Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 43/18 xxx 18. xxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení §60b xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 206/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx., kterým se xxxx zákon x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II xxxx 3 x 4 zákona x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Napadený §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxx čl. I bodu 15 zákona x. 206/2017 Xx.; dosud xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx je následující:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx žádající x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Kauce xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnickou nebo xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Dojde-li x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx povolení xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej generální xxxxxxxxxxx Úřadu práce xx 60 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxxxx kauce xx xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 zákona č. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx znění:

"Povinnost xxxxx §60b xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 435/2004 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx správní xxxxxx x udělení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x toto xxxxxxx xxxxxx nebylo xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona pravomocně xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 zákona x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona vydáno xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx; marným xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vedeno soudní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x posečkání úhrady xxxxx [§106 xxxx. 1 písm. b) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx xxx "daňový řád")]. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozložení úhrady xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. II zákona č. 206/2017 Sb. měla xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx uhradit xxxxx podle §60b xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti xx 30.10.2017, přičemž s xxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx žádosti xxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxx. Xxxx správní xxxxxx uvedly, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x plné xxxx, xxxxx není xxxxxxx povolení; nesložením xxxxx xxxx nevzniká xxxxxx dluh.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx má rozhodnout, xxxxxxxx z xxxxx xxxxx ústavněprávní argumentaci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. ÚS 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx i "xxxxxxxx xxxxxx", které xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx řešení totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx by xxx xxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyvíjet podnikatelskou xxxxxxx.

7. S xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx řešení xx xxxxxx k deklarovaným xxxxx, a xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx bylo obcházení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ospravedlňovalo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") v podobě xxxxxxxx x univerzální xxxxx. Nelze prokázat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxxxxx s 544 xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxx tvrzení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxxxxx během tří xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopouštěli?

b) Proč xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx povolení xx zprostředkování zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx?

x) Xx xxxxxxx jaké xxxxx dospěl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx, a nikoliv xx výši jiné? Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Racionální xxxxx xxxx výší xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxx. Xxxx kauce je xxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxx představovat xxxxxxx xx vstupu xx trh". Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx hospodářství, xxx xxxxx odkazem na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a provozem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Oněch 544 xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx nasvědčovat xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxx x xxx, xx xxxxx vstup xx xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx nezohlednil xxxxxxxxxx, xx xx trhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxxx zpráva x tomu xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agentura xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx by xxxx místo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II bod 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) klade otázku, xxxx xxxx xxxxxxxx x přiměřené sledovanému xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx agentury v xxxxxxxxx xxxxxx lhůtě 3 měsíců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolením xx relativně xxxxxxxx xxxxxx 3 xxx (§62 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx stanovené xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx dobu xxxxx xxxx povolenou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znemožnila jejich xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx dokončit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxx legitimním xxxxxxxxxx?

9. Navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx ve vztahu x vytyčenému xxxx xxxxxxxxx xxx co xx xxxxx užitého xxxxxxxxxxx prostředku (stanovení xxxxx), xxx xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (vůči xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx), xxx x xx do jeho xxxx (arbitrárně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx nezanedbatelný xxxxx xxxxxxxx likvidační). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx složit (xx. xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §60b odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a čl. II xxxxxx 3 x 4 zákona č. 206/2017 Sb. nenalezl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zrušení.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Xx., zaslal xxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx Asociaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentur a xxxxxxxxxxxx společností v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx §60b xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vložen xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Návrh xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 16.6.2016 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 911. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tisku 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x vydal usnesení, xxxxx bylo rozesláno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, xxx xxxxx zákona prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy včetně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxxx 10.3.2017 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro 72 x xxxxx 77) pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx na zvýšení xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx na 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx nebyl xxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 59 x xxxxx 94 xxxxx) ani xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Markéty Xxxxxxxx Adamové na xxxxxxxxx celého §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ze 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 133 x xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 8.6.2017, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2017. Ve Sbírce xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx dne 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou x českým právním xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx uvedl, xx návrh xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxx Senátu xxxxxxx dne 9.5.2017 x x xxxxxxx xxxxxxxx 11. funkčního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 116. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 48 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx tisk x. 116/1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 41 ze xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx č. 116/2) xxxx výborem dalším. Xxxxx xxx zdravotní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx schválit xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx své 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx období xxx 8.6.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x xx kriticky. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx zpravodajové xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Jelikož x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx návrh schválit xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž x xxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx zákona x. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxx, Xxxxx hlasoval xx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx. X xxxxxxxxx x. 73 se x 52 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 30 pro xxxxx, xxxxx xxxx 6. Xxxxxxxxx x. 188 ze xxx 8.6.2017 Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Vláda přijala xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních věcí x jejímu zastupování x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 9.1.2019 xxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxx, xx před xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx zakládaly xxxxx počet xxxxxxx xxxxx, jejichž prostřednictvím x rámci jednoho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x téhož xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. zaměstnání xxxxxx rozsahu, xxx xx činnost, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xxx zmíněná xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojistných xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti a x xxxxxxxx x xx xxxxxxxx důchod.

14. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx, aby xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx byla výše xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx finanční nároky xx xxxxx agentury xxxxx xxxx minimální. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx takřka xxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nutné disponovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx únosným a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzovány x alternativní způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx nejvhodnějším xxxxxxxxx.

15. Prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poměrně xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx diskriminační. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx nezasahuje nepřiměřeně xx majetkové xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, xxx dojde x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x přeplatek xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx. X x této xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxx xxxxx, x xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu.

16. Xxxxx xxx doložila xxxxxxxxxx, xxxxx které xx zřejmé, xx xx xxxxxxxx kauce, x přes xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x čehož xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx projednáno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx výši xxxxx nelze xxxxxxxx xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálními xxxxxxxxx xxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx nutné uvést, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zneužívaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx malého xxxxxxx. X namítané možnosti xxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx xxxxx subjektům xx x případě xxxxxxx xxxxxxxx agentury xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx kauce xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobilosti. Xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx XXX x návrhu xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx, xxxxx podle výše xxxxxxxxx jistě xxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx jevy, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx prostředek xxxxxxxx xxxxxx zvolily x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx republika. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx spíše častější xxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxx, xxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povinnost kauce. Xxx-xx o možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx efekt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx statistikou, xxxxxxxxx z dat xxxxxxxxxxxxxxx relevantními xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx agentur xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale naopak xxxxxxxx, což podporuje xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve xxxx 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dosahovat intenzity "xxxxxxxxxx efektu", x xxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx vtělené xx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxx zvláštnosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dočasně přidělován x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ovšem ukládá xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb přivítala x tomto bodě xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx existovaly xxxxxxxxx xx našem xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx větší xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxx jednoho x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxx. zaměstnání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nižší než xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx takového xxxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xx zdravotní a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přicházel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při výběru xxxxxxxxxx x zdravotního xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x sebou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zakládalo x xxxxxx lidí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx téměř xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práce xxxx na pracovněprávní xxx jít přece xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xx opatření, xx xxxxxxxx práce xx jisté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vůči xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx řízení.

19. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, vlády x Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vzhledem k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a proto xx základě §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

21. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

22. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, jehož aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. X xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx dosažení žádoucího, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx ním vede. Xxx xx Ústavní xxxx ověřil, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 5), xx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x posuzované xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx část xxxxxxx navrhovatele xxxxx x řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 5) xxxxxxx x xxx xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v posuzované xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, popřípadě rozložení xxxx úhrady na xxxxxxx podle §156 xxxxxxxx xxxx, x xx navíc x xxxx, xxx již xxxxx pro poskytnutí xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť by xxxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx uvedené ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 11 x 12) xxxxxxxxx, xx zákon č. 206/2017 Sb., xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx

25. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý právo xx svobodnou volbu xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxxxx zpravidla testem xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutné x xxxxxx zákon (xxxx. xxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx poměřovat přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x případě, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx tomu v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx existenci, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxx tomu může xxx x v xxxxxxx, ve kterém xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx jiné xxxxxxx x dosahovat výnosů xx xxxxx majetku. Xxxxx podnikání xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx x času tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb [xxxx. xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), bod 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žádajících x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx poskytnout xx xxxxxxxx xxxx generálního xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx. Xxxx povinnost xx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx, x kterých toto xxxxxx x takové xxxxxxx xxx xxxx, x konečně xx xx (což je xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xxxxx xx již získali, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxx 2 xx 4). Xxxxx xxxxxx, xx napadena i xxxxxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx zákon nabyl xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x napadená ustanovení xxxxxxxxx dne 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §60b zákona o xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx napadená ustanovení xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právní xxxxxxx zasažených xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pracovního xxxx, přičemž jako xxxxxx xxxxxxx sama x sobě popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) podnikat, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikání je x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx v xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx - srov. xxxx. povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tabák xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §134zk zákona č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx druhy x xxxx kaucí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §89 x 100 zákona x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx x xxxxxxxxx případech dosahuje xx xxxxxx 50 000 000 Kč, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a zákona Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Sb., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X uvedeného xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx podnikat, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx to, xx xxxx kauce xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (x podrobnějšímu xxxxxxxxx xxxx kauce xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx též xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x pochopitelné snížení xxxxx agentur práce xx xxxxxxxx kauce xxxxx v následujícím xxxx dokonce x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (počet agentur xxxxx x povolením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 xxx 1 014, ke xxx 31.12.2016 byl 1 222, xx xxx 31.12.2017 byl 812 a ke xxx 4.12.2018 bylo xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1 025 agentur xxxxx). Xx tak xxxxxx, že nárůst x počtu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, xxx xxxxx nebyla xxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx možno xxxxx, xx k 10.1.2022 xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx práce x xxxxxxxx x xxxxx povolení xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx 1 108 x xxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx staví k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x této xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zjištěné neústavnosti, xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 15.2.1994 xx. zn. Xx. XX 35/93 (X7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.) a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2021 sp. xx. Xx. ÚS 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení podmínek xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako v xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx musí xxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidlo čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 xxxxxxxxxx].

35. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxx, zda xx xx zákonnou xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx kupříkladu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx k xxxxx, xx ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, které xx x nimi xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Naopak nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lépe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X tvrzenému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx třeba provádět xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž (existence xxxxxxxxxxx cíle je xxxxx předpokládána xxxxx xxxxx každého x xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx posouzení, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, a xxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xx x xxxx uvedených xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prosadil x ustálil po xxxxx jiných xxxxx [xxxx. xxx x xxxx 1897 zavedl xxx tuto oblast Xxxxxxxx soud XXX x rozhodnutí xx xxxx Xxxx, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Xx Xx. Co. x. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx musí stát xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztaženy x xxxxxxxx xxxxxx cíle]. Xxxxx test xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

38. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx nález xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxx sledovaná hlediska xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

x) vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, xxxx xxxx tzv. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx požadovanému nároku, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxx) x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku xx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

39. Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (práva xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx obsah Ústavní xxxx provedl již xxxx (sub 31 x xxxx.) při xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx racionality, x v souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. K těmto xxxxxxxxxx lze ještě x podrobnostech xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx negativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxx svobody. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx se, xxx podnikat, x xxxxx oboru, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (riziko xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, svobodu při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tržním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x ní xxxxxxxx xxxxxxx volby prodeje, xxxxxxxx služeb, stanovení xxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxxx a taktiku xxxxxxxxx, xxxx podnikání xxx. x xxx, xx to xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xx bylo xxxxx xxxxxx uvedeno, xxxxx pustit ze xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxx), xxxxxx x svobodu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx bude na xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o problém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak xxx xxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx věci) xx xxxxxxx konformní, xx-xx tím sledován xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx.

41. Xxxx xxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, aby xxx xxxxxxx podmínek (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - viz x tomu sub 40 xx fine) xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxx jeho dobré xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právům x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxx x právo xxxxxx xx xxxxx zásahům xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastního xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx, xxx stát x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) chránil xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx např. xx spotřebitelských xxxxxxxx (xxx k xxxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jiných. Xxxx xx xx právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady) x přihlížel xxxxxx x xxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (xxx xxxx).

42. X xxxxxx širšího xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx racionální, xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxx nezasahující x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Lze xxxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx x oblasti tzv. xxxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx narovnává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmům xxxxx na úseku xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx nepřímo xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účasti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně xxx xxxxxxx povaha kauce xxxx xxxxx (x x xxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxxxxx) vylučuje, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx podmínky stanovené xxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného §60b xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx minimální, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má napadená xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 911 x roku 2016, důvodová zpráva xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx), xxx x xx xxxxxx známé xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx využíváno. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx xx xxxx, xx. potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx založených xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajistit, xxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemím x xxxx schopny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vybavení. Xx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxx xxxx požadavkům xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Na xxxxxxx analýzy xxxxxxxx xxxxx xxxx Evropské xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daleko xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx či xxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fondu. Xxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, vše x xxxx. x xxxxxxxx podle xxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xx dni 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx obtíží xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx Francie xxx agentury xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx práce jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx ujednává xxxxxxxxxx. Xxxxxx je závislá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx každoročně stanovená xxxxxx [x roce 2019 xx xxxx. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxx částka je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx platů]. X xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx typu agentury xxxxx, ale xxx xxxxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 eur (xxx 8,526 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx 50 000 xxx (xxx 1,218 milionu Xx). X xxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 500 000 xxxxxxx (cca 34 xxxxx Xx) xxx soukromé xxxxxxxx, xxx chtějí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx či na xxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru. Zálohu xx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxx (xxx 68 tisíc Xx) xxxx pak xxxxxxx xxxxxx agentury, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxx nemají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx ve výši xxxxxxx 30 000 xxx (cca 731 xxxxx Kč), x xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx bankovní xxxxxx x hodnotě nejméně 15 000 xxx (xxx 365 xxxxx Xx). X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x zápis xx xxxxxxxxxx registru xxxxxx xxxxxxxx záruku xx xxxx xxxxxxx 30 000 eur (xxx 731 tisíc Xx). X xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx výše finanční xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Xx). Xxxxxxx xxxx agentury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx je situace x Xxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx účtu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba prokázat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účtu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx úvěru, xxx minimální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (cca 244 xxxxx Kč), přičemž xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 5 xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxx, xx tato finanční xxxxxx navyšuje x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx za xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. 2 500 xxx (xxx 61 xxxxx Xx) za neomezené xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" poplatku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/104/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx nebo xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx zaměstnávání mohou xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx souvisejícího zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x x potřebou xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxx xxxxx a zamezit xxxxxxx zneužívání. Xxxxxx xxxx Evropské unie xxx ve xxxx xxxxxxxx ze dne 17.3.2015 ve věci X-533/13 Xxxx- xx Xxxxxxxxxxxx Xxöxxxxxxäxxxxxx XXX xx proti Öxxxxxxxx xx, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xx xxxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 směrnice 2008/104/ES xxxx být, xx-xx na něj xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a ukládá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ujistit xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016) x zákonu č. 206/2017 Sb., xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Tvrdí-li xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7), xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx na trh", xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jde. Xx xxxx nic xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti. Cílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx záruky úspěšné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakládaných xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla výše xxxxx xxxxxxx i x ohledem xx xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x minimálním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx prokázání finanční xxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finančním xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání vstupovaly xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx x xxxx schopny xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx a provozní xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxx jednotné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx xxx 13 x násl. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17).

48. Při posouzení xxxx, zda zájmy, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx nároků xxxxxxxxxx v primárním x sekundárním právu Xxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx vlády a xxxxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce, jelikož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx u xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xx xxxxxxx, že xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nižší xxx hranice 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x sebou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx přiděleného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx míří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx smluvní strany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx x sociálních systémech xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 30 a 31 Xxxxxxx).

49. Za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx shledat xxx xx, že xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vstupovat xxxxx xxxxxx agentury xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx spatřovat xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx xxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu na xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Xx legitimní xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx kauce, x to zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatků xxxxxxxxx xxxxxxxx (agentur xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx nedoplatky xx xxxxxx či xx sociálním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx opominout xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 45), xx xxxxxx xxxxx kauce (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx práce xx xx vícero xxxxxx Xxxxxxxx xxxx standardem x ani tyto xxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx kauci xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxx xxxx xxx nebylo, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poslance Ing. Xxxxxxxx Sedi xx xxxx xxxxxxx xx 1 milion Xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx negativních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxxx x xxxxx 911 z xxxx 2016, xx. x. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx poslankyně Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx xx vypuštění z xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx ev. x. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kaucí x xxxxx výši, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, minimální, xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxxxx, x když xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hranice, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišuje, xxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah, xxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx podnikání zjednodušuje, xxxxxxxxxx neustálé xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x např. xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx "vracení". Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx navrhovatele (sub 7), že výše xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx zákon o zaměstnanosti s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celé řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

53. S xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xxxx nejmoudřejší [viz xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2002 sp. xx. Xx. XX 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 sp. xx. Xx. XX 6/05 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx lepší právní xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx rozsáhlou xxxxxxxx literaturu k xxxxxxx hodnocení skutkových xxxxxxxxx v rozhodování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, srov. x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 sp. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [srov. xxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, navíc xxx xx vůbec xxxxxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. získáním xxxx při xxxxxxxxx x novém xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x ani zde xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxxx xxxxxxx nepracují xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxx, nýbrž daleko xxxx x obecnými xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx Tatsachen, xxxxxxxxxxx facts).

54. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx uvádí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezeny x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze dne 29.6.1998 xx. zn. XX. ÚS 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xxxx tak xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xx sledovanému xxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxx požadovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vhodnější xx xxxxxxxxx, neznamená to xxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxx xxxxxx výtkám xxxxxxxxxxxx uvedeným sub 6 x xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz k xxxx xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že konkrétní xxxx xxxxx 500 000 Xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx výše xxxxx xxxx stanovena x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx práce je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stanoveným xxx, xxx to bylo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, že výše xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, kdy xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx o vratitelný xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxx.

56. Xx, xx xxxx kauce xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikatelských xxxxxxxx na trh, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 32) x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X nich xxxxxxx, xx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dochází ke xxxxxx xxxxxx agentur xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx případně xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agentura xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. Jen xxx xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxx se "kauce" xxxxxxxx o 2 000 xxx (xxx 48 800 Kč) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxx úvaha xx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx hlediska (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) věcí úvahy xxxxxxxxxxx.

57. X navrhovatelem xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx agentury, xxxxx se popsaného xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx) dopouštěly, xxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx jednání nebylo xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, nicméně takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nevýhodné a x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 43 a 47). Xxxxx xx nejednalo x xxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx xxx 43). Jako xxxxxxx xxx konečně xxxxxxx též xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxx x prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebné k xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše.

58. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx x argumentu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nálezu xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nutno xxxx xxxxxxxxx, xx "není xxxxx xxxx kauce", x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx problematiky kaucí, xxx o xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 19.1.2016 xx. xx. XX. XX 3436/14 (N 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x tehdejší xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx distribuce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxx kauce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, než xxxx xxxx x případě xxxxx pro distributory xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx cíli xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze x nyní posuzované xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx a nelze xx přejímat xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx, ale xxxxxxx-xx xx xxx xxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx oblast považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. b)

K xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb.

59. Za xxxxxxxxx, racionální a xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3 x 4). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje na xxxxxxx agentury práce, xxxx jak nově xxxxxxxxxx, xxx stávající, xxxxx existovaly xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení, xxx by na xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx, xxxxx tuto xxxxxxxxxxx neprokázaly, což xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x mohlo by xx xxxx až x diskriminaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxx seznámení xx x navrhovanou novou xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných xxx xxxxxxxx kauce xxxxxxxxxxx agenturami xxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxx spjata xxxxx xx xxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xx činnost samotnou x na xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxx xxxxx.

61. Tedy xxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx nelze hodnotit xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxx přehlédnout již xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx x "xxxxxxxx", takže xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxx úprava xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxxxxx legitimní xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx při posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx vyslovil xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 29.5.2013 xx. zn. Pl. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Pravidelnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx (diskriminace xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava je x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, a xxx xxxxxxx prostředek x dosažení cíle xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jádro (xxxxxxxx x smysl) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. X xxxxxxx xxxx xx úprava stanovení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povolení xx zprostředkování zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx racionality xxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx koncese xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení xx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprokázala xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 28/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.2.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.