Právní předpis byl sestaven k datu 10.09.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx dnem 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Xxxxxxx xxxxxxxxx, doručenou Xxxxxxxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx cítí xxx dotčen zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x něhož xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx pod č. 140/2005 Sb.] xxxxx i xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx právního řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx zákonu č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx dne 1. září 2009 x. j. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, odložil. Xxxxxxxx xxx usnesením xx xxx 2. září 2009 x. j. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 24/09, přerušeno x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx suspenduje - xx hoc, právě xxx jedno funkční xxxxxx odkládá xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx o xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xx doplňuje (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxx xx rozporný s xxxxxxxx pořádkem x xxx xxxxxx, xx xxxx podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx zákona předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Považuje xx neudržitelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sněmovny x kupříkladu prodloužením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxx ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx eventuální pozdější xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx kvalifikovanou většinou xx dle navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, se skutečností, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx není hodnotově xxxxxxxxx, je založena xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x občanských xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxx jen zákon, xxxxxxx kvalifikovanou většinou Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx xxx xxx x x xxxxxxxx x rámce čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx napadený "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx nedoplňuje, xxx xxxx xxxxxx ustanovení (x délce volebního xxxxxx) xxx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx ad xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxxx sil. Zastává xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. odložení xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitou xxxx je xxxxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxx x historii xxxxx, xxxx xx ohrožení xxxx integrity, xxxxxxx xxxx xx živelné xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx postupů nelze xxxx xxxxxxxxx, ale xxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X návrhu xx xxxx xxxxxxxx analyzován xxxxx a xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x to x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických sil. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), dle xxxxxxx "Volná x xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx xx založena xxxxxxxxx xx tom, xx xx všechny xxxxxxxxx subjekty řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Přitom xxxxxx jít o xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, náležející do xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a bylo xx umožněno x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo by xx xxxxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx x smyslu a xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx je xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx za pojmovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx Ústavu, xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do budoucna, xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx. Odkazuje xx tomto xxxxx x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx x xxxx průběhu - volební xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxx upraveno (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejném právu xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx minulostí, xxxxx příkladem je xxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárství. Xxxxxxx xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxx.
Navrhovatel zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šancí, otevřenosti xxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx principů xxx xxx něj připustit xxxxxx na základě Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx i na xxxx rozhodnutí, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 SbNU 243), Xx. ÚS 24/04, Xx. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx moci soudní xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxx rozhodnutím soudní xxxx, xxx xxxx xxx stěžovatele xx xx přípustné xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Argument, xxx xxxxxxx xxx Ústavou kodifikovat vše, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx odmítá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nutno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vyslovil xxx x Ústavní soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Materiálně nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Upozorňuje xxxx - xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. Pl. XX 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Akcentuje xx tomto xxxxx xxxxxx mezi zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx jeden xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jejího rozpuštění. Xx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění parlamentů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx něj xxxxx x pohledu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx model xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx však vyloučeno xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, postupovat xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x právní charakter xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x vyslovením xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxx), jak je xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vážně míněným xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx ujmout, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkrácením xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx politická soutěž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutně xxxxxx x časové xxxxx, xxxxxxxxx-xx vlastní xxxxxxx x soutěži x xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx konají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - jde-li x xxxxx xxxxxxxxx, jen xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx napadený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxx x politické xxxxxxx [což xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. zn. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 - xxx výše)]. Xxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx uvádí: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx delikventů xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx podstatné náležitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx chvíli xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu změnit či xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx kodifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx napříště stávající, x xxxxxxxxx-xx by xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxx politických xxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x rigidní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; do xxxxxxxx, xxx xxxx momentální xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx ignorovat x xx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, a xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx nepřijatelnou x xxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx ústavní zákon č. 195/2009 Sb. xxx, že xxxx pravidla xxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx mezi základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, suspendováním Xxxxxx xxx jeden případ, x to xxxxxxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 2 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, zrušit.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X xxxxxxxx na xxxxx Ústavního soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x kontrole norem [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. byl xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, naopak xxxx x xxxxxxxx dřívějšího xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx občanům, xxx požadavkům xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákonodárný xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx zákonů a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nadřazoval xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybočovaly x toho, xx xx ve smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Sobotka xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, rekapituluje xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x x neprospěch xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxx prvních xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx vykazuje znaky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nedosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxx narušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není v xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxxx došlo x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., o xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx stejnou xxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxxxx xxxx xxx zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k předčasným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z xxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx se ve xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx její 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x občany, jakož x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x jeho xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxx cestou, xxx xxxxxx předčasných xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Ústavy xxx x jinými xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plně xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx zkrátil xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxx, že xxx komory Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, že tuto xxxxxxxx za nedostatečnou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxx
U xxxxxxx xxxxxxx nebyly předneseny xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxx odpovědí xx xxxxxx xxxxxx nevyplynuly xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x písemných xxxxxxxxx x xxxx.
IV.
Imperativ nezměnitelnosti materiálního xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní soud xxx x prvním xxxx nálezu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 [nález xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx vývoji xxxxxxxx své slabiny. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: tvoří xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xx xxxxx dodržení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx nespravedlnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxx do pláště xxxxxx, xx promítlo x do ústavy xxxxxxxxxxx Německa x x současné době x xx Ústavy Xxxxx republiky. Xxxx xxxx Ústava není xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx institucí x procesů, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx ideje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelné hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx svrchovanosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx normám neznamená xxxxx xxxxxx svrchovanost. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx státu nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx založena Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx právo a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx určitými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx nedotknutelné. Ústava České xxxxxxxxx xxxx. v čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,změna podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x většinovým xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxxxx xxx interpretováno xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx tohoto ústavního xxxxx xxxx takového.".
V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx pravidla interpretace Ústavy x xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx kterého xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva svobod.". X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx rámce čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx: "Nemá-li xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, či právě xx, je povinen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxx libovůle xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx zapovězen, musí xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx určitých podmínek. Xxxxx postulát lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx svých rozhodnutí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X nálezu xx. zn. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 19/93 Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx doktrinární, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení Listiny základních práv a svobod, která zakládají xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx jinak, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "koncentrovány x xxxxxxxx xxxxxxxx X. hlavy Xxxxxx x X. x X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx xxxx poukázal x xx čl. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx shodě x xxxxxxx doktrinárním3 - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.)].
Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zobecňujících xxxxxx: Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního pořádku, xxxxxxxx částečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kazuistickou xxxxxxx jeho strukturu, xxxxx i skutečnost, xx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na demokratického xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x doplňujícím Ústavu), xxxxx xxxx považoval xx xxxxxxx v xxxxxxx s materiálním xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxx x xx své xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/02 xx dne 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. I. XX 752/02 ze xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx právní názor xxxxx xxxxxxxx nosných xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx vysloven xxxxxx xxxx obiter dictum. Xxxxxxxxxxxx konstitucionalistika xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx závazný xxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx decidendi".4
Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1949 xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, vyjmutím "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" z xxxxxxxxx ústavodárce, xxxxxx xxxxx vyjádřeno, zakotvením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Ewigkeitsklausel). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx lidu a xxxxx xx občanskou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnosti "xxxxxxxxxxxx jádra" xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" x xxxxxxxxxxx jádrem xxxxxx xxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx Základního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Názor xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu (BVerfGE, 30, 1/24).
Ústava Xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje procedurální xxxxxxx ústavodárce pro xxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spolkové a xxxxxx zákony, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx norem, xx spojení x xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx celková xxxxxx ústavy, případně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x to xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx rady, musí xxx schvalována formou xxxxxxxxx. Doktrína zastává xxxxx, dle xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x formou aposteriorní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx "materiálního xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx xxxxxx stát a xxxxx xxxx.8 Svůj xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutích XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x kritiky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formou xxxxxxxxx ústavních zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, dochází soud x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Spolkové xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie byla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. listopadu 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §126x zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx zemských xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x příslušnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. ústavní xxxxx xxxxxxx materiální xxxxx ústavy xxx xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Konstatoval, xx za xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" jednoduchému ústavodárci xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x její závaznosti xxx parciální xxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx demokratické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx x německém xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx rokem 1945 (x xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx s úpadkem xxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x době xxxxxxxxxxxxx xxxxx komunistického xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx analogie xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx v dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxx" v čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxx s čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x xx x případnými derogačními xxxxxxxx, xxxx tak x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx x souladu x hodnotami a xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx systémy x xxxxxxxxxxxxxx zemích. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx apelem, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx ukázal, xx "xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx x zákonodárným xxxxxx xxxx být soudy, xxx mimo xxxx xxxxxxxxx zákonodárství v xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx do interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx interpretace čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, Ústavní xxxx x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxxxx zákon xxx xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, bylo xxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve 3. xxxxx xx xxx 56. schůzi xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxx přijetí xxxxxxxxx 172 poslankyň x xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Dne 28. xxxxxx 2009 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxx x usnesením č. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 ze 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 se xxxxxxx hlasování.
Předmětný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x částce 58 Xxxxxx zákonů, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 29. června 2009, a xxx čl. 3 xxxxx účinnosti xxxx xxxx vyhlášení, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Prolomení Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (ústavním xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx x podstatnými náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poslanci Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Sobotkou x Xxxxxxxxx Rabasem (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx ucházet xx 30 xxx xx xxxx jmenování x xxxxxxxxx xxxxxx, a x ohledem na xx, že x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x případě, xxx xx xxx xx xxxx jmenované xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx České republice xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx krize. Xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxx xxxx situace xx konání xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx nová Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvolil Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx.... Xxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx známa. Xxxxxxxx ústavní zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxx.".
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jeho přijetí, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx na 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Petra Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6. schůzi, xxxxxx xxx 27. května 2009, x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké sněmovny (xxxxxxx tisk 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx návrh ústavního xxxxxx není změnou Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx mechanismů si xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jen xxx tento jediný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxx volbám. Xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx x xxx - systémovou a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, potažmo xx hoc na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx lidu xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx však chybí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by se xxxxx přijímání ad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx nikdy nezmění, xxxxxxx xx nebude xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx jí ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x politickou xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "fasády". Současně xx xxxxx politická xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx jen domnělých, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) ústavodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tomu xxx nebylo, xxxxxx xx citované ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak dosíci xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx hoc xxxxxxxxx.".
Z xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxx sobě xxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázky: Jaké xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Ústavních zákonů? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx, xxxx je takto Xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
VI./a
Obecnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx vyznačovala xxxxxxxxxxx prolamováním ústavy xxxxxx speciálních ústavních xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vedlo x nepřehlednosti xxxxxx x x její xxxxxxxx). O xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavy se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx pozitivisty (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Anschütz, X. Xxxxxxxxx, X. Jellinek) x materiálně (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Bilfinger). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v jedinečném xxxxxxx - za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoli normami, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právněstátním xxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx zákony.... Xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je ale xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx nikoli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx suverenity."12
Základní xxxxx XXX x xxxx 1949 x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx změněn xxx xxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxxx ustanovení vylučuje, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx případ) xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx normám) xx xxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx velikých xxxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xx xx středověku x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Všeobecnost obsahu xx ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve vztahu x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. století X. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx je xxxx xxxxxxxx nepochopení xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Panství xxxxxx xxx ukládá meze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: omezuje xx na ten xxxx obecných xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... přímo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx soud se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Pl. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "K xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti právní xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. x právního předpisu xxxxx), x to xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx aktům. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx správě a xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx předpisu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu formálním xxxx zákonodárného orgánu, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx případech vydává - xx formě xxxxxx - správní xxxx.' (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxx 1937, s. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx: "X předmětné xxxx xxxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx pojmu xxxxx, xxxx je obecnost. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedinečných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx právním státě ... Xx. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX v xxxx xxxxxxxxxxx stanovil: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx byl soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx vyloučení soudního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), ve kterém xx. uvedl: "Individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 Ústavy), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x soudní xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svévole (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx xxx doplňována xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony. Nadto Xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx ústavních zákonů xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx tudíž zodpovědět xxxxxx, zdali lze xxxxxxx xxxxx ad xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) podřadit xxx xxxxx přípustných ústavních xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy.
Ústavní xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx doplněním, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx - buď xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy xxx xxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x doplňující xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. částečné zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavy xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prolomené (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou, xxxxxx xxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx okruhu adresátů x situací, xxxxx xxxxxxxxx určeného subjektu (Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx zvolené x roce 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx do 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro tento xxxxxx). Xxxx skutečnost xx výslovně xxxxxxxxx xxxxx v čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), obsahujícím x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx nucen Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx trestních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx, x xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního představitele xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), xxxxxxx xxx - nikoli!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx posuzování xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x naprostou xxxxxxxxxxxxxx vyslovil x x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x formami práva, xx. x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ústavodárce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx postavil na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx buď xxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxx ve xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 odst. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx ad xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx vymezeným xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx být založena xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přírodní katastrofy, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Ústava xxx xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona x. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxx splňovat xxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx ustáleně xxxxxxxx Xxxxxxx soud [xxx nálezy xx. xx. Pl. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Pl. ÚS 41/02 xx xxx 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Lze-li xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ten, xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx nejmenší.
Byla-li xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. rychlost xxxxxx xxxxxx (parlamentní) xxxxx x x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přesvědčení Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxx x) xxxxxxxxx ustanovení Ústavy]. Důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx, xxxxx posun xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx - x případě, byla-li xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx dle čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx šedesáti xxx po xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx kromě xxxx obchází xxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. odepření xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx ústavních xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxx nejvýznamnějším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nezpochybnitelného xxxxxxxx základu voleb.
Z xxxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nedodržení rámce xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx zákonů, xxx xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx obecnost není xxxxxx x sobě, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx obdobné xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pojmového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx proto xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx tudíž prodlouženo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Relevantní teze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx vytváří precedens xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, který xxxx, xx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx-xx xx možné xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx Parlament suspendovat xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxx vůli, xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx mohl suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, pokud xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxxxx demokracie x vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx nic xxxxxx, xx autoři xxxxxx xxxxxxxxxx neměli a xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx, nic xxxxxxxx x xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx, xxx půjdou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto Xxxxxx XX x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, že xxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx."16 Xxxxxxx, xxx tomu xxxx x roce 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 vůči uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx zákon ad xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx období xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx případ, x xxxxxx obecně xxx xxxxxxxxxx, stanoví x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud uzavírá: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx ochránce ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx podstatná náležitost xxxxxxxx xxxxx
Ústavní xxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx hlediska posuzování xxxxxxxxxx retroaktivní právní xxxxxx [xxxxxxx právní xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Konstatoval, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo x x xxx xxxxxxxxxxx princip zákazu xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.... Pro pravou xxxxxxxxxxxxx tudíž platí, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x době účinnosti xxxxx prioris xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úpravě zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. První x xxxxxxxxx xxx ústavních xxxxxx xxx xxxxxx xxxx konáním voleb x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx další xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx x pasivního). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xx svobodou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx legitimity. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx garantovat ústavní xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx mír, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejná xxxxx. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x mimořádného xxxxxxxx xxxxxx mandátu.
X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xx Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx voleb zakotvená x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx obé xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx suspenduje x xxxx rámec Ústavou xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxx postup xxxx xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx a xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, mezi xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k otázce xxxxxxxxx zájmu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s principem xxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. - xxxxx jiného - xxxxx volit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzešlých xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxxx znalosti xxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx zásah xx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
VI./c
Nosné xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx východiska představují xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxxx otázky, xxxxxxxx xx pojmových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), a podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X posuzované xxxx xxx dospěl k xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx individuální x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx jej xxxx 10. září 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb. jestliže x zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx zruší, xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx.
X usnesení xx xxx 1. xxxx 2009 x. j. Xx. XX 24/09-16 x odkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Pro xxxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x xx prováděcího), xxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx volebního práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx konce svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.
1 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, Xx. 1., Ústava Xxxxx republiky. Xxxxx 1994, x.55.
2 A. Xxxxxxx, J. Xxxxxxx, X. Zoubek, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, s. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx volebního xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, s. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je communis xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 S. Xxxxxx, Rules xxx xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx ofthe 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx ll: Xxx and Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx xxx X. Xxxxxxx, The Xxxxxx xxx Authority xx Xxxxxxxxx. Cambridge 2008, x. 113.
5 T. Xxxxx, G. Xxxxxx, xx x1xx, Gnmdgesetz. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Verfassungsnonnen? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 a xxxx.
7 X. Xxxxx, Das xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Wien 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Verfassungskern. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Durchbrechung xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Theorie, Xxxxxxxxxxxxxx xxx europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, s. 46 a násl, 80 x xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, X. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Wien-New York 1997, x. 128 x násl.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x obyčejných xxxxxxxx, xxxxxx za přítomnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to většinou xxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx".
10 Viz xxxx. K. Gözler: Xxxxxxxx review of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 2008.
11 A. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Papers. Cit. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxxxx Federalistů. Xxxxxxx 1994, s. 416.
12 C. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Berlin 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Der Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x násl.
14 F. X. Hayek, Xxx Xxxx xx Serfdom. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx překladu: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx reflexe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: viz X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Michaela Žantovského xxx 15. xxxxxx 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. viz x stanovisko xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12, 1997-1998, s. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 x násl.