Plné znění - 396/2013 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xxx 22. xxxxx 2013 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Jiřího Nykodýma, Xxxxxxxxx Sládečka, Kateřiny Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 39 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jménem xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 475/2012 Xx., x stanovení xxxxxx bodu, výše xxxxx hrazených služeb x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2013, xxxxxxxxxx xx zrušení §17, přílohy č. 1, přílohy č. 3 xxxxx X xxxx 1 xxxx. x) x části X, přílohy č. 4, přílohy č. 5 xxxx 5 a přílohy č. 14 xxxxxxxx x. 475/2012 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx bodu, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2013, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx

I. Xxxxxxxx č. 475/2012 Sb., o xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx rok 2013, je x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

II. Vyhláška č. 475/2012 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2013, xx ruší xxxxxxxxx xxx 31.12.2014.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25.3.2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 39 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vyhlášky č. 475/2012 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení pro xxx 2013, (xxxx xxx "vyhláška" xxxx "xxxxxxxx vyhláška"), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §17, přílohy č. 1, přílohy č. 3 xxxxx X bodu 1 xxxx. x) a xxxxx X, přílohy č. 4, přílohy č. 5 xxxx 5, přílohy č. 14 a jiných xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx budou shledána xxxxxxx nekonformními. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx a čl. 1, čl. 26 xxxx. 1, čl. 28, 31 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx projednání návrhu.

2. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, x xx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxx 2013 prokazatelně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxx očekávali xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx zdražení vstupů. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hladinách, xxx xx xxxx xxx xx xxxx 2009, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Snížení xxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

3. X xxxxx xxxxx nebyli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013, xxx zveřejněn xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 31.12.2012. Reálně však xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zřejmá xxx xx xxxxx vydání. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nastaven xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poloviny roku 2014 vědět, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx během xxxx 2013. Xxxxxx xxxxx tzv. předběžné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx péče. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xx nepředvídatelnost xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx 14 xxxxxx xx 45 proměnnými) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x překombinovaně, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možno matematické xxxxxx "xxxxxxxx". Jen xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx z 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx s 20 xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxxxxxx xx 25 složkách xxxxxx pro xxxxxx xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx představuje xxxxxx 175 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a do xx dosazené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx libovůle xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nemocnicemi neřiditelnou x možnost xxxxxxx xxxxxxxx x regulacím xx minimální. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ani xx xxxxxxx zdravotní pojišťovny, x nemocnice nejsou xxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx vybavená Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx "XXX") ve výpočtu xxxxxxx x opakovaně xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxx úhradu xx xxx 2011 a xxxxxxx xxxxxxx ani xx xxx 2010.

4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozptyl xx xxxx xxxxx xxxx jednotlivými poskytovateli. Xxxxx statistiky x 58 xxxxxxxx zveřejněné Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozptylu xxxxxxxxxxx xxxxx od 83 % xx 101 % xxxxxxxxxxx úhrad x xxxx 2012, xxxxxxx vstupní xxxx x xxxx 2011, xxxxxx struktury poskytované xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx stojí xxxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxx rok 2013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx péči xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x listopadu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohou x xxxx xxxxxx xxxxx, xx jakou xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2014, xxxxx xxxxx ošetřených xxxxxxxxxx x xxxx, xxx nákladná xxxx xxx bude x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Neúměrný xx x xxx xxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx způsobem zajišťujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx překročilo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx"). Xxx xxxx §17 xxxx. 5 může Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovit xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x zdravotními pojišťovnami xxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nejsou-li xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s tím xxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vyhláška xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx lékaři x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměňováni xx vykonanou xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx není dán xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pojistného na xxxxxxxxx pojištění v xxxx 2012 xxxxxx 102 % xxxxxx x xxxx 2011. Xxxxxxx dopadá zvláště xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vypočítává xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx objemem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx limitováni (x xxxx xx xxxxxx transparentní, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x předvídatelná), x xx, kteří xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x plné xxxx a část xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx poskytovatel nijak xxxxxxxx. V xxxx xxxx mu bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx období (xx. x xxxx 2011), xxxx. 98 % xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnuté xxx xxxx xxxxxxx xxxxx uhrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx sníženou xxxxxxx xxxx xxxx být x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx vyviňovací xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovně xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx v xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X případě překročení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx výši x xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hradí xx xxxx 0,30 Xx xx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx 1,02 Xx). Xxx xxxx xxxxxx xxx o svévoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx překročení objemu xxxx. Taková úhrada xx ovšem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období poskytovatel xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx péče x xxx mu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče. I xxxxx xx ale xxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx limit x xx cenu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, garantované čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx hodnota bodu xx xxxx 75 % xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stejné xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Paradoxně xxxxx xxx služby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx, xxx x Ústavní xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxx (neodkladná) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelům xxxxx, navíc když xxxxx "nesmluvní xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx menších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 25% xxxxxxxx úhrady.

8. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx změny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXx, který ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pacientů xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx pojištěnce jsou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxxx péči, xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vede k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 17&xxxx;000 xx 39&xxxx;000 Xx x její nejdůležitější xxxxxx - lůžkové xxxx. Obdobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výpočtem xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx každého xxxxxxxxxxxxx lůžkové péče.

9. Xx xxxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a x to, aby xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění. Xxxxxxxx nastavuje xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxxx nehrazenou, xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx aplikace, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení. X celé Xxxxx xxxxxxxxx jsou 2 xx 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx dosavadních, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli o xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soud xxxxxx xxxx prvního xxxxxx, xxx o xxxxxxxx požádal Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxxxx xxx účastníky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění práva xx xxxxxx ochranu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podchycen x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, pracuje se xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Všeobecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx x nikde xxxxxx nedefinovanými, xxxxxxx xxxxxx je nejednoznačný.

11. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxx regulovat xxxxxxxxx objem poskytnuté xxxx x xxxxx xxxxx xx xx xx opírá o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x rozsudek Nejvyššího xxxxx xx. zn. 32 Cdo 3067/2010 xx dne 31.7.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx poté, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 2013 xxxx xxxxxxx xxx 6.3.2012 a xxxxxxxx závěrečným xxxxxxxx xxx 21.8.2012, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxx segmentů zdravotní xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxx xx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nastavit jen x přihlédnutím k xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nim stojí xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyhláška xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zisk xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx budou xxxx za každé xxxxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přistup by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů znamenal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx 4 mld. Xx. Xx xxxx xxxxxxxx xx to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Konečně x xxxx 2012 se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 6 xxx. Xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx 2013 xxxxxx xxxxx přistoupit. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), v němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx každý pojišťovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx objem finančních xxxxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění je xxxxx obsažen x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přiměřený xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx. Tento xxxx se ve xxxxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx fakt, xx systém zdravotního xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx proplácení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmem, který xx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxx.

12. Protože x xxxxxx x xxxx úhrad xxx xxx 2013 xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupit x vydání xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Výsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxx sice obdrželo xxx 3.9.2012, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx podklady xx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxx xxx 66 %, x xxxx bez xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čekat). Xxx 28.11.2012 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx 29.11.2012 xxxx xxxxxxx přístupná xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyhlášky xxxx x zásadě zveřejněna xxx momentem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx komisí Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx (xxx standardnímu způsobu xxxxxxxxxxxx návrhů se xx xxxx x xxxx fázi xxx xx xxxxx stránce xxx xxxxxx), tj. 17.12.2012. Zástupci poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx. Xxxxx, kde xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx xxxx stranám xxxxxxxxxxx, xx je x ohledem na xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 2012. Obsah xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx založen xx stejných xxxxxxxxxx, x případě akutní xxxxxxx xxxx především xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx - XXX. Xxx se xxxxxxx x řadě jiných xxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx je užíván xx xxxx 2007 x xxxxx se xxxxxx xxx, aby xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonů xxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo nezastírá, xx výpočet xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx lůžkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx určen xxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx v případech, xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx a xxxxxxx ve vyhlášce xx stanoví xxx xxxxxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxxxxx poskytovateli x xxxx xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, že x xxxxxxxxxxxx kategorií xx vypočítává xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílnosti xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předchozí xxxxxx.

14. Práva xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nereguluje xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat zdravotní xxxx, netýká, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního pojištění xx nikoliv, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx omezenými zdroji, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx úhrady x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu pak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx více.

15. Xxxxxx x právem xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvislost. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx, x xxx, x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx či xxxxxx procesními prostředky xxxxx poskytovatelé xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx soudy. Poskytovatelé x xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx soudy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx znalce x ověření správnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx komplikovaností xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, krom xxxx na webových xxxxxxxxx ministerstva xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx úhrad.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, že xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx repliku. Xxxxx xxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a jindy (xx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxx třetinovou. Totéž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx neodkladné xxxxxxxxx služby poskytnuté xxxxxxxxxxx poskytovateli. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpověď xx nastolenou xxxxxx, xxx mají poskytovatelé xxxxx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx obšírně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx neakcentoval právo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx tvrdí, xxx xxxxxxxxxx hlavně xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx neumožňuje xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx realizovat xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxx XXX jako xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx XXX xxx ohledu xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx jiná xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, praktické xxxxxx xxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx specialisty, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xx xxxxx stejné xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jedna xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx poskytovatel xxxxxxx xxxxx. Xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za úhradu x 25 % xxxxx, ačkoliv xx xxxxx x stejnou xxxxxx, poskytnutou xxxxx x náročnějších xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

18. Během projednávání xxxx dospělo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx zdravotních pojišťoven" xxxx "Xxxx") a Xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "Xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx skutečnosti xxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku vydat, xxxxxx xxx nechává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjednávání x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx. Překročením xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti x stabilitu systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxxx v propadu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx požadavků xxxxxxxxxxxxx xx xxx destabilizovalo. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářské xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxx xx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vzešlým x xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx subjekty x věci vyslovit, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx není možné xxxxxxxxxx. Text vyhlášky xx srozumitelný, x xxxxxxxx úhrad xxxxxx xxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky na xxxxx kontech x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x velkou xxxxxxxxx. Xxxxxx xx VZP xxxxxx probíhají průběžně, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx souhrnu xxxxx xxxx xxx statistik XXX 88 % xx 101,1 %, xxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vyhláška xxxxxxxxxx ani princip xxxxxxxx, neboť rozdíly xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx škály poskytovatelů xxxxxxxxxx jejich objektivním xxxxxxxx. Celkově xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xx xxxxxxx vytržen x kontextu xxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxxxxx rostou náklady xx xxxxxxxxx xxxx, x posledních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx násobně xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojistných xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx péči i xx, xx přes xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx mít systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx než příjmy. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxx, xxxxxxx hodnoty xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x regulační xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx XXX o menší xxxxxxxxxx poskytnuté péče, xxx pouze vyjádření x důsledek xxxx, xx daný xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spektrum xxxxxxxxx xxxxxx vyžadovaných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx materiálově xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx sestupné hodnoty xxxx xxxxx dle xxxxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxxx 3 % x xxxxxxx úhrady, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx čl. 31 Xxxxxxx XXX xxxxxx. Ten xxxxx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za domnělý x x xxxxxx xxxxxxxxx se neztotožňuje. Xxxxxxxxxxxx vydalo vyhlášku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x reakci xx to, že x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stránce xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx jsou úhrady xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx bylo možné xxxxx nastavenou xxxx xxxxx xxxxxxxx, se Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxx xxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx vyhlášky související. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxx xx celý xxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl x napadenou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxx xxx zbývající xxxx roku, xxxxx xx xx v xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxxx xxxxx vyhlášku xxx xxxx xxx 2013, působila by xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Vstupovala by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x vliv xxxxxxxx na její xxxxxxxx, Svaz sice xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxxxx xxxxxx nejjednodušší, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx proto nelze xxxxxxxx negativně, xx xxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhrad x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx povahu xxxxxxxxxx, x možností xx od xxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx děje. Dále Xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx mít xxxxx důsledky na xxx uzavřené xxxxxx xxxxxx xxx xxx 2013. Xxxxxxx se Xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxxx tvrzením xxxxxxxxx x návrhu, například xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxx xxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xx svůj xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx být xxx Xxxxx zamítnut, xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx považuje xxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx nemocnic xx své zprávě xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx, neodpovídající dané xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xx nemocnice x xxxxxxx musí vypořádat x xxxxxxxxx DPH, xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníků, xxx snížení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákony, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rezerv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxx x xxxxxx celkovému xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, propouštění zaměstnanců. Xxxxxxxxx výpočtu úhrad xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že zdravotnická xxxxxxxx xxxxx x xxxx důvodu jen xxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx dostane. Xxxxxxxx xx shoduje x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepředvídatelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyhláška xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, například xx, xx xxxxx pojišťovna xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx cenu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx pracuje s XXX xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nakonec Asociace xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xx x xxxxxxx, xx ministerstvo nepřipraví xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx soud xx xx snaze xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x její regulace x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na Slovensku, xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, x Xxxxxxxx, x Xxxxxx a xx Xxxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxxxx xxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx rekapitulován.

33. Ačkoliv xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx způsobem omezena xxxxxxxxxxxx svoboda x xxxxxxx xx dán xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx regulaci. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx integrity, x xxxxxxx pravidla, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx měli xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx péči, x xxxx jim tak xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x případech, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxx případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx života x zdraví xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxx xxxxxx účelů xxxxxx v České xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xx smluvním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx pacientem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx, xxxxx-xx x státního pojištěnce (§7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jednotliví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tito poskytovatelé xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx případů poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx) nemají xxxxx xx xxxxxx úhradu xxxx xxxxxxxxxx pojišťovnám, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pracující xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx systém xx xx výdajích xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Podle zveřejněných (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 225&xxxx;547 xxx. Xx x xxxxxxx xxxxxx 242&xxxx;410 mil. Xx xxxxxxxxx výdajů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 46&xxxx;376 xxx. Xx (srov. Xxxxxxxxxxxxx jako součást xxxxxxx ekonomiky 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukazatelů. Ústav xxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 33, dostupné xx http://www.uzis.cz/system/files/zdrnarekon2011.pdf ). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navíc x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úzkého xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), přitom xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxx výdajů, xxxxxx xxxx xxxxx např. xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sporné, xx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb, xx které xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx xx období xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Hodnota xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojišťovnami. Xxx xxxxxxx ze xxxxx rámcových xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 618/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vydanou Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxx). Tento dodatek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx dohodnou xx výši xxxxx xxxxx. Předmětná xxxxxxxx xx na tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x případě, xx xx na xxxx xxxxx nedohodnou. Xxxx xx xxx xxxxxxx na právní xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu. Xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx 2013, se xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx.

37. X xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Ústavní soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejdříve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijata x xxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákonného zmocnění, xx xxxxxx toliko xx xx xxxx xxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatněná xxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxxx xxxx může xxxxx xxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxxx. xx. xx. Pl. XX 3/2000 xx dne 21.6.2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu tak xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx státním xxxxxxx x xxxx oprávněným x v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, aby x xxxxxxx, kdy xx xxx podle zákona X, tento xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx Y, ale xx má xxx X1, X2, X3. Xx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonem (xxx. výhrada zákona) [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

39. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vydání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx svolá xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx výsledkem tohoto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx parametrech, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx byl x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx rozumí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x dostupnosti xxxxxxxxx xxxxxx, fungování systému xxxxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 120 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, přičemž, xxx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx dohodovací xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx došlo xx xxxxxx dohodě účastníků xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxxxxxxx dohody xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), bod 77]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx č. 475/2012 x částce 178, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2012, lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Pokud xxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xx přesně xx rozumí hodnotou xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx má za xx, že xxxxx xxxx úhrad je xxxxx x že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx omezení, jež xxxx x podstatě xxxxxx prostředky k xxxxxx xxxxxx. Xxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx považoval za xxxxxxxx xxxxxxxx zmínit, xxx xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxxx, který sice xx xxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx se x xxx má xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkony, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx xxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje i xxxxxxx stanovení způsobu xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 2 xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx). Xxxxxxxx úhrad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxx x tom, xx xx stanovených xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxx) v xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx však nevylučuje, xxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx - jak xxxx xxxxxxx je x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vymezení jejich xxxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx pak xxxx xxxxxxx xx celkové (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx zmíněné kritérium xxxxxxxxx xxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ze xxxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx vydána x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxx na xx xxxx části, xx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx by xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxx vydána x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Napadená xxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož není x souladu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx námitek xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (resp. porušení xxxxxxxx předvídatelnosti a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), a xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x ohledem xx složitost xxxxxx xxxxxxx. Rovněž xx xxxx xxxxxxxx vytýkáno, xx x xxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxx x několika směrech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx smluvními x xxxxxxxxxxx nebo pouze xxxx xxxxxxxxx navzájem, x xx z xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, na xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x některým z xxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto nedostatky xx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 Listiny.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx předtím, než xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

46. X čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xx normotvorbu. Xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předvídatelnosti práva, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) nebo xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 36]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx adekvátně xxxxxxxxx xxx, aby osoby xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Současně xxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx umožnila osobám xxxxxxxxxxx jí xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx schopna, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/11 ze dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.), xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 26.4.1979 ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 6538/74, §49].

47. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na vnitřní xxxxxxxxx právního řádu x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx obecně xxxxx relevanci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx normativní obsah xxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/97, xxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxx 186; nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (č. 437/2012 Sb.), xxxx 338 x 339].

48. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99), která xxx, xx xx xxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. V jejím xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx obiter xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x ochrana xxxxxxx smluvní vůle, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx komponentem xx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (v dané xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výše xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxx.), musí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i možnost xxxxxx zisku. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx regulaci xxx xx" xxxxx "xxxx xxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx." Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dosažení xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost sice xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, stát je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x předmětu přezkoumávané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxxxx jejich ceny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případné xxxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xxx 29]. Xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxx xx xxxx absolutní. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotýkalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99, xxx nález xx. xx. Xx. XX 11/2000 ze dne 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX xxxx. X]. Rovněž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, xxx 278].

50. Ústavní xxxx xxx posouzení souladu xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx, postupuje xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx v dosavadní xxxxxxxxxx konstruován a xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (č. 186/2012 Sb.), bod 48], xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

51. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku tohoto xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto práva x rámci testu xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxx pořadí xxxxxxxx, xxx

Nebude-li přitom xxxxxxx některá x xxxxxx podmínek, Ústavnímu xxxxx nezbude než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Stejným xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx porušení xxxxx xxx spočívat současně x porušení principu xxxxxxxx.

52. Pokud xxx o xxxxx xxxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx zdravotní pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxx podstatu tohoto xxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx možných xxxxxxxxxx vylučující způsob xxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 23/98 xx dne 5.5.1999 (X 33/14 XxXX 319)]. Xxxxxxx pojištěnci xx tak xxxx xxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěným potřebám x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a lékařské xxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/02 ze xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.)]. X v xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xx vědom, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx nestanoví xxxxx x povinnosti pacientů, x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx x jejím důsledku xxxx fakticky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx znemožněna xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx.

53. Závěrem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxx již z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx x povahy věci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxxx shodný x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx probíhajících xxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx.

63. Navrhovatel xxxx xxxxx proti tomu, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 2 %, x xx navzdory xxxx, xx xx x xxxxx xxxx předpokládá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nárůst xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx výběru xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx xx předpokládané xxxxxxxx xxxxxx stavu (xxxxxxx rozsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve smyslu čl. 31 Listiny.

64. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrad xxx rok 2013 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve výši 98 % xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2011) x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Tímto snížením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na zvýšení xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zabránit nepotřebné xxxxxxxxxxx xxxx, x xx i x xxxxxxx xx předpokládané xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx pojištění o 1,4 % x xxxxx roce. V xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 0,98 xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx hodnotě xxxx.

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx nastavení xxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx v rámci xxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx Parlament x x xxxxxxx x xxxxxx xxx přijatého xxxxxxxxx xxxxxxxx také Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Ústavnímu xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx x x xxxxxx x kontrole xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, omezit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx musel x dané xxxx xxxxxxxxxx, zní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby za xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlediska jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny.

66. Xxxxxxx xxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx liší x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x stejně xxx xx xxxx i xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx podnikat, xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztížily xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxxxx snížil počet xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx situace, xxx stát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Důvod domnívat xx, xx takovýto xxxx nastal nebo xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, však Xxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx důvod xxxxxx závěr, že xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx došlo x takovým xxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxx by vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx péče. Xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 a čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 64) x nelze xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx objemu finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dřív xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx přístupu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dbát x xx, aby xx xxxx řádně xxxxxx xxxx x ústavního xxxxxxx vyplývající xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx ochrany života, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx tyto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx mít xxxxx x xxxxxxxx práva xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, mezi něž xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadovat x xxxxxxxx prostředků veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. V příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx hodnota xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx zvlášť xxx xxxxxxxxxx xxxxx výkonů. X xxxxxxx výkonů, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x části X xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx 0,68 xx 1,08 Xx xx xxx, xxxxxxx xxxx úhrad xx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, vyjádřeného počtem xxxx. Xxxxx výpočet xx xxxx xxx xxxxxxxxx x případě xxxxxx uvedených xxx xxxx. x), tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ambulantní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx bodu xx xxxx 1,02 Xx se xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx vypočteného xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x dané xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx ho přesahují, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu xx xxxx 0,30 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx počet xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx x zdravotní pojišťovnou xxxxxxxx bodů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uhrazeny ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ošetřených xxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2013 x xxxxxx xxxxx x xxxx 2011, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx 0,98. Xxxxxx xxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx výši xxx x roce 2011, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx se x xxxx 2013 xxxxxx xxxx snížil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelem v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011, x xxxxxxxx sníženým o 2 %.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxx objemu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx úhrady, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ti xxxxx xxx po xxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nestanoví-li xxxxx xxxxx, tak x případě xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxx mají uzavřenou xxxxxxx, ani poskytnutí xxxx xxxx [srov. §48 zákona x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx uvedené rozlišování xxxx xxxxxx bodu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

70. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx hodnota xxxx xx xxxx 1,02 Kč neumožňuje, xxx zisk xxxxxxxxxxxxx x každého xxxx xxxxxxxxx xxxx až xxxx xxxxxx této xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxx hodnota xx xxxx 0,30 Xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx části. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx totiž xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xx situace, kdy xx x xxxxxxx xx xxxxx jimi xxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx povinnost poskytovat xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vypočtenou ze xxxxxxx xxxxxxx bodu xxxxx xxxxx X xxxx. 1 xxxx. x) přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxx x první xxxx xxxxxxx, co xx xxxxx x xxxxxxxx projednávané věci xxxxxxxxx za podstatu x xxxxx uvedeného xxxxx (xxxx 1).

72. Xxxx bylo xxxxxxx, xx ačkoliv x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne xxxxx na xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xx v plné xxxx uplatní x xx xxxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrazeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důsledkem xxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, odhlédnuv xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx) xxx než xxx pokrytí nákladů xxxxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xx naopak xxxx nepřijatelná xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, byť xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), xx zde uplatní xxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx dotýká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx podnikání (xxxx 2), xxxx xxxxxxxxxxx, xx předmětné snížení xxxxxxx bodu může xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx výše úhrad, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. To xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx její xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx takovýto xxxx xxxx xxx x xxxx problémem v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důsledek xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Poskytovatelé xxxxxxx předvídat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx budou x xxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedojde x xxxxxx výraznému xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky např. xxxxxxxxxx nehod, přírodních xxxxxxxxx xxxx epidemií. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxx kladně, xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx dodatečný xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dobrovolně (xx. xx základě xxxxxxxxxxxxxx ujednání mezi xx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věty §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx garanci nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla x z xxxxxxxx xxxx umožňuje nerovný xxxxxxx vůči poskytovatelům xx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zcela nepřijatelně xxxxx xxx jednoho xxxxxxxx xxxx a xxx jiného více.

74. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeny xxxxxxxx x smysl xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní soud x rámci xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na podnikání x v testu xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx touto xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx možnosti omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xx legitimní x xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx zaručenému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx totiž lze x xxxxxxxxx směrech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrad xxxx xxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od možnosti, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objemu zdravotní xxxx nedojde xxx x důsledku xxxxxxxx xx jejího nadužívání, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx situaci. Xxx xxxx nakonec xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na úhradu xxxxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxx dohodnutý xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. X. ÚS 2785/08 xx xxx 13.9.2011 (X 157/62 SbNU 373) nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu sp. xx. 25 Xxx 3507/2008 xx xxx 27.4.2011], xxxxxxx xx, xx tak xxxx xxx rámec, a xxxxxxx na základě xxxxxxxx vyhlášky, xxxx x xxxx xxxxxxxx x jejím obsahovém xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a tudíž xx x rozporu x právem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny.

75. Xxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxx §48 zákona o xxxxxxxxxxx službách obecně, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx výkony xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vypočtená xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bodu xx xxxx 1,02 Xx, nýbrž xx xxxxxxx výši 0,30 Xx. Zjištěný xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx X xxxx. 1 xxxx. x) přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jako xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zrušením xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, upravující xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bodu, měnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro určitou xxxx zdravotní péče, x xx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k některým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X xxxx 2 xxxxx. x) přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx bodů 1 x 2 přílohy č. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxx 603 (gynekologie x xxxxxxxxxxx) x 604 (xxxxxx psychologie), xxxxx xxxx 2 xx 5 přílohy č. 5, xxxx 1, 2 x 4 přílohy č. 6 x xxxx 1 x 3 přílohy č. 7 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx hrazených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxxxxx, x xxxx 1 x 2 přílohy č. 8 xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx hrazených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx.

77. Uvedené nedostatky xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx) xxxx xx xxxxxx poskytování v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xx, zda xxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stav xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany lékařů xxx xxxxx posuzování, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak x x ohrožení života xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxx tlakem x xxxx, xx xxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se domnívá, xx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxx ministerstvo xx xxxxxxxx zřetel.

78. Ve smyslu §17 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neodkladnou xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx věcné plnění xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxx xx však xxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx xx xxxx 75 % hodnoty, xxxxxx xxx xxxx péči xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. přílohy) xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xxxx smluvními x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

79. Xxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xx xxx 8.10.1992, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu XXXX). Na jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx i Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (č. 220/2012 Sb.)].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxx si xxxxx Ústavní soud xxxxxxx položit otázku, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bodu xx xxxxxxxxxxx neodkladnou xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxx rozlišení xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx snížené xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xx xxxx xxxx xxxxxxx nemohou xxxxxxxx x xxxx nesmluvním xxxxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx promítla xxxxxxx způsobem již xx xxxx xxxxxxx xxxx.

81. Xx xxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx ve výši xxxxx 75 % xxxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx nerovnosti, xxxxx jde x xxxxxxxxxxx míru zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nesmluvní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx horší postavení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx poměřování x čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 25 %. Xxxx by xxxx xxx z toho xxxxxx, xx hodnoty xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx ve výši xxxxxx 25 %, x xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx objemu xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx sám xxxx xxxx dotoval. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, pro xxxxx Xxxxxxx soud neakceptoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx.

82. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx promítá do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx posuzované nerovnosti. Xx-xx být totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx smluvní xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx oni ve xxxxxxxxxxx postavení, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxxxxxx) x důsledku výše xxxxxxxxx právních závěrů Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx V. E) xxxxxx nálezu], xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx je poskytována xxxxxxxxxx xxxx.

83. Xx xxxx situace xxx xxxxx hodnota xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů představuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost xx xxxx xxxxx xx neodkladnou péči. Xxxxxx, x xxxxx xxxx bylo xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 75 % xxxx xxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bude poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů není §17 napadené vyhlášky x xxxxxxx x čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny.

84. Xxxxx xxx x xxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 8), Xxxxxxx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxxx problém x tom, aby xx xx výše xxxxx xx lůžkovou xxxx promítaly i xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotnických zařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x různé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výpočtů mohly x individuálních xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx.

85. X výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x rozporu se xxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 vyhlášky xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx neodkladnou péči.

86. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášky s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx vzájemně xxxxxxxxx x nelze do xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx, x důsledku xxxxx by došlo xxx xxxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x x ohrožení stability x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění.

87. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx i právních xxxxxx xxxxx případného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úhradových xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Okamžité xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxx xx velkém množství xxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx x důsledku absence xxxxxx úpravy xxxx xxxxx ocitnout x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odstranění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxx xx xxx tento xxxxx naopak vedl x xxxx prohloubení, xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx dopad xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xx případný xxxxxxxxxxx xxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx letech.

88. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve xxxxxx čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx uplynutím dne 31. xxxxxxxx 2013, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx aplikovat na xxxxxxx výše xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx došlo xx x xxxx 2014, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx brání skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx aplikovatelným ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službám (xx xxxx by xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx dále zakládat xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx může totiž x povahy věci xxxxx xx xx xxxxxxxx hodnotícího xxxxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx uplatnění xx právním úkonem (xxxxxxx xxxxxxxx), který xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x ním takovýto xxxxxxxx bude spojovat xxxxxx právní norma. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počítala s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavní soud, x xx xxxx xxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx úhrad jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x eventuálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud x zrušení napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2014.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nadále xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujícím se x xxxx 2013. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, čemuž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozsah xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx aplikovatelným xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2013, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxx 2013 xxxxx xx xxxxx xxxx 2014, xxxxxxx xxx jejich uplatňování xxxx povinny postupovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů, xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Nejvyššího xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinno xxxxxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxx vyhlášek xxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx 2014) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxx x nim xxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody.

90. Xx všech těchto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx tohoto xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx.

Právní xxxxxxx x. 396/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.1.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.