Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu Ing. Xxxxxxxx Hainzové, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Za Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

I. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2017, xx slovech "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x součet dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže a) xxxxxx xxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. b)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx dne 13.2.2017 x. j. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx má xx xx, xx xxx xxxx porušeno její xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") a xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Svou xxxxxxx stížnost dále xxxxxxxxxxxx spojila x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." nebo jen "zákon o daních z příjmů").

2. Z xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x listin k xx přiložených přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Finančním xxxxxx pro Středočeský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx fyzických xxxx za xxx 2015 xx xxxx 6 045 Xx, xxxxxxx stěžovatelka xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. paušální xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx slev xx xxxx a nároku xx xxxxxx zvýhodnění xx pouze xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx x podmínkách xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanovená jednoznačná xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx daňové zvýhodnění, xx xxxxxxxx zohlednit xxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx výhradní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx subjekt tak xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volby, xxx xx x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx procentem x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx uplatní výdaje xxxxxxxxxxxx vynaložené xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx pak uplatnit xxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopady, xxxxx xxxxxx volba xxxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníci, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx zvýhodnění xxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx 50 % x celkového xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x ochraně jejího xxxxx xxxxxxxxx. Domnívá xx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, pro xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx paušální xxxxxx xxxxx §7 xxxx podle §9 xxxxxx o daních x příjmů. Proto xxxxxxxxxxxx žádá Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxx nevyčerpala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxx xxx přerušit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxx, xx celá xxx xx mohla xxxxx x xxxxxxx xxx déle, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxx, xx zákonodárce se xxxxxxx podporovat rodiny x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx zákona o xxxxxx x příjmů) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odepřena těm, xxxxx uplatňují výdaje xxxxxxxxx z příjmů x takto stanovený xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rodičem xxx xxx vliv na xx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměru 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má-li xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx vedle xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx má. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx podporuje děti xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx, kteří xxxx xxxxx celkové xxxxxx. To xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx x "ostré xxxxxxx 50 %". X xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx těsně xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx základem daně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně pochází xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), má xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Takováto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byť xxxx xxxxxx příjmů xx prakticky xxxxxx.

6. X závěru ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedávno xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2017 je protiústavní". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx sněmovních tisků xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. sněmovní xxxx x. 873/4), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 170/2017 Sb. x x souladu x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonem - xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x oblasti daní - xx v xxxx 142 xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Sb. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx období xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx postupuje xxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxx §7 xxxx. 7 x §9 xxxx. 4 zákona x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx - xxx již bylo xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015.

II.

Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx senát Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx aplikací §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] b) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stěžovatelka zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx postoupil XXX. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. j. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx stěžovatelky na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxx (jak xxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x řízení, v xxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx podle §35c zákona x xxxxxx x příjmů, xxxx x xxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx jen část xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx, x to xxxx §35ca xxx xxxxxxxx x).

9. V §64 odst. 1 xxxx. e) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx stanoví, xx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 tohoto xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx poplatník u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x této části xxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxx zaručených xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx neústavního xxxxxx, xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích základů, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx návrh xxxxx osobou x xxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx uvedl xxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v usnesení x. x. XXX. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v případech, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx spojen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., k xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti stanovené x §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxx svým významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx ze xxx 13.3.1996 sp. zn. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze xxx 13.10.1999 sp. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 SbNU 27; 243/1999 Sb.) či xxxxx ze dne 27.2.1997 xx. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i věcně xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepřípustná xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Ani tehdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obrany poskytnutými xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, přímo xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx zrušení xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. zn. XX. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x daních z xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx objevuje xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků), xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx identifikována xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto ustanovení.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx (xx. xxxxx x xxxx účinnosti napadeného xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů (xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) s xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx [takřka xxxxxxx xxxxxx kromě xxxxxx xx. zn. II. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. zn. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. IV. ÚS 3415/17 (usnesení sp. xx. IV. XX 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx zrušení xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. volební období, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx zpracovaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx meziresortního připomínkového xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx zákona vyústila xxxxxxxx x xxxxx č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx xxxxxx)]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx x daném xxxxxxx jsou podmínky xxxxxxxxxxx přesahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Ústavní xxxx xx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx x xx době xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon), xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx rozhodnout".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci (což xx x xxxx xxxx splněno). Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy. Mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) navrženým ke xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx úzká vazba x tom xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx, xxxxxxx zpřesnila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x to nález xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), nález ze xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. zn. Pl. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 SbNU 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx před právní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx; u xxxxxx xxxxxx dal Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x na xxxxx založená xx xxxxxxx neústavního právního xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - v xxxxxxxx kritéria vertikálního xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxx tvrzené neústavnosti xx xxxxxxx moc, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vládě České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") x xxxxx §69 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb., x xx s xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx jiné uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x změně daňových, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schodků xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly ale Xxxxxxx zamítnuty, x xx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a lidí x xxxxx" x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Postoj Senátu xx tak k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx konzistentní. Xx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx autonomně posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxx xx xxxx důsledku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxx by xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sledovalo xxxxxx (veřejný) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nedopustil libovůle, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyrovnat xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx o xxxxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xx xxxxxxx činnosti. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx rdousící xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx své replice - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx děti xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje paušálem xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Odejmul-li xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxx (horizontální xxxxxxxxxxxx) daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx části xxxxxxx zvýhodněných, xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx pouze xx xxxxxx, x kterou xxxxxx hranici xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxx hranice má xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx všech xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., se sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu (vše xxxxxxxx na www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Vládní návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x xxxx vláda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx zpravodaje Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem. První xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx číslo 1267). Xxxxxxxxxx výbor projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx tisk xxxxx 801/2. Třetí xxxxx proběhlo xxxxx 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx evidenci xxx x tisk xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanoven xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx byl xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx ústavně-právnímu výboru x xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout. Xxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx zabýval xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx číslo 32 návrh xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx hlasovala x xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení číslo 1444).

30. Zákon byl xxxxxxx prezidentu republiky xxx 19.12.2012 a xxx xxx xxxxxxxx. X vyhlášení zákona xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x částce číslo 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. x zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2016.

31. Xx základě xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx, byl xxxxxx xxx dodržení xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx podepsán a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

32. Xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podobu:

"Uplatní-li xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, u kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) xxxxxx xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 písm. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx. Zastává xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx daní, tedy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx x nálezu xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx daní z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do kompetence xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx" (bod 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politikami státu, xxxxx xx se xxxxx "xx xxxxxx xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx analýz, jejichž xxxxxxxx přísluší xxxxxxxx x vyvodit z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx daňová úprava xxxxxx x xxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 29/08, bod 60).

34. Výše uvedená xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nezbytnosti xxxxxxxxxxxx komponent daňové xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx nemá "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx (xxx, poplatek, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx důsledcích konfiskační xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx intenzitě přezkumu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (resp. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality v xxxxxx příkazu k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx neústavní xxxxx xx vlastnického práva xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx intenzita tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. xxxx-xx mít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konfiskační dopady.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx odlišování subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x svobod xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx zastává názor, xx neexistuje ospravedlnitelný xxxxx, proč xx xxxxxxx xxxx měly xxx ochuzeny x xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxx příjmů, ale xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx podle §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx základů xxxx. Není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníka - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx samostatné výdělečné xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nižším xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proto, xx jeho xxxxx xxxxxx daně ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx příliš xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx konečně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx srovnatelné sociální xxxxxxx mají kvůli xxxxxxxxxxx ostře xxxxxxxxx xxxxxxx struktury příjmů xxxxxxxx příjem xxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx z pohledu xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx XX/1), jednak x pohledu práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx vlastnictví xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod

IX/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx daňové povinnosti

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxx: "Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporu x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx aspekt není xxx napadán.

42. Zároveň xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx splňoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava ("xxx") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, dostupná x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek ze xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx byl do zákona o daních z příjmů vložen §35ca - xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx - xx xxxx xxxxxxx dne 27.12.2012 x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx první xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx daňové xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož i xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx použije xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". To xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx restrikce xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx daň x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Xx základě xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x materiální xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti daňových xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx veřejného (xxxxxxxx) xxxxx. I Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx státy xxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxxx zdrženlivosti při xxxxxxxxxxx soudním přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx x Xxxx proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k tomu xxxxxxxx xxxx č. 801/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební období, 2010-2013) vést ke xxxxxxx příjmů zejména xxxxxxxx rozpočtu x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx výplaty xxxxxxxxxx dávek - xxxx. x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva mimo xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x přidané hodnoty, xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zvýšením xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx atp.). Posuzované xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx v xxxxx týkající se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx manžela (xxxxxxxx) - státnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx pro xxxx 2014 a 2015 xxx 7 miliard xxxxx.

45. Vláda x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx doplnila, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx paušálů" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxx docházelo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů x xxxx začaly xxxxxxx jako nechtěný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxx (obecného xxxxx) xxx podle vlády xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx možné uplatnit xxxxxx xx výši 1 200 000 Xx, po xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx maximálně 600 000 Kč). Xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx vlády xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vyrovnání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, kteří xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx prokázán, xx už xxxxx x zájem xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x cíle xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx má x xxxxx ohledu xxxxxxx široké xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity zásahu xx majetkových xxxx

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumává xxxxxxxx x nezbytnost jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze její xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx dopady ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkových xxxx, a xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (srov. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx České republice, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxx a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxx zahrnout xx xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxx rodinám (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx stěžovatelka, označuje-li xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx faktickou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx šestinásobek xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxxx navázáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx např. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnění, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, přitom xxxx xxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx například xxx xxxxxxxx na xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x xxxx zejména xxxx 52 a xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); tento xxxxxx stěžovatelka ve xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx diskriminační, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podpory. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx do xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rozhodná xx xxxxx druhu xxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx provedli. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxx výhodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zda je xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, mělo-li by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca zákona x daních x xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx efektu", xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx kombinace xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x daních z xxxxxx zajišťuje xxxxxxx x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxx soběstačnost, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxx rozhodně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mnohem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx stěžovatelka - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - opak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx omezení xx xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" vůči xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka v xxxxxxx stížnosti vztahuje xxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nemusí xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx než xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx výdaje stanoveny xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (zákaz xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx dosavadní judikaturu xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxx ochrany rovnosti x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x jinému xxxxxxx zaručenému xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. níže).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx klást na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx regulace (např. xxxx xx struktura xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, víry x xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx postavení". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx musí být xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx diskriminace xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, jako xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, národnostní xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rod nebo xxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxx - xxx děti xxxx rodičů, xxxxxxx xxxxxx xxxx celkově xxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx zvážil, zda xxxxxxxxxxxxx uváděná kritéria xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx podřadit - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti - xxx některý x xxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rodičovství, respektive xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxx kritérium "xxxxxx xxxxxxxxx", neboť je xxxxxxxx za xxxxxxx xxx x čl. 14 Xxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku ze xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Xx druhou xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda vůbec xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příjmy. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podíl, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný, který xxxxxxx určovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxx xx té xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx ještě xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx mají xxxxxxxxxx - rodiče natolik xxxxxx xxxxxx, xx xxx dané xxxxxxxxxx xxxx náležet. Přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x toho, že xxxxxxxxxx xxxxxx procentním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto od xxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx (resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poplatníka výhodné xxxxxx, xxxx poplatník xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; ta k xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx poté, xx byl do zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxx výdaje uplatnit, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, což by xxx ně xxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx učinit závěr, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx) je prvkem xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx daňové xxxxxxxx běžným. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vybrat, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx, mohl - xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxx (xxxx. x tomu obdobně xxx 48 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nepoužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria (xxxx. shora), Ústavní xxxx xxxxx akceptuje xxxxxx, jež vedly xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx x místní xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx znevýhodnění xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje uplatňovat xxxxxxx, x xx xxxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx, kteří tak xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny a čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx "[x]xxx jsou xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. nálezy xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (viz xxxx) xxxx ze xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rovnosti x právech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx není xxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx výdaje xxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxx.

60. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zákonodárce xxx jakémkoli rozlišování xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xx xxxxxx) vyhnul xxxxxxxx, xx. nedůvodnému xxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 sp. xx. Pl. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné důvody xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Nadto Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx [srov. například xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky rovnoměrně, xx znamená, aby xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx zapojen xx xxxxxxxxxxx státních úkolů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (obdobnou) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X xxxxx princip xxxx xxx v xxxxxxx zakotveném x §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, jak xxx xxxx zmíněno (xxx x jiné souvislosti), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx někteří poplatníci xxxxxxx "jen" své xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx Ústavnímu soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxx usuzovat, xx x xxxx stěžovatelka - byť implicitně - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx vyplývá x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx částku 24 204 Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx dítě ročně, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - v xxxxxxx xx 800 000 Xx (nejvyšší xxxxx) xxxx xx 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) ročně. Na xxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx eventuální zvýhodnění xx výživu xxxxxx (xxxx). Obecná vypovídací xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx z poplatníků xxxxxx xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx xx mnohem xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx své skutečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v režimu §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxx nic, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníky xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxx druhá varianta xx mohla xxx xxx mnohé xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, a proto xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx srozumitelné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx kombinace měla xxx v xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, proč xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx. Stěžovatelka rovněž xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), v xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, kteří xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxxxxxx - mělo být xxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxx přezkoumávaným xxxxxxx, kromě toho, xx xx xx xxxxxx xxxxxx mnohem xxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx kombinaci xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxxxxxx investičních pobídek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Naposledy xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx shora citovaným xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx v tomto xxxxxx nevymezil xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 131 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15), ale xxxx, xxx x x xxxxxx daňovému xxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxx pásmo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx, xx tito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx nikoliv, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxx, v xxxx by xx xxxxxx starobní xxxxxx - stejně xxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (už xxx x toho důvodu xxxx návrhy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "zdanění" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx (který xxxxxxx xxx nikterak vysoký), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx starobní důchodce xxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx zákonodárce xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxx i x přihlédnutím x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxx. Xxx případy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxx celé xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx celkový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatníků xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx bude xxxxx xx jen xxxxx xxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Ústavní soud xxxx ani xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35ca zákona x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxxxxx zákaz nerovného xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Ve xxxxxx xxxxxx východisek x xx xxxxxx k xxxxxxxxx návrhu stěžovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x daních x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, a xx v té xxxx xxxxx, která xxx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx daně, xxxxxx x) xxxxxx daň xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x),", xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx osobou zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.