (§685 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bytu xx změnami, xxxxx xxxxxxxx xxxxx společenskou xxxxxxx. ... Xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxxx ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahů .... Xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx zákonodárství xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvodů, ale xxxx xxxxx podat x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x nájmu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §711. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x x družstevních xxxx. Xxxxxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nájmu x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.". V rozpravách x vládnímu xxxxxx xxxxxx xx žádný x xxxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyjádřil.
32. Xxxxxxx x. 267/1994 Xx., kterým xx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x ustanovení §711 xxxx. 1 písm. x) x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1995 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "a xxxx xx bez xxxxxxxxx důvodů užívá xxx xxxxx;". Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx návrhu zákona xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx ústavněprávního, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tento pozměňovací xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx výborů xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x poslanců x pozměňovacímu návrhu xxxxxxxxxx.
X.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
33. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 7 - xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x občanskoprávním xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx z xxxxx xxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx výpovědi. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7 xxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx činností, x xxxxx je xxxxx xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu
34. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx z xxxxxxxxxx §66 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx nepřípustný, xxxxxxxx ústavní xxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxx přezkoumávaný xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy (1. xxxxx 1993) xx Ústavní xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence (xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/99, xxxxxxxxxx xxxx nález č. 150, xxxxxx 16 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxx. 115, 119; xxxxxxxx xxx č. 290/1999 Sb.).
35. V xxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 509/1991 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1992 xxxxxx xx občanského zákoníku napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
36. Xxxxx x. 267/1994 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx již xxx xxxxxx x xxxxx za xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x. 536 x 25. xxxxxx 15. xxxxxxxx 1994 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx a xxxxxxxx občanský zákoník, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 112, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 1264 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byl schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx zákona ze 163 přítomných poslanců xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, 32 xxxxxxxx bylo xxxxx, 33 poslanci xx zdrželi a 2 xxxxxxxxxxx (399. xxxxxxxxx). Senát x xx xxxx xxxxx xxxxx zvolen. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 16. xxxxxxxx 1994, xxxxxxxxx republiky jej xxxxxxxx 22. prosince 1994. Xxxxx xxx xxxxxxxx 30. xxxxxxxx 1994 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 79 xxx číslem 267/1994 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x. 267/1994 Xx. xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
38. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xx xx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx schválila 14. xxxxxx 2006 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemného z xxxx a x xxxxx xxxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mění xxx xxxxxxxxxx §711 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2006. Xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxx probíhat xxxxx řízení, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákoníku xx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 xx dne 10. ledna 2001, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 5, xxxxxx 21 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, str. 29; xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb.). Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x platnosti, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxx xxxxx: xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx nájemce x xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přikročil xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx pobytu, neboť xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nájemců xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
VII./A
40. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx navrhovatele je xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx více xxxx bez xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxx. Je xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx byt xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxx nutit nájemce xxx toliko xxxxxx xxx, pokud je x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx x xxxxx více xxxx.
41. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23. xxxxxx 2000 (nález x. 73, xxxxxx 18 Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxx "XxXX", str. 135; xxxxxxxx pod č. 167/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx. x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxx 51/2001 Xx.), xx. xx. Xx. XX 5/01 xx dne 16. xxxxx 2001 (XxXX, xxxxxx 24, xxxxx x. 149, xxx. 79; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30. xxxxx 2002 (XxXX, xxxxxx 28, xxxxx x. 135, xxx. 153; xxxxxxxx pod č. 499/2002 Sb.)] xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx' xxxxx x xxxxx xxxxxxxx je její xxxxxxxxxxxxx ukotvení xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 113/04 ze xxx 4. xxxxxx 2004 (SbNU, xxxxxx 33, xxxxx x. 63, str. 129) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx autonomii xxxx, tj. svobodě xxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, musí xxxxxx xxx xxxxxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x případech, xxxxx xxxx odůvodněny určitým xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx takový zásah xxxxxxxxxxxxxx (přiměřený) x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx.
42. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx struktury xxxxxx soukromého xxxxx, xx srovnání x xxxxxx veřejným, xxx xxxxx xx charakteristická xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x pojetí xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx pojednaném níže xxx VII./C). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx uzavírání xxxxx. X x oblasti xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx, xx objektivní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, resp. smluvní xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx zákoníku). Nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx nájmu xxxx, obsahuje občanský zákoník xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je ochrana xxxxx, resp. nájemce xxxx. Xxxx kogentní xxxxx xxx omezují xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx druhé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx straně pronajímatele. Xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx je typicky xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx ochrany nájemce xx odráží v xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx.1 Přitom, xxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 xx xxx 28. xxxxx 2006 (pozn. xxx.: xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 252/2006 Sb. x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 40 SbNU), xxxxx xxxxxx právního vztahu xxxxx včetně xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění autonomie xxxx a smluvní xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 46. xxxxxx xxxxxx).
43. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud přisvědčit xxxxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx důvody xxxxxxxx x nájmu bytu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření označovaných xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx §685 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). X xxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxx poprvé. X xxxxxx xx. xx. IV. XX 524/03 xx xxx 23. xxxx 2004 (XxXX, xxxxxx 34, xxxxx x. 138, xxx. 387) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nájemní xxxxx xxxx xx postaveno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx soudně xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx z xxxx xxxxxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bytovou xxxxxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nájmu - xxxxxxxx xxxxxxxxx: viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21. xxxxxx 2000 (XxXX, svazek 18, xxxxx x. 93, xxx. 287; xxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb., xx xxxxx sdělení Xxxxxxxxx soudu x. 130/2001 Sb. x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x částce 51/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/02 xx xxx 20. xxxxxxxxx 2002 (XxXX, xxxxxx 28, xxxxx x. 142, xxx. 237; xxxxxxxx xxx č. 528/2002 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03 xx xxx 19. xxxxxx 2003 (XxXX, xxxxxx 29, nález x. 41, xxx. 371; xxxxxxxx xxx č. 84/2003 Sb.). V xxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx postavil xx xxxxxxxxxx, podle něhož xx ochrana xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx od 20. xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v dnešním xxxxxxxx ji lze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxxx spolu x Xxxxxxx xxx č. 209/1992 Sb.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx vlastnictví zavazuje x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx.
45. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx tak jako Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx, stručně xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxx užívání xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx v souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx je xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx. zn. XX. XX 482/02 xx xxx 8. xxxxx 2004 (XxXX, xxxxxx 33, xxxxx x. 52, xxx. 39)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx bytů, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx x uskutečnění xxxxx na přiměřenou xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (xxxxxxxx pod č. 120/1976 Sb.), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x hospodářskou xxxxxxx xx xxxxxx čl. 16 Xxxxxxxx sociální xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxx. xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (vyhlášen xxx č. 15/2000 Sb. m. s.). Xx xxxxx třeba přistoupit x xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
46. Xx-xx legitimní xxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 524/03) - požadavkem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx hlavu - xxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bytu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx právu xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx ukončit xxxxxxx vztah xxx x xxxxxxx, xxx xx základní bytová xxxxxxx nájemce zcela xxxxxxxxxx saturována, xxxxxxxxx xxx, že má xxx řadu možností xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podnikání x pronajatými byty xxxx xxxxxxxxx bytů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx totiž xxxxxxxxx x oprávněný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx xxxxx Ústavního soudu xx. zn. X. XX 360/02 ze xxx 10. xxxxxx 2003 (XxXX, xxxxxx 30, xxxxx x. 86, str. 303, 306)]. Xxxxx xx xxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx snahou xxxxx regulovat trh x nájemním xxxxxxxx x při převyšující xxxxxxxx podpořit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx přiměřeným xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožňovala xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jednoho xxxxxxx xx neúčelné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zrušením xx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníků bytů xxxx prohloubilo a xx dané xxxxxxx xx xxxxxxxx (pokud xx tak již xxxxxxx) splňovat kritérium xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nájemců.
47. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx připomenout xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx ve svém xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 8/02 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nájemní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dočasný, xxxxxx x nás xx zásadně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx osobního užívání xxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Převážná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx administrativním xxxxxxxx často proti xxxx vlastníků x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxx socialistických xxxxx xxxxxxxxxxx. Takto xx tzv. bytové xxxxx stalo součástí xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx osobní xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nájem xx také, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x oblasti xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nová práva xxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxx a přetrvává x xxxxxxxx v xxxxxxx životě: lidé xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, často x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x poslední xxxx x xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx přechodu xxxxxxxxx xxxx x bytům, xxxx. práv nájemců xx x nás xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx, kdežto x evropském xxxxx xx omezenější. Ústavní xxxx xxxxx také xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a zaostávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hledání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx více xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx trhu x xxxx se xxxxx xxxxxx nemohlo. Xxxxx xxxx, xxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx x xxxxxx pružně xxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x nedotaženou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx po dlouhou xxxx nic. Důsledkem xxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxxx vztahovala. Xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/05 xx xxx 28. xxxxx 2006.
49. Xxxxx xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx výkladu xx zřejmé, že xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx nezakazuje xxxxxxx xxx xxx nebo xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx neužívat xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dává pronajímateli xxxxxxxx možnost nájemní xxxxx xxxxxxxxxxxxx ukončit, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxx, resp. xxxx smluvní svobodu x xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x nájemcem. Xxxxx xx nebyl nájem xxxx xxxxxxx, platila xx standardní xxxxxx xxxxxxxxx vztahu sjednaného xx xxxx neurčitou, x xxxx xxxxx xxx smluvní xxxxxx, xx xxxxxxx podmínek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výpovědí v xxxxxxxx, xxx přestanou xxx zájem xx xxxx dalším xxxxxx (xxxx. §677 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx došlo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx. De xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pronajímatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx mohlo xxxxxxxx xxxx oním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx jen xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proklamované xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vypovědět, xxx proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx na xxxx pronajímatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnováha xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o nájmu xxxx) x sledovaným xxxxxxxxxx cílem (xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx notorietou, i xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx bytu (§685 - 716 x §719 občanského xxxxxxxx) komplexně, z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 524/03), xx xxxx xxxxxxxxx přenášet xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (nájemníci) na xxxxxxxx xxxxxx (pronajímatelé), xxx xxxxx nejen xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x povinností xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.
51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx těžkosti, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx užívá xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x oslovené Xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx toho xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx břemeno x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných soudů.2
XXX./X
52. Xxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neústavní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx rovině xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pronajímateli xxxxxxxxx x xxx, jestli xx xxxxxxxxxx byt, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x narušovat xxxxxxx xxxxx nájemce, xxxxxx xxxx rodinného života. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život v xxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxx aplikaci napadených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx bude xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x sobě xxxxxxx k jeho xxxxxxxxxxxxxx.
53. Xxxxx xxx x garanci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jeví xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tak jako xx svobody xxxxxx x xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx bytu, xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x ní xxx xxxxx na xx, aby xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
VII./C
54. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx x nájemci bytů xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xx xx aplikoval xxxxxx xxxxxxxx ukončení xxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx bytu xxxxxxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx xx xxxxx zacházení xx smyslu čl. 1 Xxxxxx, xxxxx kterého xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx lidé xxxx svobodní x xxxxx x důstojnosti x v xxxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx platit xxxxxx xxx všechny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx pod č. 120/1976 Sb.), podle xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxx x mají xxxxx xx stejnou xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxx, jazyka, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x rodu.
56. Xx své judikatuře Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Přitom xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. nálezy Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 16/93 (XxXX, xxxxxx 1, xxxxx č. 25, xxx. 189; xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/93 (SbNU, xxxxxx 1, nález x. 24, xxx. 175; xxxxxxxx pod x. 132/1994 Xx.), xx. xx. Xx. XX 4/95 (XxXX, xxxxxx 3, xxxxx x. 29, xxx. 209; xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Sb.), sp. xx. Xx. XX 5/95 (XxXX, xxxxxx 4, xxxxx č. 74, xxx. 205; vyhlášen xxx č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 (XxXX, xxxxxx 5, xxxxx č. 16, str. 107; xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 33/96 (XxXX, xxxxxx 8, nález x.67, str. 163; xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/02 (XxXX, xxxxxx 29, nález x. 11, xxx. 79; xxxxxxxx xxx č. 40/2003 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx XXXX. Xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, xxx. 37) citoval xxxxxxxxxx J. Pražáka, Xxxxxxxx právo xxxxxxx, Xxxxx 1902, xxx. 42 - 43, xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx, xx xx všem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx, x jednak xxxxxxxx nabývání xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ČSFR xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx.
57. Rovnost je x xxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx i x xxxxx smyslu: uvažovat x xxxxxxxxx rovnosti xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. srovnatelném xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX sp. xx. Pl. ÚS 22/92). Xxxxx xxxxxxx xxxx, které lze x hlediska zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 47/95 (XxXX, xxxxxx 5, xxxxx č. 25, xxx. 209; xxxxxxxx xxx č. 122/1996 Sb.)]. Základním xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odlišné zacházení (xxxx. čl. 3 odst. 1 Listiny x xxxxxxx antidiskriminační ustanovení x mnoha mezinárodních xxxxxxxxxxxxxx instrumentech).
58. X jiného xxxx xxxxxxx xxx základní xxxxxxx princip rovnosti xxxxxxx xx dvou xxxxxxxx - xxxx xxxxxxx formální a xxx xxxx rovnost xxxxxxxxx. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx rovnost, avšak x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx světě přírody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx zdravým x xxxxxxxxx životní situaci (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přístup k xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.). X xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cestou vědomého xxxxxxxxxx "xxxxxxxx", aby xxx xxxxxxxxx životní xxxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ponechává xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
59. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx" xxxx xxxxxxxx instituty. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bytu xxxx xxxxxxx, které by xx xxxxxxxxxxx rozdílnou xxxxxx i pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Srovnávat xxxxx xxxx nedružstevního xx straně xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x dovozovat x rozdílů x xxxxxx xxxxxxxx institutech xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx.
60. Xxxxxxx soud xxx veden xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bytu xx xx pojmových xxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx-xxxx družstva xx xxxxxxxxxx nájemního xxxxxx xx všemi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx nájmy xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx odvozen xxxxxxxx od majetkové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx členství x bytovém xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx družstevního xxxxxxx xxxx xxxx dáno xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vztahem xxxxx družstva (xxxxxxx) x xxxxxxxx (pronajímateli). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx stability xxxxx, která se xxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxx xxxxxxx bytu xx xxxxxxxxxxx. Proto xxxx občanský xxxxxxx x §714 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx. Nájemce družstevního xxxx, který xx xxxxxxxx družstevníkem, je xx xxxxxxxxxxx postavení xxx, xx je xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a že xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pronajímatele, xxxxxx tvorby xxxx xxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxx družstvu xxxx xxxxx toho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx rozhodnutím družstva, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bytu je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx opravdu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx "nedružstevního bytu", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx vztahu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, provozu x opravách xxxx) x zejména xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx formou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §230 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx rozdíly xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx něhož vstoupil.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zřetelně vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněného principu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zapovězeným xxxxxxxxx (xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutů xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxx. "Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx stanoví xxx xxxxxxx subjekty, xxxxx xxx zahrnout xxx xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx." (xxx xxxx citovaný nález xx. xx. PI. XX 47/95). Xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx všechny osoby xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že všechny xxxxx mají podle xxxxxx xxxxxx podmínky xxx to, xxx xxxxxxxxx xx právního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx stejné xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxx nájemci xxxxxxxxxxxxxx bytu, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bytů mají xxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, víru x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx xxxxxxx postavení.
62. Xxxxxxx xxxx xx svém nálezu xx. xx. III. XX 258/03 xx xxx 6. xxxxxx 2004 (SbNU, xxxxxx 33, nález x. 66, str. 156, 167) xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx xxxxx x úprava xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahy x xxxxx upravil určitým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listiny, xxxxx xx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx má stejný xxxxx x požívá xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx různá právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy. Xx xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx, xxx upraví xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx myslitelné předměty xxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tu xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx, xxxxxxxxx zda xxxx občanské právo xxxx diferencovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx rozšiřoval.
63. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bydlení xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx klasické xxxxxxx xxxxxxx, neopravňuje xx ani x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx vlastnictví, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Vlastníkem družstevního xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, a xxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 8/93 xx dne 13. xxxxx 1995 (XxXX, xxxxxx 3, xxxxx x. 8, xxx. 35): xxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky x bytového xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx zakotveného x čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x tomu, xx čl. 11 Listiny je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x není x x xxxxx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx představující majetkovou xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx rovněž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."].3
XXX./X
64. Xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědních xxxxxx xx xxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx, xxxxx xx členem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti. Bylo xx nepochybně žádoucí x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nájmu xxxxxxxxxxxx bytu xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x úhradě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§685 odst. 2, §687 odst. 3 občanského zákoníku), x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx manžely (§700 xxxx. 3, §703 xxxx. 2, §704 odst. 2, §705 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§706 odst. 2, §707 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) xxxx uzákoněna x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nájemní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bytu tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx užívání xxxx xx nájem xxxxxxxxxxxx xxxx byla v xxxx aspektů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx o její xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx.
65. Xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx institutu xxxxx družstevního xxxx xx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti zasluhovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k družstevním xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx poskytuje x takové interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obecný xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nájmu xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxx naplňování dispozice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx hodnocení xxxx, xxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx užíval pouze xxxxx byt [§711 xxxx. 1 xxxx. x) občanského xxxxxxxx], xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx [§711 xxxx. 1 xxxx. x) občanského xxxxxxxx]. X xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávních xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx jiných a xxxxx xxx x xxxxxxx x dobrými xxxxx.
66. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jazykového xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiblížení xx k aplikované xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx i řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx a systematický xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.); xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. X 258/03. X v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4. února 1997 (SbNU, xxxxxx 7, xxxxx x. 13, str. 87, 96; vyhlášen xxx č. 63/1997 Sb.) Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx ... xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, historie jeho xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodnutí soudu xx xxxx xxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
67. Ústavní xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx konstatuje, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §711 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxxxxxxxx §711 xxxx. x xxxx. x) xxxxxxxxxx zákoníku, neboť xxxx ustanovení in xxxxxxxxx a zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nájmu xxxx (§685 x xxxx. občanského zákoníku), xxxxx napadena xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx komplexně xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4 xxxx. 2 x 4, čl. 10 xxxx. 2 a čl. 14 xxxx. 1 Listiny, x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osmé xxxxx sedmé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx posouzena xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxx, František Xxxxxx, Vlasta Formánková x Xxxxx Holländer x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxxxx x Xxxxxx Wagnerová.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 280/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 24.6.2006.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxx xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 (XxXX, xxxxxx 3, nález č. 9, str. 45): "Xx zákonné ustanovení, xxxxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §712 odst. 2 xxx. xxx. ... Xx své xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx. xxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx výklad" xxxxx "xxxxxxx" rovnocennosti xxxxxxxxxxx náhradního a xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx kterého jestliže xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přiměřený xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx vyloučeno xxxxxxxxx vlastníkova práva xxx xxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxx §711 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. xxx.). Xxxx xxxxxxxxxxxx §712 xxxx. 2 xxx. xxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx výpovědi), x xxxxx nešetřila xxxxxxxx x xxxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.".
2 Rozsudek Xxxxxxxxxx soudu 26 Xxx 1900/99 xx xxx 7. března 2001: "X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx) v xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx svá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - ke stejnému xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxx České republiky x rozsudcích x 8. června 1999, xx. xx. 26 Xxx 2259/98, a x 24. xxxxx 2000, xx. xx. 20 Cdo 1456/99.".
3 Xxxxxxx xxx usnesení xx. xx. III. ÚS 445/04 xx xxx 16. xxxxxxxx 2004 (xxxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx řádně x včas družstvo x xxxxxxx bytu xxxxxxx, nebyl xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jsou xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nájemním xxxxxx k xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnické xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxx. Družstvo xxxxxx po xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xx osobního xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxx důvodná. "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x intencích čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxx vlastnictví xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, x nikoliv pouze xxxxxxx xxxxx xx xx (x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx xxxx I. XX 115/94 xx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx nálezů x usnesení - xxxxxx 3., č. 41, Xxxxx 1995).".