Plné znění - 5/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 37/23 ve věci návrhu na zrušení části §169 odst. 1 písm. c) zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 80/2019 Sb.

5/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 37/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 80/2019 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/23 xxx 20. xxxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Křesťanově, Xxxxxx Kuhna, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx daně vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx odpočtu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx“, xx účasti Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako účastníka xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx zrušení xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „a xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx Krajský xxxx x Xxxxxx Králové (xxxx xxx „navrhovatel“) xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vedeným xxx xx. xx. 15 ICm 1122/2023 (XXXX 15 INS 22286/2021) ve xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „finanční xxxx“) o xxxxxx xxxx pohledávek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx původním xxxxxx použít napadené xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

3. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):

„Xxxxxxxxxxxx postavenými xx xxxxx pohledávkám xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx některých x xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx státu - Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyplacené xxxxxxxxxxxx, xx náhradní výživné xxxxx jiného xxxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo povinnosti xxxxxxx xxxxxx odpočtu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výživném xx xxxxxx,

x) náhrada xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x toho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §122 xxxx. 2, xxxx-xx insolvenční řízení xxxxxxxx xx xxxxx 1 xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx finanční xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx pořadí uplatněných xxxxxxxxxx tak, že xxxx jiné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx listopad 2022 ve xxxx 1 438 106 Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx za majetkovou xxxxxxxxx. Navrhovatel zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravou xxxx xxxx u xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019. Xxx xxxxx se xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx insolvenčním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 xx. xx. 29 ICdo 98/2015, x xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx věřitelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx č. 47/2011 Sb. xxxxxx napadené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxx, xx oprava xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx x úpadku. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxxxxxxxxxxx zákona, v xxx se toto xxxxxx hledisko neuplatňuje. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxxx xxxx věřitele xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx věřiteli, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatel xxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx, ale věc xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx; xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 18/2000 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

7. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 80/2019 Sb. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxx xx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

8. Senát xx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rekapitulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Platí, xx jejich přednostní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x smysluplnost. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx (xxx bod 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.9.2019 x. j. 5 Xxx 266/2017-48).

10. Xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx x opravy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxx, xx §168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „daně“, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx explicitní xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx. Zařazení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přednostně přitom xx své xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx výběru daně xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx, čímž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pohledávku xxxxx. Provedení xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx podmíněno xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx podle §74a xxxxxx č. 235/2004 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx odpovídající opravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx x již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx k „xxxxxxxx“ xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xx xxxx, xxx je xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

12. Není xxxxx pravdivé xxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 29 XXxx 98/2015, xx xxxxxxx x xxxx pohledávky xxxxx druhu, xxxxxxx xxxx-xx xx to xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx vrácení xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx věřitele), respektive xxxxxxx xxxx uplatněného xxxxxxx (x pohledu xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx základu xxxx xxxxxxxx nezávisle xx pohledávce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx vznik bytostně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx postavením xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx vláda xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx x výhodnějšího postavení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, není-li takové xxxxxxxxxx uspokojování formulováno xxxxxxxxxx, xxxxxxx konformně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 sp. xx. X. XX 544/02 (X 76/37 SbNU 75)]. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu zákon xxxxxxxxx výslovně x xxx je xxxxxxx xxxxx uvedenými xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rovnosti účastníků x řízení není xxxxxxxxx a xxx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dostát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx příjmy do xxxxxxxxx rozpočtů. Totéž xxxxx pro potřebnost, xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jakýkoli xxxx xx xxxxxx xxxx buď x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rezignaci xx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx řízení privilegované xxxxxxxxx. Xxxxx insolvenčního xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hospodářskou xxxxxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xx ponechána xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx majetkových xxxx ostatních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx úpadkem xxxxxxxx, nikoli činností xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nedobytnou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx svého práva xxxxxxxx do řízení xxxxxxxxx.

16. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za „xxxx xxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx x to, xxx sama vláda xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pohledávka xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx spjaty. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx výběru xxxx x xxxxxxxx účastníků x xxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx trend omezování xxxxx privilegovaných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx insolvenční zákon je xxxx xxxxxxx zákonům ve xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.6.2018 xx. zn. 29 XXxx 23/2017).

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx podle §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx zkoumat, xxx návrh podal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona je xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, respektive §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx, dospěje-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx (popřípadě jeho xxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Řízení xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx [xxx xxxx. xxx 32 xxxxxx xx xxx 24.7.2012 xx. xx. Xx. XX 34/10 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Podmínka xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nezbytná, xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353) xxxx nález xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

19. X xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ověřil xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx své xxxxxxx legitimace, xxxxx xx finanční xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx přednostního určení xxxxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx skutečně musí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx oprávněnost x xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx daně x případě reorganizace. X této xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oprávněn [xxx xxxx. xxxx 23 x 24 xxxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.) xx xxx 26 xxxxxx xx xxx 30.7.2019 xx. xx. Pl. XX 32/18 (X 141/95 SbNU 213; 232/2019 Sb.)].

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx insolvenčního zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxxxx měl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

21. Xxx komory Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastníci řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx pohledávkám xx xxxxxxxxxx podstatou. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx pohledávky xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx preferenci těchto xxxxxxxxxx xxxxxx pohledávkám xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.2011 xxx. zn. 29 XXXX 16/2011 a xxxxxxxx ze xxx 29.4.2020 xx. zn. 29 ICdo 68/2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem je xxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jev xxxxxx, x uspokojení xxxxxxxxxx věřitelů dlužníka x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 30 xxxxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 14/10 (X 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)]. Xxx x řízení, v xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx záruky podle xxxxx páté Listiny [xxxx. nález ze xxx 11.7.2017 xx. xx. Xx. XX 23/14 (N 117/86 XxXX 25; 283/2017 Sb.)] x z xxxxxxxx xxxx materie xx xxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx čl. 11 Listiny, xxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx zejména to, xxxxx způsobem bude xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věřitele; x xxxxx xxxxxx xx xxx xxx klíčový xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xx xxx právě projevem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny v xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxx xxxx dlužníkovi. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx plní právě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxx případné xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx (oprávněný xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytované xxxxxx [xxx xxx 61 xxxxxx xx dne 7.11.2017 xx. xx. Xx. XX 33/15 (X 201/87 XxXX 269; 422/2017 Sb.)].

24. Platí xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny x ústavně zaručeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sp. xx. I. XX 544/02 nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxx věřitelům omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxx věřitelů x xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věřitele xxx xxxxxxx pak představuje xxxxxxxx čl. 37 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx i čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních úřadů xxxx xxxxxxx daně x uspokojování xxxxxx xxxxxxxxxx (reprezentujících xxxxxx xxxxxxx xxxxx), takové xxxxxxxxxx xx musel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx by xxx x „xxxxxxxxxxx“.

25. Xx xxxxxxx xxxxx navázala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 28.7.2005 xx. xx. XXX. XX 648/04 (N 145/38 XxXX 135), xx xxx 24.11.2005 xx. xx. III. XX 24/05 (X 212/39 XxXX 255), xx dne 20.12.2005 xx. xx. XX. XX 35/05 (X 232/39 XxXX 457), xx xxx 18.1.2006 xx. zn. XXX. XX 41/05 (X 19/40 XxXX 147), xx dne 18.1.2006 xx. zn. I. XX 713/05 (X 17/40 SbNU 135), xx dne 18.1.2006 xx. xx. XXX. XX 658/04 (X 18/40 SbNU 141), xx xxx 23.2.2006 xx. xx. XXX. XX 208/05 (N 46/40 XxXX 383), xx xxx 31.7.2006 xx. zn. XX. XX 408/05 (X 146/42 XxXX 177) x xx dne 31.7.2006 sp. zn. XX. XX 402/05 (X 145/42 SbNU 171)].

26. X navazující xxxxxxxx judikatuře xxx Xxxxxxx soud dovodil, xx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx státu xxxx vlastníka v xxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 2.7.2008 xx. zn. Pl. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx upřednostnil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti konkursním xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 9.12.2008 xx. zn. Xx. XX 48/06 (N 217/51 XxXX 697; 54/2009 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx zákona x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx zakládajícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx.

27. Bude-li proto Xxxxxxx soud vycházet x výkladu dosud xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vyjádřením uplatnivších xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v ochraně xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx nepůsobí xxxxxxxxx, x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/06 x xx. zn. Xx. XX 48/06 sice xxxxx xxxxxx kategoricky x xxx smyslu, xx xxxx jako xxxxxxxx nemůže mít xx žádných xxxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx předcházející xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx. zn. X. XX 544/02, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přípustné, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod obhajitelné. Xxxxxxxxxx plenární xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x x xxxxxxx souvislostech. Princip xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxx xx xxx 22. 1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx zásah xx vlastnického práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (x právě) xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx zákona a xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněnému zájmu, x jehož xxxxxxxx xx xxxxx [bod 122 nálezu xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Pl. XX 20/21 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx x xxxxxx [xxx 30 nálezu xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) xx xxx 37 xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (X 79/112 XxXX 193; 254/2022 Sb.)].

29. Xxxx xxxxxxx svědčí xxx xxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X rozsudku ze xxx 12.12.2017 xx xxxx Xxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 26878/07, Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx pořadí xxxxxxxx x insolvenčním řízení xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx neschopnost xxxxxxxx vymoci xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx v insolvenci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nároků, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostor x xxxxxxx. Přesto, pokud xx systém xxxxxxxx xx pořadí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva xx xx, xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxxxxx zákonem za xxxxxxxxxx účelem. X xxxxxxxx insolvence xx xxxxx xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vnitrostátních systémů xxxxxxxxx států, jehož xxxxx xx nalézt xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zájmy x situaci, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k uspokojení xxxxx xxxxxxxx (xxx §33 x xxxx. xxxxxxxx).

30. Xxxxxxx vyznívá xxxxxxxx ze xxx 9.2.2023 xx věcech Xxxxxx x Závarský xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 43932/19 x 43995/19; Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxxxxx x hodnocením přiměřenosti xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvoleném nastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx socioekonomický xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx širokého xxxxxxxx xxx xxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx, že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx některých dluhů xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §54 až 59 xxxxxxxx).

31. Také Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx unijní xxxxxx zvýhodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xx neoprávněné, xxxx-xx xxxxxx pohledávky xxxxxxxxx x oddlužení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx věřitelé totiž xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejném postavení xxxx věřitelé x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8.5.2024 ve xxxx X-20/23 Xxxxxxxxx da Xxxxxxxçx Xxxxxx x xxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxx, že x jednotlivých evropských xxxxxxx xxxx povětšinou xxxxxx xxxxx zásada xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výjimek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx §168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o úpadku: xxxx, poplatků x xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx, pojistného na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx x výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §31 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 328/1991 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx patrné, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x insolvenčním řízení x systematika zákona, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx akceptaci xxxxxxxx xxxxxx. Problematický moment xxxxxxxx nebude xxxxxxxx x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxx, xxx xxxxx x xxxx důvodech x únosné míře.

33. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx státu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx „obhajitelné“. Xx xx xxxxxx xxxx uvedeného neznamená xxx jiného, než xx takové xxxxxxxxxx xxxx obstát v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních práv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx ochrany vlastnického xxxxx.

34. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx xx tří xxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx, zdaje xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx ochrana jiného xxxxxxxxxx xxxxx, závažného xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xx xxxxxx xxxxx posuzuje potřebnost x je xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx práva x xxxxxxx xxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat xxxxxxxx, xxxxx představuje veřejný xxxxx na xxxxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxxx xxx 93 x xxxx. xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 27/16 (X 200/91 XxXX485; 51/2019 Sb.) či xxx 52 nálezu xx xxx 28.5.2024 xx. zn. Xx. XX 31/21 (221/2024 Sb.)].

35. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx jejich majetkových xxxxx, které xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodné, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx poměrného principu, xxxxxxxxxxxxxxxx rovnost x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx ponechán xxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx). Musí xxxx respektovat, xx xxx o xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx systémově xxxxxxxxxx. Xxx tedy o xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx respektu x xxxxxxxx mezím xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxx věc

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §46 xxxxxx č. 235/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c) xxxx xxxx určuje xxxxxx nedobytné pohledávky xxxxxxxx, xxxxx dlužník xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); nedobytnost xx xxx dána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy o xxxxxxxxx pohledávku xxxxx xxx x jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx věřiteli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x důvodu úpadku xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx, v současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 80/2019 Sb. Podle xxxxxxxx zprávy x xxxxx zákonu xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 90 x 185 směrnice Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx systému xxxx x přidané hodnoty. Xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vyjadřuje zásadu, xxxxx níž xx xxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiplněním x jejímž důsledkem xx, xx daňový xxxxx xxxxxx vybrat xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx převyšující xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dani z xxxxxx xxxxxx zaplacena (xxx 13 rozsudku xx dne 23.11.2017 xx xxxx X-246/16 Xx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxx pak mají xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx osobou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx povinná x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx transakce xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 8.5.2019 xx xxxx X-127/18 X-XXXX XX).

38. Xxxxxxx právní xxxxxx oprávnění věřitele xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxx xxxxxxxx §44 zákona x. 235/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem č. 47/2011 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 47/2011 Sb. xx xxxxxxx xxxxxx výše xxxx na xxxxxxx x pohledávek za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxx-xxxx xxxxxxx nedobytné pohledávky xx podniky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, že „návrh xx plně x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES, [xxxxxx] 90 x 185. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 12 xxxxxxxxx státech XX, xxxxx xxxxx je x různých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x následujících xxxxxxxxx státech: Belgie, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Itálie, Xxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxx“.

39. Xx tak xxxxxx, xx cílem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx neutrality xxx xxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení [xxxx. bod 78 xxxxxx ze dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx uplatněného odpočtu xxxx, se xxxxxxx, xx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx nesplní, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zatížen veřejný xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, napadené ustanovení xxxx k tomu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx transakci xxxxxx stát z xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx právní úpravy

40. Xxx-xx x zhodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx sám xxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhlo xxxxxxx rozpočty. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx stejný xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxx x popření xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx by xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx neutrality daně x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx

41. Xxx-xx o xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodná zejména xxxxxxxxx x ekonomická xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx systematiky zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxx-xx o xxxxxxxxx systémovosti přijatého xxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx skutečně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx správy (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k čl. XVII xxxxxx č. 80/2019 Xx.). Xxxxx tedy x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vznik této xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s úpadkem xxxxxxxx, respektive xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxx xxxx rovněž xxxxxxxxx shora, daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx typické xxxxxxxxxxxxx pohledávky, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx [§168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nečiní xxx xxxxxx, než xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávku, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x úpadku. Xxx xx sice xxxxxx xx okamžik vzniku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxx rozsudek xx. zn. 29 XXxx 98/2015) x xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 80/2019 Sb.). Xxx Xxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx pouze to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a přednesl x tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x dosavadním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrat.

44. Je xxxx xxxxxxxx, že insolvenční zákon x současném xxxxx za xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určuje xxxx xxxxxxxxxx 1. Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mzdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xx prostředky xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx x 2. xxxxxxx xxxx vzniklé xx základě povinnosti xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. c)]. Xxxx xx tato xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřísluší, xx xxxxxx, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx četností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx.

45. Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx §305 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x tomto „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxx skutečnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyprazdňující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

46. X xxxxxxxx poměřování xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx negativním jevem xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dlužníka, který xxx xxxxxx. Jakkoli xxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx relevanci (xxxxxxx) xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pominout, xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úpadku) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx všechny zcela. Xxxxxxxx-xx se xxxxx xxxxxxxxxxx modifikovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x má x xxxx xxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxx xxxx podstatou x xxxxxxxxxxxx, u xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení (xxx 35).

47. Xxxxxxx xxxx protože xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrazně utrpěla xxxxxxxxxx udržitelnost systému xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx pak by xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx zasáhnout. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ovlivněny xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx (viz xxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx 29). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx jevy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx.

48. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxx xxxxx spadající xxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx x daňovou xxxxxxxxxxxxx úzce xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx vlastnického xxxxx x důvodu veřejného xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx různých typů xxxxxxxxx statků x xxxxxx [xxx xxx 40 nálezu ze xxx 21 4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 36 xxxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. X tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

49. Xx xxxx patřičné xxxxx, že Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zejména xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx upřednostnila princip xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu jako xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nikoli „xxxxxxxx“ zákona. Musí xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx; v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxx náleží primárně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X to xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx zohlednit.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx poměrného principu xxxxxxxxxx věřitelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v obsahu x xxxxxxx vlastnického xxxxx x rovnost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

51. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zčásti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx (xxx 19 i. x.).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.1.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.