Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 9/15 xxx 8. srpna 2017 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x s čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxx" xx "NSS") navrhl xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., tedy xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (xxxx též xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyměřeny xxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. Xx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx X. X.) a xxxxx 2008 (na xxxxxx X.) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx doručeny xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx 2008 xxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k vyměření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nereagovala. Xxx 16.11.2011 (xx. xx nabytí zletilosti xxxxxxxxxxxx) byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky x xxxxxxxx poplatku za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx.

3. Xxxxxxxx správní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx do 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx poplatkovou povinnost xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx věci stěžovatelky xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx ochranu xxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx v rozporu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx. Vedly xxx x xxxx tyto xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníka xxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxx nezohledňoval xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx obce. Xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh poplatníků, xxxxx byly i xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x osvobození xx xxxxxxxx poplatků v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 také xxxx xxxxxxx poplatek xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx žádost prominout x xxxxxx tvrdosti. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx platební xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx převzal (xx xxxx xx. zn. 1 Xx 116/2014 xxxx nezletilé nařízena xxxxxxx výchova, xxxxx xxxx matka xxxxxx xxxxxxxx způsobilá). Xx xxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do řízení. Xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx svého xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx vyspělosti. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 x 2003 xxxxxxxx let, xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx sice xxx patnáct xxx, xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Náprava xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx (xxxxx nejsou xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Ukládání xxxx x poplatků xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx daňoví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnit (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx). Xxxxxxxxx stěžovatelce byla xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom zřejmé, xx nezletilí obvykle xxxxxxx xxx žádný xxxxxxx, x xxxxx xx byli xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx je tomu x x případě xxxxxxxxxxxx, které bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zmaření samotné xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x poplatky xx nezletilým xxxx xxx xxxxxxxx pouze x případě, že xxxxxxxxx xxxxxx majetek xx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxx na možnostech xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Povinností České xxxxxxxxx xx zajistit xxxxx takovou ochranu x péči, která xx nezbytná xxx xxxxxx blaho. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx x jakýchkoliv prvních xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Nelze sice xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vznikly xxxxx. Xxxxxxx nejlepšího zájmu xxxxxx xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx x procesněprávní xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx ovlivnit řádné xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušný xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxx však tíživěji xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost neplní. Xxxx xxx docházet x nerovnému zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Úprava poplatkové xxxxxxxxxx xxxx činí x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx často xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx něm xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx x existenci xxxxx se xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (v exekučním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x možnost xx xxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx činnosti za xxx 2008. Xxxx xxxxxx plně dopadají xx věc xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx byla xxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx studuje xx xxxxxx škole x pobírá sirotčí xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxx xxxx další xxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxx do xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx nemajetných xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx další xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (řízení jsou xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx. Xxx byl projednán xxxx vládní xxxxx xxxxxx (tisk x. 705) x byl xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx byl vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxx též xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Parlamentu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obsah xxxxxx zákona x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xx znění schváleném Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx podepsán. X xxxxxxxxx od 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx spojení x §12 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka x jeho zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrdostí xxxxxx xxxxxx se Xxxxx xxxxxxx ve xxxx 9. funkčním xxxxxx (xxxx č. 303). Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx vzal xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx měly xxx xx poplatku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx. Xxxx xxxxxx být xxxxx vyměřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklý x xxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominout. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Senát zabýval, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx řeší, je Xxxxx připraven xx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx uvedla, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx třech xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, senátní xxxx č. 78). Xxxxxx xxxxxx účinná xx 30.6.2012 určovala xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyměřit poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připravovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx poplatníků xxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx činila xxxxxxx 500 Kč xx xxxxx a xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx během xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxx v případě xxxx pozdního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zvýšení horní xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx možný xxxxxxx xxxx xx poplatníka. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx také nabízí xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezují. Jde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx daňový subjekt xxxxxx újmu, byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výživa osob xx něj odkázaných. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xxx je možné xxxxxx částku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx možné xxxxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx dostatečné procesní x hmotněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bezvýznamná - daň je xxxxxxxxxxxxx plněním. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť zohledňují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Diskriminačním xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx pochází x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nevhodnou xxxxx správců xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, že nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 x x němu xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxx, xx okolnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenému x xxxxxx. Zároveň Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx sp. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci Ž. X., které byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

17. Xx xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručeny xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Magistrát xxxxx Brna xxxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdil (x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2007 a 2008, xxxxx xx nebyly xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti). X xxxxxxxx době xxxx hlášena k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx (x výjimkou xxxxxx xx září 2007). Xxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Brně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx platební xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx xxxxxx, v xx xxxx však xxxxxxxx v soudem xxxxxxxx ústavní xxxxxxx x Dětském domově x Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zástupkyně (xxxxxxxxx). Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel x projednávané xxxx, x xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx důvod, proč xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, že zákon o místních poplatcích sice xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx rodiče xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znění, ale x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx, xx něž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Magistrát města Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Xxx 18/2015 soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx xxxx 2004 xx 2009 xx xxxx prominuty). Xxxxxxxxxx xx odvolal xxxxx platebnímu xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x roce 2013), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxx pobýval x Dětském xxxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxx 2002. Rozhodnutí x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xx výše popsané xxxx B. A., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx, xx xxx xx xxx poplatek xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx předloží věc Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx podat návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení sp. xx. Pl. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze ten, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx přitom xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x prokázal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde totiž xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx hodnocení se Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, setrvale xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 85/06 ze xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Závěr x xxx, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx předkládající xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx je xxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx aplikovatelný xx xxxxxxxxxxxxx xxx x upravuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mocí [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/07 ze dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (N 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. V xxxxxxxxxxxx věci xxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, užit x xxxxxx Ž. B. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Podle xxxxxxxx odůvodněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxx xxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx třeba zastavit xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxx xx tedy možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx postup xxxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx nalézacího xxxxxx (xxxx. rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx přenášet xx řízení exekučního. Xxxxxx je tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx oblast daňové xxxxxxx sám xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. xxx x. 1966/2010 Sb. NSS), xxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx v xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx x zásadní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 xxxx. x) občanského soudního xxxx (Xxxxx rozhodnutí xxxx zastaven, jestliže xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx jiný xxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (byť mohou xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx). Tento xxxxx xxxxxxxxx konstatoval x Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx také tehdy, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [srov. xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. xx. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 SbNU 503) x tam xxxxxxxxx civilní judikaturu]. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx x tomto xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: podle §181 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx exekuci pokračovat. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx civilní xxxxxxxx úpravy xxx xxx, x přihlédnutím x xxxxxxxxx zvláštnostem, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Nelze xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů. X xxxx xxxxxxxxx zásady "xxxxxxxxxxxxxx" námitek x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx exekučního [xxxxx xx. xx. I. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (X 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. zn. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx sp. xx. XXX. XX 1624/12 xx xxx 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínku pro xxxxxx xxxxxxxxxx titulu xxx hodnotit xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti platebnímu xxxxxx), může xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxx). Xxxx tuto možnost xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x přípustnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xx tomu xxxx xxx x nyní.

26. X uvedeného xxxx xxxxx, xx x x xxxxxx exekučním xx xx určitých xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxx patřičné důsledky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx toliko x xxx, xx daňový řád xxxxxxxx postup xxxxxxx daně, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxxxx úpravy užité x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx soudy, xx xxxxxxx orgány). Xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxx vyvodit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudy (např. xxxxx sp. xx. X. ÚS 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx jej nicméně xx xxxxxx nepřekonatelný x nad rámec xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx officio, xxx xx podle xxxxxx mají z xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. X. XX 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. ÚS 2732/15 xx xxx 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx ostatně x xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy ústavně xxxxxxxxxx xxxx a x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), že s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx teze "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního řízení" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. x. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, xxxx. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx původní právní xxxxxx, podle xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (nalézací x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx podle §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxx obdobně xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxx náleží Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 92 Ústavy ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Zásadní xx, xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Případné prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxxxxxxx platebních výměrů, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.

28. Xxxxxxx xxxx splněny x další xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx k věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx posouzení

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx celkem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §10b zákona o xxxxxxxx poplatcích, x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxx xx komunální xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx X. X. vyměřen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xx v obci xxxxxx pobyt; xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rodinný xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, zda xxxx napadené ustanovení xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 11 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x výběrem xxxx či xxxxxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. XX. XX 29/05 ze xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx ukládána xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx účely xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxx obyvatelstva, tradicí xxx. Převod xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x voleb. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného zákonodárce, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx přezkumu daňových xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a odpovědnosti xxxxxxxx zastupitelských xxxxx, xxx také xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08). Jejím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx efektivního, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx daně x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx politické povahy, xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obětí xxxxxxxxxx x podobě zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx užitku se xxxxxxxx hodnocení ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx užitek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což mu xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce tak xx xxxxxxxx rozhodnout, xxx xx stanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx x za jakých xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx směru je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxx působnosti, xxxx xxxx zcela xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 a 5 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx efektu) xxxx, xxxxx svévole při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxx, dětí x mladistvých podle čl. 32 Xxxxxxx).

35. Dopad xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx zmaření xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, či bod 53 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/08 (xxx výše)]. Xxxxxxxxxxx či rdousící xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx a xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti (xx xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tehdy, jestliže xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 x 48 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx xxx x xxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. při odlišování xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 7/03 x xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyžaduje rovnoměrné xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx měl xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx) rovnoměrně do xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 či xxx 125 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15). Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx ústavnímu právu xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx člověka x občana z xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx x roku 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxx tzv. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx daně x xxxxx vnímané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxx přispěly x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx naplnění xxxxxxxxx, xx x odlišnými xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, se stejnými xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx musí odpovídat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx vyšších xxxxxx xxxx xxx xx srovnání s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx platit xxxxxxx xxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlnost, srov. xxxx 126-127 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 (viz xxxx)]. Plné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxx xxxxx xxxxxxxxx docílit, xxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by totiž xxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx určité, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx (x to xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx správy). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typizovat x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatkových xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxx potřeby xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx předvídá xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nadto xxxxx vykládat xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx konformní xx xxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xx xxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxx dosíci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 178-179 výše xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 53/10 ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx s daní x tom smyslu, xx xx xxxxx x xxxxxxxx plnění, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výhodu, je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ekvivalentně [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543), část III]. Xxxxxxxx xxx také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, aby xx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx věda. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 a xxxx.) xxxx poplatky x daně autoritativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, poplatky xxx se zřetelem x individuálnímu prospěchu". Xxxxx také "xxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx". Xxxxxxx Xxxxx Bakeš xxxxx (X. Bakeš a xxx. Finanční právo. 3. vydání. X. X. Beck, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxx neekvivalentní, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímá xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx protiplněním ze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx ekvivalentu xx xxxxxxxxxx služby, vydání xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx.".

39. Xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na daně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (bod 43 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx příjem jako xxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx schopná xxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxx dobrovolného xxxxx majetku x xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx důvodu xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účinku xxxx významný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (judikatura xxx xxxx v bodě 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx účinek x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx x majetku xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, případně x xxxxxxx na xxxxx účely - xxxxxxx regulační či xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx poplatky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nepříznivými xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx plnění (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx pasu xx odnětí půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx spíše x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) než x xxxxxxxxx poplatníka. X xxx xxxxx platí, xx xxxxxx poskytnutou xxxxxx xx obtížné x xx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odborně, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx tak xxxx xxxx poplatku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx samotné xxxx xxxxxxxx xxxxx zdrženlivě, xxx činí x xxxx.

40. Xxxxxxxx účinek x případě poplatku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxxxx (xxxxxx) funkce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde xxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx činností xxxxxx zaručených. Xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxx využitím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx), xxx často xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx nesl její xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, absence xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zejména x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxx práv x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx jimi poskytované xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx stanoví, xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx poplatníkem xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla x obci xxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxx x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, za xxx xx xxx xxxxxxxx zaplacen (rozsudky x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxx. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, publ. xxx č. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx xxx souhlasit x xxx, xx xxxxx poplatníků byly x §10b xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxx, xx není xxxxxx o xxx, xx xxx xx xxx x xxxxxxxxx X. B. Napadené xxxxxxxxxx tak dostojí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [bod 46 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 31/13 ze dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. X. XX 1611/07 ze xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 nálezu xx. zn. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (N 24/44 XxXX 293)]. X požadavku xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx nemůže dojít x xxxxxxx platební xxxxxxxxxx x nezletilých xx jejich zákonné xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx době konstruován xxxx "xxxxxx za xxxxx". Vznik poplatkové xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxx xxxxxx či četnost xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx částečnému krytí xxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečuje konkrétní xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (podobně xxxx poplatky xxxxx xxxxxx č. 348/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované veřejné xxxxxx obtížně xxxxxxxxxx x xxxxxx poplatku xx byla xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX x. x. 1 As 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx dne 27.4.2016, xxxx. 11). Opačný xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx vyhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x nerovnoměrnému xxxxxxxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x věcnými xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx. xx. 6 X 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trvale udržitelného xxxxxxx [§1 xxxx. x) zákona č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Děje xx tak xxxx xxxx uplatněním xxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady xxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a trvale xxxxxxxxxx rozvoj jsou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni (zákon č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx), ale nabývají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se odráží xx formulaci xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, hmotné x xxxxxxxx bohatství), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx šetrného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) či x limitaci výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X xxxxxxxx době xxxxxxxx sloužil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx x výší xxxxxxxx xxx podle §10b xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx skládající se x částky xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Kč; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že poplatek xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně předvídaného xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využívají (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxxxxx. Plnění poskytované xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 rozsudku XXX č. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx také v xxx, xx jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Itálii x. 30765/08 ze xxx 10.1.2012).

X. 2

Nezletilý xxxx poplatník xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému shromažďování xxxxxx neznamená absolutní xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx poplatníkem xxxxx xxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx x nezletilí.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x právo, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdněna - xxxxxxxx x smysl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (publikována xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx, xxx zájem xxxxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx blaho, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxx xx něho xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření.

48. X odkazem xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx schopen ovlivnit, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx nezletilí xxxxxxxxxx mohou či xxxx xxx xx xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášeno, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx publikace xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámeno. Nezletilým, x kterých x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, volní x mravní xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx zprostředkována x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx nalézacího řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx splnění poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. darem, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx majetek xxxx xxx nemusí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx majetek, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx protiplnění. Zároveň xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx tohoto evidenčního xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X tomto xxxxxx lze xxxxx xxxxxx přisvědčit xxxxx, xxxxx zastává názor, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xx tudíž xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je povinen xxxxxxxx zaplatit xxx xxxxxx xx xx, xxx xx či xxxx xxx x xxxx zaplacení prostředky, xxxx zda xxxx xxxx xxxxxxxx zabránit, xxxxx prostředky xxxx (x mít xxx xxxxxxx). Přiléhavým xx x takové xxxxxxx xxxx známý xxxxxxxxxxx xxxxx Benjamina Xxxxxxxxx, xxxxx něhož na xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxxxxxx smrti x xxxx [Smyth, X. X. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). New Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Kromě těchto xxxx jistot xx xxxx xxxx xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx výhodě xx plnění (v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x výhodě xxxx k xxxxxxxxx) x nelze plně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx tom, xx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxxxx, xxx v typizované x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx existence nezdanitelného xxxxxxxxxx existenčního minima xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx každému občanovi xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xxx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osobnosti, xxxxxx xxxxxxx volních, xxxxx xxxx xxxxx v xxxx konkrétním jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx svobodné xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx prioritu xxxx xxxxxx xxxx realizovanou xxxxxxx. Xxxxxxxx sféra xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx sine xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x základním právům xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 ze dne 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx bytost xxxxxxxx x hospodářská, xxxxx získává xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 504/03 xx dne 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x rozvoj xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xx placení xxxxx [x tomto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo vlastním xxxxxxxxx vniklých závazků (xxxxx smlouvy se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x újma xx být xxxxxxxxx).

56. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx zvláštní ochrany (čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Jeho xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx způsobem xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx nezletilí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx závazky, xxx xxxxx mít xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. X. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). To xxxxx xxx spíše x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx tudíž zásada xxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníků. Xxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxx žádný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

57. Zda x xxxxxxxx platebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx životních xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nemá xxx možnost xx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tvrdosti xxxxx právní xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx založeno xx xxxxxxxx uvážení).

Rodičovská xxxxxxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx vlády je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí institutu xxxxxxxxxx odpovědnosti. Poplatníkem xxxx nositelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx rodič xx xxx xxxxxxxxxxx odpovídat xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx uhradit, x xx xxxxxxxx x xx svých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx (daňových) předpisů.

59. Xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x rodině, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx x) xxx xxxx o nezletilé xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X takto vymezené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jmění xxxxxx, xxx nepochybně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle §37a xxxx. 1 zákona x xxxxxx měla xxx správa xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx újmu xx xxxxx majetkových zájmech. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rodičů zastupovat xxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [§31 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx dítěte). V xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx). Xxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nezletilý xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx za něj xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 xxxxxx o xxxxxx).

60. X ohledem xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, x xxxxx vznikl xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X. B. xx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx zemřela x xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. byl ve xxxxx osmi xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výchovné xxxxxxxx. X. X. xxxx xx xxxxxxx výchovy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx letech, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatníci xxxxxxx x ústavní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx také xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Spolkový xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako "zpravidla xxxxxxxxx", xxxx. BVerfGE 72, 155, k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zletilosti). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx exekuci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx zástupce, xxxx-xx xxxxxx, xxx x xxxxx nese jen xxxxx časové x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Vládou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx komplikovaná: xxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §171 daňového xxxx) x následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se tak xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx) stal xxxxx, xxxx daňový xx xxxx zákon xx xxxxxxxxxx x žádoucí xxxxx určitosti nepředpokládá [xxxx. bod 46 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx celá xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx předpoklad xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ke zvýšení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na 1 000 Xx xx 1.7.2012 xxxx mimo jiné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx se Xxxxxxx xxxx ovšem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a není xxx xxxxxxx, jehož xx xxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na určitost xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruovat xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx zcela xxxxxxx xx zákonného xxxxx a systematiky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx uplatňovat, xxxxxxx přetvářet dílo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uhrazení xx xxxxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx, kteří neměli xxxxxxxx vlastních zdrojů xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxx xxx xxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nefunkčních xxxxxxxxx xxxxxx, nebo alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxx xxxxx bagatelizovat xxx, xx navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx věcech. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx odráží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxx x xxxxxx ochraně xx nadto fakticky xxxxxx u lidí x xxxxx nevzdělaných, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou ty, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vydány). V xxxxx xxxxxx tak xxxxx předložených spisů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx pouze poplatník xxx, nikoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. XX 3/02, xx. xx. Xx. XX 7/03, xx. xx. Xx. XX 29/08): xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Obdobný xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx příjem (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx poplatky xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 a 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx právem xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxx (poplatek) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Totéž xxxxx pro xxxxxxx, xxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostát x xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx majetek, xxx xxxxxx, ani xx, xxx poplatník xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ukládá povinnost xxxxxxxxxx poplatníkům, kteří xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxx, ani dostatečnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x negativními následky, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx projeví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxxx xx xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x přivýdělku xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxx xxxxxxxxx nanejvýš 9&xxxx;000 Xx, xxx podle xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx dospělého xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (jde opět x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx exekuční xxxxxxx.

68. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx autorita xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uplatňování. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nejsou xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx žádat xxx xx, co může xxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilým poplatníkům, xxxxx xx fakticky xxxxxxx splnit (x x xxxxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem je xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. Samotná xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxx - jen xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx, xxx xx střetává s xxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx života.

Nerovný xxxxx xx některé xxxxxxxxx poplatníky

69. Xxx xxxxxxx je tak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx právní úprava xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx nepříznivých faktických xxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx specificky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezenou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 SbNU 683), xxx 36; nález xx. xx. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 SbNU 209), xxx 40; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. V xxxxxxx xxxxxxx tíží důkazní xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx xxxxxx neutrální xxxxxxxxx dopadá x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx skupinu (definovanou xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx "xxxxxxxxxxx" kritérií xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx 2. xxxx xxxxxx xx možné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Prokázáním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupiny. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx a důkazní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx buď 3. popřít xxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx (kupř. xxx, xx není xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx apod.), xxxxx 4. xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx sledující legitimní xxx, jež xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nezbytné x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. zn. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 nálezu xx. zn. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny (xxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výrazný xxxxx (x důvodu xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x řízení xxx xxxxxxx daní). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxxx xxxxx poplatníků xxxxxxxx.

72. X projednávané věci xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 zákona x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx obyvatel x xxxxxxx číslech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx. X rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ty xxxxxxxxx poplatníky, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx argumentu xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zvaným "xxxxxxxxxx kritériem" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně předvídané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původu. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počátku 20. xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx jednotlivci, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx šlechtictví, řády x xxxxxx, [xxxx. xxxxxxxxxxx mezi sociálním xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xx čl. 2, 24 a 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Chráněnou xxxxxxxx je xxx xxxxx rozumět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx, kteří x xxxxxxx na xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx od xxxx spravedlivě xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxx způsob, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemožnosti úhrady xxxxxxxx některým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx rodinné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx autonomie, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx rodin, xxxxxxx xxxxx dítěte na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výchovu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí rodiny [§1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx vlastí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znevýhodněných xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx celku xxxxx xxx tehdy, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx x sociálním xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx od xxxxxx nouze, která xxx xxxxxxx účast xxxxxxxx znemožní. Xx xxx účelem xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx x části x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fiskální xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků (xx xxxx část) výrazný xxxxx xxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx efektivní. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dochází, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx těchto záruk xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může x aplikaci xxxxxx xxxxxxxx dojít, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx jednotlivec k xxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 výše xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx při xxxxxxx daně srov. xxxx). Z vyjádření xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx přitom neplyne xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx neuhradili xx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxx povinnosti. Za xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava nepřihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a mladistvým xx smyslu čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx možné se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx provádějí. Xxxxxxx xxxx xxxx již xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 35/93 xx xxx 15.2.1994 (N 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou xx xxxxxx x kontextu čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ochranu xxxxx.

78. Xxxxxxxxx poplatníci neměli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (rdousivým) xxxxxxx. Jediný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zmírnit xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zohlednit tíživou xxxxxxx nezletilého xxx xxxxxx xx exekuci xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxx zde xx xxxx nejedná x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx. Jednak xx jedná x xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení), xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx již při xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezletilém xxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x následně xxxxxxx, xxx x xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dispozici žádná xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxx úprava, která xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx prostředky x xxxxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prostředky obstarat), xxxxxxxx xx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx zpoplatňované činnosti) xx se xx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx tvrdostní xxxxxxxx), xx v xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 větou xxxxxx xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (absence xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě sociálního xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx spojení s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx účinek xxxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx neústavnosti napadeného xxxxxxxxxx bude mít xx následek, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx x poplatky, xxx by xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx poplatníky xxxxxx daně nebo xxxxxxxx budou i xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx má xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, či zda xx možnost xxxxxxx xx zpoplatňovanému xxxxxxx (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxxx odpovídající xxxxxx. Měl by xxxx zvažovat, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xx protiplnění xx xxxxxx xxxxx či xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dětí) výlučným xxxxxxxxxxx odpadu xxx xxxxx, xxxxx pečuje x výživu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx odpad vzniká. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx totiž xxxxxxxx veškerou xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potřebných xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dítě xxxx, ale x xxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx poplatkovou povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx. Důvody, xxxxx xxx x xxxx xxxxx, se xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatku xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx omezil rozsah xxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. S xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 3599/15 xx dne 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30. xxxxxx 2012, x xxxxxxx, v xxxx ukládal povinnosti xxxxxxxxxx poplatníkům.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Vladimír Sládeček x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.