Právní předpis byl sestaven k datu 10.09.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx 10. září 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlická xx xxxx návrhu Xxxxxx Xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx sněmovny.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, kontrasignovaného xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň dle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedeným rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx pod č. 140/2005 Sb.] xxxxx i xxxxx na nerušený xxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž v xxxx xxxxxxx základu, x ústavním xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx a x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Ústava").
Xxxxxxxxx xx dne 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx pod č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx usnesením xx xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. M., xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X odůvodnění svého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx příčí, xx skutečnosti ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx hoc, xxxxx xxx xxxxx funkční xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců x senátorů, xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Napadený xxxxxxx xxxxx xxx považuje xx rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy nezměnitelná. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx argumenty: Xxxxxxxx xx neudržitelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx, jež xx xxxxx x absurdním xxxxxxxxx - x xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx cokoli, x xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xx hoc, xxx xxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxxxxx x této "xxxxxx" by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je založena xxxx nezadatelnosti základních xxxxxxxx x občanských xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx nezměnitelné.V xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považován xxxxxx xxx zákon, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx napadený "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx dle něj x x xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx napadený "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx určité xxxxxxx období xxxxxxxxxx, x xx retroaktivně. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx na základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx výjimečné situace x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx neochota xxxxxxx politických xxx xxxxxx v určitém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustavení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx není.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx politických sil. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Volná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx principů.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx v jejím xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx respektována ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx umožněno x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxx xxxxx x smyslu x xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx podle čl. 83 i čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx x to Ústavu, xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x budoucnu xxxxxxx situace. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx pro xxxxxx xxxxxx suspendovat, xx xxx xxx xxxxxxxxx akceptovat libovůli x porušení xxxxxxxx xxxxx zákona. Odkazuje xx tomto místě x na právní xxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Napadeným ústavním xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, x xx zpětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako čtyřleté (čl. 16 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxx upraveno (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx ocitá v xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x období xx xxxxx světové válce xx veřejném právu xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx příkladem xx xxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ale x xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, otevřenosti xxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxx jsou podmínky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodnutí, v xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 SbNU 243), Xx. ÚS 24/04, Pl. XX 73/04]. Dovozuje-li Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tím xxxx xxx stěžovatele je xx xxxxxxxxx xxx xxx zákonodárnou.
Argument, xxx xxxxxxx xxx Ústavou kodifikovat vše, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, bez xxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxx nutno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx danou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx nejrůznějších změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Materiálně nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx dále - xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění. Xx xx xxxxxx xxxxx různosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vypsání předčasných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxx xxx možné x pohledu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx model xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavy, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx státu, postupovat xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx a xxxxxxxx suspendovat jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx demokratický x xxxxxx charakter xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spjatého x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxx), jak xx xxxxxxxx v Ústavě, xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxx podmiňuje xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné xxxxxx x destabilizaci xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže.
Obejitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxx se nutně xxxxxx x xxxxxx xxxxx, směřovaly-li vlastní xxxxxxx v soutěži x termínu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx-xx o xxxxx předčasné, jen xxx xxxxxx termín xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rovných xxxxx x politické xxxxxxx [což xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "Modus xxxxxxxx xxxxxxxxx delikventů xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx podstatné náležitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ignorují, suspendují. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxxxxx či xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxxxxx způsobem. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx napříště stávající, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxx politických xxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx náležitostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx vypsání xxxxxx xxxxx; xx okamžiku, xxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - pro xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx hoc xxxxxxx xx x politické xxxxxxx xxxxxxx.".
Z xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx v xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx politické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 založenou "xxxxxxx xxxxxxxxx" považuje xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.
Xxxxxxx dle jeho xxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. tím, xx xxxx xxxxxxxx volné, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xx retroaktivně x způsobem omezujícím xxxxxxxxxx xxxx, je xxx x rozporu x čl. 21 xxxx. 2 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů navrhuje xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Podle §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslav Vlček xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhrady některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxx zdůrazněna nezbytnost xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx politického konsenzu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x ním vyslovily xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ústavní zákon xxx xxx svým xxxxxxx neodporuje podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip suverenity xxxx, xxxxxx vede x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx občanům, xxx xxxxxxxxxx demokracie xxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx voleb x ze své xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx zákonů a xxxxxxx zákony zrušovat. Xxxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osvojoval, xxxxxxxxxx xx xx tím xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx státem.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaslal Ústavní xxxx předmětný návrh x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx, rekapituluje xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx přijetí.
Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx nebo narušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jednorázové zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jednou xxxxx x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" v ústavním xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxx proto prý xxxxxx, aby stejnou xxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak období xxxxxxxxx nestability.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přijaté xx její 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx a xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cestou, xxx xxxxxx předčasných xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vědomím, xx její xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zkrátil xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx zaslal xx xxxxxxxxx xxxxx.
III.
Ústní xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předneseny xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx dokazování x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x němu.
IV.
Imperativ nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxx xx věci xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 [nález xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nezměnitelnosti materiálního xxxxx Xxxxxx zásadní xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: tvoří xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, naplnitelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xx stává dodržení xxxxxxxxxxxxx x procesního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx x xx ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x současné xxxx x do Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx do svého xxxxx i určité xxxxxxxxxxx ideje, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... České xxxxx xxxx založeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx normám neznamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx založena Ústava České xxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxx ani zákona, xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,změna podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X těmito xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx být interpretováno xxxxx, než jako xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretace Ústavy x jejích xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Ústavní xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx kterého xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dosažené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit x xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), x xxxx do xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx vyloučení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx se xxx Ústavní soud xxxx xxxxxxx orgán, xx. orgán veřejné xxxx, xxxxxxxxx libovůle, xxxxxxx xxxxxx je xxx také podroben, xxxxx x Ústavní xxxx, xx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v němž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zapovězen, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx svých xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obsah xxxxx "xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx státu" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx demokratického xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx zmíněný xxxxx xxxxxx materiální, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx doktrinární, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx ve smyslu čl. 9 odst. 2 x 3 Ústavy xxxxx "xxxxxxxxx svrchovanost xxxx a principy xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "koncentrovány x xxxxxxxx článcích X. xxxxx Xxxxxx x I. x X. hlavy Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona SRN, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Ústavy Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx x xxxxxxx doktrinárním3 - xxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx najevo xxxxxxxxxx ochrany materiálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx částečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kazuistickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i skutečnost, xx důsledky x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx demokratického xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (sp. xx. Xx. ÚS 36/01) konfrontován x xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x doplňujícím Ústavu), xxxxx soud xxxxxxxxx xx stojící x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/02 ze xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. X. ÚS 752/02 xx dne 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x této souvislosti xxxxxxx xx názoru, xxx něhož je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx závazný xxxx, xxxxxxx xx toliko xxxxx jeho rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx vývoj Xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx konstitutivních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx s ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1949 xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "materiálního xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx ústavodárce, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřípustná (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnosti "xxxxxxxxxxxx xxxxx" ústavy xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu postup, x xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx právně xxxxxxxxx.5 Xxxxx doktrinární, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xx. 79 odst. 3, xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 a posléze xxx potvrzen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Ústava Rakouské xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx ústavodárce pro xxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx spolkové x xxxxxx xxxxxx, x xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x ústavní xxxxxx"7 Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx ústavy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavy, případně x revize částečná, xxxx-xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxx rady, xxxx xxx schvalována xxxxxx xxxxxxxxx. Doktrína xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, dodržení xxxxxxx procedury x xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx "materiálního xxxxxxx ústavy". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx uspořádání, liberální xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx xxxxx i x právní názor Xxxxxxxxx xxxxx Rakouska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Vycházeje x xxxxxxx legislativní xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx soud x xxxxxx, dle xxxxx takovýmto postupem xxxxxxxxxxx "nemůže směřovat" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. listopadu 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx parlament xxxxxxxxx sílu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx zemských xxxxxx platných xx xxx 1. xxxxx 2001, týkající xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přísluší xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx jednoduché x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx (tj. ústavní xxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx účelem xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ústavu x její závaznosti xxx xxxxxxxxx obor xxxxxxxx řádu (nehledě xx xxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx). Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do úvahy xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx ústavy. Xxxxx, xx suspendování xxxxxx xxxxxxx se v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx x dispozici ústavodárce xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, označené xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx demokratické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích x současnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot identifikujících xxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx jak xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (a xxxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s úpadkem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Československu. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výklad xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemích xxx Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx hluboce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "zákon" x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x případnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 a xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x demokratických zemích. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Ústavy, tj. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, není xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxx lidem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx promítnutí čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx v xxx zakotvená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zůstala xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx interpretace čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda napadený xxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx i vyjádření xxxxxxxxx řízení, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx xxx 56. schůzi xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx z přítomných 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 poslankyň a xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Xxx 28. května 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx sedmého funkčního xxxxxx plénum Xxxxxx x xxxxxxxxx č. 181 návrh xxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxx návrh, xxxxx xxxx 8 x 7 se xxxxxxx hlasování.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x xxxxxx 58 Sbírky xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, a xxx čl. 3 nabyl účinnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) x rozpor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx tisk 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxx musí podle čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx jmenování x xxxxxxxxx důvěry, x x ohledem xx xx, xx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx, xxx xx xxx xx sobě xxxxxxxxx xxxxx nezískaly x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy], xxxxx České republice xx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx kterých xxxx xxxxxx nová Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx ústavních, xxxxxxxxxxx x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx nabízí řešení, xxxxx xxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvolil Parlament xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx cestou xxxxxxxxxx ústavního zákona.... Xxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxx ústavní xxxxx již xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změna xx podle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx konat xx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jeho přijetí, x xx x xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx poslance Cyrila Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Petra Pitharta x Xxxx Paukrtové xx 7. xxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a parlamentní xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. května 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tisk 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změnou Ústavy x podobě xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mechanismů xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxx, xxx xxxxx x předčasným xxxxxx. Xxxx xx totiž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx k xxx - xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx straně, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx lidu xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx bude xxxxxxxx (xxx důvodová xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxx x řešení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ústavních zákonů xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "fasády". Xxxxxxxx xx xxxxx politická xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... S xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx jen domnělých, xxxxx mimo xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) ústavodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx v rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx mezi poslanci x občany, xxxxx x do xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx přijetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxxxxxxx sníží tlak xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Nikoliv xxxx xx prospěch její xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx hoc xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyplývají tyto xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, pojmové znaky xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Ústavních xxxxxx? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx procedurou xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx musí xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx: podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
VI./a
Obecnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatná náležitost xxxxxxxx státu
Ústavní xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolamováním ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, x to x pro jedinečný xxxxxx (což xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hořká polemika xxxx xxxxxxxxxxx (P. Xxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Anschütz, S. Xxxxxxxxx, X. Jellinek) x materiálně (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Bilfinger). X xxxxxxxx konstitucionalistice xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X prolomení xxxx xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení změněno, xxxxx x jedinečném xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - učiněno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nejsou zákony x právněstátním xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx toho též xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx nikoli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxx 1949 x xxxxxx xx xxxxx Výmarské xxxxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx změněn jen xxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx nebo xxxxxxxx xxxx Základního xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx případ) xx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Skutečnost, xx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v 19. století. Tato xxxx provází xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx velikých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx ožívá x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, výkonnou x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx. Xxx konstatuje xxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxx právního xxxxx 20. století X. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxx patřičně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx naprosté xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Panství xxxxxx xxx ukládá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx soud xx x řadě svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. x právního xxxxxxxx xxxxx), x to xx xxxxxx k xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené všeobecné xxxxxxxx regulace a xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx správě a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních případech xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx smyslu, xx něhož nutno xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx domnívá, že xxxxxxx orgán x xxxxxxxx případech xxxxxx - xx formě xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx ústavní právo, Xxxxx 1937, x. 37) ... Jakkoli xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx základních materiálních xxxxx pojmu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí principu xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx právního xxxxx.... Zvláštním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedinečných xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výkonné a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Čl. X xxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx stanovil: ,Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, jehož xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné odůvodnění xx xxxxxx x xxxxxxxx regulace obecné, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx imanentní xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx xxxx dělba xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxx xxxxxxx (libovůle) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx tudíž zodpovědět xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy.
Ústavní xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx změnou Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jedinečný xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx u něj xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx. Prolomením ústavy xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx ústavním zákonem xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je individuálním xxxxxxx aktem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x situací, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky zvolené x xxxx 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxx, xxx xx mají xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 (představujícím přímou xxxxxx zákonů provedenou xxxxxxxx xxxxxxx!), obsahujícím x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "pro xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx odpovědět xx xxxxxx, zmocňuje-li čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxxx trestních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, atd., xxx.), xxxxxxx zní - nikoli!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx právního xxxxx, jenž nachází xxx ústavní xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxxxx x formami práva, xx. x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx libovolně, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva nutno xxxxxxxx x první xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx ústavodárce x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx postavil xx xxxxxxx úroveň princip xxxxxxxxxxxx a princip xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, porušení xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx buď případy xxxxxxx aktu aplikace xxxxx ve xxxxx xxxxxx (xxxx. zákona x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. ústavních xxxxxx xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) anebo xxxxxx xx xxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou vymezeným xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimečných okolností (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Xxxxxx ani xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx ustáleně xxxxxxxx Xxxxxxx soud [xxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 4/94 ze dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je založen, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativními normativními xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ten, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (parlamentní) xxxxx x x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx účelu xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Ústavy [zejména xxxxxxxx xxx písmene x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy]. Důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxx, xxxxx posun xxxx působení Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxxxx voleb - x případě, byla-li xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx dle čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx do šedesáti xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxx institutu rozpuštění Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx je vytvoření xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voleb.
Z xxxxx vyložených důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovídající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx vymezen v čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx komponent xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx obecnost není xxxxxx x xxxx, xxxxx účelem je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx prospěch ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx argumentováno xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx prodlouženo, xxxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxx odezněla xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx možné x xxxxxxxxxxxx, utilitárních xxxxxxxxxxx důvodů měnit xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx to xxxxx pokaždé. Ze xxxxxxxx důvodů by xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx odporují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ze xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástupu xxxxxxxxxxxxx x totality. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neměli x xxxxxx, xxx jsem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx a xx, kdo xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx precedens xxxxxxx, xxxxx xxx úmysly xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx XX x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx říká, že xxxxx základní náležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xx nepřípustné."16 Obdobně, xxx xxxx bylo x roce 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zkrácení volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxx 2006 vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx zejména v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx zákon ad xxx x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x rozporu, pouze xxx jeden xxxxxx, x xxxxxx obecně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákona, natož xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx jeho xxxx ochránce xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx.... Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. na xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tří ústavních xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x konstituováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva xxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx. Byly jimi xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx i xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v nejobecnější xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x proceduru, xxx xxxxxxxx legitimity. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx garantovat ústavní xxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxxxx mír, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejná dobra. Ústava xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxxx x meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx xxxx, výkonu xxxxxx moci z xxxxxxxx materiálního i xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mandátu.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky je Ústavou předvídaný x xxxxxxxxxx institut (xxx xxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxxx x daném xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x mimo xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx mimo xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x to xxxx xx xxxxxx postup xxx aprobovatelný xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, mezi xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx válečného stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx x principy xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx volit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzešlých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
VI./c
Nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx východiska představují xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), a podmínku xxxxxxxxxx, stanovenou v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx: xxxxxxxx procedurální, podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X xxxxxxxxxx věci xxx dospěl x xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx o porušení čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx x rozporu x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, pročež jej xxxx 10. září 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xxx §70 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x nálezu xxxxxxxx xxxxxxx, které prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx: obsahuje prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zároveň ho xxxxx považovat xx xxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx
Zrušením ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx neomezil xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx nepřijme xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení) xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx konce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 V. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx 1994, s.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, 2. xxx., Praha 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "problematika xxxxxxxxx xxxxxx je communis xxxxxx doctomm xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx for xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx ofthe 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Part xx: Xxx and Xxxxxxxx. Xx. X. Eng, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx též X. Duxbury, The Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Cambridge 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx a1ii, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, s. 14.
6 O. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 x xxxx.
7 X. Xxxxx, Das xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, s. 336.
8 Tamtéž, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx představitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Xxxxxxxxxx, Xxx Verfassungskern. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Durchbrechung xxx Xxxxxxxxxx im Xxxxxx xxx Theorie, Rechtsprechung xxx europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 x násl, 80 x xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, X. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Xxxx-Xxx York 1997, x. 128 x násl.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Národní xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx poloviny xxxxx, x to xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Madisoll, X. Jay, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, s. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Aufl., Xxxxxx 1993, s. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x xxxx.
14 F. X. Xxxxx, The Xxxx xx Serfdom. Xxxxxx 1944. Cit xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 V xxxxx konstitucionalistice se xxxxxxx xxxxx objevuje xxx v roce 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 K xxxxx retroaktivity ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. viz x xxxxxxxxxx doktrinámí (X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX XXxxxXX 14, 288, 296 x násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 a xxxx.