Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.05.2018.
Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017
69/2018 Sb.
69
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Za Xxxxxxxxx 327, Český Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
I. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % celkového základu xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xx zamítá.
II. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx a) xxxxxx daň xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Ústavní stížností xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") x §72 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") a xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 586/1992 Sb." nebo xxx "zákon o daních z příjmů").
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x listin x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Odvolací xxxxxxxx ředitelství odvolání xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015 xx xxxx 6 045 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 43 995 Xx. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 nebo xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.
3. X xxxxxxx xxxxxxxxx napadeném rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx zvýhodnění xx pouze věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačná xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx daňové zvýhodnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx v podaném xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx činnosti nebo xxxxx, xx výhradní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxx možnost x xxxxx volby, xxx si x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx a následně xxxxx podle §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx děti, nebo xx x těmto xxxxxxx xxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení x xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx nahlížet xxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx nelze přisvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dobrovolně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx situaci jako xxxxxxxxxx, kteří uplatňují x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje. Odvolací xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx zvýhodnění pro xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxxxxxxx výdaje procentem x xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně.
4. Stěžovatelka x ústavní xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx totiž xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx také na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx výdaje paušální xxxxxx xxxxx §7 xxxx podle §9 xxxxxx o daních x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxx nevyčerpala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nemohly postupovat xxxxx xxx přerušit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z příjmů. Xxxxxx xx xxxx xxx pouze x xxx, že celá xxx by mohla xxxxx o xxxxxxx xxx déle, což xxxx společensky žádoucí.
5. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, respektive xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. X účinností xx 1.1.2013 však xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx odepřena xxx, xxxxx uplatňují výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xxxx xx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxx na xx, zda xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměru 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx základem xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx poplatník xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxx výdaje paušální xxxxxx, nemá na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx vysoké xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx celkové xxxxxx, xxx xx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx spravedlností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx na xxxx, xxxxxxx z "ostré xxxxxxx 50 %". X xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx xxxxxx mající dílčí xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx těsně xxxx 50 % xx xxxxxxxx s xxxxxxxx základem xxxx (xxxxxxx zbývající xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xx samostatné xxxxxxxxx činnosti), má xxxxx čistý příjem x x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx xxxx, byť xxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx stejná.
6. X závěru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že nedávno xxx podle jejích xxxxxxxxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx mělo xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §35ca xxxxxx x daních x příjmů ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 xx protiústavní". Xxx přitom Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxxxx dne 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x souladu x §3 odst. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonem - xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx - xx v xxxx 142 xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Sb. xxxxx, xx "[j]sou-li xxx zdaňovací období xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx použití §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužije, pokud xxxxxxxxx postupuje pro xxxx xxxxxxxxx období xxxxx §7 xxxx. 7 a §9 xxxx. 4 zákona x. 586/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx do 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
7. Xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx aplikací §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. j. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx těch, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce nálezů x xxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxx (xxx xxxxx i x xxxxxxxxxxxx učiněné xxxx) x řízení, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxx 2015, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx dítě xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxx v jejím xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx §35ca pod xxxxxxxx x).
9. X §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xx xxxxxxxx podat xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx stížnost xx podmínek uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, jak bylo xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxx tu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x xxxx xxxxx xxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxx, xxx stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího základu xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," je xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxx x xxxx části xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].
10. Jak xxxx xxxxx již XXX. xxxxx Ústavního xxxxx x usnesení x. x. XXX. XX 1221/17-16, z xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx spojen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxx aplikaci při xxxxxx napadených rozhodnutí xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, tj. že xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx přesahuje vlastní xxxxx stěžovatele; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 13.3.1996 xx. xx. XX. XX 193/94 (X 19/5 SbNU 159), nález xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze xxx 13.10.1999 xx. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 SbNU 27; 243/1999 Sb.) či xxxxx xx xxx 27.2.1997 xx. zn. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].
11. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx tehdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx se s xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx zrušení xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx [srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2014 xx. zn. XX. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a priori xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx se týkalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků), nicméně Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx ani v xxxxxx xxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.
12. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mezidobí (xx. xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) změnily. Xxxxx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (respektive xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx totožné xxxxxx kromě řízení xx. xx. II. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx projednával xxxxxxxxx xxx xx. zn. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 3039/14 xx dne 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. IV. XX 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. například xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, anebo důvodová xxxxxx k návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů ze xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx připomínkovým xxxxxxx - srov. k xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca xx xxxxxxx nebyl xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx jsou podmínky xxxxxxxxxxx přesahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx podání xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.
13. Ústavní xxxx se xxxxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vázán zákonem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze x té xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný zákon), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předložit xxx Ústavnímu soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svou povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx".
14. Xxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., ke xxxxxxx navrhnout xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uplatněním (aplikací) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx by vydáno xxx napadené xxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xx xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 ve znění xxxxxxxxx usnesení ze xxx 3.4.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 25.10.2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), usnesení xx dne 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx ústavnost xxxxxxxxx xx změněného xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx vertikálních vztazích xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx před právní xxxxxxxx x xxxxxxx x právo; x xxxxxx xxxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxx x xx xxxxx založená xx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.
16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů (xxxx xxxxx vymezená relevantní xxxx) - v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.) x x xxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx, x není xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.
18. Xxxxxxx xxxx xxxxx zaslal xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x podle §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx.
19. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Ústavní soud x tom, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
20. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x to x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.
21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx jeho předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx daňových, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx tyto xxxxxx totožné návrhy xxxxxx byly ale Xxxxxxx zamítnuty, a xx pro xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a lidí x dětmi" a xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx Xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx autonomně xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx jde xx svém xxxxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxx x x xxx xx měl Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přitom omezení xxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sledovalo xxxxxx (veřejný) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nedopustil xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx poplatníky, kteří xxxxxxxxx uplatňují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem, x xxxx, kdo xxx xxxxxx vůbec xxxx xxx x menším xxxxxxx, x jde xxx o xxxxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx návrh stěžovatelky xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
23. Stěžovatelka xx své replice - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády - xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx institutem xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx všem osobám xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní slevu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýhodněných, porušil xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx odlišné xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx pouze na xxxxxx, x kterou xxxxxx xxxxxxx překročil, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx konformním x případě, xxx xxxxxxxxxx hranice má xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx neočekával od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx §44 věty xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů.
VI.
Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., se xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho obsah xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.
26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) zjistil následující xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx zpravodaje Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx s xxx, že dále xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxx o návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 12.10.2012 x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé xxxxx xxxxxxxx dne 24.10.2012 xx 47. schůzi, xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, xxxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).
28. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu dne 8.11.2012, přičemž x xxxxxxx evidenci jde x tisk číslo 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanoven xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx zpravodajem xxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxxx výbory xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx usnesením xxxxx 32 xxxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx dne 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx hlasovala o xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxx 1444).
30. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 19.12.2012 x xxx xxx xxxxxxxx. X vyhlášení xxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2014, x části xxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.
31. Xx základě uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx je x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kvora x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx; xxx tedy xxxxx Ústavou předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
32. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx spojila xxxx xxxxxxx stížnost s xxxxxxx na zrušení §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně podle §7 výdaje podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx
x) xxxxxx xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 xxxx. x),
x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx."
XXXX.
Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
33. Xxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zastává xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x stabilizační. Jak x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx těchto kritérií xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx "xx xxxxxx xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx analýz, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx daňová xxxxxx xxxxxx x nezbytná (xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 60).
34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž pouze xxxxxxxxx nezbytné míry xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).
35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xx zájem xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. zn. Xx. ÚS 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx daně xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Jakékoli xxxxxxxxxxxxx povinné peněžité xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) tak xxxxxx xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vedl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx výše), xxx 53].
36. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality v xxxxxx příkazu k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxx intenzita xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx nepřiměřenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxxxx však nesmí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozporná s xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x práv dle čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
38. Xxx xxxx uvedeno shora, xxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx ochuzeny x xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxx podle §35ba odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x daních x xxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy xxxxxxx xxxx. Není xxx xxxxxxxxxx faktická xxxx xxxxxx poplatníka - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, poplatník x xxxxxx xxxxxx příjmem xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxx příliš xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx konečně založena xxx těžko tolerovatelná xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx struktury příjmů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx.
39. X xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx IX/1), xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) a xxxxxx x těmto xxxxxxx:
XX/1.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx
XX/1/1.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové povinnosti
40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx uvádí: "Xxxx a xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx xxxxxxx zákona. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání majetku xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx států xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx."
41. X xxxx posuzovaném xxxxxxx není xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem, a xxxxx aspekt xxxx xxx napadán.
42. Zároveň xx xxxx nutné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžadováno, xxx xxxxxx úprava ("xxx") xxxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, dostupná a xxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek ze xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int).
43. X veřejně xxxxxxxxxx parlamentárií xxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx stal xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx xxxxx xx pak mimo xxxx stanoví, xx "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x daní x xxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx, xx použije xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona". To xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezující xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx daň x xxxxxx za xxxxxxxxx období xxxx 2013. Xx základě xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx jasným, xxxxxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Splňuje xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.
IX/1/2.
Posouzení existence xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinností
44. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabývá též xxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecného) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx uznává, xx xxxxxxx státy xxxx xxx vymezení obecného xxxxx jako důvodu xxx xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, což xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Pincová x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek ze xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. k tomu xxxxxxxx xxxx x. 801/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) vést xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vést k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parametrických xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x jen vlastní xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx definuje xxxxxxxx zpráva mimo xxxx např. solidárním xxxxxxxx daně z xxxxxx, zvýšením xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, sjednocením xxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxx.). Posuzované xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx v xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na manžela (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtům xxxx x xxxxx xxxxxxx pro xxxx 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.
45. Xxxxx k xxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" spočívající xx xxxxxxxxxxxx administrativy xxxxxxx pro poplatníky, xx xxxxx vytrácet xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx výdajových xxxxxxx x tyto začaly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto přistoupil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, vůči xxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx (xxxxxxxx zájmu) xxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (zákonem č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, neboť se xxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 200 000 Xx, po zmíněné xxxxxx mohou výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Kč). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podle xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx využívat xxxxxxx (xxxxxxxxx proto, že xxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx činnosti), x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xx xxxxxxx uvedeného xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx půjde x xxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x cíle xxxxxxx xxxxxx, zákonodárce xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx široké pole xxxxxxx uvážení, aby xxxx realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinou xxxxxxx xx ovšem posouzení xxxxxxx, xxxxx xx xxx těchto xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z pohledu xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX/1/3.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx majetkových práv
47. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodnost x nezbytnost jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx její xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebami xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, xxxx. absenci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).
48. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx "xxxxxxxxxx efektu" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyživovaným xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (na xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx faktickou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx roční xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy), xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zvýhodnění navázáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxx, Petr. Xxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx samo x xxxx xx životního xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. x tomu xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx stěžovatelka ve xxx replice xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx odejmutí xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x výlučně xxxxx druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rozhodná xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx sami xxxxx xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zda xx xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, mělo-li xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx vést ke "xxxxxxxxxx xxxxxx", muselo xx to xxxxxxxx, xx xxxxxx kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soběstačnost, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jistotu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx přijatelný rozsah xxxxxxx úrovně je xxxxxxxxxx xxxxxx širším xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx stěžovatelka - xxx již xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx ústavní xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx netvrdí, ale xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezení xx xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxx xxxxxx poplatníky, xx něž xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx naopak xxxxxx xxxxxxxx zákazu diskriminace, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx než xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, k němuž xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX/2.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (zákaz xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Úmluvy
IX/2/1.
Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx
49. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx xx Úmluvou (rovnost xxxxxxxxxxx, neautonomní).
50. X xxxxxxx na skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základních xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx všech xxxxxxx, xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, neboť všechny xxxxx xxxxxxx opřené x xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxx vždy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).
52. Xxx xxxxxxxxx zacházení x xxx. podezřelých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx osobních charakteristik xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároky. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx používané x xxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká.
IX/2/2.
Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny se "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, víry x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx nebo sociálního xxxxxx, příslušnosti x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, majetku, rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx musí být xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, národnostní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
54. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického. Xxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názoru k xxxx, že xxxx xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx výslovně uvádí - jen xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx lze podřadit - v xxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx - pod xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny xxxx čl. 14 Xxxxxx. Zohlednil xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podřazuje xxx kritérium "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx podobná xxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, nebo xxxxxxxx Sahin proti Xxxxxxx xx dne 8.7.2003, stížnost č. 30943/96).
55. Na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx výdajů, xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx pak není xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příjmy. Je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx určovat výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xx mu xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xx ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx žádnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx hranici, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - rodiče natolik xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxx zvýhodnění xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xx xxxxxx použití různých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx paušálních xxxxxx x konkrétním případě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně vynaložené (xxxxxxxxx) výdaje. Xxxx xxxxxxx netvrdí xxx xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx byl do zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx by xxx xx bylo xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx prvkem xxxxx xxxxxxxxxx, nijak x priori xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poplatník xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxx vybrat, jakým xxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxx xxx 48 nálezu xx. zn. Xx. XX 31/13).
57. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx zcela akceptuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření; xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny a čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xx xxx uvedených xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx postavení" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX/2/3.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení neakcesorické xxxxxxxx
58. Xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx "[x]xxx jsou svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx rovnosti xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. zn. Pl. XX 33/96 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx ze xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakémkoli rozlišování xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť předmětem xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx x v xxxx míře xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x dosažení xxxxx xxxxxx.
60. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, tj. nedůvodnému xxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx rozhodnutí xxxx xxx patrno, že xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. ÚS 17/99 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, že princip xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx [xxxx. například xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx zákon zatěžoval xxxxxx poplatníky rovnoměrně, xx znamená, aby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jenž lze xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx poplatníci xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx (xxxxxxx) zdaněni.
61. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxx x jiné souvislosti), xxxxxxxxx, xx měli-li xx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx to pro xx likvidační. Xxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přináší xxxxxxxxxxx zpravidla nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxx. Kontext xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx ze samotného xxxxxx, xxx nejvyšší xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx ekvivalent xxxxxx xxxx poplatník uplatňovat - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (nejvyšší xxxxx) xxxx xx 300 000 Kč (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx eventuální xxxxxxxxxx xx xxxxxx dítěte (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx limitů zdaleka xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx xx mnohem xxxxx - nebo jejich xxxxxx skutečně dosahují xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě však xxxxx své skutečné xxxxxx uplatnit x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z příjmů xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx tuto xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Buďto je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníky xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx i xxxxxxxxxx xx dítě, ale x ústavní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx obecně) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx výše definovanému xxxxxxxx horizontální xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), x čem xx jí navrhované xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx své výdaje xxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentem - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toho, xx xx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatníků. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů i xxxxxx omezuje kombinaci xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx investičních xxxxxxx xxxxxxxxx xx modernizaci xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx uplatňuje princip xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx, xx čemž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx vztahovat i xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení pro xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx využívalo xxxxxxxx nadpolovičního xxxxxxx xxxxxxxx základu, k xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztaženy (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 - xxx přehlíží, xx Xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx nevymezil xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx hranice" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 131 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 18/15), ale xxxx, xxx a k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xx jim byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že si xxxxxxx zvolit jiný xxxxxx režim, v xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx xxx x toho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přípustné "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx pouze xxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx část, xxxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx nikterak xxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak vidno, xxxxxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxx nespočívala xxxxxxxx x xxx, xx zákonodárce xxxxxx "xxxxxx hranici" 840 000 Kč dalších xxxxxx xxxxx, xxx x xxx, jaký xxxxxx mechanismus x x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nadstandardních příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavěl. Xxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxx xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxx okolnost: xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx základ u xxxxxxxx poplatníků stejně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx lišit xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.
63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxx dodržení principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x závěru, že xx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx lze souhlasit x xxx, xx xx věcně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákaz nerovného xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.
X.
Xxxxx
64. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, a xx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxxxx. V xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. b),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.