Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 9/15 dne 8. xxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Ustanovení §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x rozporu x čl. 32 odst. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel" xx "NSS") navrhl xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění zákona č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (xxxx xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., o xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyměřeny xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") za roky 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vrácené xxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx Č. X.) x xxxxx 2008 (xx xxxxxx X.) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zaplacení nedoplatků x xxxxxxxx lhůtě. X říjnu 2008 xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxx 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx zletilosti xxxxxxxxxxxx) xxx vydán xxxxxxxx příkaz x xxxxxxxxx srážek xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx za xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Stěžovatelka xxxxx exekuční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvoláním. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsudku xxxx navrhovatel xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 30. června 2012 x xxxxx, x xxx xxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x obci xxxxxx xxxxx, x nepřenáší xxxx poplatkovou povinnost xxxxxxx v platební xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nezletilce, xxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxx xx ochranu xxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx v rozporu x xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vedly xxx x tomu xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx stanovil xxxx rozhodující xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxx nezohledňoval xxx poplatníka ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xxxxx poplatníků, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx široký xxxxxxx xxx vymezení xxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků v xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx prominout x důvodu xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hodnotit, xxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxxx doručeny - x tomu xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx střetu xxxxx xx xxxx zákonným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx sp. xx. 1 As 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výchova, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobilá). Ve xxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vady doručení xxxx xxxxx shledat xxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx do řízení. Xxxxxxxxx xx měli xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx svého xxxx, rozumové a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx bylo x xxxx xxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxx 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx být dostatečně xxxxxxx, aby se xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx patnáct let, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx. Náprava případných xxx v xxxxxxxxxx (xxxxx nejsou xx xxxx xxxxxxxxxxxx dány), xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

5. Ukládání xxxx a xxxxxxxx xx v obecné xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (aniž xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx byli xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx je tomu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx let. Xx xxxxxxx, kdy velká xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx, dochází xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx - do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xx nezletilým měly xxx ukládány xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx xxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xx popření xxxxxxxx x smyslu práv xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx též xxx "Listina"). Xxx xxxxx x extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nezletilého, xxxxx xxxx xxxxx splatit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x proti xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa trvalého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu s xxxx, který xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušný xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx dispozice xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxx úprava xx 30.6.2012 mlčky xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rodinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilce, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x nerovnému xxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx x xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit, xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx často xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx po xxx xxxx xxx vymáhána, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx se často xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nezletilý je xxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx postaven xxxx xxxxxxx věc x xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx (v exekučním xxxxxx nelze přezkoumávat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx dluhy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx korun. Takový xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxxx práv v xxxxxxxx xxxxxx x xxx činnosti xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx xxxx dopadají xx věc stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx exekučního příkazu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx studuje xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xx s xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxx rodiče xxxx x xxxxxxx stěžovatelky, xxxx xxxxxxxxxxx, neznámý xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx projevovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx (xxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zajištěna zvláštní xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších zákonů. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx (xxxx x. 705) x byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Po xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx schválen xxx 15.5.2001, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx řádně xxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxx přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx s §12 zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx x jeho zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxx zabýval ve xxxx 9. funkčním xxxxxx (tisk x. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx umístěny v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mělo xxx xxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 219 dne 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, je Xxxxx připraven xx xx xxxx zabývat.

11. Xxxxx uvedla, že xxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx od 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx úprava xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxx xx majetkové poměry. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxx jsou solidárními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zátěž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Kč xx xxxxx a xxx. Do nabytí xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 9&xxxx;000 Kč, xxx xx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx několika xxxxxx. Nadměrnou zátěž xxxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatku xx 1&xxxx;000 Kč bylo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx záporný xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx do té xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezují. Jde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x z úřední xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx úhrada xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mzdy. Xxxxxxxx náklady x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tím, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx exekvovat samy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxx xx dostatečně zajištěna xxxxxxxxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se domáhat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx dostatečné procesní x hmotněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte, xxx x spravedlivého xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx dítě xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx. X hlediska xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx také nevolí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Případné xxxxxxxxxx dopady tedy xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ta xxx xxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx předložených xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x předloženého spisu xxxxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx připojil x xxxxx xx. xx. 2 As 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx byly xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Xx xxxxx xx. xx. 2 As 149/2014 xxxx zjistil, xx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Magistrátu xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx platební xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx desetileté, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2007 x 2008, xxxxx xx nebyly xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx hlášena x xxxxxxxx pobytu xx xxxxx města Xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xx září 2007). Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx platebnímu xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx výměr xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pobytu, v xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Dětském domově x Xxxxxxxxxxx. Platební xxxxx xx byl xxxxx doručen xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx uvedl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel x xxxxxxxxxxxx věci, x podle jeho xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx totiž x závěru, xx zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx osoby, jde xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx zákonní zástupci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx znění, xxx x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale osoby, xx xxx má xxx poplatek uhrazen. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Magistrát města Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx spisu xx. xx. 7 Xxx 18/2015 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za roky 2002 xx 2012 (xxxxxxxx za xxxx 2004 až 2009 xx byly prominuty). Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx advokátky x roce 2013), xxxxxxxx orgán xxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx však xxxxxxx x Dětském xxxxxx x Xxxxxxxxxxx v xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, který ji xxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenými xx xxxx popsané xxxx B. X., xxxxx byl v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxx poplatníků, xxxxxxx xxxxx, za xxx xx být poplatek xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, že xxxx xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem.

20. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx tzv. konkrétní (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud je xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx ten, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxx 26 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx aby xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx staví xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 85/06 xx dne 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Závěr x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl zjevně xxxxxxxxxxxx [bod 20 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx věcně projednat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Pl. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, xxxx k xxxxxx X. X. xxxx poplatníka xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx nemůže. Prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxx xx věci stěžovatelky. Xxxx-xx xx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx takové xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §110 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx vadám xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx přenášet xx xxxxxx exekučního. Xxxxxx je tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepochybně xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx judikoval (xxxxxxxxx x. x. 9 Afs 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. pod x. 1966/2010 Sb. NSS), xxxxxx z xxxx xxxxxx existují xxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx exekučního titulu. Xx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou takové xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx provádění xxxxxx xx xxxxxxxxx založit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tehdy, xxx xx výkon xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. zn. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: podle §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxxxx příkazu nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx důvod, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx k "xxxxx xxxxxxx" xxxxx civilní xxxxxxxx xxxxxx tak xxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx přenositelné x "xxxxx důvodům" xxxxx daňového řádu.

25. Nelze xxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" námitek z xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx exekučního [xxxxx xx. zn. I. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (N 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nevylučuje [srov. xxxxxx sp. xx. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 SbNU 153), xx. zn. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx xx. xx. XXX. ÚS 1624/12 xx dne 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup xx xx xxxx xxxxxxxxxx liší xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx titulu xxx hodnotit xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnotit xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx), může jej xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodčího xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudem). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx i xxxx.

26. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x řízení xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soud x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, že daňový řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, nikoliv "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu". Xxxxxxx daně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx exekučního xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svého xxxxxx o protiústavnosti xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx obecně xxxxxx, xx xxxxxxxx koncepční x institucionální předěl xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. X. ÚS 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx rámec xxxxxxxxx bodů a xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx mají x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány [xxxx. nálezy xx. xx. X. XX 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), sp. xx. II. XX 2732/15 xx xxx 12.1.2016]. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx), že x xxxxxxx na čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. x. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, publ. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx exekuce xxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxx exekuční xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx tak učiní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx rozhodčích nálezů, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 92 Ústavy xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Případné prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx příkazů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a brání xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za souladný x ústavním pořádkem. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx tedy dána.

28. Xxxxxxx byly xxxxxxx x další podmínky xxxxxx, přistoupil Ústavní xxxx k věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx různé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §10b xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx za komunální xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komunální xxxxx dle §17 xxxx. 6 téhož xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl nezletilé X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx poplatek za xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx osob, za xxxxx poplatek xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx se xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, dostupným popisům xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není ani xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, lze xxx xx xx, xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx se stanovením, xxxxxxxxx a výběrem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 29/05 xx xxx 1.6.2005 (N 113/37 XxXX 463)]. Daň xx ukládána xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účely xxxxxxxxx x naplňováním funkcí xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxx xxxx otázky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx společenského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxx politické xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx Ústavního xxxxx [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ústavní konformity xxxx neplyne toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských xxxxx, xxx také xx xxxxxxx xxxxxx daní. Xxx xx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx plátce tedy xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08). Xxxxx xxxxxx xx získání xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Z xxxxxxxx potřebnosti, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zatěžujícího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxx totiž poplatník x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užitků xxxxx x hlediska ústavnosti xxxx dobře xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx soud přistoupil, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx x za xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx jsou xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx efektu) daně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. právo podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx xx poplatníky xxxxx xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxx 53 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (viz výše)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx využití xxxxxxxx zdaňovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx tíhou x xxxxxx xxxx podobat xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ta xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xx tento účinek xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 x 48 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž také xxxxxxxxx principu rovnosti, xx xxx x xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx stanovení povinností, xxxx. při odlišování xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 7/03 a xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 43). Xxxxxx rovnosti xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnoměrné xxxxxxxx daňových poplatníků xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx. Každý poplatník xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (příjmů, xxxxxxx x xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx člověka x občana x xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx x roku 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxx Xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx daně x xxxxx xxxxxxx xxxx nespravedlivě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Thatcherové.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zátěže xxx všechny, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x odlišnými xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stejnými xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zatížením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopnost, xx měli xxxxxx xxxxxxx xxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlnost, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce musí xxx formulaci daňových xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx určité, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx (x xx xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx jednotlivých konstrukčních xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x paušalizovat.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx. Xxxxxxx označení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx. Obsah xxxxxx institutů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxx zákonného xxxxxxxx (xxxxxx Ústavy xxxxxxxxx xx xxxxxxx), již xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxx, xx xx jedná x peněžité xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vyrovnání xx xxxxxxxxxxxx výhodu, je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ekvivalentně [bod 41 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx) x contrario xx xxxxx xx. zn. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jimi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxx aktivitou těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Finanční xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 a xxxx.) xxxx poplatky x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx se xxxxxxxx x únosnosti, xxxxxxxx xxx xx zřetelem x xxxxxxxxxxxxxx prospěchu". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výnos". Podobně Xxxxx Xxxxx uvádí (X. Xxxxx x xxx. Finanční xxxxx. 3. vydání. X. X. Beck, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neekvivalentní, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mívají spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x souvislosti x xxxxxxx protiplněním ze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx apod. Xxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxx xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx na daně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (bod 43 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu je xxx xxxxxxxxx rdousícího xx konfiskačního xxxxxx xxxx významný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx však nevylučuje xxxx zohlednění při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx protiplnění - x pokrytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx poskytnutí, xxxxxxxx x ohledem na xxxxx účely - xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xx xxxxxxxx nepříznivými xxxxxx). Nelze xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xx v konečném xxxxxxxx znamenalo, xx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx) xxxx zpoplatněno xxxxx příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by měla xxx xxxxx spíše x poskytnutému xxxxxx (xxxxxx) xxx k xxxxxxxxx poplatníka. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx poskytnutou xxxxxx xx xxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx výší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může Xxxxxxx xxxx přistoupit k xxxxxxxxx samotné xxxx xxxxxxxx xxxxx zdrženlivě, xxx činí u xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (řídicí) funkce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx svého naplnění xxxxx xxx, xxx xxxx požadované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důvodu neschopnosti xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx či činností xxxxxx zaručených. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx čl. 36 odst. 1 a 4 Xxxxxxx), xxx často xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx namístě x xxxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádat, aby xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, absence xxxxxxx xxxxxx xxxx neschopností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, politických xxxx x práv xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxx poskytované xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx majetkové xxxxxxxx dotčeného.

V. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx základě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx poplatníkem xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla x xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxxx xxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, xxxx. xxx č. 3191/2015 Xx. XXX, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, publ. xxx x. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx byly x §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxx, xx není xxxxxx x tom, xx jím xx xxx i xxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostojí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [bod 46 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. X. XX 1611/07 ze xxx 2.12.2008 (N 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X požadavku xx xxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx extenzivního xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti (xxxxxxxx viz xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxx, představuje v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Slouží xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxxxx xxxxxx (výhodu), jehož xxxxxxxxxx nemusí, xxx xxxxx xxxxxx (podobně xxxx poplatky xxxxx xxxxxx č. 348/2005 Xx., x rozhlasových x televizních xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx již dříve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx ke zjednodušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x případě, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX č. x. 1 As 116/2014-29, odst. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Opačný xxxxxxx xx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyhnout platbě xxxxxxxxxxxx xxxx poplatek, xxx x nerovnoměrnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dobrovolně. Xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xx využívat xxxxx [xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, či xxxxxxxxxx XXxxxX xx. xx. 6 X 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) zákona č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx x trvale xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 17/1992 Sb., o životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx významu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx odráží xx xxxxxxxxx preambule Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), formulaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxx (čl. 11 odst. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx a xxxx xxxxxxxx byl xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx zajištěn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xx základě skutečných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x částky xxxxxxxxxxxx, xxx jedna xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx části.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Je nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx. Výhod spočívajících xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx poskytované xx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx produkovaného xxxx xxxxxxxxxxxx původci (xxxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. j. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Itálii x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx i xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx. Xxxx institucionální xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonnou úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx zachovány (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (publikována xxx č. 104/1991 Sb.) v čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx, xxx zájem xxxxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx už xxxxxxxxxxxxx veřejnými nebo xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dítěti xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx práva x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx, zákonných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx činit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní opatření.

48. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, není-li xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx využije xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nezletilý x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx xx. zn. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Xxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či zda xxxx prostředky xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášeno, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, x kterých x xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxx, rozumovou, volní x mravní vyspělost xxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zprostředkována v xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X projednávané věci xx tak mělo xxxx nejpozději v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. výdělečnou xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezinárodní xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx nezletilý xxxxxxxxx nějaký xxxxxx xx majetek, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx vybírán xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx placení xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx by xxxxxxx xx nevyužil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu [xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx trvalého pobytu xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. §10 xxxx. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X tomto xxxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zastává xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx nezletilý xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zaplatit bez xxxxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxx zda xxxx xxxx vyměření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx x takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Franklina, xxxxx něhož na xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, x výjimkou xxxxx x daní [Xxxxx, X. X. Xxx Xxxxxxxx of Benjamin Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). Xxx York: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx těchto xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve vztahu x poskytnuté výhodě xx plnění (v xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k výhodě xxxx x dispozici) x xxxxx plně xxxxxxxx zásadu daňové xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx xx xxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx zdaňováním xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základ xxxxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezdanitelného xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva v xxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x důstojnou xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Listiny), jednak x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Jde x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osobnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Jednotlivec a xxxx svobodné xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx prioritu xxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx sféra xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxx sine qua xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na úctě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. I. ÚS 43/04 ze dne 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Ochrana xxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též respekt x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx realizovat mimo xxxx xxxxxxx bytost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx získává xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 504/03 xx dne 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, srov. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx stav xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx smlouvy xx xxxx dodržovat, xxxxx xxxxxx x xxxx xx být xxxxxxxxx).

56. X ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx podstata x této souvislosti xxxxxxx x záruce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zletilosti. Veřejná xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx zachována, pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dluhy (xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dítěte, xxx xx dospělosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx mít xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 1775/14 ze xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx spíše x případech, kdy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx určené (xxxxxxxxx xx xxxxx zásada xxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníků. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx majetek xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx získat xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx platebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází v xxxxxxxxxxx případech v xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neumožnil zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťovat. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, že nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx možnost si xx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx prací), xxxxxx xx správce xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx tvrdosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení).

Rodičovská odpovědnost xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx nezletilému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xx případně x xx xxxxx vlastních xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §31 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x) xxx xxxx x nezletilé xxxx, xxxxxxxxxx zejména xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx tělesný, xxxxxx, rozumový a xxxxxx xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) xxx xxxxxx jeho xxxxx. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jmění dítěte, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dluhy xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx újmu xx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmech. Xxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx rodičů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejícími xx xxxxx dítěte [§31 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxxx povinen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nezletilý xx xxxxxxx xxx xxxxx nikoho, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 xxxxxx o xxxxxx).

60. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx lze také xxxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx spor x poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ž. X. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx xxxxxxx x xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx neplatil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. J. Xx. xxx ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X. A. xxxx xx xxxxxxx výchovy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výchově xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxxx škodu xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxx také xx xxxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx (Spolkový xxxxxxx xxxx xx dokonce xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx. BVerfGE 72, 155, k xxxxx xx bezdluhové xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku a xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx exekuci) nezletilí xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxx, xxx x xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x mladistvých. Zjevně xxxx xxxxx o xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx komplikovaná: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §171 daňového řádu) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na nezletilého, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxx až následně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má-li xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx rovině soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxx interpretace xxxxxx xx xx tak xxx xxxxxxxxxxx (byť xxx x procesní xxxxxx) xxxx někdo, xxxx daňový xx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá [xxxx. xxx 46 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx navržené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx a xxxxxxx daňových xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v tom, xx celá konstrukce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podle §10b xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nezletilé poplatníky, xxxxx nemají dostatek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zástupci. Xxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxx záruky - xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx navrhovatele x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx být xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx řešení věci.

63. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na určitost xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruovat xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx od zákonného xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx uplatňovat, xxxxxxx přetvářet xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uhrazení xx neuhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx řádu). Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníci, x xx především xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx nezaplatili xxxxxx xxxx xxxxxxx plnění xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx plyne x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx zejména x xxxxxxx, x nichž xxx xxxxx musela xxxxxxxxx xxxxxx moc, xxx předešla škodlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zjištění přitom xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v pouhých xxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx rozložení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věrně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přístup x xxxxxx xxxxxxx xx nadto fakticky xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nespravedlivé xxxxxxxx jsou ty, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vydány). X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx předložených xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx spíše x xxxxxxxx špičce ledovce xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, zabýval xx xxxx tím, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx rdousící daně xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 3/02, xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xx. zn. Xx. XX 29/08): nesmí xxxxx ke zničení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Obdobný xxxxx xxx xxxxxx x xxx daně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx poplatky xxxxxxxxxx xxxx činnost (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 a 40). Xxxxx daň (xxxxxxxx) xxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxx průměrného poplatníka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (poplatek) xxxx xxxxxxxx rdousící. Totéž xxxxx pro případy, xxx je veřejnoprávní xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx uložena zcela xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx ani majetek, xxx xxxxxx, xxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx rovině projeví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxxx xx xxxx Ž. X., xxxxx byla nezaopatřeným xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx byl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Vláda xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, což xxxxx xxxxxx mínění xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxx trojnásobného sankčního xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx opět x xxxxxxxxxx založené xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx jakýchkoliv xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx dluh uhrazen, xxxxx není xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx exekuční xxxxxxx.

68. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx autorita xxxxxxx xxxx závisí xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx uplatňování. Xxxxxxx xxx xx právo xxxxxxxxx akceptaci jejího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx jen xx, co xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx nezletilým poplatníkům, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x právní xxxxxx xx xx nich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projeví jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx dán x xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx účinek projeví xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx poplatkového xxxxx xxxxxxx typicky xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxx utváření xxxxxxxx xxxxxxxxx života.

Nerovný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky

69. Xxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx právní úprava xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx. To Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx faktických xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x odlišnému xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminaci [nález xx. xx. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; nález xx. zn. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 SbNU 209), xxx 40; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 1609/08 xx dne 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X takovém xxxxxxx tíží xxxxxxx xxxxxxx zpočátku navrhovatele, xxxxx xxxx prokázat, xx 1. xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx skupinu (definovanou xxxxx xxxxxxxxx, rasových, xxxxxxxxxx či xxxxxx "xxxxxxxxxxx" kritérií uvedených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x xx 2. jeho xxxxxx xx možné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínek xx xxx předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx všechny příslušníky xxxx chráněné xxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx buď 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (kupř. xxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxxx důvodem je xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx důvod, anebo xx žalobce xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxx 4. xxxxxxxx, xx xxx nepřiměřené znevýhodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx sledující xxxxxxxxx xxx, jež xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nezbytné a xxxxxxxxx (bod 36 xxxxxx xx. xx. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx odlišovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zázemí rodiny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní), xxxxxxx xxxx samotnou existenci xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxx, že xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopad (x xxxxxx záruk xxxxxxxxxx z rodičovské xxxxxxxxxxxx x záruk x řízení xxx xxxxxxx daní). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. X projednávané xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxx obyvatel), xx znění pozdějších xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx plyne, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx ty xxxxxxxxx poplatníky, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx sociálně znevýhodněného xxxxxxxxx. Xx dokumentují xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je závislé xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx původ x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počátku 20. xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxx xxxxxx č. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x tituly, [srov. xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xx čl. 2, 24 a 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Chráněnou xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří x xxxxxxx xx xxxx xxx a majetkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poplatek uhradit (xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx očekávat) x nemají xxx xxxx způsob, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx je zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástupců namísto xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx rodinné solidarity. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skupinu xxxxxxx xxxx děti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx autonomie, xxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx projevuje jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxx, x dále xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: posilovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chránit xxxxx dítěte xx xxxxxxxx vývoj a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí rodiny [§1 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx]. Xxxxx preambule Ústavy xx být Česká xxxxxxxxx vlastí rovnoprávných, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znevýhodněných xxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxx druhým x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx ostatně xxxxxxx pořádek zaručuje xxxxxxx sociálních xxxx, xxx v části x výhradou xxxxxx xxxxxxxxxxxx fiskální xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx část) výrazný xxxxx xxx existenci xxxxxxxxxxxx záruk. Tyto xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dochází, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx jednotlivec x xxxxxxxxx x ochraně xxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 výše xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilé xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, x řízení xxx xxxxxxx xxxx srov. xxxx). X vyjádření xxxxx xx účastníků xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx negativní xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky, xx xxxxx poplatky neuhradili xx, kteří tak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx nezletilých poplatníků x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zatěžuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zabýval tím, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Této xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx nemůže prováděcí xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx smysl takové xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšší.

78. Xxxxxxxxx poplatníci neměli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť na xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx x neúnosným (rdousivým) xxxxxxx. Jediný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zmírnit xxxxxxxxxx dopady, xx xxx objevuje xx x xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x posečkání xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xx §156 daňového xxxx. Xxx zde xx xxxx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Vláda xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx zásadně xxxx xx xxxxxxxxxx vymáhán xx té doby, xxxxx nemá alespoň xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxx platební xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx ji xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstará x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx x daňové xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxx zaměřen xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxx vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx poplatníka. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx, xxxxx požadavek xxxxxxxx (xxxxx) ochrany xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx v xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (nepřípustná xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx souhlasit x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude mít xx následek, xx xxxxxxxxx nebudou xxx xxxxxxxxx platit žádné xxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xx poplatníky xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx budou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx má xxxxxxxxx vůbec nějaký xxxxxxxxxx majetek xxxx xxxxxx, či xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx zpoplatňovanému jednání (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx prostředky), pak xxxxxxxxxxx musí již x xxxxxx nalézacího xxxxxx zohlednit, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx nadměrné tvrdosti x přijmout odpovídající xxxxxx. Xxx by xxxx zvažovat, xxx xx xxxxxxxx ukládán xx protiplnění xx xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí) výlučným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxx x xxxxxx dítěte xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx vzniká. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx x dítěti xxxxx xxxxxxxx veškerou běžně xxxxxxxxx xxxx o xxxx, tedy v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dodávek xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx, xx xxxxx dítě xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx, které xxx x xxxx xxxxx, xx však xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx omezil rozsah xxxxx xxxxxxxxxx právě xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (N 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)]. X ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx protiústavnosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx derogační xxxxxx (srov. důvody xxxxxx xx. xx. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, x rozsahu, x xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Vladimír Sládeček x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 338/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.