Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Hainzové, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xx zamítá.

II. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx

1. Ústavní stížností xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §72 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx zrušení rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. j. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, že xxx xxxx porušeno xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. Z ústavní xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmu xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015 ve výši 6 045 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatek xx xxxx 43 995 Xx. Důvodem tohoto xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx u xxxxxx xxxxx §7 nebo xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xxxx xxxxxxxxxxx, který jediný xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vybírání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx možné, či xxxxxxx uplatnit xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočtu xxxx x xxxxxx fyzických xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx výhradní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxx možnost x xxxxx volby, xxx xx x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, nebo xx x xxxxx xxxxxxx uplatní výdaje xxxxxxxxxxxx vynaložené xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxx. Rozhodne-li xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopady, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx námitce stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxx x příjmů, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx prvostupňového xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx tehdy xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx neuznal xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýhodnění xxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxx daňový xxxxxxx x dílčího xxxxxxx daně podle §7 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Stěžovatelka x ústavní xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxxx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x ochraně xxxxxx xxxxx poskytuje. Xxxxxxx xx xxxx, že x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx nedopadá xxxxx xxx xx stěžovatelku, xxx také xx xxxxxxxxx dalších osob, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x daních x příjmů. Proto xxxxxxxxxxxx žádá Xxxxxxx xxxx x přijetí xxxx ústavní xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zajistit účinnou xxxxxxx jejích xxxx. X daném případě xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než přerušit xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxx xx mohla xxxxx x xxxxxxx xxx déle, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx podporovat xxxxxx x xxxxx, respektive xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx zákona x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxx stanovený xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx než 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx měl xxx vliv xx xx, xxx xxxx xxxx budou, či xxxxxxx xxxxxx podporovány. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx podmínka xxxxxx 50 % xxxx xxxxxxxx základem xxxx x xxxxxx základem xxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx, kteří xxxx menší celkové xxxxxx. Xx je xxxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spravedlností. Konečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx na xxxx, xxxxxxx x "ostré xxxxxxx 50 %". X praxi xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxx, že xxxxxx mající xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxx činnosti xxxxx xxxx 50 % xx srovnání s xxxxxxxx základem xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx ovlivňuje životní xxxxxx osob, xxx xxxx jejich příjmů xx xxxxxxxxx stejná.

6. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle jejích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 je xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sněmovních xxxxx xxxxxxxx xx http://www.psp.cz, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x průběhu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x souladu x §3 xxxx. 3 zákona č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx. Tímto zákonem - tedy zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx - se v xxxx 142 zrušuje §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, že "[x]xxx-xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx ustanovení xx nepoužije, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx zdaňovací xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx již xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netýká, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015.

II.

Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] b) xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění." nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 x. j. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx těch, xxx nebyla xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, byť (xxx xxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše) x řízení, x xxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxx v jejím xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxx část xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx §35ca xxx xxxxxxxx x).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx oprávněn xxxxx xxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxx zdůrazněno, došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení. X xxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podrobilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx stanoví: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx požadavek, xx x tvrzenému porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 nebo x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx návrh xxxxx xxxxxx x xxxx zjevně neoprávněnou, x xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [srov. k xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. ÚS 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx již XXX. senát Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x. x. XXX. XX 1221/17-16, z xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx spojen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu podle §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., k xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx svým významem xxxxxxxxx přesahuje vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx obecný xxxxx [srov. x xxxx přiměřeně např. xxxxx xx dne 13.3.1996 xx. xx. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 SbNU 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 xx. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx xx dne 27.2.1997 sp. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Ústavní soud xxxxxx nepřehlédl, xx x minulosti byla xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx soudcem zpravodajem xxxx nepřípustná xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb. Xxx tehdy xxxxxxxxxxxx nenapadla xxxxxxxxxx xxxxxx daňové správy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx přesahem vlastních xxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx Xxxxxxx soud x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (v XxXX nepublikováno)]. Xxxxxx xxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx (x samotném xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx (xx. xxxxx x xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) změnily. Xxxxx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx totožné xxxxxx xxxxx řízení xx. xx. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 3415/17 (usnesení sp. xx. XX. XX 3415/17 ze xxx 30.11.2017)], xxxxx nevidět, xx x xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx xx zrušení daného xxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, anebo xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů ze xxx 13.5.2014, ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízením - xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx financí předložilo xx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon o daních z příjmů a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" dostupnou xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx x xxxxx xxxxxxx jsou podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx podání jejího xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx tuto možnost xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), kde konstatoval, xx "[s]oudce obecného xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx zákonem. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, ale xxxx x té xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předložit xxx Ústavnímu xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svou povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx předpis, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. na xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci (což xx x xxxx xxxx xxxxxxx). Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx soudu xx zrušení xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) navrženým xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx nebýt napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, později zpřesnila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), nález ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), usnesení xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Pl. XX 1/10 (x XxXX nepublikováno) či xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 SbNU 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx ústavnost xxxxxxxxx xx změněného xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je veřejná xxx, a xxxxxxx xxxxxxx soukromého práva. Xx vertikálních xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx x důvěrou x xxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neústavního právního xxxxxxxx.

16. Napadený §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx vertikálního xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. V xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx důvod x xxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx zaslal xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx dne 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx práva vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx jen stručně xxxxxxxxxxxxxxx obsah ústavní xxxxxxxxx a následně x průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schodků xxxxxxxxx rozpočtů. Senát xx přitom již xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx obdobným xxxxxxx xxxxxx, resp. návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx č. 396). Oba xxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx zamítnuty, a xx pro xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x lidí x xxxxx" x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx Xxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx autonomně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx jde xx svém xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxxx x k xxx by xxx Xxxxxxx xxxx přistupovat xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx daňovou xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx tak xxxxxx vůbec xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx, x jde xxx x poplatníky, xxx mají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - reagujíc zejména xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx paušálem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx cíli (horizontální xxxxxxxxxxxx) daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) může být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx (míra zdanění) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x kterou xxxxxx hranici xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx následek jiné xxxxxxx všech příjmů, xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx něj upustil xxx §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (vše xxxxxxxx na www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Vládní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx zpravodaje Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx s xxx, xx dále xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx přikázán x projednání výborům (xxxxxxxx číslo 1267). Xxxxxxxxxx výbor projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x xxxx xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx (xxxxxxxxx číslo 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx evidenci xxx x tisk xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx Ing. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxxx výbory xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx zamítnout. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2. schůzi xxx 5.12.2012 a xxxx usnesením xxxxx 32 xxxxx zákona xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx jej podepsal. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx číslo 187, xxx číslem 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx osmé, která xxxxxx účinnosti dne 1.1.2014, a xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx základě uvedeného Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx je x §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx podepsán x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; byl xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Jak xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxxxx spojila xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017. X tomto xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového základu xxxx, nemůže

a) snížit xxx podle §35xx xxxx. 1 písm. x),

x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x řízení o xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění základních xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, distribuční x stabilizační. Xxx x tomu xxxxx x nálezu xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx daní x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dost xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx přezkoumávat souladnost xxxxxx politiky s xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx xx se xxxxx "xx xxxxxx xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx analýz, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit x xxxx xxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx x přezkumných xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx principu dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx shromažďování finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejných xxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a neakcesorické xxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (daň, poplatek, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx mít ve xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx do vlastnických xxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 (xxx výše), bod 53].

36. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx zákonů se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (resp. dopadu xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny v xxxxxx xxxxxxx uložené xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx intenzita xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. bude-li mít xxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxx konfiskační xxxxxx.

37. Xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozporná x xxxxxxxxx rovnosti, ať xxx x xxxxxx xxxxxx svévole při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx neexistuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx měly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odečítat výdaje xxxxxxxxxxxx (paušální) sazbou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx manžela podle §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx principy mimo xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, poplatník x xxxxxx xxxxxx příjmem xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx poměrově příliš xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Tím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx tolerovatelná xxxxxxxxx, kdy poplatníci xx srovnatelné sociální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxx nižší, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x desítky xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecnými východisky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx XX/1), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod

IX/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxx: "Xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx tak čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, které xxxxxxxx xx nezbytné, xxx upravily užívání xxxxxxx v souladu x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx posuzovaném xxxxxxx není sporu x xxx, že xxxxxx regulace xx xxxxxxxx zákonem, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

42. Zároveň xx xxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx. Xxxxxx je v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx vyžadováno, xxx xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, s. r. x., proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentárií xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o daních z příjmů vložen §35ca - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx stal xxxxxxx dne 27.12.2012 x x xxxxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. V článku II části xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona". Xx xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxx x roce 2014 xx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx období roku 2013. Na základě xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx uvedených xxxxxxx zákonnosti xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabývá též xxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecného) xxxxx. X Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx uznává, že xxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxx obecného xxxxx xxxx důvodu xxx zásah xx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu (xxxx. k xxxx xxxx. Pincová x Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom mělo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 801/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění podle §35c zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx daňové, xxx x oblasti výplaty xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x oblasti xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - to xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, tak x xxxxx týkající xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtům xxxx x krajů xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zavedení "xxxxxxxxxx xxxxxxx" spočívající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vytrácet xxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx začaly xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx optimalizace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zavedení xxxxx xxxxxxx výdajů, vůči xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.7.2017 (zákonem č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx uplatnit xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, po xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vyrovnání xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx využívat xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx příjem xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, xxxxx xx naopak využívali.

46. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zájem, sledovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zde prokázán, xx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů nebo x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x cíle poměrně xxxxxx, zákonodárce xx x tomto ohledu xxxxxxx široké xxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx těchto cílů xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv

47. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x majetkové xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do majetkových xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebami xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Žádný x těchto důsledků xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, nebo dokonce xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyživovaným dítětem, x xxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rodinám (na xxx upozorňuje x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx daňové zvýhodnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro osoby xxxxxx xxxxx příjem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jistotu a xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxx xxxx. Xxxx, Petr. Zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx xxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx na xxxx xx poplatníka podle §35ba zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx garanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) čerpání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx do té xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx osoby - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmů, xxx rozhodná je xxxxx xxxxx zdanění, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx sami xxxxx xxxxxx, zda xxx xx představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxx xxx je xxx xx výhodnější xxx výdaje specifikovat (xxxxxxx), a xxxxxx xxx daňové zvýhodnění. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx vést xx "xxxxxxxxxx efektu", muselo xx xx xxxxxxxx, xx teprve kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x daních x xxxxxx zajišťuje rodinám x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxx soběstačnost, xxxxxxxx x ekonomickou jistotu xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxx xxxx stěžovatelka - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx omezení xx xx x xxxx xxxxxx "rdousící xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadá, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx reálná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx než xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky a xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, nemá samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

51. Vlastní xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xx ale důvod xxxxxxxxx zacházení a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, xx xxxxxx xx kterému xx odlišně zacházeno. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx soudem na xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx používané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jako x xxxx posuzovaném případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, rasy, barvy xxxxx, jazyka, víry x xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx přiznaných Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na jakémkoli xxxxxx, jako xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, rod xxxx xxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx tvrzená nerovnost xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx a rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názoru k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - jen xxxx xxxx rodičů, jejichž xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxx uvedených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx rodičovství, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxx kritérium "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx uvedeným (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Petrov xxxxx Bulharsku xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Na xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx tak xxxx. Rozlišovacím kritériem xx ve skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx úprava zakotvená x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příjmy. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx rodič, xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx příjmy než xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx určovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxx xx xx xxxx, xx mu xxxxx xx zvýhodnění podle §35c xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx žádnou xxxxxxxxxxxxx diskrepanci. Smyslem xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjmy, že xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Přezkoumávané xxxxxxxxxx vycházelo xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx procentním xxxxxxxxxxxx je obecně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výdajů) xxxxxxxxxxxx nenáleží daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodné xxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx toliko x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásoby x xxxxxxxxxx, což xx xxx ně bylo xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx prvkem xxxxx xxxxxxxxxx, nijak x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poplatník xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx. Za situace, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x xxxx obdobně xxx 48 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 31/13).

57. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jisté znevýhodnění xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxxx, a xx xxxxxx oproti těm xxxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx neshledal, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxx "jiného xxxxxxxxx" x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx první Listiny "[x]xxx xxxx svobodní x xxxxx v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx. xxxxxxxx libovůli zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Pl. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx není pochyb x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je odlišné xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxxxx, xxx jedni nárok xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx, x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx situacemi xx xxxxxxxx (bez ohledu xx to, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx záležitosti týkající xx základních xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné, xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx patrno, že xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. ÚS 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) nebo xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, je-li x různými subjekty, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné důvody xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. například xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) finanční xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zachován. Nepřímo xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx zmíněno (xxx x xxxx souvislosti), xxxxxxxxx, xx měli-li xx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xx likvidační. Aniž xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx stěžovatelka - xxx implicitně - xxxxxxxxx, že xxxxxxx uplatňovat výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx a každé xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - v xxxxxxx xx 800 000 Xx (nejvyšší limit) xxxx xx 300 000 Kč (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procentuální ekvivalent xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výživu xxxxxx (xxxx). Xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx z poplatníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) základ xxxx xx mnohem menší - nebo jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit x xxxxxxxxxx na dítě xxx x xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxxxx nic, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx procentuálního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx finančně (xxxx xxxxx varianta xx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx slovy xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx xxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx mohla xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x ústavní stížnosti xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx měla xxx x xxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx definovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), v čem xx jí navrhované xxxxxx - xxxx xxxxxxxx slevy na xxxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentem - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx poplatníků. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x daních x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využívalo xxxxxxxx nadpolovičního dílčího xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 - xxx přehlíží, xx Ústavní soud xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx en xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňových xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx daňová xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 131 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15), xxx tomu, xxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx příjmu se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx ročně xxxx srovnatelný už xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxxxx zdanění - xxxx xxxxxxx, xx xx jim byl xxxxxxx xxxx benefit xxxx x xxxx xxxxxxxxx věci - x xxx zásadním xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx důchod - xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příjmem - xxxxxxx (už jen x xxxx xxxxxx xxxx návrhy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx nad tím, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx zákonodárce xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Kč xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale x xxx, xxxx xxxxxx mechanismus x x přihlédnutím k xxxx částce pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavěl. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx celé xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: byť xxxx být celkový xxxxxx základ u xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx bude xxxxx xx jen xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ani taková xxxxxxxx xxxx sama x xxxx není xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dodržení principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje rozlišení xxxxxxxx, x naopak x xxxxx Ústavního xxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx návrhu stěžovatelky Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, x xx v té xxxx části, xxxxx xxx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích základů, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", neboť tato xxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, zamítnut. X xxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx vyšší než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. b),", xxx pak návrh xxxxxxxxxxxx odmítnut xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.