Právní předpis byl sestaven k datu 22.02.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx dne 10. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlická xx xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Ústavní zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, kontrasignované xxxxxxxxx xxxxx, pozbývá xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podává xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx cítí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), z xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 73/04 ze xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx pod č. 140/2005 Sb.] xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx právního řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx základu, x ústavním xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx považuje xx rozporný x čl. 21 xxxx. 2 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx a x čl. 9 odst. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx ze xxx 1. září 2009 x. j. Pl. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx pod č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, odložil. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx M. X., xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx příčí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx suspenduje - xx xxx, xxxxx xxx xxxxx funkční xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Ústavu xxxx xx xxxxxxxx (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx považuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx podstatnou náležitost xxxxxxxx x demokratického xxxxx, jež xx xxx čl. 9 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cokoli, x xx mimo ústavní xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x kupříkladu prodloužením xxxxxx xxxxxxx doživotně, x to xxxx xx xxx, jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx "xxxxxx" xx nebylo xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx toliko xx základě xxxx xxxxxxx kvalifikovanou většinou xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx hodnotově xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx a občanských xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx kvalifikovanou většinou Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.". Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx tyto xxxxxxxx nesplňuje, pročež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx x x vybočení x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "ústavní" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx nedoplňuje, xxx xxxx určité xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxx nahrazuje xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. odložení xxxxxxxxx určitého ústavního xxxxxxxxxx xxx určitou xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x historii xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx integrity, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž ani xxxxxxxx postupů xxxxx xxxx libovolně, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx neochota xxxxxxx politických xxx xxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustavení xxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X návrhu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x význam čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx politických sil. Xxxxxxxx xx na xxxxxx názor Ústavního xxxxx vyjádřený v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 SbNU 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Volná a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx všechny xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxxxx vycházejí xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx jít x xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, nýbrž musí xxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx libovůle xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxx, vedlo xx xx nepochybně xxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx by si xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx v xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxx xx budoucna, xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx akceptovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x na právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx ústavním xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to zpětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx - xxxxxxx období xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx zpětnou xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxx retroaktivitu, jež xx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxx legitimního očekávání, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx světové válce xx xxxxxxxx xxxxx xx omezena xx xxxxxx xxxxxxxxxx se x totalitní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxxx zákonodárství. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ale v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nerušený xxxxx mandátu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě Xxxxxx, xx obecně Xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů [xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. ÚS 24/04, Pl. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, a xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx lze Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, bez xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx odmítá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že mezi xxxx xxxxxxxxxxx nutno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xx uvedenou xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06 ze dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx formálním xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx dále - xxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx. Akcentuje xx tomto místě xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění. Xx si přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předčasných xxxxx x demokratických xxxxxx xxxxx. Je xxx xxx možné x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavy, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, postupovat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx a xxxxxxxx suspendovat jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx demokratický x xxxxxx charakter xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx mechanismu rozpuštění Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedůvěry xxxxx (xxxx. s xxxxxxxxx vyslovení důvěry xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx podmiňuje xxx xxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxx ujmout, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x destabilizaci xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je dle xxx politická soutěž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x časové xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z hlediska xxxxxxxxx soutěže, kdy xx xxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru - jde-li x xxxxx předčasné, jen xxx xxxxxx xxxxxx xx legitimní, plyne-li x Ústavou předem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx napadený ústavní xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/2000 - viz xxxx)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx podstatné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, suspendují. Xxxxxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx většině Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem. Xxxx xx založeno xxxx xxxxxxx pravidlo, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (rovnou a xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxx xx konformní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx se xxxx xxxxx x rigidní xxxxxxxxx xxxxxxx nových xxxxx; do xxxxxxxx, xxx xxxx momentální xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výhodné - xxx xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx ignorovat a xx xxx zákonem xx x politické xxxxxxx vyvázat.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, a xxxxxxx jsou i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" považuje xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předkládá nástin xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dle xxxx xxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx, že xxxx pravidla xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx mezi základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx případ, x xx retroaktivně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxx, xx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx zákona, byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zmiňovány x xxxxxxxxx výhrady některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx změny úpravy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx právního státu.
X xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického konsenzu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx x konáním nových xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx konaných xxxxx x xx xxx xxxxxxxx xx pravidelně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx dále obsažen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se tím xxx ústavodárce. Je xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijímané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx ve smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx, rekapituluje xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x x neprospěch xxxx xxxxxxx.
Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx vykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx narušit xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jednou xxxxx x xxxx "úspěšnému xxxxxxx" v ústavním xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx proto prý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x současné době xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx je x xx xxxxxxxxx otevřít xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx kritiků přijaté xxxxxx xx xx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx známých pravidel xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx cestou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s vědomím, xx její obsah xxxx v rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx x xxxxxx normami, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx naléhavosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Ústní xxxxxxx
U ústního xxxxxxx xxxxxx předneseny xxxxx návrhy xx xxxxxxxx dokazování a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxx xxxxx xxxxxx x písemných xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx nálezu x xxxxxx x kontrole xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], zformuloval x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx tradice ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx vývoji xxxxxxxx xxx slabiny. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx neutrální: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx kritériem ústavnosti xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů, xxxxx xxxxxxxx formálně-racionální xxxxxx.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nespravedlností, x xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a x současné xxxx x xx Ústavy Xxxxx republiky. Naše xxxx Ústava není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx vymezením institucí x procesů, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxx normám xxxxxxxxx xxxxx jejich svrchovanost. Xxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V pojetí xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx právo a xxxxxxxxxxxx předmětem volné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež Ústava xxxxxxxxxx xx nedotknutelné. Ústava České xxxxxxxxx xxxx. v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx xxxxx' Parlamentu. X xxxxxx principy xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx parlamentu, by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako takového.".
V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx aplikoval ustanovení čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla interpretace Ústavy x xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx konsekvence xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Ústavní xxxx. V nepřípustnosti xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx obsažen x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že by xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx svobod.". X této xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit x xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx rámce čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx soud zahrnul x garance vyloučení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx: "Nemá-li se xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán, xx. orgán xxxxxxx xxxx, dopouštět xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx i Ústavní xxxx, xx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec ústavního xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx cítit xxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxxx překonat xxx xx určitých podmínek. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx svých xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nastínil x obsah pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. V nálezu xx. xx. XXX. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx materiální, x xxxxxx formální chápání xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx k podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, resp. xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Ústavy x X. x X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx prohlášeny x Preambuli Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Řecké xxxxxxxxx a xx. 288 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud do xxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x základní xxxxxxxx volebního práva [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.)].
X uvedených xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx zobecňujících xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx dal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kazuistickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i skutečnost, xx xxxxxxxx z xxx plynoucí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (sp. xx. Xx. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx metodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxx další xxxxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 44/02 xx dne 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x nález xx. xx. X. XX 752/02 ze xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx předmětného rozhodnutí, xxx vysloven xxxxxx xxxx obiter dictum. Xxxxxxxxxxxx konstitucionalistika xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx něhož je xxxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní: "xxxxxxx xxxxx precedenčního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx decidendi".4
Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ochraně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx let 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "materiálního xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zakotvením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx něj xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, základních xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx občanskou xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" ústavy xx xxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, x jehož rámci xx x rozporu "xxxxxxxxx xxxxxx" s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx prohlásil xxxx změnu Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něhož Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xx. 79 xxxx. 3, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Základního xxxxxx,6 x posléze xxx potvrzen x xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXxxxXX, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxx x zároveň xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx kompetenci Ústavního xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x ústavní xxxxxx"7 Z xxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z ustanovení xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxxx x revize xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady nebo Xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zastává xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, dodržení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavy". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Rakouska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Vycházeje x xxxxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx materie xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soud x xxxxxx, xxx xxxxx takovýmto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x prolamování xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sílu ústavního xxxxxxxxxx, x xx §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako nikoli xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoduché x kvalifikované xxxxxxx xxxxx (tj. ústavní xxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxx dle xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx závaznosti xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx význam xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dle xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x není x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 44 odst. 1 Xxxxxxxx ústavy.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to jakkoli xxx doslovné xxxxx xx. 140 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhoduje "x protiústavnosti spolkových x zemských zákonů", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, označené xxxxxxxxxxxx jako ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx procedurou xxx xx. 44 xxxx. 1 Spolkové xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxxxxxx zemích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxxx x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx jak xx x německém xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx rokem 1945 (x xxxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx s úpadkem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxx x době čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX x obdobně xxxxxxx v dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx soud nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxx" v čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x to x xxxxxxxxxx derogačními xxxxxxxx, xxxx tak x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx počínající xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/93 x xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, proklamací, xxxxx ústavním ustanovením x xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxx lidem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být soudy, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx jeho xxxxxxxx".11 Xxx uvedeného xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxx. morální xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx interpretace čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xx sněmovních xxxxx x těsnopiseckých xxxxx, xxxxx i vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, Parlamentu Xxxxx republiky, bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve 3. xxxxx xx xxx 56. xxxxxx xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx vyslovilo 172 poslankyň a xxxxxxxx a 9 xxxx proti.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx projednalo xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx plénum Xxxxxx x usnesením č. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Předmětný xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. června 2009, a xxx čl. 3 nabyl účinnosti xxxx xxxx vyhlášení, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (ústavním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Sobotkou x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry, x x xxxxxxx xx xx, xx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx v případě, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx České republice xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx konání xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxx občané xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x ze xxxxxxx xxxx vzejít xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládě i Xxxxx republice politické xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxx řešení, xxxxx xxx v 90. xxxxxx minulého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx nad vyvoláním xxxxxxxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx xxxx x xxxxx x uspořádání xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx naší xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xx z xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, k návrhu xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx přijala xxxxxxxxxx, x němž xxxxxx: "Xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx mechanismů xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak dojít x předčasným xxxxxx. Xxxx se totiž xxxxxx x předčasné xxxxx, xxx o xxxxx x xxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformní na xxxxx straně, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by se xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ústavních zákonů xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "fasády". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena ústavním xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx spojovány pochybnosti xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx uznává xxxxxxx xxxxxxxxx "protiústavních ústavních xxxxxx", xx xxxxx xxxxx xxx domnělých, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx za nepřípustnou. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, nemělo xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx normativní xxxxxx. ... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxx xxxxxxxxx, ale s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
X obsahu xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x proti xxxx xxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Jaké xxxxxxxxx, xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 39 odst. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
VI./a
Obecnost xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky v xxxxxx 1919 xx 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxx). O xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx pozitivisty (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, W. Jellinek) x xxxxxxxxxx (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Leibholz, X. Bilfinger). V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se xx této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jedinečném xxxxxxx - za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní - učiněno odchylující xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx prolomení jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoli normami, xxxxxx xxxxxx zákony x právněstátním xxxxxx xxxxx a v xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce může xxxxxxx xxxxxx zákony, xxxxxx xx ale xxxxxxxxxx; otázka xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX z xxxx 1949 x reakci xx xxxxx Výmarské xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zakotvil úpravu, xxx xxxxx xxxx xxx změněn xxx xxxxxxx, který výslovně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Základního zákona (xx. 79 odst. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx případ) je xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Skutečnost, že xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx představou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní dějiny. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. xxxxxxx X. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státu patřičně xxxxxxxxx zákonodárcem, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx to je xxxx xxxxxxxx nepochopení xxxxxxx xxxxx zákona ... Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako formální xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... přímo xxxxxxxxx xx určité xxxx."14
Xxxxxxx soud se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. X xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Pl. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Všeobecnost xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx předpisu xxxxx), a xx xx vztahu x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě a xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx definičního znaku xxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx předpisu) x xxxxxxxxxxx smyslu, xx xxxxx nutno xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx xxxxxx formálním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,povoluje, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,tradiční nauka xx domnívá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve formě xxxxxx - správní xxxx.' (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx ústavní právo, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx: "X předmětné xxxx xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vybočuje x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je obecnost. Xxxxxxxxxx, že požadavek xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Zvláštním argumentem xxxxx zákonům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xx. X xxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normativní úpravy x xxxxxxxxxxx subjektu, xxx schází xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx regulace obecné, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a soudní xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx.
Xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx může xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony. Nadto Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezenou xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zdali xxx xxxxxxx zákon xx xxx (pro xxxxxxxxx xxxxxx) podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx změnou Ústavy. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx - xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx u něj xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. částečné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x případně (nikoli xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx ústava xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x situací, xxxxx xxxxxxxxx určeného subjektu (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxx 2006) x konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxx jejího volebního xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxx xxxxx v čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx i x čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxx xxxxxxx!), obsahujícím x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx tento xxxxxx".
Xx-xx nucen Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje-li čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), odpověď xxx - nikoli!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx na posuzování xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ani zákonodárce, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx, nakládat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i hledisky xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti.... Xxx přesvědčení pléna Xxxxxxxxx xxxxx klasifikaci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v první xxxx xx obsahu xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx identifikujících xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx postavil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x princip xxxxxxxx státu. Jak xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx do rámce xxxxxxxxxxxxx narušení právního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ad xxx (xxxx. xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx absenci ústavního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx vymezeným xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxx zákona xx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimečných okolností (xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx přírodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hlediska, xxx plynou z xxxxxxxx proporcionality.
Jak xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 ze xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 xx dne 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx založen, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - základního xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx konformní xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx x s xx xxxxxx urychlené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [zejména xxxxxxxx dle xxxxxxx x) uvedeného ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx xxx nestala xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxx - x případě, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaly xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx do xxxxxxxx xxx xx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x čl. 35 Ústavy xxxxx xxxx obchází ústavní xxxx institutu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx ústavní tlak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. odepření xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx nové parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovídající ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx v čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x sobě, xxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx, rovnost xxxxxxx xxxxxx xxx obdobné xxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivce x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx pojmového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ochrana xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx xx xxxxx x momentálních, utilitárních xxxxxxxxxxx xxxxxx měnit xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx xx možné xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx politickou xxxx, xx stejných xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástupu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx neměli a xxxxxx, jak jsem xxxxxxxxxx, nic xxxxxxxx x úmyslu, x xxxx návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Politická xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx x xx, kdo xxxxxx xxxxxx cestou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otevírá, xxxxx mít xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx XX v čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx říká, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřípustné."16 Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x roce 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx odezněly xxxxxxxxxx protiargumenty, x xx zejména x xxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volební xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny zakotvuje x xxxxxxx pravidelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva). Xxxxxxx zákon xx xxx x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx imperativem xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx případ, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, stanoví x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud uzavírá: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Konstatoval, xx "x základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž platí, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx skutečností.".
Xxxxxxxx zásadní xxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. na xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva další xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx účinky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo voliči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nejobecnější xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx xxxxxxxx jiných, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx těchto institucí xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx svobody, garantovat xxxxxxx xxx, xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava je tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závazná x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx moci, výkonu xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky je Ústavou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvená x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx obé zcela xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx hoc suspenduje x mimo xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx v předchozím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx retroaktivity ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx utváření x voleb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního období. Xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
VI./c
Nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představují xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx pojmových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), a podmínku xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx o xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx v xxxxxxxxx zakládající xxxxx xx čl. 9 odst. 2 Ústavy.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx ústavní zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx 10. září 2009, tj. dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx zruší, xxxx vydány prováděcí xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prováděcí xxxxxxxx pozbývají xxxxxxxx xx zákonem platnosti.
X xxxxxxxx xx xxx 1. září 2009 č. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního aktu (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx
Zrušením xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jediným důsledkem xxxxxx xxxxx (pokud Xxxxxxxxx nepřijme jiné xxxxxxx xxxxxxxxx řešení) xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx konce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
1 V. Xxxxxxxx, X. Hřebejk, Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx 1994, s.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Zoubek, Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavního práva, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doctomm xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxx".
4 S. Xxxxxx, Rules xxx xxx Xxx ofPrecedents. xx: Xxxxxxxxxxx ofthe 21xx 1VR Word Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx and Xxxxxxxx. Xx. S. Eng, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Viz xxx X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx and Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Cambridge 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx a1ii, Gnmdgesetz. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, s. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 a xxxx.
7 H. Xxxxx, Xxx osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Kurzkommentar. Wien 1994, x. 336.
8 Tamtéž, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx sdílí i xxxxx představitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Durchbrechung xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, x. 46 x xxxx, 80 x xxxx.; X. Adamovich, B.-C. Xxxx, X. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Wien-New Xxxx 1997, x. 128 x násl.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Národní xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x obyčejných xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členů, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 2008.
11 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Berlin 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung und Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Wien 1998, x. 78 x xxxx.
14 X. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx českého překladu: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 V xxxxx konstitucionalistice xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 1997 x rámci xxxxxxxxxx reflexe tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. března 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 K xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.