Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 9/15 xxx 8. xxxxx 2017 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, bylo x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v rozporu x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxx" xx "NSS") navrhl xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 (xxxx též xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelce x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx") xx xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Č. X. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zásilky xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X lednu 2007 (xx adresu X. X.) x xxxxx 2008 (na adresu X.) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zaplacení nedoplatků x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx 2008 xxx matce stěžovatelky xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování odpadů xx rok 2006. X xxxxxx 2009 xxxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx výzvy xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx zletilosti xxxxxxxxxxxx) byl xxxxx xxxxxxxx příkaz x xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx exekuční příkaz xxxxxxxxx napadla odvoláním. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Ostravě. X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, že §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xx znění xx 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxx trvalý xxxxx, a nepřenáší xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx x platební xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vedly xxx x tomu xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníka xxxxxx xxxxx x xxxx. Nijak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx obce. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníků, xxxxx byly x xxxxxxxxx xxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce, xxx xxxxxxxx zavádí. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx poplatek xx xxxx příslušenství xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hodnotit, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ve xxxx sp. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx nařízena xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ve xxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx nefunkčnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx doručení xxxx možné xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx podle svého xxxx, rozumové a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx, aby se xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx daně. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx sice xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx nejsou xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx nemohla xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

5. Xxxxxxxx xxxx x poplatků xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, zejména pak xxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostmi xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx nezletilí obvykle xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx byli schopni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx získat xxxxx. Xxx xx xxxx x x případě xxxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxx. Za xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxx nemá x xxx mít xxxxxx, xxxxxxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx - do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x poplatky xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Jen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx možnostech xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xx popření xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochranu x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx blaho. Vytvoření xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze sice xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesněprávní xxxxxxxx, x to xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilého xxxx xxx xxxxxx xxxx nedbalosti. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx ovlivnit řádné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 mlčky xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či jiní xxxxxxx zástupci. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Formálně xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplní. Xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxx.

7. Úprava poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) nese xxxxxxxxxxx, xxx xx často xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx něm xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx poplatky xxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx nelze přezkoumávat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx nejvyšší xxxxx poplatků xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poplatků vedou x tomu, že xxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx korun. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxxx za xxx 2008. Tyto xxxxxx plně xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx exekučního xxxxxxx xx sama xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajišťovala xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx byla xxx xxxxxx). X současné xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx ani případným xxxxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxx a jeho xxxxxx, xxxxx zanedbali xxxx rodičovskou xxxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nepřipadá xxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Zejména x xxxxxxxx nemajetných xx x xxxxxxxx xxxxxx nefunkčních xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx další xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (řízení jsou xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x. 705) x xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Parlamentu xxxxx, že xxxxx xxxxxx projednal x xx rozpravě, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x o xxxxx některých dalších xxxxxx, jej xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jej přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon byl xxxxx podepsán. S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx x §12 xxxxxx solidární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrdostí xxxxxx úpravy se Xxxxx zabýval xx xxxx 9. funkčním xxxxxx (xxxx č. 303). Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx děti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomoc. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklý v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani xx dosažení zletilosti. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx xxxx Senát xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyvstaly. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, je Xxxxx připraven xx xx xxxx zabývat.

11. Xxxxx xxxxxx, že xxx je třeba xxxxxxxx ve třech xxxxxxxx: právní úpravy xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné xx 1.7.2012 a úpravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx úprava xxxxxx xx 30.6.2012 určovala xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připravovaná úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx zátěž xxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxx poplatku v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx osobu x xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxx nejvýše 9&xxxx;000 Xx, což xx částka, kterou xx dospělý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxx pozdního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxxx poplatku xx 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx se zavedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx poplatníka. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, než xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady daně xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na žádost x x úřední xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx úhrada znamenala xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx výživa osob xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tím, xx xxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nezletilých xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní x hmotněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x spravedlivého xxxxxxx.

14. Xxx věc xxxx xxxxx rozhodující, xx si xxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bezvýznamná - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše poplatkové xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxx. Diskriminačním xx xxxxxx bylo rozlišování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx rodin. Případné xxxxxxxxxx dopady xxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Ústavní xxxx x předloženého spisu xxxxxxxxxxxx xx. zn. 9 Xx 211/2014 x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenému x návrhu. Zároveň Xxxxxxx xxxx připojil x xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ž. X., xxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Ze xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx stížnosti X. X. xxxx xxxxxxxxxx výměry Magistrátu xxxxx Xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelce doručeny xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx potvrdil (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2007 x 2008, xxxxx xx nebyly xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx době xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu na xxxxx města Xxxx (x xxxxxxxx března xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx platebnímu výměru xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx x Xxxxxxx domově x Xxxxxxxxxxx. Platební xxxxx xx xxx xxxxx doručen xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zástupkyně (xxxxxxxxx). Krajský soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednávané věci, x xxxxx xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx osoby, xxx xxxx x poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx musí xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba vyložit xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx znění, ale x přihlédnutím xx xxxx souvislostem: neurčují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx má xxx poplatek xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx kasační xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Xxx 18/2015 soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 až 2012 (xxxxxxxx za xxxx 2004 až 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx potvrdil. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx X. A., xxxxx byl v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx, xx xxx xx být poplatek xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal stěžovatel xxxxxxx stížnost.

IV.

Procesní předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx předloží věc Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

20. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat návrh xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx hypotetické použití, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx přitom na xxxxxxxxxxxx, xxx jednak xxxxx xxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé ustanovení) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x prokázal, xx užití napadeného xxxxxxxxxx je nevyhnutelné x jen jeho xxxxxxx bude xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 19 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx vede výchozí xxxxxx. Jde xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, setrvale xxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 85/06 ze xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Závěr x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx předkládající xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx především xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [bod 20 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx protiústavnosti již xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx ustanovení), xxxxx xx xxxxx aplikovatelný xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 12/07 ze dne 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, užit x xxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx odůvodněného přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxx xx věci stěžovatelky. Xxxx-xx xx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx je xxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx přitom xxxxx odmítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx námitky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx výsledku) xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. j. 9 Xxx 28/2009-124 xx dne 19.9.2009, xxxx. pod č. 1966/2010 Xx. XXX), xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 xxxx. x) občanského soudního xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, protože je xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxx vykonat.). Jiným xxxxxxx podle civilních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xxxxx provádění xxxxxx xx způsobilé xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (byť mohou xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2230/16 xx dne 1.11.2016 xx sp. xx. XX. ÚS 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 SbNU 503) a xxx xxxxxxxxx civilní xxxxxxxxxx]. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx x tomto xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: xxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx je xx xxxx důvod, xxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx k "jiným xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy tak xxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x "jiným důvodům" xxxxx daňového řádu.

25. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx existenci xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx exekučního [xxxxx xx. zn. I. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (X 88/11 SbNU 279)] xx možné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nevylučuje [xxxx. xxxxxx xx. zn. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), sp. zn. X. XX 174/13 xx dne 7.5.2013 (X 80/69 SbNU 335) či xx. xx. III. XX 1624/12 xx xxx 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) a x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovaný xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx podmínku xxx xxxxxx exekučního titulu xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxx titul (xxxxxxxxx x případně xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx tuto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodčímu xxxxxx x ve fázi xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx tomu mělo xxx x xxxx.

26. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx určitých xxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hodnotit x exekuční xxxx x xxxxxxx x xxxx patřičné důsledky. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx xxxx xxxxxx x xxx, xx daňový řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, nikoliv "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx ovšem xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx exekučního xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx soudy, xx xxxxxxx orgány). Xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přísném xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx x protiústavnosti xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx uznává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x institucionální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx sp. xx. X. XX 3006/15 xx dne 21.9.2016). Xxxxxxxxxx jej xxxxxxx xx předěl nepřekonatelný x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx koncentraci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex officio, xxx je xxxxx xxxxxx mají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány [xxxx. xxxxxx xx. xx. I. XX 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), xx. xx. II. XX 2732/15 xx xxx 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx ostatně x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), že s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení" xxxx udržitelná (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX x. j. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx titul xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle §134 xxxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx učiní xxxxxxxxxxxxxxx výkladu §181 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud zásadně xxxxxxxxxxxx nemůže (xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxx náleží Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Zásadní xx, xx xxxxx xxxxxx navrhovatele nelze xxxxxxxx. Xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx řešení xxxx xxxxxxx x brání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dána.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxx xxx různé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx č. 185/2001 Xx., x odpadech x o změně xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x obci xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx dům xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx oznámit xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx poplatek xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx se xxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, dostupným popisům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x x ohledem na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, lze xxx xx to, xx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna.

Obecná východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. IV. XX 29/05 ze dne 1.6.2005 (N 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, kterým xx xxxxxxxxx získání xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, hodnot xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxx politické xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství je xxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavního soudu [xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských xxxxx, xxx také xx xxxxxxx xxxxxx daní. Xxx xx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností; xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx moci (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx potřebnosti, xx. xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx politické povahy, xxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx. Přiměřenost vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx poplatník x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx, x xxxx výši x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky plynoucí x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřiměřenosti (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, resp. xxx odlišování subjektů x xxxx dle čl. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx hodnotová xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny, dětí x mladistvých podle čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx nesmí zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx zmaření xxxx podstaty majetku, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, či bod 53 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx xx rdousící xxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pokračování ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx u xxxxx poplatníků xxxx [xxxx 42 x 48 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx principu rovnosti, xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. při odlišování xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 a xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x daňovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnoměrné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx poplatník xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx již xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze poukázat xxxx xx nespokojenost x xxxxxxxx ve Xxxxx Británii xxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. Community Xxxxxx, xxxxx daně x hlavy vnímané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přispěly x xxxxxxx ministerské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Thatcherové.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení neznamená xxxxxxxx daňové xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xx xxxxx zacházet xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx srovnání x xxxxxxx zatížením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli platit xxxxxxx xxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlnost, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx formulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx požadavky. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, srozumitelné x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x xx xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx správy). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx se projevuje x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x paušalizovat.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx označení xxxx xxx potřeby xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx předvídá xxx xxxxxxx xxxx, tak x poplatků. Xxxxx xxxxxx institutů xx xxxxxxx úrovni nadto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx konformní xx xxxxxxx), již xxx xxxxx, xx xxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxx dosíci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsoby (xxxx. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx prostřednictvím daňové xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx x daní x tom xxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ekvivalentně [xxx 41 nálezu xx. xx. Pl. XX 29/08 (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx lze také xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s činnostmi, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Finanční xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx xxxxxxxx x daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvky podřízených xxxxxxxxxxxx, avšak "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx se zřetelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx také "vrchní xxxx poplatků xxxx xxxxx xxxxx". Podobně Xxxxx Bakeš uvádí (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. C. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx platby, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu xx xxxx xxxxxx, kraje, xxxx apod. Xxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx ekvivalentu za xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxx xxxx.".

39. Přes tuto xxxxxxxxx odlišnost xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxx xxxxxx jako xxxxx přírůstku xxxxxx xxxxxxxxxx svobody, majetek xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx výraz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konfiskačního xxxxxx xxxx významný její xxxxx na xxxxxxx xx ekonomickou xxxxxxx xxxxxxxxxx (judikatura xxx xxxx v xxxx 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx na svou xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě xxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x majetku poplatníka (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zohlednění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků). Xxxxxxxx je xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx protiplnění - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nákladů na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx účely - xxxxxxx regulační xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nelze xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx samotné xxxx xxxxxxxx pouze zdrženlivě, xxx činí u xxxx.

40. Xxxxxxxx účinek x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx projevuje xxxxxxxxx ve xxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné moci xx pokračovat xx xxxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (řídicí) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx uhradit, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zaručených. Xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxx využitím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx často xxxxx i zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxxxx žádat, aby xxxxxxxxx nesl její xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právem). Xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, politických xxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxxx a oprávnění xxxx xx své xxxxxxxx zaručeny bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx a poplatky xxx xxxxxxx xxx xx základě zákona. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx xxx. Jde x jednoznačné vymezení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxxx osob, za xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, publ. xxx x. 3191/2015 Xx. NSS, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, xxxx. xxx č. 2473/2012 Xx. XXX). S xxxxxxxxxxxxx xxx souhlasit x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxx má xxx i xxxxxxxxx X. B. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx [xxx 46 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. zn. I. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 nálezu xx. xx. I. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 SbNU 293)]. X požadavku xx xxxxxxxx xxx plyne, xx nemůže xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z nezletilých xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společného xxxxxxxx (zákon xxx xxxxxxxx plátcem xxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx 58-61).

42. Poplatek za xxxxxx systému shromažďování xxxxxx byl v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx produkci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Účel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady. Neodpovídá xxx doktrinárnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na provoz xxxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx (výhodu), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxx (podobně xxxx poplatky podle xxxxxx x. 348/2005 Xx., x rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správa xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX x. x. 1 Xx 116/2014-29, odst. 37, xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx dne 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx platbě xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x nerovnoměrnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx dobrovolně. Xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx závěr, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (výhody) xxxxxxxxx xx využívat mohou [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx. xx. 6 X 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Zavedení xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx xxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx složkových xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx odráží xx xxxxxxxxx preambule Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx přírodní a xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx bohatství), xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x limitaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx systému shromažďování xxxxxx x výší xxxxxxxx byl xxxxx §10b odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí xxxxx skládající xx x částky xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxxxxx xxxx x částky xxxxxxxxxxxx, xxx jedna xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx části.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx a v xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) všichni, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Plnění xxxxxxxxxxx xx systému shromažďování xxxxxx totiž spočívá xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx produkovaného xxxx jednotlivými xxxxxxx (xxxxx se xxx xxx xxxxx vyhnout, xxxx. odst. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. j. 6 Afs 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, xx jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xx Sarno a xxxxxxx proti Itálii x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx bez jakéhokoliv xxxxxxx i nezletilí.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty druhé Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zaručena. Jde x právo, jehož xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx zůstat zachovány (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) v čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx, xx už xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, xxxxx, správními xxxx zákonodárnými orgány. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx dítěti takovou xxxxxxx a xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx mají xxxx xxxxx na xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx činit xxxxxxx potřebná zákonodárná x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X odkazem na xxxx uvedené Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxx k xxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543)]. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx nezletilí xxxxxxxxxx mohou xx xxxx xxx ke xxxxxxx platební povinnosti xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a vyhlášeno, x xxxxxxx xx xxxxxxx formální publikace xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámeno. Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vyspělost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zprostředkována x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnými zástupci, xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenými. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, §10 odst. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Obecně xxxxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx budou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetek (xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (získaný xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vlastním úsilím xx vzhledem k xxxxxx věku xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx závazky [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vybírán xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx majetek, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zároveň xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xx xxxxxxxx zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxx změnou místa xxxxxxxx pobytu [xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jeho určení xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupců, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přisvědčit vládě, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx daně x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazněná xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx ani xxxxxxx). Přiléhavým xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx známý anekdotický xxxxx Xxxxxxxxx Franklina, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx nic, x výjimkou xxxxx x daní [Smyth, X. X. Xxx Xxxxxxxx of Benjamin Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). New York: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx ve vztahu x poskytnuté výhodě xx plnění (x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx) x nelze plně xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x typizované x paušalizované podobě, xxxxxxxx xxxx. Daňový xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezdanitelného xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Listiny), xxxxxx x požadavku xx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny). Jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projevy xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odraz x xxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxx takové jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivec a xxxx svobodné xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx realizovanou xxxxxxx. Xxxxxxxx sféra xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [nález sp. xx. X. ÚS 43/04 xx xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru jednotlivce xxxxxxxx též respekt x uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxxxxxxx práva, srov. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx stav xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo vlastním xxxxxxxxx vniklých xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, dluhy xxxxxx a xxxx xx být xxxxxxxxx).

56. X ochraně autonomního xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupuje požadavek xxxxxx xxxxxxxx ochrany (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Jeho xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejná xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mírou xx xxxxxxxx zatěžují xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uzpůsobit xx xxxxx podle vlastní xxxxxxx. Taková možnost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx života xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktorů). Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx závazky, xxx xxxxx mít xxxxxxxx efekt (nález xx. zn. X. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx zásada xxxxx sunt servanda) x době, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníků. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uložena někomu, xxx žádný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťovat. X xxxxx xxx xxxxxxxxx poplatník xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx si xx opatřit (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx to správce xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx xxxxxxxxx daně x důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezletilý, xxxx rodič by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx uhradit, a xx případně x xx xxxxx vlastních xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx nezletilý. Nezaplatí-li xxxxx xx nezletilého xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx vlády nezletilému xx xxxxx, která xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx závěr xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x) xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, zahrnující zejména xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, rozumový a xxxxxx vývoj, b) xxx zastupování nezletilého xxxxxx, x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx jmění xxxxxx, xxx nepochybně patří x případné xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx správa xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx dítě xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx zájmech. Xxxxx se xxxx xxxxx x správu xxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxx rodičů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupovat xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jmění xxxxxx [§31 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxx], nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx daň z xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx platit poplatky xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx jedná o xxxxxxxxx užití ustanovení x právech x xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nezletilý xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 zákona x xxxxxx).

60. X ohledem xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx. Ž. X. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxx podle stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. xxx ve xxxxx osmi letech xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky. X. A. xxxx xx xxxxxxx výchovy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx naprosto výchovně xxxxxxxxxxxx. Xxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavní výchově xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxxxxx právních důvodů, xxx xxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze jako xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dokonce xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", srov. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx škody (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku x xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zástupce, xxxx-xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxx časové a xxxxxxxx náklady. To xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mladistvých. Zjevně xxxx nejde o xxxxxxxxx prostředek ochrany xxxx nezletilých.

61. Vládou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx iracionálně xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx existující institut xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcem xxxxxxx xx nezletilého, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx následně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má-li proti xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx zákonnou oporu. Xxxxxx interpretace xxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx zákon za xxxxxxxxxx x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá [xxxx. xxx 46 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (xxx výše) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx obecného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx celá konstrukce xxxxxxx poplatku za xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splní xxxxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx stanovení nové xxxxxxxx záruky - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx se Xxxxxxx xxxx ovšem k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx být ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě. Nemá-li xxxxxx xxxxx v xxxxxx, nelze xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepisu. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Faktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy nesou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx, xxxxx neměli xxxxxxxx vlastních xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx nezaplatili xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Jak xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx zejména o xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moc, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pouhých xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx mimořádným opravným xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx věrně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxx x právní xxxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxx x xxxx x právu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nadneseně xxxxx, xx nejvíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou ty, xxxxx nemohly být xxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxx tak xxxxx předložených spisů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx splnění poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, nikoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či diskriminační.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. výše xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 3/02, xx. xx. Xx. XX 7/03, xx. zn. Xx. XX 29/08): nesmí xxxxx xx zničení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 x 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání takovým xxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožné x xxx pokračovat, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uložena zcela xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování odpadů xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx poplatek xxxxx. Ukládá povinnost xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxx, ani dostatečnou xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bezvýjimečně - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x negativními xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx života [x xxxx došlo xx xxxx X. B., xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x exekvován xx xxx příjem x xxxxxxxxxx při xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, což xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxxx x xxxxxxxxxx založené xx správním uvážení). Xxx absenci jakýchkoliv xxxxxx, x nichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx uhrazen, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx břemenem, xxx xxxxx xxxxx k xxxx přistoupí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uplatňování. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx žádat xxx xx, xx může xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxx splnit (a x xxxxxx rovině xx xx nich xxxxx spravedlivě xxxxxxxx), xx xxxx těmto xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Xxxxx účinek se xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx, jestliže xx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [bod 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - jen xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky

69. Bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxx vlády, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - dovolával xx nepříznivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x odlišnému xxxxxxxxx xx základě zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxxx diskriminaci [nález xx. xx. X. XX 2482/13 ze xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 SbNU 209), xxx 40; či xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx etnických, rasových, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" kritérií xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) a xx 2. xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupiny. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxxx tvrzení (xxxx. xxx, že xxxx xxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx sám xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxx 4. prokázat, xx xxx nepřiměřené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx sledující xxxxxxxxx xxx, xxx bylo x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx sp. zn. X. ÚS 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. III. XX 1136/13).

71. Vláda xxxxx xxxxxx argumentovala xxxxxxxxx xxx, xx xxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx kritérium xxxxxxxx xx protiústavní), xxxxxxx xxxx samotnou existenci xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopad (x xxxxxx záruk xxxxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxxxxxx a záruk x xxxxxx při xxxxxxx daní). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuvedla.

72. X projednávané věci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx §10 zákona x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci obyvatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx závislé xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Prvnímu argumentu xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx původ v xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20. století, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx urozenými a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x tituly, [srov. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte či čl. 2, 24 a 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Chráněnou xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na svůj xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uhradit (xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x nemají xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na zákonné xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx dítěte na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x obnovení xxxxxxxxxx funkcí xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnoprávných, xxxxxxxxxx občanů. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx celku xxxxx xxx tehdy, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx formálně k xxxxxx xx politickém x xxxxxxxxx životě, xxx také xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx nouze, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožní. Za xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx v xxxxx x výhradou xxxxxx xxxxxxxxxxxx fiskální xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx).

75. Nelze xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže mít xx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx pro existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx dochází, včetně xxxxx souvisejících xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx x nepřípustným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 1136/13).

76. Xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx žádné záruky x zamezení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx neuplatní, x xxxxxx při xxxxxxx xxxx srov. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přitom neplyne xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx neuhradili xx, xxxxx xxx xxxx učinit jako xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xx xxxxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx nepřihlíží x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemajetné xxxxxxxxx poplatníky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx se však xxxxxxxxx zabýval tím, xxx napadená úprava xxxxxxxx zvláštní ochranu xxxxx x mladistvým xx smyslu čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zákonů, které xx provádějí. Xxxxxxx xxxx xxxx již xxxxx xxxxx, že x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx popřít xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/93 ze xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšší.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměli xxxxx efektivní prostředky xxxxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx prostředek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxx objevuje xx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx nezletilého xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx §156 daňového xxxx. Ani xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jednak xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx nárok (xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx práva xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx doby, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx majetek nebo xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxx platební xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx x daňové xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx nezletilým poplatníkům x dispozici xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx, nelze požadavek xxxxxxxx (xxxxx) ochrany xxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx splnění (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. zdržením xx xxxxxxxxxxxxx činnosti) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx tvrdostní xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ochrany dětí x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx sociálního xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx spojení s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Nelze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx bude xxx xx následek, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx platit xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že poplatníky xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx ohledu na xx, xxx má xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, či xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx na xx xxxxxxxxxxxx prostředky), xxx xxxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxx nalézacího xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx docházet k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ukládán xx protiplnění xx xxxxxx státu či xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx v případě xxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx pečuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněním, při xxxxxx odpad vzniká. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičů x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veškerou xxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx, tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx zvažovat, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dítěte přímo xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

81. Ústavní xxxx proto xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, které xxx x tomu xxxxx, se však xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx poplatníky poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx skupinu xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. S xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy jsou xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx protiústavnosti xx xxx rozhodovací xxxxx, xxxx při řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx sp. xx. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x neaplikovat §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, x rozsahu, x xxxx ukládal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 338/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.