Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 15/17 dne 27. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx a soudců Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Za Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx slovech "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xx zamítá.

II. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx stížností xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. d) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx má xx xx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") x ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spojila s xxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 586/1992 Sb." nebo xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx vydanému Finančním xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyměřena daň x xxxxxx fyzických xxxx za xxx 2015 xx xxxx 6 045 Xx, xxxxxxx stěžovatelka xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx poplatníkem, xxxxx xxxxxxxx u příjmů xxxxx §7 nebo xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Sb. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx x xxxxxx xx daňové zvýhodnění xx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačná xxxxxxxx, xx xxxxx xx možné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zvýhodnění, xx xxxxxxxx zohlednit xxx xxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xx výhradní xxxx daňového subjektu. Xxxxxx subjekt tak xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uplatňovat xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx k xxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx dosažení x xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx volba xxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx nelze přisvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníci, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxx z příjmů, xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx x prokazují skutečně xxxxxxxxxx výdaje. Odvolací xxxxx se ztotožnil xx xxxxxx prvostupňového xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx neuznal xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxx xxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx výdaje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx podle §9 xxxxxx o daních x xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o opravném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxx pouze v xxx, že xxxx xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny x dětmi, respektive xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx x xxxxxx z příjmů) xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx odepřena těm, xxxxx uplatňují xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxx stanovený xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, u něhož xxxx uplatněny xxxxxx xxxxxxxx sazbou. Má-li xxxxx poplatník pouze xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx však vedle xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx závislé xxxxxxxx, nárok na xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxx příjmy, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. To je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx xx dani, xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxx, že xxxxxx mající xxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx těsně xxxx 50 % xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxxx daně (xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti), má xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byť xxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx stejná.

6. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezem, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx ve xxxxx účinném xx 31.12.2017 je xxxxxxxxxxxx". Xxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx http://www.psp.cz, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsal 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x průběhu řízení xxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 170/2017 Sb. x v souladu x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx - se x xxxx 142 zrušuje §35ca xxxxxx o xxxxxx z příjmů. Xxxxx podle článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[j]sou-li xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2017 u xxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx postupuje xxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 zákona x. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena xxx za zdaňovací xxxxxx roku 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx o daních x příjmů, xx xxxxx do 30.6.2017, xxxxx Ústavního xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx do 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, nemůže [...] x) uplatnit xxxxxx zvýhodnění." xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx III. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx ze dne 4.7.2017 x. j. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx, xxx nebyla publikována xx Xxxxxx nálezů x usnesení, jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka svým xxxxxxx brojila xxxxx xxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, byť (xxx xxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyměřily stěžovatelce xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxx xx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c zákona o xxxxxx x xxxxxx, xxxx x jejím xxxxxxx se měla xxxxxxxxx xxx xxxx xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca pod xxxxxxxx x).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., se stanoví, xx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xx oprávněn xxxxx xxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podrobilo meritornímu xxxxxxxx jen tu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se stanoví: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Jen x xxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx požadavek, xx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx neústavního zákona, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxx, xxx stěžovatelka xxxxx xxxxx tomu, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x)," xx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx zjevně neoprávněnou, x proto xxx x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx [xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Jak xxxx xxxxx xxx XXX. xxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxxx x. x. III. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx spojen xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., k xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx obecný xxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 13.3.1996 xx. xx. XX. XX 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze dne 13.10.1999 sp. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) či xxxxx ze dne 27.2.1997 xx. xx. XX. ÚS 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Ústavní xxxx xxxxxx nepřehlédl, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravodajem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. e) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Ani tehdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutými xx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., na xxxxxxx xxxxx účinného §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx objevuje xxxx x asi třiceti xxxxxxxx poplatníků), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxx znám xxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxxxx tohoto ustanovení.

12. Xxxxxxx okolnosti xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mezidobí (xx. xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) změnily. Xxxxx xxxx, že xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx (respektive xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kromě řízení xx. xx. XX. XX 3592/14 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 3039/14 xx dne 2.10.2014) xxxx pod xx. xx. IV. XX 3415/17 (usnesení xx. xx. IV. XX 3415/17 ze xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x mezidobí xx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx tisk x. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů ze xxx 13.5.2014, xx xxxxx zpracovaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx připomínkovým xxxxxxx - xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložilo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" dostupnou xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (zmíněná xxxxxx zákona vyústila xxxxxxxx x zákon č. 267/2014 Sb. s xxx, xx §35ca xx xxxxxxx nebyl dotčen)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx x xxxxx xxxxxxx jsou podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxx soulad xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k závěru, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito (xxxx nikoli xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx době xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx v rozporu x ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx předložit xxx Ústavnímu xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (aplikací) xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, tj. xx xxxxx základě xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (což xx x xxxx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) navrženým xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx nebýt napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xx xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení ze xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (x XxXX nepublikováno) xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. ÚS 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změněného xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx vztazích xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx x důvěrou x xxxxx; x xxxxxx vztahů xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (jeho xxxxx vymezená relevantní xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xx veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxx x xxxxxxxxx kontrole norem xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx, a není xxxxx xxx xxxxx x zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a podle §69 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Veřejná xxxxxxxxxx práv přípisem xx dne 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx práva vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxx, xx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxx nakonec xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x to x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx jeho předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x změně daňových, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobným xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx tisk x. 396). Oba xxxx xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx byly ale Xxxxxxx zamítnuty, x xx pro xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxx x xxxxx" x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx Senátu xx tak k xxxxxx omezení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx autonomně xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxx xx xxxx xxxxxxxx x posouzení politické xxxxxx a x xxx xx měl Xxxxxxx soud přistupovat xxxx zdrženlivě. Xxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx formální, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (veřejný) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nedopustil xxxxxxxx, xxxxx se opatřením xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo tak xxxxxx vůbec nebo xxx v xxxxxx xxxxxxx, x jde xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx efekt. X xxxxxx svého xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx by měl xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády - xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx poplatníka. Odejmul-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx (horizontální xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx se odlišné xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, o kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ústavně konformním x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx všech xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx hranicí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx něj upustil xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů.

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., se sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx.

27. Vládní xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Suchánka s xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 12.10.2012 x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx proběhlo xxxxx 47. schůze xxx 7.11.2012, přičemž xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx (xxxxxxxxx číslo 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx evidenci xxx x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanoven xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx zpravodajem byl xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 2. schůzi xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dne 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx hlasovala x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 19.12.2012 a xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2013 x výjimkou xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2014, a části xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2016.

31. Xx základě xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx podepsán x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx; xxx tedy xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

32. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx spojila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017. V xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje podle §7 xxxx. 7 xxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje podle §9 odst. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, je xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) xxxxxx xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 písm. x),

x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňových předpisů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x stabilizační. Xxx x tomu xxxxx x nálezu ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx k xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, vstupoval by xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx politiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx "xx tenkém xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x nezbytná (xx. zn. Pl. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxx nezbytné xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při tomto xxxxxxxx, a to xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx shromažďování finančních xxxxxxxxxx na zabezpečování xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx xxxxx xxxx xx osoby xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 49). Jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx (xxx, poplatek, xxxxxxx sankce) tak xxxxxx mít xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkovou xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx výše), bod 53].

36. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx zákonů xx xxx při posuzování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv zdaňovaných xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx uložené xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (škrtícího) xxxxxx, xx. xxxx-xx xxx xxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxx konfiskační xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x podobě xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx povinností, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx neexistuje ospravedlnitelný xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx ochuzeny x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že jejich xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) neuplatňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx manžela xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x xxxxxx hodnotí xxxx neslučitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx druhy základů xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x vysokým xxxxxxx, byť nikoliv xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, poplatník s xxxxxx xxxxxx příjmem xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx dílčí xxxxxx xxxx ze xxxxxxx výdělečné činnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx.

39. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, veden právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx zásahu do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. majetku (xxxx XX/1), xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny xxxxx: "Xxxx a poplatky xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x obecným xxxxxx x zajistily placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx regulace xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx aspekt xxxx xxx napadán.

42. Zároveň xx xxxx xxxxx, xxx zákon splňoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx vyžadováno, aby xxxxxx úprava ("law") xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx Úmluvou byla xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, s. x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - jak již xxxx xxxxxxx xxxxx - se xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x relevantní xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx první xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx i xxx práva x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, se použije xxxxx č. 586/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". To xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xx daň x příjmů xx xxxxxxxxx období xxxx 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jasným, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny. Xxxxxxx xxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx zájmu sledovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx uvedených xxxxxxx zákonnosti xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabývá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. X Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx uznává, xx xxxxxxx státy mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxx zásah xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx široký prostor xxx uvážení, xxx xx odráží xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. x tomu xxxx. Xxxxxxx a Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx důvodové zprávy (xxxx. x tomu xxxxxxxx tisk x. 801/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jak v xxxxxxx xxxxxx, xxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxx xxxx např. solidárním xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšením daně x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vracení xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, sjednocením sociálních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtům xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx roky 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx k xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx doplnila, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" spočívající xx xxxxxxxxxxxx administrativy xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx počal vytrácet xxxxxxxx s xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů x tyto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zavedení horní xxxxxxx výdajů, vůči xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (obecného xxxxx) xxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx účinky daného xxxxxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx uplatnit xxxxxx ve xxxx 1 200 000 Xx, xx zmíněné xxxxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxx maximálně 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vyrovnání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx využívat xxxxxxx (xxxxxxxxx proto, xx xxxx xxxxxx jen xx závislé činnosti), x těmi, xxxxx xx naopak xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx cíl, respektive xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x zájem na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx široké pole xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx dopady ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx obecně xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx státům široký xxxxxxx xxx uvážení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi potřebami xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx se tak xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x r. x., xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, xxxxxxxx č. 31555/05, §40).

48. Žádný x xxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyživovaným xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx i xxxx stěžovatelka, označuje-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx faktickou sociální xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx šestinásobek xxxxxxxxx mzdy), xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx navázáno xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx rozsahu (xxxx. x xxxx např. Xxxx, Xxxx. Zákon x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2016, x. 237). Přezkoumávané xxxxxxx zvýhodnění, jež xx xxxxxxx podstatou xxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx) x rozdílně xx xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. x tomu xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx na poplatníka xx xxxxxx diskriminační, xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x ani xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx do té xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x výlučně xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx provedli. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx pro xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx nespecifikovaných xxxxxx xxxxx zda xx xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", muselo xx xx xxxxxxxx, xx teprve kombinace xxxxxxxxxx uplatnění výdajů x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxx §35c zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx rodinám x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, živobytí x xxxxxxxxxxx jistotu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxx rozhodně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úrovně je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx stěžovatelka - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - opak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx a její xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxx mimořádně xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx něž dopadá, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" vůči xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, xxx stěžovatelka v xxxxxxx stížnosti vztahuje xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž reálná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx pro sebe xxxxxx zvýhodnění, xxx x více xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici základu xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (zákaz xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

49. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx xx Úmluvou (rovnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základních xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech právech, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušení akcesorické xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

51. Vlastní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxx zacházení a xxxxxxx konkrétní právo xx statek, xx xxxxxx ke xxxxxxx xx odlišně zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx přísné xxxxxx. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx používané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, jako x xxxx posuzovaném případě, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se "[xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, rasy, xxxxx xxxxx, xxxxxx, víry x náboženství, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx". Xxxxxxx podle čl. 14 Xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, rod xxxx xxxx xxxxxxxxx.

54. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx nerovnost xxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práva vlastnického. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - jen xxxx xxxx rodičů, jejichž xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rodinného xxxxx xxx xxxxxxxx - v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti - xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx rodičovství, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx kritérium "jiného xxxxxxxxx", neboť xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Petrov xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, nebo xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 8.7.2003, stížnost x. 30943/96).

55. Xx xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x podezřelé - xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. Rozlišovacím xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx úprava zakotvená x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx rodiče s xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rodič, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, který xxxxxxx určovat výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxxxx xx zvýhodnění podle §35c xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx na žádnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx poplatníci - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko x toho, xx xxxxxxxxxx výdajů procentním xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx poplatníka xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx nenáleží daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vynaložené (xxxxxxxxx) xxxxxx. Opak xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xx k xxxx toliko v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx poté, xx xxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx by xxx xx bylo xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx xxxxxxx výdajů x xxx) je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nijak x priori xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vybrat, jakým xxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx. Xx situace, xxx se x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x xxxx obdobně xxx 48 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nepoužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Ústavní xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místní xxxxxxxx, xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tvrzené xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx uvedených xxxxxx, xxxxxx "jiného postavení" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl aplikován.

IX/2/3.

Posouzení xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx první Xxxxxxx "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx rovnosti xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx skupin subjektů [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. zn. Pl. XX 33/96 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 sp. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (viz xxxx) xxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. Z xxxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxx x právech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxx princip xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatníků, xxx xxxxx nárok xx zvýhodnění xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxx.

60. Ústavní soud xxxxxx konstantně vyžaduje, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních práv, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 sp. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx princip xxxxxxx zacházení je xxxxxxx xxxxx, je-li x různými subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx objektivní x rozumné důvody xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znamená, aby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X xxxxx princip xxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx souvislosti), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" své xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xx pro xx likvidační. Aniž xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření stěžovatelky, xxxx x xxx xxxxxxxxx usuzovat, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx - byť xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, že xxxxxxx uplatňovat výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx výhodu. Kontext xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá i xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nejvyšší xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Xx na xxxxx x každé xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx ekvivalent xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx limit) xxxx až 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx řádech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výživu xxxxxx (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx z poplatníků xxxxxx xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxx - jejich (xxxxx) základ xxxx xx mnohem menší - nebo xxxxxx xxxxxx skutečně dosahují xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit x xxxxxxxxxx na xxxx xxx v režimu §35ca zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx úvahu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxx druhá xxxxxxxx xx mohla xxx xxx mnohé xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx administrativně, xxxxx xxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxxx srozumitelné, xx xxxxxxxxxxxx usiluje x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x jejím xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx horizontální xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx), x xxx xx xx navrhované xxxxxx - xxxx xxxxxxxx slevy na xxxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx stanoveným ekvivalentem - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx přezkoumávaným xxxxxxx, kromě xxxx, xx by se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů i xxxxxx xxxxxxx kombinaci xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx investičních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx shledávat xxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, že xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (vůči xxxxxxxx základu jako xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovaným xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 - pak xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx nevymezil xx xxxx xxxxx možnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx daňová xxxxx (xxxx. např. xxx 131 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15), xxx tomu, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx příjmu se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Kč xxxxx xxxx srovnatelný xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx zdanění - xxxx xxxxxxx, že xx xxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxx xxxx - x tím xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zvolit xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx důchod - xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nižším xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx jen x xxxx xxxxxx xxxx návrhy xxxxxxxxxxxx, xx přípustné "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx část, xxxxxxx být xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vysoký), x xxxxxxx jen xxxx. xxxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx hranici" 840 000 Xx dalších xxxxxx xxxxx, xxx x xxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nadstandardních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavěl. Xxx případy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx okolnost: xxx xxxx xxx celkový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx bude lišit xx jen xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx však xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx ani xxx xxxxxxxxxx dodržení principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx odlišného xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, a naopak x podle Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx xxxxxx xxxxxx východisek x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx nejsou dány xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xx v xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx.", neboť xxxx xxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx způsobem uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x),", xxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnut xxxx xxxxxx osobou xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.