Plné znění - 232/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 87/20 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 364/2019 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní v souvislosti se zvyšováním příjmů veřejných rozpočtů, a některých ustanovení zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 593/1992 Sb., o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů

232/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

232

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 87/20 dne 18. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka o xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xx kterou jedná xxxxxxxx Marek Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X, xxxxxx Xxxxxxxx 46, Brno, xx xxxxxxx 1) xxxxxx č. 364/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 2) čl. III bodů 12, 13, 14 x 15 x čl. IV xxxx 3 xxxxx xxxxx x čl. V xxxxx třetí zákona x. 364/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxxxxxx na zrušení 3) čl. IV xxxx 3 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 364/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx, §6 xxxxxx x. 593/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základu xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., x §23 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx 19, xxxx. x) xxxx 11 x §24 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx znění xxxxxx č. 364/2019 Sb., jakož i xx zrušení 4) §10 odst. 3 xxxx. b) bodu 1, xxxxxxxx xxxx 2 a xxxx 2 xx xxxxxxx "xxxx 2 xx 6", §10 xxxx. 5 xx slovech "xxxx 2 až 6" xxxxxxxxxxxxx za xxxxx "xxxxxxxx 1 xxxx. x)", §10 xxxx. 8 xx xxxxxxx "h) xxxx 1", §24 odst. 2 písm. x) xx xxxxxxx "xxxx. x) xxxx 1 xxxx", §36 odst. 2 xxxx. i) xx xxxxxxx "x x xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxx", §36 odst. 7 xx slovech "nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxx. h) xxxx 1" xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx zákona č. 364/2019 Sb., x xx xxxxxxx §4 písm. x) xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx x hazardních xxx, ve znění xxxxxx č. 364/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxxxx xxx 8.7.2020 xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 364/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 364/2019 Sb.") x xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx část xxxxxx sub 1)].

2. X xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx zákon jako xxxxx xxxxxxxx, navrhuje xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx shora xxx 2) xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu x důsledky obživnutí xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxx některá, xxxxx petitu shora xxx 3) xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., xxxxxx č. 593/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., (xxxx xxx "zákon o rezervách") x xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon x xxxxxx z příjmů").

4. Xxxxxxxxx xx předchozích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx petitu xxx 4) vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx x xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., (xxxx xxx "zákon o dani z hazardních her").

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, x platném xxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodl přednostně. Xxxxx by Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx 1.7.2021, xxx xxxxx pojišťovny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxx 2) následující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. (čl. III xxxx 12, 13, 14 x 15 x xx. IV bod 3 xxxxx druhé x čl. V xxxxx xxxxx - v xxxxx xxxxxxxxxx):

"XXXX XXXXX

Xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx

Xx. III

....

12. X §23 xxxx. 3 xxxx. a) xx doplňuje bod 19, xxxxx xxx: ”19. xxxxxx rezerv x pojišťovnictví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rezervy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx,”.

13. X §23 odst. 3 xx xx xxxxx písmene x) xxxxx nahrazuje čárkou x xxxxxxxx xx xxx 11, který xxx: ”11. xxxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnictví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.”.

14. V §23 xxxx. 9 xx xx konci xxxxxxx x) čárka xxxxxxxxx xxxxxx x písmeno x) xx xxxxxxx.

15. X §24 xxxx. 2 xxxx. x) xx xx slovo ”xxxxxxxx¹³¹⁾” vkládá xxxxx, xxxxx ”x x” xx nahrazují xxxxxx ”, x” x xx xxxxx textu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ”x x xxxxxxxx rezervy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů”.

.....

Čl. IV

Přechodná xxxxxxxxxx

.....

3. X prvních 2 zdaňovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnictví xxxxx xxxxxx č. 593/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, na xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxx započatého ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx rezerv x xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 593/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů, xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxxx x vyrovnání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všech xxxxx příjmů, která xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x začátku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx započatého xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

.....

XXXX TŘETÍ

Změna xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z příjmů

Čl. X

X xxxxxx č. 593/1992 Sb., x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 157/1993 Sb., xxxxxx x. 323/1993 Xx., xxxxxx č. 244/1994 Xx., zákona x. 132/1995 Sb., xxxxxx x. 211/1997 Xx., xxxxxx č. 333/1998 Xx., xxxxxx x. 363/1999 Xx., xxxxxx x. 492/2000 Xx., xxxxxx č. 126/2002 Xx., zákona x. 260/2002 Xx., zákona x. 176/2003 Sb., xxxxxx č. 438/2003 Xx., xxxxxx x. 669/2004 Sb., zákona x. 377/2005 Xx., xxxxxx x. 545/2005 Xx., xxxxxx č. 223/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx č. 126/2008 Xx., zákona x. 2/2009 Xx., xxxxxx x. 216/2009 Xx., xxxxxx x. 278/2009 Xx., zákona x. 346/2010 Xx., xxxxxx č. 458/2011 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxxx x. 267/2014 Xx., zákona x. 221/2015 Sb., xxxxxx x. 243/2016 Xx., xxxxxx x. 304/2016 Xx., xxxxxx x. 258/2016 Xx. x xxxxxx x. 170/2017 Xx., §6 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx x. 27 x 28 xxx:

"§6

Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxx x xxxxxx rozumí technické xxxxxxx vytvořené podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxx unie nebo xxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pojišťovací nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx rezervami v xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rezervy x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkon v xxxxxxx x předpisem Xxxxxxxx unie²⁷⁾.

(3) X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx území xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx x se xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvorbu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx, provozujícího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vytvořené x xxxxxxx x xxxxx mezinárodní xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxxxxx rezervami x xxxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxx daní z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pojišťovnictví

a) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zajišťovacích xxxxx xxxxx xxxxx použitelného xxxxxxxx Evropské xxxx²⁸⁾ x

x) zvýšené o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pojistné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících účetnictví.

(5) Xxxxxxxxxx rezerv x xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnictví xx xxxxx zdaňovacího xxxxxx x výší xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(6) Úbytkem rezerv x xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx upravených xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xx konci xxxxxxxxxxx xxxxxx a výší xxxxxxxxxx rezerv x xxxxxxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxxxxx období.

(7) Xxx xxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x úbytku rezerv x pojišťovnictví xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(8) Xxxxxxxxx v pojišťovnictví xxx účely xxxx x příjmů xxxxxx xxxxxxxxx rezervy k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xx kterým xx Xxxxx republika xxxxxxxx mezinárodní smlouvu xxxxxxxxxx zamezení dvojímu xxxxxxx všech xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx dvojí xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxx vynětí.

²⁷⁾ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/138/XX xx xxx 25. listopadu 2009 x přístupu x pojišťovací a xxxxxxxxxxx činnosti a xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx XX), x xxxxxxx xxxxx.

²⁸⁾ Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) 2015/35 xx xxx 10. října 2014, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2009/138/XX x přístupu x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxx (Solventnost XX), x xxxxxxx xxxxx.”."

7. Xxxx jsou xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx 3) xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3 zákona x. 364/2019 Xx. též §6 xxxxxx o xxxxxxxxx, §23 odst. 3 písm. x) xxx 19, písm. x) bod 11 x §24 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, které xxxxx (napadené xxxxx xxxxxxxxxx):

Xxxxx x rezervách

"§6

Rezervy x xxxxxxxxxxxxxx

(1) Rezervami x pojišťovnictví xx xxx xxxxx xxxx x příjmů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx státu xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provozuje xxxxxxxxxxx xxxx zajišťovací xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x pojišťovnictví pro xxxxx xxxx x xxxxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx vytvořené v xxxxxxx s právními xxxxxxxx státu xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k pojišťovací x zajišťovací xxxxxxxx x xxxx výkon x souladu x xxxxxxxxx Evropské unie²⁷⁾.

(3) X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx státem Evropské xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx x se xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx uzavřenu mezinárodní xxxxxxx upravující tvorbu x výši technických xxxxxx x xxxxxxxxxxx x zajišťovací činnosti, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx rezervami x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx z příjmů xxxxxx technické rezervy x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(4) Upravenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx účely daní x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx

x) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx²⁸⁾ x

x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(5) Přírůstkem xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx konci zdaňovacího xxxxxx x výší xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx období.

(6) Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výší xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx.

(7) Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx rezerv v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx považuje i xxxxxx, xx které xx podává xxxxxx xxxxxxxx.

(8) Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx technické xxxxxxx x vyrovnání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti provozované xx xxxxx, xx xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx uzavřenu mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdanění všech xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx a xxxxx které se xxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

²⁷⁾ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/138/XX xx dne 25. xxxxxxxxx 2009 o xxxxxxxx x pojišťovací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx XX), v xxxxxxx xxxxx.

²⁸⁾ Xxxxxxxx Xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx (EU) 2015/35 xx xxx 10. xxxxx 2014, xxxxxx xx xxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/138/ES x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x zajišťovací xxxxxxxx x jejím xxxxxx (Xxxxxxxxxxx XX), x xxxxxxx znění."

Zákon x xxxxxx x xxxxxx

"§23

Xxxxxx xxxx

...

(3) Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2

x) xx zvyšuje o

......

19. xxxxxx rezerv x xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základu xxxx x xxxxxx,

....

x) xxx xxxxxx o

11. xxxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnictví xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zjištění xxxxxxx daně x xxxxxx.

.....

§24

......

(1) Xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx a udržení xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx zjištění základu xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poplatníkem x ve výši xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.⁵⁾ Xx výdajích xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx výdaje, které xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdajích xx xxxxxxxx, zajištění a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx²⁰⁾ xxxxxxx účetní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, posuzují xx xxxxxxx, jejichž uznatelnost xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náklady a xxxxxx.

(2) Xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx odstavce 1 xxxx xxxx

.....

x) rezervy x xxxxxxx položky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx^22x) x xxxxxxxx 9 xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx¹³¹⁾, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníky x xxxxxxxxxxx x dosahováním xxxxxx plynoucích xxx xxxxx §10, s xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x elektroodpadem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona upravujícího xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx x x xxxxxxxx rezervy v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx daně x příjmů,".

8. Navrhovatelka xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx sub 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x daních z xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx):

"§10

Xxxxxxx příjmy

.....

(3) Xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4, osvobozeny

b) xxxxx x

1. xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 1 000 000 Xx,

2. xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxx jednotlivým druhem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx 2 xx 6, pokud xxxxxx xxxx úhrnem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx her v xxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nepřesahuje 1 000 000 Kč,

.....

(5) X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx-xx x věc xxxxxxx xxxxxxxxxx, cena xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oceňování xxxxxxx1x) ke xxx xxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §29 xxxx. 2. Jde-li x xxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx se x xxxx podle zvláštního xxxxxxxx1x) (§3 odst. 3). Xxxxxxx jsou xxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uskutečněním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx potřebu xxxxxxxxxx. X hodnotě xxxxxxx práce xxxxxxxxxx xx věci, kterou xx sám xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx, se xxx xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx. X příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx akcie xxxx xxxxxxxxx listu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x výdaje xxxxxxxxxxx s uskutečněním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx cenných xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), f) x x) x tom xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx plynou splátky xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33a xxxxxx o úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx zdaňovacím xxxxxx xx do xxxx xxxxxx příjmu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, x xx xx xx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podle tohoto xxxxxxxxxx uplatnit. U xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx výdajem vrácená xxxxxx, x xxxx xx vrácena x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X příjmu plynoucího x xxxxxxxx daru xx xxxxxxx úhrada xx xxxxxxxxxx xxxx. X příjmů podle xxxxxxxx 1 písm. x) bodů 2 xx 6 je xxxxxxx xxxxx vklad xx xxxxxxxx xxx.

....

(8) Xxxxxxx podle odstavce 1 xxxx. x) x g) xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oceněním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx1x) x výší xxxx xxxxxxx zachycené x xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx při zániku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vypořádací xxxxx vypořádáván v xxxxxxxxx formě. Xxxxx xxxxxxx obchodní korporace xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x ní xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx x nepeněžní xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxx korporaci, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. f), x), x) xxxx 1, xx) x x) x xxxxxxxx příjmů x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zůstatku a xxxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x komplementářů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdrojů na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx samostatným základem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sazbou xxxx (§36). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) podle §5 xxxx. 2. Xx-xx x ceně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx díla nebo xxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sazbou xxxx x tato xxxxxx xx zahrne xx xxxxxx xxxxxxxxx x §7. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 2, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx plyne xxxxxx xx samostatné xxxxxxxx, xx považují xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7.

.....

§24

(1) Výdaje (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zajištění a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pro zjištění xxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ve xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.⁵⁾ Xx výdajích xx dosažení, xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byly x xxxxxxxxxxx zdaňovacích xxxxxxxx xx výdajích xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx²⁰⁾ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx náklady, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx limitována xxxx příjmů x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx odděleně xxxxxxx x výnosy.

(2) Výdaji (xxxxxxx) podle xxxxxxxx 1 xxxx také

....

u) xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poplatníka x xxxxxx xxxxxxxxx x §10 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 xxxx xxxx. ch), u xxxxx se uplatňuje xxxxxxxx sazba daně (§36), je-li výhra xxxx xxxx x xxxxxxxxxx plnění, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx držitel xxxxxxxxxx xxxxxxx x technickém xxxxxxx, přičemž vozidlo xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, ze xxxxx xxxxx příjem ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, který xxxx držitel x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx daň zaplacená xxxxxxxx xxxxxxxx společností xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx společností xx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx xxxxx používají xxxxxxx xxxxxxx,

......

§36

Xxxxxxxx sazba xxxx

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 a 17, pokud není x xxxxxxxx 1 xxxx 5 stanoveno xxxxx, činí 15 %, x xx

x) x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx loterie, x xxxxxx xxxxxxxxxx fyzickým xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx soutěžících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pořadatelem xxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. ch)] x z xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx,

.....

(6) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx příjmy uvedené x §6 xxxx. 4 xxxx veškeré xxxxxx xxxxxxx v §10 xxxx. 1 xxxx. h) xxxx 1, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx základem xxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx daně podle §36, xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx příjmy vyplaceny, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx jeho xxx" (x době xxxxxx xxxxxx šlo x odst. 7, xx změně číslování xxxxxxxx §36 došlo x xxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxx x. 609/2020 Xx. - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx).

9. X xxxxx čtvrté xxxxx xxxxxx je xxxxxxx napadeno též xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x dani x xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxxx zvýrazněno):

"§4

Sazba xxxx

Xxxxx xxxx x hazardních xxx xxxx

x) 35 % xxx xxxxx xxxxxx daně x xxxxxxx,

x) 23 % xxx xxxxx základ xxxx z kursových xxxxx,

x) 23 % xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx,

x) 23 % xxx xxxxx základ xxxx x bing,

e) 35 % xxx xxxxx základ xxxx x xxxxxxxxxxx xxx,

x) 23 % xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx her,

g) 23 % pro xxxxx xxxxxx xxxx x tombol a

h) 23 % pro xxxxx xxxxxx xxxx x turnajů malého xxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX.x)

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

10. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxxxx x

1) xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 1.11.2019 x. 9 xx 36. xxxxxx, xxxxxx xxxx pevně xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xx 6.11.2019 xx 10 xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpravy,

2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 6.11.2019 č. 14 xx 36. schůzi, xxxxxx xxxx ukončena xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx dokončit své xxxxxxxxxx poslanec Xxxxxxxx x vystoupit dalších 25 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

3) xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x 6.11.2019 x. 770 xx 35. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

4) zásahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx místopředsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxx dne 6.11.2019, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx jednal xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vystoupit ve xxxxxx čtení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozpravu x xxxxxxx xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 3 x čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxx usneseními x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx zneužitím xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx jednou.

12. Navrhovatelce xx xxxxx, že Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx situací zabýval xxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) při posuzování xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, a xxxxxx x závěru, xx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxx xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx však xx xx, že xxxxxxxx situace xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx spatřuje x tom, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxx znám xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx postupem porušuje xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dále x xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx projednáván xxxxx dobu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx schvalování návrhu xxxxxx urychlit jinak, xxxxxx xx xx xxxxxx čtení.

13. Navrhovatelka xxxxxxxx, vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx jeho vybraných xxxxxxxxxx) xxxxx s xxxxxx ex tunc, x "obživla" xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x x xxxxxxx xx časové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx zákonodárce mohl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby podle xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povinností xx xxx 2020. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, zmiňuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/94 xx dne 30.11.1994 (X 59/2 XxXX 155; 8/1995 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 2/02 ze dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), x xxxxx možnost "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx ní vyplývá.

III. x)

X xxxxxx napadených xxxxxxxxxx

XXX. x) 1.

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx x rezervách, xxxxxxxxxxxx xxxxx §23 x 24 zákona o xxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 364/2019 Xx. x tvrzením, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojišťoven, x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx. Zároveň dochází x diskriminaci pojišťoven, x xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxx či x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými pojišťovnami.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx zajišťovny (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx své xxxxxxxx x v dostatečné xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx závazkům xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx č. 364/2019 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. IV xxx 3) xx spojení x novelizovanou xxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx skokové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 277/2009 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pojišťovnictví"), xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/138/ES x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x zajišťovací činnosti x jejím xxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX), xx straně xxxxx (dále též xxx "rezervy xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX" xx "xxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxx rezervami xxxxx xxxxxx č. 563/1991 Sb" x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o účetnictví") xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "rezervy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx").

17. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2020 (xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 364/2019 Sb.) představovaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dosažení, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výši, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx výdaj xxxxxxxxx x xxxxxxx s §27 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reagovat xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx rezervy, xxxxxx operují xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx x případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 364/2019 Sb. xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikován xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx specifikum xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxx x pojišťovnictví xxxxxxxx xx 23.9.2016. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pojišťovnictví, xxxxxxx xxxx, xxxx jinými, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pojištění xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě "paralelně" xxxxxxx xxxxxxx závazků (xxxxxx) x uzavřených xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxx II). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx do účetnictví x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx základu xxxx xxxxxx relevanci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Solventnosti XX xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Insurance xxx Xxxxxxxxxxxx Pensions Xxxxxxxxx (XXXXX) x pověření Xxxxxxxx komise x Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxx cílem xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx kapitálovou xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nově daňově xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX, xxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxx xxx technické xxxxxxx xxxxx účetních předpisů xxxxxxxxx rezervami xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX.

20. Dopad xx xxxxxxxxxx pojišťovny xxxx rozdílný, xxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx podle Solventnosti XX x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx pojišťovny xxxxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, případně v xxxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxx xxxxxxx xxxxxxx x pojištění xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xx postačitelný xxxxxxx (xxxxxxxxxxx), a xxx x xxxxxxx xxxxxx podle Solventnosti XX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x účetními předpisy.

21. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx navrhovatelky retroaktivně. Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx č. 364/2019 Xx. dochází xx skokovému zdanění (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx před 1.1.2020 x xx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx technických rezerv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x předpokladem, xx xxxxxxxxx rezervy, tak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (nárok na xxxxxxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxx) xx řídí xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx definován xxxxxx xxxx x má xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx II x xxxxxxxxxxx rezervami xxxxx účetních předpisů xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx podle Solventnosti XX xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) týkajícího xx retroaktivního xxxxxxx x zdanění xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx.

22. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vzniklé, tj. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx uznatelné (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx xxxx technickými rezervami xxxxx xxxxxxxx předpisů x rezervami xxxxx Xxxxxxxxxxxx II, xxx xxxxxx xxxxxx platná x xxxx tvorby xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx facto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx právních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx stanovena.

23. Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb ), xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx předmětem xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx elektřina vyrobená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X řešeném xxxxxxx však jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnami xxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx právní úpravy xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx.

24.1 xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx důvěru x xxxxx. Řešení střetu xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxx zvýšení xxxxxx xxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxx jít xx x 35 let) xxxx příslušný xxxxxx xxxxx vybrán xxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Změna xxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" systému tvorby xxxxxx uznatelných xxxxxx. Xxx x kroku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx neobstála xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx (xxxx též "ČR") xx nepotýká x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejný xxxxxxxx, není xxx xxxxxxx zájem xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx současné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daně. Xxxxx navrhovatelky byla x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx úpravy účinné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx technických xxxxxx xxxxxx svůj xxxxx x čase xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rezerv xx delšího časového xxxxx, xxx xxxx xxx zdaňovací xxxxxx. X xxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx opatřením xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx deklarovaných xxxx, jde x xxxxxxxx způsobující xxx. "xxxxxxxx" účinek. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx míře xxxxxx xx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x význam x naléhavost xxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxx zákonů v xxxxxxx daní přináší.

25. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bude x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skokové zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x potenciálně extrémně xxxxxxxxxxxxxxxxxx dopadem. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxx roční xxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x čtyř x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx pojišťoven x datu 31.12.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pojišťovny. Xxxxxxxxxxxxx rozporuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozložení xxxxxx xxxx xx splátky xxxxx §156-157 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxx xxx"). Xxxxx, xx xxx není eliminována xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení závisí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dochází x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx rovnosti xxxxxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx s právem xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Listiny, xxx i neakcesorické xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxxxxx pojišťovnictví x xxxxxxx x nerovnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx specifickým xxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx pojišťovnami xx xxxxxx x ČR xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pobočky x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven v XX.

27. Pokud jde x tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx technické xxxxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx podstatou xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx předmět xxxxxxxx xxx rezervy u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx definice xxxxxxxxx se závazkem xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nahodilé xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx tedy inherentní xxxxxxx podstaty podnikání xxxxxxxxxx. Xx subjekty x rozdílném xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v porovnání x xxxxxx poplatníky.

28. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "mechanické" xxxxxxxx rezerv xxxxx Xxxxxxxxxxxx II a xxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx detailní xxxxxxx xxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zdanění budoucích xxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x XX, xxxxx xx zahraniční xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxx dvojímu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dvojímu xxxxxxx xxx. xxxxxx zápočet. Xxxxxxx rozdíl zdanitelný xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v roce 2020 a 2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjem, xxxxxxx se x xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx x ČR (xx. xxx metodě xxxxxxx veškeré příjmy, x xx ze xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxx se "nepotkají" xxx příslušné xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x XX. V xxxxxx 2020 x 2021 xxxx v XX xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx" (dodanění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxx".

30. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx dojde xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x XX, xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxxx xxxxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxx x obtížně xxxxxxxxxxxxxxxx xx nekontrolovatelnou xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx v XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxx xxxxx (xxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxx uznatelné xxxxx xxxxxxx.

31. Dochází xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje zákonnost xxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určení xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nadměrné x xxxxxxxxxxx břemeno, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pojišťoven působících xx xxxx ČR xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx.

XXX. x) 2.

Ke xxxxxxx loterií

32. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx z xxxxxxxxxx her. Zatímco x loterií x xxxxxx je zdaňován xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 1 000 000 Xx bez xxxxxxxx xxxxxxx vklad, x xxxxxxx všech xxxxxx xxx xx xxxxx xx daňového xxxxxxx xxxxxxx vklady xx xxxxxx her x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx hry. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxx derogace xx xxxxxxxx zdaňování, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dosažení xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny a čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx zdaňovat příjmy x hazardních xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx stejném xxxxxxx, xxxxx neexistuje důvod xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tombol xxxx. Loterie je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

34. Navrhovatelka napadá xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §4 písm. x) xxxxxx o dani x xxxxxxxxxx her (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x 23% xx 35%) xxx xxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 4 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výši xxxxx xxxxx. Změna xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x razantní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vstupoval xx trh za xxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxx sice xxxx xxxxx daně, xxx xxxxxxx x 23 xx 35 % xx xxxxxxxxxxx. Změna xx xxxxx xxxx xxxxxx norma, ale xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akt, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx loterií má xxxxxxxx xxxxxxxxxx Sazka, x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx loterií je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše sazby xxxx má xxx xxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva podle §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

37. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx její předseda Xxx. Xxxxx Vondráček. Xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx straně druhé xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xx byli xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x souvislosti x posuzováním xxxxxx xx xxxxxxx zákona x evidenci tržeb, x xxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx, xx sněmovní xxxxxxx nepřistoupila k xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxx ani k xxxxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 x 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Koaliční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x v jiné xxxxxxx xxx x xxxx hodiny xxx xxx xx xxxxxx x x xxxxx xx 9 hod. xx 14 hod., xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňoval xxxxxxxxx některé vystupující xxxxxxxx xx účel §95 odst. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chyb, xxxxxxxxxxxx x písemných xxxx x xxxxxx, xxxxx logicky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nereagovali. Xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x pro xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx čtení. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxx x xxxxxxxx elementárních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

38. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx projednávání xx xxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i x způsobu xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x těch, xxxxx xx hájili. Xxxxx xxxxxx předlohu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

39. Vláda Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") schválila xxxxx xx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x místopředsedkyní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

XX. x) 1.

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx ustanovení

40. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost zrušení xxxxxx č. 364/2019 Sb., xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx teorie xx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx xx odpovídal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx, x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx existovala, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplněny. Xxxxxxxx xxx xx §70 x 71 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx x na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu má xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizující xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX. x) 2.

X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb.

41. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx projednávání nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx tržeb, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 důvod xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx vadou, xxxxx xx měla ústavněprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxx.

42. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx nevyužila možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, by xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx vládní většina xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že vládní xxxxxxx nevyužila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 36. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx mimořádnou. Podle xxxxx navrhovatelka chybně xxxxx x xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx 3. xxxxx, xxxxx xxxxx byl projednáván xxx dnů, xxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 15 xxxxx, ale xxxx než 19 xxxxx. Celkově xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dnech x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 27 xxxxx, xxxxxxx xx této xxxx není xxxxxxxxxxxx xxxx projednávání xx xxxxxxxx. Poslanci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx. opoziční xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx strávil xxxxx projednávání xxxxxx xx třetím xxxxx xxxx xxx 4 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx přesto, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smysl xxxxxxx xxxxx. Těžko xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx neměli xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx návrhem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x plénu x xx výborech, xxxxxx možnosti podávání xxxxxxxxxxxxx i procedurálních xxxxxx.

43. Xxxxx xxx x tvrzená porušení xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16, xxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/16 xx dne 24.5.2016 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz), x nichž xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx přijímání zákona xxxxxxxxxxx jako nositelé xxxxxxxxxx xxxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

XX. x) 3.

X xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účetních xxxxxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX. X xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kvalitnějšího xxxxxx, x má tudíž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měla by xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx technické xxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účetnictví, xx. xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx by xxxx být x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx by xx stejný rozdíl x xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx rozporuje xxxxxxxx, xx by xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx byl xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx věcného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na začátku xxxx 2017, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x červnu 2018 xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "daňově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x evropské směrnici Xxxxxxxx XX". Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx rozeslán x dubnu 2019, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v polovině xxxx 2021.

46. Vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, nová xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx období, xxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., xx. xx 1.1.2020. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost vztahující xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rezervám, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx započatého xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretuje nález xx. xx. Pl. XX 17/11, neboť Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takovému, xxx jen v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x podobě výkupních xxx xx elektřinu.

48. Xxxxxxx retroaktivita xx x oblasti xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahuje x na příjmy x xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxx nové xxxxxx.

49. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxx koncentrován do xxxxxxxxx xxxxxx současné xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx nová úprava xxxxx projevovat od xxxxxx 2021, xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx x xxxxx 2021 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx budoucí xxxxx.

50. Xxxxx obhajuje xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňově xxxxxxxxxxx rezerv. Xxxxx xxxxxx x rezervách x xxxxxxxx znění (xxxx novelizací xxxxxxx č. 364/2019 Sb.) byly daňově xxxxxxxxx rezervy v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účetnictví xxxxxxxx xxxxx nadhodnocovat, xxx xx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základu xxxx. Xxxxx poplatník xx navíc tvorbu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx snižována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákladu. X xxxxxxx xxxx xx přitom potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjištění xxxxxxx xxxx, xxxx i xxxxxx uznatelných xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx rezerv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx daně v xxxxxx ani nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx značnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx x příjmů.

51. Xxxxx připomíná, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. nejprve je xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxx" (pojistné) odhadnutou xx xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx vznikají náklady x touto xxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systému Xxxxxxxxxxx II xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx více odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx technických xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx požadavků xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx o pojišťovnictví xxxxxxx systém odolnější xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů x základu daně x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx rezerv xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxx.

52. Xxxxx dále xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existují xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rezervy xxxxxx xxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx výpočet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Některé xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vytvořených xxxxx účetních xxxxxxxx xxx na určitou xxxxxx část, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx daňová uznatelnost xxxxxx xx spíše xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v jiných xxxxxxxxx státech Evropské xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ostatní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx rezerv xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

53. X xxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxxxxxx, leč xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle, xxxxxx xx získání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárci.

54. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx vznikající xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx možný, neboť xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxx" a "xxxx" rezervy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx administrativně xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Rezervy xx xxxxx en xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti novely. Xxxxx nové xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx období "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, jinak xx xxxx změnu nebylo xxxxx xxxxxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx delšího časového xxxxx, xxx xxxx xxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxx, vláda uvádí, xx xxxxxx řešení xx xxxxxxxxxxx dobu, xx kterou základ xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

56. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxxx účinku") xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx rozložení xx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxxx řízení, postupovat xxxxxxxxx. Posečkání je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "rdousícího xxxxxx" novely, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxx připomíná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x lhůta xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxx.

57. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x projednávaném xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx podezřelé xxxxxx rozlišování. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojišťovnictví xxxx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx mírou xxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxxxx, proč bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy má xxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxx vyrovnán, x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xx nejrychlejší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnosti xxxx pojišťovnictvím a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vytvořené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účetnictví xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a odvětví xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx výrobního xxxxx" (xx. nejdříve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx uznatelnost tvorby xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxx, x xx administrativním způsobem, xxxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx. xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx metody xxxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxx x toho xxxxxxxx xxxx xxxxxx uznatelná xxxxxx rezerv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto režimu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxx sám o xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx režim, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx platí xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. "obráceného xxxxxxxxx xxxxx". Touto xxxxxxx xx zároveň xxxxx dosahování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x efektivní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx politiku.

58. X tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx stejně, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx specifické xxxxxxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx specifický systém xxxxxxxx xxxxxxxx Solventnost XX xxxxx xxxxx xxx odvětví pojišťovnictví.

59. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxx v XX podnikajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pobočky xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx takovou pobočku xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx pojišťovny xx xxxxxx v ČR x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx-xx příslušná xxxxxxx x zamezení xxxxxxx xxxxxxx prostý xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx harmonizace), xxxxx xxxx naprosto xxxxx xxxxxxx, kdy xx daň xxxxxxxxx x xxxxxxxxx váže x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx x ČR. Xxxxxxxxxx, že se xxxxxx xxxxxxxxxx x XX a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxx v xxxx", xx standardním xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx xx dvou xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxx x x posouzení toho, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxx vzniká. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zdanění xxxx uvést systémy xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxx xxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx období. Xxx xxxxxxx časového xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx daňový xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x XX. X xxxxx tvrzené diskriminované xxxxxxx (pobočky x XX patřící zahraničním xxxxxxxxxxx) vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, vůči xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx diskriminovány, a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tedy nelze xxxxxxxx.

60. X argumentu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx státu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v XX, x xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vláda xxxxx, že skutečnost, xxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pojišťovny, je xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx modely, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx regulátorem xx xxxxx jejich xxxxx, xxxx zřejmé, xxxx xx tato skutečnost xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takto vytvořených xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx v XX.

61. X tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahraničních pojišťoven xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor) xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx interpretaci zákona xx strany xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro použití §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

62. X xxxxxxxxx porušení xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx zmíněné xxxxxxxxx xxxx spočívající xx xxxxx objektivitě xxxxxxxxx xxxx rezerv a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxx toho, aby xxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx není, veřejný xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx závazkům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxx pojišťoven a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xx strany Xxxxx národní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx nepřiměřenosti xxxxxx xx vlastnictví, xxxx. xxxxxxxxxx břemene xxxxxxxxx pojišťovnám xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" nové xxxxxx xxxxxx.

XX. x) 4.

Xx xxxxxxx loterií

63. Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxx od xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx loteriím x xxxxxxxx v režimu xxxxxx x daních x xxxxxx vláda xxxxxxxxx, xx sazba xxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxx rozdíly xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, technika xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx. "Xxxxxxxx efekt" x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

65. Záměrem xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx výher xxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx související xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx daň je xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx technicky xxxxxxxx, xxx plátce výhry (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xx výše xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx nízká x xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx odpovídají loterie x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx výpočtu xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednoduchostí x xxxxxx xxxxxxxxxx výběru xxxx ze xxxxxx xxxxx.

66. Xxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx zdroj. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx x hazardních xxx byly xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxx.

67. Xx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx sazby x xxxxxxx x 23 xx 35 %) vláda xxxxx, xx xxx odlišnou xxxx daňové sazby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hazardních xxx xxxxxxxx objektivní xxxxxx.

68. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zohledňuje xxxxxxxx škodlivost (rizikovost) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x sociálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx hazardních xxx xxxxxxxx odlišná xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závislost xxxx daňového xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxx x xxx. xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxx zvýšení xxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx výnosů, ale x xxxxxx poklesu, xx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx proto, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx daně x xxxxxxx xxxx x xxxxxx zachována xxxxxxxx, xx loterie xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hrou a xxxx být zdaněna xxxxx sazbou, než xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx 60 %. Xxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxx stejnou sazbou xxxx loterie, tedy xxxxxx ve xxxx 35 %, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx kritický bod Xxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyšší. Sazba x xxxxxxx xxxx 23 % xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx druhů hazardních xxx, proto xxxxx xx zvýšení xxxxx xxxx. Xxxxxxx dosahují xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) ziskovost, xxx xx zohledněno x při volbě xxxxxx xxxxx.

70. K xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Sazka, a. x" xxxxx xxxxx, xx xxx hazardních xxx xx plně xxxxxxxx, x případě xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx sazba xxxx se xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

71. V xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná, že xxxxxxx nebyla shodná xxxx x přijímání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, xxxxx tehdy xxx x xxxxx takový xxxxxx xxxxxx řešený Xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx postupovala xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připomíná princip xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx marginální xxxxxx. X argumentu xxxxx, xx napadený xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vláda, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x koordinovaný xxxxxx xxxxxxxx stran. X možnosti "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x přístup xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx retroaktivity, xxx xx provádí vláda, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx x jednorázovou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tohoto vztahu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, aby byly "xxxx" xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, regulovány xxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxxx "xxxxx" rezervy (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx se tak xxxx xx od xxxxxxxxx novely. X xxxxxxxx předvídatelnosti je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přijatý zákon, xxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx mohly xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx významného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně.

73. X xxxxxxxxxxxx zdanění xxxxxx pojišťoven navrhovatelka xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Výpočet xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx technických xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx účetnictví, xxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX) xxxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx historických xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx x externích xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx II, xxx hodnota technických xxxxxx pro potřeby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx stojí xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hodnota xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxx definovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxx Solventnost XX, xxxx xxxxxxxx předpisy), xxxxxxx tyto zásady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účetnictví, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postačitelné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx finančním xxxxxx.

74. Xxxxx výhradně, s xxxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezervy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Solventnosti XX xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx II xxxx xxxxxxx nižší xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xxxxx neznamená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

75. Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx II "nejsou xxx xxxxxx účely xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx", přičemž xxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxx, protože xx xx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx", považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx ještě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxxx opětovně obhajuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Rezervy podle Xxxxxxxxxxxx XX nezahrnují xxxxxxx, xxxxx jsou x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx o budoucí xxxxxx xxx. x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Specifičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kategorie xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx nepůsobí, xxxxx ale xxxxxxxx, xx xx xxx xxx pojišťovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky vyvolává xxxxxxx dopady, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx xxxxxxx daně pojišťoven xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx prostého xxxxxxx, x ostatními pojišťovnami x poplatníky x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx se může xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx jinak zjistitelná xxxx připadající na XX. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vydáno xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loterií, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x stále xx xxxxxxxxxx Sazka, x. x., x tedy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podstatněji x xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx a xxx xxxxxxx x individuálním xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

xXxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

79. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx ústního jednání xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

80. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx č. 364/2019 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx novelizována právě xxxxxxx č. 364/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. xxx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx lze xxxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kompetence xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novelizovaného [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 57].

82. Xx základě xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu x příslušných xxxxxxxxxxxxxx xx schůzí xxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz x www.senat.cz) Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxxx x. 509/0) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.6.2019. Xx xxxxxxxxxx v xxxxxx čtení xx xxxxx 9. x 10.7.2019 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx 5.9.2019 x 19.9.2019. Druhé xxxxx proběhlo xxx 25.9.2019 a pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 509/3. Xxx 11.10.2019 xxx xxxxx xxxxxxxx projednán xxxxxxxxxxx výborem. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednáván xx dnech 18.10.2019, 25.10.2019, 30.10.2019, 1.11.2019 x 6.11.2019, xxxxxxx 6.11.2019 xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 8.11.2019.

83. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2019 a xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx na xxxxxxxx návrhu xxxxxx.

84. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 19.12.2019. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 31.12.2019 pod xxxxxx 364/2019 Sb.

85. Xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přihlášení xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení tzv. xxxxxxxxxxxx práva (například xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx principu volné xxxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "nesoulad xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxx xx dotýká xxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastník, tedy xx xxxxxxx možnosti xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx, x xxx jí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztěžuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x vládě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejný xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx intenzitě xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx opozice xx xxxxxxxxxxxx procesu. Rovněž xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx došlo x xxx jeho případné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx následujících xxxxxx" (xxx 208).

88. Xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx sporu o xxx, xx xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, které již xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 ve xxxx xxxxxx o evidenci xxxxx.

89. Xxxxx §95 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, "xx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legislativně technických xxxx, gramatických chyb, xxxx písemných nebo xxxxxxxxx, úpravy, které xxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §95 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "poněkud hůře xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx". Z xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx čtení x xxxxxx časového xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 xxxxxxx, xx naplnění xxxxxx x xxxxx §95 odst. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx učiněno xxxxxx x "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx případnou xxxxxxx chyb (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxx 59).

90. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx umožnit xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxxx poslanci xxxx senátoři musí xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx" (xx. zn. Pl. XX 53/10, xxx 106).

91. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xx x xxxxxxx projednávání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx projednání xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx opakovaně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx citovaným §95 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx stenozáznamů jednání Xxxxxxxxxx sněmovny ověřil, xx xxxxx čtení xxxxxxxxx v xxxx xxxxx x průběhu xxxxxx října x xxxxxxxxx 2019.

92. Představitelům xxxxxxx xxx vytvořen xxxxxx xxxxxxx jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx možnosti xxxxxxxx na změny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx podání xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vystoupení xxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx §95 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxx 1.11.2019 x 6.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnici, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.11.2019 xxx xxxxxxxx X. Kalousek upozorněn xxxxxxxxxxxxx R. Xxxxxxxxxx xxxxx: "Podle §95 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxxx xxxxxx legislativně xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxx x váš xxxxxx xx xxx směřovat x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx návrh xx opakování xxxxxxx xxxxx. Xx je xxxxxxx třetího čtení" (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.11.2019, xxxxxxxx xx www.psp.cz). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx došlo ještě xxxxxxxxxx jak xx xxxxxx 1.11.2019 xxxxxxxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx 6.11.2019 xxxx xxxxxxxxxxxxx X. Filipem xx. xxx xxxxx: "Respektuji x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx oddělená xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx nepatří xx xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.11.2019, xxxxxxxx xx www.psp.cz). Xxx 6.11.2019 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx uvedl: "Xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xx, abychom xxxxxxx x x xxx xxxxx mimo 14. xxxxxx, xxx. xx 14. hodině xx 19. xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx čtení, xx xxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, abychom o xxxxx xxx. daňovém xxxxxxx hlasovali a xxxxxxx i v xxxxx, včera, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx od 14.00 xx 19.00 xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx." Poslanec X. Xxxxx xx xxxxxx schůzi xxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké sněmovny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících v xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastník, xxxx. xx představitelé xxxxxxx nebyli x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

95. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxx, že postupem xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxx" xxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na řádný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx k xxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx, upozornil Xxxxxxx xxxx již x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (xxxx 51-52).

96. Xxx z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx přijímání xxxxxx č. 364/2019 Sb. došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx shrnuje, xx xxxxx č. 364/2019 Sb. byl xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx vymezené xxxxxxx 1) xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

97. Xxxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxx spíše xxxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x některým xxxx xxxxxx. Xxxxx x části vymezený xxxxxxx 2), x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. x xxxxxx xxxxxxx vadné procedury xxxx přijetí, xxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xx xxxxxxxxx.

98. Xxxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisu jako xxxxx, resp. xxxx xxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "obživnutí" novelou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

VIII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VIII.a)

Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů

99. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí x xxxxx xxxxxxx roli x xxxxxxxxxxxx voličů xxx volbách. Jde xxxx o otázky, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Parlamentu x jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 18/15, xxx 74).

100. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pohledu naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, "xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých politik, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit. Xxxxxxxxxx daní Xxxxxxx xxxx rovněž zpravidla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx případů, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx majetkového xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx svévolná" (xxx 58). Ústavní xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť by xx xxxxx "na xxxxxx xxxx" ne xxxx průkazných xxxxxx, xxxxxxx výsledky přísluší xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx je daňová xxxxxx vhodná a xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx nebude svým xxxxxxx x vhodnosti xxxxxxxxx politik nahrazovat xxxxxx demokraticky zvoleného xxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxx veřejných xxxxxxx široké xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx řešení nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 60).

101. Xxxx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxx xxxxx, resp. rezignaci Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxx soudního sebeomezení xxx xxxxx přezkumu x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (xx. xx. Xx. XX 18/15, xxx 77).

102. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx a nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x diskreci demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx dopad daně xx osoby xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (daň, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [sp. zn. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Zákonodárce xxxx xxxxx zasáhnout do xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xx zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx nález sp. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb ), část XXX, xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, bod 53].

103. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nižší xxxxxxxxx přezkumu daňových xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx pouze extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zátěže (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx teprve tehdy, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pokud xxxx mít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

104. Zároveň xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x principem xxxxxxxx, ať již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx práv, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx uvedl, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxx, že tak xxxx xx veřejném xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/99 xx dne 1.12.1999 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

105. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti Xxxxxxx xxxx vychází x toho [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 101-103, xx. xx. Pl. ÚS 5/19, xxx 51, xx xx. xx. Xx. ÚS 24/19 xx xxx 24.11.2020 (7/2021 Sb.), xxxx 54-55], xx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx zacházení dochází xx xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xxxx zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak (xxxx. xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, původ) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, ve xxxxxx ke xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx nároky kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx rozlišování x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx k xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx, xx potřeba xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného základního xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx právní regulace, xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká. Xxxx "xxxxxxxxxxxx" rozlišovacího xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxx, že odlišné xxxxxxxxx zároveň nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx.

106. Nebude-li xxxx xxxxxxx rozlišení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xxxx. sp. xx. Pl. XX 18/15, xxx 108, xx xx. xx. Xx. XX 24/19, xxx 57), bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x je x xx xxx xxxxxxxxx [xx. xx. Xx. ÚS 32/17 xx dne 22.1.2019 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.), xxx 69], resp. xxxx xxx x nějakém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xx. xx. Xx. XX 7/03, sp. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xxx 86], přičemž xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 24/19, xxx 59).

XXXX .x)

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - x §6 zákona x xxxxxxxxx, §23 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx 19, xxxx. x) xxxx 11 x §24 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx x čl. IV bodu 3 xxxxxx č. 364/2019 Sb.

VIII. b) 1.

X možnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňově xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxx daňového základu xxx xxx z xxxxxx pojišťoven xx xxxxxx jedné a xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2020 a 2021 xxxxxxxx přechodným ustanovením čl. IV xxxx 3 xxxxxx č. 364/2019 Xx. xx xxxxxx xxxxx.

108. X samotném xxxxxxx určení xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX, nikoli xxx x xxxxxxx rezerv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x účetnictví, Ústavní xxxx neshledává protiústavní xxxx.

109. Xxxxxx základu xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle, xxxxx vychází x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx x výpočty xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv, xx v xxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x pohledu Xxxxxxxxxxxx XX) xxxxxxx na xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx postupech x xx xxxxxxxxxxxx datech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx datech z xxxxxxxxx zdrojů. Jak xxxxxxx rezerv xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx ze stejných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxx (xx. xxx pro Xxxxxxxxxxx XX, nebo xxxxxxxx předpisy), přičemž xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, že xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navyšovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx řešení xx pro xxxxx xxxxxxxxx, praktičtější či xxxxxxxxxx, ani to, xxx xxxxx byla xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xx, xxx je xxxxxxxxxxxx zvolená právní xxxxxx xxxxxx principiálně xxxxx, resp. xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx vhodnější xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účetních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvořených xxxxx xxxxxxxx x pojišťovnictví (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX), nejsou xxxx xxxxx relevantní xxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx tvořené xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxx z pohledu xxxxxxxx, zda xx xxx pro daňové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí x xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xx xxxxx místě xxxxxxx, xx xxxxxx "svým xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxx demokraticky zvoleného xxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxx odpovědnost" (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, bod 60). Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx hledat xxxxx xxxxxxx, žádoucí xx xxxxxxxxx xxxxxx, nejen x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (sazby xxxx), xx. obecně xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx. konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, způsobu xxxxxx xxxxxx uznatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx změny právní xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx daňového xxxxx xx možno uznávat xxxxx výdaje xxxxx x xxxxxxxx, zajištění x xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx, což v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rezervy minimální, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx rezervy xxxxxxx xxx xxxxx rámec, xxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupem x xxxxxxx x poplatníků xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxx je nutno xxxx v xxxxx, xx pojišťovnictví je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx právě xxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

111. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xx. "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. směrnice Xxxxxxxxxxx XX, xxxxx "xxxxxxxx" (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx sazba xxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daňový xxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx. "Rdousící účinek" xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daňového xxxxxxx x xxxxxx 2020 x 2021 (k xxxx xxxx. dále), xxxxxx přechodem xx xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Zvolené pravidlo xxxxx obecně xxx xxxxxxx pojišťovny. Skutečnost, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xx založena právě xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx ostatním segmentům xxxxxxxxx tudíž xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tomu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx upravuje tvorbu xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

113. X hlediska argumentu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že přísný xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx daňovou uznatelností xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. kritériu xxxxxxxx ("xxxx xxxxxxxxx"). Xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kritériem xxxxxxxxxxxx, nýbrž zdrženlivě xxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxx subjektů x xxxx. Musí xxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx opakovaně xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx dostatečným xxxxxxx xxx to, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základu (xx. právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx daný segment xxxxxxxxx upravena xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly, tj. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnictví. Argument xxxxx, xx x xxxxxxx daní je xxxxx určit xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjištění xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy x souladu xx xxxxx rekapitulovanými xxxxxxxxx xxxxxxxx shledal, že xxxxxx deklarovaný xxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx přitom xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx ke stejnému xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx daň, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pojišťovny, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv), tedy xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx základu (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx matematicko-pojistných xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx rezerv x režimu Xxxxxxxxxxx XX je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx bance.

114. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx si xx xxxxxxxxx protiřečí, xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxx, xx xx zde xxx xxxxxxxxxx zaveden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx poplatníkům, nejde x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx daňově xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxx realizováno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx uznatelnosti rezerv x pojišťovnictví xxxxxxx xxxxx xx specifikum xxxxxxxxx pojišťoven, x xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx dalšího x xxxxxxxx principu xxxxxxxx.

115. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sektor xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx (riziko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při tvorbě xxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx), nikoli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Samotná xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx vázaná na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krytí xxxxxxxxx rizik xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x těchto xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx uznatelná.

VIII. x) 2.

X tvrzené nepřípustné xxxxxxxxxxxxx xxxxx a "xxxxxxxxxx efektu" xxxx xxxxx

116. Další a xxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "rdousící xxxxx" xxxxxxxxxx daňového odvodu xxxxxxxxxx.

117. X argumentu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx úvodem rekapituluje, xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x ní xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx x zákazu zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišuje pravou xxxxxxxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx retroaktivitu (retrospektivu), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx zákona. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx minulost, v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku budoucího xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx modifikuje xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx dřívějších xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); nález xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 145 x násl., nález xx. zn. Xx. XX 24/19, xxx 66].

118. Xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx-xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx se ode xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxx xxxxxx vzniklé xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxx retroaktivity xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nejde, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx právní účinky xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 (54/2020 Sb.), xxx 37].

119. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxx [srov. xx. xx. Pl. ÚS 8/09 xx xxx 30.10.2012 (X 181/67 XxXX 185; 444/2012 Sb.), xxx 53]. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustná, může xxx shledána xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx právní xxxxxxx "zasaženo do xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dosavadního xxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, xxx 40].

120. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx 149), xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Proporcionalitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyšší míru xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx občana x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Omezení základního xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatu x smysl. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxx x nové právní xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., xx. xx 1.1.2020 došlo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového základu xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxx se týká xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2020, xxxxxxx xxx se xxxx xxxxxx podle nově xxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxx platit v xxxx 2021. Ke xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neplatí, xx xx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx období před xxxxxxxxx nového xxxxxx. Xxxx zákon tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx řečeno, xxxxxx xx nikdo nestává xxxxxxx dlužníkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivitu xxxxxxxx, xxxx retrospektivní xxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx. Optikou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx 1.1.2020) xxxxx právní úpravou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx), xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx modifikuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2020 xx xxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxx výše x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 53/10), xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xx podporu xxxxxx xxxxx, xxx xx podpora xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxx xxxxxxx existující, xxx x xxxxxxxxx tvořené) xx xxxxxx xxxx, xxx xx důsledek xxxxxx.

122. Xxxxxxx retroaktivita xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 364/2019 Xx. dochází ke xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2020 x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

123. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx námitky (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nepřiměřený xxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx shodném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxx let xxxxxxxxx) xxxxxx zátěži xxxxxxxxxxxxx nepřiměřené břemeno xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

124. Ústavní xxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx je nutno xxxxxxx již shora xxxxxxxx kritériem vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x zásahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx přípustnost xxxxxxx retroaktivity v xxxxxxx daní. Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pouze x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx mj. xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy týká. X případě xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvěry x xxxxx, posoudit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx zdaňování xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, potřebnosti x přiměřenosti xxxx xxxxxxx x optimalizaci. Xxxxxxx xxxx totiž xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx námitky "xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08), x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx nejlepšího xxxxxxx xxxxxx. Též x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx je xxx přezkumu daňových xxxxxx (a xxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx "rdousícího" (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx xxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx diskriminační povahy. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx posouzení xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx takové, xxxx xxx xxxxxxxxxx též xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx. tvrzené zklamané xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy. V xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx xx přiměřenosti xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx možnou, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx mu, xxx opakovaně zdůraznil, xxxxxxxxxx.

126. Xx xxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx motivované xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx "princip xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 85).

127. Xxxxxxx soud x nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx 2020 x 2021, xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx x některých xxxxxxxx xxxx xx x "xxxxxxxxxx účinku" xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx určením xxxxxxxx xxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uznatelných xxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx VIII. b) 1.], xxxxx x xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx odlišná, xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxx", xxxx. přesahující z xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítající xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "rdousící xxxxxx" xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx modifikaci xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xx xxxxxx k celkové xxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx zdaňovány) xxxxx xxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxx přesahuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Solventnost XX. Xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxx východiska a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxx nemůže mít xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sp. xx. Pl. XX 7/03), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xx vedl xx xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. Pl. ÚS 3/02 či sp. xx. Pl. XX 29/08). Pro úplnost xx nutno xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx x údajů Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 2018 xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx dvou xxx, xxxx xx skokový xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx tedy zmírňuje.

128. X xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formou xxxx x xxxxxx (x specifickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2020 x 2021) Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx technika xxxxxxx x předmět xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxx. Ústavní xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), XX./X], xxxxx xxxxxxxx xxx jen o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxx x xxxx x xxxxxx.

129. X xxxxxxxxx tvořené rezervy x jejich xxxxxxxxx xx x různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2020 x 2021 xx xxxxxxxxx nezvýší, u xxxxxx xxxx skokový xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx období velmi xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pojišťovny. Rozdílný xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x návrhu zákona, xxxxx xx. uvádí, xx "podle dostupných xxxxx lze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dopad xx jednotlivé pojišťovny xxxx značně xxxxxxxx, xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx rezerv xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv může xxx x každé xxxxxxxxxx značně xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nastavit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx". Xx nutno xxxx v potaz xxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x takové xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx x pojišťoven, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a "xxxxxxxxx" tak daňovou xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "nárazová" daňová xxxxx vyšší. X x xxxxxxxxx pohledu xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povahy, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro přechod xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uznatelných xxxxxx. Xxx xxxxx xxx komentářová literatura (Xxxxxx, M. Xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, komentář k §6, xxxxxx systém XXXX, právní xxxx x 1.1.2020), "xxxxx xxxxxx xxxxxx technických xxxxxx xxxx dva xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ... xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnotě xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účetních xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx též xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi pojišťovnami xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx přírůstku x xxxxxx v xxxxxxxxx) xxx určování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx "přechod xx xxxx xxxxxx xxx daňově xxxxxxxxx. X to xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx naopak x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx rezervy xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx na xxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx v pojišťovnictví xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx dopadu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx čl. IV xxx 3 xxxxxx č. 364/2019 Xx. - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx".

130. Xxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxx xxxx x xxxxxx rovině legitimní x Ústavnímu soudu xxxxxxxxxx polemizovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dán veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, individuálním zájmem xxxxxxxx xxxxx motivovaném, xxxxxx xxxx", xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx systémovosti xxxxx zdaňování xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx formy pojistného, xx spíše otázkou xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vedoucí xxxx. xx xxxxxxxx xxx poskytovaných xxxxxx xxxx sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, x to xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) jak x xxxxxxxxx regulační xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxxx xx nepromyšlené xxxxxx politiky. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx správnosti či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

131. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx, že xx xxxx x xxxxxxxx x individuálních xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxx dočasné) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx k "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rezerv podle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx. x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx možnosti "zlikvidnění" xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ztrát xx xxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno xxxx klíčové, xxx xx x možnostech xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xxxxxxxx daň bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

132. Ačkoli Ústavní xxxx neshledal, xx xx napadená právní xxxxxx xxxxxx zavedla "xxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu daňových xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx daně vždy x xxxxxxx na xxxxxxxxx a specifické xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 17/11 týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx x fotovoltaických xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx x "nárazovému" stanovení xxxxxxxx povinnosti. Xxx Xxxxxxx soud připustil, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "považuje xx xxxxxxxxxx a určující xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx vycházet z xxxxxxxxxxxxxx rozměrů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx založeny na xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxxxx" (xx. zn. Pl. XX 17/11, bod 88). Xxxxxxx soud xxx zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (,rdousící xxxxx') xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx - tedy xxxxxxxxxxxx" (xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx 88), přičemž xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "rdousícího xxxxxx" odvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvedl, "xxxxxxxx x faktickým účinkům, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx sluneční xxxxxxxxxx odvod ... xxxxxxxx, x xx xxxxxxx s xxxxxxx xx nárazový charakter xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazkům ..., xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výrobcům, xxxxx, x xxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx restrikcí x xxxxxxxx, nemohli předvídat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 180/2005 Sb. xxx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neobsahuje, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vykládat právní xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ... mohl xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxx §156 x násl. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx povolit xxxxxxxxx úhrady odvodu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx".

133. I v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozlišit xxxxxxxxx "xxxxxxxx povahu" xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx možno "xxxxxxxxxxx" zmírňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovaných xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx jedné x xxxxx nárazový xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" odvodu xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx nástroji (xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx daň, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxx lze. Zároveň xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx plošně xxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx snažil xxxxxx xxxxxxx využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx nejde x xxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx (xxx 127). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx inkasa xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kompresi toho, xx by xx x xxxxxxxx důsledku x xxxxx odvodu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxx xxxx (x xxxxxxxx širšího xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx (pro xxxxxxx xxxxxxxx) xx období xxxx 2020 x 2021 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x snahou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx rezerv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx účelového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrychleně xx xxxxxxx pojišťovnictví xxxx 10 miliard Xx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ekonomickou xxxxxxxxx uvedené xxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx debaty xxxxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxx nesvědčí o xxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxx.

134. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx, že xx zdanění xxxxxxx xxxx výší xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zdanění, xxxxxxx x nyní posuzovaném xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. bod 128). Xxxxx tedy mechanicky xxxxx xxx x xxxx, xx nebyla-li x minulosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx práva, xxxxx je obecně xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx retrospektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 122-127).

135. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nepravé xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. tvrzené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx jednak xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zmírněn, zároveň xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx jen xxxxxx xxxx převyšující xxxxxxx "xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxx" x pohledu pravidel Xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxx vztažená x celkovým xxxxxxxx (xxxx. obecně majetku) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx solventnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zároveň Ústavní xxxx zohlednil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x letech 2020 x 2021 xx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx až na xxxxxxxxx x v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomické situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxxxxxx ekonomický xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx (všech xxxxxxxxxx), xxx je xxxxxx velmi individuální. Xxxxxxx xxxx též xxxx x xxxxx, xx právní xxx xxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxx zmírnění individuálních xxxxxxxx skokového xxxxxxx x letech 2020 x 2021 v xxxxxx institutů posečkání xxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

136. Xxxxx xxxxxxxxx s navrhovatelkou, xx využití xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx správce xxxx, x xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak, x xxxxx zabránění možnému (x individuálním případě xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

137. X tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx pojišťovny x xxxxxxxx v xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x XX) Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxx xxxx xx pojišťovna s xxxxxxxx x XX xxxxx, xxxx. x xxxx zemi xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v XX xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx zdaňování xxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Ústavní soud xxxxxx z pohledu xxxxxxx nerovnosti posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx obecná x xxxxxx xx všechny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shodně. Odlišné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xx" xxxxxx x XX x x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zmírnit xxxxxx §24 odst. 2 písm. xx) xxxxxx o daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, která xxxxxxx být xxxxxxxxx xx daňovou xxxxxxxxx x XX.

138. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stihnout provést xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby byla xxx xxxxxx xxxxxx 2020 již platná x účinná. Xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx cenu xxxx, xx zákon x xxxxxxxxx 1.1.2020 xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx 31.12.2019 (xxxx. xxxx 82-84 xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x znesnadňuje (xxxxx) xxxxxxx poplatníkům se xx xxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx uvedenou xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx 2018 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx daňové xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx) nutně xxxxxxx xxxx primárně x xxxxxx úpravy, která xxxx schválena a xxxxx, neboť xx xx xxxx xxx xxx o politické xxxx, xxxxxx závaznou xxxxxx xxxxxx.

139. Ústavní xxxx xxxx vzal x potaz též xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zdanění xxxxxx pojišťoven xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentu xxxxxxxx poplatníků (pojišťoven), xxxxx byli x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx se xxxx, xxxxx nejde x xxxxx ohledu x změnu xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

140. Zároveň Xxxxxxx soud zohlednil, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx ekonomicky připravit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx x odstupem roku x xxx xx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xx rok 2020 pojišťovny přiznávají xx 30.6.2021, přičemž x xxxxx xx xxx xx možno (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx individuálních případů) xxxxxxx x výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx je xxx xxxxx xxxxx opět x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxx zvážení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX. c)

Zdanění xxxxxxx

141. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1, xxxxxxxx xxxx 2 x bod 2 xx slovech "xxxx 2 xx 6", §10 xxxx. 5 xx xxxxxxx "bodů 2 xx 6" xxxxxxxxxxxxx za xxxxx "xxxxxxxx 1 xxxx. x)", §10 xxxx. 8 ve slovech "x) xxxx 1", §24 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx. x) xxxx 1 xxxx", §36 odst. 2 xxxx. i) xx xxxxxxx "x x xxxxxx v podobě xxxxx z loterie x tomboly" zákona x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 364/2019 Sb., a §36 xxxx. 7 (xxxx §36 xxxx. 6) xx slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 písm. x) bodě 1" xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. (x xxxx xxx xxxxxx č. 609/2020 Sb.), s xxx, xx daná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx xxxxxxx a tomboly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x loterií x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjem x každé výhry xxx 1 milion Xx xxx možnosti xxxxxxxx xxx náklady xx xxx (xxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx jiných xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx základu odečíst xxxxxx xx xxxxxx xxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx.

142. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnul, xx x xxxxxxxxx, xxx důvodem xxxxxxxxxxx, xx. tvrzeným diskriminačním xxxxxxx není určitá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišného zacházení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx libovůle. Xx xx případ x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxx druhé, plynoucí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxx zdůvodnitelné.

144. Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx x tombol xxxxxxxxxxx v xxxxx xx tom, xxx xxxx zdanění pro xxxxxxxxxx xx nejjednodušší, x xxxxx xxxx xxxxxxx srážková xxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxx, x xxxxx xxx technicky xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxx xxx srazil x odvedl, přičemž xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx x poměru x xxxxx. Xxxx důvod xxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxxx jednoduchost x x xxxxxxxx lepší xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx státu. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx došlo xxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx daně x příjmů fyzických xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xx osvobozena xx xxxx výhra, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx 1 xxxxxx Kč, x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx je celková xxxx výher xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx u xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxxx xxxxxx výher z xxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx odečtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhů xxx xx dané období xxxxxxxxxx 1 milion Xx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx méně xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx racionálně xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Argument xxxxx, xx záměrem bylo xxxxxx zdanění výher x xxxxxxxxxx her xxx poplatníky co xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx odváděna xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx příjmu xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx možné xx xxxxxxx xx základu xxxx žádné související xxxxxx, xxxxxxx plátci xxxx (provozovateli) xxxxxxxxx xxxxxx známy, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

146. Ústavní xxxx akceptuje, xx xxxxxxxxx jednotlivých typů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozdílnost xx xxxxxxxxxxxxx.

147. Navrhovatelka xxxx xxxxxx §4 xxxx. x) zákona x xxxx z hazardních xxx, xx znění xxxxxx č. 364/2019 Sb., kterým xxxxx ke zvýšení xxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxx x 23 % xx 35 % xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změny, xxxxx xxxx mít "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xx xxxxxx xxxxxx situace".

148. Z xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" (či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx 35 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx likvidačních účinků xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x navrhovatelka ani xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx", resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vždy xxxx xxxx xxxxxxxx x předmětu xxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (35 %) x xxxx z xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx tří xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". X xxxxxxx daně x hazardní hry xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) příjmu provozovatele xxxxxxxx hry. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx) více xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedenou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýšení daní xxxxxxxx xx argumentu xxxxxx xx trh "xx xxxxxx daňové xxxxxxx", neboť v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx daňové zatížení xx xxxx x xxxx xxxxx, x xx i xxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelky, xx samo "xxxxxxx xxxx x 52 % přiměřené xxxx", xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní disproporcionality ("xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. zvýšení xxxxxx xxxxxx xxxxx x 1 % xx 3 % xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x 300 %, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového zatížení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx růstu (navýšení) xxxxxx sazby, xxxxx xxx dalšího o "xxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxx xxx nevypovídá.

149. Pokud xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx výše daňové xxxxx u různých xxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou přísnými xxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícího x hledání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, konkrétně optimálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumenty xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hry x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx patologických jevů xxxxxxxxxxxxx x hazardními xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též odlišnost xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx jejich ziskovosti, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx v replice xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx loterie x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (35 %) tak xxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx typy xxxxxxxxxx her xxxxxx xxxxx. Formálně xxxxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xxx x xxxxxxxxxx na ziskovosti xx které xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučení libovůle. Xx vyjádření xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx daně x xxxxxxx x původní xxxx 23 % xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx provozování xxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxxxx sazbou: x xxxxxx 2017-2019 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 45 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx 10 % x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 6 % (2019) xx 17 % (2017). Xxxx xxxxxxxxxx xxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx provozováním určitého xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx provozovatelé příjmů xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx nutné xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx sazby xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxx x xxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx stejného xxxx (xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx státu, xx xxxxxxxx určité xxxxxxx) xxxxxxxxx i xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx přístupu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx přezkum tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx posuzoval pouze xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxx odlišném xxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

151. Ústavní xxxx tak xxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx sazba xxx xxxxxxx loterií xx xxxxxxxx libovůle. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hru, xx xxxxxxxxxxxxx, pokud stát xxx stanovení daňové xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxx xxxxxxxxxx faktory, xxxxx mohou přispět xx xxxxxxx účelu xxxxxxx.

152. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se "tváří xxxx xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx, xx Xxxxxx x xx Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx", xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxx, xx charakter xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx pravidel xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dopadá xxxxx shodně na xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těch xx x současné xxxx xxxxx, xxxxx x x případě, xx xx určitý xxx xxxxxxxx hry v Xxxxx xxxxxxxxx provozoval xxx jeden xxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hry x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, kdo xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx odlišit xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx ukládající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), body 97-99].

153. Xxxxxxx xxxx xxx xxx x případě xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxx x hazardních xxx napadených x xxxxx 4) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neshledal.

IX.

Závěr

154. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx x procesu xxxxxxxxx zákona č. 364/2019 Sb. xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx o rezervách x zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 364/2019 Xx. xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 232/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.