Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 9/15 dne 8. xxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx v xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 odst. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "navrhovatel" xx "XXX") navrhl xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prohlášení neústavnosti §10b odst. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., xxxx ve xxxxx účinném xx 30.6.2012 (xxxx xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelce x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") za xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx adresu X. X. Na uvedené xxxxxx nebyla adresátka xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx X. X.) x xxxxx 2008 (xx xxxxxx X.) byly xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx 2008 xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006. X červnu 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nereagovala. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx zletilosti xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xx uvedené xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx exekuční xxxxxx xxxxxxxxx napadla odvoláním. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadla xxxxxxx x Krajského xxxxx x Ostravě. X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx.

3. Xxxxxxxx správní xxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do 30. června 2012 x xxxxx, x xxx xxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx x nezletilým xxxxx, xxxxx mají x xxxx trvalý xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x platební xxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, právem na xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx v rozporu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx. Vedly xxx x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníka xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině plně x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx však nemůže xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx poplatky zavádí. Xx 31.12.2010 také xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho příslušenství xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z těchto xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxxx xxxxxxxx - x tomu nedojde xxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx převzal (xx xxxx xx. xx. 1 As 116/2014 xxxx nezletilé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ve xxxx sp. zn. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx nefunkčnost xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx. Xxxx doručení xxxx možné xxxxxxx xxx x xxx, xx stěžovatelka nebyla xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, rozumové x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx bylo v xxxx doručení platebních xxxxxx za xxxx 2002 a 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx být dostatečně xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx stěžovatelce xxxx xxx patnáct xxx, xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx. Náprava xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx ve xxxx stěžovatelky xxxx), xx navíc xxxxxxx xxxx k nápravě xxxxx nedostatků xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

5. Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx nemůže uložit xxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich straně). Xxxxxxxxx stěžovatelce byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, xx nezletilí xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx schopni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx x rozhodné době xxxxx, deset a xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx mít xxxxxx, dochází uložením xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xx zmaření xxxxxxx xxxxxxxx majetku, ale xxxxxxx xxxx negaci - xx xxxxxxxxxx xxxx poplatníci vstupují xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx x poplatky xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ukládány xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx povinnosti nemajetným xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx popření xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu zakázanou čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochranu x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx blaho. Vytvoření xxxxx nezletilého, xxxxx xxxx xxxxx splatit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, této povinnosti xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxx vyloučit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dluhy. Xxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu x xxxx, xxxxx je xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušný xxxxxxxx xxxxx xx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jiní xxxxxxx xxxxxxxx. To xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx tíživěji xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx rodiče v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplní. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x dítěte xxxxxxxxxx, xxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx xxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx před xxxxxxx věc a xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přezkoumávat xxxx vyměřovacího xxxxxx). Xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrně xxxx, kumulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vymáhání x možnost xx xxxxxxxxxxxxx zvýšení včas xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedou x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx zprávě x xxx xxxxxxxx za xxx 2008. Tyto xxxxxx xxxx dopadají xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sama xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx bez xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx sirotčí xxxxxx.

8. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vady napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx rodičovskou xxxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx x případě stěžovatelky, xxxx nemajetnost, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Zejména x xxxxxxxx nemajetných xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx další xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx konstatovat, že xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., o odpadech x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (xxxx č. 705) a byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx zejména xx vlastní obsah xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx jej xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon xxx xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx s §12 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxx xxxxxxx ve xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 jej xxxx Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxx xxx od poplatku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx děti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklý x xxxx jeho nezletilosti, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominout. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxx připraven xx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx uvedla, že xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx třech xxxxxxxx: právní úpravy xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné od 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 219, senátní xxxx x. 78). Xxxxxx úprava xxxxxx xx 30.6.2012 určovala xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxx xx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxx xxxx solidárními xxxxxxxx. Připravovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx automatický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx zástupce, případně xxxxxxxxxxx.

12. Napadená xxxxxx xxxx rdousivý xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx intenzivní. Xxxxx poplatku v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Kč xx xxxxx x xxx. Xx nabytí xxxxxxxxxx tedy může xxxx xxxxx xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx člověk xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nadměrnou zátěž xxxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zvýšení horní xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx bylo xxxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx zástupci, xxx xxxxxxxx možný záporný xxxx na poplatníka. Xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxx poplatník xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx x instituty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx rozložení její xxxxxx xx splátky. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx žádost x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxx újmu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výživa osob xx něj xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx exekvovanou xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tím, že xxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ochrana nezletilých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Existují xxxx dostatečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojistky xxx ochrany xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Pro xxx xxxx xxxxx rozhodující, xx xx xxxx xxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx trvalého xxxxxx také nevolí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx pochází x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady tedy xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx správce daně, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxx není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx automatický přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx předložených xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 x k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx okolnosti xxxx xxxx odpovídají xxxxxx xxxxxx uvedenému x návrhu. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x spisy sp. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ve věcech xxxxxxxx a právně xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Xx xxxxx sp. xx. 2 As 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X. byly xxxxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxx xxxxx Brna postupně xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx stěžovatelky Xxxxxxxxx xxxxx Brna xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx poplatkové povinnosti). X xxxxxxxx době xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx města Brna (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2010. Xxxxx platební xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx však xxxxxxxx v soudem xxxxxxxx xxxxxxx výchově x Dětském domově x Xxxxxxxxxxx. Platební xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxx předložit Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxx xxxx poplatníka x xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx musí xxxxx rodiče xx xxxx xxxxxxx zástupci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx souvislostem: neurčují xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx, xxx osoby, xx xxx xx xxx poplatek uhrazen. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Xxx 18/2015 soud zjistil, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx X. CH. xxxx platebními výměry Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx roky 2002 xx 2012 (xxxxxxxx za roky 2004 xx 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx advokátky x xxxx 2013), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Brna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x Dětském xxxxxx x Boskovicích x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxx 2002. Rozhodnutí x xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenými xx xxxx xxxxxxx xxxx X. X., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poplatníků, xxxxxxx xxxxx, xx něž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu

19. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, že xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx.

20. X xxxxx xxxxxxx xx jedná o xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho nevyhnutelná xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxx 26 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx přitom xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx adekvátní argumentaci, xx napadený zákon (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx zároveň aby xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx užití napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jen xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 85/06 xx xxx 25.9.2007 (N 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Ústavní soud xxxxxx především xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx stále xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx především xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 12/07 xx dne 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxx Ž. X. xxxx poplatníka poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx k nevykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných xx xxxx stěžovatelky. Xxxx-xx xx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mzdu xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx zákona č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx xxxx soudního xxxxxx správního. Navrhovatel xx tedy možnost xxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxx řádu správního.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nelze přenášet xx řízení exekučního. Xxxxxx je tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť ji xxx oblast daňové xxxxxxx xxx judikoval (xxxxxxxxx č. x. 9 Afs 28/2009-124 xx dne 19.9.2009, xxxx. pod č. 1966/2010 Xx. XXX), xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x zásadní xxxx exekučního xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xx xxxx důvod, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxx vykonat.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx podklad x xxxxx hmotném). Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxx důvod slouží x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tehdy, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. [xxxx. xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. zn. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx v xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx neliší: podle §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx správce xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx exekuci pokračovat. Xxxxxx k "jiným xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, s přihlédnutím x případným zvláštnostem, xxxxxxxxx za přenositelné x "jiným důvodům" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx exekučního [xxxxx xx. zn. I. XX 466/97 ze xxx 13.8.1998 (X 88/11 XxXX 279)] xx možné x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodčí smlouvy xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 562/12 xx dne 24.10.2013 (X 179/71 SbNU 153), xx. zn. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 SbNU 335) xx xx. xx. III. XX 1624/12 xx xxx 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx správním xxxxxx navrhovaný postup xx xx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx exekučního titulu xxx hodnotit xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx mohla napadnout xxxxx exekuční xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx), může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodčího nálezu (xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru x přípustnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx i nyní.

26. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx i x xxxxxx xxxxxxxxx xx za určitých xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx podmínek hodnotit x xxxxxxxx xxxx x vyvodit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx liší xxxxxx x xxx, xx daňový řád xxxxxxxx postup xxxxxxx daně, nikoliv "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu". Xxxxxxx daně ovšem xxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx soudy, xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx řízení přezkumné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrazu, jsou xx xxxx teprve xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svého xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízením před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx jej nicméně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx rámec xxxxxxxxx xxxx x xxxx koncentraci xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx hodnocení některých xxxxxx ex officio, xxx je podle xxxxxx mají z xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx správní orgány [xxxx. xxxxxx sp. xx. X. XX 2486/13 ze xxx 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. XX 2732/15 xx xxx 12.1.2016]. X nedávné xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x x xx plynoucích xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx), xx s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx není xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS x. x. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx č. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (nalézací x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx učiní xxxxxxxxxxxxxxx výkladu §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxx xxxxxxx jako Xxxxxxx soud u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (role xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu podle čl. 92 Ústavy ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Případné prohlášení xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za souladný x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxx xxxx.

28. Xxxxxxx byly splněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Podle §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx ústního jednání, xxxxx nebylo xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Právní xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx xxxxxx xxx různé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx odpadem: a) xxxxxx poplatek za xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komunální xxxxx dle §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx x obci xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx může být xxxxxxxx odváděn xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x data xxxxxxxx xxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx legislativní xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, xxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

32. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x výběrem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. XX. ÚS 29/05 xx xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx ukládána xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obyvatelstva, xxxxxxx xxx. Xxxxxx politické xxxxxxxx xx podoby xxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavního soudu [xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxx toliko xx zájmu na xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských sborů, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné moci (xxx 41 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zatěžujícího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podobě zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx taktéž xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx vstupoval xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (bod 58 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce xxx xx oprávněn xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jaké xxxx x za xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx působnosti, xxxx xxxx zcela xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xx jsou xxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x 5 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx efektu) xxxx, xxxxx svévole při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx dle čl. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. právo podnikat x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny, xxxx x mladistvých podle čl. 32 Listiny).

35. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx zničení xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxx 53 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podobat xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx daně [xxxx 42 x 48 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx jejich hospodářské xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx způsobilosti (příjmů, xxxxxxx x xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 či xxx 125 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15). Tento xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx ústavnímu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 13 Xxxxxxxxx práv xxxxxxx x občana x xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1919). Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxx Británii xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, rovné xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nespravedlivě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Rovnoměrnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxx zacházet xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx míra odlišnosti xxxxxx regulace [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vertikální xxxxxx spravedlnost), resp. xx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx xxxxxxxx schopnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx daň [horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx, srov. xxxx 126-127 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Plné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky docílit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx požadavky. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, srozumitelné x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (a xx xxx xxxxxxxx poplatníky, xxx i xxxxxx xxxxxxxx správy). Xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnitelnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x paušalizovat.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx přezkumu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx roli, xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daní, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem), xxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx způsoby (xxxx. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx). Poplatek xx xxxxxxx chápan v xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výhodu, je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx III]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jimi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxx aktivitou těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) jsou xxxxxxxx x xxxx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxxx, avšak "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x únosnosti, poplatky xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx také "vrchní xxxx xxxxxxxx není xxxxx výnos". Xxxxxxx Xxxxx Bakeš xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Finanční xxxxx. 3. vydání. C. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybírány xxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu či xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx (bod 43 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx věci dovoluje. Xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx schopná xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) či xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxx hodnocení rdousícího xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx v bodě 35). Xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x majetku xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx korekčních prvků). Xxxxxxxx xx vybírán xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x pokrytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx poskytnutí, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxx poplatky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx cestovního xxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je-li tak xxxx výší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zdrženlivě, xxx xxxx x xxxx.

40. Xxxxxxxx účinek x xxxxxxx poplatku xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxx) funkce xxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxx naplnění xxxxx xxx, xxx xxxx požadované xxxxxx xxxxxxxxxxxx odepřeno x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx svůj xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx činností xxxxxx zaručených. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx využitím zákonem xxxxxxxxxxx postupu (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx často xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx na xxxxxx a jinou xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxx poskytované xxxxxx x oprávnění xxxx xx xxx xxxxxxxx zaručeny xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného.

V. 1

Xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx odpadů

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx základě zákona. Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx poplatníkem xxxxxxx xxxxx, která xxxx x obci xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxx x jednoznačné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xx xxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky x. x. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, publ. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 ze xxx 31.1.2008, xxxx. xxx x. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx xxx souhlasit x tom, xx xxxxx poplatníků xxxx x §10b xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o místních xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xx xxx i xxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních práv x svobod [xxx 46 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (N 211/51 SbNU 639), xxx 30 xxxxxx xx. zn. I. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (N 24/44 XxXX 293)]. X požadavku na xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x přenosu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společného xxxxxxxx (zákon jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) či xxxxxxxxx rodičovské odpovědnosti (xxxxxxxx xxx body 58-61).

42. Xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxx "platba xx xxxxx". Vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Účel xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx paušalizovaný xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neodpovídá xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx služby, která xxxxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 348/2005 Xx., x rozhlasových x televizních xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx ověřitelné x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx neefektivní (xxxxxxxx NSS č. x. 1 Xx 116/2014-29, odst. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx k možnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legitimuje potřeba xxxxxxxxx administrace xxxxxxx x věcnými důvody xxx xxxxx, xx xxxxxxx poplatníci poskytovaného xxxxxx (xxxxxx) využívají xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, srov. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, či xxxxxxxxxx XXxxxX xx. xx. 6 X 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Zavedení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxx trvale udržitelného xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx tak xxxx xxxx uplatněním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx popsanými v §17 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx složkových xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx významu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx společně xxxxxxx x rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, hmotné a xxxxxxxx bohatství), formulaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x limitaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X xxxxxxxx době xxxxxxxx sloužil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx], xxxxxxx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a výší xxxxxxxx byl xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx zajištěn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x částky xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.

45. Z xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx spočívajících xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom využívají (xxxxx využívat) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původci (xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX č. x. 6 Afs 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, xx jednotlivci xxxxxx vystaveni případným xxxxxxxxx účinkům jimi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx subjektu, tedy xx poplatníkem xxxxx xxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx i xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 věty xxxxx Xxxxxxx je zvláštní xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx, jehož xx možné xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdněna - xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (publikována xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx byl předním xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx už xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx jeho blaho, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx práva x povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x mají xxx to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx k závěru, xx není xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx schopen xxxxxxxx, xxx využije služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx věku xxxxxx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx sp. zn. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášeno, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx poplatníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 odst. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Obecně nelze xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx budou mít xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx majetek (xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx příjem (xxxxxxx xxxx. výdělečnou činností). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vlastním úsilím xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx. X tomuto xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezinárodní závazky [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx měl nezletilý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx mohl xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tedy neměl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx nevyužil zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [pouze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx tohoto evidenčního xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx obyvatel x xxxxxxx číslech x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci obyvatel), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. V xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx a xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx je tudíž xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na to, xxx xx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda může xxxx xxxxxxxx zabránit, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x mít xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Benjamina Franklina, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxx x daní [Xxxxx, X. X. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). Xxx York: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx mít xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). V případě xxxxxxxx je obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx plnění (v xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxx x dispozici) x nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx tom, xx xxxxxxx v nějaké xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pod určitou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 nálezu sp. xx. Pl. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx práva v xxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx ponechat, popř. xxxxxxxx každému občanovi xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Listiny), xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jde x subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jednání xxxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Svobodná xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxx vymahatelného xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx respekt x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx jakožto bytost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací x xxxxx činností x ekonomickými xxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x rozvoj osobnosti xx ovšem x xxxx xxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx jednotlivce musí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [x tomto xxxxxx nabývá xx xxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, srov. xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Takový stav xxx x zásadě xxxxxxxxxx, pokud xxx x následek dobrovolně xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx vniklých xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxx dodržovat, dluhy xxxxxx x xxxx xx být nahrazena).

56. X ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupuje požadavek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zletilosti. Veřejná xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svou xxxxx xx xxxxxxxx zatěžují xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uzpůsobit si xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx nezletilí do xxxxxxxxx života xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jedním z xxxxxxxxxx kriminogenních xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxx, xxx xx dospělosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. X. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). To xxxxx xxx spíše x xxxxxxxxx, xxx xxx x dluhy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx zásada xxxxx sunt xxxxxxxx) x xxxx, kdy xxxxxxx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx žádný majetek xxxx x vlastním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

57. Zda k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X kdyby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxx a xxxx xxx možnost xx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx dětskou xxxxx), xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. prosince 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx odpovědnost xxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx vlády je xxxxxxx nezletilého dostatečně xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx nezletilý. Xxxxxxxxx-xx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, která xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx však xxxx dostatečnou xxxxxxxx xxxxx. Podle §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x) při xxxx o nezletilé xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx tělesný, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) při xxxxxx jeho xxxxx. X takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jmění xxxxxx, xxx nepochybně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx měla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxx x správu xxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [§31 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx], nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx daň z xxxxxx dítěte). V xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatky xxxxxxxxx x poručník xxxxx §81 zákona x rodině (s xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx). Nebyl-li by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nezletilý xx xxxxxxx xxx xxxxx nikoho, kdo xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 xxxxxx o xxxxxx).

60. S ohledem xx incidenční xxxxxx xxxxxx lze také xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx řešené Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ž. X. xx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx zemřela a xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. xxx xx xxxxx osmi xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx mu dlouhodobě xxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X. X. byla xx ústavní výchovy xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zůstali x xxxxxxx xxxxxxx xx nabytí zletilosti. Xxxxxxx nezletilých poplatníků xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx také xx xxxx skutkové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx xx bezdluhové xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, aby za xxxxxx náhrady xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku x xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx exekuci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx x xxxxx nese xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náklady. Xx xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxxxxxx. Zjevně xxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx pozice xx xxxx iracionálně xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ručení (§57a xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx řádu) x následky nesplnění xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx až xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxx interpretace xxxxxx xx se xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx) xxxx někdo, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx výše) a xxx xxxxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx obecného xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx celá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx podle §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xx nezletilé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxx sazby xxxxxxxx xx 1 000 Xx od 1.7.2012 xxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx solidarity poplatníka x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x není xxx zákonem, xxxxx xx xxx ve xxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxxxx xxx řešení věci.

63. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v účinné xxxxxx úpravě. Nemá-li xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x systematiky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dílo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uhrazení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako zákonnými xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx, kteří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů xx xx xxxxx xxxxxxxx nezaplatili xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx plyne x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména x xxxxxxx, v nichž xxx dříve musela xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx x pouhých xxxxx věcech. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešených xxxxxxxxx xxxxxx. Přístup x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x právu nevzdělaných, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nespravedlivé xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxx být xxxxx vydány). X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx špičce xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxx nezletilým

65. Xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poplatník xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, zda xxxxx x úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx rdousící xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. ÚS 3/02, sp. xx. Xx. XX 7/03, xx. xx. Xx. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx příjem (důchod) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho činnost (xxxx. výše xxxx 35, 39 x 40). Xxxxx daň (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožné x xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, jde x xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostát z xxxxxxxx xxxx příjmů, xxxxxxx či schopností.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxxx nemají ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - prominutí xxxx xxxxx - spojuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx projeví xxxxxxx exekucí kumulovaného xxxxx xx prahu xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxxx xx xxxx Ž. B., xxxxx xxxx nezaopatřeným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Xxxxx sice xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, což xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx dospělého xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx trojnásobného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxxx x rozhodnutí založené xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx závisí xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx uplatňování. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx akceptaci jejího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - je xxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxx xxx xx, co xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xx fakticky xxxxxxx splnit (a x xxxxxx rovině xx xx xxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx účinek xx xxxxxxxxxx projeví xxx x xxxxx nezletilých xxxxxxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx pořádkem xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx projeví xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx typicky xx xx xxxxxxxx zletilosti, xx věci xxx xxxxxx - jen xxx dochází k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx, xxx xx střetává x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dospělého života.

Nerovný xxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Xxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx oproti xxxxxxxx, jde o xxxxxxxx diskriminaci [nález xx. xx. I. XX 2482/13 ze xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; xx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1609/08 xx dne 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. V xxxxxxx xxxxxxx tíží důkazní xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxx prokázat, xx 1. na xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (definovanou xxxxx xxxxxxxxx, rasových, xxxxxxxxxx či xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) a xx 2. xxxx xxxxxx je možné xxxxxxx xx chráněné xxxxxxx. Prokázáním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx x ohledem xx všechny příslušníky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx břemeno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na protistranu, xxxxx xxxx xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxxx důvodem xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalobce xxx xx xxxx skupiny xxxxxxx apod.), xxxxx 4. xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx znevýhodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (bod 36 xxxxxx xx. xx. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx argumentovala xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx odlišovat xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní), xxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny. Xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx z poplatníků xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výrazný dopad (x důvodu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a záruk x řízení xxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx §10 zákona x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx obyvatel), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vlastního xxxxxxx xx pochází xx sociálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dokumentují xxxxxxx posuzované Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v nynější xxxx.

73. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx předvídané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx optikou xxxxxxx 20. xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., jímž se xxxxxxx šlechtictví, xxxx x xxxxxx, [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 a 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx rozumět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří s xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx to od xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x nemají xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatku xx nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxx označit xxxx xxxx xx xxxxxxxx nefunkčních rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx plyne x xxxx xxxxxxxxx záruky xxxxxx autonomie, která xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx bezdluhového xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx: posilovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx č. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chránit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny [§1 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx být Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx příslušníci xxxxxxxxxxxx xx znevýhodněných xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx x vůči xxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxx takovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx v části x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx mít xx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx část) výrazný xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxx xxxx typicky xxxxxxxx, xx nichž může x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dojít, dále xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx jednotlivec x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx subjektů (xxx 44 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Xxx však Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx žádné záruky x xxxxxxxx tíživého xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rodičovská xxxxxxxxxxx x s xx související xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx xx účastníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřihlíží x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx přijatelného xxxxxx zatěžuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx zvláštní ochranu xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx již xxxxx uvedl, xx x ohledem na čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 35/93 ze xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x rámci nalézacího xxxxxx, xxx na xx uložení poplatkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x neúnosným (rdousivým) xxxxxxx. Jediný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zmírnit xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx objevuje xx x xxxxxx xxx xxxxxxx poplatku - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezletilého při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx §156 daňového xxxx. Xxx xxx xx však nejedná x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx založena xx xxxxxxxx uvážení), xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Vláda xxxx xxxxx xx xxxx vyjádření, xx xxxxxxxx xxxxxxx není xx nezletilém xxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx nemá alespoň xxxxxx majetek xxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxx platební povinnost xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxx ovlivnit či xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx nezletilý xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx k daňové xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxx výběru vyměřeného xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx poplatníka. Není-li xxxx nezletilým xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rdousivému xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx úprava, která xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx splnění (xxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx obstarat), xxxxxxxx je xxx xxxxxx na možnost xxxxxxxx uložení platební xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule), xx v rozporu x čl. 32 xxxx. 1 xxxxx druhou xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxxxxx xxxxxxxx ochrany dětí x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (nepřípustná diskriminace xx xxxxxxx sociálního xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx spojení s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx mít xx následek, xx xxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nepochybně pravomoc xxxxxxxxxx, xx poplatníky xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, zda má xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx zda xx xxxxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx docházet k xxxxxxxx nadměrné xxxxxxxx x xxxxxxxx odpovídající xxxxxx. Měl xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx protiplnění xx xxxxxx státu či xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatníkovi vskutku xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx je xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxx dětí) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxx xxxxx, který pečuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx odpad xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx x xxxxx případě nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx domácnosti, xx xxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxxx zvažovat, zda xxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx požívá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Ústavní xxxx proto xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x tomu xxxxx, se však xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx omezil rozsah xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx při řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx xx. xx. X. ÚS 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 30. června 2012, x rozsahu, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Radovan Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 338/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.