Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 43/18 xxx 18. xxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §60b zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Napadený §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tohoto zákona xxxxxxx "Zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce" vložen xxxxxx čl. I xxxx 15 zákona č. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci ve xxxx 500 000 Xx.

(2) Kauce xx xxxxxxxxx na výzvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobou.

(3) Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxxx se složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx povolení zaniklo. Xx-xx xxxxx vzniklý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxx povolení.

(4) Xxx xxxxxx placení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 xxxxxx x. 206/2017 Xx. obsahuje xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx podle §60b odst. 1 x 2 zákona x. 435/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení xx zprostředkování zaměstnání x xxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx znění:

"Právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx do 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx; marným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

5. Před xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx věci žádosti x posečkání xxxxxx xxxxx [§106 xxxx. 1 xxxx. x) x §156 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx jen "daňový řád")]. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx dnem účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx 30.10.2017, přičemž x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx povinen poskytnout xxxxx. Xxxx správní xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx; nesložením xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dluh.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žaloba, x xxxxx má xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci, xx kterou xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté řešení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx problém je xxxxxx x xxx, xx není zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veden xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jednak x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx x "xxxxxxxx xxxxxx", které xxxx x veřejným xxxxxx x rozporu. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. S xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx absence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x deklarovaným xxxxx, x xx xxxx na několika xxxxxxxx:

x) Není zjištěno, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx natolik, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx se obcházení xxxxxx dopouštělo xxxxxxxx xxxxxxx srovnatelné s 544 agenturami, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx pracovních agentur xxxxxxxx během tří xxxxxx od účinnosti xxxxxxxx úpravy svou xxxxxxx? Xxxxxx možno xxxxxx nástrojů xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?

x) Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx každé povolení xx zprostředkování zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx x další založení xxxxxxxx jedním xxxxxxxxx, xxxx. x jednou xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práce?

c) Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákonodárce xx kauci ve xxxx 500 000 Xx, x xxxxxxx xx výši jiné? Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx byla stanovena xxxx "cca xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Racionální xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx xx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx představovat xxxxxxx ve vstupu xx xxx". Xxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxx z násobení xxxxxxxx mzdy v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, natož xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své úvaze x xxx, xx xxxxx vstup xx xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působí xxxxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxxxx xxxx? Důvodová xxxxxx x xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohledem xx velikost a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxx, kolik zaměstnanců xxxx agentura xxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx". Šetrnějším xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx období, za xxx xx bylo xxxxxxxxxxx, kolik zaměstnanců x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II bod 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) klade xxxxxx, xxxx xxxx potřebné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3 xxx (§62 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jim bylo xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx povolenou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx zásadní, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx dokončit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení shora xxxxxxxxx obcházení zákona xxx xxxxx legitimním xxxxxxxxxx?

9. Xxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxx xx xx volby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), tak co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx a ve xxxxxx xx všem xxxxxxxxx), tak x xx xx jeho xxxx (arbitrárně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §60b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a čl. II xxxxxx 3 x 4 zákona x. 206/2017 Sb. nenalezl xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx personálních služeb.

11. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Vondráček, xxxxx xxxxx, že §60b xxx xx zákona x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 16.6.2016 a xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní tisk 911. Xxxx čtení xxxxxxxxxx tisku 911 xxxxxxxx dne 2.12.2016 xx 53. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxx xxxxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx dne 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 10.3.2017 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 911/3. Xxxxxxx usnesení bylo xxxxxxxxxx garančního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 10.4.2017, nebyl xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx poslankyň a xxxxxxxx bylo xxx 72 x xxxxx 77) pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Ing. Antonína Xxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx xx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx nebyl xxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro 59 x xxxxx 94 xxxxx) ani návrh xxxxxxxxxx Ing. Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ze 171 přihlášených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 133 x xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Senátu, který xxx projednal xx xxx schůzi xxx 8.6.2017, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.6.2017. Ve Sbírce xxxxxx byl zákon xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou x českým xxxxxxx xxxxx.

12. Xx Senát xx vyjádřil jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx 9.5.2017 x x xxxxxxx xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 116. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení č. 48 ze xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/1) xxxx xxxxxxx garančním x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 41 ze xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/2) xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx xxxxxx xxx 8.6.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx. X věci xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž xxx xxxx přikázán. Xxxxxxx x výboru xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, Xxxxx hlasoval xx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx. X xxxxxxxxx x. 73 se x 52 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx xxxxx, xxxxx bylo 6. Xxxxxxxxx č. 188 ze xxx 8.6.2017 Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

13. Vláda xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření xxxxxxxx dne 9.1.2019 xxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., vláda xxxxxx, xx před xxxxxxxxx povinnosti poskytnout xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládaly xxxxx počet xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxx přidělovaly jednoho x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xx činnost, xx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x částce nižší xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx sociálního x xxxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx pro dočasně xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxx, xx není xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, nevzniká nárok xxxx. xx nemocenské, xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx kauce xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx, aby xx xxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx minimálním xxxxxxx x jsou xxxxxxx zaručit základní xxxxxx a provozní xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx byla výše xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx finanční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx minimální. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xx pracovněprávní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx kauce pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx pro xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pro agentury xxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož nemá xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku povolení xx zprostředkování zaměstnání, xxx x přeplatek xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx práce) vrácen. X x xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxx kauce, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx též doložila xxxxxxxxxx, podle které xx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx, x přes xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich počtu, x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx projednáno se xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx je nutné xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nelze případně xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. X xxxxxxxxxxxxx namítané možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx jen xx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti subjektům, xxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu. X xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx subjektům xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práce, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxx zprávě x zprávě RIA x návrhu xxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx prostředek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx evropské xxxxx, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx spíše častější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x individualizované xxxxxxxx xxxxx, xxx pak xxxxx x polemiku xx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž vláda xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx kvůli xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zpracovanou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejenom rapidně xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx efektu", x xxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx vtělené xx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x zaměstnanosti má xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ukládá xxxxxx zaměstnanci pracovní xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxx jehož zdárné xxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx tuto zprostředkovatelskou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx vykonávat xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přivítala x tomto xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na našem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx větší xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uživateli. Toto xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jestliže byl xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při výběru xxxxxxxxxx a zdravotního xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zakládalo x xxxxxx lidí xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx činnosti v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tímto opatřením, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na pracovněprávní xxx jít xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx jisté rezervy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx replice, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

20. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

21. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení zákona, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx je nezbytná; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); všechna xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je pouze xxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxx (xxx 5), xx aplikací napadených xxxxxxxxxx došlo x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx x posuzované xxxx možné provést xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx podstatná xxxx xxxxxxx navrhovatele přímo x řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx napadené xxxxxx úpravy by x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 5) xxxxxxx a xxx ní xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, xxxxxx však xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx proto, xx xxxxxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx, x xx navíc x xxxx, xxx xxx xxxxx pro poskytnutí xxxxx podle čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx neměl důvod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (sub 11 x 12) xxxxxxxxx, xx zákon č. 206/2017 Sb., xxxx byla xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení důvodnosti xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

26. Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, xxxx základních xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx ustanoveních Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí.

29. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při zkoumání xxxxxx případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx. To by xxx být x xxxxxx napadených ustanovení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutné x takový zákon (xxxx. napadená xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To x případě, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a smysl. Xxx xxxx xxxx xxx x x xxxxxxx, ve kterém xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx a xxxxxxx spojeno, xxxx xxxxxx-xx se za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx možnost volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, směňovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x dosahovat xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx podnikání xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx majetku x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských potřeb [xxxx. např. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), xxx 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxx fyzických xxxx žádajících x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx generálního xxxxxxxxxxx Úřadu práce xxxxx xx xxxx 500 000 Xx. Xxxx povinnost xx xxxxxxxx nejen na xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování, xxxxx x xx ty, x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx běží, x xxxxxxx xx xx (což xx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx věci), xxxxx xx xxx získali, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2 xx 4). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx dne 14.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, segmentu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx popírat xxxxxxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x zahraničí (xxx xxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má x něm x xxxxxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §134zk zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx poskytnout kauci xx xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §6i zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x výše xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hazardních her xxxxx §89 x 100 xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kauce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xx částky 50 000 000 Kč, xx xxxxxxx kauce x xxxxxxx x xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx zdravotního pojištění xx výši 100 000 000 Xx xxxxx §4a zákona Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx kauce xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx podnikat, jelikož xxx o standardní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx to, xx výši kauce xxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kauce xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx jejich podnikání. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx agentur práce xx xxxxxxxx kauce xxxxx x následujícím xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx (počet agentur xxxxx x xxxxxxxxx x agenturnímu zaměstnávání xx dni 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 xxx 1 014, xx xxx 31.12.2016 byl 1 222, ke xxx 31.12.2017 xxx 812 x xx xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, z xxxxxx xxxxx disponovalo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1 025 xxxxxxx xxxxx). Je xxx xxxxxx, že nárůst x xxxxx agentur xx xxxxxxxx xxxxx xxx ještě větší xxx v letech, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro úplnost xx xxxxx xxxxx, xx x 10.1.2022 xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx xxxxx x některým x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, x xxxxx 1 108 s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx staví x xxxxxxxx výkonu i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny ve xxxxx xx její čl. 41 odst. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 15.2.1994 sp. xx. Xx. XX 35/93 (X7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.) a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. ÚS 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx není neomezená. Xxxxxxx vymezení podmínek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx samotné podstaty. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx xxxx xxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidlo čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 odůvodnění].

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xx xx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny nebo xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k faktu, xx xxx sám xxxxxxxxxxx takovýto případný xxxxx neuvádí, x xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, postačuje x xxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x nimi byly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nepřímo xxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxx, chrání před xxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx agenturních zaměstnanců.

36. X tvrzenému rozporu x právem xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, nutno shledat, xx vzhledem x xxxx, xx nejde x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx předpokládána všemi xxxxx každého x xxxxx xxx přezkum xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx x rámci xxxxxxx a čtvrtého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx nejde x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud uzavírá, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x ustálil xx xxxxx xxxxxx států [xxxx. xxx v xxxx 1897 xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx USA x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxx, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Xx Xx. Xx. x. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx basis xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx státní cíl x že prostředky xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztaženy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xx nález ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x těchto čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx podstatného xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, xxxx xxxx xxx. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxx (jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) posouzení, xxx xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxx) x

x) zvážení otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx protichůdné legitimní xxxxx rozumná (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

39. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx provedl xxx xxxx (sub 31 x násl.) při xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxx racionality, x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx lze ještě x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx negativní aspekt xxxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zahrnuje: xxxxxxx rozhodnout xx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, svobodu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářství, xxxxxxx svobodu x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx, půjčování, xxxxxx xx kapitálovém xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a taktiku xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx. s xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxx ohledu xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pustit xx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx o "povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání" (xxxxxx xxxxxx registrace xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx na xxxxxxx úseku bez xxxxxx státu podnikat xx xxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřetel. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx do svobody xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (jako x nynější xxxx) xx xxxxxxx konformní, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxxxx, sociální ochrana xxxxxxxxxxx, finanční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx.

41. Xxxx xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x aspekt xxxxx podnikat, čímž xx xxxxxxxx požadavek xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx podmínek (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - viz x xxxx sub 40 xx xxxx) xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, poskytoval xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmům xxx xxxxxxxxx atd. X xxxx xxxxx x právo bránit xx proti xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastního xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx, xxx stát v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx ale x xxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx spotřebitelských vztazích (xxx x xxxx xxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, života či xxxxxxx jiných. Xxxx xx xx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x přihlížel přitom x xxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx IX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (viz níže).

42. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx racionální, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x případě podnikání xxxx xxxxx xxx xxxxx stanovící xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx nedotýká xxxx samotného xxxxx. Xxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx i zájmům xxxxx xx xxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účasti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nezaměstnanosti xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (i x ohledem xx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxx.

44. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx důvodovou xxxxxx x předmětnému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016, důvodová xxxxxx xxx vysvětluje, ale xxxxxxxxxx), xxx x xx obecně xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx Evropské xxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost agentury xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech veřejného xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání vstupovaly xxxxx ty subjekty, xxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx schopny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx úseku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

45. Na xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx fungování xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, kauce xx xxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxx fondu) než x xxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Belgického xxxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxx přispívat xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx patří xxxx jiné zaplacení xxxxxxxx záruky ve xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, vše x násl. x xxxxxxxx podle kurzu Xxxxx národní banky xx xxx 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zaměstnance x xxxxxxxx xxxx. X případě Francie xxx agentury práce xxxx přímo stanovena xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procento x xxxxxx xxxxx posledního xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx 2019 xx např. xxxx 127 079 xxx (cca 3,096 xxxxxxx Kč), xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xx průměrném xxxxx xxxxx]. X xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 xxx (xxx 8,526 xxxxxxx Xx), xxxxxxx agentury xxxxxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 50 000 eur (xxx 1,218 milionu Kč). X případě Xxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxx x xxxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 500 000 forintů (xxx 34 xxxxx Kč) xxx xxxxxxxx agentury, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxx států, xxx xxxx členy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zálohu xx výši 1 xxxxxx xxxxxxx (xxx 68 xxxxx Xx) xxxx pak xxxxxxx xxxxxx agentury, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxx mimo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxx nemají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Xx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky x xxxxxxx xxxxxxx 15 000 xxx (xxx 365 tisíc Xx). X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x zápis xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 tisíc Xx). X konečně x xxxxxxx Španělska xx xxxxxxxxx výše finanční xxxxxx 22 500 xxx (cca 548 xxxxx Kč). Zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktualizovat (xxxx. x valorizací xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částky xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx aktuálním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx minimální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Xx), xxxxxxx xxx zaměstnávání, xxxx. xxxxxxxx přidělení xxxx xxx 5 xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxx, xx xxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx za xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vybírán xxxxxxx xxxxxxxx ve výši 1 000 eur (xxx 24 400 Xx) xx roční xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 2 500 eur (xxx 61 xxxxx Xx) za xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx obdobnou xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" poplatku, pak xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx království, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Polsku, Rakousku x Řecku.

46. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/ES x agenturním xxxxxxxxxxxx (dále jen "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx zaměstnávání mohou xxx odůvodněny xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx práce, s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx x x potřebou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Evropské xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 17.3.2015 ve xxxx X-533/13 Xxxx- ja Xxxxxxxxxxxx Xxöxxxxxxäxxxxxx XXX xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xx dovodil, xx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES musí xxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx v xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx agenturního xxxxxxxxxxxx x ukládá xxx xxxxxxxxx přezkumu x cílem ujistit xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Jak xxxxxxx z důvodové xxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (xxx sub 7), xx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxx", xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx x odůvodněné, xxx. Xx však nic xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxxxx xxxxxx úspěšné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxx zvolena i x xxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx xxxx, xxx tyto xxxxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxx bylo zajistit, xxx xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zázemím x jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provozní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jednotné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxx zakládaných xxxxxxx xxxxx x zamezení xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance přidělovaného xxxxxxxx majetkově propojenými xxxxxxxxxx práce (xxxx. xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx sub 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17).

48. Xxx posouzení xxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxx byla při xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx nároků xxxxxxxxxx x primárním x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 206/2017 Sb., z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb, cílem xxxxxxxx úpravy bylo xxxx jiné docílit xxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx práce, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx x malých (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx příjem x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na zdravotní x xxxxxxxx pojištění, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx smluvní strany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx, což má x xxxxxxxxxxxxx přesah (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Xx xxxxxxxxx xxx napadené právní xxxxxx xxx shledat xxx to, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx budou vstupovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím zázemím x jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxx xxxxxxxxxxx agentur práce. X xxxx cíle xxxx odpovídají xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx xxx legitimní x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (agenturami xxxxx).

50. Xx xxxxxxxxx xxx považovat xxx xxxxx účel kauce, x xx xxxxxxxxx xxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (agentur xxxxx) xxxx veřejným xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxx xxx opominout xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 45), xx xxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx záruky) xxx xxxxxxxx xxxxx je xx vícero xxxxxx Xxxxxxxx unie standardem x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s právem xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledává, xx xxxxxxxx cíle napadených xxxxxxxxxx xxxx legitimní.

51. X xxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx to xxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x situaci x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx výší xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Sedi xx xxxx zvýšení xx 1 milion Kč x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxx agenturního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x tisku 911 z roku 2016, ev. x. 5942 z 28.2.2017). Xxxxxx xxx byl xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxx xx. x. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x různé xxxx, xxx stanovil xxxxx xxxx prahovou, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx pochyb, xx xx bylo možno xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, i xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (zvyšování xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců, oblast xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx práce xxxx.). Xx-xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx dále tímto xxxxxxxx xxxx žadateli x podnikateli rozlišuje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, natož xxxxxxxxxxxx xxxxx, naopak xxx o úpravu, xxxxx podnikání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx xxxx možno xxxx xxxxx odstupňovat x např. xxxxxxxxx xxxx "doplacení" či xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 7), xx xxxx xxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx zákon o zaměstnanosti s xxxxx veličinou xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxx xxxxx.

53. S xxx, xx bylo xxxxx uvedeno, souvisí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx odpovědět na xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2002 sp. xx. Xx. XX 39/01 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Xx. XX 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx lepší právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx [lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x tomu xxxxxx xxxxx ze xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 44/17 (49/2021 Sb.)], xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxx xx vůbec xxxxxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxx). Pokles mohl xxx způsoben xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x novém xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxx spolehlivým x jediným xxxxxxxx x ani xxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxxx obvykle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxx x obecnými xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx facts).

54. Sám xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cíli", xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx vhodnější xxxxxx. Ústavní soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezeny v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy může Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx směru "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce. Samotný xxxx xxxxxx by xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, x kdyby xxxx tak nebylo, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kontrolních xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zaváděná xxxxxxxx mohou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6 x xxxx. xxxxxx xxxxxx, nelze xxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz k xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx 500 000 Kč xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx odůvodněna, xx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx, že x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx výše xxxxx xxxx stanovena x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx regulativem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx bylo xxx xxxxxxx subjekty xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx pro agentury xxxxx (i vzhledem xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zemích - xxx 45) nezasahuje xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx osoby, které xxxxxxxx zaniklo, a xxx-xx x vratitelný xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxx.

56. Xx, xx xxxx kauce xxxxxxxxxxxx vstup podnikatelských xxxxxxxx xx trh, xxxxxxxxx statistické xxxxx (xxx xxx 32) x xxxx xxxx, xx nabyla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X nich xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx označit xxx xxxxxxxx, xx výši xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx vzhledem ke xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznat, kolik xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. Xxx xxx xxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na právní xxxxxx x Xxxxxxx, xxx xx "xxxxx" xxxxxxxx x 2 000 eur (xxx 48 800 Xx) xx každého xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně tato xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) věcí úvahy xxxxxxxxxxx.

57. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx agentury, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx jednání xxxxxx xx lege lata xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nevýhodné x x xxxxxxx státní xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 43 x 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy (x xxxx xxxx xxx 43). Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též argument, xx xxxxx nesměřuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx potřebné x xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše.

58. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí ve xxxxxx závěrů nálezu xx dne 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (N 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), toliko xxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nutno však xxxxxxxxx, xx "není xxxxx jako kauce", x xxxxxx, xx xx odkazovaný nález xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx osobám, xx kterými xx xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 19.1.2016 xx. xx. XX. XX 3436/14 (N 8/80 XxXX 91) k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx]. Oblast xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx kauce v xxxxxxxxxx věci jsou xxxx, xxx tomu xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxxxx směřovala x xxxxxx cíli xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx posuzované xxxx aplikovat xxx xxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx v jiné xxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxx výši, xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.

59. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxx 3 x 4). Xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx nově xxxxxxxxxx, tak stávající, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nerovné zacházení, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost, x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neprokázaly, což xx xxxx bezpochyby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxx xx xx xxxx až x diskriminaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prostředí x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců.

60. Xxxxx přechodného období xxx xxxxxx xxx x podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx představovala xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx se x navrhovanou xxxxx xxxxxx úpravou (x xxxxx xx xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskutovalo) x pro alokování xxxxxxxxxx xxxxxx nutných xxx uhrazení kauce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx (kauce) xxxx xxxxxx pouze xx samotným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, ale xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přikročit x xxxxxx xxxxxxx vyhovujícím xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx o právo, xxxxx x žádost x "xxxxxxxx", xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx kauce není xxxxxxxxx postupem xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimní xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx soud uzavírá, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxx xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx srov. nález xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (diskriminace xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), a xx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx x legitimnímu cíli, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, x xxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxx xx rozumný. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx úprava stanovení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xxxx namístě xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx do takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx racionality xxxxxxx. Xxxxxxx-xx se omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx podle §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 písm. b) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx může být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxx. V takovém xxxxxxx není xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nesoulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 28/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.2.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.