Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxx 18. ledna 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení §60b zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x čl. II bodů 3 a 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu a xxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx byl xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Zprostředkování zaměstnání xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxx čl. I bodu 15 zákona č. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx žádající x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx povinna xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Úřadu xxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxx-xx x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přeplatkem právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolení zaniklo. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xx 60 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Pro xxxxxx xxxxxxx kauce xx xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu."

3. Xxxxxxxx čl. II bod 3 zákona x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx znění:

"Povinnost podle §60b xxxx. 1 x 2 zákona x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx x toto správní xxxxxx nebylo xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona pravomocně xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx znění:

"Právnická xxxx fyzická osoba, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx do 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx poskytnout kauci xxxxx §60b odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx složením xxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx; xxxxxx uplynutím xxxx lhůty xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx, xxxxxx xxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Úřadu práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx správního řízení xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxxx [§106 odst. 1 xxxx. b) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx xxx "daňový řád")]. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle čl. II xxxxxx x. 206/2017 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xx 30.10.2017, přičemž s xxxxxxxxxx této povinnosti xxxxx spojil zánik xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx dni xxxxxx xxxxxxx tak xxx žalobce (xxxxxxx) xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx povolení; nesložením xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dluh.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx má xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x velké xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") a xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014 sp. xx. Xx. ÚS 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xx způsobilé dospět x vytčenému xxxx, xxxxxxx problém xx xxxxxx x xxx, xx není xxxxxx, xxxxx racionální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení výše xxxxx, xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx i "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx vyvíjet xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. S tím xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx absence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xx několika xxxxxxxx:

x) Není zjištěno, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx") x podobě xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze prokázat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx dopouštělo xxxxxxxx xxxxxxx srovnatelné s 544 xxxxxxxxxx, které x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxx tvrzení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy svou xxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkového xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx, kdo xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?

x) Xxxx xxxx xxxxx uvalena xx každé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx problémem xxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jedním xxxxxxxxxxxx; proč xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektem, xxxx. i jednou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx?

x) Xx základě jaké xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx kauci xx xxxx 500 000 Xx, x xxxxxxx xx xxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "cca dvacetinásobek xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxx - zdá xx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx apodikticky xxxxx, že xxxx xxxxx "nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxx". Takovýto xxxxx ovšem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx spojené xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práce. Takové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx tomu, xx xx autor xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své úvaze x tom, xx xxxxx vstup xx xxx neomezí.

d) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Důvodová zpráva x tomu xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx výši xxxxx x xxxxxxx xx velikost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agentura práce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx období, za xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx daná xxxxxxxx přidělila.

8. Xxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II bod 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 3 měsíců xx xxxxxx účinnosti zákona. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx relativně xxxxxxxx xxxxxx 3 let (§62 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti). Xx takto xxxxxxxxx xxxxxx jim bylo xxxxxxx, xxxx legitimní xxxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx změny xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x vytyčenému cíli xxxxxxxxx xxx co xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx všem xxxxxxxxx a xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx), xxx x xx do xxxx xxxx (arbitrárně zvolená xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxx likvidační). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §60b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx zrušení.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, vlády x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Současně xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.

11. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx §60b xxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.6.2016 a xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911. Xxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxx xxxxx návrh xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx rozeslány xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního výboru, xxxxx bylo 10.3.2017 xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx x jednotlivým pozměňovacím xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 10.4.2017, nebyl xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 72 a xxxxx 77) pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti x 500 000 Xx na 1 000 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxx přijat (xx 171 přihlášených xxxxxxxxx x poslanců xxxx xxx 59 x proti 94 xxxxx) xxx návrh xxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celým xxxxxxx návrhem (ze 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 133 a xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx projednal xx xxx xxxxxx dne 8.6.2017, kdy xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2017. Ve Sbírce xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou v xxxxxxx s Ústavou x xxxxxx právním xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 206/2017 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxx dne 9.5.2017 x x xxxxxxx xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx číslo xxxxx 116. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 48 xx dne 17.5.2017, senátní xxxx x. 116/1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 41 xx xxx 17.5.2017, senátní xxxx x. 116/2) xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx x sociální politiku xxxxxxxxx Senátu vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx své 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx období dne 8.6.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Czernin, x xx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx zpravodajové xxxxxx, xxxx xxx xxxx přikázán. Jelikož x výboru ústavně-právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž v xxxxxxx s §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, Xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x. 73 xx x 52 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx xxxxx, xxxxx bylo 6. Xxxxxxxxx č. 188 ze xxx 8.6.2017 Xxxxx návrh xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx přijala xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x jejímu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Legislativní rady xxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., vláda xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxx agentury xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho x téhož xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přidělování v xxxxx měsíci nepřesáhlo xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx sjednaný x částce nižší xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx stát xxxxx přicházel x xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx výběru xxxxxxxxxx x zdravotního pojištění, xxx xxxxxxx praxe x xxxxx xxxxx x závažné sociální xxxxxxxx xxx dočasně xxxxxxxxxxx zaměstnance, neboť xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx x xx starobní xxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jiné vedeno xxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech zdravotního x sociálního pojištění x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx xx subjekty, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a jsou xxxxxxx zaručit xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx stanovena x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx práce tak xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx kauce xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x byl xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Prostor xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nezasahuje nepřiměřeně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xxx dojde x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo fyzické xxxxx, xxxxx povolení xxxxxxx, x jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx. X z xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatků xxxxxxxx.

16. Xxxxx též doložila xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx zavedení kauce, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx počtu agentur xxxxx, xxxxxxxx dochází xxxxxxx k dlouhodobému xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx zavedení xxxxx xxxx navíc xxxxxxxx projednáno se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx agentur xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nelze případně xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práce xx xxxxxx obratu, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude agentura xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx jen ty, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona dopouštěli, xx xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X namítané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx xxxxx subjektům xx v případě xxxxxxx založení agentury xxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobilosti. Xxxxxx legitimity zvoleného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx RIA x xxxxxx xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání, eliminovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx prostředkem by xxxx xxxxx častější xxxxxxxx inspekce xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jde xxx xxxxx x xxxxxxxx xx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž vláda xx xx xx, xx uspokojivě vysvětlila, xxxx xxxx zvolena xxxxx xxxxxxxxx kauce. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxx rdousícího xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx počty xxxxxxx, xxxxx kvůli xxxx xxxxxx xxxxxx zanikly, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx zpracovanou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z dat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx. Počty xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve výši 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx efektu", x xxxxxxxxx xxx právo xx podnikání xxxxxxx xx čl. 26 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného návrhu.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálních xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx sdělila, že xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx zvláštnosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, který má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu subjektu, xxxxx xxxxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxx jehož xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je vykonávat xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb přivítala x xxxxx bodě xxxxxxxx novelu zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci xxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx prostřednictvím x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx uživateli. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx malého xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx z této xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx x značné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a zdravotního xxxxxxxxx, xxx zmíněná xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přiděleného zaměstnance, xxxxx nebyl účasten xxxxxxxx pojistných systémů, xxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx evidentní xxxxxxxx xx budoucnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikatelským xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx jít xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx to xxxxxxxx, xx agentura práce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnit své xxxxxxx xxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, že nevyužije xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx možnosti xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením účastníků xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx základě §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytná; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz]. X účelu x smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, a xx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Pl. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

23. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, o xxx bude xxxxxxx xxxx rozhodovat, žalobce xxxxxx (xxx 5), xx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zaručena x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní výklad. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx před xxx řešena xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz sub 5) nedošlo x xxx xx xx xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu, a xx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

24. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 11 x 12) xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 206/2017 Sb., jímž xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx návrh xxxx xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx právo xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x němu, xxxxx x právo podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost.

27. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, xxxx základních xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí.

29. Xxxxxx, které xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx při zkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxx xxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx zákon (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x případě, xxx xxxxxxx xxxxxx neguje xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx v xxxxxxx, xxx zpochybňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nerespektuje xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx tomu xxxx xxx x x xxxxxxx, xx kterém xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat xx možnost volně xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x dosahovat xxxxxx xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x vlastním xxxxxxx x času tak, xxx jednotlivec xxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 26].

30. Xxxxxxx námitek proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx fyzických xxxx žádajících x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxx xx výši 500 000 Xx. Xxxx povinnost se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx, x kterých xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x konečně xx xx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx), kteří xx již xxxxxxx, xxx xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2 xx 4). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

VI. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zasažených subjektů) xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx sama x xxxx popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx smysl. Xxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikání je x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x zahraničí (xxx níže), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx surový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §134zk xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxx §89 a 100 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xx xxxxxx 50 000 000 Xx, xx konečně kauce x žádosti o xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx výši 100 000 000 Xx xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x resortních, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X uvedeného xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx kauce xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxx sám x xxxx popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx podnikat, jelikož xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx, xx výši xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx (k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx) hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxx xx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády x přes dočasné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x následujícím xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx agentur xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dni 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 xxx 1 014, xx xxx 31.12.2016 byl 1 222, xx xxx 31.12.2017 xxx 812 x ke xxx 4.12.2018 bylo xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1 025 xxxxxxx xxxxx). Xx tak xxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx ještě xxxxx xxx x letech, xxx kauce xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx možno dodat, xx k 10.1.2022 xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx celkem 2 137 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, x xxxxx 1 108 x povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx https://www.uradprace.cz/web/cz/agentury-prace, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx k xxxxxxxx výkonu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx ve xxxxx na xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx proto Ústavní xxxx x zásadě xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti, xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 15.2.1994 sp. zn. Xx. XX 35/93 (X7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.) a x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx ze dne 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Xxxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx být v xxxxxxx xx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx samotné xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx musí xxx xxx v xxxxx xxxxxxx zákonodárcem respektováno xxxxxx pravidlo čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Pl. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 odůvodnění].

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx kupříkladu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zaručeného čl. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx k faktu, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx případný xxxxx neuvádí, x xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxx, chrání před xxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve spojení x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx, popř. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx racionality. Dovolává-li xx navrhovatel toho, xx proporcionalita xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx touto xxxxxxxx xxxxxx (existence xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx předpokládána xxxxx xxxxx každého x xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda nejde x projev svévole xx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, a xxx xx rozumná.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxx uvedených xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu prosadil x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx států [xxxx. již x xxxx 1897 xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxx xxxx USA x rozhodnutí xx xxxx Gulf, Colorado &xxx; Santa Xx Xx. Xx. v. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxx test xxxxxx xxxx metodologický nástroj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) sestává x xxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný nárok xxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) posouzení, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x

x) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku xx s xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx zájem) [xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

39. Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (práva xxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxx (sub 31 x násl.) při xxxxxxxxx, zda je xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx racionality, x x souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. K těmto xxxxxxxxxx xxx xxxxx x podrobnostech dodat xxxxxxxxxxx.

40. Právo xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této svobody. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx se, xxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx formu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx podnikání) xx xxxxxx dosažení xxxxx, svobodu xxx xxxxxx prostředků konkurence x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xx kapitálovém xxxx, zaměstnávání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x taktiku xxxxxxxxx, xxxx podnikání xxx. s tím, xx xx podnikateli xxxxxx na xxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx registrace xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x svobodu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx bude xx xxxxxxx úseku xxx xxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx svobody xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx navrhovatelem napaden. Xxx tak jen xxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx koncese xx povolení (xxxx x xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx.

41. Xxxx xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx vydání xxxxxxxx - xxx x xxxx sub 40 xx xxxx) xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, značku, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmům xxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxx x právo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxx a vlastního xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) chránil xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx soukromníků x xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx (insolvenční xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx k xxxx xxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jiných. Dále xx xx právo xx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx objektivní xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx x závazkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii zejména xxxxx XX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (xxx níže).

42. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezasahující x x případě xxxxxxxxx xxxx práva xxx xxxxx stanovící xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

43. Xxx xxxxxxxxxxx, xx právo podnikat x oblasti xxx. xxxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxxxx stanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx nedotýká xxxx samotného jádra. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx narovnává podnikatelské xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx plateb na xxxxxxxx pojištění x xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx účasti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kauce xxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxx výši a xxxxxxxxxx) vylučuje, zejména x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx podmínky stanovené xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxx minimální, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxx poukázat xxxxx xx důvodovou zprávu x předmětnému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 911 z xxxx 2016, xxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx), xxx i xx obecně xxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx využíváno. Xxxxxxxx xxxxxx úprava tak xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx xxx xx cíle, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a sociálního xxxxxxxxx a zajistit, xxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx xx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemím x xxxx schopny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx vybavení. To xxxxxxxx i stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

45. Xx xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxx Evropské xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxx i daleko xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx fondu) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně x případě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx povinnosti xxxxx xxxx jiné zaplacení xxxxxxxx záruky xx xxxx 75 000 xxx (cca 1,827 xxxxxxx Kč, xxx x xxxx. x xxxxxxxx podle xxxxx Xxxxx národní banky xx xxx 10.1.2022). Xxxx xxxxxx placená xxxxxxxxxx práce slouží x případě xxxxxx xxxxxxxxxx obtíží xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx fond. X případě Francie xxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxx stanovena xxxxx x příslušného xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx práce jsou xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx záruka xx xxx ujednává xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx obratu xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procento x xxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Nemůže být xxx nižší xxx xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx 2019 xx xxxx. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Kč), xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx platů]. X xxxxxxx Xxxxxx záleží xx typu agentury xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výše 350 000 eur (xxx 8,526 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kapitál xxxxxxx xx xxxx 50 000 xxx (xxx 1,218 xxxxxxx Kč). X xxxxxxx Xxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxxx xx xxxx 500 000 xxxxxxx (cca 34 tisíc Xx) xxx soukromé xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx xx xx xxxxx států, xxx xxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxx forintů (xxx 68 tisíc Xx) xxxx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx činnost ve xxxxxxx mimo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost složit xxxxx v zákonem xxxxxxxxx výši, xxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Kč), a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky x xxxxxxx nejméně 15 000 xxx (xxx 365 xxxxx Xx). V xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání žádosti x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záruku xx xxxx xxxxxxx 30 000 eur (xxx 731 tisíc Kč). X xxxxxxx v xxxxxxx Španělska je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Xx). Xxxxxxx xxxx agentury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxx alespoň prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx potvrzením banky x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Xx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 5 zaměstnanců x xxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx každého xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxx správní xxxxxxxx xx xxxx 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) xx roční xxxxxxx povolení, xxxx. 2 500 xxx (xxx 61 xxxxx Xx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx malého "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx království, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/104/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále jen "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx xxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx souvisejícího zejména x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxx xxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a zamezit xxxxxxx zneužívání. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx ve svém xxxxxxxx xx dne 17.3.2015 xx věci X-533/13 Xxxx- xx Xxxxxxxxxxxx Xxöxxxxxxäxxxxxx AKT xx xxxxx Öxxxxxxxx xx, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xx dovodil, xx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES musí xxx, xx-xx na něj xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxx ujistit xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 911 x roku 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout kauci xxxxxxxx, xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx výkonu zprostředkovatelské xxxxxxxx a zajištění xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7), xx xx xxxxxxxxx závěr v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxx", xxx xx xxxxx xxxxxx, protože x xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx x odůvodněné, xxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx závěru x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx x minimálním xxxxxxx. Účelem xxxxx xx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finančním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zajistit, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx disponují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx a provozní xxxxxxxxx včetně materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aspektů - zajištění finanční xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx agentur xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx propojenými xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx xxx 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17).

48. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné, Xxxxxxx soud předně xxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx při xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nároků xxxxxxxxxx x primárním x sekundárním právu Xxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Jak xxxxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx vlády a xxxxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jelikož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx (xxxxx majetkově x xxxxxxxxxx propojených) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, že xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s sebou xxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxx x sociálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což má x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Xx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx to, xx xx xxx agenturního xxxxxxxxxxxx budou vstupovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které disponují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x provozní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spatřovat xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx k zabránění xxxxxx účelově xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X tyto cíle xxxx xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx těmito xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx účel kauce, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxx veřejným xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx xx daních xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Nelze xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fakt (xxx 45), že xxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx záruky) xxx xxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx x ani tyto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx, xxx jde pouze x požadavek, xxx xxxx povoleno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ní naopak xxxxxxxxx. Zákonodárce se xxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, kde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxx na xxxx zvýšení na 1 xxxxxx Kč x xxxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxxx x tisku 911 z xxxx 2016, xx. č. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx poslankyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx vypuštění x xxxxxx xxxxxx (tamtéž, xxx xx. x. 5885 z 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kaucí x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůbec. Xxxx xxxxxx, xx xx bylo možno xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a další xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (zvyšování xxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx apod.). Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx dále tímto xxxxxxxx mezi žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, naopak xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zjednodušuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxx sledování xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx jejichž základě xx xxxx možno xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" či xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxx x tomu, je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7), že výše xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celé řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx obecně), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x předchozí xxxx kauce.

53. S xxx, co bylo xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2002 xx. xx. Xx. XX 39/01 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.), ze xxx 13.12.2005 xx. xx. Pl. XX 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx dne 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx lepší xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx na rozsáhlou xxxxxxxx literaturu k xxxxxxx hodnocení skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], xx xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou a xxxxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, navíc xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxx). Xxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na povolení x důvodu xxxxxxx xxxx apod.). Proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxxx obvykle xxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatuře xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx facts).

54. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx výslovně xxxxx, xx "z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cíli", přičemž xxxx uvádí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxx" roli xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona xx xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 SbNU 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v daném xxxxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, x kdyby xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxx xx sledovanému xxxx.

55. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx i xxxxx x xxxxxxxx požadovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vhodnější xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Byť Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxx 6 x xxxx. xxxxxx xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx 500 000 Xx xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, že výše xxxxx xxxx stanovena x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zpřísňujícím xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx x přiměřené. Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx též ta xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X případě, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaniklo, a xxx-xx x vratitelný xxxxxxxxx, je této xxxxx xxxxxx.

56. Xx, xx výše kauce xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikatelských xxxxxxxx na trh, xxxxxxxxx statistické xxxxx (xxx xxx 32) x doby xxxx, xx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx účinnosti. X nich vyplývá, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx nových xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx obratu, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx agentura xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. Xxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx, xxx xx "xxxxx" xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx x ústavního xxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti postihovat xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx xx agentury, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx jednání xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx nevýhodné x x pohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (xxx xxx 43 x 47). Xxxxx se nejednalo x xxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx xxx 43). Jako xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx kauce xxxxxxxxx xxxxx k omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx také x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxxxx zdůrazněno xxxx.

58. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxx", x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x kauce xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.1.2016 xx. xx. II. XX 3436/14 (N 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx bezpochyby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx jsou xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx cíli xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxx xxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx oblast považovat xx prahovou, nelze xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. b)

K xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.

59. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx označit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3 a 4). Kdyby tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje na xxxxxxx agentury práce, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx stávající, xxxxx existovaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo bezpochyby xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x mohlo by xx xxxx až x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nerovnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měsíců xxx x podle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor xxx xxxxxxxxx xx x navrhovanou xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx se xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro alokování xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx podmínka (kauce) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xx váže xx xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx povinností uložených xxxxxxxxx xxxxx.

61. Tedy xxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx subjekty již xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxx přehlédnout již xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx x "xxxxxxxx", xxxxx xx jen mění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho získání. Xxxxxx xxx úprava xxxx kauce není xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx srov. nález xx dne 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx rozlišování x xxxxxxxx libovůle x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx provést x xxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jádro (xxxxxxxx x smysl) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. X nynější xxxx xx xxxxxx stanovení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx není namístě xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx všeho výše xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx omezení xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx koncese xx xxxxxxxx spojeného xx xxxxxxxxxx kauce xxxxx §60b zákona o xxxxxxxxxxxxx pro právnické xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 písm. b) xxxxx zákona hodnotám xxxxxxxxx pořádku x xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, finanční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. X xxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrzený nesoulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 28/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.