Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.05.2018.
Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017
69/2018 Sb.
69
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Za Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx účinném xx 30.6.2017, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
I. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, nemůže a) xxxxxx xxx podle §35ba odst. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §72 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. j. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, xx jím xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").
2. Z ústavní xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx k xx přiložených přitom xxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx zamítlo Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx vydanému Xxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx fyzických xxxx za xxx 2015 ve xxxx 6 045 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatek ve xxxx 43 995 Xx. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx zvýhodnění na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx u xxxxxx xxxxx §7 nebo xxxxx §9 zákona x. 586/1992 Xx. xxxxxx tzv. paušální xxxxxx.
3. X ústavní xxxxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx slev xx xxxx x nároku xx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačná xxxxxxxx, xx xxxxx xx možné, či xxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxx zvýhodnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxx daňového subjektu. Xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxx x právo volby, xxx xx k xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx děti, nebo xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx respektovat všechny xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx volba přináší. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníci, xxxxx xx dobrovolně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uplatňují x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx závěry prvostupňového xxxxxxx daně, xxxxx x souladu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx neuznal xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx procentem x xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx a xxxxx základ daně xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx než 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost lze xxxxx v zásadě xxxxx xx vyčerpání xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x ochraně jejího xxxxx poskytuje. Domnívá xx však, xx x xxxxx případě xx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx nedopadá totiž xxx xx stěžovatelku, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx výdaje xxxxxxxx xxxxxx podle §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nevyčerpala xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx xx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv. X daném případě xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přerušit xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z příjmů. Xxxxxx by tedy xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxx xx mohla xxxxx x několik xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx žádoucí.
5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v názoru, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx s nezaopatřenými xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (vložením §35ca xx xxxxxx o xxxxxx x příjmů) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příjmů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx základ xxxx xxxx xxxx než 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx státem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x něhož xxxx uplatněny výdaje xxxxxxxx sazbou. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx nárok. Xx-xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vysoké xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx celkové xxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx celkové xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neústavnosti §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získat xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxx, xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx mající dílčí xxxxxx daně ze xxxxxxx činnosti těsně xxxx 50 % xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), má xxxxx xxxxx příjem x o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx xxxx, byť xxxx jejich xxxxxx xx prakticky stejná.
6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Proto stěžovatelka xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 je xxxxxxxxxxxx". Xxx přitom Xxxxxxx xxxx zjistil z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx http://www.psp.cz, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x v xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, nabyl účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx - tedy xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxx xxxx - se x xxxx 142 xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx podle článku II xxxx 13 zákona x. 170/2017 Sb. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, toto xxxxxxxxxx xx nepoužije, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zdaňovací xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx přechodné ustanovení xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla vyměřena xxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Ústavního xxxxx
7. Xxxxx senát Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017, v xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx III. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. j. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx publikována xx Xxxxxx nálezů x usnesení, jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx stěžovatelky na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, byť (xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x řízení, v xxxx orgány xxxxxx xxxxxx vyměřily xxxxxxxxxxxx xxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx z příjmů, xxxx v xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxx §35ca xxx xxxxxxxx x).
9. V §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx ten, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx x částečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxx xxxxxx Ústavního xxxxx podrobilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění." Xxx x xxxx části xxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxx x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 písm. x)," je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto jej x xxxx části xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. x xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].
10. Xxx xxxx uvedl xxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x. j. XXX. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx judikatury vyplývá, xx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx spojen xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., k xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mít obecný xxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.1996 xx. xx. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), nález xx xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze dne 13.10.1999 xx. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx xx xxx 27.2.1997 sp. xx. XX. ÚS 204/96 (X 22/7 SbNU 145)].
11. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x minulosti byla xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravodajem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx zrušení xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x příjmů [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 16.12.2014 xx. zn. XX. XX 3592/14 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx objevuje xxxx x xxx třiceti xxxxxxxx poplatníků), xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx. xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Kromě xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx neústavnosti) x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx se xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [takřka xxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xx. xx. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. zn. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx pod xx. xx. XX. XX 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x mezidobí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx č. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, anebo důvodová xxxxxx k návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx připomínkovým xxxxxxx - xxxx. x xxxx tiskovou zprávu "Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x další xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx dotčen)]. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxxx (ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.
13. Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, xx "[s]oudce xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx x té xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx době xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný zákon), xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx".
14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. na xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx (xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx o obdobnou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx soudu xx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a právním xxxxxxxxx (jeho jednotlivým xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vydáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které pozbyly xxxxxxxxx, xxxxxxx zpřesnila xxxxxxxxxx Ústavního soudu, x xx xxxxx xx dne 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx ze dne 25.10.2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx dne 9.2.2011 xx. xx. Pl. XX 1/10 (v XxXX nepublikováno) či xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 23/11 (X 86/65 SbNU 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx vztazích xx třeba xxx xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx před právní xxxxxxxx a důvěrou x xxxxx; u xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - v xxxxxxxx xxxxxxxx vertikálního xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) a x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v citovaných xxxxxxxxxxxx, x není xxxxx xxx důvod x zastavení předmětného xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx xxxxx zaslal xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") a xxxxx §69 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
19. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx účastnice.
20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.
21. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx jeho předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx daňových, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xx xxxxxx již xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx č. 396). Oba xxxx xxxxxx totožné návrhy xxxxxx byly xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx pro xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxx x dětmi" x xxx "použité xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx Xxxxxx xx xxx k xxxxxx omezení podle xxxx xxxxxxxx konzistentní. Xx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx autonomně xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxx xx xxxx důsledku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxx by xxx Xxxxxxx xxxx přistupovat xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (veřejný) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxx libovůle, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx uplatňují výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx, xxx tak xxxxxx xxxxx xxxx xxx x menším xxxxxxx, a xxx xxx x poplatníky, xxx mají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx činnosti. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxx rdousící efekt. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx návrh stěžovatelky xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stěžovatelky
23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx děti xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení daňových xxxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by zákonodárce xxxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx hranice (xxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx překročil, xxx nebude (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx příjmů pod xxxxx hranicí.
V.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, pročež xx něj xxxxxxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
VI.
Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxxxxx
25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda byl xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.
26. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx (vše xxxxxxxx na www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nímž vláda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důvěry, byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 18.9.2012 na 46. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx zákona xxx 12.10.2012 x jeho xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx dne 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Třetí xxxxx proběhlo xxxxx 47. xxxxxx dne 7.11.2012, xxxxxxx návrh xxxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx číslo 1354).
28. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu dne 8.11.2012, xxxxxxx v xxxxxxx evidenci jde x tisk xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu (xxxxx zpravodajem xxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně-právnímu výboru x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxxx výbory přitom xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout. Senát xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx usnesením číslo 32 xxxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).
30. Zákon byl xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx zákona xx Xxxxxx zákonů xxxxx xxx 27.12.2012 x částce xxxxx 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx osmé, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x části xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.
31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx součástí je x §35ca zákona x daních x xxxxxx, byl xxxxxx xxx dodržení xxxxx x xxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx podepsán a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu
32. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xx 30.6.2017. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x součet dílčích xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx
x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x),
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."
XXXX.
Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
33. Xxxxxxx xxxx xx x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zastává xxxxxx xxxxx, že nemůže xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx zákony z xxxxxxx naplnění základních xxxxxx xxxx, tedy xxxxxx alokační, xxxxxxxxxxx x stabilizační. Xxx x xxxx uvedl x xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politiky s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx "na tenkém xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přísluší xxxxxxxx x vyvodit x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 60).
34. Xxxx uvedená xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx, xxxx. soudního xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).
35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx neporuší princip xxxxxxxxxxx x neakcesorické xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinné peněžité xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx mít ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx ze dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].
36. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx posuzování xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (resp. dopadu xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality v xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx uložené xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxx intenzita xxx. xxxxxxxxxx (škrtícího) efektu, xx. bude-li mít xxxx xxxxxxxx nepřiměřenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx rozporná s xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx rovnosti xxx uplatňování základních xxxx x svobod xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
38. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx státu xxx xxxxx, xx jejich xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) neuplatňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx příjmů, xxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx úpravu omezující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx manžela xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx principy xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx základů xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, poplatník s xxxxxx nižším xxxxxxx xxxx žádnou x xxxxxx xxxxx čerpat xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nominálně xxxxxx xxxx. Xxx xx konečně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx struktury příjmů xxxxxxxx xxxxxx nižší, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x desítky xxxxxxx.
39. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx IX/1), jednak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) a xxxxxx k xxxxx xxxxxxx:
XX/1.
X xxxxxx porušení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod
IX/1/1.
Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx
40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx uvádí: "Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx jen xx základě zákona. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") formuluje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x obecným zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx pokut."
41. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx aspekt není xxx xxxxxxx.
42. Zároveň xx však xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria materiální. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžadováno, xxx xxxxxx xxxxxx ("law") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, x. r. x., xxxxx České xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int).
43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x daní x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx práva a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona". Xx xxxxxxx, že nyní xxxxxxxxxx restrikce xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xx daň x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, xxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx došlo na xxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX/1/2.
Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx
44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. I Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx zásah do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. x tomu xxxx. Xxxxxxx x Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxx č. 801/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) vést ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Omezení možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parametrických xxxxx jak x xxxxxxx daňové, xxx x xxxxxxx výplaty xxxxxxxxxx dávek - xxxx. x xxxx x xxx vlastní xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx, zvýšením srážkové xxxx, xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx daně, zvýšením xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sociálních xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Posuzované xxxxxxx xxx mělo xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, tak x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx manžela (xxxxxxxx) - státnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 miliard xxxxx.
45. Vláda x xxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poplatníky, xx xxxxx vytrácet xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdajových paušálů x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako nechtěný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx podle xxxxx xxxxxx zpochybněna xxx xxx, xx zákonodárce x účinností xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxxx horních hranic xxxxxx, xxxx nimž xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx uplatňovat (nejvýše xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vyrovnání mezi xxxxxxxxxx, kteří daňové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx proto, xx xxxx xxxxxx jen xx závislé činnosti), x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xx xxxxxxx uvedeného xx Ústavní soud xx to, xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zde prokázán, xx už xxxxx x xxxxx na xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx místních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx poměrně xxxxxx, zákonodárce má x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxxx posouzení xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx.
XX/1/3.
Xxxxxxxxx intenzity zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx
47. X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodnost x nezbytnost jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx obecně xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, stížnost č. 31555/05, §40).
48. Žádný x xxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dítětem, x proto je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx systému podpory xxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx faktickou xxxxxxxx xxxxx xxx osoby xxxxxx roční příjem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soběstačnost, xxxxxxxxxxx jistotu a xxxxxxxx ještě v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxx např. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx podstatou xxxxxx stěžovatelky, přitom xxxx samo x xxxx xx životního xxxxxx odvozeno (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx od xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 a xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xx xxxxxx diskriminační, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) čerpání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podpory. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx do té xxxx neutrální, xx xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich příjmů, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zdanění, xxxxxx xxx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx je xxx xx xxxxxxxxxx xxx výdaje specifikovat (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, mělo-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", muselo xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxx x daňového xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ekonomickou jistotu xxxxx v přijatelném xxxxxxx. Tak xxxx xxx rozhodně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx úrovně xx xxxxxxxxxx xxxxxx širším xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx stěžovatelka - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx ústavní xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx netvrdí, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezení na xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxx jiné mimořádně xxxxxx dopady xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníky, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" vůči xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx reálná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s možností (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx než xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX/2.
X porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Úmluvy
IX/2/1.
Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx
49. Ústavní soud x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx jako samostatné xxxxxxxx právo, jehož xx lze xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).
50. S xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxx ochrany rovnosti x základních xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. obecný zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické či xxxxxxxxxxxxx rovnosti v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušení akcesorické xxxxxxxx jsou vždy xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
51. Xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Klíčovým xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).
52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx x xxxx posuzovaném případě, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX/2/2.
Xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti
53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, rasy, barvy xxxxx, xxxxxx, víry x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jiného smýšlení, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx". Xxxxxxx podle čl. 14 Xxxxxx musí xxx xxxxxxx práv a xxxxxx přiznaných Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, náboženství, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení.
54. V xxxx posuzovaném případě xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelkou napadené xxxxxxx vede podle xxxxxx xxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí - jen xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx celkově xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx zvážil, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rodinného xxxxx lze xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx některý x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx kritérium "xxxxxx xxxxxxxxx", neboť xx xxxxxxxx xx podobná xxx x čl. 14 Xxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Petrov xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).
55. Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně použil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x podezřelé - xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Úmluvy. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx. Rozlišovacím xxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx jednotlivých daňových xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx nutné x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče s xxxxxxx příjmy. Xx xxxxxxxxxx možné, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxx xx xxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxxx podíl, má xxxxx příjmy xxx xxxxx jiný, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xx mu xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hranici, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - rodiče xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx poplatníka xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výdajů) xxxxxxxxxxxx nenáleží xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx paušálních výdajů x xxxxxxxxxx případě xxx poplatníka xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx netvrdí ani xxxxxxxxxxxx; xx k xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxx, xx xxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx (xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx výdajů x xxx) xx xxxxxx xxxxx neutrálním, xxxxx x priori podezřelým x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx podmínky - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxx 48 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13).
57. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. shora), Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů mělo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, jednak mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxx, kteří tak xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx uvedených xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx postavení" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aplikován.
IX/2/3.
Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx
58. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Listiny "[x]xxx xxxx svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti mj. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právech, resp. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxx princip xx xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx výdaje xxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstantně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) vyhnul xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxx mnohokrát xxxxx, stát může xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než jiné, xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 sp. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, xx princip xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný rozdílný xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx zákon zatěžoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx státních xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.
61. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx zakotveném x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x z argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx zmíněno (xxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" své xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx to pro xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezovat se xxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x sama xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx - připouští, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxx. Kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poplatník xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (nejvyšší xxxxx) xxxx xx 300 000 Xx (nejnižší xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx pohled je xxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxx xxx eventuální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx). Xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) xxxxxx daně xx xxxxxx menší - xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx dosahují xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxx xxx x xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníky xxxxxxx xx už xxxxxxxx (xxxx druhá xxxxxxxx xx mohla xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx administrativně, anebo xxxx, x proto xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx srozumitelné, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xx, xxx mohla xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě, xxx x ústavní xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx obecně) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx měla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. její xxxxxxx), v xxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentem - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx poplatníků. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx kombinaci xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx shledávat nic xxxxxxxxxxx.
62. Naposledy xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadpolovičního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byly procentuální xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 - pak přehlíží, xx Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx hranice" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. bod 131 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15), xxx tomu, xxx x x xxxxxx daňovému xxxxxxx xx xxxxxx xx xx daňové xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx ročně xxxx srovnatelný xx xxxxx, xx tito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxx benefit xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx - x tím zásadním xxxxxxxx, že si xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx režim, v xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příjmem - xxxxxxx (xx jen x toho důvodu xxxx xxxxxx stěžovatelky, xx přípustné "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx tehdy xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx nemusel xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx jeho část), xxxxx starobní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vidno, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx částce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zdanění xxxxxx xx xxxx xxxxx xx jen xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx.
63. Xxxxxxx xxxx xxxx ani při xxxxxxxxxx dodržení principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené ustanovení xxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxx souhlasit x tím, xx xx věcně a xxxxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.
X.
Xxxxx
64. Xx xxxxxx xxxxxx východisek x xx xxxxxx k xxxxxxxxx návrhu stěžovatelky Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx konstatování xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xx v xx xxxx části, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, x kterých xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.", neboť xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxx stěžovatelky v xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem uplatněny, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) snížit daň xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x),", xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 69/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.