Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 15/17 dne 27. xxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Hainzové, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." se zamítá.

II. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže x) xxxxxx daň podle §35ba odst. 1 xxxx. x)," se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 a xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx má za xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina") x xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxx rovnosti podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx spojila s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xx konkrétně x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx k xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítlo Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx vydanému Finančním xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daň x příjmu fyzických xxxx xx xxx 2015 ve výši 6 045 Kč, xxxxxxx stěžovatelka xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatek xx xxxx 43 995 Xx. Důvodem tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 nebo xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx napadeném rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx slev na xxxx x xxxxxx xx xxxxxx zvýhodnění xx pouze xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jediný xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanovená jednoznačná xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx, či xxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxx zvýhodnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx paušálních xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ze samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentem x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, nebo xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxx. Rozhodne-li xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx způsob uplatnění xxxxxx, xxxxxx xx xx nahlížet xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx volba přináší. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníci, xxxxx xx dobrovolně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xx xxxxxxxxx xx závěry prvostupňového xxxxxxx xxxx, xxxxx x souladu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx zvýhodnění xxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx o daních x příjmů x xxxxx základ daně xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxx 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Domnívá xx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx nevyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx totiž xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x přijetí xxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravné prostředky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxx xxxxxxx xx totiž správní xxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxx by mohla xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx žádoucí.

5. Xxxxxxx argumentace stěžovatelky xxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny x xxxxx, respektive xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S účinností xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příjmů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx základ xxxx xxxx xxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx. Není xxx podle stěžovatelky xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx rodičem xxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxx budou, xx xxxxxxx státem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx xx podle stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx základem xxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má-li xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxxx. Xx-xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx vysoké xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xxx fakticky xxxx podporuje děti xxxx, kteří mají xxxxx xxxxxxx příjmy, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx celkové xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx důvodem neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx nastavený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx zvýhodnění nebo xxxxx xx xxxx, xxxxxxx x "ostré xxxxxxx 50 %". X praxi tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxx xxxx ze xxxxxxx činnosti těsně xxxx 50 % xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zbývající xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx čistý xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxx xxxxxx příjmů xx prakticky stejná.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx ústavní stížností xxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 je protiústavní". Xxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sněmovních xxxxx xxxxxxxx na http://www.psp.cz, xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx, který prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. sněmovní xxxx x. 873/4), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (xxxxxxxxx dne 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x v xxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nabyl účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxx - xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx - xx v xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[j]sou-li xxx zdaňovací období xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx ustanovení xx nepoužije, xxxxx xxxxxxxxx postupuje xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 zákona x. 586/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx - xxx již xxxx xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx byla vyměřena xxx za xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z příjmů, xx znění do 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx poplatník u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ústavní stížnosti, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx III. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 x. x. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx nebyla publikována xx Sbírce nálezů x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxxxx stěžovatelky na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx Ústavního soudu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxx (xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx domáhala nároku xx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen část xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx §35ca xxx xxxxxxxx x).

9. V §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 83/2004 Sb., xx stanoví, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx zdůrazněno, xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podrobilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 a součet xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] b) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." Jen x této xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxx, xxx stěžovatelka xxxxx proti xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxx x) snížit xxx podle §35ba xxxx. 1 písm. x)," je xxxxx xxxxx osobou k xxxx xxxxxx neoprávněnou, x proto jej x xxxx části xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. x xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx xxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v usnesení x. x. XXX. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., x xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx. xx xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxx obecný xxxxx [srov. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 13.3.1996 xx. zn. XX. XX 193/94 (X 19/5 XxXX 159), nález ze xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze dne 13.10.1999 sp. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx xx xxx 27.2.1997 xx. zn. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřehlédl, že x xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x věcně xxxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, přímo xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx stížností xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., na xxxxxxx xxxxx účinného §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (x XxXX nepublikováno)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx (x xxxxxxxx usnesení xx xxxxxxxx xxxx x xxx třiceti xxxxxxxx poplatníků), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x mezidobí (xx. xxxxx x xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) změnily. Xxxxx xxxx, xx návrh xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (respektive xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx [takřka xxxxxxx xxxxxx kromě řízení xx. xx. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx projednával například xxx sp. zn. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], nelze xxxxxxx, xx v mezidobí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx xx zrušení daného xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx zpracovaném Ministerstvem xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zákon č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca jí xxxxxxx nebyl xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastních xxxxx stěžovatelky (xx xxx xxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Ústavní xxxx xx rovněž x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 a 67 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx dne 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzuje soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze x té xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx době xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xx povinen předložit xxx Ústavnímu soudu (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., ke xxxxxxx navrhnout xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uplatněním (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci (xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx návrhu soudu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx ke xxxxxxx tak musí xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxx xx xxxxxx xxx napadené rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x to xxxxx xx dne 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx dne 25.10.2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Pl. XX 1/10 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx ústavnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx vertikálních xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx a důvěrou x xxxxx; u xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxx i na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxx) - x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxx - upravuje xxxxxxx, ve které xxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xx xxxxxxx xxx, x nikoliv subjekt xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx věci jsou xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 odst. 1 písm. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x v xxxxxxx s právním xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx důvod x xxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x podle §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx práv.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx dne 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice.

20. Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxx, xx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx daňových, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schodků xxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx přitom xxx xxxx tímto zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (srov. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly ale Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx pro xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxx x dětmi" x xxx "použité legislativně-technické xxxxxxxxxx". Xxxxxx Senátu xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx konzistentní. Xx však xxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx jde xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxx a x xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx přistupovat xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splňovalo xxx formální, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx nedopustil libovůle, xxxxx se opatřením xxxxxx vyrovnat xxxx xxxx xxxxxxx zátěž xxxx poplatníky, xxxxx xxxxxxxxx uplatňují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem, x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx nebo xxx v xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx netvrdí, že xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx replice - reagujíc xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády - xxxx xxxx xxxxxx, že daňové xxxxxxxxxx xx děti xxxx institutem xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx. Odejmul-li xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx své xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritériem xxxxx x případě, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx (míra xxxxxxx) xxxxxxxx pouze xx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx hranici překročil, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxx hranice xx xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: zda byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Vládní xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x nímž vláda xxxxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Suchánka x xxx, xx dále xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem. Xxxxx xxxxx o návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 18.9.2012 na 46. xxxxxx x návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx číslo 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx dne 12.10.2012 a jeho xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé čtení xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. schůzi, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Třetí xxxxx xxxxxxxx během 47. schůze dne 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx číslo 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x tisk číslo 442/0. Jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx zpravodajem xxx xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxx 2. schůzi xxx 5.12.2012 x xxxx usnesením xxxxx 32 xxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxx xxx 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona ve xxxxx vráceném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx dne 27.12.2012 x částce xxxxx 187, pod číslem 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 x výjimkou xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, a xxxxx xxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx dne 1.1.2016.

31. Xx základě xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx je x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx podepsán x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx spojila xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx znění do 30.6.2017. V xxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx následující podobu:

"Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje tímto xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) snížit xxx podle §35ba xxxx. 1 písm. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových předpisů

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x stabilizační. Jak x tomu uvedl x nálezu xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost xxxxxx politiky s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxx "na xxxxxx xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx analýz, jejichž xxxxxxxx přísluší xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, který xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx úprava xxxxxx a xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přezkumných xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny xxxxxxx xxxxxxx pro ústavně xxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx zabezpečování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nezbytnosti xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx, xxxxx dopad xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx (xxx, poplatek, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xx xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx majetkové základny xxxxxxxxxx [srov. též xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx posuzování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx intenzita xxx. xxxxxxxxxx (škrtícího) xxxxxx, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx nepřiměřenou xxxx konfiskační xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx xxx uplatňování základních xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, že jejich xxxxx (xxxxxxx z xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezující xxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy mimo xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx druhy xxxxxxx xxxx. Není xxx xxxxxxxxxx faktická výše xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, poplatník s xxxxxx nižším xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čerpat xxxxxx jen proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx poměrově xxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx není. Xxx xx xxxxxxx založena xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxx x desítky xxxxxxx.

39. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx (xxxx IX/1), jednak x pohledu xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxx IX/2) a xxxxxx x těmto xxxxxxx:

XX/1.

X otázce porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxx povinnosti

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx x xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Předchozí ustanovení xxxxxxx právu států xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily užívání xxxxxxx v xxxxxxx x obecným zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx není sporu x xxx, xx xxxxxx regulace je xxxxxxxx zákonem, x xxxxx aspekt xxxx xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava ("xxx") xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, s. r. x., proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně jako xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx xxx xxxx xxxxxxx shora - se xxxx xxxxxxx dne 27.12.2012 x v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx stanoví, že "[x]xx xxxxxx povinnosti x daní x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxx i xxx práva x xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na daňové xxxxxxxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx a předvídatelným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny. Splňuje xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx výše uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. X Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxx zásah do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxxx zdrženlivosti při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. k tomu xxxx. Xxxxxxx x Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxx č. 801/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxx ke xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx dílčích parametrických xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dávek - xxxx. x xxxx x xxx vlastní xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšením daně x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně, zvýšením xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, sjednocením sociálních xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx týkající xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - státnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 a 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Vláda x xxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zavedení "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx administrativy xxxxxxx xxx poplatníky, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdajových paušálů x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové optimalizace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxx (obecného xxxxx) xxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.7.2017 (zákonem č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxx procentuální ekvivalent xxxxxx xxxxxxxxxx (nejvýše xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx mohou výdaje xxxxxxxxx maximálně 600 000 Kč). Omezení xxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx podle xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx vedlo x xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx příjem xxx xx xxxxxxx činnosti), x těmi, xxxxx xx naopak xxxxxxxxx.

46. Xx základě uvedeného xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, sledovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zájem na xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, zákonodárce xx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx těchto xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X hlediska posouzení xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx její xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Czech, xxxx. x r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ke zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dítětem, x proto je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rodinám (xx xxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, označuje-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx faktickou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx příjem xxxxx než šestinásobek xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx stranu xxxx xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxx např. Xxxx, Xxxx. Zákon x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnění, xxx xx vlastní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx od životního xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx podle §35ba xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx garanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xx nebylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů konečně xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx jiných xxxxx sociální podpory. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx té xxxx neutrální, xx xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx mohli xxxxxx, xxx pro xx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx je xxx xx výhodnější xxx xxxxxx specifikovat (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx ke "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění výdajů x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxx §35c zákona x daních x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soběstačnost, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx rozhodně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx úrovně xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxx xxxx stěžovatelka - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx netvrdí, ale xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxx "rdousící xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx daňové poplatníky, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základně. Xxxxxxxxx xx naopak aspekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx příjmů nemusí xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx zvýhodnění, xxx x více než xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

49. Ústavní xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zákaz xxxxxxxxxxxx, xx zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, jehož xx lze xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx všech právech, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

51. Vlastní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (srov. níže).

52. Xxx rozlišném zacházení x xxx. podezřelých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny se "[xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, rasy, xxxxx xxxxx, xxxxxx, víry x náboženství, politického xx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo etnické xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx jiného postavení". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx přiznaných Úmluvou xxxxxxxxx xxx diskriminace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, náboženství, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení.

54. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxx - xxx xxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rodinného xxxxx lze podřadit - x xxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx čl. 14 Xxxxxx. Zohlednil xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx Petrov xxxxx Bulharsku xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx č. 30943/96).

55. Xx druhou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx tomu xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, jež xxxx nutné k xxxxxxxx příjmů. Xxx xxxxx pak není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zakotvená x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče s xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx rodič, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxx xx xxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxxx podíl, má xxxxx příjmy xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využívá xx xx xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - rodiče xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx dané xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Přezkoumávané xxxxxxxxxx vycházelo xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obecně xxx poplatníka xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxxxx paušálních výdajů x konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; ta x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx, xx byl do zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, což xx xxx xx bylo xxxxxxxxxx.

56. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx závěr, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx xxxxxxx výdajů x xxx) xx prvkem xxxxx xxxxxxxxxx, nijak x xxxxxx podezřelým x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poplatník xx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení vždy xxxx vybrat, xxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx dávek poskytovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pomoci (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxx 48 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13).

57. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podezřelého xxxxxxxx (xxxx. shora), Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež vedly xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a místní xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že tvrzené xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy neshledal, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "jiného postavení" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Listiny "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x rovní v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx rovnosti xx. xxxxxxxx libovůli zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx skupin xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (viz xxxx) xxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxx. xxxxxxxx zákazu libovůle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nárok xx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxx, x jiní xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx a x xxxx míře xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních práv, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx než jiné, xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a z xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. ÚS 17/99 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx princip xxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxx, xx-xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [srov. např. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkolů xxxxx své xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxx naplněn xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) finanční xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) zdaněni.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx zakotveném x §35ca zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zachován. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx zmíněno (xxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxx poplatníci xxxxxxx "jen" xxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xx pro xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx stěžovatelka - byť xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx vyplývá x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x současné xxxx xxxxxx 24 204 Kč xx xxxxx a každé xxxxx dítě xxxxx, xxxxxx ekvivalent výdajů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x rozmezí xx 800 000 Xx (xxxxxxxx limit) xxxx až 300 000 Kč (nejnižší xxxxx) ročně. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx řádech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výživu dítěte (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tím, že xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) xxxxxx daně xx mnohem xxxxx - nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx své skutečné xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxx xxx x xxxxxx §35ca zákona o xxxxxx z příjmů xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Buďto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx mnohé xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, aby xxxxx xxxxxxxxxx za minulá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zvýhodnění xx xxxx, ale x xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx kombinace xxxx xxx x jejím xxxxxxx (xxxxxxxxxx obecně) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx definovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx (xxxx. její xxxxxxx), v xxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx xxx, kteří xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxx přezkoumávaným xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxx týkalo mnohem xxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx omezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx využívalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (vůči xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" hranicí 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 - pak xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 131 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15), xxx tomu, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se situací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Kč ročně xxxx srovnatelný xx xxxxx, že tito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xx xxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx zásadním xxxxxxxx, že xx xxxxxxx zvolit xxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - stejně jako x xxxxxxxxx starobních xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx xxx x xxxx xxxxxx xxxx návrhy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "zdanění" xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx nikterak xxxxxx), x xxxxxxx jen xxxx. xxxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx starobní důchodce xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nespočívala xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x tom, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx částce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx argumentace přehlíží xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx celkový xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxx, xxxxxxx příjmů xx bude xxxxx xx xxx podle xxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxx. Ani taková xxxxxxxx xxxx sama x xxxx není xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedospěl x závěru, že xx míra odlišného xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x podle Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákaz nerovného xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Ve světle xxxxxx východisek a xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xx x xx xxxx části, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx, je vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. V xxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem uplatněny, xx xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx daně, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. b),", xxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu neoprávněnou [§43 odst. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 69/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.