Plné znění - 5/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 37/23 ve věci návrhu na zrušení části §169 odst. 1 písm. c) zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 80/2019 Sb.

5/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. listopadu 2024

xx. xx. Xx. XX 37/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxx x. 80/2019 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 37/23 xxx 20. listopadu 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpočtu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x přidané hodnoty“, xx účasti Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/2006 Xx., o úpadku x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Sb., xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x úpadku x způsobech jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „a xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx daně xxxxxxx xx základě povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx“ xx odmítá.
 

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx Xxxxxxx xxxx x Hradci Králové (xxxx xxx „navrhovatel“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb.

2. Xxxxxxxxxxx podává návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x řízením xxxxxxx xxx xx. xx. 15 ICm 1122/2023 (XXXX 15 XXX 22286/2021) xx věci xxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“) x určení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je třeba x xxxxx původním xxxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které však xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 odst. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

3. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou xxxx

x) xxxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx některých x nich xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx na xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx státu - Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyplacené xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výživné xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx prostředky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu odpočtu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx zákona,

f) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx z toho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z bezdůvodného xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx věřitelů xxxxxxx xx trvání xxxxxxxxx vyhlášeného před xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx smluv xxxxx §122 xxxx. 2, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1 roku xx xxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uplatněných xxxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx listopad 2022 ve výši 1 438 106 Xx xx pohledávkou xxxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxx x pohledávek xx dlužníkem x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019. Xxx tehdy xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx insolvenčním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 xx. xx. 29 ICdo 98/2015, x němž Xxxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxx pohledávek z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxx umožňoval.

5. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx č. 47/2011 Sb. vložil xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pohledávkou, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx věřitele xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx právu věřitelů xx xxxxxx zákonný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x Nejvyšším xxxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkladem, protože xx xxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx; xx třeba kasačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstupují (jako xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

7. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxx zákon xxx xxxxx xx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

8. Senát xx vyjádření xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx komoře Parlamentu xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 80/2019 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

9. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx. Platí, xx jejich přednostní xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx řádný průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x smysluplnost. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx považovány xx takové xxxxxxxxxx (xxx bod 33 xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 19.9.2019 x. x. 5 Afs 266/2017-48).

10. Xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dlužníkovi x opravy xxxx x xxxxxxxxx pohledávky xxxxx §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx pohledávky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx, že §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx xxxxx „daně“, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Na to xxx reagoval xxxxxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx fiskální xxxxxx, konkrétně v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výběru xxxx xx xxxxxxx, xxx xx plátci daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx, xxxx má xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx opravy xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, dlužník xx xxxxxxx xxxxx §74a xxxxxx x. 235/2004 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně) ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx věřitelem. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přestože xxx xxx x xxxxxxxxxx k dani x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx k „xxxxxxxx“ původní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx doby, xxx je xxxxx, xx věřitel od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx představuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

12. Není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 29 XXxx 98/2015, xx dochází x xxxx pohledávky xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dlužníkovi xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx věřitele), xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx daňovými xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx základu xxxx xxxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx bytostně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxx existence x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. X. XX 544/02 (X 76/37 SbNU 75)]. Napadené ustanovení xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx. Výhodnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx uvedenými důvody. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx účastníků x xxxxxx není xxxxxxxxx x lze xx od xxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx projde tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxx je test xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx příjmy do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rezignaci na xxxxx výběr xxxx. X xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uspokojit, x xxxxxxxx všechna xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx volnost x xxxxxxxxxxxxx určitých skupin, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx ohrožen úpadkem xxxxxxxx, xxxxxx činností xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx pohledávku, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxx práva xxxxxxxx do řízení xxxxxxxxx.

16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxx xxxxx x x replice uvedl, xx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx „xxxx svého xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx vztahy xxxx státu. Xxx xxxx x xx, xxx sama xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx spolu xxxx spjaty. Xxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxx účastníků x řízení, xxxxx xx x insolvenčním xxxxxx xxxxxxxxx rovným xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx trend xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohledávek. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxx prioritních pohledávek xxxxxxxxxxxxx věřitelů. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx insolvenční zákon xx xxxx xxxxxxx zákonům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.6.2018 xx. xx. 29 ICdo 23/2017).

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx zkoumat, xxx návrh podal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx, dospěje-li xxxx x závěru, že xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumem ústavnosti, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci [xxx např. bod 32 xxxxxx ze xxx 24.7.2012 xx. xx. Xx. XX 34/10 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nezbytná, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx souvislostmi věci [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353) xxxx nález ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

19. X xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud ověřil xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xx finanční xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přednostního určení xxxxxxxxxx v insolvenčním xxxxxx, x níž xx dovolává xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovat napadené xxxxxxxxxx, xxx odůvodňuje xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx nejen opravy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pohledávky, xxxxx xxx opravy daně x případě xxxxxxxxxxxx. X xxxx části xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx pohledávky finančního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx netýkají. Xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxx 23 x 24 xxxxxx xx dne 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.) xx xxx 26 nálezu xx xxx 30.7.2019 xx. zn. Xx. XX 32/18 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx se nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xx insolvenčního zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

21. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxx xxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx podstatou. Podle §169 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx, xx xxxx pohledávky xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x úpadku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pohledávkám xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.2011 xxx. zn. 29 XXXX 16/2011 a xxxxxxxx xx dne 29.4.2020 xx. zn. 29 XXxx 68/2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Základním xxxxxx úpadkového práva xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, a uspokojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 30 xxxxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 14/10 (X 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)]. Xxx x xxxxxx, v xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx páté Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 11.7.2017 xx. xx. Xx. XX 23/14 (N 117/86 XxXX 25; 283/2017 Sb.)] x x hlediska xxxx xxxxxxx se xxxxxx také vlastnických xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx čl. 11 Listiny, xxx u věřitelů xxxxxx zprostředkovaně. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x jakém xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx věřitele; x xxxxx ohledu xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx je xxx xxxxx projevem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit ochranu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxx takového principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx. Xxxx tuto xxxx xxxxxxxxx xxxx právě x formou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx případné xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za (xxxxxxxxx xx neoprávněný) xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx bod 61 xxxxxx ze dne 7.11.2017 xx. xx. Xx. XX 33/15 (X 201/87 XxXX 269; 422/2017 Sb.)].

24. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx páté Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx. xx. I. ÚS 544/02 xxxxxxx postavení xxxxxxxxx vytvořené xxxxxxx xxxxxxxx x konkursním xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx x xxxxxxxx věřitelům xxxxxxx xxxxxxx poměrného uspokojení xxxxxxxxx věřitelů x xxxx xxxxxxx správce xxxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení všem xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx i čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 11 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx zaručující xxxx xxxxxx xxxxxxx rozsah x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že mělo-li xxx xxxxxxx výhodnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx být x „xxxxxxxxxxx“.

25. Xx xxxxxxx xxxxx navázala xxxx dalších rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv tehdejších xxxxxxxxxxx, xxxxxxx konkursní xxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 28.7.2005 xx. xx. III. XX 648/04 (N 145/38 XxXX 135), xx xxx 24.11.2005 xx. xx. III. XX 24/05 (N 212/39 XxXX 255), xx xxx 20.12.2005 xx. zn. XX. XX 35/05 (X 232/39 XxXX 457), xx dne 18.1.2006 xx. xx. XXX. XX 41/05 (X 19/40 SbNU 147), xx xxx 18.1.2006 xx. zn. I. XX 713/05 (N 17/40 XxXX 135), xx xxx 18.1.2006 xx. zn. XXX. XX 658/04 (X 18/40 SbNU 141), xx xxx 23.2.2006 xx. xx. III. XX 208/05 (X 46/40 XxXX 383), xx dne 31.7.2006 xx. xx. IV. XX 408/05 (X 146/42 SbNU 177) x xx xxx 31.7.2006 xx. xx. XX. XX 402/05 (X 145/42 SbNU 171)].

26. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatuře xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x čl. 11 Xxxxxxx nelze žádnou xxxxxxxxxxxx dovodit zvýšenou xxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcech reprezentovaného xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx xxxx neodůvodněné xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, podle xxxxxxx xxxx stát xxxx vlastník privilegované xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 9.12.2008 xx. zn. Xx. XX 48/06 (X 217/51 SbNU 697; 54/2009 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně konformní xxxxxx.

27. Xxxx-xx xxxxx Xxxxxxx soud vycházet x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezů v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx vyjádřením uplatnivších xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účastníků x xxxxxx. Tyto principy xxxx nepůsobí xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nálezy xx. xx. Xx. XX 12/06 x xx. xx. Xx. XX 48/06 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx žádných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména v xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx. xx. X. ÚS 544/02, xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přípustné, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx souvislostech. Princip xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině zákaz xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx abstraktní, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxx ze dne 22. 1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)] x jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxx) xxxxx, xx-xx proveden xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx konkurujícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněnému xxxxx, x xxxxx prospěch xx xxxxx [xxx 122 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 sp. xx. Pl. ÚS 20/21 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx x xxxxxx [bod 30 xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) xx bod 37 xxxxxx xx dne 28.6.2022 xx. zn. Xx. ÚS 104/20 (X 79/112 XxXX 193; 254/2022 Sb.)].

29. Týmž xxxxxxx svědčí též xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x obdobným xxxxxxx. X rozsudku xx xxx 12.12.2017 xx xxxx Acar x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 26878/07, Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva nepovažoval xx nutné xxxxxxx, xxx systém xxxxxxxx xx xxxxxx věřitelů x xxxxxxxxxxxx řízení xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx neschopnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v insolvenci xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx prostor k xxxxxxx. Přesto, pokud xx systém xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx xx xx, xx tento xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxxx běžným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx nalézt xxxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x situaci, kdy xxxxxxx xxxx dostatek xxxxxxx k uspokojení xxxxx věřitelů (xxx §33 a xxxx. xxxxxxxx).

30. Obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.2.2023 xx věcech Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 43932/19 x 43995/19; Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti x hodnocením přiměřenosti xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců vyžaduje xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxx nastavení konkursního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx širokého prostoru xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxx přednost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz §54 xx 59 xxxxxxxx).

31. Xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx unijní xxxxxx zvýhodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xx neoprávněné, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx věřitelé x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 8.5.2024 ve xxxx X-20/23 Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxçx Xxxxxx x xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nato, xx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povětšinou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx uspokojení xxxxxx pohledávek, avšak xxxxx se u xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řada výjimek, xxxxx xxxx respektovány xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X tuzemském xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx pohledávek xxxxx, xxx s časovou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx: xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění. U xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doktrína ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx privilegovaným postavením xxxxx žádný problém xxxx. Obdobné xxxxxxxx xxxxxxx obsahoval již §31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 328/1991 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xx xxxx zejména xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x insolvenčním xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebude spočívat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxx důvodech x únosné xxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx privilegovaného xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx řízení proto x ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protože xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx účastníků x xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx xxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxxx xxxxx. Zjišťuje xx, zdaje konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Dále xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx prostředků xxxxxx xxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx tedy xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxxx xxx 93 x xxxx. xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 27/16 (N 200/91 XxXX485; 51/2019 Sb.) či xxx 52 nálezu xx xxx 28.5.2024 xx. zn. Pl. XX 31/21 (221/2024 Sb.)].

35. X kontextu insolvenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich majetkových xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx majetku xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelů, xx xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx zásahy státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx postavení xxxxx (xxxxx). Musí xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxx odůvodnit x xxxxx uplatnění xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx, v xxx xx zákonodárce i xxx respektu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek na xxxxxxx věc

36. Privilegované xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx odpočtu xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §46 xxxxxx č. 235/2004 Xx., xxxxx odstavec 1 písm. c) xxxx xxxx určuje xxxxxx nedobytné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx situaci x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

37. Oprávnění xxxxxxxx provést opravu xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx je v xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 90 x 185 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES ze xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx systému xxxx x xxxxxxx hodnoty. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiplněním x xxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxx nemůže vybrat xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx převyšující xxxxxx, která xxxx xxxxxxx osobě povinné x xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 13 rozsudku xx xxx 23.11.2017 xx xxxx X-246/16 Xx Xxxxx). Členské xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daně, x xxxxx xxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx povinná x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx celé xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8.5.2019 ve xxxx C-127/18 X-XXXX XX).

38. Obdobná právní xxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxxxxxx opravu xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx mimo xxxx xxx x xxx xxxxxxxx §44 zákona x. 235/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem č. 47/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 47/2011 Sb. xx xxxxxxx opravy xxxx xxxx na výstupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (odběrateli) x xxxxxxxxxxxx řízení zavádí x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx protikrizovým xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx-xxxx xxxxxxx nedobytné pohledávky xx podniky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „návrh xx xxxx v xxxxxxx xx směrnicí Xxxx 2006/112/ES, [xxxxxx] 90 x 185. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve 12 xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: Belgie, Xxxxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxx“.

39. Je xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x insolvenčním řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení [xxxx. bod 78 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx dlužníka, xxxxxxxxxx xxxxxxx neuznáním xxx xxxxx uplatněného xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xx daňová povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dlužník x xxxxxxxx svého xxxxxx nesplní, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zatížen xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jinými xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x náklady xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

40. Xxx-xx x zhodnocení xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neplyne xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx šetrnější xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelů x insolvenčním řízení. Xxxxxx-xx xx posuzované xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení vedeném x dlužníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zátěž xx xxxx sám xxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx neutrality xxxx x xxxxxxx hodnoty.

Zhodnocení xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx

41. Jde-li x xxxxx krok, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxxx, bude xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxx-xx x xxxxxxxxx systémovosti přijatého xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx dlužníka, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx správy (xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x čl. XVII xxxxxx x. 80/2019 Xx.). Nejde xxxx x paušální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohledávek xxxxx. Vznik xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx s úpadkem xxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx důsledkem.

43. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx [§168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Napadené xxxxxxxxxx xxxx nečiní xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxxx má svůj xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx. Zde xx sice xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx pohledávky rozchází xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. 29 XXxx 98/2015) x xxxxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 80/2019 Sb.). Xxx Ústavní xxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávek o xxxxxxxxxx další výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které se x dosavadním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

44. Xx xxxx xxxxxxxx, že insolvenční zákon x xxxxxxxxx xxxxx xx obdobné „xxxxxxxxxxxxx“ státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1. Úřadu xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výživné podle xxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, protože mu xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx znění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §305 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomto „xxxxxx“ xxxxxxxx x předností xxxxxxxxxx státu, a xx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx tyto skutečnosti Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx nejde o xxxxxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

46. Z xxxxxxxx poměřování hodnot xx xxx Ústavní xxxx významné, xx xxxxx xxxxxxxxx věřitelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpadku xxxxxxxx. Xxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx počínání xxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx argument xxxxx xxxxxxxxx relevanci (xxxxxxx) xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx vystupuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx (xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxx v úpadku) xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx všechny xxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x má x xxxx xxxxx xxxxxx, je třeba xxxxx i jistou xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx pro xxxxxxx (xxx 35).

47. Naproti xxxx protože xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxxx utrpěla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxxx pak by xxxxx Ústavní xxxx xxx oprávněn xxxxxxxxx. Xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude rovněž xxxx záviset na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nuancí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx proměnnými a x nichž je xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx (xxx též xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxx 29). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx jevy spojené x uplatněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vyplývající.

48. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx spadající xxx rozsah čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx, že tato xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx souvisí. X daňové xxxxxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx zdrženlivý; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx akceptovatelný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých typů xxxxxxxxx statků x xxxxxx [viz xxx 40 xxxxxx ze xxx 21 4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx příkazu k xxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 36 xxxxxx xx xxx 27.2.2018 sp. xx. Pl. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kontext xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx.

49. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx nerozporuje xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, oproti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx věci x xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx; v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánům. X xx je xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rovnost xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

51. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako nedůvodný xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odmítl xxxx xxxxxx někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona (xxx 19 i. x.).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.1.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.