Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 43/18 dne 18. xxxxx 2022 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského, soudkyně Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 206/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx soud") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II xxxx 3 x 4 zákona x. 206/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b zákona o xxxxxxxxxxxxx byl xx xxxxx xxxxx hlavy xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 15 xxxxxx x. 206/2017 Xx.; dosud xxxxx změněn. Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Úřadu xxxxx složením xxxxxx xx zvláštní účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxx stanovených podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx složená xxxxxx přeplatkem právnické xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx zaniklo. Xx-xx xxxxx vzniklý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xx 60 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Pro xxxxxx xxxxxxx kauce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 x 2 zákona x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání x xxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo do xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx složením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx x posečkání úhrady xxxxx [§106 xxxx. 1 xxxx. b) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb., (xxxx xxx "daňový řád")]. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx xx splátek. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle čl. II xxxxxx x. 206/2017 Sb. měla xxxxx, které xxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx do 30.10.2017, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke xxx xxxxxx žádosti xxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx (posečkání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx buď xxxxxxx v plné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx povolení; xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x vytčenému xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx není xxxxxx, xxxxx racionální úvahou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jednak x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx x "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx x veřejným xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnikatelské prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx slabší xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x daném xxxxxxx vyvíjet xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx obcházení xxxxxx rozšířené xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání (xxxx xxx "agentury xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx prokázat, xx se xxxxxxxxx xxxxxx dopouštělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x 544 agenturami, xxxxx x důsledku sporné xxxxxx xxxxx tvrzení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy svou xxxxxxx? Nebylo možno xxxxxx xxxxxxxx přestupkového xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxx xx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopouštěli?

b) Xxxx xxxx kauce xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx problémem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práce jedním xxxxxxxxxxxx; proč tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx x další založení xxxxxxxx jedním xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na účelovém xxxxxxxxx xxxxxxx práce?

c) Xx xxxxxxx jaké xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx 500 000 Xx, a xxxxxxx xx výši jiné? Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "xxx dvacetinásobek xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx hospodářství". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx agentur práce xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxx. Xxxx xxxxx xx xxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxxx x arbitrární. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxx "xxxxxx představovat xxxxxxx ve xxxxxx xx xxx". Xxxxxxxx xxxxx ovšem nelze xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx zmíněny, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx agentur se xxx nasvědčovat tomu, xx xx autor xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své úvaze x xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomické xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx podle určitých xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanců x nich daná xxxxxxxx přidělila.

8. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx.) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx potřebné x přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx uvalit povinnost xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 3 xxxxxx od xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx agentury xxxxx disponovaly povolením xx xxxxxxxxx nedlouhé xxxxxx 3 xxx (§62 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx takto xxxxxxxxx xxxxxx jim bylo xxxxxxx, měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dobu xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx bez xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znemožnila jejich xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Navrhovatel uzavírá, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xx jeho plošného xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx), tak x xx xx xxxx xxxx (arbitrárně zvolená xxxxxx, xxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxx) kauci i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §60b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 3 x 4 zákona x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.

11. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx vyjádřil její xxxxxxxx předseda Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že §60b xxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.6.2016 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 911. Xxxx čtení xxxxxxxxxx tisku 911 xxxxxxxx dne 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Výbor pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/1 (pozměňovací xxxxxx). Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx procedury. Xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, které proběhlo xxx 10.4.2017, nebyl xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro 72 x xxxxx 77) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx xx zvýšení xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx xx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx nebyl přijat (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 59 x xxxxx 94 xxxxx) ani xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti x návrhu zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx hlasováním xxxxxxxxx xxxxxxx x celým xxxxxxx xxxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxxx xxx 133 a xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 8.6.2017, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2017. Xx Sbírce xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx 9.5.2017 x v senátní xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx tisku 116. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 48 xx dne 17.5.2017, senátní xxxx x. 116/1) jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 41 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/2) xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx v 11. xxxxxxxx xxxxxx dne 8.6.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx Tomáš Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx. X věci xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x výboru xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. V hlasování x. 73 xx x 52 přítomných xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx xxxxx, xxxxx bylo 6. Xxxxxxxxx x. 188 xx xxx 8.6.2017 Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx ministryni práce x xxxxxxxxxx xxxx x jejímu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx JUDr. Janem Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx pro agentury xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládaly xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx přidělovaly xxxxxxx x xxxxx zaměstnance x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx sjednaný x částce xxxxx xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přicházel o xxxxxxxx finanční prostředky xxx výběru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zmíněná xxxxx x sebou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxx, xx není xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x x budoucnu i xx xxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx agentury xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx minimálním xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byla výše xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx pracovněprávní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prostředků, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx kauce xxx xxxxxxxx práce je xxxx zpřísňujícím xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro dotčené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x xxx xxxxxx xxxxx, že kauce xx xxx nejvhodnějším xxxxxxxxx.

15. Prostor pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx diskriminační. Xxxxx xxx agentury xxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo fyzické xxxxx, xxxxx povolení xxxxxxx, x xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx subjektu (bývalé xxxxxxxx práce) xxxxxx. X x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx nedoplatků xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, následně dochází xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, x čehož dovozuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx projednáno se xxxxxxxxxx partnery x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agentura xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopouštěli, xx xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektům, xxxxx zneužívaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx malého rozsahu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxx dané xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxx. Xx se týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jak dané xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx státy, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx prostředkem xx xxxx xxxxx častější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x individualizované xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povinnost kauce. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx rdousícího efektu, xx který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx agentur, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx zpracovanou statistikou, xxxxxxxxx x dat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx. Xxxxx agentur xxxxx se zavedením xxxxx xxxxxxx rapidně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx výši 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx signifikantní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", a xxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx vtělené xx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx proto navrhla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx sdělila, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dočasně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxx zdárné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přivítala x xxxxx xxxx xxxxxxxx novelu zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx zakládaly větší xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx prostřednictvím x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nepřesáhlo xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx takového xxxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx finanční xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx a zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x sebou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zakládalo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikatelským xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx téměř xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx k xxxxxxx, xxx agentura práce xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx přece xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx to xxxxxxxx, xx agentura xxxxx xx jisté xxxxxxx xxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva vstoupit xx xxxxxx.

19. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, vlády x Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx, ten xxxx této možnosti xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, a xxxxx xx základě §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení zákona

21. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) x čl. 95 odst. 2 Ústavy a §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytná; xxxxxxxxx jen hypotetické xxxxxxx xxxx jiné xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. X účelu x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů plyne, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx [viz x xxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxx vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (sub 5), xx aplikací napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zaručena x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx. Uvádí přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx v xxxxx, xx podstatná xxxx xxxxxxx navrhovatele přímo x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 5) nedošlo a xxx xx xx xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, xxxxxx však xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx poskytnout, xxxxx proto, xx xxxxxxxxx její poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu, x xx navíc x xxxx, kdy xxx xxxxx pro poskytnutí xxxxx podle čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (sub 11 a 12) xxxxxxxxx, xx zákon č. 206/2017 Sb., jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx zpochybňována xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení důvodnosti xxxxxx

25. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh není xxxxxxx.

26. Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, jakož x xxxxx podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost.

27. Podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx.

28. Podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx uvedených v čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx, tedy základních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To by xxx být x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx x takový xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x případě, xxx xxxxxxx úprava neguje xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx tomu v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxx. Xxx tomu xxxx xxx i x xxxxxxx, xx kterém xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně x xxxxx do xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx je s xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx xxxxxx-xx xx za xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského práva, xxxxx jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx peníze xx xxxx xxxxxxx x dosahovat xxxxxx xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Jádrem xxxxxx xxxxx je xxxxx dostatečná xxxx xxxxxxxx rozhodování se x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx jednotlivec xxxx xxxxxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxx xx xxxx 500 000 Kč. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx, x kterých xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx již běží, x xxxxxxx xx xx (což xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx věci), xxxxx xx xxx získali, xxx podle dosavadní xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2 až 4). Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Úvodem xx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx podnikatelů (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů) xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxxxx, segmentu pracovního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nemohou sama x sobě popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx smysl. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x zahraničí (xxx xxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který má x něm z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx - xxxx. xxxx. povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx podle §134zk xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx poskytnout kauci xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §89 x 100 zákona x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx částky 50 000 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisu.

32. X xxxxxxxxx je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx kauce podle §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxx o xxxx popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání, xxx xxxx to, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prima xxxxx (k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx) hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx též xx, xx podle xxxxxxxxxxxxx údajů uvedených xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x následujícím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (počet xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x agenturnímu xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 xxx 1 014, ke xxx 31.12.2016 xxx 1 222, ke xxx 31.12.2017 xxx 812 x ke xxx 4.12.2018 bylo xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání 1 025 xxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx x počtu agentur xx zavedení xxxxx xxx xxxxx větší xxx v xxxxxx, xxx kauce nebyla xxxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx x 10.1.2022 xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx práce x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx 1 108 s povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxx výkonu x xxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx ve xxxxx na xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x této xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx činnosti, kromě xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti, xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze xxx 15.2.1994 xx. zn. Xx. XX 35/93 (X7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.) x x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. ÚS 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx musí xxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 odůvodnění].

35. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x faktu, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx soud xxxxxx zásah ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x zajišťuje xxxx xxxxxxxxx agenturních zaměstnanců.

36. X xxxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 odst. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k vytyčenému xxxx, bude se Xxxxxxx xxxx touto xxxxxxxx rovněž (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx předpokládána xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx) xxxxxxx v rámci xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx libovůle x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, a xxx je xxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxx x xxxx 1897 xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxx soud XXX x xxxxxxxxxx xx xxxx Gulf, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Fe Xx. Xx. x. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxx xxx x že prostředky xxxxxx užité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle]. Xxxxx test xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx shora uvedených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx testu racionality xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx hlediskům x xxxxxxxxxx posuzovaných věcí xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. xxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx nález xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) sestává x xxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx tzv. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho podstatného xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu přijatelné) x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx s xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

39. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxx obsah Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx (sub 31 x násl.) xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx racionality, x v souvislosti x tím konstatuje, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx negativní aspekt xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx svoboda xxxxxxxx: xxxxxxx rozhodnout se, xxx podnikat, x xxxxx oboru, jakými xxxxxxxxxx, možnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xx účelem dosažení xxxxx, svobodu xxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářství, xxxxxxx svobodu a x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxx, xxxxxxxxxxx, půjčování, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, zaměstnávání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, dobu podnikání xxx. s xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxx na xx, co xxxx xxxxx xxxxxx uvedeno, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx jde xxxxxxxx x "povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx registrace xx pouhé xxxxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x problém xxxxxx xx svobody xxxxxxxx, který xxxx xxxx navrhovatelem napaden. Xxx xxx jen xxxxx, xx omezení xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx základě koncese xx povolení (jako x nynější xxxx) xx ústavně xxxxxxxxx, xx-xx tím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, finanční rovnováha xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx atd.

41. Xxxx xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x aspekt xxxxx podnikat, xxxx xx vyjádřen xxxxxxxxx xx stát, aby xxx splnění xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - viz x tomu sub 40 in xxxx) xxx vstup do xxxxxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx ho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx dobré xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx atd. X xxxx patří x právo bránit xx xxxxx zásahům xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 26 odst. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), právo, xxx xxxx v xxxxx xxx ochranné xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proces, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Současně xx xxx x xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx spotřebitelských xxxxxxxx (xxx k xxxx xxxxx ze dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx to xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx objektivní zásady) x přihlížel xxxxxx x xxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxx xxxxx XX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (xxx xxxx).

42. X tohoto širšího xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

43. Lze konstatovat, xx právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx zaměstnávání je xxxxxxxx stanovením předmětné xxxxx omezeno xxxxx xxxxxxxx a toto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samotného jádra. Xxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx a poskytuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx daní a xxxxxx plateb na xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx zdravotní pojištění, x tím nepřímo xxxxxx subjektům (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx účasti v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně xxx xxxxxxx povaha xxxxx xxxx závěr (x x xxxxxxx xx xxxx výši a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální, x xxxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx posuzování legitimity xxxx xxxxxxx úpravy xxx poukázat nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk 911 z xxxx 2016, xxxxxxxx xxxxxx xxx vysvětluje, xxx xxxxxxxxxx), xxx i xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx agenturní zaměstnávání xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx xx xxxx, xx. xxxxxxx prokázat xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajistit, xxx xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účetní x xxxxxxxx standardy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie, xxxxxx xxxx požadavkům xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Na xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx fungování xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx finanční xxxxxx (xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxx fondu) xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Belgického xxxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fondu. Xxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, vše x xxxx. x xxxxxxxx podle kurzu Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2022). Xxxx xxxxxx placená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obtíží xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x sociální xxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxx agentury práce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x finanční xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx ročním xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx období (8 %). Xxxxxx být xxx nižší než xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxx xxxxxx [x roce 2019 xx např. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Xx), přičemž xxxx částka xx xxxxxxx xx průměrném xxxxx platů]. V xxxxxxx Itálie záleží xx xxxx agentury xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx kauce xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 xxx (xxx 8,526 milionu Xx), xxxxxxx agentury xxxxxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx 50 000 xxx (xxx 1,218 milionu Xx). X případě Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxxx složit zálohu xx xxxx 500 000 xxxxxxx (cca 34 xxxxx Xx) xxx soukromé xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zálohu xx výši 1 xxxxxx xxxxxxx (cca 68 tisíc Xx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx provozovat xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx Slovenské republiky xxxx nemají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Kč), x xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxx prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hodnotě nejméně 15 000 xxx (xxx 365 tisíc Xx). X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx registru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 tisíc Kč). X xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (cca 548 xxxxx Xx). Xxxxxxx xxxx agentury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx situace x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Bonitu xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Kč), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx finanční xxxxxx navyšuje x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx uvedeného xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx o povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) za xxxxx xxxxxxx povolení, resp. 2 500 eur (xxx 61 xxxxx Xx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx.

46. Podle xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/ES o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/104/ES") zákazy nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxx xxx odůvodněny xxxxx xx xxxxxxx obecného xxxxx souvisejícího xxxxxxx x ochranou zaměstnanců xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx na bezpečnost x ochranu zdraví xxx práci a x potřebou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zneužívání. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx ve svém xxxxxxxx xx xxx 17.3.2015 xx věci X-533/13 Xxxx- ja Xxxxxxxxxxxx Xxöxxxxxxäxxxxxx XXX xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Shell Aviation Xxxxxxx Xx xxxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES xxxx xxx, xx-xx na něj xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x cílem xxxxxxx xx o odůvodněností xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Jak xxxxxxx x důvodové xxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxx, prokázání finanční xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7), xx je xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě, xx xxxx kauce "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxx", xxx má xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, avšak racionální x xxxxxxxxxx, xxx. Xx však xxx xxxxxx na xxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx záruky úspěšné xxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxxxx mělo eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx i x ohledem na xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx mohou být xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem kauce xx prokázání finanční xxxxxxxxxxxx, xxx. schopnosti xxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem navrhované xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jednotné xxxxx mělo xxx xxxxxxxxx, které mělo xxxxxxxxxx několik xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxx xxxxxxxxxxx agentur xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx též vyjádření xxxxx xxx 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17).

48. Xxx posouzení xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx nároků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx vlády a xxxxxxx x z xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxx docílit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jelikož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx (xxxxx majetkově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) agentur xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx příjem x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx hranice 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx přiděleného zaměstnance, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémů. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx legitimní, xxxxxxx míří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů x xx jejich xxxxx x sociálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx shledat xxx to, že xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx agentury xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím zázemím x xxxx xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx xxx legitimní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx standardu podnikatelského xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu na xxxxxxxx nad těmito xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Xx legitimní xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx účel kauce, x xx zajištění xxxxxx případných nedoplatků xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxx xxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx opominout xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 45), že xxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) pro xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ani xxxx xxxx nepovažují takto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledává, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. X námitce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x požadavek, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx poslance Xxx. Xxxxxxxx Xxxx na xxxx zvýšení na 1 milion Kč x xxxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práce (viz xxxxx x tisku 911 x xxxx 2016, xx. x. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx xx vypuštění x xxxxxx xxxxxx (tamtéž, xxx xx. x. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx x xxxxx výši, xxx stanovil xxxxx xxxx prahovou, minimální, xxxx předpoklad xxx xxxxxxxxx činnost xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx bylo možno xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a další xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblast xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx práce xxxx.). Xx-xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx hranice, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx neústavní, natož xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx podnikání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veličin, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx odstupňovat x xxxx. vyžadovat xxxx "xxxxxxxxx" či xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxx x xxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxx navrhovatele (xxx 7), xx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx zákon o zaměstnanosti s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i předchozí xxxx xxxxx.

53. S xxx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší [xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.10.2002 xx. xx. Xx. XX 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), ze xxx 13.12.2005 xx. xx. Xx. ÚS 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) či ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx neracionální právní xxxxxx xx srovnání x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx státech, xxxx. x xxxx rovněž xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], xx xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx post xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxx rozhodování soudců Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx vůbec xxxxxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxx). Xxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxx zpětvzetí x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx získání xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxx spolehlivým x xxxxxxx základem x xxx zde xxxxxx třeba. Ústavní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxx s obecnými xxxxxxxxxxx (x odborné xxxxxxxxxx a judikatuře xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx výslovně uvedl, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx vhodnější xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxxx vymezeny x čl. 87 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx ani nikterak xxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomto xxxxx "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze dne 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx v daném xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx posoudit, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xxxx xxx xxxxxx, xxx tato ustanovení xxxxxx. Xxxxx kontrolních xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posuzuje, xxx xxxx zaváděná xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným sub 6 x xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx konstatovat, že xx posuzovaná právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz x xxxx xxxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Lze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx 500 000 Kč xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, že x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx výše xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx zpřísňujícím regulativem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx srovnání s xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx zemích - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X případě, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx vrácen.

56. Xx, xx xxxx kauce xxxxxxxxxxxx vstup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 32) x doby xxxx, xx nabyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. X xxxx vyplývá, xx x po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dochází xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx relevantní xxx xxxxxxx též xxxxxxxx, xx výši xxxxx xxxxx případně xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle velikosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obratu, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude agentura xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. Xxx xxx xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x Německu, xxx se "kauce" xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Ústavního xxxxx x ústavního xxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) věcí úvahy xxxxxxxxxxx.

57. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ty agentury, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xx, že xxxx jednání nebylo xx xxxx lata xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx nevýhodné a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (xxx xxx 43 x 47). Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy (x tomu xxxx xxx 43). Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx, xx xxxxx nesměřuje xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx, ale xxxx x prokázání finanční xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

58. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), toliko xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx seznal, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx jako kauce", x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x kauce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jinak [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.2016 xx. xx. XX. XX 3436/14 (N 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx x tehdejší xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx, než xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx. Kauce xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu lze x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovit x xxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xx pro výši, xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu x xxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxx.

XX. b)

K xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.

59. Za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx (xxx 3 a 4). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxx poskytnout kauci xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x mohlo xx xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pak x podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (o xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxx uhrazení xxxxx xxxxxxxxxxx agenturami práce. Xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

61. Xxxx xxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx právní úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přikročit x xxxxxx xxxxxxx vyhovujícím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okolnost, xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx x "xxxxxxxx", xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxx se již x xxxxxxxxx vyslovil xxx zachování maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx srov. nález xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Pravidelnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), x xx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x legitimnímu xxxx, xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Ústavy, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářského xxxxx xx svobody. X xxxxxxx xxxx xx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby xxxxxxxx x povolení xx zprostředkování zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není namístě xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx do takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx se omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx o povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zákona, jde x xxxxxx ústavně xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nesoulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 28/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.