Právní předpis byl sestaven k datu 25.08.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 10. xxxx 2009 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx dnem 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pozbývá xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx č. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx. Zároveň xxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx cítí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), x něhož xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 73/04 ze dne 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxx spatřuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., jejž považuje xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx soud vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. září 2009 č. j. Xx. ÚS 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. M., xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/09, přerušeno x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, právě xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxx Xxxxxx mění xx doplňuje (xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx podstatnou náležitost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež je xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona předkládá xxxxxxxxxxx argumenty: Xxxxxxxx xx neudržitelnou doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx období prezidenta xx xxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx prodloužením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to opět xx hoc, xxx xxxxxxxx právě tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxx zákon xx xxxxxxx právní sílu xxxx Listina. Formalistické xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx Ústava České xxxxxxxxx xxxx hodnotově xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx nezadatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x občanských xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákon, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx x x vybočení x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx napadený "ústavní" xxxxx Ústavu nemění xxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx retroaktivně. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro určitou xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x historii státu, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v určitém xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx není.
X návrhu xx xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Volná a xxxxxxxx soutěž politických xxx je založena xxxxxxxxx na xxx, xx se všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vycházejí xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Přitom xxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxx, ústavně garantovaného. Xxxxx xx toto xxxxxx libovůle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx umožněno i xxx obcházení zmíněných xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho účelu x smyslu a xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je podle čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx něj xxxxxxxxx akceptovat xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx místě x na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Napadeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx x porušení xxxxxxxxx zákazu retroaktivity, x xx xxxxxxx xxxxxxx volebního období x xxxx xxxxxxx - volební xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (čl. 16 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx válce xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx minulostí, xxxxx příkladem xx xxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ale x xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam vztahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx suverenity lidu, xxxxxxxx šancí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx průlom xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx rozhodnutí, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 SbNU 243), Xx. ÚS 24/04, Xx. XX 73/04]. Dovozuje-li Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx delikt, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx kterého lze Ústavou kodifikovat vše, xx získá ústavní xxxxxxx, bez xxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx danou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xx uvedenou xxxx vyslovil xxx x Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx formálním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx do obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx dále - xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Pl. ÚS 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vypsání předčasných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx možné x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx model xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx však vyloučeno xxxxxxxxx se demokratického xxxxxxxxxx státu, postupovat xxxxxxxx x intencích xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, spjatého x xxxxxxxxxx nedůvěry xxxxx (resp. s xxxxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice se xxxxx xxxxxx, má xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné xxxxxx x destabilizaci xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Obejitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je dle xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx konzervován již xxxxx, xx nové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxxx v časové xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx v soutěži x xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru - xxx-xx x xxxxx předčasné, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx napadený ústavní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx princip rovných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000 - viz výše)]. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "Modus xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx nezruší, xxx ignorují, suspendují. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - pro xxxxxx lze kodifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx založeno xxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx politických xxx do budoucna, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx se xxxx xxxxx x rigidní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; do xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx usoudí, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx ni - znovu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxxxx shodný x xxxx, přijatým v xxxx 1998, a xxxxxxx xxxx x xxxx politické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 založenou "xxxxxxx xxxxxxxxx" považuje xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- kulturních důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.
Xxxxxxx dle xxxx xxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Ústavy xxx jeden xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezujícím xxxxxxxxxx xxxx, je xxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 2 a 4 x čl. 22 Listiny x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Ústavní xxxx předmětný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Miloslav Xxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zdůrazněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx politického xxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx vyslovily xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx je spojeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx občanům, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx zákonodárný sbor xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx voleb x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxx obsažen xxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxx posuzovat "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx zákony xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx soud takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx samotného ústavodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx x xxxx, co xx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a s xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx předmětný návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x neprospěch xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxx prvních xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx vykazuje znaky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx nedosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx přijetí mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Xxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není v xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jednou xxxxx x jeho "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx xxxxx prý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxxxx xxxx xxx zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx je x xx urychleně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volbám a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx komise xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Senát xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schválil xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx její xxxxx xxxx x rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy ani x xxxxxx normami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.
Vzhledem x xxxxxxxxx naléhavosti věci Xxxxxxx xxxx zkrátil xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxx, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
U xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x vystoupení účastníků xxxxxx x x xxxxxx odpovědí na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec návrhu x písemných xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxx xx věci xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Právněpozitivistická tradice ... odhalila ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx neutrální: tvoří xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x do Ústavy Xxxxx republiky. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx vymezením xxxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx svého xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.... Xxxxx xxxxx xxxx založeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nižším xxxxxxx normám xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svrchovanost. Xxxxxxx ani xx xxxxxx rozsahu zákonodárné xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx je xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx právo x xxxxxxxxxxxx předmětem volné xxxxxxxxx zákonodárce a xxx ani zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx určitými základními xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti v xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím ,xxxxx vires' Parlamentu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx.".
X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx obsažen x xxxxx Ústavnímu soudu, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxx již dosažené xxxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X této xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit x xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), v xxxx xx rámce čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxx zahrnul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx ústavní xxxxx, xx. orgán veřejné xxxx, dopouštět libovůle, xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Ústavní xxxx, či xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxx libovůle xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx cítit vázán xxxxx vlastními rozhodnutími, xxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxx. Xxxxx postulát xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx svých xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. V nálezu xx. zn. XXX. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (N 66/8 SbNU 149) x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx materiální, x xxxxxx formální chápání xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "koncentrovány x xxxxxxxx článcích X. hlavy Xxxxxx x X. x X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx prohlášeny x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN, xx. 110 odst. 1 Xxxxxx Řecké xxxxxxxxx a xx. 288 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu - xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dal najevo xxxxxxxxxx ochrany materiálního xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kazuistickou xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx důsledky x xxx plynoucí dopadají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx Ústavní soud xxxxxxx. Xxx-xx (sp. xx. Pl. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx metodou interpretace xxxxxxxxx x kautelami xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxx x xx xxx další xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 44/02 ze xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx sp. xx. I. XX 752/02 ze xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li se Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vysloven toliko xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ratia xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "napsaný xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je toliko xxxxx jeho rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ochraně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické společnosti xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx evropských demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN x xxxx 1949 xxxxxxxxx na německou xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx nezměnitelnosti" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx zákona týkající xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání, základních xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřípustná (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra" xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postup, x xxxxx rámci xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx alternativy, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Názor xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 a posléze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx judikaturou Spolkového xxxxxxxxx xxxxx (XXxxxXX, 30, 1/24).
Ústava Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx jednoduché, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X okruhu xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, zakládajícího xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxx kontroly norem, xx xxxxxxx s xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx o xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx schvalována formou xxxxxxxxx. Doktrína zastává xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx moci.8 Xxxx xxxxx opírá i x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Rakouska xxxxxxxxx v rozhodnutích XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x kritiky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva obchází xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie byla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xx dne 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sílu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxx zemských xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2001, týkající xx xxxxxxxxxx x příslušnosti xxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli xxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoduché x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. ústavní xxxxx tvořící materiální xxxxx ústavy dle xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx "existujícího jádra xxxxxx" jednoduchému ústavodárci xxxx dovoleno xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádu (nehledě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx oboru). Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxxxxx do úvahy xxxxxx dle čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxx xx v xxxxxxx s principem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx ústavodárce xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Spolkové xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx "x protiústavnosti spolkových x xxxxxxxx zákonů", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích x současnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot identifikujících xxxxxxx systém xxxxxxx x demokracie, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změn.10
Stejně jak xx x xxxxxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx vývoj a xxxxxxxxxxx zvůli x xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (x xxxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kultury a xxxxxxxxxxxx základních xxxx x době čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx hluboce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rámce xxxxx "zákon" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx souladu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x případnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, činí xxx x xxxxxxxxxx na xxxxx judikaturu počínající xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 a činí xxx v souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx materiálního jádra Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, není xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x normativními důsledky. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx v xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx ukázal, xx "xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx sborem xxxx xxx xxxxx, xxx mimo jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx interpretace čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak je x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pravidlem, xx i x xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve 3. xxxxx xx xxx 56. xxxxxx dne 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x přítomných 189 poslankyň x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Xxx 28. května 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx sedmého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu x xxxxxxxxx x. 181 návrh xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. června 2009, x xxx čl. 3 nabyl účinnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. dnem 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (ústavním xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx) x rozpor x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Bohuslavem Xxxxxxxx x Přemyslem Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx jmenovaná xxxxx xxxx xxxxx čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx ucházet xx 30 dnů xx xxxx jmenování x xxxxxxxxx xxxxxx, a x ohledem na xx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxx xxxx xxxxx xx x případě, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nestabilita x xxxxxxxxx krize. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx této xxxxxxx xx konání předčasných xxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx kterých xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx vládě i Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, politických x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx nabízí xxxxxx, xxxxx již x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) nalezla xxxxx xxx vyvoláním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx.... Xxx xxxx x xxxxx k uspořádání xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ústavní xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx volby xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx parlamentním xxxxxxxxxx předlohy uvedeného xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx kupř. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Cyrila Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Xxxxxx Xöxxxxx, Petra Pitharta x Xxxx Paukrtové xx 7. schůzi Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na své 6. xxxxxx, konané xxx 27. xxxxxx 2009, k xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tisk 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, x němž xxxxxx: "Xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změnou Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx mechanismů xx xxxxxxx - xxxxxx xx, nedoplňuje xxx xxxxxxxx neruší, xxx xxx xxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx volbám. Xxxx xx xxxxx xxxxxx o předčasné xxxxx, xxx x xxxxx x nim - xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx hoc xx xxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx lidu xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx překvapení, xxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx jí ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavní, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxx "ústavnosti". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx možná xxxxx xxx domnělých, xxxxx xxxx kompetence (xxxxx vires) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx-xx x rozporu x podstatnými náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx nebylo, nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Navržený xxxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx známých pravidel xxxxxxxx, zasahuje do xxxxxx mezi poslanci x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx tlak xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, jakož i x xxxxx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovených xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, pojmové xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxx xx takto Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxx: podmínku kompetence (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Ústavní praxe Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx vyznačovala xxxxxxxxxxx prolamováním xxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxx jedinečný xxxxxx (xxx vedlo x xxxxxxxxxxxxxx ústavy x k xxxx xxxxxxxx). O xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavy se xxxxx hořká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (P. Xxxxxx, X. Jellinek, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, X. Jellinek) x materiálně (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (X. Xxxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Bilfinger). X xxxxxxxx konstitucionalistice se xx této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx změněno, xxxxx x jedinečném xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro ostatní - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nařízení. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx povahou xxxxxxxxxx x xxxxxx normami, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právněstátním xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxxx zákony.... Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxxx zákonodárství, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx zákon XXX x roku 1949 x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx může xxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx nebo xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prolomení Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) má xxx xxxxxxx všeobecný xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxx xxx x 19. xxxxxxx. Tato xxxx xxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx římských xxxxxxxx, ztrácí xx xx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx osvícenství a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným znakem xxxxxx ve xxxxxx x soudním rozsudkům, xxxxxxx x správním xxxxx. Smyslem rozdělení xxxxxx moci na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx 20. xxxxxxx X. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x předpokladu, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx patřičně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zachováno, xxx to xx xxxx xxxxxxxx nepochopení xxxxxxx xxxxx zákona ... Xxxxxxx zákona xxx xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx pravidel, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, x vylučuje xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx předpisu xxxxx), a xx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x správním aktům. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené všeobecné xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí pojem xxxxxx (xxxxxxxx předpisu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx zákony (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx zákony xx smyslu formálním xxxx zákonodárného orgánu, xxxxxxx xxxxx ,povoluje, xxxxxxxxx schvaluje určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (státní rozpočet, xxxxxx smlouvy apod.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, Xxxxx 1937, s. 37) ... Jakkoli xxxx xxxx formou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí principu xxxxxxx zákona, a xxx rovněž právního xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx jedinečných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zabýval Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné odůvodnění xx xxxxxx x xxxxxxxx regulace obecné, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Ústavy), jemuž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x soudní xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dělba xxxx, rovnost x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (libovůle) xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx může xxxx xxx doplňována xx měněna pouze xxxxxxxxx zákony. Xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezenou xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx ústavnosti dodržení xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, zdali lze xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle čl. 9 xxxx. 1 Ústavy.
Ústavní xxxxx xx hoc (xxx jedinečný xxxxxx) xxxx xxx doplněním, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jedinečný xxxxxx xxxx nabýt xxxx xxxxx - buď xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxx znamená xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx x případně (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx ústava xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou, nikoli xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxx xx nikoli obecně xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx voleb, xxx se xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i v čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx trestních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skutek, x xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx zkrácení funkčního xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, atd., xxx.), xxxxxxx xxx - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx posuzování xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx nachází xxx ústavní xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže x formami xxxxx, xx. x prameny xxxxx, nakládat xxxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxx x jasnosti.... Xxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx klasifikaci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x první xxxx xx xxxxxx xxxxxx normy.".
Originární xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx identifikujících xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx postavil xx xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušení právního xxxxx. Xxxxxxxxxx výjimkami xxxx buď xxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x státním xxxxxxxx), xxxx případy výslovného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) anebo xxxxxx ad xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx ani xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Xx.), přičemž xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx hlediska, xxx xxxxxx z xxxxxxxx proporcionality.
Jak xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 ze xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx založen, xxxxx jiného, na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx chráněné xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ten, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x míře xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. rychlost xxxxxx xxxxxx (parlamentní) xxxxx x x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx předčasných xxxxx, dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx účelu lze xxxxxxxxx i postupem xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx xxx písmene x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx tak nestala xxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx, xxxxx posun xxxx působení Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxxxx voleb - x případě, byla-li xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx xx šedesáti xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Prolomení xxxxxxx xxxxxx obsažené x čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry) vládě x vědomím xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zbývá xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx nejvýznamnějším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 odst. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovídající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vymezen x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx, xx obecnost není xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx garance xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx soudní ochranu. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx xxxxx ochrana xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx argumentováno xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxxx prodlouženo, xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx k xxxxxx do legitimity Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rámci parlamentní xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx v xxx, xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx síly, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx je možné x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měnit xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx-xx xx možné xxxxxx, xx to xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odporují momentální xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůlí, xx stejných xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, pokud xx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. A xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx neměli a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, nic takového x úmyslu, a xxxx xxxxxxx chtějí xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx neohlíží x xx, xxx půjdou xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx precedens xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx Xxxxxx XX x čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického státu xx xxxxxxxxxxx."16 Xxxxxxx, xxx tomu xxxx x roce 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx x xxxx 2006 vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxxxx odezněly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volební xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny zakotvuje x princip pravidelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx imperativem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxxxxx, pouze xxx xxxxx případ, x xxxxxx obecně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx protiústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx již v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxx x řadě xxxxxxx rozhodnutí, viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), stanovisko pléna xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Konstatoval, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx v právo x s tím xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.... Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx legis prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x době účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx rozdíl x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx rady ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx ústavních xxxxxx xxx přijat xxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx po jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx zpětnými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx znalosti xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx fikcí společenské xxxxxxx, v nejobecnější xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí veřejné xxxx x proceduru, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx institucí xx garantovat ústavní xxxxx xxxxxxx, garantovat xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mandátu.
X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx institut (viz xxxxxx rozpuštění Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak materiální xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx rámec Ústavou předepsaného postupu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx případ xxxxx xxxx xxxxxx mimo xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx účely, xxxx xxx v předchozím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx přírodní xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx retroaktivity ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo x práva xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx utváření x voleb vzešlých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx znalosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx plynoucích z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
VI./c
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx představují xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx otázky, týkající xx pojmových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx kromě podmínky xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního zákona xxxx naplněním xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx o porušení čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx v xxxxxxxxx zakládající xxxxx xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx 10. xxxx 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxxx.
VII.
Derogace xxx §70 odst. 3 zákona x. 182/1993 Sb.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, který Xxxxxxx soud xxxxx, xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má smíšenou xxxxxx: obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x xxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx dospěl Ústavní xxxx k xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x xx prováděcího), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx republiky, zakládají xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx
Zrušením xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx skutečnost, xx xxxxxxxx demokraticky ustavená Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxx volebního xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 V. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx republiky, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Praha 1994, x.55.
2 A. Xxxxxxx, J. Hřebejk, X. Zoubek, Ústavní xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1996, x. 84.
3 J. Xxxxx, Xxxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zpravodaj, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doctomm xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Rules xxx xxx Use xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx ofthe 21xx 1XX Word Xxxxxxxx. Part xx: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Xxx xxx X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 x xxxx.
7 X. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, x. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx představitelé rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Durchbrechung der Xxxxxxxxxx im Lichte xxx Xxxxxxx, Rechtsprechung xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 x násl, 80 a xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, X. Holzinger, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Band 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, s. 128 x násl.
9 Dle xxxxxxxxx ustanovení "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx třetin xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Viz xxxx. X. Gözler: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx amendments. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 2008.
11 A. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, The Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx xxxxxxx překladu: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Olomouc 1994, s. 416.
12 C. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Aufl., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, s. 78 x násl.
14 F. X. Xxxxx, The Xxxx xx Serfdom. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx překladu: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx názor xxxxxxxx xxx x xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krize: xxx X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Žantovského xxx 15. xxxxxx 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx SRN XXxxxXX 14, 288, 296 a násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.