Právní předpis byl sestaven k datu 23.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická xx xxxx návrhu Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů,
xxxxx:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podává xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), z xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, str. 185, xxxxxxxx pod č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak spatřuje xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x ústavním xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx rozporný x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Listiny a x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Ústava").
Xxxxxxxxx ze dne 1. xxxx 2009 x. j. Pl. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Ústavního xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, odložil. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 2. září 2009 č. j. Xx. ÚS 24/09-20 xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. M., xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
X odůvodnění xxxxx xxxxxx stěžovatel uvádí, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx zákonem xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx hoc, právě xxx xxxxx funkční xxxxxx odkládá jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců x senátorů, xxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx x zákon, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx považuje xx rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx nezměnitelná. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil stejným x xxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Považuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, jež by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx ústavní xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xx xxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mandátů doživotně, x xx xxxx xx xxx, jen xxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx "xxxxxx" by nebylo xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx Ústava České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je založena xxxx nezadatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x občanských xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx státu.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadený "xxxxxxx" xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx dle xxx x x xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu nemění xxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx ustanovení (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy vyjádřeno, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxx. Zastává xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitou xxxx xx přiměřené xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxx při ustavení xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X návrhu je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, a to x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je založena xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx z těchto xxxxxxxxxx principů.... Přitom xxxxxx jít x xxxxxxxx v jejím xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, náležející xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně garantovaného. Xxxxx xx toto xxxxxx libovůle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx umožněno x xxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xx Ústavu, xxxxxxxxxxx pro xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, považuje její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx lze xxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení principu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx místě x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, x xx zpětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx průběhu - volební období xxxxxx jako xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x zpětně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx zpětnou účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx retroaktivitu, jež xx xxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx vypořádání xx x xxxxxxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx mandátu xx xxxxxx stanovenou xxxx x xxxxxxx xxx xxx zaručení ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx principů xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxx jsou podmínky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů [xxxxx xx. zn. XX. XX 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. ÚS 24/04, Pl. ÚS 73/04]. Dovozuje-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxx, xxx méně xxx stěžovatele xx xx přípustné pro xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx danou jeho xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Materiálně nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx jak z xxxxxxxx formy, xxx xx do obsahu xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Upozorňuje dále - xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. Xx. ÚS 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx. Akcentuje xx tomto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro jeden xxxxxx x obecným xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xx xx přitom xxxxx různosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předčasných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx xxxxx zakotvit xxxxxxx xxxxxx Ústavy, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Ústavy x xxxxxxxx suspendovat jeho xxxxxxxxx, materiální náležitosti, xxxxx xxxx demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mechanismu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spjatého x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxx), jak je xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vážně míněným xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx vyloučit xxxxxxxxxxxxxx, nevážné xxxxxx x destabilizaci xxxxx, xxxxx xxxxxx váženou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže.
Xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx x okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx v časové xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx politicky xxxxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx soutěže, kdy xx konají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx, jen xxx xxxxxx xxxxxx xx legitimní, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (pozn. xxx.: xxx! - xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/2000 - viz výše)]. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chvíli xxxxxxx, xxx ignorují, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx Ústavu změnit xx xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasných xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x znamenalo-li xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx náležitostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. To xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; do okamžiku, xxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx ni - xxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních principů.
Xxxxxxx dle jeho xxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx případ, x xx retroaktivně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Listiny x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, zrušit.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxx, že x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxx varianty řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zmiňovány x xxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxx zdůrazněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx norem [xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx nových xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx suverenity xxxx, naopak xxxx x xxxxxxxx dřívějšího xxxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx požadavkům demokracie xxx právního státu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákonodárný sbor xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx voleb x ze xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxx soudu podle xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "ústavnost" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx tím xxx ústavodárce. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby přijímané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, co xx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x s xxxxxxx státem.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xx prospěch x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx přijetí mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novým, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx prý xxxxxx, aby stejnou xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xx s xx xxxxxxxxx otevřít xxxxx k předčasným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx kritiků xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx procedury, přijaté xx xxxx 6. xxxxxx konané dne 27. xxxxxx 2009, x němž xxxxxx xxxxxxx k závěru, xx navrhovaný xxxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx známých pravidel xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x do kompetencí Xxxxxx, a xxxx xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxx cestou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx obsah xxxx x rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx x xxxxxx normami, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plně xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx naléhavosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. x tím, že xxx xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
U xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předneseny xxxxx návrhy xx xxxxxxxx dokazování x x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudců nevyplynuly xxxxx nové skutečnosti xxx rámec návrhu x xxxxxxxxx vyjádření x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní soud xxx x prvním xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx ze xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx zásadní xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx vývoji xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: tvoří xxxxxxxxxxxxxxx x procesní xxxxx, naplnitelný xxxxx xxxxxxxx politickým obsahem, xxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů, xxxxx xxxxxxxx formálně-racionální povahy.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx do pláště xxxxxx, xx promítlo x do ústavy xxxxxxxxxxx Německa x x xxxxxxxx xxxx x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Naše xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx na hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.... Xxxxx xxxxx není založeno xx xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o svrchovanosti xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava České xxxxxxxxx, xxxx právo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx ani zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx určitými základními xxxxxxxxx, jež Ústava xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx republiky xxxx. v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustná'.Tím xxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím ,xxxxx vires' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x padá xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx.".
X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx pravidla interpretace Ústavy x xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxxxxx x xxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již dosažené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva svobod.". X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx xxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx: "Nemá-li xx xxx Ústavní xxxx xxxx ústavní xxxxx, xx. orgán veřejné xxxx, xxxxxxxxx libovůle, xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxx libovůle xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx překonat xxx xx xxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxx nastínil x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X nálezu xx. xx. XXX. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Pojem demokratického xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx materiální, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Soud xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "především xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení Listiny základních práv a svobod, která zakládají xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx jinak, jsou xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. hlavy Xxxxxx x X. x X. hlavy Xxxxxxx x xxxxxxxxxx prohlášeny x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN, xx. 110 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx do xxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx x xxxxxxx doktrinárním3 - xxxxxx i základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů: Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxxx částečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx důsledky x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx považoval xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx metodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxx x xx své xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/02 xx xxx 24.6.2003 (N 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx sp. xx. X. XX 752/02 ze dne 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx konstitucionalistika xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx na názoru, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a obiter xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx závazný celý, xxxxxxx xx toliko xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx decidendi".4
Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ochraně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx německou xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, kromě xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Ewigkeitsklausel). Xxx něj změna Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx dle doktríny x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" s xxxxxxxxxxx jádrem xxxxxx xxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by prohlásil xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx právně xxxxxxxxx.5 Názor doktrinární, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přísluší xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x xxxxxxx xxx potvrzen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu (XXxxxXX, 30, 1/24).
Ústava Rakouské xxxxxxxxx vymezuje procedurální xxxxxxx ústavodárce xxx xxxxxx jejího materiálního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "jsou předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx jak jednoduché, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx norem, xx spojení s xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx celková xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x revize xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx třetina xxxxx Xxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxx rady, musí xxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Doktrína xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, x xx x formou aposteriorní xxxxxxxx norem, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx měnícího xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx stát x xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx opírá x x právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Vycházeje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x oblastech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx soud x závěru, dle xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx "nemůže směřovat" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Spolkové xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. listopadu 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx parlament xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platných xx xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x příslušnosti xxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx jednoduché x kvalifikované xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavy dle xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" jednoduchému ústavodárci xxxx dovoleno xxxxx xxxxxxxxxxx Spolkovou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx parciální xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dle xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx ústavy. Xxxxx, xx suspendování ústavy xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a není x dispozici xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx doslovné dikce xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy Xxxxxxx soud rozhoduje "x protiústavnosti xxxxxxxxxx x zemských zákonů", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxxxxxx zemích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx identifikujících xxxxxxx systém svobody x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx jak xx v německém xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx reakcí na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx před xxxxx 1945 (x xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx základních xxxx x době čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem XXX a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx hluboce inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie ústavních xxxxxx xx rámce xxxxx "zákon" v čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x pohledu přezkumu xxxxxx souladu s čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, a to x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx počínající xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x hodnotami a xxxxxxxx, xxxxx se xxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, tj. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, není xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx sborem xxxx být xxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx pověření".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx xx v xxx zakotvená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx norem pravidlem, xx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, bylo xxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx své 56. xxxxxx xxx 13. května 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx z xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx a xxxxxxxx se pro xxxx přijetí xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx a xxxxxxxx a 9 xxxx xxxxx.
Dne 28. května 2009 xxxxx xxxxxx projednalo xx xxx 7. xxxxxx sedmého funkčního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesením x. 181 návrh zákona xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 ze 71 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx bylo 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x xxxxxx 58 Sbírky xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, a xxx čl. 3 nabyl účinnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx hoc (ústavním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Petrem Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Sobotkou x Přemyslem Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx x Poslanecké xxxxxxxx, ve které xx xxxx jmenovaná xxxxx xxxx xxxxx čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx ucházet xx 30 xxx po xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry, x x ohledem xx xx, že x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx jmenované xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx České republice xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krize. Ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxx předčasných xxxxx, xx kterých xxxxx občané vyjádřit xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx vzejít xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxx xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řešení, xxxxx xxx x 90. xxxxxx minulého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx xxxx o xxxxx k uspořádání xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ústavní xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx parlamentním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x argumenty x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Cyrila Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Soni Paukrtové xx 7. schůzi Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 6. xxxxxx, konané xxx 27. xxxxxx 2009, x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx přijala stanovisko, x xxxx uvedla: "Xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy v xxxxxx xxxxxxxxx obecného pravidla. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - nemění xx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx neruší, xxx xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak dojít x předčasným xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx x nim - systémovou a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx hoc na xxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx však chybí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxx navrhována. Xxxx-xx by se xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx xx nebude xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx jí xxxxx xxxxx nebezpečí, že xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Současně xx každá politická xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx návrhem zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx uznává možnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx", xx možná xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx-xx x xxxxxxx x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by tomu xxx nebylo, nemělo xx citované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxxxxxxx ústavní xxxxx míří proti xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x do xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jakoukoliv xxxxx Ústavy. Nikoliv xxxx xx prospěch xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
X obsahu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx i x xxxxx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovených xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx podstatná náležitost xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxx jedinečný xxxxxx (což vedlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx polemika xxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Jellinek, X. Xxxxxüxx, S. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx konstitucionalistice se xx této xxxx xxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx: "X prolomení není xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nařízení. ... Xxxxxxxx prolomení jsou xxxxx xxxxxxx opatřeními x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právněstátním xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxxx zákony.... Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ale xxxxxxxxxx; xxxxxx se xxxx nikoli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx suverenity."12
Základní zákon XXX x roku 1949 x xxxxxx xx praxi Xxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx změněn jen xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx nebo doplňuje xxxx Xxxxxxxxxx zákona (xx. 79 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje, xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx zákona.
Nepřípustnost prolomení xxxxxx ústavním xxxxxxx xx hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Skutečnost, xx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx normám) xx xxx vlastní všeobecný xxxxxxxxx, není představou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x 19. století. Tato xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx zákona x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. xxxxxxx X. X. Hayek: "Vycházíme-li x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx to xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx zákona xxx xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xx ten xxxx obecných xxxxxxxx, xxxxxxx jako formální xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... přímo xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx se x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX ÚS 24/04 xxxxxxxxxxx následující: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx a podstatným xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x to xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx aktům. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku xxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nutno xxxxxxxxx zákony (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx formálním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx orgán v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx svou formou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx mj. xxxxx: "X předmětné xxxx xxxxx ale tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxx x z jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, a xxx rovněž právního xxxxx.... Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx ... Čl. X xxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, jehož xxxxxxx xx byl soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 Xxxxxx), jemuž xx imanentní xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx právům (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx jsou xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svévole (libovůle) xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy může xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx zákony. Xxxxx Xxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament k xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx přesně vymezenou xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xxxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) podřadit pod xxxxx přípustných ústavních xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx změnou Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxxx xxxx xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx věcnou, resp. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx u něj xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozporná. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (nikoli xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavy xx ústava neruší, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx suspendující) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx ústavním xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx okruhu adresátů x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxx 2006) x konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx voleb, xxx se xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx lhůt dle xxxxxx o volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro tento xxxxxx). Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřena xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx i x čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx trestních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx skutek, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, atd., xxx.), odpověď zní - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nálezu sp. xx. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx princip, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x formami práva, xx. s prameny xxxxx, xxxxxxxx libovolně, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x první xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx ústavodárce x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušení právního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) anebo xxxxxx ad xxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" restituční xxxxxx).
Xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx mohla xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx válečného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Ústava xxx xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxx proporcionality.
Jak xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 4/94 ze xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Pl. ÚS 41/02 xx dne 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jiného, na xxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx Ústavou chráněné xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze-li xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x míře xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx vládní (xxxxxxxxxxx) xxxxx x x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx voleb - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaly by xx dle čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx do xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Prolomení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v čl. 35 Xxxxxx kromě xxxx obchází ústavní xxxx institutu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, jímž xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx. Xxxxx zbývá xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vymezen x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti ústavního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx, xx obecnost xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ochrana xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx tudíž prodlouženo, xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx odezněla xxx x xxxxx parlamentní xxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx možné x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů měnit xxxxxxxx zákon xxxx. Xx-xx xx možné xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx by xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli, xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zpochybněním demokracie x vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástupu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. A xxxx xxx platné, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx takového x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx. Politická xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx půjdou xxxxxx cestou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otevírá, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x mnohem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx ČR x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx říká, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xx nepřípustné."16 Obdobně, xxx tomu xxxx x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2006 xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx odezněly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx zejména v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volby ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny zakotvuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pravidelnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx ad xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x rozporu, xxxxx xxx jeden xxxxxx, x nikoli obecně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx za ústavní xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx protiústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktů Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) zcela xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Ústavní xxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Konstatoval, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx v právo x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.... Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x době xxxxxxxxx xxxxx prioris neměly xxxxxx právních skutečností.".
Xxxxxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. První x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijat xxxx konáním voleb x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x pasivního). Xx xxxxxxxx účinky xxxx xxxxxxx předpoklady, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v nejobecnější xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiných, xxxxxxxx konstitutivních xxxxxx x konečně strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx nabývají xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx garantovat xxxxxxx xxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxxxx mír, xxxxx x další ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxx dobra. Ústava xx tudíž xxxxxxxx dokument, který xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, limity x meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mandátu.
X daném xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky je Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak materiální xxxxxxxx, tak příslušnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x mimo xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx případ xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, který Xxxxxx xxxxxxxxxxx x ukládá, x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, xxxx xxx x předchozím xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx zájmu Ústavní xxxx xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů považuje Xxxxxxx soud za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx x práva svobodně xxxxx, tj. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzešlých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx znalosti xxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxx xx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx východiska představují xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx pojmových znaků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx naplněním všech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx materiální (xxxxxxx x nezměnitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X xxxxxxxxxx věci xxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx zakládající zásah xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dovodil, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu dle čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxx jej xxxx 10. xxxx 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx. jestliže x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x nálezu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozbývají xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 1. září 2009 č. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšenou xxxxxx: xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném rozhodnutí xxxxxxxxxx republiky, zakládají xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
VIII.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx na xxxxx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx nepřijme xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx svoji funkci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. r.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxx x Jan Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 V. Xxxxxxxx, X. Hřebejk, Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Hřebejk, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavního xxxxx, 2. xxx., Praha 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx volebního xxxxxx. Parlamentní zpravodaj, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doctomm podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx xxx xxx Xxx ofPrecedents. xx: Proceedings ofthe 21xx 1VR Xxxx Xxxxxxxx. Part xx: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. X. Eng, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Viz xxx X. Duxbury, Xxx Xxxxxx and Authority xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Diirig, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, s. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 x xxxx.
7 H. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Kurzkommentar. Xxxx 1994, x. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Durchbrechung der Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 x násl, 80 x xxxx.; X. Adamovich, X.-X. Xxxx, X. Holzinger, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, s. 128 x násl.
9 Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x obyčejných zákonech, xxxxxx xx přítomnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx většinou xxxx třetin xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Viz xxxx. X. Gözler: Xxxxxxxx review xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Papers. Cit. xxx xxxxxxx překladu: X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Olomouc 1994, s. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Viz X. Pernthaler, Der Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, s. 78 x xxxx.
14 X. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Serfdom. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx překladu: Xxxxx do xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx objevuje xxx v roce 1997 x rámci xxxxxxxxxx reflexe tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Žantovského xxx 15. xxxxxx 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (náhled xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx doktrinámí (X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12, 1997-1998, x. 133).
18 Z xxxxxxx srovnávajícího viz xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.