Plné znění - 5/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 37/23 ve věci návrhu na zrušení části §169 odst. 1 písm. c) zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 80/2019 Sb.

5/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. listopadu 2024

xx. xx. Pl. ÚS 37/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x úpadku x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. xx. Xx. XX 37/23 xxx 20. xxxxxxxxx 2024 v plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kuhna, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Zemanové x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/2006 Xx., o úpadku x způsobech jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Sb., xx slovech „a xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxxx Parlamentu, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx č. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx daně v xxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční zákon), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Sb., xx xxxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx uvedené části §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx v souvislosti x řízením vedeným xxx xx. xx. 15 ICm 1122/2023 (XXXX 15 INS 22286/2021) xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx třeba x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx za rozporné x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Listina“).

3. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx část xxxxxxxxxxx napadá, zní (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx roveň pohledávkám xx majetkovou podstatou xxxx

x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx vyplacené zaměstnancům, xx náhradní výživné xxxxx xxxxxx zákona x xx prostředky xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx opravu odpočtu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx daň x přidané hodnoty,

d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) pohledávky xxxxxxxx na xxxxxxxx xx zákona,

f) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty, xxxx-xx x xxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §122 odst. 2, xxxx-xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxx 1 roku xx xxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

4. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x původním xxxxxx žaluje na xxxxxx pořadí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxx jiné pohledávka x titulu xxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx listopad 2022 ve výši 1 438 106 Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. e) insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019. Xxx xxxxx se xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakládalo xxxxx xxxx věřiteli xxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věřitelům. Xxxxxxxxxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxx ze xxx 31.10.2017 xx. xx. 29 XXxx 98/2015, x němž Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek z xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx se zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx č. 47/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx nyní nelze xxxxxxx výkladem, xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx dělby moci; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Dále xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx účastníci) do xxxxxx, a aby xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx.

7. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx předsedkyně Markéty Xxxxxxxx Adamové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 80/2019 Sb. Xxxxxxx zákon byl xxxxx ní schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 80/2019 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxxxx, xxxxx vznikají x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x ním xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx je nezbytné xxx řádný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x smysluplnost. Xxxxxx pohledávky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2019 x. j. 5 Afs 266/2017-48).

10. Xxxxxxxx názory se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dlužníkovi x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pohledávky xxxxx §46 zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx tyto pohledávky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxx, xx §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxxx u těchto xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx xxxxx „daně“, což xxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Na to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx pohledávky xxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Uspokojení těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxx fiskální xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx rychlého x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx, čímž xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x „transformaci“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx podmíněno xxxxxxxxxx konkrétního insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxx věřitel xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §74a xxxxxx x. 235/2004 Xx. snížit xxxxxxxxxx xxx xx vstupu (x snížit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zde xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx též x xxxxxxxxxx x dani x již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx známo, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 29 XXxx 98/2015, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, protože xxxx-xx xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vrácení xxxxxxxx xxxx (z xxxxxxx xxxxxxxx), respektive xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx státu z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx bytostně xxxxx x aktivitou xxxxxxxx, protože xxxx xxxxx existence x xxxx postavením xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx dochází x výhodnějšího postavení xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx uspokojování formulováno xxxxxxxxxx, xxxxxxx konformně xxxx xxxx obhajitelné [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 sp. zn. X. XX 544/02 (X 76/37 XxXX 75)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx účastníků x řízení xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx něj x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxx projde xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíli zajistit xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xxxxx xxx potřebnost, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx prostředek. Jakýkoli xxxx xx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx neutrality, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výběr daně. X přiměřenosti x xxxxx smyslu xxxxx xxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je vyvažovat xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uspokojit, x xxxxxxxx všechna práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určitých xxxxxx, x xx na xxxxxx politických xx xxxxxxxxxx důvodů. Zásah xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich majetek xx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zachování principu xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx, xx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxx xxxxx xxxxx“ xxx nesměšuje vztahy xxxxxxxx x dlužníka x xxxxxx vztahy xxxx xxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pohledávka xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx spolu xxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x rovností xxxxxxxxx x řízení, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx jeho řešení (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohledávek. Xxxxxxxxx xxxxx Německo, xxxxx xxx v xxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxx prioritních pohledávek xxxxxxxxxxxxx věřitelů. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx insolvenční zákon xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.6.2018 sp. zn. 29 XXxx 23/2017).

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx podle §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx, dospěje-li xxxx x závěru, xx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Řízení xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vedeno v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxx 32 xxxxxx xx xxx 24.7.2012 xx. xx. Xx. XX 34/10 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínka xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) použití xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx daného xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353) xxxx xxxxx ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

19. X předloženého xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xx finanční xxxx xx v řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx, x xxx xx dovolává xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx opravy xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx pohledávky. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odůvodňuje xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zčásti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx opravy daně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx nepoužije, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx finančního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel x xxxxxx na xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není oprávněn [xxx např. xxxx 23 x 24 xxxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. xx. Xx. ÚS 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.) či xxx 26 nálezu xx dne 30.7.2019 xx. xx. Xx. XX 32/18 (X 141/95 SbNU 213; 232/2019 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Podle §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx insolvenčního zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

21. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx x xxx v řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti.

VI.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx určuje x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek správce xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x plné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx preferenci xxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přihlašovaným xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2011 xxx. zn. 29 XXXX 16/2011 x xxxxxxxx ze xxx 29.4.2020 sp. xx. 29 XXxx 68/2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věřitelům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxx.

Xxxxxx východiska

23. Xxxxxxxxx xxxxxx úpadkového xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [bod 30 xxxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 14/10 (X 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)]. Jde x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny [xxxx. nález xx xxx 11.7.2017 sp. xx. Pl. XX 23/14 (X 117/86 XxXX 25; 283/2017 Sb.)] x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx čl. 11 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx je totiž xxxxxxxxxxx zejména xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x jakém xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx je xxx xxxxx projevem xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx případné odchýlení xx od principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxxx xx (oprávněný xx xxxxxxxxxxx) zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státem [xxx xxx 61 xxxxxx xx xxx 7.11.2017 xx. xx. Xx. XX 33/15 (X 201/87 XxXX 269; 422/2017 Sb.)].

24. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx xx dotýká xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věřitelů xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nálezu xx. xx. X. XX 544/02 nerovné postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx x konkursním xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelů x xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny zaručujícího xxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx v řízení, xxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx mělo-li xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x uspokojování xxxxxx xxxxxxxxxx (reprezentujících xxxxxx xxxxxxx zájem), xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx formulovat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx by xxx x „xxxxxxxxxxx“.

25. Xx xxxxxxx xxxxx navázala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv tehdejších xxxxxxxxxxx, správců xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 28.7.2005 xx. zn. III. XX 648/04 (X 145/38 XxXX 135), xx xxx 24.11.2005 xx. zn. XXX. XX 24/05 (X 212/39 SbNU 255), xx xxx 20.12.2005 xx. xx. XX. XX 35/05 (X 232/39 SbNU 457), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. XXX. XX 41/05 (X 19/40 SbNU 147), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. X. XX 713/05 (X 17/40 SbNU 135), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. XXX. XX 658/04 (X 18/40 SbNU 141), xx dne 23.2.2006 xx. xx. XXX. XX 208/05 (N 46/40 XxXX 383), xx xxx 31.7.2006 xx. xx. XX. XX 408/05 (N 146/42 XxXX 177) x xx xxx 31.7.2006 sp. xx. XX. XX 402/05 (X 145/42 SbNU 171)].

26. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti konkursním xxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Pl. XX 12/06 (X 121/50 SbNU 31; 342/2008 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vlastník xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 9.12.2008 xx. zn. Pl. XX 48/06 (N 217/51 XxXX 697; 54/2009 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx.

27. Xxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věřitelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnivších xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx nepůsobí absolutně, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/06 x xx. zn. Xx. XX 48/06 sice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx sp. zn. X. XX 544/02, xx zřejmé, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přípustné, xx-xx stanovené xxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pilotního senátního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx nevymezila.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxx ze xxx 22. 1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)] x jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx přípustný xxx (x xxxxx) xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněnému xxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxx [xxx 122 xxxxxx ze xxx 7.12.2021 sp. xx. Pl. ÚS 20/21 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx účastníků x xxxxxx [xxx 30 xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) xx xxx 37 xxxxxx ze xxx 28.6.2022 sp. xx. Xx. ÚS 104/20 (X 79/112 SbNU 193; 254/2022 Sb.)].

29. Xxxx xxxxxxx svědčí též xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 26878/07, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx pořadí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx neschopnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx tak zde xxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx prostor k xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx pořadí xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xx xx, xx xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx podle něj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi zájmy xxxxxxxxxxxxx věřitelů x xxxxxxx veřejnými zájmy x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k uspokojení xxxxx věřitelů (xxx §33 x násl. xxxxxxxx).

30. Obdobně xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.2.2023 xx xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 43932/19 a 43995/19; Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx socioekonomický fenomén xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tato skutečnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx širokého xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx tehdy rovněž xxxxx, xx xxxxxx xxx dát přednost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, samozřejmě xx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §54 až 59 xxxxxxxx).

31. Také Soudní xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oddlužení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx věřitelé totiž xxxxx něj nejsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx věřitelé x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto pohledávek (xxxxxxxx xx xxx 8.5.2024 ve xxxx X-20/23 Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxçx Xxxxxx x xxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásada xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx veřejným (xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx legitimního xxxx.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxx určuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávek státu, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx: xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx obdobných peněžitých xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx pohledávek přitom xxxxxxxxxx doktrína xxx xxxxxxxxxx x výslovně xxxxxxx privilegovaným postavením xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 328/1991 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx patrné, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx pro toto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx moment xxxxxxxx xxxxxx spočívat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše x jeho důvodech x xxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxx zákaz privilegovaného xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx stanoveno xxxxxxxx zákonem a xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxx obstát v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protože xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx účastníků x xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx xxxxx. Xxxxxx z xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx posuzuje potřebnost x je zkoumáno, xxx byl xxx xxxxxx prostředků použit xxx, který je x xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx [xxxx. za všechny xxx 93 a xxxx. nálezu ze xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. XX 27/16 (X 200/91 XxXX485; 51/2019 Sb.) xx xxx 52 xxxxxx xx xxx 28.5.2024 xx. xx. Xx. XX 31/21 (221/2024 Sb.)].

35. X kontextu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož specifikem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx účastníků v xxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxx určitý xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx v insolvenčním xxxxxx, xxxxxx postavení xxxxx (xxxxx). Xxxx xxxx respektovat, xx xxx o xxxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx uplatnění xxxx xxx systémově xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx respektu x xxxxxxxx xxxxx širší xxxxxxx xxx uvážení.

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx odpočtu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., xxxxx odstavec 1 xxxx. c) xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dlužník xx nachází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx dalších xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxxxxx xx zde dána xxxxx xxxxxxxx insolvence. Xxxxx tedy x xxxxxxxxx pohledávku xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx provést xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x důvodu úpadku xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxxxx řešení

37. Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx harmonizace x čl. 90 x 185 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x přidané hodnoty. Xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledkem xx, xx xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxx, která byla xxxxxxx osobě xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx xxxx X-246/16 Xx Maura). Členské xxxxx pak xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daně, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxx povinnou x dani xxxxxxx, xxxx xxxxx povinná x dani xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxx xxxx nebo celé xxxxxxxxxxx (rozsudek ze xxx 8.5.2019 xx xxxx X-127/18 A-PACK XX).

38. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x pohledávky xxxxxxxx x insolvenčním řízení xxxxxxxxxx xxxx jiné xxx v xxx xxxxxxxx §44 xxxxxx x. 235/2004 Sb., xx znění účinném xx 31.3.2019, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 47/2011 Sb., kterým se xxxx zákon x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 47/2011 Sb. xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx výstupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (odběrateli) x xxxxxxxxxxxx řízení zavádí x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci x xx protikrizovým xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž cash-flow xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxx xx xxxx x xxxxxxx se směrnicí Xxxx 2006/112/ES, [xxxxxx] 90 x 185. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 12 xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: Belgie, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalsko, Xxxxx, Xxxxxxxx, Itálie, Xxxxx, Xxxxxxxx x Velká Xxxxxxxx“.

39. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx negativní xxxxxx pro xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výběru xxxx. Xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 78 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových pohledávek xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx, xxxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx dlužníka, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxx uplatněného xxxxxxx xxxx, se xxxxxxx, xx daňová povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx pohledávku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx základ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatému xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozpočtu.

Zhodnocení potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx, x argumentace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxx, které xx xxxx xxxxxx účinné, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx. Xxxxxx-xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x dlužníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhlo xxxxxxx rozpočty. Xxx xxxxxxxxx plnění xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx

41. Xxx-xx x xxxxx krok, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx pro xxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodná zejména xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxx.

42. Jde-li x xxxxxxxxx systémovosti přijatého xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx týká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dlužníka, xxxx xxxxxxxx x orgánů xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x čl. XVII xxxxxx x. 80/2019 Xx.). Xxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vznik této xxxxxxxxxx rovněž přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, respektive je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, daňové xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky, vznikly-li xx rozhodnutí x xxxxxx [§168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nečiní xxx xxxxxx, než xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto přednostního xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má svůj xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx. Xxx xx sice náhled xx okamžik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. 29 XXxx 98/2015) a xxxxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 80/2019 Sb.). Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxx pouze to, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrat.

44. Xx xxxx významné, xx insolvenční zákon v xxxxxxxxx xxxxx za obdobné „xxxxxxxxxxxxx“ státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určuje xxxx xxxxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výživné podle xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx x 2. xxxxxxx daně xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpočtu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. c)]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x ohledem xx předmět nynějšího xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx i xx současného xxxxx xx xxxxx četností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx výjimečné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx §305 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pořadí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi sebou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přitom x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx skutečnosti Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx postavení věřitelů x insolvenčním xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dlužníka. Xxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevem xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx ostatních insolvenčních xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx relevanci (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx (xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx majetkových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx všechny xxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx x má x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x jistou xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx x problematiku, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (xxx 35).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx utrpěla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako celku. Xxxxxx pak xx xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx zasáhnout. Xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx spíše x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nuancí, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx je xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx též xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxx 29). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uplatněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx.

48. Xxx xxxxxxx, xx xxx napadené ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx spadající xxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx tato xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx problematice x při výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní x xxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; ustáleně xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx je xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx [xxx bod 40 nálezu xx xxx 21 4.2009 xx. zn. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů v xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx proporcionality v xxxxxx příkazu x xxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 36 xxxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodní x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

49. Xx také patřičné xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx tímto rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx nesnižuje xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxx, která za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx upřednostnila xxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Ústavní soud x xxxxxx xxxx x vázán xxxx (xxxxxxxx omezenou) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx. Musí xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx; x demokratickém xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx je xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx ustanovení proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rovnost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

51. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odmítl xxxx xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx (xxx 19 x. x.).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.1.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.