Právní předpis byl sestaven k datu 19.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pozbývá platnosti xxxxxxxx s ústavním xxxxxxx x. 195/2009 Xx., o zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignovaného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností podává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x základním xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 ze xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx pod č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx pak spatřuje xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace a xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právním xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 odst. 2, čl. 16 odst. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. j. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxx xxxxx pod č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Následně xxx xxxxxxxxx ze xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx ústavní stížnosti xxxxxxxxxxx M. M., xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/09, xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx postoupen x rozhodnutí xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pořádku příčí, xx skutečnosti ústavní xxxxxxx suspenduje - xx hoc, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx mění xx xxxxxxxx (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx rozporný s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx ústavnost předmětného xxxxxxxxx xxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx neudržitelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - k xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx doživotně, x to xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x této "xxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Formalistické xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je založena xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x občanských xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - základním xxxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx tyto xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx xxx xxx x x xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x délce xxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen xxx toto volební xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Zastává xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x historii xxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxx integrity, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx postupů xxxxx xxxx libovolně, xxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx situací xxxx.
X návrhu xx xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx x význam čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Přitom xxxxxx jít x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů politického xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx toto xxxxxx libovůle xxxxxx xxxxxxxxx x bylo xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle čl. 83 i čl. 87 xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx Ústavu, samozřejmou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx situace. Myšlenka, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx akceptovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx místě x xx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Napadeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx čtyřleté (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx vypořádání xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx příkladem je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx zákonodárství. Obdobné xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx věci dány xxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxxx xxxxx a fungováni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šancí, otevřenosti xxxxxxxxx soutěže, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx mandátu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. XX 24/04, Xx. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx delikt, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxx, tím méně xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxx zákonodárnou.
Argument, xxx kterého lze Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx odmítá. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i předvídatelnost xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč právním xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx konzistentním pramenem xxxxx.". Xxxxxxxxxx dále - xxxx s xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Pl. ÚS 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx si xxxxxx xxxxx různosti xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění parlamentů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxx x pohledu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx zakotvit xxxxxxx změnou Ústavy, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, postupovat xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx xxxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), jak xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vážně míněným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ujmout, xx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dle xxx politická soutěž xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x soutěži x xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru - jde-li x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx termín xx xxxxxxxxx, plyne-li x Ústavou předem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [což podepírá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. I. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Ústava, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx většině Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - xxx xxxxxx lze kodifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by založeno xxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (rovnou x xxxxxxxxx) xxxxxx politických xxx do xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xx opět xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vypsání nových xxxxx; xx okamžiku, xxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx ni - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx hoc zákonem xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
Z xxxxxxx historického navrhovatel xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx shodný s xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx i xxxx politické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 založenou "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx předkládá nástin xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních principů.
Xxxxxxx dle xxxx xxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx xxxxxxxx volné, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx jeden xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezujícím xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx v rozporu x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx všech takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx soudu xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutována xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politické situace, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X poukazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x funkci vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným způsobem x xxx vyslovily xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen. Xxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x konáním nových xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtů členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx demokracie xxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxx nic nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákonodárný xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx konaných xxxxx x ze xxx xxxxxxxx xx pravidelně xxxxxxx xx volbách xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx dále obsažen xxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nadřazoval xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby přijímané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx ve smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxxx x s xxxxxxx státem.
Podle §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx předmětný návrh x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky. Úvodem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. září 2009, xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, rekapituluje xxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch x x neprospěch xxxx xxxxxxx.
Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx názor, že xxxxxxxxxxx ústavní zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx nedosahuje takové xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx "úspěšnému xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx xxxxx prý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x současné xxxx xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xx s xx urychleně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se ve xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2009, x xxxx komise xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x do xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx cestou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx předseda Senátu xxxxxxxxxx, xx Senát xxxxxxxxx předmětný návrh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vědomím, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx ani x jinými xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx dle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. x xxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k vyjádření xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení postup Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal xx xxxxxxxxx lhůtě.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx dokazování x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx odpovědí na xxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vyjádření x xxxx.
IV.
Imperativ xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx ze xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x pozdějším vývoji xxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx konstruované na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx neutrální: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x procesní xxxxx, xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxx do pláště xxxxxx, se promítlo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Německa x x xxxxxxxx xxxx x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Naše xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x procesů, xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx společnosti.... Xxxxx xxxxx xxxx založeno xx svrchovanosti zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx normám xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx je založena Ústava České republiky, xxxx právo x xxxxxxxxxxxx předmětem volné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx základními xxxxxxxxx, jež Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,změna podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a padá xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, provedené jakýmkoli, xxx x většinovým xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx interpretováno xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx tohoto ústavního xxxxx xxxx takového.".
V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "Z ústavní xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Ústavní xxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X této souvislosti xxxxx xxxxxx i xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx xxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x garance xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu ústavního xxxxxxx: "Nemá-li xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx ústavní xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, dopouštět xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu xx xxx také podroben, xxxxx i Ústavní xxxx, xx právě xx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v němž xx xxxxx libovůle xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx zapovězen, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxxx překonat xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. III. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxx.". Soud xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx doktrinární, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy xxxxx "xxxxxxxxx svrchovanost xxxx x principy xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, která xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx náležitosti "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx článcích X. xxxxx Ústavy x X. x X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Ústavy"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx čl. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a xx. 288 Ústavy Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx materiálního ohniska xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx s xxxxxxx doktrinárním3 - xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.)].
Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyvodit xxxxxxx zobecňujících xxxxxx: Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxx ústavního pořádku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kazuistickou xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx i skutečnost, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na demokratického xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (sp. xx. Xx. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxx x kautelami xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx se zásadou xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 44/02 xx xxx 24.6.2003 (N 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x nález xx. xx. X. XX 752/02 xx dne 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx názor xxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx předmětného rozhodnutí, xxx xxxxxxxx toliko xxxx obiter dictum. Xxxxxxxxxxxx konstitucionalistika se x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx závaznost xxxxxxxxxx relevantní: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx decidendi".4
Ústavní vývoj Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ochraně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x roku 1949 xxxxxxxxx xx německou xxxxxxxx let 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "materiálního xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, x xxxxx rámci xx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx, xx xx prohlásil xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx doktrinární, xxx něhož Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měnícího Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s jeho xx. 79 xxxx. 3, se xxxxxx xxxxxxxx vzápětí xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Ústava Xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxx xxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxx x zároveň xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x ústavní xxxxxx"7 Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu ve xxxx xxxxxxxx norem, xx xxxxxxx x xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx o to xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady nebo Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx schvalována xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zastává xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx aposteriorní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx "materiálního xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, liberální xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx opírá x x xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež formou xxxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx ze dne 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx parlament xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §126x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platných ke xxx 1. xxxxx 2001, týkající xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přísluší xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx jednoduché x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx "existujícího jádra xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x její závaznosti xxx xxxxxxxxx obor xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx dle čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxxxx ústavy.9 Na xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhoduje "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zemských xxxxxx", Xxxxxxx xxxx ustanovení §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx procedurou dle xx. 44 xxxx. 1 Spolkové ústavy, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změn.10
Stejně jak xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx reakcí na xxxxxxxxxxxxxx vývoj a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx před rokem 1945 (a xxxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxx čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem XXX a xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemích xxx Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx hluboce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie ústavních xxxxxx xx rámce xxxxx "xxxxx" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx souladu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx derogačními xxxxxxxx, činí tak x návaznosti na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x hodnotami x xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, není xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovením x normativními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx promítnutí čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx v xxx zakotvená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxx x xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx je x řízení x xxxxxxxx norem pravidlem, xx x x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve 3. xxxxx xx své 56. xxxxxx xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx projednalo xx své 7. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx xxxxxx Senátu x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx zákona xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 4 bylo 56 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx bylo 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 58 Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, a xxx čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx hoc (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) x rozpor x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxxxxx Petrem Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Přemyslem Rabasem (xxxxxxxx tisk 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx rozložení xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx po xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x případě, xxx by xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nezískaly v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx situace xx xxxxxx předčasných xxxxx, ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna schopná xxxxxxxx vládě x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavních, politických x xxxxxxxxxxxxx poměrů.... Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlament xx účelem konání xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx vyvoláním xxxxxxxxxxx xxxxx cestou xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx.... Xxx xxxx o xxxxx x uspořádání xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ústavní xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx konat xx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx parlamentním xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x argumenty x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Cyrila Xxxxxxx na 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Petra Pitharta x Xxxx Paukrtové xx 7. xxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. května 2009, k návrhu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx uvedla: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mechanismů xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neruší, xxx xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx dojít x předčasným xxxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxx x xxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx straně, xxxxxxx xx hoc na xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx odvolání xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o tom, xxx xx bude xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx však chybí xxxxxx překvapení, xxxxx xxxxxxx xx znám x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nebude xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - získá xxxxxxxxx "fasády". Současně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... S xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx kompetence (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx za nepřípustnou. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx význam. ... Navržený ústavní xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx mezi poslanci x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx sníží tlak xx xxxxxxxxxx změnu Ústavy. Nikoliv xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, jakož i x xxxxx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovených xxx xxxx parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Ústavních xxxxxx? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 39 odst. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx státu
Ústavní praxe Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolamováním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ústavy x k xxxx xxxxxxxx). O přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx polemika xxxx pozitivisty (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx: "X prolomení xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jedinečném xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxxx odchylující xx nařízení. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatřeními x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxx x x xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce může xxxxxxx toliko zákony, xxxxxx xx ale xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx zákon XXX z xxxx 1949 x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxx xxxxx xxxx xxx změněn xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 odst. 1 věta xxxxx Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje, xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (pro xxxxxxxxx případ) je xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Skutečnost, xx xxxxxxx (xx. fixovaným xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxx jen x 19. století. Xxxx xxxx provází xxxx xxxxxxxx právní dějiny. Xxxxxxx se v xxxxxxxxxx velikých římských xxxxxxxx, ztrácí xx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx v xxxxx osvícenství x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x soudním rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci na xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, odvozené xxxxxxxxx mocenské regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právního xxxxx. Xxx konstatuje xxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxx právního xxxxx 20. xxxxxxx X. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx je xxxx naprosté xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx xxxxxx xxx ukládá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavku obecnosti xxxxxxxx předpisu. V xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX ÚS 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "K xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx všeobecnosti právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx předpisu xxxxx), x to xx xxxxxx k xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx aktům. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx na moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxx xxxxxx pojem xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx smyslu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu formálním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx formě xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu analyzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x z jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx ... Čl. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Nesmí xxx vydán žádný xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxx soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace xx xxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx kterém xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normativní úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a soudní xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx uskutečňování xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx být doplňována xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx zákony. Xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx Parlament k xxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezenou xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx při vydání xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx zákon ad xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy.
Ústavní xxxxx ad hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxx nabýt dvou xxxxx - buď xxx o xxxxxx xxxxxxx suspendování Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx výjimku z xxxxxx platnosti ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž doplňované x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení, xxxx. xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavy xx ústava xxxxxx, xxxxxxx prolomené (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx suspendované) xxxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou, nikoli xxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx xx individuálním xxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x situací, xxxxx xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x roce 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a dle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x v čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx nucen Xxxxxxx xxxx odpovědět xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudků xxxx xxxxxxxxxx osobám xx konkrétní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxx., xxx.), xxxxxxx xxx - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx posuzování xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx princip, xxx xxxxx xxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x formami práva, xx. s xxxxxxx xxxxx, nakládat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx hledisky xxxxxxxxxxx, xxxxx i hledisky xxxxxxx, xxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxx x jasnosti.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x první xxxx od obsahu xxxxxx normy.".
Originární xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rámce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (kupř. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxx xx xxx (xxxx. ústavních xxxxxx xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx xx hoc, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" restituční xxxxxx).
Xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxx akceptována xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přírodní katastrofy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx postup by xxxxx splňovat hlediska, xxx plynou z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 4/94 ze dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 xx dne 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jiného, na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx k zamýšlenému xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Lze-li xxxxxxxxxxxx (x daném případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ten, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu omezuje x míře xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx vládní (xxxxxxxxxxx) xxxxx a s xx spjaté xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx účelu xxx xxxxxxxxx x postupem xxx čl. 35 odst. 1 Ústavy [zejména xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy]. Důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx xxx nestala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž posun xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx až do xxxxxxx xxxxx - x případě, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Prolomení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx kromě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx tlak xx spojení vyslovení xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x vědomím ústavních xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx xxxx nenalezl xxxxxxxxx vypovídající ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx v čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx komponent xxxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x sobě, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x umožnění xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pojmového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx proto xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx argumentováno xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx prodlouženo, xxxxx zkráceno volební xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx volebního práva xxxxxx ani x xxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx teze xxxxxxxxx vůči tomuto xxxxxxxxx odezněla xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Nebezpečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx vytváří precedens xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x momentálních, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx zákon země. Xx-xx to xxxxx xxxxxx, xx to xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxx xxxx, ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůlí, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x politických xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástupu autoritářství x totality. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx, nic xxxxxxxx x xxxxxx, a xxxx návrhem xxxxxx xxx zajistit konání xxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx a xx, xxx půjdou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx precedens xxxxxxx, xxxxx xxx úmysly xxxx x mnohem xxxxxxxx. Právě proto Xxxxxx XX v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx základní náležitosti xxxxxxxx demokratického státu xx nepřípustné."16 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx 1998, x x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxx přesahujících volební xxxxxx čl. 21 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx x princip pravidelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx zákon xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx jeden xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx budoucnost, stanoví x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavírá: Xxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákona, natož xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx by jeho xxxx ochránce xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
VI./b
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí, viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujícím kategorii xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x právo x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx lex xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x době účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveny podmínky xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx účinky xxxx změněny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, jež xx xxxxx společenské xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xx svobodou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx institucí veřejné xxxx x proceduru, xxx xxxxxxxx legitimity. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx garantovat ústavní xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxx dobra. Ústava je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závazná a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx materiálního x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou předvídaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak příslušnou xxxxxxxxx, xxx možnosti xx xx nich xxxxxxxx. Napadený xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx hoc suspenduje x xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx takový xxxxxx xxx aprobovatelný xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zařadil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přírodní xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx v právo x xxxxx svobodně xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního období. Xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Nosné xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Takto xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx pojmových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, toho, xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x podmínku kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx něhož je xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx podmínek: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X posuzované xxxx xxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx x porušení čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx zakládající xxxxx xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
Xx xxxxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx soud dovodil, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, je x rozporu x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, pročež xxx xxxx 10. xxxx 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Derogace xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, Ústavní soud x xxxxxx současně xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xx zákonem xxxxxxxxx.
X usnesení xx xxx 1. září 2009 č. j. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ho xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx zákona. Pro xxxxxxx dospěl Ústavní xxxx x závěru, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx
Zrušením ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx neomezil právo xxxxxx na výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx svoji funkci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Vladimír Xxxxx a Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 318/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, J. Hřebejk, Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Praha 1994, s.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Hřebejk, X. Zoubek, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Zkrácení volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "problematika xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxx".
4 S. Xxxxxx, Rules xxx xxx Use xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx ll: Xxx xxx Practice. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Viz xxx X. Duxbury, Xxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Cambridge 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x násl.
7 H. Xxxxx, Xxx osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Xxxxxxxxxx, Xxx Verfassungskern. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, x. 46 a xxxx, 80 x xxxx.; X. Adamovich, X.-X. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Band 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, s. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Národní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx ustanovení, obsažená x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx většinou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Viz xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx xxxxx. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Olomouc 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, s. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx und xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x xxxx.
14 X. X. Hayek, The Xxxx to Serfdom. Xxxxxx 1944. Cit xxx xxxxxxx překladu: Xxxxx do xxxxxxxx. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx objevuje xxx v xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. března 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu XXX XXxxxXX 14, 288, 296 x násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 a xxxx.