Právní předpis byl sestaven k datu 30.03.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Miloše Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, kontrasignované xxxxxxxxx xxxxx, pozbývá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx návrhu
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), z xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 73/04 ze xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, nález x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx právním základu, x xxxxxxxx zákonu č. 195/2009 Sb., xxxx považuje xx rozporný s čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 odst. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "Ústava").
Xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxx 2009 x. j. Pl. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx usnesením xx xxx 2. září 2009 č. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. M., xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 24/09, přerušeno x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy.
X odůvodnění xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx příčí, xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxx suspenduje - xx xxx, právě xxx jedno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zvolenou momentální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx podstatnou náležitost xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx nezměnitelná. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stejným x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Považuje xx neudržitelnou doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mimo ústavní xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xx hoc, xxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxxxxx x této "xxxxxx" by xxxxxx xxx ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx ústavního xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx hodnotově xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx nezadatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx a občanských xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považován xxxxxx jen zákon, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - základním xxxxxxxxxxxx demokratického a xxxxxxxx xxxxx.". Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx napadený "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxx xxx x x xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "ústavní" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx nedoplňuje, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx určité xxxxxxx období suspenduje, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní úpravu xxx nahrazuje xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ad xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx xxx určitou xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx živelné xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxxx xxx ustavení xxxx vlády xxxx xxxxxxx situací xxxx.
X xxxxxx xx xxxx podrobně analyzován xxxxx x význam čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x to x souvislosti x xxxxxxxxx demokratické svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx se na xxxxxx názor Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx jít o xxxxxxxx v jejím xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx respektována xxxxxxx xxxxxxxx, náležející xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně garantovaného. Xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx umožněno x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo by xx nepochybně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx by si xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i zákonnosti.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxxxxx x to Ústavu, samozřejmou xxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x budoucnu xxxxxxx situace. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účelově x jen xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxxx, xx dle něj xxxxxxxxx akceptovat xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx zpětnou xxxxxxx volebního xxxxxx x xxxx průběhu - volební xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx zpětnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx retroaktivitu, xxx xx ocitá x xxxxxxx x x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx vypořádání xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šancí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx parlamentní menšiny. Xxxxx průlom do xxxxxx principů xxx xxx xxx připustit xxxxxx na xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodnutí, v xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx principů [xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. ÚS 24/04, Xx. XX 73/04]. Dovozuje-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 meze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx volby xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx měnit vůli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxx, xxx méně xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxxxx vše, xx získá xxxxxxx xxxxxxx, bez ohledu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že mezi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, jakož i xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vyslovil již x Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pouhý xxxxx nejrůznějších změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Upozorňuje xxxx - opět x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. Pl. ÚS 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xxx jeden xxxxxx x obecným xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx xxxxx zakotvit xxxxxxx změnou Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, postupovat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, materiální xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, spjatého x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), jak xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxx podmiňuje xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxxxxx soutěže.
Obejitím xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx, že nové xxxxxxxxx strany xx xxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, směřovaly-li xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x termínu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou předem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx podepírá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (pozn. xxx.: sic! - xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/2000 - xxx výše)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Ústava, resp. xxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx se xxx xxxxx chvíli nezruší, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxx většině Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - xxx xxxxxx lze kodifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu. To xxxx nečiní; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx opět momentální xxxxxxx xxxxxx, xx xx politicky xxxxxxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx zákonem xx x politické xxxxxxx xxxxxxx.".
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, přijatým x xxxx 1998, x xxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxxx postupem x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" považuje xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx ústavních principů.
Xxxxxxx dle jeho xxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. tím, xx xxxx pravidla volné, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxx případ, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx v rozporu x čl. 21 xxxx. 2 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrženému xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx změny úpravy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx xxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právního státu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx znění Xxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat "ústavnost" xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by si Xxxxxxx soud takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nadřazoval xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, co xx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Úvodem xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 4. xxxx 2009, xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x neprospěch xxxx přijetí.
Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx vykazuje znaky xxxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx přijetí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Jednorázové zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxx xxxxxxx" x ústavním xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x současné době xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxx otevřít xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volbám x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nestability.
X xxxxxx kritiků xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx konané xxx 27. května 2009, x xxxx komise xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx předčasných xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu schválil xxxxxxxxx x vědomím, xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxx x jinými xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx naléhavosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxx, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky zároveň xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal xx xxxxxxxxx lhůtě.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
X ústního xxxxxxx nebyly předneseny xxxxx návrhy na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vyjádření x němu.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxx x prvním xxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], zformuloval k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nezměnitelnosti materiálního xxxxx Xxxxxx zásadní xxxx: "Právněpozitivistická xxxxxxx ... odhalila ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx slabiny. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dodržení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů, tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx nespravedlnost xxxx xxxxxx nespravedlností, x xxxx xx xxxx do pláště xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x do Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx vymezením xxxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx společnosti.... Xxxxx xxxxx xxxx založeno xx xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx Ústava České xxxxxxxxx, xxxx právo a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx určitými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež Ústava xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Ústava České xxxxxxxxx xxxx. v čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustná'.Tím xxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ústavodárce, xxxxx x pro Ústavní xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx Ústavnímu soudu, xxx kterého xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), v xxxx xx rámce čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyloučení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Nemá-li se xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx také xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, či xxxxx xx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx výkon libovůle xxxxxxx veřejné moci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx překonat xxx xx určitých podmínek. Xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx svých xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obsah pojmu "xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx státu" dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. V xxxxxx xx. zn. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x xxxx souvislosti xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx zmíněný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx doktrinární, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "především xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x přirozenoprávní xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx x několika článcích X. xxxxx Xxxxxx x I. x X. xxxxx Listiny x slavnostně xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Ústavy"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona SRN, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Řecké xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x základní xxxxxxxx volebního xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X uvedených xxxxxxxxxx xxx vyvodit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákonem (xxxxxxx x doplňujícím Ústavu), xxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx metodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx své další xxxxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 44/02 ze xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx sp. xx. I. XX 752/02 ze xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx se Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx nosných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vysloven toliko xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xxx něhož je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx decidendi".4
Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx evropských xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx zákona SRN x roku 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "materiálního xxxxxxx ústavy" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Ewigkeitsklausel). Xxx xxx změna Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, právního státu, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na občanskou xxxxxxxxxxxx je nepřípustná (xx. 79 odst. 3 Základního xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx dle xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jehož rámci xx x rozporu "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by prohlásil xxxx změnu Základního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Spolkovému xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xx. 79 xxxx. 3, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti Základního xxxxxx,6 x xxxxxxx xxx potvrzen i xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXxxxXX, 30, 1/24).
Xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "jsou předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zákony, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx spojení s xx. 44 xxxx. 3 Spolkové ústavy, xxx něhož xxxxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady nebo Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Doktrína zastává xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x formou aposteriorní xxxxxxxx norem, xxxxxxxx xxxxxxx procedury x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx uspořádání, liberální xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx Rakouska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Vycházeje x xxxxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx materie xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx takovýmto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx Xxxxxxxx ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx parlament xxxxxxxxx sílu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx zemských xxxxxx platných ke xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x příslušnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalifikované ústavní xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Konstatoval, xx za účelem xxxxxxx "existujícího xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx ústavodárci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obor xxxxxxxx řádu (nehledě xx xxxxxx tohoto xxxxxxx oboru). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxx xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx suspendování ústavy xxxxxxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxx a právního xxxxx x xxxx x dispozici ústavodárce xx xxxxxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 odst. 1 Spolkové ústavy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x protiústavnosti spolkových x xxxxxxxx zákonů", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx procedurou dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém svobody x demokracie, xxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx jak xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vývoj x xxxxxxxxxxx zvůli v xxxxxx před xxxxx 1945 (x xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxx čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx v dalších xxxxxxxxxxxxxx zemích pro Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx hluboce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "zákon" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x případnými derogačními xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx x souladu x hodnotami x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx ukázal, že "xxxxxxxxxxxxx mezi lidem x zákonodárným xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx mimo jiné xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xx interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx by x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
V.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Ústavní xxxx v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x těsnopiseckých xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve 3. xxxxx xx xxx 56. xxxxxx dne 13. května 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x přítomných 189 xxxxxxxxx a xxxxxxxx se pro xxxx xxxxxxx vyslovilo 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Dne 28. xxxxxx 2009 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx sedmého funkčního xxxxxx plénum Xxxxxx x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx zákona xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx návrh, xxxxx bylo 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozeslána xxx 29. června 2009, x xxx čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. dnem 29. xxxxxx 2009.
XX.
Prolomení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (ústavním xxxxxxx pro jedinečný xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poslanci Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx rozložení xxxxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx ucházet xx 30 dnů po xxxx jmenování x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x vyhlášení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx, xxx xx tři xx xxxx jmenované xxxxx nezískaly x Xxxxxxxxxx sněmovně důvěru [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxx nestabilita x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxx této situace xx konání předčasných xxxxx, ve kterých xxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx svou xxxx x xx kterých xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx vládě x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, politických x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxx ústavní zákon xxx xxxxxx řešení, xxxxx již x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvolil Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) nalezla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx xxxx x xxxxx x uspořádání xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx naší ústavní xxxxx již xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změna xx podle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Soni Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a parlamentní xxxxxxxxx xx xxx 6. schůzi, xxxxxx xxx 27. května 2009, k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké sněmovny (xxxxxxx tisk 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, x němž xxxxxx: "Xxxxxxxxxx návrh ústavního xxxxxx není xxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, nedoplňuje xxx xxxxxxxx xxxxxx, jen xxx xxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxx, xxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx x předčasné xxxxx, xxx o xxxxx k xxx - xxxxxxxxxx a xxxxxxx konformní xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx znám x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx to nebude xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx - získá xxxxxxxxx "fasády". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx ústavní, xxxxx xxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx. ... S xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx "protiústavních xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx vires) ústavodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx v rozporu x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx nebylo, xxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx. ... Navržený xxxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx a xxxxxx známých pravidel xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Nikoliv xxxx xx prospěch xxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x proti xxxx xxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx xxx xxxx parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyplývají tyto xxxxxxxx otázky: Jaké xxxxxxxxx, pojmové znaky xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Anebo xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx?
VI./a
Obecnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky v xxxxxx 1919 xx 1933 se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx jedinečný xxxxxx (což xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hořká xxxxxxxx xxxx pozitivisty (P. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Anschütz, X. Xxxxxxxxx, X. Jellinek) x materiálně (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (C. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Bilfinger). V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx této xxxx xxxxxxxxxx ústavy rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X prolomení xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatřeními x nikoli xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zákony x právněstátním xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zákony.... Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx suverenity."12
Základní zákon XXX x xxxx 1949 x xxxxxx xx xxxxx Výmarské xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx zakotvil úpravu, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo doplňuje xxxx Základního zákona (xx. 79 odst. 1 věta xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení vylučuje, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prolomení Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hoc (pro xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx evropských demokratických xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx. fixovaným xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx všeobecný xxxxxxxxx, není představou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jen v 19. století. Xxxx xxxx provází xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx v xxxxx osvícenství x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným znakem xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxxx xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. xxxxxxx X. X. Xxxxx: "Vycházíme-li x předpokladu, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zachováno, xxx to xx xxxx xxxxxxxx nepochopení xxxxxxx xxxxx zákona ... Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx meze xxxxxxx zákonodárství: omezuje xx na xxx xxxx xxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. X xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx následující: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx předpisu xxxxx), x xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním aktům. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x individuálních případech xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního předpisu) x materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve formě xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Jakkoli xxxx svou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. xxxxx: "X předmětné xxxx xxxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx jedinečný případ, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx pojmu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonům týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx princip dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xx. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx kterém xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž považovat xx rozpornou s xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Ústavy), jemuž xx xxxxxxxxx dělba xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxx na vlastního, xxxxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxx svévole (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx může xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Nadto Xxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx Parlament k xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezenou xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti dodržení xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx, zdali xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx jedinečný xxxxxx) podřadit pod xxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxx dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx jedinečný xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx výjimku z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xx x něj xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx doplňované x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxx znamená xxxxxxx, xxxx. částečné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx neruší, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu adresátů x xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zvolené x roce 2006) x konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx nucen Ústavní xxxx odpovědět na xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxxxx, x vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx zkrácení funkčního xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), xxxxxxx xxx - xxxxxx!15 Materiální xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s naprostou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/99 ze dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx exekutiva nemůže x xxxxxxx práva, xx. x prameny xxxxx, xxxxxxxx libovolně, xxxxx xx musí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x hledisky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx klasifikaci xxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx normy.".
Originární ústavodárce x čl. 9 odst. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx postavil na xxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x princip xxxxxxxx státu. Jak xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx výjimkami xxxx xxx případy xxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xx xxxxx xxxxxx (kupř. zákona x xxxxxxx rozpočtu), xxxx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ad xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx xx hoc, xxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" restituční xxxxxx).
Xxx absenci ústavního xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx zákonů xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx vymezeným xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx xxxxx xxx založena xxxxxx ochranou materiálního xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx válečného xxxxx xx přírodní katastrofy, xxxxxxx řešení neumožňuje xxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Sb.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hlediska, xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx ustáleně xxxxxxxx Ústavní xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Xx. ÚS 41/02 ze xxx 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx založen, xxxxx jiného, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x míře nejmenší.
Byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx x s xx xxxxxx urychlené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účelu xxx xxxxxxxxx i postupem xxx čl. 35 xxxx. 1 Ústavy [xxxxxxx xxxxxxxx dle písmene x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy]. Důsledkem přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nestala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx voleb - x případě, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxx obsažené x čl. 35 Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx xx spojení vyslovení xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx schopné xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zbývá xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxx ústavně nezpochybnitelného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx xxxx nenalezl xxxxxxxxx vypovídající ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx obdobné xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pojmového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx proto ochrana xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebního práva xxxxxx xxx x xxxxxx do legitimity Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx teze xxxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxx odezněla již x rámci parlamentní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, který xxxx, xx xx xxxxx x momentálních, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měnit xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx xx možné xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxx vůli, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xx zpochybněním demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx nic xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, a xxxx návrhem chtějí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx neohlíží x xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otevírá, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x mnohem xxxxxxxx. Právě xxxxx Xxxxxx XX v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx."16 Obdobně, xxx tomu xxxx x roce 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního zákona x zkrácení volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2006 xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pravidelnosti xxxxxxxxx období (pravidelnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx zákon xx xxx x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx x ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x rozporu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx budoucnost, stanoví x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavírá: Xxx ústavodárce nesmí xxxxxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Zákaz xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx [xxxxxxx právní xxxxx xxx pak xxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "x základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x právo x x xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x době účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx zásadní rozdíl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx období České xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. na xxxxxx xxxxx. První z xxxxxxxxx xxx ústavních xxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx zpětnými xxxxxx xxxx xxxxxxx předpoklady, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konečně strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx garantovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava je tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních orgánů xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx moci z xxxxxxxx materiálního x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mandátu.
X daném xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předčasné xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx však stanoví xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx příslušnou xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xx xx nich xxxxxxxx. Napadený xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx hoc suspenduje x mimo rámec Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx aprobovatelný xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zařadil příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx přírodní katastrofy.18
Xxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx s principem xxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx jiného - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx východiska představují xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx procedurální, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx materiální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx právního státu). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, pročež xxx xxxx 10. xxxx 2009, tj. dnem xxxxxxxxx tohoto nálezu, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
Xxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prováděcí xxxxxxxx pozbývají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X usnesení xx xxx 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 x odkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx právního aktu x zároveň ho xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xxx něhož prvky xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x to prováděcího), xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb.
XXXX.
Obiter xxxxxx
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní řešení) xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustavená Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx funkci xx konce svého xxxxxxx xxxxxxxxx období.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx, Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Ústavní xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 J. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zpravodaj, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx demokratického vládního xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Rules xxx xxx Use ofPrecedents. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1XX Word Xxxxxxxx. Xxxx ll: Xxx and Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Viz xxx X. Duxbury, Xxx Xxxxxx and Xxxxxxxxx xx Precedent. Cambridge 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, G. Xxxxxx, xx x1xx, Gnmdgesetz. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Verfasslmgswidrige Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x xxxx.
7 H. Xxxxx, Xxx osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, x. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx im Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtsprechung xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 a násl, 80 x násl.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, X. Holzinger, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, x. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx ustanovení "Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x obyčejných xxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členů, x xx většinou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Viz xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx review of xxxxxxxxxxxxxx amendments. A xxxxxxxxxxx study. Xxxxx 2008.
11 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx českého překladu: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, x. 416.
12 C. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtssprechung xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, s. 78 x násl.
14 F. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 1997 x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx dne 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. viz x xxxxxxxxxx doktrinámí (X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu XXX XXxxxXX 14, 288, 296 a násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 a xxxx.