Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/17 dne 27. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Hainzové, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., o daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x součet dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx u dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u kterých xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže a) xxxxxx daň xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. j. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx porušeno její xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spojila s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx k xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx Odvolací xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Středočeský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyměřena xxx x příjmu xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015 ve xxxx 6 045 Kč, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx poplatníkem, který xxxxxxxx u xxxxxx xxxxx §7 nebo xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. paušální xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x nároku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x předmětu, xxxx x rozsahu xxxx x podmínkách xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačná xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx uplatnit nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx paušálních xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xx výhradní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx zákonnou možnost x xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx k těmto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pak uplatnit xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx způsob uplatnění xxxxxx, xxxxxx xx xx nahlížet pouze xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x prokazují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx prvostupňového xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýhodnění xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx x daních x xxxxxx x xxxxx xxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx x ústavní stížnosti xxxxx, xx xx xx vědoma, že xxxxxxx stížnost xxx xxxxx v zásadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Domnívá xx xxxx, xx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx totiž xxx xx stěžovatelku, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §7 xxxx podle §9 xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žádá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx jejích xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx než přerušit xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx pouze x xxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákonodárce se xxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny x dětmi, xxxxxxxxxx xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (vložením §35ca xx xxxxxx x xxxxxx x příjmů) xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx než 50 % x xxxxxxxxx základu xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proč by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rodičem měl xxx xxxx na xx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx poměru 50 % mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxx, nemá xx xxxxxx zvýhodnění nárok. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx příjmy, xxx ty, xxxxx xxxx menší xxxxxxx xxxxxx. To je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx nastavený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx základem xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pochází xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti), xx xxxxx čistý xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Takováto situace xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx xxxx, xxx xxxx jejich příjmů xx prakticky xxxxxx.

6. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezem, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxx účinném do 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. sněmovní tisk x. 873/4), byl x průběhu řízení xxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x souladu x §3 odst. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx - se x xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů. Xxxxx podle článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, že "[x]xxx-xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, toto ustanovení xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx postupuje pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netýká, xxxxx xx xxxx vyměřena xxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx dospěl x xxxxxx, xx aplikací §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017, v xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 a součet xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx III. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx, xxx nebyla publikována xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx brojila proti xxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxx (xxx xxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx x příjmů xxxxxxxxx osob za xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx jen část xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx, a to xxxx §35ca xxx xxxxxxxx b).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. V posuzované xxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx x částečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxx x xxx plénum Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanoví: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x této části xxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x tvrzenému porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x)," xx návrh xxxxx xxxxxx k xxxx zjevně neoprávněnou, x proto jej x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. x xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx ze dne 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Jak xxxx uvedl xxx XXX. xxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxxx x. j. XXX. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx v případech, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., x xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx, jsou zpravidla xxxxxxx podmínky přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, tj. že xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxx [srov. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.1996 xx. xx. XX. XX 193/94 (X 19/5 SbNU 159), nález ze xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx dne 13.10.1999 xx. xx. Xx. ÚS 30/98 (X 137/16 SbNU 27; 243/1999 Sb.) či xxxxx xx xxx 27.2.1997 xx. xx. XX. ÚS 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňové správy xxxxxxxxxx obrany poskytnutými xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., na xxxxxxx xxxxx účinného §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2014 xx. zn. II. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Soudce xxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx, že omezení xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xx týkalo xxxxxxx množství xxxxxxxx (x xxxxxxxx usnesení xx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxx ústavnosti tohoto xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mezidobí (xx. ještě v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx na konstatování xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 3039/14 xx dne 2.10.2014) xxxx pod xx. xx. XX. ÚS 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3415/17 xx dne 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx zrušení xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx tisk č. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů ze xxx 13.5.2014, xx xxxxx zpracovaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx připomínkovým xxxxxxx - xxxx. x xxxx xxxxxxxx zprávu "Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" dostupnou xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (zmíněná xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx v zákon č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za to, xx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesahu vlastních xxxxx stěžovatelky (ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[s]oudce obecného xxxxx xx při xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, ale xxxx x té xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx v rozporu x ústavním zákonem, xx xxxxxxx předložit xxx Ústavnímu xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx rozhodnout".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (aplikací) xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx x obdobnou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho jednotlivým xxxxxxxxxxx) navrženým ke xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 25.10.2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. zn. Pl. XX 1/10 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx) či xxxxx xx dne 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx ústavnost zrušeného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx vztazích xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvěrou x xxxxx; x xxxxxx xxxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx založená xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

16. Napadený §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů (xxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - upravuje xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. V xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx kontrole norem xxx §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x x xxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx dán xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 odst. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx zaslal xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Ústavní soud x xxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx jiné xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schodků xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xx přitom xxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx obdobným návrhem xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx x. 396). Oba xxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx pro diskriminaci "xxxxxxxx x xxxx x xxxxx" x xxx "xxxxxxx legislativně-technické xxxxxxxxxx". Xxxxxx Senátu xx tak x xxxxxx omezení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx přistupovat xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem, x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx nebo xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx omezení podle §35ca zákona x xxxxxx z příjmů xxxx xxxxxxxx efekt. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda uvedla, xx xxxxx jejího xxxxxx xx xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Stěžovatelka xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - mimo xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx poplatníka. Odejmul-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx cíli (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) daňové zvýhodnění xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx podle stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx hranice (xxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v případě, xx se odlišné xxxxxxxxx (xxxx zdanění) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx konformním x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx všech xxxxxx, xxxxxxxxxx příjmů pod xxxxx hranicí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními zákony.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Vládní xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (pozměňovací xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. schůzi, xxx návrh xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. schůze dne 7.11.2012, xxxxxxx návrh xxxxxx byl schválen (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx číslo 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx byl stanoven xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxxx). Xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zabýval na xxx 2. schůzi xxx 5.12.2012 a xxxx usnesením xxxxx 32 návrh xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 a xxx jej podepsal. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx dne 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. a xxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx osmé, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2014, x části xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxxx součástí xx x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxx přijat xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx; byl xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx znění do 30.6.2017. X tomto xxxxx mělo citované xxxxxxxxxx následující podobu:

"Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně podle §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx u dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, u kterých xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx uplatněny, je xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x),

x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů

33. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx by x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dost xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přezkoumávat souladnost xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by se xxxxx "xx xxxxxx xxxx" xx vždy xxxxxxxxxx analýz, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx x přezkumných xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. soudního xxxxxxxxxxx při tomto xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejných xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ponecháno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx, xxxxx xxxxx daně xx osoby nemá "xxxxxxxx xxxxx" (není xxxxxxxx disproporcionální) a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a neakcesorické xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) tak xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx na majetkovou xxxxxxxx jednotlivce [nález xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, který xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx příkazu x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxx neústavní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (škrtícího) efektu, xx. bude-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozporná x xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv dle čl. 1 Listiny, či x xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x svobod xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odečítat xxxxxx xxxxxxxxxxxx (paušální) xxxxxx. Xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnit slevu xx xxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy xxxx xxxx x pro xxxxxxxx padesátiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx základů xxxx. Není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx samostatné výdělečné xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žádnou x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xx jeho dílčí xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx není. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastavené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. majetku (xxxx XX/1), xxxxxx x pohledu xxxxx xx rovné zacházení (xxxx XX/2) x xxxxxx k xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vlastnictví xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx x xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx tak čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") formuluje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx států xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx upravily užívání xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x zajistily placení xxxx a jiných xxxxxxxx xxxx pokut."

41. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxx regulace xx xxxxxxxx zákonem, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx xxxx nutné, xxx zákon splňoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžadováno, xxx xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, x. r. x., proti České xxxxxxxxx, rozsudek ze xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxx xxx do zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxx dne 27.12.2012 x v relevantní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx xxxxx xx xxx mimo xxxx stanoví, xx "[x]xx daňové povinnosti x daní z xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx, xx použije xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". To xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Xx základě xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx jasným, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx uvedených xxxxxxx zákonnosti se Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx státy mají xxx xxxxxxxx obecného xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx odráží ve xxxxxx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. Pincová x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Posuzované xxxxxxxx přitom mělo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxx tisk x. 801/0, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx příjmů zejména xxxxxxxx rozpočtu x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění podle §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx součástí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx daňové, tak x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x tomu x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně z xxxxxx, zvýšením srážkové xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vracení xxxxxxxxx xxxx, zvýšením xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxx.). Posuzované xxxxxxx xxx mělo xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - státnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Vláda k xxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx záměr zavedení "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx výdajových paušálů x tyto xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zavedení xxxxx xxxxxxx výdajů, xxxx xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx uplatňovat (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 200 000 Xx, xx zmíněné xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Kč). Omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxx vyrovnání mezi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xx závislé xxxxxxxx), x těmi, kteří xx naopak xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, že xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxx zájem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx zde prokázán, xx už xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxx x cíle poměrně xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx. Xxxxx otázkou xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx cílů xxxxxxxx, a xx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxx

47. X hlediska posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumává xxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx obecně při xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a jeho xxxxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. absenci xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Xxxxx, spol. x r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx "rdousícímu xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vedla. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxx xxxxxxx (na xxx upozorňuje x xxxx xxxxxxxxxxxx, označuje-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx osoby xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zvýhodnění navázáno xxxxxxxxx xx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soběstačnost, xxxxxxxxxxx jistotu x xxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxx xxxx. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2016, x. 237). Přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odvozeno (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx na dítě) x xxxxxxxx od xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x tomu xxxxxxx xxxx 52 a xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx stěžovatelka ve xxx replice xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nebylo diskriminační, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx]. Uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x ani xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podpory. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx osoby - xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmů, xxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poplatníci xxxx sami mohli xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxx xxx xx xxx xx výhodnější xxx výdaje specifikovat (xxxxxxx), x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx vést xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx rodinám x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx přijatelný xxxxxx xxxxxxx úrovně je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx netvrdí, xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx omezení na xx x xxxx xxxxxx "rdousící efekt" xxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx efekt" vůči xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx základně. Podstatný xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx reálná xxxx příjmů xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx sebe xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici základu xxxx, k němuž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy

IX/2/1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zákaz xxxxxxxxxxxx, je zaručeno xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany rovnosti x základních xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou vždy xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. níže).

52. Xxx xxxxxxxxx zacházení x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (suspect xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x nezbytně xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, jako x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx se "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politického xx jiného smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, náboženství, xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení.

54. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nerovnost xxxxxx jiného ústavně xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rodinného xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx výslovně uvádí - xxx děti xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zvážil, xxx xxxxxxxxxxxxx uváděná kritéria xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx některý x důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx čl. 14 Úmluvy. Zohlednil xxxxxx, xx Evropský xxxx pro lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiného xxxxxxxxx", neboť je xxxxxxxx xx podobná xxx v čl. 14 Xxxxxx výslovně uvedeným (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, nebo xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 8.7.2003, xxxxxxxx č. 30943/96).

55. Na druhou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x podezřelé - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx. Rozlišovacím kritériem xx ve skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výdajů, xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče s xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx možné, že xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazem xx zákonem stanovený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, který xxxxxxx určovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, xx mu xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx žádnou xxxxxxxxxxxxx diskrepanci. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení nebylo xxxxxxxx hranici, od xxx xxxx poplatníci - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx dané xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx procentním xxxxxxxxxxxx je obecně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (resp. od xxxxxx použití různých xxxxx xxxxxxxxx výdajů) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx paušálních výdajů x xxxxxxxxxx případě xxx poplatníka výhodné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx netvrdí xxx xxxxxxxxxxxx; xx k xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxx do zákona o daních z příjmů včleněn §35ca, xxxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxx výdaje uplatnit, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásoby x xxxxxxxxxx, xxx by xxx ně xxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx) je xxxxxx xxxxx neutrálním, xxxxx x xxxxxx podezřelým x xxx daňové xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů nepoužil xxxxxxx podezřelého xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx zcela akceptuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx uvedeno výše, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tvrzené xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy neshledal, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Listiny "[x]xxx jsou xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Takto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů [xxxx. xxxx. nálezy xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx výše) xxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx není pochyb x tom, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx zacházení mezi xxxxx skupinami xxxxxxxxxx, xxx jedni xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx, x jiní xxxxxxx, x to xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx záležitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xx nikoli) xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx mnohokrát xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx však postupovat xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx patrno, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Pl. XX 17/99 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [srov. např. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. například xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx zákon zatěžoval xxxxxx xxxxxxxxxx rovnoměrně, xx znamená, xxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkolů xxxxx své xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) zdaněni.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx zakotveném x §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx, xxx již xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxx poplatníci xxxxxxx "jen" své xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx to xxx xx likvidační. Aniž xx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x sama xxxxxxxxxxxx - xxx implicitně - xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx a každé xxxxx dítě xxxxx, xxxxxx ekvivalent výdajů xxxx poplatník xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - v rozmezí xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xx 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx procentuální ekvivalent xxxxxx se pohybuje x xxxxxx xxxxxx xxx eventuální xxxxxxxxxx xx výživu xxxxxx (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx snižována xxx tím, xx xxxxx x poplatníků xxxxxx xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) xxxxxx daně xx xxxxxx menší - nebo jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Sama stěžovatelka xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nic, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ekvivalentu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx varianta xx mohla být xxx xxxxx poplatníky - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx administrativně, xxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxxx srozumitelné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zvýhodnění xx xxxx, xxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x jejím xxxxxxx (respektive xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, proč xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. její xxxxxxx), v xxx xx xx navrhované xxxxxx - tedy xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx těm, kteří xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným ekvivalentem - xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů i xxxxxx omezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx investičních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na čemž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Naposledy xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx shora citovaným xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "ostré hranice" xx xxxxxx pásma (xxxx. xxxx. bod 131 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 18/15), xxx xxxx, xxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xx daňové pásmo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxx benefit xxxx x xxxx xxxxxxxxx věci - x xxx zásadním xxxxxxxx, xx si xxxxxxx zvolit jiný xxxxxx režim, x xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx důchod - stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příjmem - xxxxxxx (xx xxx x xxxx xxxxxx xxxx návrhy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx pouze xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx například xxxxx x určitou xxxx, xxxxxxx být pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se tehdy xxxxxxxxxx xxx xxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx nemusel xxx nikterak vysoký), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx starobní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Kč xxxxxxx xxxxxx ročně, xxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i x přihlédnutím x xxxx částce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: byť xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx příjmů xx xxxx xxxxx xx xxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dodržení principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xx míra odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníků podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xx věcně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručený čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Ve xxxxxx xxxxxx východisek x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx nejsou dány xxxxxx xx konstatování xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2017, a xx v té xxxx xxxxx, která xxx: "Uplatní-li poplatník x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx ustanovení není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx. V xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, u xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx způsobem uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x),", xxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnut xxxx xxxxxx xxxxxx zjevně x xxxx neoprávněnou [§43 odst. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.