Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 9/15 xxx 8. xxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 30. xxxxxx 2012, bylo v xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilým xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx spojení s čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., tedy xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 (xxxx xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Navrhovatel xxxxx, xx stěžovatelce x řízení x xxxxxxx stížnosti Ž. X., o jejíž xxxxxxx xxxxxxxxx vede xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxx matce stěžovatelky xx xxxxxx X. X. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vrácené xxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X lednu 2007 (xx adresu X. X.) x xxxxx 2008 (xx xxxxxx X.) byly xxxxx xxxxxxxxxxxx doručeny xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X říjnu 2008 xxx matce stěžovatelky xxxxxxx též platební xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatků xx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx. Matka xxxxxxxxxxxx však xx xxxx výzvy xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx vydán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx srážek xx xxxx stěžovatelky x xxxxxxxx poplatku za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za uvedené xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvoláním. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xx znění xx 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, v xxx ukládá poplatkovou xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx nezletilce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx jej x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníka xxxxxx pobyt x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx a zánik xxxxxxxxxx povinnosti za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině plně x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníků, xxxxx byly x xxxxxxxxx děti. Obce xxxx široký xxxxxxx xxx vymezení xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx poplatky xxxxxx. Xx 31.12.2010 také xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tvrdosti. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hodnotit, xxx xxxx platební výměry xxxxx xxxxxxxx - x tomu nedojde xxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xx. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx matka xxxxxx xxxxxxxx způsobilá). Xx xxxx xx. xx. 9 As 211/2014 xxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů stěžovatelky xxxxxxxxx. Xxxx doručení xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx do řízení. Xxxxxxxxx by měli xxx zapojeni xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, rozumové x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 x 2003 xxxxxxxx let, xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx rok 2006 xxxx stěžovatelce xxxx xxx xxxxxxx let, xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx (xxxxx nejsou xx xxxx stěžovatelky xxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

5. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x popření xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx situaci. Xx xxxxxx xxxxxx, xx nezletilí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx získat xxxxx. Xxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxxx době xxxxx, deset x xxxxxxx let. Xx xxxxxxx, xxx velká xxxxxxx nezletilých poplatníků xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx, dochází xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xx zmaření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx a poplatky xx nezletilým měly xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je zajistit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx blaho. Vytvoření xxxxx nezletilého, xxxxx xxxx muset xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, této povinnosti xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vznikly xxxxx. Xxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx existovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesněprávní xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx i proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu s xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušný xxxxxxxx výměr xx xx xxxxxx dispozice xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 mlčky xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rodinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx tíživěji xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x dítěte xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxx odpovědnost, xxx xx často xxxxxx splnit. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx ve výrazně xxxxxx postavení xxx xxxxxxx poplatníci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx poplatky xxxx xxxxxxx (x exekučním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedou x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx korun. Takový xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xx xxxxxxxxxx i veřejný xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx plně xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx bez xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x pobírá sirotčí xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx zanedbali xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nepřipadá xxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx jako x případě stěžovatelky, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx nefunkčních xx xxx xxxxx projevovat xxxxxxxx nepřiměřené xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx přitom o xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (řízení xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx konstatovat, že xxxx zajištěna zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx (xxxx x. 705) a xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxx též řádně xxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx rozpravě, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obsah xxxxxx zákona x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, jej xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx jej přijala xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon xxx xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, že xx xxxxxxx x §12 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrdostí xxxxxx úpravy xx Xxxxx zabýval xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 303). Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), dne 23.12.2014 xxx však Xxxxx vzal zpět. Xxxxx tohoto návrhu xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx děti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomoc. Xxxx nemělo být xxxxx vyměřit poplatníkovi xxxxxxxx vzniklý x xxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mělo xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyvstaly. X xxxxxxx xx schválení xxxxxxxxxx xxxxx x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxx připraven xx xx xxxx zabývat.

11. Xxxxx uvedla, xx xxx je třeba xxxxxxxx ve třech xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx od 1.7.2012 x úpravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx úprava xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx věk xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx automatický xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx období činila xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx x xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nabýt xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xx částka, kterou xx dospělý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx několika xxxxxx. Xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxx pozdního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxx na 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx poplatníka. Xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx xx rozložení xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx žádost x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx úhrada znamenala xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx jeho výživa xx xxxxxx osob xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx brání xxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx možné xxxxxx částku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ochrana nezletilých xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxxx jejího xxxxxxxx má dítě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Pro xxx xxxx xxxxx rozhodující, xx xx dítě xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx. Z hlediska xxxx xx xxxxx xxxxxx možnost bezvýznamná - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospělí xx xxxxx trvalého xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, rovným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Diskriminačním xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle toho, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z právní xxxxxx samotné, ta xxx není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správců xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupce xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zamítnutí návrhu.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

III.

Obsah xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 x x xxxx xxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovídají xxxxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxx. Zároveň Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 a 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx správní soud xxxx xx věcech xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., které byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Ze xxxxx sp. zn. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti X. X. byly xxxxxxxxxx xxxxxx Magistrátu xxxxx Brna postupně xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxx desetileté, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdil (x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx tak x xxxxxxxx poplatkové povinnosti). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx Xxxx (x výjimkou xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx na adresu xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Boskovicích. Xxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zástupkyně (xxxxxxxxx). Krajský xxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxx soud x xxxxxx uvedl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx důvod, proč xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx totiž x xxxxxx, že zákon o místních poplatcích xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poplatníka x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou za xx xxxxx xxxx xxxxx rodiče či xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx: neurčují xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxx, xxx xxxxx, xx něž xx xxx poplatek uhrazen. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Xxx 18/2015 xxxx zjistil, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. XX. xxxx platebními xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx poplatky za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx roky 2004 xx 2009 xx byly xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxx 2013), xxxxxxxx orgán jej xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx hlášen x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx však xxxxxxx x Dětském xxxxxx x Boskovicích x xxxxx xxxxxxx výchovy xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx závěry vyslovenými xx xxxx xxxxxxx xxxx B. X., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje přímo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx.

20. X daném případě xx xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoli xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákon (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx ten, xxxx překáží tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxx 26 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx přitom na xxxxxxxxxxxx, aby jednak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený xxxxx (xxxx jednotlivé ustanovení) xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a prokázal, xx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxx bude mít xx následek dosažení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx výchozí xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx hodnocení xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx staví xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 85/06 ze dne 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Závěr x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Ústavní xxxx xxxxxx především xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [bod 20 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Ústavní xxxx xxxx dříve xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu na xxxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projednávanou xxx x xxxxxxxx především xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mocí [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/07 ze dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. V xxxxxxxxxxxx věci byl §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxx Ž. B. xxxx poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx odůvodněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx podle §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by věc xxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xx xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx podle §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx exekuční xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx přitom xxxxx odmítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nalézacího xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx) xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxx exekučního. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. xxx x. 1966/2010 Xx. NSS), xxxxxx z xxxx xxxxxx existují obecně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx předvídány xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx soudního xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, protože xx xx xxxx důvod, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Xxxxx xxxxxxx podle civilních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xxxxx provádění xxxxxx xx způsobilé xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx mohou xxx podklad x xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx výkon xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx sp. xx. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) a xxx xxxxxxxxx civilní xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx neliší: podle §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu nebo x moci úřední xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tu xxxx xxxxx, pro xxxxx nelze x xxxxxx exekuci xxxxxxxxxx. Xxxxxx x "jiným xxxxxxx" podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "jiným důvodům" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k exekuci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zásady "xxxxxxxxxxxxxx" námitek x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. I. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (N 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. XXX. XX 562/12 xx dne 24.10.2013 (X 179/71 SbNU 153), sp. zn. X. ÚS 174/13 xx dne 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) či sp. xx. III. XX 1624/12 ze xxx 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxx xxxxxxxx nemůže (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx titul (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudem). Xxxx xxxx možnost xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu x ve xxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx tomu xxxx xxx x xxxx.

26. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx i x xxxxxx xxxxxxxxx xx za určitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči nalézacímu xxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x exekuční xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x tom, xx daňový řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv "xxxxxxxxxx správního soudu". Xxxxxxx daně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x vydání exekučního xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx míří xxxxxx xx xxxxx, xx správní orgány). Xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx exekučním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrazu, jsou xx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudy, které xxxxx vyvodit procesní xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx x protiústavnosti xxxxxx úpravy. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx existuje koncepční x xxxxxxxxxxxxxxx předěl xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx soudy (např. xxxxx xx. xx. X. ÚS 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx nepřekonatelný x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx hodnocení některých xxxxxx ex officio, xxx je xxxxx xxxxxx mají z xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. I. ÚS 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), sp. xx. XX. XX 2732/15 ze xxx 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx (xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx), xx x xxxxxxx na čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx" xxxx udržitelná (usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX x. x. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx, xxx při xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx exekuční xxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže (xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 soudního xxxx správního). Xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx bude xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx lze xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx: a) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů xxx §10b xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx c) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx byl xxxxxxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx stanovilo, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x obci xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za rodinný xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a data xxxxxxxx xxxx, za xxxxx xxxxxxxx odvádějí.

31. Xxxxxxx xxxx se xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona i x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, lze xxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna.

Obecná východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

32. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 připouští zásah xx vlastnického xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx xx stanovením, xxxxxxxxx x výběrem xxxx či poplatků xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 29/05 xx dne 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spojenými x naplňováním xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), bod 170 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, hodnot xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obyvatelstva, tradicí xxx. Převod xxxxxxxxx xxxxxxxx do podoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ústavní konformity xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a odpovědnosti xxxxxxxx zastupitelských xxxxx, xxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx plátce tedy xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiplnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08). Xxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komparátor. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxxx xxxx xxxxx poplatníka x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx taktéž xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxx poplatník x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užitků nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pole jednotlivých xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx, x jaké xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx směru je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx působnosti, xxxx xxxx zcela xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x ústavního pořádku. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřiměřenosti (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, příkaz xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního pořádku (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xx rdousící xx xxxxxx k majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx nesmí zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxx by xxxx ke zmaření xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, či bod 53 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (viz xxxx)]. Xxxxxxxxxxx či rdousící xxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pokračování xx xxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxx tíhou x xxxxxx bude podobat xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, xxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxx jen u xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 x 48 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x sp. xx. Xx. XX 29/08, bod 43). Xxxxxx rovnosti xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx a kupní xxxx) xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 nálezu xx. zn. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dlouhodobě (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx práv člověka x xxxxxx x xxxx 1789 xx xx. 134 Výmarské xxxxxx z xxxx 1919). Z historického xxxxxxxx xxx poukázat xxxx xx nespokojenost x xxxxxxxx xx Xxxxx Británii způsobené xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, rovné daně x hlavy vnímané xxxx nespravedlivě zatěžující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxx přispěly x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů či xxxxxxx musí odpovídat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx xxxxxxx vyšších xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platební schopnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx [horizontální xxxxxx spravedlnost, srov. xxxx 126-127 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 (viz xxxx)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvažovat i xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by totiž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x xx xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx se projevuje x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatkových xxxxxxxx

38. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxx daň. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daní, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx úrovni nadto xxxxx vykládat xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx (xxxxxx Ústavy xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxx xxx proto, xx xxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 178-179 výše xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxx x tom xxxxxx, xx se xxxxx x peněžité xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxx účelově x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx výše) x contrario či xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx III]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx alespoň xxxxxxxx kryly xxxxxxx xxxxxxx x činnostmi, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Karla Xxxxxxx (Xxxxxxxx věda. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx poplatky x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx se zřetelem x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prospěchu". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx poplatků xxxx xxxxx výnos". Xxxxxxx Xxxxx Bakeš uvádí (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. vydání. X. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x zároveň platby, xxxxx mívají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinou vybírány xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx protiplněním xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Mají xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ekvivalentu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydání xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (bod 43 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, majetek xxxx podstata xxxxxxx xxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxx) či xxxxx xxxx výraz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx zhodnocení. X xxxx důvodu je xxx hodnocení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účinku xxxx významný její xxxxx na majetek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxx x bodě 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx korekčních xxxxx). Xxxxxxxx xx vybírán xx vztahu xx xxxxxxxxxxx protiplnění - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, případně x xxxxxxx xx xxxxx účely - xxxxxxx regulační či xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x provozování aktivit xx xxxxxxxx nepříznivými xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx uplatnit zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx v konečném xxxxxxxx znamenalo, xx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx) xxxx zpoplatněno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poplatníka. Výše xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxx x poskytnutému plnění (xxxxxx) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je-li tak xxxx xxxx poplatku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx činí u xxxx.

40. Rdousící xxxxxx x xxxxxxx poplatku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde xxxx požadované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx neschopnosti xxx uhradit. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxx při zpoplatnění xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx zaručených. Xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxx využitím xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu (např. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xx kterých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx nezaviněná xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přímého xxxxxx xxxx neschopností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právem). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x práv na xxxxxx x xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx jen xx základě xxxxxx. Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx trvalý xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxx xxx. Jde x jednoznačné vymezení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxxx xxxx, xx xxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, publ. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, x x. j. 5 Xxx 175/2006-116 ze xxx 31.1.2008, xxxx. xxx x. 2473/2012 Xx. NSS). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx byly x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx o tom, xx xxx xx xxx i xxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x zákonnou xxxxx xxxxxxxx předpisů podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [xxx 46 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (N 24/44 XxXX 293)]. X xxxxxxxxx na xxxxxxxx též plyne, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxx z nezletilých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxx xxxxxxxx plátcem xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx za xxxxx". Xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx četnost xxxxxx odpadu. Účel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, představuje v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx xx provoz xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatek. Xxxxxx xxxxx k plnému xx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx na provoz xxxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxxxx xxxxxx (výhodu), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (podobně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 348/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxx x televizních xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinné dávky xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obtížně xxxxxxxxxx x xxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX č. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx dne 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx vedl xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx a beztrestně xx vyhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx platili dobrovolně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx poplatníci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (výhody) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mohou [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Beitrag) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. BVerfGE 137, 1, odst. 43, xx rozhodnutí XXxxxX xx. xx. 6 C 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Děje xx tak xxxx xxxx uplatněním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx popsanými x §17 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx společně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, hmotné x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x zakotvení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Listiny) či x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx x xxxx xxxxxxxx byl xxxxx §10b odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani jedna xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx 250 Kč; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxx x sankčnímu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx části.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poplatek xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx předvídaného xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx systému shromažďování xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. odst. 10 x 11 xxxxxxxx XXX č. j. 6 Afs 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, xx jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neodstraněného xxxxxx (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ve věci Xx Sarno a xxxxxxx proti Itálii x. 30765/08 ze xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx se xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxx institucionální xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx byl předním xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízeními sociální xxxx, soudy, správními xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx x péči, xxxx je xxxxxxxx xxx jeho xxxxx, xxxxxxx mají xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx něho xxxxxxxxxxx a mají xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x správní xxxxxxxx.

48. X odkazem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nezletilý v xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx formální publikace xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámeno. Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, volní x mravní vyspělost xxxxx vyžadovat plnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nalézacího xxxxxx xxxx správcem xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 odst. 1 xxxxxxxx řádu, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. darem, xxxxxxxxx) xx příjem (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemusí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx či Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx pod č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx měl nezletilý xxxxxxxxx xxxxxx příjem xx majetek, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx vybírán xxxx příspěvek - xxxxxxxxx xxxx neměl xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vyhnout xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxx xxxxx možnost svou xxxxxxxxxxx povinnost ovlivnit xxx změnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupců, srov. §10 xxxx. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx číslech x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x evidenci obyvatel), xx znění pozdějších xxxxxxxx]. V tomto xxxxxx lze xxxxx xxxxxx přisvědčit vládě, xxxxx xxxxxxx názor, xx daně a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložení xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx je tudíž xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx zdůrazněná xxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxx projevuje xxx, xx nezletilý xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nemá (x mít xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx se x takové situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Franklina, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx nic, x xxxxxxxx xxxxx x xxxx [Xxxxx, X. X. Xxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). Xxx Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx mít xxxxx x jistota xxxxx - ochrana xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x výhodě xxxx x xxxxxxxxx) x nelze xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že xxxxxxx x nějaké xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti, xxx x typizované x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx musí. Daňový xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxx dalším xxxxxxxxxx xxx majetek, který xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx ukládá státu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx autonomní projevy xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odraz v xxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx realizovanou xxxxxxx. Xxxxxxxx sféra xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garance x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx qua xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx respekt x uspořádání jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jakožto bytost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxx x xxxxx činností x ekonomickými aspekty [xxxxx sp. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x rozvoj xxxxxxxxx xx ovšem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx sociální role xxxxxxxxxxxxx práva, srov. xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 3271/13 xx dne 6.2.2014 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xx být xxxxxxxxx).

56. X ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx přistupuje požadavek xxxxxx zvláštní xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x záruce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejná xxx tak nezletilým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svou xxxxx xx způsobem xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uzpůsobit si xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Taková možnost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezletilí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx zájmem dítěte, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (nález xx. zn. X. XX 1775/14 ze xxx 15.2.2017). To xxxxx xxx xxxxx x případech, xxx xxx x dluhy xxxxxxxxxxxxx určené (xxxxxxxxx xx tudíž xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx) x době, xxx xxxxxxx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníků. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx platební xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx žádný xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx získat xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx platebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce xxx konstrukci napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx si xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx dětskou xxxxx), xxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně bylo xxxxx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezletilý, xxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xx xxxxx vlastních xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxx odpovědnosti podle xxxxxxxxxxxxxxx (daňových) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x rodině, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx jen "zákon o rodině") xxxx rodičovská odpovědnost xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x) při xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) při xxxxxx xxxx jmění. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx dítě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmech. Xxxxx xx xxxx xxxxx x správu xxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxx rodičů. X xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rodičů xxxxxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dítěte [§31 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx], xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx musel xx xxxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x rodině (s xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx). Nebyl-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nezletilý xx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx platit (§78 zákona o xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešené Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ž. X. xx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxx. J. Xx. byl ve xxxxx osmi xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx mu dlouhodobě xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxx výchovné xxxxxxxx. X. X. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx matka byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oba posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zletilosti. Xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxxx škodu se xxxxx z xxxx xxxxxxxxx právních důvodů, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx situace xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", srov. BVerfGE 72, 155, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zletilosti). Xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovali vlastní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx s xxxxx nese jen xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx za xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nezletilého, xxxxx se ochrany xxxxx práv xxxx xxxxxx až xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx má-li proti xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx, xxxx daňový xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (xxx xxxx) x xxx citovanou xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx daňových zákonů xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podle §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx poplatníky, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zástupci. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sazby xxxxxxxx na 1 000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx záruky - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx se Xxxxxxx xxxx ovšem k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxx xxx zákonem, xxxxx xx xxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx řešení xxxx.

63. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x rozhodném období xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemá-li xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx respektu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ukládání daňových xxxxxxxxxx konstruovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úkolem xxxxx xx uplatňovat, xxxxxxx přetvářet dílo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uhrazení xx xxxxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx nadto xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů (§241 xxxxxxxx xxxx). Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesou xxxxxxx nezletilí xxxxxxxxxx, x xx především xx, kteří neměli xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů xx xx xxxxx xxxxxxxx nezaplatili xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Jak xxxxx x xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx zejména x xxxxxxx, v xxxxx xxx dříve musela xxxxxxxxx státní xxx, xxx xxxxxxxx škodlivým xxxxxxxxx nefunkčních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxxx jejich následky. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pouhých xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx mimořádným opravným xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx odráží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx nadto xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x právu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou ty, xxxxx nemohly xxx xxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx jeho xxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, zda xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či diskriminační.

66. Xxxxxxxx rdousící xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x majetku xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. XX 3/02, xx. zn. Xx. ÚS 7/03, xx. xx. Pl. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxx učinit x pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 x 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx pokračovat, neboť xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, jde x xxx (xxxxxxxx) tuto xxxxxxxx rdousící. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxx ohledu xx xxxx způsobilost xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx xx schopností.

67. Xxxxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování odpadů xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxx poplatník xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx - prominutí xxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kumulovaného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [k xxxx xxxxx xx xxxx Ž. B., xxxxx xxxx nezaopatřeným xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx příjem x přivýdělku xxx xxxxxx]. Vláda xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxxxxxxx dluhu mohla xxxxxxxxx nanejvýš 9&xxxx;000 Xx, xxx podle xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx trojnásobného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxxx x rozhodnutí založené xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx mohl být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hradit exekuční xxxxxxx.

68. V této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx moci závisí xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx třeba od xxxxxxx žádat xxx xx, xx xxxx xxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xx fakticky xxxxxxx xxxxxx (x x právní rovině xx xx nich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx nezletilých xxxxxxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx pořádkem je xxxx xxx x xxxxx, jestliže xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u části xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xx dosažení zletilosti, xx věci xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx nepříznivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x odlišnému xxxxxxxxx xx základě zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 2482/13 ze xxx 26.5.2014 (N 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. zn. XXX. XX 1136/13 ze xxx 12.8.2015 (X 143/78 SbNU 209), xxx 40; či xxxxx xx. zn. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 xx dne 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (definovanou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx 2. jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Prokázáním těchto xxxx podmínek xx xxx xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx x ohledem xx všechny xxxxxxxxxxx xxxx chráněné xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx protistranu, xxxxx xxxx buď 3. xxxxxx kterékoliv xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (kupř. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalobce xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), anebo 4. prokázat, xx xxx xxxxxxxxxxx znevýhodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. zn. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx argumentovala xxxxxxxxx xxx, že xxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxx rodiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx kritérium považuje xx xxxxxxxxxxxx), popřela xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x poplatníků xxxxxx xxx napadená xxxxxx výrazný dopad (x xxxxxx záruk xxxxxxxxxx z rodičovské xxxxxxxxxxxx x záruk x xxxxxx při xxxxxxx xxxx). Důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx obyvatel x rodných číslech x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx právní úprava xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vlastního xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To dokumentují xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx závislé xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx argumentu xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Tak zvaným "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20. xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, řády x tituly, [srov. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte či čl. 2, 24 a 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Chráněnou xxxxxxxx je xxx xxxxx rozumět xx xxxxxxxxxx poplatku za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uhradit (xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx ani xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx solidarity. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skupinu xxxxxxx xxxx děti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx plyne z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxx, x dále xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx na zákonné xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chránit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny [§1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx preambule Ústavy xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnoprávných, xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znevýhodněných xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx materiálně, xx. svobodnými xx xxxxxx nouze, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx účelem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny).

75. Nelze xxxxxxxxx x xxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxx) výrazný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záruk. Xxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xx efektivní. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dochází, včetně xxxxx souvisejících xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního kritéria x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx těchto záruk xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx x aplikaci tohoto xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ochraně xxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jiných subjektů (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. III. ÚS 1136/13).

76. Jak xxxx Xxxxxxx soud výše xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx neuplatní, x xxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxx. xxxx). Z xxxxxxxxx xxxxx či účastníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx neuhradili xx, kteří tak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xx xxxxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků x bez přijatelného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

77. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx uvedl, že x xxxxxxx na čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 ze xxx 15.2.1994 (N 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx v kontextu čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx třeba rozumět xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx efektivní prostředky xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo dopadat x neúnosným (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx prostředek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx až x xxxxxx xxx xxxxxxx poplatku - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx či exekuci xxxxxxxx, zejména pak xxxxxxxxxxx x posečkání xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx §156 daňového xxxx. Xxx zde xx xxxx xxxxxxx x prostředek xxxxxxx xxxxx nezletilého. Xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nemá nárok (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx již při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx není xx nezletilém vymáhán xx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxx nezletilému xxxxx xxxxxxxx povinnost xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxx ovlivnit či xxxxxx, x následně xxxxxxx, zda x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx dobrovolně, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměřen xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv ochranu xxxx poplatníka. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vyšší) ochrany xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx prostředky x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx bez xxxxxx na možnost xxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxxx (xxxx. zdržením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx tvrdostní xxxxxxxx), xx v xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 větou xxxxxx xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxxxxx x někdy vyslovovanými xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx budou i xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxx ovšem xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx má xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, či xxx xx možnost vyhnout xx zpoplatňovanému xxxxxxx (xxxx-xx xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x rovině nalézacího xxxxxx zohlednit, že xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx protiplnění ze xxxxxx státu xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx však (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněním, xxx xxxxxx xxxxx vzniká. Xxxxxxxxxx povinnost rodičů x xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péči x xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxx dodávek xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx, ale x xxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poplatkovou povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx požívá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

81. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x tomu xxxxx, se xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxx xxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. nález xx. zn. Pl. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)]. S xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx derogační xxxxxx (xxxx. důvody xxxxxx xx. xx. X. ÚS 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x neaplikovat §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Vladimír Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.