Právní předpis byl sestaven k datu 02.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 10. září 2009 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx návrhu Miloše Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Ústavní xxxxxxxxx, doručenou Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignovaného xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností podává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxxx xxx dotčen xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), z něhož xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 ze dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 17, str. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] plyne x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právním základu, x xxxxxxxx zákonu č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx ze xxx 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, odložil. Následně xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. xxxx 2009 č. x. Xx. ÚS 24/09-20 xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/09, xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx postoupen x rozhodnutí xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx skutečnosti ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, právě xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zvolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Napadený ústavní xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxx xxxxxx, xx xxxx podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty: Považuje xx xxxxxxxxxxxxx doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, jež xx xxxxx x absurdním xxxxxxxxx - k xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx období, přičemž xxxxxxxxx v xxxx "xxxxxx" by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon má xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Formalistické xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx navrhovatele x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx Ústava České xxxxxxxxx není hodnotově xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezadatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x občanských xxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - základním xxxxxxxxxxxx demokratického a xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, pročež xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený závěr xxxxx xxx xxx x z vybočení x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx ustanovení (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx období suspenduje, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxx nahrazuje jen xxx xxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dohody určitých xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx pro určitou xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxx státu, xxxx je xxxxxxxx xxxx integrity, válečný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx postupů xxxxx xxxx libovolně, ale xxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X návrhu xx xxxx podrobně analyzován xxxxx x význam čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x to x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx se na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xx všechny xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx z těchto xxxxxxxxxx principů.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx v jejím xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, náležející xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx garantovaného. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bylo xx xxxxxxxx x xxx obcházení zmíněných xxxxxxxx, xxxxx by xx nepochybně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x smyslu x xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx v xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx lze účelově x jen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazuje xx tomto místě x na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Napadeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx k porušení xxxxxxxxx zákazu retroaktivity, x xx zpětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx - xxxxxxx období xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x zpětně xxxx xxxxxxxx (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx retroaktivitu, xxx xx xxxxx x xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé retroaktivity x období po xxxxx světové xxxxx xx veřejném právu xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx se x totalitní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx zákonodárství. Obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx suverenity lidu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx připustit xxxxxx na xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Pl. ÚS 24/04, Xx. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 meze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx delikt, x xx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx je xx přípustné xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxxxx vše, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx i předvídatelnost xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx formálním xxxxxx nelze v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Upozorňuje dále - opět s xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. Pl. XX 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeden xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx si xxxxxx xxxxx různosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v demokratických xxxxxx světa. Je xxx xxx xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx model xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavy, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spjatého x vyslovením xxxxxxxx xxxxx (xxxx. s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), jak xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podmiňuje xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesně váženou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je dle xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx, xx nové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx v soutěži x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx politicky neutrální, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx volby xx zastupitelského xxxxx - xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx, jen xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, plyne-li x Ústavou předem xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx napadený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx rovných xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 - xxx výše)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Modus xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx podstatné náležitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxx většině Ústavu změnit xx xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx snadným způsobem. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx by xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx náležitostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x rigidní xxxxxxxxx xxxxxxx nových xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx opět momentální xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výhodné - xxx xx - znovu ústavní xxxxxx ignorovat a xx hoc xxxxxxx xx x politické xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx historického navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákon je xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx postupem x xxxx 1998 založenou "xxxxxxx xxxxxxxxx" považuje xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx nástin xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. tím, xx xxxx pravidla xxxxx, xxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, suspendováním Xxxxxx xxx jeden xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezujícím xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Listiny x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx všech xxxxx xxxxxxxxxx důvodů navrhuje xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Ve xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. září 2009, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního zákona xxxx xxxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx vyslovily xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je spojeno x konáním nových xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vede x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx demokracie xxx právního státu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx názor předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx zákony zrušovat. Xxxxx xx si Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se xxx xxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx x toho, co xx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx slučitelné s xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Podle §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. září 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x x neprospěch xxxx přijetí.
X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nedosahuje takové xxxxxxxxx, že by xxxx přijetí mohlo xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novým, protože xxx xxxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx proto xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx s xx urychleně xxxxxxx xxxxx x předčasným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx její 6. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x občany, jakož x do xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx předčasných xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x rozporu x čl. 9 odst. 2 Ústavy xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, přičemž xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx naléhavosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x xxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obdržení xxxxxx x vyjádření xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxxx dokazování x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxx odpovědí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x písemných xxxxxxxxx x xxxx.
IV.
Imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx zásadní xxxx: "Právněpozitivistická xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x pozdějším xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx konstruované xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx ústavních institucí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx formálně-racionální xxxxxx.... Xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nespravedlností, x když se xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx promítlo x xx ústavy xxxxxxxxxxx Německa x x xxxxxxxx xxxx x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, ale xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx nedotknutelné hodnoty xxxxxxxxxxxx společnosti.... Xxxxx xxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx je xxxxxxxx Ústava České xxxxxxxxx, xxxx právo x xxxxxxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava České republiky xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx a tím ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a padá xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx parlamentu, by xxxxxxx být interpretováno xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx.".
X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 9 odst. 2 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Ústavní xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého xxxxxx xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dosažené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X této xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit i xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx soud xxxxxxx x garance xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx: "Nemá-li xx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx orgán, xx. orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nastínil x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. V xxxxxx xx. zn. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx doktrinární, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx svrchovanost xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x přirozenoprávní ustanovení Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx x několika článcích X. xxxxx Xxxxxx x I. x X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X hlediska komparativního Xxxxxxx xxxx poukázal x na xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Ústavy Řecké xxxxxxxxx x xx. 288 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxx řádu - xx shodě x xxxxxxx doktrinárním3 - xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na demokratického xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Pl. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx stojící x xxxxxxx x materiálním xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právním xxxxxx setrval i xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/02 xx dne 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x nález xx. xx. X. XX 752/02 xx dne 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx právní názor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx decidendi".4
Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx evropských xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1949 xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, vyjmutím "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx ústavodárce, xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx změna Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidu a xxxxx na občanskou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx. 79 odst. 3 Základního xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx dle doktríny x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" s xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavy xxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx změnu Základního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx zákon v xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, se přitom xxxxxxxx vzápětí xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx (XXxxxXX, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx norem, xx spojení s xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx celková xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx částečná, xxxx-xx o to xxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "materiálního xxxxxxx ústavy". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx moci.8 Xxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Vycházeje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x oblastech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx, dochází xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "nemůže směřovat" x xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx Xxxxxxxx ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxxx xx dne 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx ústavnost ustanovení xxxxxx, xxxxx parlament xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §126x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxx zemských xxxxxx platných ke xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přísluší xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoduché x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx "existujícího xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Spolkovou xxxxxx x její závaznosti xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx argumentace, x xx jakkoli xxx xxxxxxxx dikce xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy Xxxxxxx soud xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zemských xxxxxx", Xxxxxxx soud ustanovení §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx demokratické ústavnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx jak xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx reakcí na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxx 1945 (x xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx čtyřicetileté xxxxx komunistického xxxxxx x Československu. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx proto výklad xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx Xxxxxxxxx ústavním soudem XXX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxx xx rámce xxxxx "xxxxx" v čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, a xx x případnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jimiž se xxxx ústavní systémy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx x normativními důsledky. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárství v xxxxxx jeho xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx by x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, příp. morální xxxxxx.
V.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx zákona, tj. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, ve 3. xxxxx na xxx 56. xxxxxx xxx 13. května 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx z přítomných 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 poslankyň x xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Dne 28. xxxxxx 2009 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx sedmého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu x usnesením x. 181 xxxxx zákona xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx návrh, xxxxx bylo 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 29. června 2009, x xxx čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Prolomení Xxxxxx ústavním zákonem xx hoc (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx poslanci Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Přemyslem Rabasem (xxxxxxxx tisk 796): "X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx, xx které xx xxxx jmenovaná xxxxx xxxx xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx jmenování x xxxxxxxxx xxxxxx, x x ohledem xx xx, že x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxx xxxxx může xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xx sobě jmenované xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxx nestabilita a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx konání xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx občané xxxxxxxx xxxx svou xxxx x xx kterých xxxx vzejít xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, politických x hospodářských poměrů.... Xxxxxxxx ústavní zákon xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvolil Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Parlamentu) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb cestou xxxxxxxxxx ústavního zákona.... Xxx xxxx o xxxxx x uspořádání xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ústavní xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx konat ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho přijetí, x xx x xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Soni Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, k xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx uvedla: "Xxxxxxxxxx návrh ústavního xxxxxx není xxxxxx Ústavy x podobě xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, jen xxx xxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x předčasným xxxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxx x xxx - systémovou x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx odvolání xx xx právo lidu xxxxxxxxxx x tom, xxx mu bude xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx znám x xxxxxx navrhována. Xxxx-xx by xx xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "fasády". Současně xx xxxxx politická xxxxx přemění v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx. ... S xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx uznává xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by tomu xxx nebylo, nemělo xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míří proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných a xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx kompetencí Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxx, xxx dosíci xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx sníží tlak xx jakoukoliv xxxxx Ústavy. Xxxxxxx však xx prospěch xxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xx hoc xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož i x proti sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
VI./a
Obecnost ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky v xxxxxx 1919 xx 1933 xx vyznačovala xxxxxxxxxxx prolamováním xxxxxx xxxxxx speciálních ústavních xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxx x nepřehlednosti xxxxxx x k její xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx polemika xxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, W. Jellinek) x materiálně (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavy rozumí xxxxxxxxxxx postup parlamentu: "X prolomení xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nařízení. ... Xxxxxxxx prolomení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právněstátním xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx se xxxx nikoli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX z roku 1949 x reakci xx praxi Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx zakotvil xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx zákona.
Nepřípustnost prolomení xxxxxx ústavním zákonem xx xxx (xxx xxxxxxxxx případ) xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxx. 13
Skutečnost, xx xxxxxxx (xx. fixovaným xxxxxxx normám) má xxx xxxxxxx všeobecný xxxxxxxxx, není představou xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx jen v 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx provází xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx římských xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx v xxxxx osvícenství x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx konstatuje xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. xxxxxxx F. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x předpokladu, xx xxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx nepochopení xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárství: xxxxxxx xx na ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx na určité xxxx."14
Xxxxxxx xxxx se x xxxx svých xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x požadavku obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Všeobecnost xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (resp. x právního xxxxxxxx xxxxx), a xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním smyslu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx formálním xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxxx opatření výkonných xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx apod.)', xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve formě xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx svou xxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl: "X předmětné xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx vybočuje x z xxxxxxx xx základních materiálních xxxxx xxxxx zákon, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx právního xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě ... Xx. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx předpisu zbavující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxx x konkrétního subjektu, xxx schází transparentní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx imanentní xxxxx xxxx x soudní xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxx ústavních zákonů xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) podřadit pod xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy.
Ústavní xxxxx xx xxx (xxx jedinečný případ) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nabýt xxxx xxxxx - xxx xxx o časově xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy xxx xxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx znamená zrušení, xxxx. částečné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavy xx ústava xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx (v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx, nikoli xxx svým obsahem. Xxxxxxx xx individuálním xxxxxxx aktem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x situací, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zvolené x roce 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřena xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x v čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx tento xxxxxx".
Xx-xx nucen Xxxxxxx xxxx odpovědět xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavních xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx představitele xxxxxxxx orgánu, atd., xxx.), xxxxxxx xxx - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x naprostou xxxxxxxxxxxxxx vyslovil x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxxxx x xxxxxxx práva, xx. x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva nutno xxxxxxxx v první xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx ústavodárce x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém České xxxxxxxxx postavil xx xxxxxxx úroveň princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do rámce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx výjimkami xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx případy výslovného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ad hoc (xxxx. ústavních xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx ad xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" restituční xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x rozporu x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Ústava xxx xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx splňovat xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx ustáleně xxxxxxxx Xxxxxxx soud [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 ze dne 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx plurality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Lze-li xxxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) sledovaného xxxxx xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je pak xxxxxxx konformní xxx, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. rychlost xxxxxx xxxxxx (parlamentní) xxxxx x x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx předčasných xxxxx, dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x postupem xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxx nestala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx - x případě, xxxx-xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaly xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx do šedesáti xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx tlak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voleb.
Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud nenalezl xxxxxxxxx vypovídající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxx o xxxx, xxxxx účelem je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx obdobné xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x umožnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx právního státu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx argumentováno xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nedošlo x xxxxxxx volebního práva xxxxxx xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx již x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx je xxxxx x momentálních, utilitárních xxxxxxxxxxx xxxxxx měnit xxxxxxxx zákon xxxx. Xx-xx to xxxxx xxxxxx, je xx xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx suspendovat xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů by xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx, pokud xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx politickou vůlí, xx stejných xxxxxx xx mohl xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, pokud xx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x totality. X xxxx xxx platné, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx jsem xxxxxxxxxx, nic takového x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx a mnohem xxxxxxxx. Právě xxxxx Xxxxxx ČR v čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx xx nepřípustné."16 Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x roce 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zkrácení volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2006 xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx x princip pravidelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x nikoli obecně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx: Xxx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx normu, která xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx, postrádá. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx by jeho xxxx xxxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
VI./b
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx právní xxxxx xxx pak xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí, viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Konstatoval, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx účinnosti právních xxxxx.... Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních skutečností.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. xx straně xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijat xxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva další xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx účinky xxxx změněny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx znalosti xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nejobecnější xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx xxxxxxxx jiných, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxx x proceduru, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, garantovat xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, výkonu xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.
X daném případě Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky je Ústavou předvídaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvená x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx materiální xxxxxxxx, xxx příslušnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx suspenduje x mimo xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx postup xxxx xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x ukládá, x to xxxx xx xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x předchozím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v právo x práva xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzešlých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně znalosti xxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
VI./c
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představují xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy x podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx stanovisku, xxx něhož xx xxxxxxxx ústavního zákona xxxx xxxxxxxxx všech xxx uvedených podmínek: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (souladu x nezměnitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X posuzované xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx o porušení čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx zakládající zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx jej xxxx 10. xxxx 2009, tj. dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb.
Dle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb. xxxxxxxx x zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx vydány prováděcí xxxxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X usnesení xx xxx 1. září 2009 x. x. Xx. ÚS 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšenou xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x zároveň ho xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx zákona. Pro xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x to prováděcího), xxx jsou obsaženy x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx řešení) xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Vladimír Xxxxx a Jan Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
1 X. Xxxxxxxx, X. Hřebejk, Xxxxxx a ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Praha 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Ústavní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zpravodaj, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx je communis xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx for xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1VR Word Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Viz též X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx xxx Authority xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 T. Xxxxx, G. Xxxxxx, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, s. 14.
6 X. Xxxxxx, Verfasslmgswidrige Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 x xxxx.
7 X. Xxxxx, Xxx osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Uvedené xxxxxxxxxx sdílí i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Durchbrechung xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, x. 46 x xxxx, 80 x násl.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Band 1, Wien-New Xxxx 1997, x. 128 x xxxx.
9 Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Národní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony nebo xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx většinou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Viz xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx review xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx study. Xxxxx 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Madisoll, X. Xxx, The Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx českého xxxxxxxx: X. Hamilton, J. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxxxx Federalistů. Xxxxxxx 1994, s. 416.
12 C. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Aufl., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtssprechung und xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Wien 1998, s. 78 x násl.
14 X. X. Xxxxx, The Xxxx to Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx do xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krize: xxx X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Michaela Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (náhled xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 K xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x stanovisko xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, s. 133).
18 Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu XXX XXxxxXX 14, 288, 296 a xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.