Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/17 dne 27. února 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Hainzové, xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Za Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže a) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx stížností xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") x §72 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx porušeno její xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. Z ústavní xxxxxxxxx, xxxxx x x listin k xx přiložených přitom xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydanému Xxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za rok 2015 xx výši 6 045 Kč, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx u xxxxxx xxxxx §7 nebo xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Sb. xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X ústavní xxxxxxxxx napadeném rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x nároku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jediný xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanovená jednoznačná xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočtu xxxx x xxxxxx fyzických xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx možnost x xxxxx volby, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o daních x příjmů uplatňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x těmto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxx, xxxxxx xx xx nahlížet xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxx dopady, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dobrovolně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx se ztotožnil xx xxxxxx prvostupňového xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxx platného x účinného §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýhodnění pro xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx x daních x příjmů x xxxxx základ xxxx xxxxx §7 naposledy xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx než 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

4. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx v zásadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx nevyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx totiž xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx také na xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx paušální xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Proto xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně xxxxxxx zajistit účinnou xxxxxxx xxxxxx práv. X daném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxx xx mohla xxxxx o několik xxx xxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v názoru, xx zákonodárce se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx s nezaopatřenými xxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (vložením §35ca xx zákona o xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx uplatnění tohoto xxxxxxxxxx odepřena těm, xxxxx uplatňují výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx základ xxxx xxxx xxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmu. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx na xx, zda xxxx xxxx budou, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % mezi xxxxxxxx základem xxxx x dílčím základem xxxx, u něhož xxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx sazbou. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx, nemá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjmy, xxxxxxxxx ze závislé xxxxxxxx, nárok xx xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xxx fakticky xxxx xxxxxxxxx děti xxxx, kteří xxxx xxxxx celkové příjmy, xxx xx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx podle stěžovatelky x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx x "ostré xxxxxxx 50 %". X xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx činnosti těsně xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daně (xxxxxxx zbývající xxxx xxxxxxx xxxx pochází xxxx. ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxx xxxxxx příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx, že nedávno xxx podle jejích xxxxxxxxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxx xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Ústavní xxxx zjistil x xxxxxxxx sněmovních tisků xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, který prezident xxxxxxxxx podepsal 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 873/4), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx dne 16.6.2017) xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x xxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce mezinárodních xxxxx, xxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxx - xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx - xx v xxxx 142 xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx období xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužije, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx již xxxx xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů, xx znění xx 30.6.2017, v části "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní stížnosti, xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx III. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 x. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx nebyla xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx (xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx učiněné xxxx) x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyměřily xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dítě xxxxx §35c zákona o xxxxxx x xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca xxx xxxxxxxx b).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., se stanoví, xx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, jak bylo xxxxx zdůrazněno, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxx plénum Ústavního xxxxx podrobilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanoví: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 nebo u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x této xxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, že x tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxx xxxxx osobou x xxxx xxxxxx neoprávněnou, x proto xxx x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [srov. x xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx ze xxx 6.9.2011 sp. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Jak xxxx xxxxx již XXX. xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx x. x. XXX. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x případech, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Xx., x xxxxx aplikaci při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesahuje xxxxxxx xxxxx stěžovatele; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx přiměřeně např. xxxxx xx dne 13.3.1996 xx. zn. XX. XX 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 xx. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 SbNU 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx xx xxx 27.2.1997 xx. zn. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x minulosti byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, přímo xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2014 xx. zn. XX. XX 3592/14 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Soudce xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků), xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx znám xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto ustanovení.

12. Xxxxxxx okolnosti se xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx (xx. xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx neústavnosti) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [takřka xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. IV. XX 3415/17 (xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x mezidobí xx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. například xxxxxxxx tisk x. 612/2, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxx důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxxxx řízením - srov. k xxxx tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x další xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca xx xxxxxxx nebyl xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Ústavní xxxx se rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx tuto možnost xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, xx "[x]xxxxx obecného xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x posuzuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být při xxxxxx věci xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx také x xx době xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx základě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (což xx x dané xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) navrženým xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx nebýt napadeného xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x to xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 xx. zn. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx soukromého práva. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvěrou x xxxxx; u xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx (xxxx xxxxx vymezená xxxxxxxxxx xxxx) - v xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxx - upravuje xxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxx věci jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a není xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx.

19. Veřejná xxxxxxxxxx práv přípisem xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x to x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předsedou Xxxxxxx Štěchem xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx daňových, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx schodků xxxxxxxxx rozpočtů. Senát xx přitom již xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx obdobným xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx č. 396). Oba xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x lidí x xxxxx" x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Postoj Xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však zcela xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx v xxxx věci jde xx svém důsledku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přitom omezení xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se opatřením xxxxxx vyrovnat xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uplatňují výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx, xxx tak xxxxxx vůbec xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x jde xxx x poplatníky, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx stěžovatelka podle xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx rdousící xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx - reagujíc xxxxxxx xx vyjádření vlády - mimo jiné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje paušálem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Ve své xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (přinejmenším xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxxxxxxx příjmů xxx xxxxx hranicí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

24. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx návrh xxxxxx o změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důvěry, byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 18.9.2012 na 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx dne 12.10.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. schůzi, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. schůze xxx 7.11.2012, přičemž návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx číslo 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2012, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx garanční xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu (xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2. schůzi xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 návrh zákona xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona ve xxxxx vráceném Xxxxxxx, xxxxx setrvala xx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxx 1444).

30. Xxxxx byl xxxxxxx prezidentu republiky xxx 19.12.2012 x xxx xxx xxxxxxxx. X vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx dne 27.12.2012 x xxxxxx číslo 187, xxx číslem 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx osmé, která xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2014, a části xxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxx podepsán x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx na zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017. V xxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) snížit xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňových předpisů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nemůže xxxxxxxxx optimálnost daňového xxxxxxx, resp. posuzovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx alokační, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž racionalitu xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx přezkoumávat souladnost xxxxxx politiky x xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx by se xxxxx "xx xxxxxx xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx zákonů z xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, nýbrž pouze xxxxxxxxx nezbytné xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. soudního xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx je zájem xx xxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx na zabezpečování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce potud, xxxxx dopad xxxx xx osoby xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (daň, poplatek, xxxxxxx xxxxxx) tak xxxxxx xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx způsobem, který xx vedl xx xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx zákonů x xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tak bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx v podobě xxxxxx svévole při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx subjektů x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

IX.

Posouzení xxxx Xxxxxxxx soudem

38. Jak xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelný xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx měly xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) neuplatňuje prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (paušální) sazbou. Xxxxx xxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx neslučitelnou s xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx s vysokým xxxxxxx, byť nikoliv xx samostatné výdělečné xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, poplatník x xxxxxx xxxxxx příjmem xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čerpat xxxxxx jen proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx příliš xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx není. Xxx xx xxxxxxx založena xxx xxxxx tolerovatelná xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ostře xxxxxxxxx xxxxxxx struktury příjmů xxxxxxxx příjem xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x desítky xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. majetku (xxxx XX/1), jednak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) x xxxxxx x těmto xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod

IX/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx daňové povinnosti

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") formuluje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx států xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx."

41. X nyní posuzovaném xxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx napadán.

42. Xxxxxxx xx však xxxxx, xxx xxxxx splňoval xxx xxxxxxxx materiální. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx praxi Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int).

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx byl xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x relevantní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. V článku II xxxxx první xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x daní z xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". To xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 na xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinností

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti se Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného (xxxxxxxx) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxx xxxxxxxx obecného xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký prostor xxx uvážení, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxx tisk č. 801/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx příjmů zejména xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parametrických xxxxx xxx x xxxxxxx daňové, tak x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx dávek - xxxx. k tomu x jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xxxxxxxx vracení xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx atp.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx mělo xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx a rozpočtům xxxx x xxxxx xxxxxxx pro xxxx 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Vláda x xxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx záměr xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx administrativy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx počal xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx výdajových xxxxxxx x xxxx začaly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx lze procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, xxxx nimž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat (nejvýše xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, po xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx vedlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx proto, že xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), x těmi, xxxxx xx naopak využívali.

46. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxx zájem, sledovaný xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx xxxxxxxx, xx už xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxx x zájem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x xxxx poměrně xxxxxx, zákonodárce xx x tomto ohledu xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx uvážení, xxx xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx. Jinou otázkou xx ovšem posouzení xxxxxxx, xxxxx xx xxx těchto xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx posouzení zákazu xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx majetkových xxxx

47. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumává xxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xxxxxxxx obecně při xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx potřebami xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x ochranou majetkových xxxx, x xxxx xxxxxxx se tak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, resp. absenci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Czech, xxxx. x x. o., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, stížnost x. 31555/05, §40).

48. Žádný x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx netvrdí x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "rdousícímu efektu" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx daňové xxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sociální xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy), xx xxxxxx stranu xxxx xxxx zvýhodnění navázáno xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soběstačnost, xxxxxxxxxxx jistotu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxx např. Xxxx, Petr. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnění, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xxxx samo x xxxx xx životního xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xx dítě) x xxxxxxxx xx xxxxx na dani xx poplatníka podle §35ba xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxx částky [xxxx. x xxxx zejména xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx diskriminační, xxxxxxx by se xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů xxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxx) čerpání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do xx xxxx neutrální, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx osoby - xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx druhu nebo xxxxxxxxx jejich xxxxxx, xxx rozhodná xx xxxxx xxxxx zdanění, xxxxxx xxx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poplatníci xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zda je xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx specifikovat (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové zvýhodnění. Xxxxxxx, mělo-li by xxxxxxx podle relevantního xxxxx §35ca zákona x daních x xxxxxx vést xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxxxx rodinám x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ekonomickou jistotu xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx rozhodně není, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx širším xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx ústavní xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezení na xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rovněž podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníky, xx něž xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx majetkové či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx příjmů xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx pro sebe xxxxxx zvýhodnění, tak x xxxx než xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

49. Ústavní soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx lze domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx námitky opřené x porušení akcesorické xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx není primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx právu, xx nikoli. Klíčovým xx xxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx pak musí xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

52. Xxx rozlišném xxxxxxxxx x xxx. podezřelých xxxxxx (suspect xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné nároky. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x nezbytně používané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xx struktura xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxx posuzovaném případě, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx práva x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politického xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti x xxxxxxxxxxx nebo etnické xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx jiného postavení". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na jakémkoli xxxxxx, jako xx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx postavení.

54. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx od rodinného xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx vede xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx děti xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx uváděná kritéria xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxx akcesorické rovnosti - xxx některý x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny xxxx čl. 14 Úmluvy. Zohlednil xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxx podřazuje xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx podobná xxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx uvedeným (xxxx. x tomu xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Bulharsku xx xxx 22.5.2008, stížnost x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx ze xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Xx druhou xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzené - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých daňových xxxxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx výdajů, xxx xxxx nutné x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca zákona x daních z xxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx možné, že xxxxxxx rodič, který xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, xx xx nárok xx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjmy, xx xxx xxxx zvýhodnění xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházelo xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx procentním xxxxxxxxxxxx xx obecně xxx poplatníka xxxxxxxxxx, x proto od xxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poplatníka xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vynaložené (xxxxxxxxx) výdaje. Xxxx xxxxxxx netvrdí ani xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx toliko x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že poté, xx xxx do zákona o daních z příjmů včleněn §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje uplatnit, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx bylo xxxxxxxxxx.

56. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx prvkem xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx běžným. Poplatník xx i podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxx vybrat, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Za situace, xxx xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, mohl - xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxx 48 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x daních x příjmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vedly xxxxxxxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xxxxxx posílit státní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy neshledal, xxxxx xxxxx ze xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx postavení" x xxxxxxx hodnoceného xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx první Listiny "[x]xxx xxxx svobodní x rovní v xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (viz výše) xxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxx. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx není pochyb x xxx, že xxxx princip xx xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx, x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx míře xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x dosažení xxxxx xxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx nikoli) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 sp. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zacházení je xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly objektivní x xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Nadto Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx zákon zatěžoval xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx, xx znamená, aby xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx zapojen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxx naplněn xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (obdobnou) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně) zdaněni.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nepřímo xx přitom vyplývá x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx, jak xxx xxxx xxxxxxx (byť x jiné xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "jen" xxx xxxxxxxx výdaje, bylo xx xx pro xx likvidační. Xxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxx - byť xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na dítě xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx částku 24 204 Xx xx xxxxx x každé xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx ekvivalent výdajů xxxx poplatník uplatňovat - xxxxxxxxxxxx řečeno - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (nejvyšší limit) xxxx xx 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx pohled xx xxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pohybuje x jiných xxxxxx xxx eventuální xxxxxxxxxx xx xxxxxx dítěte (xxxx). Obecná vypovídací xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) základ xxxx xx xxxxxx xxxxx - nebo xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxx skutečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě xxx v xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx procentuálního ekvivalentu xxx xxxxxxxxxx výhodné xx xx xxxxxxxx (xxxx druhá xxxxxxxx xx xxxxx být xxx mnohé poplatníky - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, a xxxxx xxx nepoužijí. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě, xxx x ústavní xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, tedy, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), v xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx přezkoumávaným xxxxxxx, kromě toho, xx xx xx xxxxxx týkalo mnohem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx omezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x xxxxxx a xxxxxxxxx investičních xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě xx xxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Naposledy xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx omezení využívalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx procentuální xxxxxx vztaženy (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - zjevně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx pásma (xxxx. xxxx. bod 131 nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15), xxx xxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se xx daňové xxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx xxxxxx se situací xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx srovnatelný xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx jiný benefit xxxx x xxxx xxxxxxxxx věci - x xxx zásadním xxxxxxxx, že si xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx režim, x xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx důchod - stejně jako x ostatních starobních xxxxxxxx s nižším xxxxxx příjmem - xxxxxxx (xx jen x xxxx xxxxxx xxxx návrhy stěžovatelky, xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pouze takové, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významné). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx nikterak xxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx dalších xxxxxx ročně, xxx x xxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx případy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka rovněž x xxxxx celé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx základ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx bude lišit xx xxx xxxxx xxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxx ani xxx xxxxxxxxxx dodržení principu xxxxxxxxxxxxx rovnosti nedospěl x závěru, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníků podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx, a naopak x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx xxxxxx xxxxxx východisek x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx nejsou xxxx xxxxxx xx konstatování xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xx 30.6.2017, x xx x té xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxx [... ] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, která xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx základu daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x),", xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 69/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.