Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 43/18 xxx 18. xxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, x čl. II xxxx 3 a 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") a čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 15 xxxxxx č. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx změněn. Jeho xxxx je následující:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobou.

(3) Xxxxx-xx x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přeplatkem, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxx placení xxxxx xx xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx daňového řádu."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 xxxxxx x. 206/2017 Sb. obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx podle §60b odst. 1 x 2 zákona x. 435/2004 Xx., xx xxxxx účinném xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 zákona x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona vydáno xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx účinném ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx částky xx zvláštní účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx; marným uplynutím xxxx xxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

5. Xxxx navrhovatelem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o správní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxx x posečkání xxxxxx xxxxx [§106 xxxx. 1 xxxx. b) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb., (xxxx xxx "daňový řád")]. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány žádosti xxxxxxxxxx, xxxxx podle čl. II xxxxxx č. 206/2017 Sb. měla xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx 30.10.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx. Xx dni xxxxxx žádosti xxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxx. Xxxx správní xxxxxx uvedly, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu (posečkání xxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx x plné xxxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nevzniká xxxxxx dluh.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žaloba, o xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2014 xx. zn. Xx. ÚS 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx způsobilé dospět x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx problém xx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx úvahou xxx zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jednak x xxx, že xxxxxxx xxxxxx má x "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx řešení totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sektoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ale xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x daném xxxxxxx vyvíjet xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. S xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx problém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx absence proporcionality xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx na několika xxxxxxxx:

x) Xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx natolik, xxx ospravedlňovalo xxxxxx xxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxx nebo fyzickým xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") v podobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx prokázat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s 544 xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxx tvrzení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx? Xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními akty xxx ty, kdo xx xxxxxxxxx obcházení xxxxxx dopouštěli?

b) Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; proč tedy xxxxxxx xxxxx dopadnout xx na xxxxx x další založení xxxxxxxx jedním subjektem, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx?

x) Xx základě jaké xxxxx xxxxxx zákonodárce xx kauci xx xxxx 500 000 Xx, a nikoliv xx výši jiné? Xxxxxxxx zpráva opakovaně xxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "cca xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Racionální xxxxx mezi výší xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx uhrazení předepsané xxxxx zde není. Xxxx xxxxx xx xxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxx". Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x násobení xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx hospodářství, ale xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zmíněny, xxxxx xxxxxxxxx. Oněch 544 xxxxxxxxx agentur se xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxx x tom, xx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx nezohlednil skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx velikost a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, neboť nelze xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práce x budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx". Šetrnějším xx xxxx xxxxx jedné xxxxx xxxxxxxx průběžné xxxxxxx kaucí x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx bylo xxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanců x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II bod 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx.) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx potřebné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxx kauci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx lhůtě 3 měsíců od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx relativně xxxxxxxx xxxxxx 3 let (§62 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx takto stanovené xxxxxx xxx bylo xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dobu xxxxx xxxx povolenou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx zásadní, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Převažovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tímto legitimním xxxxxxxxxx?

9. Navrhovatel uzavírá, xx xxxxxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx jak xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stanovení xxxxx), tak xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx a ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxx i xx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx nezanedbatelný počet xxxxxxxx likvidační). Vzhledem x jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a čl. II xxxxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx zrušení.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx Asociace poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., zaslal návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx podle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu vládě x veřejnému xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálních xxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxx. Xxxxx Vondráček, který xxxxx, xx §60b xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.6.2016 a xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 911. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx tento návrh xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo rozesláno xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předloženy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx výbor pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx x xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx, které proběhlo xxx 10.4.2017, nebyl xxxxxxxx (ze 168 xxxxxxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx xxxx xxx 72 x proti 77) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ing. Antonína Xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx xx 1 000 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro 59 x proti 94 xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx celého §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna poté xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhem (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 133 a xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 návrh xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 8.6.2017, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Prezident republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2017. Ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Jaroslav Xxxxxx, který xxxxx, xx návrh xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxx Senátu xxxxxxx xxx 9.5.2017 x x xxxxxxx xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 116. Návrh byl xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 48 xx dne 17.5.2017, senátní tisk x. 116/1) jako xxxxxxx garančním x xxxxxxx-xxxxxxx výborem (xxxxxxxx x. 41 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/2) xxxx xxxxxxx dalším. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xxx doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx xxxxxx dne 8.6.2017. V xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení pouze xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxxxxx xxx zpravodajové xxxxxx, jimž xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxx schválit xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné rozpravy xxxxxxx o tomto xxxxxx. X hlasování x. 73 xx x 52 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 pro xxxxx, xxxxx xxxx 6. Usnesením x. 188 xx xxx 8.6.2017 Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zastupování x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření xxxxxxxx xxx 9.1.2019 xxxxxxxxx spravedlnosti a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., vláda xxxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx existovaly podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx x rámci jednoho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zaměstnance x xxxxx uživateli. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, což xx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxxx měsíc sjednaný x částce xxxxx xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx výběru xxxxxxxxxx x zdravotního pojištění, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx pro dočasně xxxxxxxxxxx zaměstnance, neboť xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx x xx starobní xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx, aby xx xxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx finanční xxxxxx xx xxxxx agentury xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prostředků, neboť x xxxxxx její xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx práce xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X legislativním xxxxxxx byly posuzovány x alternativní způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x byl xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx být diskriminační. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx nezasahuje nepřiměřeně xx xxxxxxxxx podstaty x sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolení xxxxxxx, x xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx subjektu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx. X z xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatků subjektu.

16. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle které xx xxxxxx, že xx zavedení kauce, x přes dočasné xxxxxxx xxxxx agentur xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich počtu, x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda také xxxxxx, že zavedení xxxxx bylo navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx je nutné xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obratu, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx řízení x vydání povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agentura xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx ty, xxxxx xx popsaného xxxxxxxxx zákona dopouštěli, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx nemíří xxxxxxxx xxxxx subjektům, xxxxx zneužívaly institut xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx založení agentury xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx účelového zakládání xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx k prokázání xxxxxx xxxxxxxx způsobilosti. Xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxx dané právní xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XXX x xxxxxx zákona. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, eliminovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx navrhovatel, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x individualizované ukládání xxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxxx možném prostředku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kauce. Xxx-xx x možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx počty agentur, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravě zanikly, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx zpracovanou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z dat xxxxxxxxxxxxxxx relevantními xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zavedením xxxxx nejenom xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx signifikantní xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity "xxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 Listiny. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x zaměstnanosti má xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektu, xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx tuto zprostředkovatelskou xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přivítala x xxxxx xxxx xxxxxxxx novelu zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx existovaly xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx větší xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx prostřednictvím x xxxxx jednoho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uživateli. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx malého xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx z této xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xx zdravotní x xxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x značné finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zmíněná xxxxx x xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx přiděleného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojistných systémů, xxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx evidentní xxxxxxxx do budoucnosti. Xxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx x situaci, xxx agentura xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kauce xxx xxxx xxxx xxxx xx opatření, xx xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

19. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx a k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx této možnosti xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx další objasnění xxxx, a proto xx základě §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souvislosti [usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. X xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; nebyl-li by xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [viz k xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx xxxx shledal, xx krajskému xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx žalobě, o xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxx (xxx 5), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx je xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se navrhovatel xxxxxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v úvahu, xx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxx xxxxxx nebude, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 5) nedošlo x xxx ní xx xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětná xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx nehodlal poskytnout, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx x xxxx, xxx již xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. II xxxxxx č. 206/2017 Xx. uplynula. Bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxx žalobu podávat.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

24. Xxxxxxx soud posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 11 a 12) xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 206/2017 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh není xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu, jakož x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

28. Podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxx xxx i xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X některých xxxxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx meze hospodářských xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx tomu x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx tomu xxxx xxx i v xxxxxxx, xx kterém xxxxx do hospodářského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx je x xxx logicky x xxxxxxx spojeno, nebo xxxxxx-xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podnikat xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx jiné hodnoty x dosahovat výnosů xx svého majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxx práva je xxxxx dostatečná míra xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx jednotlivec xxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k uspokojení xxxxx hospodářských xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu práce xxxxx ve xxxx 500 000 Kč. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x povolení xx zprostředkování, nýbrž x xx ty, x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx běží, x xxxxxxx xx xx (xxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx věci), kteří xx xxx získali, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx citovanou xxx 2 xx 4). Xxxxx xxxxxx, xx napadena x xxxxxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx dne 14.7.2017 x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx napadená ustanovení xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx podnikatelů (právní xxxxxxx zasažených xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx či xxxxx. Xxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikání je x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x zahraničí (xxx xxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §134zk xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §6i zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x pohonných hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxx §89 a 100 xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx částky 50 000 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxx x žádosti o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx kauce podle §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxx sám x xxxx xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx podnikat, jelikož xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxx xxxx to, xx výši xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kauce xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx) hodnotit jako xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx x přes xxxxxxx x pochopitelné xxxxxxx xxxxx agentur xxxxx xx xxxxxxxx kauce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx dokonce k xxxxxxxxxxxx nárůstu xxxxxx xxxxx (počet xxxxxxx xxxxx x povolením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 xxx 1 014, xx xxx 31.12.2016 xxx 1 222, xx xxx 31.12.2017 byl 812 x xx xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, x tohoto xxxxx disponovalo povolením xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1 025 agentur xxxxx). Je tak xxxxxx, xx nárůst x xxxxx agentur xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxx kauce nebyla xxxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx dodat, xx k 10.1.2022 xxxxxxxx x České xxxxxxxxx celkem 2 137 xxxxxxx xxxxx x některým z xxxxx povolení xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx 1 108 x xxxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx https://www.uradprace.cz/web/cz/agentury-prace, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Xxxxxxx ve xxxxx xx její čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x zásadě xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti, xxxxxxxxxx [xxxx. již xxxxx xx xxx 15.2.1994 xx. xx. Xx. ÚS 35/93 (X7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.) a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Xxxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. v čl. 26 Xxxxxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva podnikat xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasahovat xx xxxx samotné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx musí xxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 odůvodnění].

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zaručeného čl. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx případný xxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx. Naopak nepřímo xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx agenturních xxxxxxxxxxx.

36. X tvrzenému rozporu x právem xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx xxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx neuvedených xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, x proto postačí xxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x vytyčenému xxxx, xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (existence xxxxxxxxxxx cíle je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx každého z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, x xxx xx rozumná.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx tak xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx se x xxxx uvedených xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx států [xxxx. již v xxxx 1897 zavedl xxx xxxx oblast Xxxxxxxx soud XXX x xxxxxxxxxx ve xxxx Gulf, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Xx Xx. Xx. x. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx musí stát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx státní xxx x že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle]. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxx sledovaná hlediska xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) sestává x xxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxx. xxxxx;

x) zhodnocení, zda xx požadovaný nárok xxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx podstatného xxxxxx);

x) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxx) x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

39. Vymezení jádra xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx (sub 31 x xxxx.) xxx xxxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Právo podnikat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svobody. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx oboru, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx podnikání) xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tržním hospodářství, xxxxxxx svobodu x x ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxx, hospodaření, xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx. x xxx, xx to xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx. Xxx ohledu na xx, co xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxx věci jde xxxxxxxx o "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx státu xxxxxxxx xx nikoli, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxx) xx ústavně xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx.

41. Xxxx xxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x aspekt xxxxx podnikat, čímž xx vyjádřen xxxxxxxxx xx xxxx, aby xxx splnění xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - viz x xxxx xxx 40 xx xxxx) xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx podnikající xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, značku, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmům xxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx patří x právo xxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxx ochranné xxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Současně xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx k xxxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, života xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xx to, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx IX. hlavy Smlouvy o fungování Evropské unie (viz xxxx).

42. X tohoto širšího xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx podnikání xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Lze konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x toto xxxxxxx se nedotýká xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmům xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx plateb na xxxxxxxx pojištění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně již xxxxxxx xxxxxx kauce xxxx xxxxx (x x ohledem na xxxx xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx možností odstranit.

44. Xxx posuzování legitimity xxxx zákonné xxxxxx xxx poukázat xxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxxx tisku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk 911 z xxxx 2016, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx), xxx i xx xxxxxx známé xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnávání xxxx využíváno. Napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nepochybně legitimní xxx či xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako požadavkům xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

45. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x zemích Xxxxxxxx xxxx podmíněno složením xxxxx x daleko xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, kauce xx xxxxxxx částky do xxxxxxxxxxx xxxxx) než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Belgického xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fondu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx patří xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, xxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxxx xx dni 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx slouží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X případě Xxxxxxx xxx agentury xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx záruka xx xxx xxxxxxxx každoročně. Xxxxxx je závislá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [v roce 2019 xx např. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxx částka xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx]. V xxxxxxx Xxxxxx záleží xx xxxx agentury xxxxx, ale pro xxxxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 xxx (cca 8,526 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxx xxxxxx mít xxxxxxxx kapitál xxxxxxx xx výši 50 000 eur (xxx 1,218 milionu Xx). X případě Xxxxxxxx xxx provozování činnosti x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 500 000 xxxxxxx (xxx 34 xxxxx Kč) xxx soukromé agentury, xxx xxxxxx zprostředkovávat xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxx forintů (xxx 68 xxxxx Xx) xxxx xxx povinny xxxxxx agentury, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimo Evropský xxxxxxxxxxx prostor. X xxxxxxx Slovenské republiky xxxx nemají agentury xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx disponují xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Xx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx prokázat, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hodnotě nejméně 15 000 xxx (xxx 365 xxxxx Xx). V případě Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxx podání žádosti x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx složit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Xx). X xxxxxxx x xxxxxxx Španělska je xxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Xx). Zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidelně aktualizovat (xxxx. s valorizací xxxxxxxxx mzdy). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční částky xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba prokázat xxx xxxxxxxxx výpisem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx banky x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Xx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 5 xxxxxxxxxxx x xxxxxx práce, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve výši 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) xx roční xxxxxxx xxxxxxxx, resp. 2 500 xxx (xxx 61 tisíc Xx) za xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx vysledovat x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Rakousku x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2008/104/ES x agenturním xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x ochranou zaměstnanců xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx bezpečnost x ochranu zdraví xxx xxxxx x x potřebou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Evropské unie xxx xx svém xxxxxxxx ze dne 17.3.2015 xx xxxx X-533/13 Auto- xx Xxxxxxxxxxxx Xxöxxxxxxäxxxxxx XXX xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Shell Xxxxxxxx Xxxxxxx Xx xxxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES xxxx xxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxxx xx o odůvodněností xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Jak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx (tisk 911 x roku 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formou kauce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxx (viz xxx 7), že je xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx "nemůže xxxxxxxxxxxx omezení ve xxxxxx xx xxx", xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxxxx agentury práce, xxxxxxx mělo eliminovat xxxxx účelově xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxx zvolena x x xxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x minimálním xxxxxxx. Účelem xxxxx xx prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zázemím x jsou xxxxxxx xxxxxxx alespoň základní xxxxxx x provozní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zavedení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentury práce, xxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a sociálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetkově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 13 x násl. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx 17).

48. Při xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí proti xxxxxxxxxxxx nároku, jsou xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Jak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx i x xxxxxxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xx u xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx rozsah xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xx situace, xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Kč, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost za xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní x xxxxxxxx pojištění, xxx x sebou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémů. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxx přesah (čl. 30 a 31 Xxxxxxx).

49. Xx legitimní xxx xxxxxxxx právní xxxxxx lze xxxxxxx xxx xx, xx xx xxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxx vstupovat xxxxx takové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Současně lze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx xxx legitimní x hlediska veřejného xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Xx legitimní xxx považovat též xxxxx xxxx kauce, x to zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatků xxxxxxxxx xxxxxxxx (agentur xxxxx) xxxx veřejným xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx či xx sociálním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fakt (sub 45), xx určitá xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx práce xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie standardem x xxx tyto xxxx nepovažují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledává, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legitimní.

51. X xxxxxxx xxxx xxxxx a neprovedení xxxxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jde xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx povoleno xxxxxxxxx x úhradou kauce xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx x kdyby xxxx xxx nebylo, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx pro xxxxx xxxxxx a situaci x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx výší xxxxxxx x xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, kde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Sedi xx xxxx zvýšení xx 1 xxxxxx Xx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mnohých xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x tisku 911 x xxxx 2016, xx. x. 5942 z 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx z xxxxxx zákona (tamtéž, xxx ev. x. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx stanovení kauce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pouze xxxx prahovou, xxxxxxxxx, xxxx předpoklad pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxxxx, i xxxx xx to znamenalo xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy (zvyšování xxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx apod.). Xx-xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x podnikateli rozlišuje, xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx podnikání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se veličin, xx jejichž základě xx bylo možno xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x např. vyžadovat xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx "vracení". Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx dodat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7), xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx průměrné mzdy, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx ustanovení (xxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx kauce.

53. S xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.10.2002 sp. xx. Xx. XX 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), ze xxx 13.12.2005 xx. xx. Xx. ÚS 6/05 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx [lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx post xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost přijatých xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením [srov. xxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxx). Pokles xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na povolení x důvodu získání xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx údaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepracují xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatuře xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx dospět x xxxxxxxxx xxxx", přičemž xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezeny v čl. 87 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" roli xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx ze dne 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, jak xxxxxxxxx dotčené společenské xxxxxx xxxxxxx, může xxxxxx posoudit, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx. Výběr kontrolních xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zejména xxxxxxxx, xxx nově zaváděná xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Byť Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dílčím výtkám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6 x xxxx. xxxxxx nálezu, nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz x xxxx nálezy ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxx kauce 500 000 Kč xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fakt, xx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx výše xxxxx xxxx stanovena x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a že xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx regulativem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx to xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx (x vzhledem xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx kauce xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaniklo, x xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx této xxxxx vrácen.

56. Xx, xx xxxx kauce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje (xxx xxx 32) x doby poté, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx dochází xx xxxxxx nových xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxx se "xxxxx" xxxxxxxx o 2 000 eur (cca 48 800 Xx) xx každého xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx hlediska (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) věcí úvahy xxxxxxxxxxx.

57. K navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx nebylo xx lege lata xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nevýhodné x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz sub 43 x 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy (x xxxx více xxx 43). Xxxx xxxxxxx xxx konečně xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno xxxx.

58. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx neobstojí ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), toliko xxxxxxxxxx, xx v tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoveného xxxx. Nutno však xxxxxxxxx, že "xxxx xxxxx xxxx xxxxx", x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx nález xxxxx problematiky xxxxx, xxx o xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx pohonných hmot, xxxxxx fyzickým xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx jednat jinak [xxxx. nález xx xxx 19.1.2016 xx. xx. XX. ÚS 3436/14 (X 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx otrocké xxxxx v xxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx kauce v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx tomu xxxx x případě xxxxx pro distributory xxxxxxxxx hmot. Kauce xxx distributory pohonných xxxx xxxxx směřovala x xxxxxx xxxx xxx v nyní xxxxxxxxxx věci. Proto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nelze xx přejímat xxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx, xxx rozhodl-li xx pro xxxx, xxxxxx lze pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx.

59. Xx xxxxxxxxx, racionální x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx označit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3 a 4). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení (jejichž xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx poskytnout kauci xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx existovaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) neexistovala, xxx by o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx by xx vést xx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx období xxx xxxxxx xxx x podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx seznámení se x navrhovanou xxxxx xxxxxx úpravou (x xxxxx xx xxxxx x době jejího xxxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx se xxxx xx činnost xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxx práce.

61. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hodnotit xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přikročit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přehlédnout již xxxxxxxx okolnost, xx xxxxx x právo, xxxxx o žádost x "povolení", xxxxx xx xxx mění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

VII.

Závěr

62. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxx se xxx x xxxxxxxxx vyslovil xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx srov. xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Pravidelnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx libovůle x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, a xxx zákonný xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx úprava stanovení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není namístě xxxxx Ústavního soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx spojeného xx xxxxxxxxxx xxxxx podle §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. b) xxxxx xxxxxx hodnotám xxxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může být xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx xxxxxxxx, sociální ochrana xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podvodům x xxxxxxxxx xxxxxx, jde x postup ústavně xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxx tvrzený xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o zaměstnanosti x zákona č. 206/2017 Sb. x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 28/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.