Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 43/18 xxx 18. ledna 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x čl. II xxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx hlavy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce" vložen xxxxxx čl. I xxxx 15 zákona x. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxx xx následující:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx žádající o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx povinna xxxxxxxxxx kauci ve xxxx 500 000 Xx.

(2) Kauce xx xxxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx částky xx zvláštní xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povolení xx zprostředkování zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxx-xx x zániku xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vratitelným xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xx 60 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx povolení.

(4) Pro xxxxxx placení xxxxx xx xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 xxxxxx x. 206/2017 Xx. obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx znění:

"Povinnost xxxxx §60b xxxx. 1 x 2 zákona x. 435/2004 Sb., xx xxxxx účinném xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x toto správní xxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x tomto xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx do 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Úřadu xxxxx; xxxxxx uplynutím xxxx xxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

5. Před xxxxxxxxxxxxx xx vedeno soudní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxxx ředitelství, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního řízení xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxxx [§106 odst. 1 písm. b) x §156 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx jen "daňový řád")]. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx 500 000 Xx xx splátek. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx čl. II xxxxxx č. 206/2017 Xx. měla xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti do 30.10.2017, přičemž x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx spojil zánik xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedly, xx xx poskytnutí xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx je buď xxxxxxx x plné xxxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nevzniká xxxxxx xxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx xxxxxx x vytčenému xxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx úvahou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jednak v xxx, že přijaté xxxxxx má i "xxxxxxxx xxxxxx", které xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. Xxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx úpravy, xxxx xx absence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Xxxx zjištěno, xxxxxxx bylo obcházení xxxxxx xxxxxxxxx natolik, xxx ospravedlňovalo xxxxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx (xxxx jen "agentury xxxxx") v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x 544 xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx během xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx? Xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx, kdo xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxx dopouštěli?

b) Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx každé xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx?

x) Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákonodárce xx kauci xx xxxx 500 000 Xx, x xxxxxxx xx výši xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxx, xx tato xxxx byla xxxxxxxxx xxxx "cca dvacetinásobek xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx si prostředky xx xxxxxxxx předepsané xxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxx - zdá xx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxx". Xxxxxxxx xxxxx ovšem nelze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx odkazem na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxxxx však nejsou xxx xxxxxxx, natož xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx agentur xx xxx nasvědčovat xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své úvaze x xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx neomezí.

d) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na trhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx agentur xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx kaucí a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, za xxx xx bylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx daná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx.) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sledovanému xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx agentury v xxxxxxxxx krátké xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx třeba připomenout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3 let (§62 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jim bylo xxxxxxx, xxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dobu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx nemalému zlomku xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Navrhovatel uzavírá, xx xxxxxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxx co xx xxxxx užitého xxxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx xxxxx), xxx co xx xxxx plošného xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx a ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxx x xx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx formulované xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nesplnění x §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a čl. II xxxxxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb

10. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx návrh xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Současně xxxxxxx x xxxxxxxxxx Asociaci xxxxxxxxxxxxx personálních xxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentur a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.

11. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx §60b xxx do zákona x zaměstnanosti vložen xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.6.2016 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk 911. Xxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx politiku návrh xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxx zákona proběhlo xxx 1.3.2017, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxxx 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo pro 72 x proti 77) pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxx xx zvýšení xxxxx podle §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx xx 1 000 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx 171 přihlášených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 59 x xxxxx 94 xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx hlasováním xxxxxxxxx xxxxxxx x celým xxxxxxx xxxxxxx (ze 171 přihlášených xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 133 a xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Senátu, který xxx projednal xx xxx schůzi xxx 8.6.2017, xxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2017. Xx Sbírce xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx, že návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx po řádně xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx 9.5.2017 x x xxxxxxx xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 116. Xxxxx xxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 48 xx dne 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/1) xxxx xxxxxxx garančním x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 41 ze xxx 17.5.2017, senátní xxxx x. 116/2) xxxx výborem dalším. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxx 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx xxxxxx dne 8.6.2017. X obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx Xxxxx Czernin, x xx xxxxxxxx. X věci xx xxxxxxxxxxx xxx zpravodajové xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx s §108 xxxx. 2 větou xxxxxx xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Senátu, Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x. 73 se x 52 přítomných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 pro xxxxx, xxxxx xxxx 6. Usnesením x. 188 ze xxx 8.6.2017 Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx ministryni práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí vypracoval xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx zamítnutí xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx pro agentury xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, které zakládaly xxxxx počet agentur xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x téhož zaměstnance x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. zaměstnání xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xx započitatelný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc sjednaný x částce nižší xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx finanční prostředky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx praxe x xxxxx xxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dočasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx sociálně pojistných xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. na nemocenské, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx i xx xxxxxxxx důchod.

14. Xxxxxxxx xxxxx bylo xxxx jiné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxx způsobilost agentury xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly pouze xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx zaručit základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx finanční xxxxxx xx xxxxx agentury xxxxx xxxx minimální. Xxxxxxxx práce xxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prostředků, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zpřísňujícím regulativem, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx učiněn xxxxx, xx xxxxx xx tím nejvhodnějším xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx agentury xxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx x sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, xxx dojde x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx. X z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxx doložila xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx dovozuje, xx kauce xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx navíc xxxxxxxx projednáno xx xxxxxxxxxx partnery x xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx výši xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obratu, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jen xx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti subjektům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze subjektům xx v případě xxxxxxx založení agentury xxxxx xx nutné xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práce, xxx xxxx x prokázání xxxxxx finanční způsobilosti. Xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx XXX x xxxxxx zákona. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxx jevy, vyskytující xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxx zvolily i xxxx xxxxxxxx státy, xxxxxxx Xxxxx republika. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx častější xxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx zákonodárcem o xxxxxxxxxxxxx možném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla zvolena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x možné xxxxxxxx rdousícího xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx agentur, xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx zpracovanou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z dat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx agentur xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxx ve xxxx 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx vůči daným xxxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity "xxxxxxxxxx efektu", x xxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx vtělené xx čl. 26 Listiny. Xxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx práce jako xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx přidělován x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx trojúhelník xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx činnost v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout kauci xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na našem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládaly větší xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uživateli. Toto xxxxxxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jestliže byl xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojištění. Nejenže xxxx xxxxx přicházel x xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxx a zdravotního xxxxxxxxx, ale zmíněná xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojistných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx u xxxxxx lidí xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiným podnikatelským xxxxxxxxx x sebou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx náklady, a xxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx x xxxxxxx, xxx agentura xxxxx xxxx xx pracovněprávní xxx xxx xxxxx xxx s nějakými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kauce xxx xxxx xxxx xxxx to xxxxxxxx, xx agentura xxxxx xx jisté rezervy xxxxxxxx plnit své xxxxxxx vůči státu.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

20. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx vzhledem k xxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a proto xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení zákona

21. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy a §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je nezbytná; xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. X xxxxx x smyslu tzv. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je pouze xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx žalobě, x xxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxx (xxx 5), xx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx je xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx nebude, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx (xxx xxx 5) xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v posuzované xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx nehodlal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, popřípadě rozložení xxxx xxxxxx na xxxxxxx podle §156 xxxxxxxx řádu, a xx xxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Bez xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (sub 11 x 12) xxxxxxxxx, xx zákon č. 206/2017 Sb., jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Tato skutečnost xxxx zpochybňována xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty vznesené x xxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý právo xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu, jakož x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx uvedených x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, xxxx základních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxxxx zpravidla testem xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxx případech xx však xxxxx x takový xxxxx (xxxx. napadená ustanovení) xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx existenci, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx tomu může xxx x x xxxxxxx, xx kterém xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx a xxxxxxx spojeno, nebo xxxxxx-xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx jinak x xxxxxxxx hospodářským právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, směňovat s xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx jiné hodnoty x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx x času xxx, xxx jednotlivec xxxx xxxxxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx ambice, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských potřeb [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx poskytnout xx xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxx ve výši 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kteří teprve xxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování, xxxxx x xx xx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx již xxxx, x konečně xx xx (xxx xx xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx), kteří xx xxx získali, xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxx 2 xx 4). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na zrušení §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Úvodem xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byť z xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pracovního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx smysl. Xxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxx způsobem přístup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx níže), standardním xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx surový tabák xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §134zk zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx distributora pohonných xxxx poskytnout xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx druhy x výše xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §89 x 100 zákona x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx hrách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx 50 000 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

32. X uvedeného je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxx podle §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sám x xxxx popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání, xxx také xx, xx výši xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X této souvislosti xxxxx xxxxxx též xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxx kauce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nárůstu xxxxxx xxxxx (počet xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2014 xxx 978, ke xxx 31.12.2015 byl 1 014, xx xxx 31.12.2016 xxx 1 222, ke xxx 31.12.2017 byl 812 a xx xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, z xxxxxx xxxxx disponovalo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1 025 xxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxx, xx nárůst x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kauce xxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, xxx xxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx x 10.1.2022 xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 agentur práce x xxxxxxxx z xxxxx povolení xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x čehož 1 108 x povolením xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xx xxxxx xx xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v zásadě xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 15.2.1994 xx. xx. Xx. ÚS 35/93 (X7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.) a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx samotné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxx. nález xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 xxxxxxxxxx].

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx hospodářským právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak kupříkladu xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální regulace xxxxxxxxxxxxx práva byla xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny nebo xxxxx do xxxxx xxxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx x xxxxx, xx ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx byly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Naopak nepřímo xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lépe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 ve spojení x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx nejde x xxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx neuvedených xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x proto postačí xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx racionality. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx absentuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx předpokládána xxxxx xxxxx každého z xxxxx pro přezkum xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx testu racionality, xxxx při xxxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx nejde x projev xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxx xx rozumná.

37. Xxxxxxx soud uzavírá, xx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx soudu prosadil x xxxxxxx po xxxxx jiných xxxxx [xxxx. již x xxxx 1897 xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxx xxxx USA x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxx, Xxxxxxxx &xxx; Santa Xx Xx. Co. x. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx basis xxxx, xxx musí stát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x že prostředky xxxxxx užité jsou xxxxxxxxxx vztaženy k xxxxxxxx tohoto xxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality xxxx Xxxxxxxx soudem x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Pl. XX 16/14 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx nález xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) sestává x těchto xxxx xxxxx:

x) vymezení podstatného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního práva, xxxx xxxx tzv. xxxxx;

x) zhodnocení, xxx xx požadovaný nárok xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, zda xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijatelné) x

x) zvážení otázky, xxx právní úprava xxxxxxxx xx nároku xx x ohledem xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, nicméně xxxxxxxxx legitimní cíl (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

39. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx (sub 31 x xxxx.) při xxxxxxxxx, zda xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxx xx přiměřeným testem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx racionality, x x souvislosti x xxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx negativní aspekt xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zahrnuje: xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, v xxxxx oboru, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zvolit xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na vlastní xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx dosažení xxxxx, svobodu xxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje, xxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxx, xxxxxxxxxxx, půjčování, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx. s tím, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x problém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak jen xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx (xxxx x nynější xxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, finanční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx.

41. Xxxx jde podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x aspekt xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx po vydání xxxxxxxx - xxx x xxxx xxx 40 xx xxxx) xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxx jeho xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx patří x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zásahům xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastního xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 26 odst. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx, xxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxx xx ale i xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx spotřebitelských vztazích (xxx x tomu xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx jiných. Dále xx xx xxxxx xx xx, aby xxxx vytvářel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX. hlavy Smlouvy o fungování Evropské unie (viz xxxx).

42. X tohoto širšího xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxx nezasahující x x případě xxxxxxxxx xxxx práva xxx xxxxx stanovící xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx. Xxxxxx, napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx subjektům (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx účasti v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx již xxxxxxx povaha xxxxx xxxx xxxxx (x x xxxxxxx na xxxx xxxx a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, zejména x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxx do xxxxxxx napadeného §60b xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odstranit.

44. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx poukázat nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 911 x roku 2016, xxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx), xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx kterých xx agenturní xxxxxxxxxxxx xxxx využíváno. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx či cíle, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajistit, xxx na trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx schopny zaručit xxxxxxxx účetní a xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx x jiných členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako požadavkům xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

45. Xx xxxxxxx analýzy xxxxxxxx xxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx práce xx x zemích Xxxxxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxx x daleko xxxxx xxxxxxxx částky (xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně x případě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, xxx x xxxx. v xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx fond. X případě Xxxxxxx xxx xxxxxxxx práce xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx ujednává xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx ročním xxxxxx xxxxxxxxxxx; představuje xxxxxxxxx xxxxxx procento x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Xxxxxx být xxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxxx [x roce 2019 xx např. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Kč), xxxxxxx xxxx částka xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx]. X xxxxxxx Itálie xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x nich xxxx kauce dosahovat xx výše 350 000 xxx (cca 8,526 xxxxxxx Kč), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 50 000 xxx (cca 1,218 milionu Kč). X případě Maďarska xxx xxxxxxxxxxx činnosti x oblasti agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 xxxxxxx (xxx 34 xxxxx Xx) xxx xxxxxxxx agentury, xxx chtějí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx či xx xxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxx (xxx 68 xxxxx Xx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Slovenské xxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx musejí xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Xx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hodnotě nejméně 15 000 xxx (xxx 365 tisíc Xx). X případě Xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxx práce povinnost xxx xxxxxx xxxxxxx x zápis xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx složit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Kč). X xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Kč). Zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x valorizací xxxxxxxxx mzdy). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x Německu, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx alespoň prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx účtu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výpisem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Kč), přičemž xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 5 xxxxxxxxxxx x xxxxxx práce, xx xxxx finanční xxxxxx navyšuje o 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx za xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. 2 500 xxx (xxx 61 xxxxx Xx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx obdobnou xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" poplatku, xxx xxxxx vysledovat v Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx.

46. Podle xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce, s xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.3.2015 xx věci X-533/13 Xxxx- xx Xxxxxxxxxxxx Työntekijäliitto AKT xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Xxxxx Aviation Xxxxxxx Xx xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 1 směrnice 2008/104/ES xxxx xxx, xx-xx na xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, chápán x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx v xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx agenturního xxxxxxxxxxxx x ukládá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x cílem ujistit xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnávání.

47. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016) x zákonu č. 206/2017 Sb., xxxxx prostřednictvím byla xxxxxxxxx poskytnout kauci xxxxxxxx, prokázání finanční xxxxxxxxxxxx xxxxxx kauce xx důležitým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (viz xxx 7), xx xx xxxxxxxxx závěr v xxxxxxxx zprávě, že xxxx xxxxx "nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxx", xxx má xxxxx xxxxxx, protože x xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jde. Xx xxxx xxx xxxxxx xx závěru x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mělo eliminovat xxxxx účelově zakládaných xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx tyto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajistit, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx disponují xxxxxxxxxx odpovídajícím zázemím x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jednotné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx agentur xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx xxx 13 x násl. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx 17).

48. Při xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud předně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byla při xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx posuzována xxxxxx x xxxxxxx nároků xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x x xxxxxxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx jiné xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jelikož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx u xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx propojených) agentur xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx rozsah xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx situace, že xxx xxxxxx x xxxx činnosti nižší xxx xxxxxxx 2 500 Kč, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojištění, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémů. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx míří xx xxxxxxx zaměstnanců jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má x ústavněprávní xxxxxx (čl. 30 a 31 Xxxxxxx).

49. Za legitimní xxx napadené právní xxxxxx lze shledat xxx xx, xx xx trh agenturního xxxxxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx takové agentury xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx schopny xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně lze xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx agentur xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx též legitimní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx nad těmito xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx též xxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (agentur xxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx daních xx xx sociálním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (sub 45), že xxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx částky xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx zemích Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ani tyto xxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s právem xxxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledává, že xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legitimní.

51. X námitce xxxx xxxxx a neprovedení xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že to xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx x kdyby xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxx hlasováno x xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx 1 milion Xx x xxxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxx mnohých xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx k xxxxx 911 z xxxx 2016, xx. x. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx návrh poslankyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx vypuštění x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx xx. č. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx stanovení xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kaucí x různé xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx prahovou, minimální, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůbec. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, x když xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxx pokles xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxx xxxx žadateli x xxxxxxxxxxx rozlišuje, xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx podnikání zjednodušuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxx sledování xxxxxxxx se veličin, xx jejichž základě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxx x xxxx, je xxxxx dodat k xxxxxxx navrhovatele (xxx 7), xx výše xxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx zákon o zaměstnanosti s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celé řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxx kauce.

53. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, souvisí xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, jehož úkolem xx odpovědět xx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 39/01 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 sp. xx. Xx. XX 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) či xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx neracionální právní xxxxxx ve xxxxxxxx x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx připustit [lze xxxxxxxx na rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hodnocení skutkových xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxx, srov. x tomu rovněž xxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 44/17 (49/2021 Sb.)], že při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ověřoval x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 sp. xx. Pl. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavnosti jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. získáním xxxx při xxxxxxxxx x novém podání xxxxxx na xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx apod.). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx zde xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx obvykle nepracují xxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž daleko xxxx x obecnými xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dospět x xxxxxxxxx xxxx", přičemž xxxx xxxxx x xxxx pohledu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx vymezeny x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení zákona, xxxxx jsou x xxxxxxx xx základními xxxxx a svobodami, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx zákona xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 sp. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, jak xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tak nebylo, xxx xxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nově zaváděná xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neznamená to xxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Byť Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dílčím xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxx 6 x násl. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz k xxxx nálezy xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxx kauce 500 000 Kč xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx fakt, xx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zpřísňujícím xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx (i vzhledem xx srovnání x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx přijaté úpravy xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx kauce xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx.

56. Xx, xx xxxx kauce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na trh, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje (xxx xxx 32) x xxxx poté, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. X xxxx xxxxxxx, xx x po xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx dochází xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx též xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obratu, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx bude agentura xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx v Německu, xxx xx "xxxxx" xxxxxxxx o 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx jednání nebylo xx lege lata xxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x pohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 43 a 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x jediný xxx xxxxxxx právní úpravy (x tomu více xxx 43). Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx, xxx xxxx x prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše.

58. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx závěrů xxxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxx, xx kauce xx xxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx zákonodárcem stanoveného xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx jako kauce", x přesto, xx xx odkazovaný nález xxxxx xxxxxxxxxxxx kaucí, xxx x kauce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.2016 sp. xx. XX. XX 3436/14 (X 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx či otrocké xxxxx x tehdejší xxxx]. Oblast xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx značně odlišná, xxxxxxx účel x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx, xxx xxxx xxxx x případě xxxxx pro distributory xxxxxxxxx hmot. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx věci. Proto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xx přejímat bez xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xx pro xxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx oblast xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, nelze xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. b)

K důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 x 4 zákona x. 206/2017 Sb.

59. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx označit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxx 3 x 4). Kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) neexistovala, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekty, které xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x deklarovanými xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a sociálních xxxx agenturních xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měsíců xxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu představovala xxxxxxxxxx časový prostor xxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskutovalo) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx (kauce) xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přikročit k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx právních vztahů. Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x právo, xxxxx x xxxxxx x "xxxxxxxx", xxxxx xx jen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx kauce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx legitimní xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx při posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx zdrženlivosti [xx xxxxxxx xxxx. nález xx dne 29.5.2013 xx. zn. Pl. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx racionality xx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), a xx, zda napadená xxxxxx xxxxxx xx x rozumném xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx zjevně důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx libovůle x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxx zákonný prostředek x xxxxxxxx xxxx xx rozumný. Test xxxxxxxxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx negovala jádro (xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X nynější xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx všeho výše xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx a v xxxxx racionality xxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spojeného se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b zákona o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxx §14 odst. 1 písm. b) xxxxx zákona hodnotám xxxxxxxxx pořádku a xx-xx tím xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, sociální ochrana xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podvodům x xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x zákona č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 28/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.2.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.