Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 15/17 xxx 27. února 2018 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Český Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx." se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 a xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx má xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x xx xxxx důsledku také xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení §35ca zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx k xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydanému Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx vyměřena daň x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rok 2015 xx xxxx 6 045 Kč, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx poplatníkem, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 nebo xxxxx §9 zákona x. 586/1992 Xx. xxxxxx tzv. paušální xxxxxx.

3. V ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx slev na xxxx a xxxxxx xx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx x předmětu, xxxx a rozsahu xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočtu xxxx x xxxxxx fyzických xxxx v podaném xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti uplatní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a následně xxxxx podle §35ca xxxxxx o daních x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění na xxxxxxxxxx děti, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení a xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Rozhodne-li xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopady, které xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníci, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x souladu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýhodnění xxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxx daňový xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxx výdaje procentem x příjmů xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxx základ daně xxxxx §7 naposledy xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxx 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx procesních prostředků, xxxxx jí zákon x xxxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxxx. Domnívá xx však, xx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx nevyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nedopadá xxxxx xxx xx stěžovatelku, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx paušální xxxxxx xxxxx §7 xxxx podle §9 xxxxxx o daních x příjmů. Proto xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx žádoucí.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dětmi, respektive xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S účinností xx 1.1.2013 xxxx xxxx (vložením §35ca xx zákona x xxxxxx x příjmů) xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx stanovený xxxxx xxxxxx daně xxxx xxxx než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx vliv xx xx, xxx xxxx xxxx xxxxx, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka poměru 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxx zvýhodnění xxxxx. Xx-xx xxxx vedle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nárok xx xxxx zvýhodnění xx. Xxxx tak xxxxxxxx xxxx podporuje xxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx, kteří xxxx menší celkové xxxxxx. Xx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx z příjmů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nastavený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na dani, xxxxxxx x "ostré xxxxxxx 50 %". X praxi xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx xxxxxx mající xxxxx xxxxxx daně ze xxxxxxx činnosti těsně xxxx 50 % xx srovnání s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zbývající xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx. ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti), xx xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx xxxx, byť xxxx xxxxxx příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle jejích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2017 je protiústavní". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x xxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce mezinárodních xxxxx, xxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxx - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní - xx x xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Sb. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx zdaňovací období xxxx 2017 x xxxxxxxxxx splněny podmínky xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx postupuje pro xxxx zdaňovací xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 a §9 xxxx. 4 zákona x. 586/1992 Sb., xx znění účinném xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx však - xxx již xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Ústavního xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx aplikací §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx postoupil XXX. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 č. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x usnesení, jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, byť (xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše) x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyměřily stěžovatelce xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob za xxx 2015, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zvýhodnění na xxxxxxxxxx dítě xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca xxx xxxxxxxx x).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 83/2004 Sb., se xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xx xxxxxxxx podat xxx ten, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X posuzované xxxx, jak xxxx xxxxx zdůrazněno, xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx podrobilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tu xxxx napadeného ustanovení, xxx se stanoví: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx základu daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx daně, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění." Xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 písm. x)," xx xxxxx xxxxx osobou k xxxx zjevně neoprávněnou, x proto xxx x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 6.9.2011 sp. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx uvedl xxx XXX. senát Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. x. III. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx spojen xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jsou zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx stížnosti stanovené x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tedy xxxx mít obecný xxxxx [xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.1996 sp. zn. XX. XX 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx dne 13.10.1999 sp. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx xx xxx 27.2.1997 xx. zn. XX. XX 204/96 (X 22/7 SbNU 145)].

11. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb. Ani xxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadla rozhodnutí xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxx účinného §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. II. XX 3592/14 (x XxXX nepublikováno)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx týkalo xxxxxxx xxxxxxxx subjektů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx objevuje údaj x asi třiceti xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx. ještě x xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Kromě xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (respektive xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx neústavnosti) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xx. xx. II. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sp. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 3039/14 xx dne 2.10.2014) xxxx xxx sp. xx. XX. XX 3415/17 (usnesení xx. xx. XX. ÚS 3415/17 ze xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. například xxxxxxxx xxxx č. 612/2, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, anebo důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx připomínkovým xxxxxxx - srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx financí předložilo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 267/2014 Sb. x tím, xx §35ca xx xxxxxxx xxxxx dotčen)]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx podání xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx xx rovněž x minulosti xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[s]oudce xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzuje soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito (xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x té xxxx xxx neplatný, avšak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost x návrhu rozhodnout".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxx základě xxxx xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (což xx x dané xxxx xxxxxxx). Jde xxxx o obdobnou xxxxxxxx jako v xxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho jednotlivým xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (x XxXX nepublikováno) či xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx tvrzeného důvodu xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx x právo; x xxxxxx vztahů xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - v xxxxxxxx xxxxxxxx vertikálního xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx tvrzené neústavnosti xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxx x xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) a x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxx") x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx zákona veřejné xxxxxxxxxx xxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsah ústavní xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxx nakonec xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx dané ustanovení xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. návrhem xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx tyto xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx pro diskriminaci "xxxxxxxx a xxxx x xxxxx" x xxx "použité legislativně-technické xxxxxxxxxx". Xxxxxx Xxxxxx xx xxx x xxxxxx omezení podle xxxx xxxxxxxx konzistentní. Xx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx autonomně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx jde xx xxxx důsledku x xxxxxxxxx politické xxxxxx x x xxx by xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx hledisko zákonnosti x zjevně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) zájem. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx uplatňují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx tak xxxxxx vůbec xxxx xxx x menším xxxxxxx, x jde xxx x poplatníky, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmy převážně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx rdousící efekt. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx by měl xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Stěžovatelka xx své xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx jiné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx děti xxxx institutem xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Při hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx paušálem xxxxxxx základní slevu xx poplatníka. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, porušil xxx podle stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xx své xxxxxxx stěžovatelka rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx hranice (xxxx xxxxxx) může být xxxxxxx konformním xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx odlišné xxxxxxxxx (xxxx zdanění) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, x kterou xxxxxx hranici překročil, xxx nebude (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxxxx hranice má xx následek jiné xxxxxxx všech příjmů, xxxxxxxxxx příjmů xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxxxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx sestává xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními zákony.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) zjistil následující xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Suchánka x xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x xxxx xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 801/1 (pozměňovací xxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxx obecnou a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx během 47. xxxxxx dne 7.11.2012, přičemž návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2012, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanoven xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 a xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 návrh zákona xxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxx xxx 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx hlasovala x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vráceném Xxxxxxx, xxxxx setrvala xx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx xxx xxxxxxxx. X vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x částce číslo 187, xxx číslem 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx osmé, která xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxx přijat xxx dodržení xxxxx x dosažení většiny xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; byl tedy xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

32. Xxx xxxx uvedeno shora, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) xxxxxx xxx podle §35xx xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem zabýval xxxxxxxxxx daňových předpisů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx daní, tedy xxxxxx alokační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl x xxxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do kompetence xxxxxxxxxxxx zvoleného zákonodárce. Xxxxx by x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, vstupoval xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (bod 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx politiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xx xxxxx "na tenkém xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxx, xxx xx daňová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Ústavního xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. soudního xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (není xxxxxxxx disproporcionální) a xxxx neporuší xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx mít ve xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vedl xx xxxxxxx samé podstaty xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 (xxx výše), xxx 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx posuzování xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality v xxxxxx příkazu k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tak bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx intenzita tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x práv dle čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx rovnosti xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnit slevu xx xxxxxxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy mimo xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníka - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx samostatné výdělečné xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příjmem xxxx žádnou x xxxxxx xxxxx čerpat xxxxxx xxx xxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xx poměrově xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx poplatníci xx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxxx xxxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxx nastavené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, veden xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx (xxxx XX/1), jednak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxx XX/2) x xxxxxx k xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod

IX/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx a xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx základě zákona. "Xxxxxx tak čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu států xxxxxxxx zákony, které xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx."

41. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx splňoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx Úmluvou xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxx, s. r. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva na http://hudoc.echr.coe.int).

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., o změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx xxx xxxx xxxxxxx shora - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx xxxxx xx xxx mimo xxxx xxxxxxx, že "[x]xx daňové xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx za zdaňovací xxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx práva a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xx daň x příjmů xx xxxxxxxxx období xxxx 2013. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za to, xx napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx ústavnosti daňových xxxxxxxx zabývá xxx xxxxxxxxx veřejného (obecného) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx uznává, že xxxxxxx státy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx uvážení, xxx xx odráží xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. k tomu xxxx. Xxxxxxx a Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Posuzované xxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx tisk č. 801/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) vést xx xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění podle §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, tak x oblasti výplaty xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x tomu x jen vlastní xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zvýšením xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, sjednocením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx a rozpočtům xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro poplatníky, xx počal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx výdajových xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nechtěný xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zavedení xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx podle xxxxx xxxxxx zpochybněna xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (zákonem č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca zákona x daních x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxxx horních hranic xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx maximálně 600 000 Xx). Omezení xxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vyrovnání xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohli (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx příjem jen xx xxxxxxx činnosti), x těmi, xxxxx xx naopak xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, že xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, sledovaný xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx zde prokázán, xx už xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx či místních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x cíle xxxxxxx xxxxxx, zákonodárce xx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinou xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Ústavní soud x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumává xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně při xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx státům xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebami xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a jeho xxxxxxx se tak xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx České republice, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, xxxxxxxx č. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "rdousícímu efektu" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dítětem, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx stěžovatelka, označuje-li xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx osoby xxxxxx roční xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), na xxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxx, Xxxx. Zákon x xxxxxx v xxxxxx nouzi. Zákon x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx samo o xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxx částky [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 a xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.); tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx odejmutí xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x ani xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx osoby - xxxxxxxx x výlučně xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxx druhu zdanění, xxxxxx xxx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx sami xxxxx xxxxxx, xxx pro xx představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx nespecifikovaných xxxxxx xxxxx zda xx xxx ně výhodnější xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxx xxx xxxxxx zvýhodnění. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx podle relevantního xxxxx §35ca zákona x daních x xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", muselo xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx kombinace xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxx x daňového xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, živobytí x ekonomickou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxx rozhodně není, xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx úrovně je xxxxxxxxxx xxxxxx širším xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx stěžovatelka - xxx již bylo xxxxxxxxx - xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx ani v xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx omezení xx xx x její xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxx mimořádně xxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, xxx stěžovatelka v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx reálná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx sebe xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx než xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx výdaje stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny a čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx a xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx rovnosti v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx k nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zaručenému právu, xx nikoli. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné nároky. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx posuzovaném případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyka, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rodu xxxx jiného xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx přiznaných Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, jazyk, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx původ, příslušnost x národnostní xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

54. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva, konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má být xxxxx stěžovatelky založena xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx od rodinného xxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelkou napadené xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx děti xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx celkově xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - x rámci xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxx uvedených x čl. 3 odst. 1 Listiny xxxx čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx rozlišování podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu podřazuje xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxx v čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx xx dne 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně použil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x podezřelé - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve skutečnosti xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx, respektive způsob xxxxxx xxxxxx, jež xxxx nutné x xxxxxxxx příjmů. Ani xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zakotvená x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx možné, že xxxxxxx rodič, xxxxx xxxxxxxxxxx nebo nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podíl, má xxxxx příjmy xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx určovat výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx té míry, xx mu xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hranici, xx xxx xxxx poplatníci - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjmy, že xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházelo xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodnější, x xxxxx xx xxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxx poplatníka výhodné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vynaložené (xxxxxxxxx) výdaje. Xxxx xxxxxxx netvrdí ani xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx poté, xx byl do zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, což xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Ústavního xxxxx je xxxx xxxxx učinit závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výdajů z xxx) je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nijak x xxxxxx podezřelým x pro xxxxxx xxxxxxxx běžným. Xxxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vybrat, xxxxx xxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podpory x pomoci (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxx 48 nálezu xx. zn. Xx. XX 31/13).

57. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x daních x příjmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx zcela akceptuje xxxxxx, xxx vedly xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření; xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx mělo xxxxxx posílit státní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx znevýhodnění xxxx poplatníků, kteří xxxxxxxxxxxx výdaje uplatňovat xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxx, kteří tak xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tvrzené xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, xxxxx žádný xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Listiny "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x rovní v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Pl. XX 33/96 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx výše) xxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx jakémkoli rozlišování xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatníků, xxx xxxxx nárok xx zvýhodnění xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx, x jiní xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx míře xxxxxxxxxxx xxx výdaje xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xx nikoli) xxxxxx xxxxxxxx, xx. nedůvodnému xxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx již mnohokrát xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx citovaný nález xx. xx. Pl. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx tehdy, je-li x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházeno xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody xxx uplatněný rozdílný xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky rovnoměrně, xx znamená, xxx xxxxx poplatník byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkolů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx poplatníci xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X tento xxxxxxx xxxx byl v xxxxxxx zakotveném x §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxx přesvědčení Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx souvislosti), xxxxxxxxx, že xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "jen" xxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xx xxx xx likvidační. Xxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxx x něj xxxxxxxxx usuzovat, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx implicitně - připouští, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx xxxxxx. Kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx částku 24 204 Xx na xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx ročně, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - v xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xx 300 000 Kč (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýhodnění xx xxxxxx dítěte (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) základ xxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x režimu §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Sama stěžovatelka xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxx nic, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Buďto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodné xx xx finančně (xxxx xxxxx varianta xx xxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxx x zvýhodnění xx dítě, xxx x ústavní xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx kombinace měla xxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx obecně) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx měla xxxxxxxxx xxxx definovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx, kteří xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentem - mělo xxx xxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kromě xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx, xx xxxx xxxxx shledávat nic xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztaženy (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 18/15 - pak xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx v daňových xxxxxxxxxx "ostré hranice" xx daňová xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 131 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 18/15), ale tomu, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se xx daňové pásmo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx ročně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx tito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx režim, v xxxx xx xx xxxxxx starobní xxxxxx - xxxxxx jako x ostatních starobních xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx jen x xxxx důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx by jej xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx významné). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nad tím, xx zákonodárce se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx jen xxxx. xxxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx zákonodárce xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx dalších xxxxxx ročně, xxx x tom, jaký xxxxxx mechanismus x x přihlédnutím x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavěl. Xxx případy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxx celé xxx xxxxxxxxxxx přehlíží xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxx, zdanění xxxxxx xx bude xxxxx xx xxx xxxxx xxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxx. Ani taková xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xx míra odlišného xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx, x naopak x podle Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Ve světle xxxxxx východisek x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xx x xx xxxx části, xxxxx xxx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx základu xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx není x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, která xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.