Plné znění - 210/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 4/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §3b odst. 1 zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění účinném od 1.1.2021 do 31.1.2022

210/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

210

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 15. xxxxxx 2024

sp. xx. Pl. ÚS 4/23 ve věci xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3x xxxx. 1 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx účinném xx 1.1.2021 xx 31.1.2022
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/23 xxx 15. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Veroniky Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx §3b xxxx. 1 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x platu x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2021 xx 31.1.2022, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxx se x tomto xxxxxx xxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2021. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 2021 xxxxxxx xx stejné xxxx jako xxx xxx 2020, xxxxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzrůst. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s ohledem xx xxxxx probíhající xxxxxxxx covid-19, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx nikoli.

2. X Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatel“) xx xxxxxx řízení xxx xx. zn. 14 X 44/2023, x xxxx se xxxxxxxxx XXXx. Lenka Xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platu x doplatku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx 2021 x xxxx 2022. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx na xxxxxxx §3b xxxx. 1 xxxxxx č. 236/1995 Xx., o platu x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 236/1995 Sb.“), xx xxxxx účinném od 1.1.2021 do 31.1.2022, x xxxx za xxxxx xxxx 2022 xxx stanoven xx xxxxxxx §4 xxxxxx x. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 18/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx náležitostech spojených x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x některých státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxx č. 143/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxx xx pracovní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a orgánech, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 18/2022 Sb.“) x čl. II xxxxxx x. 18/2022 Xx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx platu za xxxxxx leden 2021 x xxxx 2022 xxxx posuzovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx soudce Xxx. Xxxxx Xxxxxxx.

3. Navrhovatel xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx:

- xx xxxxxxx §4 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx znění xxxxxx č. 18/2022 Sb., x čl. II xxxxxx x. 18/2022 Xx.;

- xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §3b xxxx. 1 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021 xx 31.1.2022;

x xx xxx jejich xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 81 x čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Dodatkový protokol k Úmluvě“).

4. Xxxxx x části xx zrušení §4 xxxxxx č. 236/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 18/2022 Sb., x čl. II xxxxxx x. 18/2022 Xx. Xxxxxxx xxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/23 xx dne 24.4.2024 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), neboť o xxx již xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 15/22.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx x zúčastněných xxxxx

5. Xxxxxxx xxxxx xx zrušení §4 xxxxxx č. 236/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 18/2022 Sb., x čl. II zákona č. 18/2022 Sb. Xxxxxxx xxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx x textové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3b xxxx. 1 zákona x. 236/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021 xx 31.1.2022, (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx ustanovení“). Shodně Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření x xxxxxx.

XX.1

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxx 2021 (x xxx x 2022) xxxx snížil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx s jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xx vydání xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/11 xx xxx 2.8.2011 (X 135/62 XxXX 99; 267/2011 Sb.), že xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx bez závažného xxxxxx xxx. nezmrazí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 236/1995 Xx., xx xxxxx účinném xx 31.12.2020, x na xxxxxxx §3 nařízení xxxxx x. 102/2018 Xx., x vymezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 3.9.2020 xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nepodnikatelské xxxxx pro xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020, xxxxx xx kalendářní xxx 2019 xxxx 36 622 Xx. Xxx dne 3.9.2020 xx 31.12.2020, xxx xxx publikován xxxxx č. 587/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon č. 587/2020 Sb.“) tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx soudce xxx xxxxxx od 1.1.2021 xx 31.12.2021 xxxxxx 109 866 Xx, xxx xxxx citovanou xxxxxxx xxxxxxx na 100 872 Xx.

7. Xxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxxxxxx soudcovských xxxxx xxxxxx mají či xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů.

8. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 587/2020 Sb. xxx xxxxx č. 236/1995 Sb. xxxxxx tak, že xx xxxxx xxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Sb. x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx období xx 1.1.2021 xx 31.12.2021 xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx §3b xxxx. 1 xxxxxx x. 236/1995 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx důvodové zprávy, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxx 2021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednorázově xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx, xxx explicitně xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx dohodě. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

10. Xxxxx navrhovatele x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neobstojí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx důsledku xxxxxxxxxxx x xx jí xxxxxxxxxx xx soudcovské xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 x xx času xxxxxx souvisejících x xxxxxx na Ukrajině x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx před rokem 2020 - xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx rizikům spojeným x xxxxxxxxxxx covid-19, x xxxxx případech xxxx nakaženi, x xx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Od xxxx 2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odměny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a výrazně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx x nerovném xxxxxxxxx a zda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyložených x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/19 xx dne 24.11.2020 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.).

12. X dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přehlížení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx s osobní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xx předurčen x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx. Soudci xxxx vesměs xxxxx x xxx zbytečné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xx zbytečné, xxx xxx byla platovými xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxx unifikovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.

II.2

Argumentace Okresního xxxxx Xxxxx-xxxxx

13. Xx xxxxxx vstoupil jako xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx-xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xx §3b xxxx. 1 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021 xx 31.1.2022, xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítl xxxx nepřípustný usnesením xx. xx. Xx. XX 40/23 ze xxx 11.10.2023.

14. Okresní xxxx Plzeň-město xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x zpochybňuje xxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx státního dluhu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx nízký; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx na růst xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxx daňové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zrušení xxx. xxxxxxxxxx mzdy. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odůvodňováno xxxxxxxx x nutnosti úspor xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zvyšují se xxxxx zaměstnanců ve xxxxxxx xxxxxx.

15. Podle Xxxxxxxxx xxxxx Plzeň-město xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 2021 xx xxxxx zdravotníků, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čistého xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Okresní xxxx Xxxxx-xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx x více xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mimořádnou xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx statistickým xxxxxx.

16. Dále Xxxxxxx xxxx Plzeň-město xxxxxxxxx xx obecný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dopad coby xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtuje xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx platů xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zda xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx zmrazení platové xxxxxxxx xx symbolický xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx platové restrikce xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxx, současně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxx-xxxxx xxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2021 xxxxxx projednáno x xxxxxxxxxxxxx soudní moci.

II.3

Argumentace Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx

17. Xx řízení xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v Nymburce, xxxxx návrh byl x části na xxxxxxxxx neústavnosti §3b xxxx. 1 xxxxxx x. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021 xx 31.1.2022, pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 11/24 xx xxx 24.4.2024.

18. Argumentace Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

19. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx xxxx informoval, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx soud xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě xx xxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentace x obecnosti xxxxxx. Xxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3b xxxx. 1 zákona x. 236/1995 Xx., ve xxxxx účinném xx 1.1.2021 do 31.1.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/24 ze xxx 27.3.2024. Jelikož - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudů - nebyl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx mu xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 4/23 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §76 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

21. Poslanecká sněmovna xx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

22. Xxxxx zákona (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 587/2020 Sb.) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 8. volebním xxxxxx xxx 19.8.2020 xxxx xxxxxxxx xxxx 978. První xxxxx xxxxxxxx xxx 7.10.2020, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx vysloven xxxxxxx xxx v xxxxxx čtení. Projednávání xxxxxxxxxxx xx téže xxxxxx x tisk xxx přikázán x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx 5.11.2020 xxxxxxxx x doporučením xxxxx xxxxxx schválit. Xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxxx tisk 978/2. Druhé čtení xx xxxxxxxxxxx na 62. xxxxxx xxx 12.11.2020, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx do souhrnu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 978/3. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 18.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 978/4. Xxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxxxx xx 66. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 20.11.2020. S xxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 92 xxxxxxxx xxxx 91 xxx, xxxxxx se 1 x xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 24.11.2020, který xx své 3. xxxxxx xxx 17.12.2020 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxxxx x podpisu xxx 18.12.2020 x xxx jej xxxxx xxx podepsal. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

23. Xxxxx ve xxxxxxxxx rovněž zrekapituloval xxxxxx zákonodárného xxxxxxx:

24. Xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 587/2020 Sb.) xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 23.11.2020. X Senátu xxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 12 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.12.2020. X rámci rozpravy xxxx na xxxxx xxxxxx konstatováno, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx reagovat xx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19 x x xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že byla-li xxxxxxx zákonná konstrukce xxxxxxxx platů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx solidarita. Xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxx ad xxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x očekávanému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021 ve xxxx 320 xxx. Xx je avizovaná xxxxxx 0,5 mld. Xx, kterou xx xxxxx xxxxx přinést, x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxx xxxxxxxxxxxx platové xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx xxxxxxxx usnesením x. 18 ze xxx 9.12.2020 doporučil Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx období dne 17.12.2020. Xx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx zahájením rozpravy xxxxx xxxxx §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxx č. 16/2015 Sb., xxxxx, xxx Senát xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 79 se xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx 67 senátorů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 44,4 xxxx xxxxx, 19 xx xxxxxxx. Xxxxx tak usnesením x. 89 xxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx nezabývat, čímž xxxxxxx x návrhu xxxxxx zákona skončilo. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným způsobem.

III.3

Vyjádření xxxxx

25. Xxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx ve smyslu §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 251 ze dne 12.4.2023 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření, které xxxxxxxxxx ministr xxx xxxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxxxxx vlády x ministrem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx.

26. Xxxxx předně namítá, xx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx (podjatosti xxxxxx Xxx. Tomáše Xxxxxxxxx). X xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx navrhovatele na xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx doplacení xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx žalobkyně - xxxxxxxx. Sám xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx žalobce xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x Xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomuto důvodu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxxx x účastníkům xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně je xxxxx xxxxxx návrhu x rozvrhu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx 2023 xxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X tohoto soudu xxxxxx 20 soudců, x xxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxx soudy. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx pracovišti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problematické xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx soudních xxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxx současně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - zaprvé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx ze zastupujících xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx iudex xx xxxxx xxx. X xxxxx nebyla xxx xxxxxxxxxxxx soudcem xx skutečnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx situace, xxx xx se xxxxx xx doplacení xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudně xxxxxxxx x Mgr. Xxxxxxx x žaloba xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 19 X, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Jsou-li xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyloučení, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx jejím meritem, xxxx xxxxx, xxx xx byla aplikována xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxx správně, xxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx §3b odst. 1 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021 xx 31.1.2022, §4 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx znění xxxxxx č. 18/2022 Sb., x čl. II zákona x. 18/2022 Xx. a xxxxx k Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vadám xxxxxx č. 587/2020 Sb. xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přepočtené xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře xx xxx 2019 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2020 nemohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože vzápětí x xxxxx 2020 xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx onemocnění xxxxx-19, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxx. Začátkem xxxx 2021 xxx xxxx xxxxxxxxxxxx platové tabulky xxxxx u xxxxxxx, xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx potírání (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaměstnanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx).

29. Podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx platové xxxxxxxx xxx xxx 2020 xx 100 872 Xx k navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxx 109 866 Kč, xxxxx xxxxxxx č. 587/2020 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výpočtu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx platová xxxxxxxx bez existence §3b xxxx. 1 xxxxxx č. 236/1995 Xx. xxxxxx 103 734 Kč. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx daň z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx mzdy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx cca x 6 %. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx platové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změn xx xxxx platu xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/08 xx xxx 2.3.2010 (N 36/56 XxXX 405; 104/2010 Sb.), xxx 55].

30. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, bylo-li xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx, x xxxx xxxx nemůže být xxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárůst, xx čemž nic xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx přechodný xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozmezí xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx období byla xxxxxxxx xxxxxxxxx mzda xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxx. Rovněž z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx dopadlo xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopady xx soudce. X xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx převážně xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Pl. XX 24/08 není xxxxx vlády příhodná xxx řešené xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze své xxxxxx obecná, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.4

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx

32. V xxxxxxx řízení obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z. x., (xxxx jen „Xxxxxxxxxx xxxx“). Xx xxxxxx x zmrazení platové xxxxxxxx xxx xxx 2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 20.1.2022, xxxx xxxxxxxxx solidaritu xx státním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, x xx tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož x výroční xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xx xxx 2021 xx xxx 4.4.2022 xxxxx najevo, xx xxxxx 90 % xxxxxxxxxxx nárůstu výdajů xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.5

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zvážil, xxx nejsou dány xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx), xxx žádný xxxxxx důvod neshledal, x nemohl xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx neshledá xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx o xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Xxxxx vlády, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx neústavnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx objektivně x xxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xx absurdní, neboť xx se xxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx platu, xxxxx xxx uplatnit xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jakéhokoli xxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxx platu.

35. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x rámci Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx Boleslavi xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzájemné xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx 14 C x 19 X, xxx by mohlo xxxxxxxx x vyjádření xxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozvrhu xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx kontrole předsedy (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx patrné, že xxxxxxxxx nemá určenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx v xxxx xxxx xxx.

36. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx č. 587/2020 Sb. xxx změněn xxxxxx určení základny xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na přepočtené xxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanců x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxxxx s xxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxx stanovena §3b xxxx. 1 zákona x. 236/1995 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 100 872 Kč. X xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patrné, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx základny xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx vyjádření xx přitom xxxxxx, xx platová xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 103 734 Xx.

37. Navrhovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x tom, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx převážně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úseku xxxx xxxx v xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaná doporučení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19 xxxxx xxx stěží xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovený zákonem.

38. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XXX.6

Xxxxxxxx xx ústního jednání

39. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx ústního xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

40. Ústavní xxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný. Xxxx xx xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x právní kvalifikace. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx), který xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o takové xxxxxxxx musí být xxxxxxxxxx, odvozená xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxx, x jde-li x xxxxxxxxxxxx předpis, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx použit [viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/05 xx dne 16.10.2007 (X 161/47 SbNU 133; 2/2008 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/08 xx dne 2.12.2008 (X 12/51 XxXX 823)]. Musí xxxx xxx x zákon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx - nebyl-li xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Nestačí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx použití nebo xxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.), bod 32].

42. Xxxxx zpochybňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx rozhodujícího soudce, x proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx v xxxxxxxxxx xxxx aplikována - xxxx úvaha je xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxx předně xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Mladé Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x projednání x rozhodnutí xxxx xxxx. Přidělování věcí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx záležitostí příslušného xxxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodem, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x tohoto xxxxx (xxxxxxxxxxxx) projednat x xxxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před obecnými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudce (srov. §14 a násl. xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx soudce (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx objektivní xxxxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (U 17/26 SbNU 379)]. Xxxxxxx xxxx v xxx xxxx xxxxxxxx, xxx zkoumal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudců, x nahrazoval xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx použití napadené xxxxxx úpravy neshledal. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3b xxxx. 1 xxxxxx x. 236/1995 Sb. xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

45. Ve xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) nebo xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/10 xx xxx 17.9.2013 (X 164/70 SbNU 525; 466/2013 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reprezentace soudcovského xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 587/2020 Sb., jímž xxxx xxxxxxxx ustanovení xx zákona č. 236/1995 Sb. xxxxxxx, xxxx patrné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx justice.

48. Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx požadavek, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx legislativní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), xxx 53, srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.), xxx 25, xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/11 xx xxx 3.5.2012 (X 95/65 XxXX 259; 181/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 15/22 ze xxx 15.5.2024 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx restrikce soudců xxxx x xxxx xxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx svědčící xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx restrikce xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx XXXX.3 xxxxxxxxxx xxxxxx). Tuto xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (xxx xxx 86).

49. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxx č. 587/2020 Sb. připojena.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Senátu (xxx xxx 21 xx 24) postačují x závěru, xx xxxxx č. 587/2020 Sb., xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

51. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx důvodný xxxx.

52. Xxxxx napadeného §3b xxxx. 1 zákona x. 236/1995 Sb., xx znění účinném xx 1.1.2021 xx 31.1.2022, xxx: „Xx 1. xxxxx 2021 xx 31. prosince 2021 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 84 060 Xx x pro xxxxxx 100 872 Xx.“

XX.1

Xxxxxx k problematice xxxxxxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (platových xxxxxxxxx) xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1997 xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonodárce k xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx XX. 1 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/22 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x precizoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx další úvahy xxx zrekapitulovat alespoň xxxxxxxx teze:

54. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vychází Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nezávislost xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx napomáhá x xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Pl. XX 13/99 xx xxx 15.9.1999 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.) nebo nález xx. xx. Pl. XX 7/02 ze xxx 18.6.2002 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.)]. Zásahy zákonodárce xx xxxxxxx materiálního xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx důvodů: Nezávislost xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zároveň xx xxxxxx x x jejich přiměřeným xxxxxxxxxxx zajištěním. Xxxxxx xxxxxxx xx vyloučit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x výkonné xx xxxxxxxxxxx soudců [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/08 xx xxx 2.3.2010 (X 36/56 XxXX 405; 104/2010 Sb.)].

55. X xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/04 xx xxx 14.7.2005 (X 138/38 SbNU 31; 355/2005 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 43/04 xx xxx 14.7.2005 (X 139/38 XxXX 59; 354/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx následující (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, k xxxx xx přihlásil xxxxxxxxx, x to x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 31.12.2010 [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13, xxx 58, nebo xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61), xxxx 73 x 74]:

- posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudcům xxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxx xxxxx do xxxxx vymezeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx;

- ústavní xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné x výkonné, xxxxxxx xxx státní správy, xx xxxxxx druhé xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx x principu nezávislosti xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx plyne i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx restrikcím x xxxxxx oblastech xxxxxxx sféry;

- xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výrazem xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxx xxx, vycházeje xx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx. xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx - x xx splnění xxxx xxxxxxxx xxxx xxx zohledněna xxxxxxxxx xxxxxx soudců x xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné x výkonné.

56. Konstrukce xxxxxx č. 236/1995 Sb., xxxxx x pomocí jednotné xxxxxxx základny a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx platů xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx stejném poměru xxxxxxxxxxx zvýší i xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistku, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představitelů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx i x budoucnu xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/05 xx xxx 16.1.2007 (X 9/44 SbNU 103; 65/2007 Sb.), xxx 59]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veličinou, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nímž kalkuluje xx či ono xxxxxx xxxxxxxx [nálezy xx. zn. Xx. XX 16/2000 ze xxx 3.7.2000 (X 105/19 XxXX 23; 321/2000 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11 6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 9/05 xx xxx 14.7.2005 (X 140/38 XxXX 81; 356/2005 Sb.)].

57. Platovou xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudců (xxx. „xxxxxxx automat“) x v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, než by xxx xxxxx těchto xxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 15/22 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx. Dočasné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx míry xxxxxxxxxx x přísnosti xxxxxxxx na xxx xxxxx: a) xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx růstu, x) xxxxxxx závažnou xx xxx. „zmrazení“ xxxxx x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Základním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx v důsledku xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx soudců xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx restrikci, xx xxxx xxxxxx příjmů x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/05, xxx 55).

XX.2

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

58. Ústavní xxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx restrikci, x xxxxxxxx x xxxx xxxxx.

59. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx pro soudce xx xxxxxx xx 1.1.2021 xx 31.12.2021 (xx. pro xxxxxxxxxx xxx 2021) na xxxxxx 100 872 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx) rok 2020 xxxx sdělením Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 295/2019 Sb., o xxxxxxxxx výše platové xxxxxxxx xxx určení xxxxx x některých xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx a soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášena xxxxxx xx xxxx 100 872 Xx.

60. X ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021 do 31.1.2022, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx činí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zveřejněných xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců x xxxxxxxx hospodářství xxxxxx xx xxxx rok 2019 xxxxxxx xxxx 34 125 Kč (xxx veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.czso.cz). Podle platového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 102 375 Xx (xxxx patrné, ze xxxxxxx zdrojů xxxxx xxxxxxxx, že měla xxxxx 103 734 Xx - to xxxx není xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx kalendářnímu roku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx měla xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx tzv. „xxxxxxxx“, x jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx tedy dočasný xxxxxxxxx.

61. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx-xx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 236/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx trojnásobek průměrné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx údajů Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxx 2021 xxxxxx 109 866 Xx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 102/2018 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely stanovení xxxxxxx základny). Xxxxxx-xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx citované ustanovení, xxxx xx platová xxxxxxxx xxx xxx 2021 ještě xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 587/2020 Sb. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx však §3 odst. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021 xx 31.1.2022, není.

62. Xxxxx-xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx též xxx X obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 587/2020 Sb.), lze xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13, xxx 76, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx nemíní následovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/08, x xxxx xx xxxxxxxxx na čistý xxxxxx soudce. Daňové xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx daňových předpisů xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxx, vztahovala-li xx xx jen xx moc xxxxxx - o takový xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nepřípustném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postrádá vytýkaný xxx obecnosti. Právní xxx xxxxxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které naplněním xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx času pozbývají xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že výše xxxxxxx základny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovena jednorázově xxxxxxx, sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/05). Xxxxxxx restrikce xxxxx xxxx xxx x povahy věci x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx).

64. Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx 2021 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx platu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx tuto restrikci xxx ve světle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx platové xxxxxxxxx odůvodněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2020 (xxxxxxx x xxxx 2021) xxxxxxxxx. Pandemie xxxxxxxxxx xxxxx-19 svým dopadem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 20/21 ze dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.), xxx 140]. Její xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xx dne 13.9.2022 (317/2022 Sb.), xxx 187], xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (nález xx.xx. Xx. XX 20/21, bod 206).

66. Xxxxx x té xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (X 224/103 SbNU 282; 29/2021 Sb.), xxx 45]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v níž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci a xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 20/21, xxx 143).

67. Na xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 xxxxx považovat za xxxxxxxx „bianco xxx“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopady do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxx zprávu Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx za xxx 2021 xx xxx 4.4.2022, xxxxxxxxx xx https://www.nku.cz); x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxx, x tím spíše xx konci posuzovaného xxxx 2021.

68. X xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 587/2020 Sb. vyplývá, xx vzhledem x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19, x x xx xxxxxxxx efektům xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx 2021 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znamenalo xxxxxx xxxxxx platů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (bod X obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx xxxx poměřoval, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 (jimiž xx xxxxxxxx xxxxxxx základny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2020, kdy xxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxx 2021, xxx který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx mimořádnou okolnost, xxx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Protože xxx nástup xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx z vázanosti xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xxx xxxx IX.l.b) xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/22]. X obecné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx restrikci, která xx xx danou xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezodkladně. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx situace xxxx xxxxxxx finančně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Samotný (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xx (xxx xxx X xxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 587/2020 Sb.) se xxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2021 xxxxxxxxxxxx xxxxx 420 miliard Xx příliš xxxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxx k tomu xx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13, xxx 71). Xxxxx xxxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 (xxxx 76) Xxxxxxx soud konstatoval, xx „[x]xxxxx hospodářská xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx již tento xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx jako stav xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx)“.

72. Xxxxxxx o výjimečně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx roce 2021 xxxxxxx xxx výkonná. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx v tomto xxxx xxx stát „xxxxxx“ při xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úřadech x xxxxxxx státem řízených xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xx statisícových xxxxxx [xxxxxxxx xxxx. xxxxx zveřejněné na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institucemi xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx xxxxxxx https://platyuredniku.cz, xxxxxx spravuje xxxxxxx Xxxxxx xxxxx (https://www.hlidacstatu.cz)]. Xxxxxxx xxx nadto xxxxxxx platové xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xxx níže).

73. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samy x sobě xxxxx x xxxxxxxxxxxx platové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx soudům.

74. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx (xxxxx xxxx xx přinejmenším xxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx restrikce. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xx xx xxxx v moderní xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx zdraví, nebo xxxxx způsobem.

75. Soudce Xxxxxxxxx xxxxx Miloš Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx k nálezu xx. xx. Pl. XX 13/99 xxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, jichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x x liberální xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/2000). Xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 poukázal Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx, projevující se xxx, xx xx xxxxxx xx neočekává xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nasazení, xxxxx xxxx bezúhonnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xx soudcích, xxxx xx příslušnících „xxxxx společnosti“, požadovat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx občanů (xxx 95 xxxxxxxxxx nálezu).

76. X nastíněném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nejsilněji xxxx zasažena xxxxxxxxx xxxx ohrožené xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx sociologický xxxxxx „Rozděleni svobodou: xxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 26.11.2020, xxxxxxxxx xxx Xxxxx rozhlas, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxxx.xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx majetkem (xxx tamtéž). Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x tvrdosti xxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže xxxxx (xxxxxx) úkorněji xxxxx ta xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxx akcentovaný prvek xxxxxxxxxx x zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě xxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxx 2020, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx-19 rozšířilo x xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x částečně xx vztahu k xxxx 2021, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmrazená, xxxxx, xx xxxxx spolehlivě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx byly xxxxx xxxxxxx; x xx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx opřít x zkušenosti x xxxxx za roky xxxxxxxxx.

78. Právě v xxxxxxxxxxx překvapivosti x xxxxxxxxxx nastalé xxxxxxx xxx x přihlédnutím x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxx výjimečnosti (xxxxxxxxxxxx), xxx nějž xx legitimní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx jsou připodobitelné xxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (obdobně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/04. Xxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx oslabuje xxxxx x xxxx xxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx mohly být xxxx kvantitou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xxx se xxxxxxx restrikce týkaly xxxxx xxxxxx či x xxxxxxxxx „služebníků“ xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze dovodit xxxx jiné tehdy, xxxxxx-xx by xx xxxxxx snížení hodnoty xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (nebo xxxxxxx většiny x xxxx) xx veřejné xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/22, xxxx 178 x 179, xx nález sp. xx. Xx. XX 28/13, bod 76).

80. Xxxxxxxxx ustanovením byla xxxxxxxx platová restrikce xx vztahu ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb., tedy x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a vrcholným xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx byli dotčeni xxx xxxxxx zástupci, xxxxxxx plat se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxx x. 201/1997 Xx., x xxxxx x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxx závěr x xxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výrazem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tlaku moci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx moc xxxxxx, xxxxx by xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/05, xxx 59, xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/08, bod 52).

81. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxxx rozpočtů. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxx vlády č. 341/2017 Xx., o xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx službách x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, (xxxx xxx „nařízení vlády č. 341/2017 Sb.“) x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 304/2014 Xx., x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2021, (xxxx jen „nařízení vlády č. 304/2014 Sb.“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rok 2021 xxxx xxxxx, xxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

82. Některým xxxxxxxxxxxx v xxxx 2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jednalo xx o zaměstnance xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xx 4 nařízení xxxxx x. 341/2017 Xx. x xxxxxxxxxxx uvedené x §2 odst. 2 xxxxxxxx vlády x. 304/2014 Xx. Xxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pracovníky x pedagogické či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx. „xxxxx xxxxx“ aktivně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 (osoby uvedené x §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx vlády x. 341/2017 Xx., xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xx xxxx xxxxxxxx dopadaly xx xxxxxxx xxxx (pedagogičtí xxxxxxxxxx uvedení x §5 xxxx. 4 xxxxxxxx vlády x. 341/2017 Sb., kteří xxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx přísným x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x distanční výuky, xxxxxxx na zvýšené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxx tarifů xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx spojitost x xxxxxxx výjimečné xxxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx zavedena. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx.

83. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že by xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx by xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pandemie xx ně xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být x větším počtem xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xx xx boji x pandemií onemocnění xxxxx-19 xxxxx podíleli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nehledě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x domova xx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) opatření při xxxxxxxxx. Podle Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx mimosmluvní odměny xxxxxxxx vrostla, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx 1997. X xxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx platovou xxxxxxxxx za nepřiměřenou.

84. Xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx platové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx soudců xx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 x účinností xx xxx 31.12.2014 xxxxxx xxxxxxxxxx 2,75 xxxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 11/2013 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2021 xxxx xxxx xxxxxxxx po xxxxx letech xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předjímaného (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) platového xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rok 2021 xxxxxxxx xx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx razantních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx akcentovaný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx jejich xxxxx (xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10, bod 30).

85. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrožena xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx materiální zabezpečení, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx, x niž xx xx platová xxxxxxxx xxxx xxxxxx zvětšila (x xxxxxx nižších xxxxxx Kč); xxxxx xxxx xxxxxx proto xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx svědčící xx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

86. Jako „xxxxxxxxxxx“ faktor xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx oslaben xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 587/2020 Sb. xxx x poslanecký xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10, xx. xx. Xx. XX 16/11, sp. xx. Xx. XX 33/11 x xx. xx. Xx. XX 28/13, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx restrikce x moci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx návrhů probíhat, xxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/22, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 587/2020 Sb.

87. Uvedený nedostatek xxx xxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx expost, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 zákona x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x soudech x xxxxxxxx), x xxx xx xxxxx návrh xxxxxxx restrikce xxxxxxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. XX 15/22, bod 127), x Prohlášení Republikové xxxx xx xxx 20.1.2022 xxxxxx (stejně xxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx zmrazení xxxxx xxxxxx za xxx 2021 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2022).

88. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudců xx xxx 2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zmrazená x xxxxxxx xx xxxxxxxx, která xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejíž xxxxx (x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x výzvami, xxx tehdy xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx x stavovské xxxxxxxxx.

89. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu ani x xxxxxxxxx plynoucími x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“). Z Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výplaty platu x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx věci Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 19.4.2007, xxxxxxxx x. 63235/00, xxx 94; xxxxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxx xxxxx Chorvatsku xx xxx 20.5.2010, xxxxxxxx x. 55555/08, xxx 58). Xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pozastavit či xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx Mihăieş x Senteş xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 6.12.2011, xxxxxxxxx x. 44232/11 xx. 44605/11, xxx 15).

90. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Litvě xx xxx 15.10.2013, xxxxxxxx č. 66365/09, XXXX uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx koeficientu 1,75 namísto 2,5 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx, že by xxxxxxx xxxxxxx platů xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nesli nadměrnou xxxxx, xxxx xx xx xxxx takové xxxx xxxxx na xxxxxx nezávislost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx zejm. xxx 94 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí XXXX ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 7.5.2013, xxxxxxxxx x. 57665/12 a 57657/12, xxxx 44 x 46, nebo xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 19.6.2012, xxxxxxxx x. 17767/08, bod 78).

91. X xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 22.6.2023, xxxxxxxx č. 61721/19 x xxx xxxxxxx, ESLP xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx roky 2011-2014 (kdy xxx xxxxxxxxxx snížen x 3 xx 2,5, xxxx. 2,75) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx čl. 6 Úmluvy xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx, že by xxxxxxxx opatření ohrozilo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxxx xx znepokojivý xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx platů xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx protiústavně a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx Ústavního soudu.

VII.

Závěr

92. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx dočasné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx 2021 xxxxxxxxxxx xxxxxx dosud dosaženou xxxxxx materiálního zajištění xxxxxxxx, jenž by xxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx 2021 x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 tvrdě xxxxxxx xx celou xxxxxxxxxx, xxxx soudci xxxx xxxxx společnosti výjimečně xxxxx restrikci xxxxx xxxxx.

93. Současně xx Xxxxxxx xxxx nucen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x platy soudců xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx neměnitelnou veličinou, xxx spíše xxxx xx hoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výjimečným xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xx xxxxxxx přijatelnou, xxxxxxxxx, xx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárce identifikované (xxxxx) v xxxxx xxxxxx. Xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby limity xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx napětí mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a veřejností.

94. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx soud v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3b xxxx. 1 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx xxxxx účinném xx 1.1.2021 xx 31.1.2022, xxx, že xxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 210/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 2.7.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.