Plné znění - 396/2013 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 19/13 xxx 22. října 2013 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Kateřiny Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 39 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 475/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2013, xxxxxxxxxx xx zrušení §17, přílohy č. 1, přílohy č. 3 xxxxx X bodu 1 písm. g) x xxxxx X, přílohy č. 4, přílohy č. 5 xxxx 5 x přílohy č. 14 xxxxxxxx x. 475/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2013, xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx

I. Xxxxxxxx č. 475/2012 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2013, je x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

XX. Xxxxxxxx č. 475/2012 Sb., o stanovení xxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2013, xx ruší xxxxxxxxx xxx 31.12.2014.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25.3.2013 xxxxxxx xxxxx skupiny 39 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 475/2012 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2013, (dále xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx zrušení §17, přílohy č. 1, přílohy č. 3 xxxxx X bodu 1 xxxx. g) x xxxxx X, přílohy č. 4, přílohy č. 5 xxxx 5, přílohy č. 14 x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx shledána xxxxxxx nekonformními. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 1, čl. 26 odst. 1, čl. 28, 31 x 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). X návrhem xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1, x xx xxxxxxxxx x xxx obsaženého zákazu xxxxxxxx x xxxxxxx x zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx především x xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx téměř ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x xx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxxxx") xxxxx očekávali spíše xxxxxxxx úhrad, které xx xxxxxxx částečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx xxx xx roku 2009, xx pro ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. O xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2013, xxx zveřejněn xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 31.12.2012. Xxxxxx xxxx xxxx skutečná výše xxxxx xxxxxx xxx xx jejím vydání. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx segmentů nebudou xx xxxxxxxx xxxx 2014 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx během xxxx 2013. Obdrží xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx dvěma lety, xxxxx zcela bez xxxxx na aktuální xxxxx vykázané xxxx. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xx nepředvídatelnost několik xxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úhrady (xxxxxx 14 xxxxxx xx 45 proměnnými) xxxxxxxx natolik xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx matematické xxxxxx "xxxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx výpočtem pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx pracoviště. X xxxxxxxx s 20 xxxxxxxxxxx xx se xxx měl xxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxxxxxx xx 25 složkách xxxxxx xxx xxxxxx xx 7 zdravotních xxxxxxxxxx, což představuje xxxxxx 175 částí xxxxxx. Kromě toho xxx xxxxxxxx interpretovat xxxxx x do xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx péči xxxxxxxxxxxx nemocnicemi neřiditelnou x xxxxxxx vyhovět xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx minimální. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, dokáží xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ani ne xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxx zpětně ověřit. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx "XXX") xx výpočtu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2011 x xxxxxxx dokonce xxx xx xxx 2010.

4. Problematickou xxxx xxxxxxxx x rozptyl xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x 58 xxxxxxxx zveřejněné Xxxxxxxx českých x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 83 % do 101 % xxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 2011, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nemocnice xxx xxxxx před xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zastavit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxx xxxxx, xx jakou xxxx pracují, xxxxx xxxx cena bude xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2014, xxxxx počtu ošetřených xxxxxxxxxx x toho, xxx nákladná xxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxx termín, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx byly prováděny xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyrovnané hospodaření. Xxxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx vytvořením překombinovaného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"). Xxx xxxx §17 xxxx. 5 xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nedojde-li x dohodě v xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx. Odstavec 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovateli x zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, nejsou-li xxxxxxxxx zákonem. X xxxxxxx x xxx xxxxxxxx stanoví způsob xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx i práva x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoliv náklady xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx stejně xxxxxxx x odpovědné xxxxx xxxxxx lékaři x další zdravotnický xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměňováni xx xxxxxxxxx práci. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2012 xxxxxx 102 % xxxxxx x roku 2011. Xxxxxxx xxxxxx zvláště xx xxxxxxx poskytovatele. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx limitováni (x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, snadno xxxxxxxxxxxx a předvídatelná), x ty, kteří xxxxxxxxxx jsou, xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx jim xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bodu. Xxxxx těchto částí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx bude xxxxxxxx maximálně to, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx období (xx. x roce 2011), xxxx. 98 % xxxx xxxxxxx. Všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx hodnotu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx hodnotu bodu. Xx modelovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demonstruje, že xx xxxxxxxx hodnotu xxxx xxxx xxx x je poskytována xxxxxx část xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxx xxxxxx v xxxx výši x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx vyšší nákladnost. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objemu xxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx poskytována xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na případy, xxx xx péče xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hradí ve xxxx 0,30 Xx xx xxx, xxxxxxx xxxx hodnota xxxx xx 1,02 Xx). Xxx xxxx názoru xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx objemu xxxx. Taková úhrada xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovatel xxxx x xxxxxx xxxxx, která péče x jak xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx povolený xxxxx xxxxxxxxx xxxx. I xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx limit x za xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytnutou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 75 % xxxxx úhrady. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx navrhovatele xxxxx neodůvodněná. Paradoxně xxxxx typ služby xxxxxxx klade xx xxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jak Xxxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, proč xx xxxx být xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelům xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx "nesmluvní xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx jasný. Xxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx menších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezajišťuje xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 25% xxxxxxxx úhrady.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx pojištěnců zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXx, xxxxx xx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx xxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx ošetřených x xxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dány nejen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx, xx kterém xxxx ošetřeni. Největší xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx kombinace xxx. xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxx xxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx úhrad nemocnicím xx výši 17 000 xx 39 000 Xx x xxxx nejdůležitější xxxxxx - lůžkové xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx platbou xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ceny bodu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lůžkové péče.

9. Xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx léčbu, x x to, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nastavuje xxxxxxxxx xxx, xx poskytovatelé xxxxxxx schopni xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X celé Xxxxx xxxxxxxxx jsou 2 xx 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxx (xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx úhrad. V xxxxxx konkrétním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ohrožen xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx s metodikou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x pojmy xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

11. Ministerstvo xx xxxx vyjádření uvedlo, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 32 Xxx 3067/2010 xx xxx 31.7.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x meze předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx, xx x dohodovacím řízení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx na xxx 2013 xxxx xxxxxxx xxx 6.3.2012 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.8.2012, xxxxxxx x dohodě dospěli xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třech z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx kladný xxxxxxxx xxxxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dohodovacího řízení, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x profesních xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nim xxxxx xxxxx zdravotních pojišťoven x nepřímo x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stability xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vydaná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelů. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx budou xxxx xx každé xxxxxxx plně uhrazeny x xxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přistup xx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx 4 mld. Xx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xx vedlo x xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx uzavírat méně xxxxx. Xxxxxxx x xxxx 2012 se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 6 xxx. Xx x xxxxxx zdravotních pojišťoven, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyčerpán, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx 2013 xxxxxx xxxxx přistoupit. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na nález xx. zn. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx realizovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx tíži. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx fakt, xx systém zdravotního xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx proplácení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx zachování systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxxxx x dohodě x xxxx xxxxx xxx xxx 2013 xxxxxxx, xxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Výsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 3.9.2012, xx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 66 %, x tedy xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obejít x xxxxxx čekat). Xxx 28.11.2012 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx 29.11.2012 xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Finální xxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx momentem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů xx xx xxxx x xxxx fázi již xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx), xx. 17.12.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xx mohli x obsahem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tento xxx. Xxxxx, xxx xx xxxx možné, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx již xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx x restriktivnější xxxxxx vyhlášky oproti xxxx 2012. Obsah xxxxxxxx xxxx zásadně xxxx, xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx, x xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx tzv. případovém xxxxxxx - DRG. Xxx se xxxxxxx x xxxx jiných xxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 2007 x xxxxx xx xxxxxx xxx, aby xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx nemocnicím. Xxx x xxxxxxx ambulantních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regresí u xxxxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx určen xxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxxxx nastat xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx námitky x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx.

13. Hodnoty x xxxxxxx ve vyhlášce xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxx. Každému xxxxxxxxxxxxx x dané kategorie xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, že x xxxxxxxxxxxx kategorií xx vypočítává xxxxxxx, xx odrazem xxxxxxxxxxx xxxxxx kategorií x xxxxxxx životě x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx. Kategorizace nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx služby, xx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx založit xxx xxxxxxxxx xx tom, xx jim xxxxxx xxxxxxxx budou bez xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdroji, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezeních, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zkoumané xxxxxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxx ministerstva xxxxx xxx xxxx.

15. Xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyhláška xxxx žádný xxxx xx xx, xxx, x xxx, x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx soudu xx xxxxxx procesními xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Poskytovatelé x xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx vztah x Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx soukromoprávní, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx obecné xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spory. Obtíže x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx komplikovaností jsou xxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x dispozici xxxxxx xxx xxxxxxx úhrad.

16. Veřejný xxxxxxxx práv Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx názoru ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x naopak xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx zřejmé, x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx méně xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpověď xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx poskytovatelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxx vytvořeny xxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx procesem přijímání xxxxxxxx x xxxxx, xx odpovídá zákonnému xxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx. Stejně tak xxxxx neakcentoval xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx poukazoval hlavně xx to, xx xxxxxxxx nastavení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systém XXX xxxx takový, xxx xx mu xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx XXX xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientů. Sám xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, praktické lékaře xxx xxxx x xxxxxx, ambulantní specialisty, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxx, že xx xxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxx se poskytuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jedna xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo nutné, xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx úhradu x 25 % xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

18. Xxxxx projednávání xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Svazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx "Xxxx") x Xxxxxxxx nemocnic Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx" nebo "Xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

19. VZP x xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjednávání x xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx sledovat xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx dostupnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti x stabilitu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx doznívání xxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxx. Vyhláška navazuje xx dohodovací řízení, x xxxx xxxxx xx xxxxx jen x některých xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vzešlým x xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxx x věci xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx VZP xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxx pojišťovny soustředí xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x velkou xxxxxxxxx. Xxxxxx od XXX xxxxxx xxxxxxxxx průběžně, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx statistik XXX 88 % xx 101,1 %, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx princip xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx navýšen xxxxx, argument xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výběru xxxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xx účelově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zdravotní xxxx, x posledních xxxxxx xxxxxxx tempem násobně xxxxxx. X vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx hodnocení předpokládaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2013 xx xxxxxxx vyhodnocení údajů xxxxxxxxx pojistných xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o růstu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx hodnoty xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle XXX xxx generis xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poskytnutá xxx xxxxxxxx objem. Současně xxxxxxxx umožňuje, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x regulační xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxx neodkladné xxxx poskytnuté nesmluvním xxxxxxxxxxxxxx, nejde xxx XXX o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvu x pojišťovnou, xxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx xxxx spektrum xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Každopádně xxxxx xxxxx vypočtených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činil xxx xxxxxxxx XXX v xxxx 2011 xxxxx 3 % x xxxxxxx xxxxxx, což xx podíl xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx XXX odmítá. Ten xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven považuje xxxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxxx x ústavněprávními pravidly xxxxx za xxxxxxx x x jejich xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x reakci xx xx, xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx segmentech zdravotních xxxxxx. Ke konkrétní xxxxx obsahové xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx státu x xxx xxxx xxxxx xxxxx nastavenou xxxx xxxxx očekávat, xx Xxxx nevyjádřil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxx xxxxx spíše na xxxxxxx aspekty s xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx. Xxxxxx ministerstvo xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx rok. I xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemohlo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pro zbývající xxxx xxxx, xxxxx xx je v xxxxxxx s §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx novou xxxxxxxx xxx celý rok 2013, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Vstupovala xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dobré xxxx v ústavnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, Svaz sice xxxxxxxxx, že některé xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, xxx vyhlášku jako xxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jako protiústavní. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx-xx si xxxxxxxxxx x poskytovatelem xxxx xxxxx x xxxxxxxx jinak. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx také xx xxxxxxx smluvních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx děje. Xxxx Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx hypotetické zrušení xxxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx 2013. Xxxxxxx xx Xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu, například xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výpočetní xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxx nebo že xxxxxxxxxx zneužívají xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxx xxx xxx Xxxxx zamítnut, xxxxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje dokonce xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx vybraných poskytovatelů.

21. Xxxxxxxx nemocnic xx své xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xxx snížení úhrad xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx poskytovat zdravotní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxx x xxxxxx celkovému xxxxxxxxx, xxxxxxxxx neakutní xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx úhrad xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx úhrady xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx shoduje x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxx složitostí xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxx některé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx pojišťovna xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx vytýká, xx xxxxxxx s XXX výstupy, xxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx. Nakonec Xxxxxxxx xxxxxxxxx obavu, xx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxx účinnosti xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx znejistělo.

22. Xxxxxxx soud xx xx snaze xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx problematice obstaral xxxxxx informace x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Slovensku, xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, v Xxxxxxxx, x Xxxxxx a xx Xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx zejména xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx pro řízení xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a pacienty, xxx o xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoboda a xxxxxxx xx dán xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx rizika, xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx pravidla, xxxxx mají v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxx případech opodstatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx ochrany života x zdraví xxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx věta xxxxx čl. 31 Listiny. Xxxxx xxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právě xx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxx xxxxxxxx xx, nejde-li x xxxxxxxx pojištěnce (§7 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tito xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx) xxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přímo xxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinně x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pracující xx xxxxx Xxxxx republiky, xx pochopitelné, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dominantní xxxxx. Xxxxx zveřejněných (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 225&xxxx;547 xxx. Xx x xxxxxxx xxxxxx 242&xxxx;410 mil. Xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soukromé výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 46&xxxx;376 xxx. Xx (srov. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx xxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústav xxxxxxxxxxxxxx informací a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 33, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxx/xxxxxxxxxx2011.xxx ). Xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx okruhu (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), přitom xxxxxxxxxxx xxx dílčí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdajů, kterou xxxx xxxxx např. xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx regulační poplatky. Xx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sporné, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx v rozhodující xxxx xx xxx, xxx jim xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxx některé xx xxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx hrazených služeb, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx na období xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou se xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx vyplývá xx xxxxx rámcových xxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou č. 618/2006 Sb., xxxxxx xx vydávají xxxxxxx smlouvy, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx předpokládají, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx každý xxx x zpravidla xxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx dohodnou xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx na tyto xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx x případě, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxx této vyhlášky, xxxxxx pro xxx 2013, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

37. X xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celkem, v xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx omezil xxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xx které xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

38. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxxx xxxx může xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxxx. xx. xx. Pl. XX 3/2000 ze xxx 21.6.2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx státním orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě xxxxxx (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), a xxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx legem). Zjednodušeně xxxxxx, xxx x xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx X, tento xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx X, ale xx má xxx X1, X2, X3. Xx zmocňovacího ustanovení xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

39. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k vydání xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx, xxxxxxx z §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zástupců Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx smluvních poskytovatelů, xxxxx svolá ministerstvo. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx parametrech, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx obsah xxxx xxxxxx byl x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xx xxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx zájem xx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx, xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx možností systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 120 dnů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotu bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxx.

40. Napadená xxxxxxxx xxxx vydána právě xx základě §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x to xxxxxxx orgánem k xxxx xxxxxxxxxx, přičemž, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx dohodovací xxxxxx, xxx v xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx dohodě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tří x jedenácti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [x xxxxxx významu dohodovacího xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), bod 77]. Protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx č. 475/2012 x xxxxxx 178, xxx xxxx rozeslána xxx 31. prosince 2012, xxx konstatovat, xx k xxxxxx xxxxxxx a vydání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Pokud xxx x otázku, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx pojem xxxx xxxxx je xxxxx x že xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bodu a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx určení. Xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxx xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx výpočtu těchto xxxxx, který xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx. bodovém xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx se x xxx xx xxxxxxx xx počtu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx současně xxxxxxxxxxxx x jiné skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxx, xxx nikoliv xxxxxxx provedení xxxxx (§17 xxxx. 2 xxxxxx zákona x xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx rozložení, xxxx. xxxxxx poskytování měsíčních xxxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx (cenu) x xxxxxx výši. Xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx svůj xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx), a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx však xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx - jak xxxx xxxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vymezení jejich xxxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx výše xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx musí xxxxxxx xx celkové (xxxxxxxxxxxxx) xxxx příjmů xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx zmíněné kritérium xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Lze xxx xxxxx, xx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx zřejmá.

43. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx jako celkem, x xxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx na xx xxxx xxxxx, na xxxxx podle xxxx xxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace. Nedospěl xxxxxx k xxxxxx, xx xx některá x xxxxxx části xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Stěžejní xxxx jeho xxxxxxx xx týká xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výše úhrad, xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rovněž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx už xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x že z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx úhrad, na xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx z xxxx nepřiměřeně zatěžujícím xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, x xxx xxx x tohoto xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pacientů xx xxxxxxxxxx zdravotní péči xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

45. Xxxxxxx soud považoval xx xxxxxxx, xxx xxxxx předtím, než xxxxxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině jeho xxxxxxxx východiska.

46. X čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státem, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx je i xxxxxxx předvídatelnosti práva, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) nebo xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 36]. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx dostát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xx adekvátně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx schopné seznat, xx pravidlo, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Současně xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx jí xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx schopna, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxxxxx určité (xxxx) xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.), xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979 ve věci xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 6538/74, §49].

47. Xxx posuzování, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.) nebo xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (N 91/8 SbNU 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejednoznačné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx nastat, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxx neumožňovalo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obsah xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxx zejména xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97, xxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxx 186; nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (č. 437/2012 Sb.), xxxx 338 x 339].

48. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 24/99), xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx práva xxxxxxxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za úhradu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx smluvní xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xxxxx základním xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výjimečným x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx omezených xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx atd.), xxxx xxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Důsledkem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx regulaci cen xx" xxxxx "může xxxx znemožnění určité xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx." Xx xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, stát xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx to znamená xxxxxxxx spravedlivě podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x to z xxxxxxxx xxxxxx ceny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Práva xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx může xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení výkonu xxxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx zákonem, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 29]. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotýkalo xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99, xxx nález xx. xx. Pl. XX 11/2000 ze dne 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX xxxx. X]. Xxxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve smyslu čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, xxx 278].

50. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx hospodářského, xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxx sociálních, x jejichž přezkumu xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [srov. nálezy xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (č. 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxxxxxxxx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx kroků:

51. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx

Nebude-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy by xxxxx porušení xxxxx xxx spočívat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Pokud xxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v tom xxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučující způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 23/98 xx xxx 5.5.1999 (X 33/14 XxXX 319)]. Všichni pojištěnci xx xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebám x požadavkům xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.)]. X x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxx rozumnosti. Xxxxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx nestanoví práva x xxxxxxxxxx pacientů, x tedy i xxxx případný xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, pokud xx x xxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx znemožněna xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx.

53. Xxxxxxx xxxxxx části svého xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesoulad xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanců na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxx již x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo neziskových xxxxxxxxxx, a tedy x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stupeň xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx nebylo xxxxx xxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť její xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Její xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb o 2 %, x xx xxxxxxxx tomu, xx xx x xxxxx roce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nárůst nákladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxx nárůst výběru xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nesoulad s xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx rozsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx s xxxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx ve xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

64. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrad xxx rok 2013 xxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxx xx výši 98 % objemu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2011) x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx snížením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,4 % v xxxxx xxxx. V xxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 0,98 pro xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx hodnotě xxxx.

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx politickém xxxxxxxxxx, k xxxxx xx x xxxxx xxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxxx vstupovat do xxxxxx kompetence a xxxxxxxxxx xxxx přehodnocovat xxxxxx rozhodnutí toliko x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx účelnost, x xxxxx se xxxx i x xxxxxx o kontrole xxxxx, xxxxxxx předmětem xx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx výši xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxx se xxxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstata x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztížily podmínky xxx dosažení zisku, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx situace, xxx stát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínky, které xxxxxxxx vylučují xxxx xxxxx. Xxxxx domnívat xx, xx xxxxxxxx xxxx nastal xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx vyhláškou provedeného xxxxxxx úhrad, však Xxxxxxx xxxx, xxxx xx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relativizoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx neměl důvod xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx změnám x systému xxxxxxxxxxxxx, xxx xx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kvality poskytované xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx situace nelze xxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xx byly tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxx (xxx xxx 64) x nelze xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xx žádoucí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx objemu finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx vynakládány xx xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx nákladů vznikajících x souvislosti s xxxxx poskytováním, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx bylo uvedeno, xxxxxxxx optimálního způsobu xxxxxxxxxxx zdravotnictví je x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx o xx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x ústavního xxxxxxx vyplývající xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pravomoci k xxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx a důstojnosti xxxxxxxxxxx. Prostor pro xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x zásadě xxxx vzniknout i xxxxx, pokud xx xx tyto xxxxxx xxx výkonu své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x hlediska práva xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, mezi něž xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxx patří. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přitom xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxx segmentům xxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxx xxx dodat, že xxxxxxxxx uvedeného práva xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

68. X příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovena xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péči, x xx zvlášť xxx xxxxxxxxxx druhy xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx taxativně xxxxxxx v xxxxx X xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxx přílohy, xxx x xxxxxx 0,68 až 1,08 Xx xx xxx, xxxxxxx výše xxxxx xx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx počtem xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxx x případě xxxxxx uvedených pod xxxx. g), tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výši 1,02 Xx xx xxx xxxxx použije jen xx xxxxxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pro výkony, xxxxx ho xxxxxxxxx, xx určující xxxxxxx xxxxxxx bodu xx xxxx 0,30 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx počet xxxx poskytovatelem vykázaných x zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx uhrazeny ve xxxxxxx hodnotě xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx x xxxx 2013 x xxxxxx xxxxx x xxxx 2011, x pak xx vynásobí xxxxxx 0,98. Xxxxxx xxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx x roce 2011, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x kolik xx x xxxx 2013 xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx odbornosti xxxxxx xxxx 2011, a xxxxxxxx xxxxxxxx x 2 %.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx vznikne xxxxxxxxxxxxxx specializované xxxxxxxxxx xxxx nárok vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx vliv xx xxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx jiné [srov. §48 xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx o zdravotních xxxxxxxx)]. Za xxxxxx xxxxxxxxx vzniká otázka, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bodu xx xxxxxx výkony xxxxx může z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstát.

70. Je evidentní, xx xxxx hodnota xxxx xx výši 1,02 Kč xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx bodu xxxxxxxxx xxxx xx xxxx třetin této xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, že jeho xxxxxxx hodnota ve xxxx 0,30 Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx péče xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx zavedení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx objem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx zbytek xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxx vypočtenou xx xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxx části X xxxx. 1 písm. x) přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxx zmíněný test xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x první xxxx zkoumal, co xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx uvedeného xxxxx (xxxx 1).

72. Xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxx na zisk, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx v xxxx xxxx uplatní x xx xxxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výlučně x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důsledkem jsou xxx požadavky ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx poskytnuté xxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx přirozeně xxxxxxxxx s podnikáním, xxxx umožňovat (nikoliv xxxxxxxxxx) xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx by naopak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx, byť xxx částečně, systémově xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx xxxxxx cenu xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich návratnosti" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxxx (xxxx 2), xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebude xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. To xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotováno. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nastavení xxxx xxxxx. Poskytovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx roku nuceni xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedojde k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky např. xxxxxxxxxx xxxxx, přírodních xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx důvod, xxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxx druhého xxxxx prováděného xxxxx xxxxxxxxx kladně, xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxx. Xxxxxx možnost, xx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxx xxxxxx poskytne xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x poskytovatelem xxxxx xxxxxxxx věty §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění), nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx garanci xxxx xxxxxxxxx řešení problému. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x z podstaty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx více.

74. Vzhledem k xxxx, že napadenou xxxxxxxxxx xxxx dotčeny xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na podnikání, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx neměl pochybnosti x tom, že xxx sledovaný xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považovat z xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xx legitimní x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx případnou xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx směrech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jinými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vynakládání xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx žádný xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx xxx x důsledku plýtvání xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxx dnes nakonec xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx péče x x případech, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 2785/08 xx xxx 13.9.2011 (X 157/62 SbNU 373) xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 25 Xxx 3507/2008 ze xxx 27.4.2011], xxxxxxx xx, xx xxx činí xxx rámec, a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxx x xxxx vypovídá x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neobstála x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x tudíž xx v rozporu x právem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

75. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxx §48 xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách obecně, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx objem stanovený xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vypočtená xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxx xx výši 1,02 Xx, nýbrž ve xxxxxxx výši 0,30 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx ustanovení xxxxx X odst. 1 písm. g) přílohy č. 3 napadené xxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, upravující předmětnou xxxxxxxx x sníženou xxxxxxx bodu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx zdravotní péče, x ve xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navýšil xxxxxx xxxxxx.

76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx důvody xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X bodu 2 xxxxx. b) přílohy č. 1 napadené xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1 x 2 přílohy č. 4 xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx 603 (xxxxxxxxxxx x porodnictví) x 604 (xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx 2 xx 5 přílohy č. 5, xxxx 1, 2 x 4 přílohy č. 6 x xxxx 1 x 3 přílohy č. 7 xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx týkají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx 1 x 2 přílohy č. 8 xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby.

77. Xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska čl. 31 Xxxxxxx. Vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxx xxxxxxxxxx poskytovatele k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx) nebo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přípustné míře xxxxxxxx. X situaci, xxx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjistit, xxx xxxxx stav xxxx vést k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístupu xx xxxxxx lékařů xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x v konkrétních xxxxxxxxx tak x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo-li xxx tímto xxxxxx x xxxx, xx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx x na xxxx negativní xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx brát xxxxxxxxxxxx xx budoucna zřetel.

78. Xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nárok xx xxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx x ní xxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxx xx xxxx xxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx 75 % xxxxxxx, kterou xxx tuto xxxx xxxxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

79. Obsahem xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx xxx Ústavní xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx rovnost je xxxxx chápat jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992, xxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx založena xx xxxxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze základních xxxx x svobod (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 7/03 xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (č. 220/2012 Sb.)].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxx si xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx otázku, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx bodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxx k xxxxxx poskytnutí xxxx xx xxxxxx míře xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxx xxxx úhrady xxxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx odbornosti, x x tohoto důvodu xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxx úhrad xxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx snížené xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx srážek. Protože xx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxx uplatnit x xxxx nesmluvním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx hodnoty xxxx.

81. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx výši xxxxx 75 % xxxxxxx xxxx, xx xxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nesmluvní poskytovatel xxxx mít totiž x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud má xx xx, xx xxxxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx poměřování x čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 25 %. Xxxx by tomu xxx x xxxx xxxxxx, xx hodnoty xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro zisk xx xx xxxx xxxxxx 25 %, x xxxx xx xxxxxxx, zda by xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx on xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx absence xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nakonec xxxx xxxxxxx, pro který Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

82. Posledně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x nesmluvních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na xx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxxxx vztahující xx xx smluvní xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx byli xxxxxxx oni xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxxxxxx) x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx V. E) xxxxxx xxxxxx], xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

83. Xx xxxx situace xxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxx vymezený důvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětnou nerovnost xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 75 % plné xxxxxxx xxxx by nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx výpočtu xxxx xxxxx xxxxx vyhlášky xxxxxxx bránící xxxx, xx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů. X xxxxxx xxxxxx xxxx §17 xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxx x čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

84. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nerovnosti (viz xxx 8), Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, aby xx do xxxx xxxxx xx lůžkovou xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx mezi jednotlivými xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by x důsledku aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohly x individuálních xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx není xxxxxxxxx, xxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

85. X výše xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx svévole xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx zásadou xxxxxxxx x právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx x právem podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. V xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx napadená xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Ustanovení §17 xxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x čl. 1 a čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx neodkladnou xxxx.

86. Uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nelze xx xxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v podstatě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxxxx pojišťovnám, x xxx i x xxxxxxxx stability x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxx xx xxxx promítnout především xx xxxxxx úhradových xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx následující xxxx. Okamžité zrušení xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxxx by vedlo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ocitnout x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xx její xxxxxxxxx. Místo xxxxxxxxxx xxxxxx do jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxx xxxxxx vedl x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x jeho smyslem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx dopad xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx nezamýšlený xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 89 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xx zabránil xxxxxxxx xxxxxxxxxx následkům. Ústavní xxxx xxx předně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2013, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx aplikovat xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx poskytnutí xx došlo xx x xxxx 2014, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Takovémuto xxxxx xxxxxxx brání xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx jinak xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx aplikovatelným ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx čemž xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pozbytí účinnosti), xxxx xxxx zakládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxx x povahy věci xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx právním úkonem (xxxxxxx xxxxxxxx), který xxxx xxxxxxx změnu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx úhradu pouze xx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojovat xxxxxx xxxxxx norma. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx počítala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx parametrů, xxx Ústavní soud, x xx xxxx xxxx uvedenou kritiku xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x eventuálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2014.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak může, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx vztahujícím se x xxxx 2013. Xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxxxxxx xxx rozsah xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnuté x xxxx 2013, xxxxx x tomto xxxxxx založila nárok xxxxxxxxxxxx poskytovatelů již xxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x výši úhrad xx rok 2013 xxxxx xx konce xxxx 2014, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tehdy, xxxxx-xx x překročení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx uznána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx, i přes xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedotčena. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx s ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx vyhlášek pro xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx 2014) takovým xxxxxxxx, aby xx xxxxxx x xxx xxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

90. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx, xxx xx uvedeno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx.

Právní xxxxxxx x. 396/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.1.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.