Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 9/15 xxx 8. srpna 2017 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx prohlášení neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, xxxx v xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx povinnosti nezletilým xxxxxxxxxxx, x rozporu x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 185/2001 Sb., xxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 (dále xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 As 211/2014, xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx (dále xxx xxx "poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx X. X. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X lednu 2007 (xx xxxxxx X. X.) x říjnu 2008 (xx xxxxxx X.) xxxx matce xxxxxxxxxxxx doručeny xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X říjnu 2008 xxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx rok 2006. X červnu 2009 xxxx matce stěžovatelky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx tří uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (xx. xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx vydán xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx exekuční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvoláním. Xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě. X kasační xxxxxxxxx xxxxx jeho rozsudku xxxx navrhovatel xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx do 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, x xxx ukládá poplatkovou xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx trvalý xxxxx, x nepřenáší xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nezletilce, nelze xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxxxxxx proces x xxxx x xxxxxxx x povinností státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx jej x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxx určení poplatníka xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx poplatníka ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxx. Obce xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zavádí. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx možnost poplatek xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na věc xxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platební xxxxxx převzal (xx xxxx xx. xx. 1 As 116/2014 xxxx nezletilé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx nefunkčnost xxxxxxxxx vztahů stěžovatelky xxxxxxxxx. Vady xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx měli xxx zapojeni xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, rozumové a xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 a 2003 xxxxxxxx let, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxx účinně účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx daně. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx stěžovatelce xxxx xxx xxxxxxx let, xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx případných xxx x doručování (xxxxx nejsou xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx k nápravě xxxxx nedostatků napadené xxxxxx úpravy.

5. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx v obecné xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxxx výběr xxxx xxxxxx vést x popření xxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnit (xxxx xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx straně). Xxxxxxxxx stěžovatelce byla xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx situaci. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx daňovou povinnost xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx příležitost xxxxxx xxxxxxx získat prací. Xxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx let. Xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx, dochází uložením xxxxxxxxxx povinnosti nejen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx - do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vstupují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platební povinnosti xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů či xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xx popření xxxxxxxx x smyslu xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx blaho. Vytvoření xxxxx nezletilého, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilého xxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx vztahu x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemusí dostat. Xxxxxx xxxxxx do 30.6.2012 mlčky počítala x tím, že xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx předpokládat xx xxxxxxxxx rodinách. Formálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na nezletilce, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx rodičovské zodpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obvykle není xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xx xxxx splnění sám (xxxxxxx) nese xxxxxxxxxxx, xxx xx často xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx ve výrazně xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyměřovacího xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx poplatků poměrně xxxx, kumulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vymáhání x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx včas xxxxxxxxxxxx poplatků xxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxx zletilosti xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poplatníkům xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxx x xxx činnosti za xxx 2008. Xxxx xxxxxx xxxx dopadají xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx příležitostnou xxxxx zajišťovala xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). X současné xxxx stěžovatelka studuje xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx sirotčí xxxxxx.

8. Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx a jeho xxxxxx, xxxxx zanedbali xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatelky, xxxx nemajetnost, xxxxxxx xxxxx apod.). Zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxx přitom x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx poplatky za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích xxxxxxx zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx. Xxx xxx projednán xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (xxxx č. 705) x xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxx vrácený xxxxx xxxxxx schválen xxx 15.5.2001, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx též xxxxx xxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xx rozpravě, xxx xx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jej přijala xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon byl xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx s §12 zavádí solidární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Případnou tvrdostí xxxxxx úpravy se Xxxxx zabýval xx xxxx 9. funkčním xxxxxx (xxxx č. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (tisk x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx vzal xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx jiné měly xxx od poplatku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx nebo ochranné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx nemělo být xxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx nezletilosti, x xx xxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mělo xxx xxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominout. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyvstaly. S xxxxxxx xx schválení xxxxxxxxxx xxxxx x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx problematiku xxxx xxxx, je Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx uvedla, že xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné xx 1.7.2012 x úpravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, senátní xxxx x. 78). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx solidárními xxxxxxxx. Připravovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx automatický přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx zátěž xxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx osobu x xxx. Do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxx nabýt xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, což xx částka, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx několika xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaplacení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatku xx 1&xxxx;000 Kč xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi nezletilým xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxx xxxxxxxx možný záporný xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxx xx splátky. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx znamenala xxx daňový xxxxxxx xxxxxx újmu, byla xxxxxxxx jeho xxxxxx xx výživa xxxx xx xxx odkázaných. Xxxx instituty xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx exekvovat xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx domáhat xxxxxxx škody. Existují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i spravedlivého xxxxxxx.

14. Pro věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bezvýznamná - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospělí xx místo trvalého xxxxxx také nevolí xxxxx xxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx zohledňují xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Diskriminačním xx xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx pochází x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx samotné, ta xxx není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxx xx xxxx nevhodnou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

15. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx předložených xxxxx

16. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovídají xxxxxx xxxxxx uvedenému x návrhu. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx připojil x xxxxx xx. xx. 2 As 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci Ž. X., xxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Ze xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X. byly xxxxxxxxxx xxxxxx Magistrátu xxxxx Brna postupně xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, poslední xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx stěžovatelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2007 x 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx hlášena x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Brna (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx ke Krajskému xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx byl původně xxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx pobytu, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Dětském domově x Xxxxxxxxxxx. Platební xxxxx xx xxx xxxxx doručen až x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zástupkyně (xxxxxxxxx). Krajský soud xxxxxx vyhověl a xxxxxxxx rozhodnutí zrušil. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x podle jeho xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxx předložit Ústavnímu xxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, že zákon o místních poplatcích xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx osoby, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx za xx nutně xxxx xxxxx rodiče či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znění, ale x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx, xx xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx kasační xxxxxxxx.

18. Xx spisu xx. xx. 7 Afs 18/2015 soud zjistil, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2002 až 2012 (xxxxxxxx za xxxx 2004 xx 2009 xx byly xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx odvolal xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx rok 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím advokátky x xxxx 2013), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxx pobýval x Dětském xxxxxx x Boskovicích x xxxxx xxxxxxx výchovy xxxxxxxx soudem x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Soud se xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx X. A., xxxxx byl v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. j. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx poplatníků, nikoliv xxxxx, xx xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, xx xxxx xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem.

20. X xxxxx případě xx jedná x xxxxxx tzv. konkrétní (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx. Xxxxxx soud je xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoli xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxx 26 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 3/06 ze xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx adekvátní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxx xxxxxxx aby xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx užití napadeného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx bude xxx xx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, setrvale xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 85/06 xx xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx pro předkládající xxxx nezbytné, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projednávanou věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (N 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, užit x xxxxxx Ž. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx odůvodněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stěžovatelky. Xxxx-xx xx xxx xxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx takové xxxxxxx xxxxx zastavit xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx je ovšem xx fázi soudního xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxx xx xxxx možnost xxxxxx exekuční xxxxx xxxxx §110 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx neudržitelný jen xxxxx, že xxxxxxx xxxx vadám xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx výsledku) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tato xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxx oblast xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. x. 9 Afs 28/2009-124 xx dne 19.9.2009, xxxx. xxx č. 1966/2010 Xx. XXX), xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimky, podle xxxxx xx v xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx exekučního xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 xxxx. x) občanského soudního xxxx (Xxxxx rozhodnutí xxxx zastaven, jestliže xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xx jiný xxxxx, xxx který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx civilních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx mohou xxx podklad x xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval x Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxx důvod slouží x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx výkon xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [srov. xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2230/16 xx dne 1.11.2016 xx xx. zn. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx v tomto xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx neliší: xxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx k "xxxxx xxxxxxx" xxxxx civilní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zvláštnostem, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx existenci xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (X 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodčí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť to xxxxx nevylučuje [xxxx. xxxxxx xx. xx. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), sp. xx. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx xx. xx. XXX. XX 1624/12 ze xxx 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) x x xxxx citovanou xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x případně xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodčího xxxxxx (xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx nálezu xxxxxx). Xxxx tuto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru x přípustnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx tomu xxxx xxx i xxxx.

26. X uvedeného xxxx xxxxx, xx x x xxxxxx exekučním xx za určitých xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nalézacímu xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx xxxx xxxxxx x xxx, xx daňový řád upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx ovšem xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx správní xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx správní xxxx řízení přezkumné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx ze svého xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx uznává, xx xxxxxxxx koncepční x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízením před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudy (xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx jej xxxxxxx xx předěl xxxxxxxxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx správní orgány [xxxx. xxxxxx xx. xx. X. XX 2486/13 xx dne 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. XX 2732/15 ze dne 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx ostatně x xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx (xxx rámec xxxxxxxxx úpravy ústavně xxxxxxxxxx práv a x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx na čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX x. j. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, publ. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx exekuční xxxxx xxxxx (nalézací x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx podle §134 xxxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx učiní xxxxxxxxxxxxxxx výkladu §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx navrhovatele nelze xxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx řešení xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, upustil xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx posouzení

29. Právní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxx xxx různé možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem: x) xxxxxx poplatek za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů dle §10b xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, b) xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, nebo x) xxxxxxx xxxxxx vybírání xxxxxx za komunální xxxxx dle §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nezletilé X. B. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx stanovilo, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx v obci xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo správcem; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxxxx odvádějí.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, dostupným popisům xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x x ohledem na xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, lze xxx xx to, xx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx splněna.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 11 odst. 5 xxxxxxxxx zásah xx vlastnického xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 29/05 xx dne 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Daň xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 nálezu xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi otázky, xxxxxxx xxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tradicí xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxxxx zvoleného zákonodárce, xxxxxxx Ústavního xxxxx [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx ústavní konformity xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zájmu xx xxxxxxxxx principu dělby xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx plátce xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx 41 výše xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08). Jejím xxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx stejně efektivního, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxxx xxxx obětí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hodnocení ze xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx. X případě xxxx xxxxx poplatník x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Racionalitu xxxxxxxx xxxxxx užitků nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxx (bod 58 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xx oprávněn rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jaké xxxx x xx jakých xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x podobě xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx hodnotová xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx x mladistvých podle čl. 32 Listiny).

35. Dopad xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který by xxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku, xxxx. xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), část XXX, xx xxx 53 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx výše)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdaňovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxx tíhou x xxxxxx xxxx podobat xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti (ta xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V případě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx tento účinek xxxxxxx xxx x xxxxx poplatníků xxxx [xxxx 42 x 48 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 43). Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyžaduje rovnoměrné xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý xxxxxxxxx xx xxx měl xxx xxxxxxx xxxxx xxx způsobilosti (xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (body 38 x 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15). Tento xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx práv xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx x roku 1919). X historického xxxxxxxx xxx poukázat xxxx xx nespokojenost x xxxxxxxx xx Xxxxx Británii xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, rovné xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Rovnoměrnost xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx všechny, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Rovnoměrné xxxxxx xxxxxxxx pak znamená, xx xxxxxxx vyšších xxxxxx xxxx xxx xx srovnání x xxxxxxx zatížením xxxxxxx xxxxxx přiměřené (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx platební schopnost, xx měli platit xxxxxxx xxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Plné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx požadavky. Xxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (a to xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxx správy). Xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnitelnosti xxxxxx xxxxxxxx se projevuje x tom, že xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typizovat x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx označení však xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx roli, xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, tak x poplatků. Xxxxx xxxxxx institutů na xxxxxxx úrovni xxxxx xxxxx vykládat pomocí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxx xxx proto, že xxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxx dosíci různými xxxxxxxxxxxxxx způsoby (srov. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx chápan v xxxxxxxxxxxx s xxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vybírán xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 (viz xxxx) x xxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x činnostmi, xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) jsou xxxxxxxx x xxxx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x individuálnímu xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "vrchní xxxx poplatků xxxx xxxxx xxxxx". Podobně Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Bakeš x xxx. Finanční xxxxx. 3. xxxxxx. C. X. Beck, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neekvivalentní, xx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx protihodnota, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxx xxxx.".

39. Přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx na daně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (bod 43 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx věci dovoluje. Xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, majetek xxxx podstata xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku k xxxx zhodnocení. X xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rdousícího xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx ekonomickou činnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxx x xxxx 35). Poplatky x xxxxxxx na svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x xxxxxxx poplatníka (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx protiplnění - x pokrytí alespoň xxxxx xxxxxxx na xxxx poskytnutí, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx účely - xxxxxxx regulační xx xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x provozování aktivit xx xxxxxxxx nepříznivými xxxxxx). Xxxxx tudíž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo, že xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx pasu xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx) bude xxxxxxxxxxx xxxxx příjmů xx xxxxxxx poplatníka. Výše xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) než x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx ovšem platí, xx xxxxxx poskytnutou xxxxxx xx obtížné x xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x protiplněním xxxxxxxxxx xxxxx, může Ústavní xxxx přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxx u xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx totiž může xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx uhradit, nikoliv x xxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxx. Xx xx svůj význam xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx využitím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxxx poplatku. Takový xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx nesl její xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přímého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek x xxxxxxxxxxxx právem). Zejména x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oprávnění xxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Poplatek xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Ustanovení čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx stanoví, že xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla x xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxx věk. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxxx xxxx, za xxx xx xxx xxxxxxxx zaplacen (rozsudky x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, publ. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 ze xxx 31.1.2008, xxxx. xxx x. 2473/2012 Xx. XXX). S xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx o xxx, xx xxx xx xxx x xxxxxxxxx X. X. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xxx 46 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x přenosu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx používá) xx xxxxxxxxx rodičovské odpovědnosti (xxxxxxxx xxx xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx za xxxxx". Vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx četnost xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, představuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx na xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatek. Slouží xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx nemusí, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 348/2005 Xx., x rozhlasových x televizních xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxx vyměření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obtížně xxxxxxxxxx x správa poplatku xx byla xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX x. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Afs 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx vedl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k nerovnoměrnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrace spojená x xxxxxxx xxxxxx xxx závěr, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (výhody) využívají xx využívat xxxxx [xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx i německá xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, či rozhodnutí XXxxxX sp. zn. 6 C 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Zavedení xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trvale udržitelného xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Děje xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., o životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (odhodlání společně xxxxxxx a rozvíjet xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, hmotné a xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x zakotvení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx skládající xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx obce předchozího xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani jedna xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 odst. 3 však mohlo xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku či xxxx části.

45. Z xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx slouží x naplnění legitimního, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředkem k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx za jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx využívat) xxxxxxx, xxxx alespoň téměř xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Plnění poskytované xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původci (xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX č. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vystaveni případným xxxxxxxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxx neodstraněného xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xx Xxxxx x xxxxxxx proti Itálii x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx neznamená absolutní xxxxxxx při volbě xxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezletilí.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x právo, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdněna - xxxxxxxx x smysl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízeními sociální xxxx, xxxxx, správními xxxx xxxxxxxxxxxxx orgány. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx nezbytná xxx xxxx blaho, xxxxxxx mají xxxx xxxxx na práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zástupců xxxx jiných jednotlivců xxxxxx xx něho xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx potřebná zákonodárná x správní xxxxxxxx.

48. X odkazem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx schopen xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx věku xxxxxx xxx takové platební xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543)]. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zda xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx, x souladu se xxxxxxx formální xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, x kterých x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx, rozumovou, volní x mravní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxx xxxxxxx publikovaného xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenými. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx mělo xxxx nejpozději x xxxxx nalézacího xxxxxx xxxx správcem xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx budou mít xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (získaný xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx majetek však xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx Českou republiku xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx či Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx pod č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxxx xx xxxxxxx, z xxxxx jej xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnout xxx, xx by xxxxxxx xx xxxxxxxx zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx možnost svou xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx určení xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupců, srov. §10 xxxx. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných číslech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zastává xxxxx, xx daně a xxxxxxxx xxxx nedobrovolná xxxxxx, a možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xx xxxxx xxx významu.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazněná xxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx, xx nezletilý xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxx xxxxxx na to, xxx xx xx xxxx xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxx vyměření zabránit, xxxxx xxxxxxxxxx nemá (x mít xxx xxxxxxx). Přiléhavým xx x xxxxxx situaci xxxx xxxxx anekdotický xxxxx Benjamina Franklina, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx nemůže xxx jisté nic, x výjimkou xxxxx x daní [Smyth, X. X. The Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vol. X (1789-1790). Xxx York: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Kromě xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xx obvyklé xxxxxxxxxxxx určení jejich xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx plnění (v xxxxxxx příspěvků xx xxxxxx x xxxxxx xxxx x dispozici) x nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxxxxx x nějaké xxxx xx zatížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x typizované x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Daňový xxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx xxxxxx zdaňováním xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx xxxx [bod 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx každému občanovi xxxxxxxx potřeby xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx volních, xxxxx xxxx odraz x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx realizovanou xxxxxxx. Xxxxxxxx sféra xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva jsou xxxxxxxxxxx sine xxx xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 ze dne 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx realizovat xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářská, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty [xxxxx xx. xx. X. ÚS 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx osobnosti xx ovšem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xx placení xxxxx [x xxxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx sociální role xxxxxxxxxxxxx práva, srov. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx stav xxx x zásadě xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x újma xx xxx xxxxxxxxx).

56. X xxxxxxx autonomního xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx podstata x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx nezletilým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zatěžují xxx únosnou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Taková možnost xxxx zachována, xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx závažnými xxxxx (xxxxxxx zátěž je xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx kriminogenních faktorů). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx mohou mít xxxxxxxx efekt (nález xx. xx. I. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx o dluhy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyloučit, xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx někomu, xxx žádný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxx k xxxxxxxx platebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx poplatník xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx si xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx poplatku

58. Xxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx rodič by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx uhradit, a xx xxxxxxxx x xx xxxxx vlastních xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odpovídá xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, která xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx závěr xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x) xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, zahrnující xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, rozumový x xxxxxx xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) při xxxxxx xxxx jmění. X takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxx xxxxxxxxxx patří x xxxxxxxx dluhy xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx měla xxx správa xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx takovým xxxxxxxx, xxx dítě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx majetkových xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx xx jmění xxxxxx [§31 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx], xxxxxxx již xxxxxxxxx prostředky rodičů (xxxxxxxxx daň x xxxxxx dítěte). V xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 zákona x rodině (x xxxxxxxx sporů x xx, xxx xx xxxxx jedná o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxxx povinen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nezletilý xx nemusel mít xxxxx nikoho, kdo xx xx xxx xxxxxxxx xxx platit (§78 xxxxxx x xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X. X. xx xxxxxxxxxxxx osiřelé xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx výživné. X. Xx. xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx výchovné podmínky. X. A. xxxx xx ústavní výchovy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatníci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxxxx po zákonných xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx skutkové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Spolkový ústavní xxxx xx dokonce xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", srov. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zletilosti). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx zástupce, xxxx-xx xxxxxx, což x xxxxx nese xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny zaručuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Zjevně xxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ručení (§57a xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ochrany xxxxx práv může xxxxxx xx xxxxxxxx x civilním xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxx interpretace xxxxxx xx xx tak xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx x procesní xxxxxx) xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxx citovanou xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx obecného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tom, xx celá xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nezletilé poplatníky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxx předpoklad ostatně xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ke zvýšení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na 1&xxxx;000 Xx od 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx stanovení nové xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx ovšem k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx, jehož xx být xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx použito xxx xxxxxx věci.

63. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx respektu k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ukládání daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx extenzivním, xx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je uplatňovat, xxxxxxx přetvářet dílo xxxxxxxxxxx. Faktické uhrazení xx xxxxxxxxxx poplatku xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx nesou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx, kteří neměli xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů xx xx xxxxx xxxxxxxx nezaplatili rodiče xxxx xxxxxxx plnění xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Jak plyne x xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní moc, xxx předešla xxxxxxxxx xxxxxxxxx nefunkčních rodinných xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bagatelizovat xxx, xx navrhovatel xxxx xxxxxx x pouhých xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx rozložení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věrně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešených xxxxxxxxx xxxxxx. Přístup x právní ochraně xx nadto xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x právu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx platí, xx xxxxxx nespravedlivé xxxxxxxx jsou xx, xxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxx). X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxx špičce xxxxxxx xxx o zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poplatník xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xx. xx. Pl. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobný xxxxx lze xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx příjem (důchod) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho činnost (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 a 40). Pokud xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx o xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx rdousící. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x peněžnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx xx schopností.

67. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx majetek, xxx příjem, xxx xx, zda poplatník xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx poplatek xxxxx. Ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - spojuje x negativními následky, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx projeví xxxxxxx xxxxxxx kumulovaného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx došlo xx xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x přivýdělku xxx xxxxxx]. Vláda xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxx xxxxxxxxx nanejvýš 9&xxxx;000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx mínění xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankčního xxxxxxx podle §11 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx dluh uhrazen, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Kč (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - je xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx či poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xx fakticky xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxx rovině xx xx nich xxxxx spravedlivě xxxxxxxx), xx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx rdousivý účinek. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx nezletilých xxxxxxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx pořádkem je xxxx dán x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x části xxxxxxxxxx [bod 42 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. Samotná xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typicky až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx s xxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx xxx utváření xxxxxxxx dospělého života.

Nerovný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky

69. Xxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rovného xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx. To Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx - dovolával xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formálně xxxxx xxxxxx xxxxxx. Dochází-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminaci [xxxxx xx. zn. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 SbNU 683), xxx 36; nález xx. zn. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 SbNU 209), xxx 40; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jiných "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx 2. xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx chráněné xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx příslušníky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx břemeno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx 3. xxxxxx kterékoliv xx dvou výše xxxxxxxxx tvrzení (xxxx. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), anebo 4. prokázat, xx xxx nepřiměřené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny existuje xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxxxxxx, tedy že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x jeho dosažení xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. zn. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx mít napadená xxxxxx xxxxxxx dopad (x důvodu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záruk x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuvedla.

72. X projednávané věci xx xxxxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx obyvatel x xxxxxxx číslech x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dokumentují xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx.

73. Prvnímu argumentu xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx optikou xxxxxxx 20. xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci, která xxxx vyřešena xxxxxxxx xxxxxx č. 61/1918 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x tituly, [srov. xxxxxxxxxxx mezi sociálním xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 x 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na svůj xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxx způsob, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx je zejména x xxxxxxxxx nedostatku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx označit xxxx xxxx xx xxxxxxxx nefunkčních rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx autonomie, která xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách), včetně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx k obnovení xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny [§1 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx preambule Ústavy xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnoprávných, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znevýhodněných xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx druhým x vůči xxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx politickém x sociálním xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxx takovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxxxx sociálních práv, xxx x xxxxx x výhradou xxxxxx xxxxxxxxxxxx fiskální xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx).

75. Nelze xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx část) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záruk. Xxxx xxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xxxxx konkrétní způsob, xxxxx x aplikaci xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx dochází, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxxxx dojít, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx mechanismy xx xxxxxx xxxxxx subjektů (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznala (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx související možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxx). Z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx negativní xxxxxx na nemajetné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poplatky neuhradili xx, kteří xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx stavu Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřihlíží x xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zabýval tím, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Této xxxxxxx je xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx již xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx rozumět xxxxx ochranu vyšší.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx uložení poplatkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (rdousivým) xxxxxxx. Jediný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx objevuje až x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména pak xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx splátkování jeho xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxxx xxxxxxx x prostředek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jednak xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx nárok (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx uvádí xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zásadně xxxx xx xxxxxxxxxx vymáhán xx té xxxx, xxxxx xxxx alespoň xxxxxx majetek xxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxx ovlivnit xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx dobrovolně, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběru vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx poplatníkům x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx rdousivému účinku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vyšší) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx úprava, která xxxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx splnění (xxxx xxxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx bez xxxxxx xx možnost xxxxxxxx uložení platební xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx jí xxxxxxx zprostit (xxxx. xxxxxxxxxx tvrdostní xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 větou xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (absence xxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx účinek xxxxxxxx).

80. Nelze souhlasit x xxxxx vyslovovanými xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že poplatníky xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx budou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxx xxxxx učinit xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zda xx možnost vyhnout xx xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pak xxxxxxxxxxx musí xxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx zvažovat, xxx xx poplatek xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatníkovi xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx) výlučným xxxxxxxxxxx odpadu xxx xxxxx, který xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněním, při xxxxxx xxxxx vzniká. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičů x dítěti totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péči x xxxx, xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do domácnosti, xx které dítě xxxx, xxx i xxxxxxxxx následně vzniklých xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

81. Xxxxxxx xxxx proto návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx. Důvody, které xxx k xxxx xxxxx, xx však xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)]. X ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxx rozhodovací xxxxx, xxxx při řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx uvedené derogační xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x neaplikovat §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, x xxxxxxx, x xxxx ukládal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.