Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 15/17 xxx 27. února 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Český Xxxxxxx, na vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx uplatněny, je xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže a) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") x §72 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se stěžovatelka xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního ředitelství xx dne 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") a xx xxxx důsledku také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Svou xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx konkrétně x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 586/1992 Sb." nebo xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx x xx přiložených xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx vyměřena daň x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015 xx výši 6 045 Kč, xxxxxxx stěžovatelka ve xxxx daňovém přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx poplatníkem, který xxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxx uvedlo, že xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxx na xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a rozsahu xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačná xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nárok xx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zohlednit xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx x podaném xxxxxxxx. Xxxxxx rozhodování, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx možnost x xxxxx volby, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx k xxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxxx vynaložené na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Rozhodne-li xx xxxxxx subjekt xxx xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxx, xxxxxx xx xx nahlížet xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxx dopady, xxxxx xxxxxx volba přináší. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, neboť poplatníci, xxxxx xx dobrovolně xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xx ztotožnil xx xxxxxx prvostupňového xxxxxxx xxxx, xxxxx x souladu x xxxxx xxxxx platného x xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x dílčího xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §7 odst. 7 xxxxxx o xxxxxx x příjmů a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

4. Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxx xxxxx x zásadě xxxxx xx vyčerpání xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Nemožnost uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx stěžovatelku, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx paušální xxxxxx xxxxx §7 xxxx podle §9 xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x když nevyčerpala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejích xxxx. X daném případě xx xxxxx správní xxxxx nemohly postupovat xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxx xx mohla xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx, což xxxx společensky žádoucí.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx v xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dětmi, xxxxxxxxxx xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (vložením §35ca xx zákona x xxxxxx x příjmů) xxxxxxx uplatnění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx z příjmů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daně xxxx více xxx 50 % x xxxxxxxxx základu daně x příjmu. Není xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, proč xx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxx xx xx, zda xxxx xxxx budou, či xxxxxxx xxxxxx podporovány. Xxxxxx důvodem neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx základem xxxx, u něhož xxxx uplatněny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx příjmů ještě xxxxxxxxxx vysoké xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx má. Xxxx xxx fakticky xxxx podporuje děti xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx příjmy, xxx xx, xxxxx xxxx menší celkové xxxxxx. To je xxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx na xxxx, xxxxxxx z "xxxxx xxxxxxx 50 %". X praxi xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx mající xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx činnosti těsně xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx základem xxxx (xxxxxxx zbývající xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), má xxxxx xxxxx příjem x x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byť xxxx jejich příjmů xx xxxxxxxxx stejná.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedávno xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijat zákon, xxxxxx xx xxxx xxx ústavní stížností xxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Proto stěžovatelka xxxxxxxx, "aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), byl x průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nabyl účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx daní - se x xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Sb. xxxxx, že "[j]sou-li xxx xxxxxxxxx období xxxx 2017 u xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, toto ustanovení xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 a §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx již bylo xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx byla xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015.

II.

Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů, ve xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Ústavního xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx znění do 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx postoupil XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx brojila xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, byť (xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyměřily stěžovatelce xxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx za xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dítě xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x příjmů, xxxx v xxxxx xxxxxxx se měla xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx, x to xxxx §35ca xxx xxxxxxxx x).

9. X §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx ten, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xx podmínek uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen tu xxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx základu daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx základů, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x této části xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x tvrzenému porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxx neústavního xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," je návrh xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Jak xxxx xxxxx xxx XXX. senát Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. j. III. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x případech, xxx xx x xxxxxxx stížností spojen xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, tj. že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx přiměřeně např. xxxxx ze xxx 13.3.1996 sp. zn. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx ze xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. ÚS 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 xx. xx. Xx. ÚS 30/98 (X 137/16 SbNU 27; 243/1999 Sb.) či xxxxx xx xxx 27.2.1997 sp. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 SbNU 145)].

11. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxxxx xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se x xxxxxxxx přesahem vlastních xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxx účinného §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. zn. II. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Soudce xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx, že omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx se týkalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x samotném xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxx znám jiný xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xxx x xxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx x mezidobí (xx. xxxxx x xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, že návrh xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx totožné xxxxxx xxxxx řízení xx. xx. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx například xxx xx. xx. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx sp. xx. IV. ÚS 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. IV. ÚS 3415/17 ze dne 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. například xxxxxxxx tisk č. 612/2, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - srov. x xxxx xxxxxxxx zprávu "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložilo xx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x další xxxxxxxxxxx zákony" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx má xxxx za xx, xx v daném xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) naplněny.

13. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx (§66 x 67 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx obecného xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soulad xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze x xx xxxx xxxxxx, xxx také x xx xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen předložit xxx Ústavnímu xxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uplatněním (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (což xx v xxxx xxxx xxxxxxx). Jde xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx stížností napadeným xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx ke xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx úzká vazba x tom xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by vydáno xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, později zpřesnila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx dne 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Pl. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx zrušeného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, a nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xx vertikálních vztazích xx xxxxx dát xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvěrou x právo; x xxxxxx vztahů xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx i na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxxx vymezená xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxx - upravuje xxxxxxx, ve které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná moc, x xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx důvod x zastavení předmětného xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx vládě České xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") x podle §69 xxxx. 3 xxxxx zákona veřejné xxxxxxxxxx xxxx.

19. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx práva vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastnice.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx byl nakonec xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx snižováním schodků xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přitom xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx č. 396). Xxx xxxx xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx byly ale Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxx x xxxxx" a xxx "xxxxxxx legislativně-technické xxxxxxxxxx". Postoj Xxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxx podle xxxx předsedy konzistentní. Xx xxxx xxxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx jde xx svém xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxx by měl Xxxxxxx xxxx přistupovat xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sledovalo xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxxxxx se podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx poplatníky, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo tak xxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx o xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx rdousící efekt. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - reagujíc xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx děti xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Při hodnocení xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlivější, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxx základní slevu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx cíli (horizontální xxxxxxxxxxxx) daňové zvýhodnění xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxx xxxxxxx stěžovatelka rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx hranice (výše xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx odlišné xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebude (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx všech xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx upustil xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.9.2012 xx 46. xxxxxx a návrh xxxxxx xxx přikázán x projednání xxxxxxx (xxxxxxxx číslo 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x jeho xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé xxxxx xxxxxxxx dne 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk xxxxx 801/2. Třetí xxxxx xxxxxxxx během 47. xxxxxx dne 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx (xxxxxxxxx číslo 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx garanční xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Ing. Xxxx Xxxxxxx). Dále xxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 a xxxx usnesením číslo 32 xxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxx xxx 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx hlasovala x xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx jej podepsal. X vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2014, x části xxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx dne 1.1.2016.

31. Xx základě uvedeného Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, byl xxxxxx xxx xxxxxxxx kvora x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx tedy xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu

32. Jak xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017. X tomto xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující podobu:

"Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, u kterých xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže

a) xxxxxx xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 písm. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů

33. Xxxxxxx soud se x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx alokační, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl x nálezu xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx pole jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx dost dobře xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxx "xx tenkém xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxxxx vyloučení daňových xxxxxx x přezkumných xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Ústavního xxxxx na přezkum xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. soudního xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx pro ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. zn. Xx. ÚS 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx, xxxxx dopad xxxx xx osoby nemá "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx disproporcionální) x xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, poplatek, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx na majetkovou xxxxxxxx jednotlivce [nález xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx do vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxx při xxxxxxxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx projevuje x xxxxx intenzitě přezkumu xxxxxxxx zákonů v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx neústavní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx nepřiměřenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x podobě xxxxxx svévole při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxx

38. Jak xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx děti měly xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (některý x xxxxxx) neuplatňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje na xxxxxxxx příjmů, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odečítat xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx manžela xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx podle §35c xxxxxx o daních x příjmů xxxxxxx xxxx neslučitelnou s xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx faktická výše xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nižším příjmem xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx příliš xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastavené xxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxx příjem nižší, x některých xxxxxxxxx xxxxxxx o desítky xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, veden xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx z pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx XX/1), xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) x xxxxxx x těmto xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxx: "Xxxx a xxxxxxxx xxx ukládat jen xx základě zákona. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání majetku xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporu x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx však nutné, xxx zákon xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ("law") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxx, x. x. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentárií přitom xxxxxxx, že zákon č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x relevantní xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013. X článku II části první xx pak xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx xxxxxx povinnosti x xxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx restrikce xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxx období roku 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx za to, xx napadená xxxxxx xxxxxx je jasným, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny. Splňuje xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

44. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxxx zdrženlivosti při xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Pincová x Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, stížnost x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx tisk č. 801/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vést x xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx součástí xxxx xxxxxxx parametrických xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, tak x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x xxx vlastní xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx. solidárním xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx daně x přidané hodnoty, xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zvýšením xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x oblasti xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx, xxx x xxxxx týkající xx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx) - státnímu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 miliard xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx záměr zavedení "xxxxxxxxxx xxxxxxx" spočívající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poplatníky, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx výdajových xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (obecného xxxxx) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nejvýše xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, po zmíněné xxxxxx mohou výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podle xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohli (xxxxxxxxx proto, xx xxxx příjem xxx xx xxxxxxx činnosti), x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx základě xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, sledovaný xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx zde xxxxxxxx, xx xx půjde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx otázkou xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx cílů xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x souladu x xxxx xxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnost jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Stejně xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x r. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, xxxxxxxx č. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x těchto důsledků xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx netvrdí a xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx "xxxxxxxxxx efektu" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vedla. Xxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxx xx zlepšení xxxxxxxx situace xxxxx x vyživovaným dítětem, x xxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxx upozorňuje x xxxx stěžovatelka, označuje-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sociální xxxxx xxx osoby xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx šestinásobek xxxxxxxxx xxxx), na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jistotu a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu (srov. x xxxx xxxx. Xxxx, Petr. Zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xxxx samo o xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx garanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.); tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xx xxxxxx diskriminační, xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx]. Uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxx (x ani xxxxxxxxxxx) čerpání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podpory. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rozhodná xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poplatníci xxxx sami xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx je xxx ně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x získat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, mělo-li by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca zákona x daních x xxxxxx vést ke "xxxxxxxxxx xxxxxx", muselo xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění výdajů x daňového xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxx rozhodně xxxx, xxxxx přijatelný xxxxxx xxxxxxx úrovně je xxxxxxxxxx mnohem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxxxx - xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx na xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxx xxxx mimořádně xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu nepředstavuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základně. Podstatný xx xxxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti vztahuje xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x možností (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx než xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici základu xxxx, x xxxxx xxxx výdaje stanoveny xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K porušení xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, resp. zákaz xxxxxxxxxxxx, xx zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx ochrany rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx všech xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vždy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, ve xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (srov. níže).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. podezřelých xxxxxx (suspect classification), xxxx. xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx bude-li důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx se "[xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx [...] zaručují xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, víry x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, jako xx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, národnostní xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxx posuzovaném případě xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má být xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx názoru x xxxx, že stát xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí - xxx děti xxxx rodičů, jejichž xxxxxx xxxx celkově xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx zvážil, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx podřadit - x xxxxx xxxxxxxxx akcesorické rovnosti - pod xxxxxxx x xxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo čl. 14 Úmluvy. Xxxxxxxxx xxxxxx, že Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiného xxxxxxxxx", neboť xx xxxxxxxx xx podobná xxx x čl. 14 Xxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Bulharsku ze xxx 22.5.2008, stížnost x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx č. 30943/96).

55. Na xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použil xxxxxxxxxxxxx tvrzené - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx. Rozlišovacím xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive způsob xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nutné k xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zakotvená x §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče s xxxxxxx příjmy. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonem stanovený xxxxxxxxxxxx podíl, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxx xx xx míry, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. To ještě xxxx o xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hranici, xx xxx xxxx poplatníci - rodiče natolik xxxxxx příjmy, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx procentním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výdaje. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx; ta x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx poté, xx xxx do zákona o daních z příjmů včleněn §35ca, xxxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xxxxx xx museli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, což xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx učinit závěr, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx daňové xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx vybrat, xxxxx xxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x pomoci (xxxx. x tomu xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13).

57. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx o daních x příjmů nepoužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx posílit státní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jednak mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx neshledal, xxxxx žádný xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx první Listiny "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx rovnosti xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx skupin subjektů [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx dne 25.6.2002 sp. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx není pochyb x tom, xx xxxx princip je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxx skupinami poplatníků, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxx, a xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx uplatňovali xxx výdaje xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstantně vyžaduje, xxx se xxxxxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx nikoli) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx již mnohokrát xxxxx, stát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poskytne méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. nález xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Pl. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx princip xxxxxxx zacházení je xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx objektivní x rozumné důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx [srov. například xxxxx ze dne 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky rovnoměrně, xx xxxxxxx, aby xxxxx poplatník xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx státních xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx poplatníci xx xxxxxxx (obdobnou) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně) zdaněni.

61. X tento princip xxxx byl x xxxxxxx zakotveném x §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx zmíněno (byť x jiné souvislosti), xxxxxxxxx, že měli-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx to xxx xx likvidační. Aniž xx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx vymezovat se xxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxx usuzovat, xx x xxxx stěžovatelka - byť xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx i xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx v současné xxxx xxxxxx 24 204 Xx na xxxxx a každé xxxxx dítě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poplatník uplatňovat - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (nejvyšší limit) xxxx až 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx eventuální xxxxxxxxxx xx xxxxxx dítěte (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx x poplatníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit x xxxxxxxxxx na xxxx xxx x xxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxx nic, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ekvivalentu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxx druhá xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx mnohé poplatníky - řečeno slovy xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx administrativně, xxxxx xxxx, x xxxxx xxx nepoužijí. Je xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx usiluje x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x ústavní xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx, proč by xxxxxx xxxxxxxxx měla xxx v xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, tedy, xxxx xx lépe měla xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx horizontální spravedlnosti xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx (xxxx. její xxxxxxx), v xxx xx xx navrhované xxxxxx - xxxx xxxxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx xxx, kteří xxxxxxxxx své výdaje xxxxxxx stanoveným xxxxxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nyní přezkoumávaným xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx by se xxxxxx xxxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx i xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx ustanovení pro xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustně "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 18/15 - pak přehlíží, xx Ústavní xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v daňových xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxx 131 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15), xxx xxxx, xxx a x xxxxxx daňovému xxxxxxx xx xxxxxx xx xx daňové pásmo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx ročně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xx xxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx věci - x xxx zásadním xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx důchod - stejně jako x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx příjmem - xxxxxxx (xx xxx x xxxx xxxxxx xxxx návrhy stěžovatelky, xx přípustné "xxxxxxx" xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx pouze xxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x určitou část, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významné). Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx (který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxxxxx xxxx část), xxxxx starobní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nespočívala xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx hranici" 840 000 Xx dalších xxxxxx ročně, xxx x xxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx částce pro xxxxxxx nadstandardních xxxxxx xxxxxxxxxx důchodců vystavěl. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxx xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx poplatníků stejně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx bude lišit xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x xxxx není xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxx xxx při xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx zdůvodněno a xxxxxxxxxx xxxxx nerovného xxxxxxxxx zaručený čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Ve xxxxxx xxxxxx východisek x xx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xx konstatování xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, a xx x xx xxxx části, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", neboť tato xxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. V xxxxx, která xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 a součet xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx daň xxxxx §35ba odst. 1 písm. x),", xxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 69/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.