Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Hainzové, xxxxxxxxxx Xxx. Janem Aulickým, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 výdaje podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x součet dílčích xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx x) xxxxxx daň xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") a xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spojila x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 586/1992 Sb." nebo xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X ústavní xxxxxxxxx, jakož i x xxxxxx x xx přiložených xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Odvolací xxxxxxxx ředitelství odvolání xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx fyzických xxxx za rok 2015 ve xxxx 6 045 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatek xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Sb. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx, či xxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxx zvýhodnění, xx nezbytné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx v podaném xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx paušálních xx xxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx si k xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x následně xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x příjmů uplatňovat xxxxxx zvýhodnění na xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx k těmto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx dosažení a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx nahlížet xxxxx xxxxxxxxx, ale je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení zásady xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxx ve zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx procentem x příjmů xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xx vyčerpání xxxxx procesních prostředků, xxxxx xx zákon x xxxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx stěžovatelku, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx výdaje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx o xxxxxxx xxxx ústavní stížnosti, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nemohly postupovat xxxxx xxx přerušit xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxx x xxx, že xxxx xxx by xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx déle, xxx xxxx společensky žádoucí.

5. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v názoru, xx zákonodárce xx xxxxxxx podporovat rodiny x xxxxx, respektive xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx o xxxxxx x příjmů) xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx základu daně x xxxxxx. Není xxx podle stěžovatelky xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx rodičem měl xxx xxxx na xx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podporovány. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sazbou. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxx, nemá na xxxxxx zvýhodnění xxxxx. Xx-xx však vedle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjmy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx tak fakticky xxxx podporuje xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx důvodem neústavnosti §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx z "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxx 50 % xx srovnání s xxxxxxxx xxxxxxxx daně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx. ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Takováto xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byť xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X závěru xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx mělo xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x příjmů xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 je xxxxxxxxxxxx". Xxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 170/2017 Sb. x x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx. Tímto zákonem - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým se xxxx některé zákony x xxxxxxx xxxx - se v xxxx 142 zrušuje §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[j]sou-li xxx zdaňovací období xxxx 2017 u xxxxxxxxxx splněny podmínky xxx použití §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zdaňovací xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 a §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx netýká, xxxxx xx byla vyměřena xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx soudu

7. Xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, v xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." nastala xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx postoupil XXX. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 x. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx nebyla xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx (jak xxxxx i x xxxxxxxxxxxx učiněné výše) x xxxxxx, x xxxx orgány daňové xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxx 2015, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxx xxxx xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxx §35ca xxx xxxxxxxx x).

9. V §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., se xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx k částečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X souladu x xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 nebo u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx základů, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx daně, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx zvýhodnění." Xxx x xxxx části xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x tvrzenému porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, kdy stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," je xxxxx xxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx části xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. x xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx ze xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. ÚS 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx xxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x. x. XXX. XX 1221/17-16, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx spojen xxxxx na zrušení xxxxxxxx předpisu xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx napadených rozhodnutí xxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx přesahuje vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 13.3.1996 xx. xx. XX. XX 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 sp. xx. Pl. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx dne 13.10.1999 xx. zn. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx ze dne 27.2.1997 xx. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx Ústavní xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx zrušení xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Soudce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx (x samotném usnesení xx objevuje xxxx x asi xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxx xxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx v xxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle Ústavního xxxxx x mezidobí (xx. xxxxx x xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) změnily. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxx Ústavním soudem xxxxxxx [xxxxxx totožné xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 3592/14 Ústavní xxxx projednával například xxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 xx dne 2.10.2014) xxxx pod sp. xx. XX. XX 3415/17 (xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 3415/17 ze dne 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní návrhy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx tisk č. 612/2, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. volební období, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízením - srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon o daních z příjmů a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx zákona vyústila xxxxxxxx x xxxxx č. 267/2014 Sb. s tím, xx §35ca xx xxxxxxx xxxxx dotčen)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx x daném xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx podání jejího xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx xx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), kde konstatoval, xx "[s]oudce obecného xxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx také x té xxxx xxx neplatný, avšak xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost x návrhu xxxxxxxxxx".

14. Xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci (xxx xx x xxxx xxxx splněno). Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho jednotlivým xxxxxxxxxxx) navrženým xx xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxx vazba x tom xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx nález xx dne 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 sp. xx. Pl. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 25.10.2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx dne 9.2.2011 xx. zn. Xx. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změněného xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx x důvěrou x xxxxx; x xxxxxx xxxxxx dal Xxxxxxx soud tedy xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - v xxxxxxxx kritéria vertikálního xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 odst. 1 písm. e) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) a x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx, a není xxxxx xxx xxxxx x zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.

18. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx.

19. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx dne 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx x následně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx vyjádření Senátu xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx jiné uvádí, xx dané xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xx xxxxxx již xxxx tímto zákonem xxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx xxxx xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx pro diskriminaci "xxxxxxxx a xxxx x dětmi" a xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Postoj Xxxxxx xx tak x xxxxxx omezení xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xx Ústavním soudu, xxx autonomně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx jde xx svém důsledku x posouzení politické xxxxxx x x xxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxxxxx se podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se opatřením xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx uplatňují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xxx xxxxxx vůbec xxxx xxx v menším xxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx svým xxxxxxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx stěžovatelka podle xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx podle §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx efekt. X závěru xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Stěžovatelka xx xxx replice - xxxxxxxx zejména xx vyjádření vlády - xxxx jiné xxxxxx, že daňové xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxx (horizontální xxxxxxxxxxxx) daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýhodněných, xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx hranice (xxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (míra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx hranici překročil, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ústavně konformním x případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxxxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xxxx xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx.

27. Vládní návrh xxxxxx o změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx zpravodaje Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx o návrhu xxxxxx proběhlo xxx 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 801/1 (pozměňovací xxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. schůzi, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, xxxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxx xxxxx 442/0. Jako garanční xxxxx xxx stanoven xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxxx). Dále byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxxx výbory přitom xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx následně návrhem xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2. schůzi xxx 5.12.2012 x xxxx usnesením xxxxx 32 xxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx hlasovala o xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 a xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx zákona xx Xxxxxx zákonů xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx číslo 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 s xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2014, a části xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx je x §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxx přijat xxx xxxxxxxx kvora x xxxxxxxx většiny xxxxx stanovených x čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx podepsán x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx; xxx tedy xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017. X xxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje podle §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx

x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx alokační, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Jak x tomu xxxxx x nálezu ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dost xxxxx xxxxxxxx" (bod 58). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politikami státu, xxxxx xx se xxxxx "xx xxxxxx xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx analýz, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxx xx shromažďování finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejných xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx dopad xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neakcesorické xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, poplatek, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx mít ve xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 (xxx výše), xxx 53].

36. Zdrženlivost Ústavního xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zákonů se xxx při posuzování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (resp. dopadu xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx příkazu k xxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx uložené xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxx-xx mít xxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, či x xxxxxx rovnosti xxx uplatňování základních xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Listiny.

IX.

Posouzení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelný xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx měly xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxx příjmů, ale xxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (paušální) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx manžela xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x příjmů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x pro xxxxxxxx padesátiprocentní hranici xxxxxxxxxxx druhy základů xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx faktická xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žádnou x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nominálně xxxxxx xxxx. Xxx xx konečně xxxxxxxx xxx xxxxx tolerovatelná xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastavené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxx o desítky xxxxxxx.

39. S ohledem xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx (xxxx XX/1), xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx IX/2) a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxx: "Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Předchozí ustanovení xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx upravily užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut."

41. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx regulace xx xxxxxxxx zákonem, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx praxi Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžadováno, aby xxxxxx xxxxxx ("law") xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx Úmluvou byla xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, s. x. x., proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int).

43. X veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx byl do zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx xxx xxxx xxxxxxx shora - se xxxx xxxxxxx dne 27.12.2012 x x relevantní xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. V článku II xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx stanoví, xx "[x]xx daňové xxxxxxxxxx x daní x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx, xx použije xxxxx č. 586/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2014 xx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxx období xxxx 2013. Xx základě xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx to, xx napadená právní xxxxxx xx jasným, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

44. Xxxxx výše uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecného) xxxxx. I Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako důvodu xxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx tisk x. 801/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. volební období, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxx bylo součástí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx daňové, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. k xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx. solidárním xxxxxxxx daně z xxxxxx, xxxxxxxx srážkové xxxx, zvýšením xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně, zvýšením xxxx z převodu xxxxxxxxxxx, sjednocením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx atp.). Posuzované xxxxxxx xxx mělo xxxxxxxx - to xxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, tak x xxxxx týkající se xxxxx xx manžela (xxxxxxxx) - státnímu xxxxxxxx a rozpočtům xxxx x krajů xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx záměr zavedení "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poplatníky, xx xxxxx vytrácet xxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tyto začaly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, vůči xxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, vůči nimž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve výši 1 200 000 Xx, po zmíněné xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx maximálně 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxx vedlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohli (xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx příjem jen xx xxxxxxx činnosti), x těmi, xxxxx xx xxxxxx využívali.

46. Xx xxxxxxx uvedeného xx Ústavní xxxx xx xx, že xxxxxxxxx cíl, respektive xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx půjde x xxxxx xx xxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x cíle poměrně xxxxxx, zákonodárce má x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx cílů xxxxxxxx, a xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxxx nepřezkoumává xxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxx xxx hledání spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. absenci xxxxxx nepřiměřenosti (srov. Xxxxx Czech, xxxx. x r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x xxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vedla. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zlepšení xxxxxxxx situace rodin x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxx upozorňuje i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy), xx xxxxxx stranu není xxxx zvýhodnění navázáno xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Zákon x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vlastní podstatou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odvozeno (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx) x xxxxxxxx od xxxxx xx xxxx xx poplatníka podle §35ba zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. x tomu zejména xxxx 52 a xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.); tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx diskriminační, xxxxxxx xx se xxxxxx všech]. Uplatnění xxxxxxxxxx paušálů konečně xxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do xx xxxx neutrální, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx pro sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx pro xx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zda je xxx xx výhodnější xxx výdaje xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, mělo-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", muselo xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x daních x xxxxxx zajišťuje xxxxxxx x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxx soběstačnost, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak tomu xxx xxxxxxxx není, xxxxx přijatelný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - opak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx netvrdí, xxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu nepředstavuje xxx xxxxxx poplatníky, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx břemeno mající "xxxxxxxx efekt" vůči xxxxxx majetkové xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx naopak xxxxxx xxxxxxxx zákazu diskriminace, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx reálná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tak x více xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxx, k němuž xxxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (zákaz xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Listiny a čl. 14 Úmluvy

IX/2/1.

Obecná východiska xxxxxxxx

49. Ústavní soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx všech xxxxxxx, xxxx. obecný zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx námitky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx ke kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

52. Xxx rozlišném xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (suspect xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících úzký xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx nároky. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx používané x určité oblasti xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jako x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx se "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] zaručují xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx postavení". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, náboženství, xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx postavení.

54. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva, konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má být xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx názoru x xxxx, xx stát xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí - jen děti xxxx rodičů, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx podřadit - x xxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx - pod xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo čl. 14 Úmluvy. Zohlednil xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiného xxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxx xx podobná xxx x čl. 14 Xxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Bulharsku xx xxx 22.5.2008, stížnost x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze dne 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Na druhou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. Rozlišovacím xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nutné x xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx úprava xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxxx podíl, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využívá xx té xxxx, xx mu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx mají xxxxxxxxxx - rodiče xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházelo xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je obecně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx nenáleží xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním případě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx, že poté, xx xxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx zásoby x xxxxxxxxxx, xxx by xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx xxxxxx xxxxx neutrálním, nijak x xxxxxx podezřelým x xxx daňové xxxxxxxx běžným. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx. Xx situace, xxx se x xxxxxxxxxxx důvodů rozhodl xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13).

57. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx o daních x příjmů xxxxxxxx xxxxxxx podezřelého xxxxxxxx (xxxx. shora), Xxxxxxx xxxx zcela akceptuje xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx xxxx poplatníků, xxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje uplatňovat xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx neshledal, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "jiného xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Listiny "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Takto zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 7/03 (viz xxxx) xxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, že xxxx princip xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx, a jiní xxxxxxx, x xx xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxxxxx konstantně xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxx záležitosti týkající xx základních xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. nedůvodnému xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné, xxxxx však postupovat xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. ÚS 17/99 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx dne 9.3.2004 sp. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx subjekty, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situaci, zacházeno xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx zákon zatěžoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx zapojen xx xxxxxxxxxxx státních xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X tento xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zachován. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, jak xxx xxxx zmíněno (byť x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, že xxxx-xx xx někteří poplatníci xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx výdaje, bylo xx xx xxx xx likvidační. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxx - byť xxxxxxxxxx - připouští, xx xxxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá i xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nejvyšší xxxxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx dítě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - v xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx limit) xxxx xx 300 000 Xx (nejnižší xxxxx) xxxxx. Na xxxxx pohled xx xxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx eventuální xxxxxxxxxx xx xxxxxx dítěte (xxxx). Xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxx tím, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) základ xxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx skutečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x režimu §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Sama stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodné xx xx xxxxxxxx (xxxx druhá xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxx poplatníky - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx mohla xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx období paušální xxxxxx i zvýhodnění xx xxxx, ale x xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný přesvědčivý xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx (respektive obecně) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx horizontální xxxxxxxxxxxxx xxx ukládání daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), v xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, kteří xxxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - mělo xxx xxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx poplatníků. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx kombinaci xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x xxxxxx x xxxxxxxxx investičních pobídek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různých daňových xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadpolovičního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx procentuální xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx základu xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx "xxxxxx" hranicí 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx nevymezil en xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx hranice" xx xxxxxx pásma (xxxx. např. xxx 131 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 18/15), xxx xxxx, xxx a x xxxxxx daňovému xxxxxxx xx příjmu xx xx daňové pásmo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx situací xxxxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx ročně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdanění - xxxx nikoliv, xx xx xxx xxx xxxxxxx jiný benefit xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxx, x xxxx by xx xxxxxx starobní xxxxxx - xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nižším xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx xxx x toho xxxxxx xxxx návrhy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takové, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx být pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx tehdy xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x nikoliv xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx dalších xxxxxx xxxxx, xxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx nadstandardních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx případy xxxxx Xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž x rámci xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx být celkový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx bude xxxxx xx jen xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx ani xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedospěl x xxxxxx, že xx xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx poplatníků xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx nepředstavuje rozlišení xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx světle xxxxxx východisek x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xx konstatování xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xx 30.6.2017, x xx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x dílčího xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx byly xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx ustanovení není x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx části podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 nebo x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x),", xxx pak návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.