Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 32/17 xxx 22. ledna 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Martínek, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx sídlem Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Praha 5, na xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx o návrhu xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx slovech "nebo xxxxxxx xxxxxx", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] x právnických osob x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx státu nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. n) zákona x registru smluv] xxxx povinné subjekty xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx shledává xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", zakotvující xxxxxxx x povinnosti uveřejnění xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx x §3 odst. 2 písm. x) x §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x skutečnost, že §3 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak rovnými xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx). Xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 a 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx uveřejňování požadovaných xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx pak xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených smluv xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) označuje xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podléhají povinnosti xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx dovozuje x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx xx rozporný x xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti zakotveným x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, principem autonomie xxxx, xxxxx x xx zákazem retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označených xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx je

a) Xxxxx republika,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, včetně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx svazek xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková organizace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx založený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založená státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) státní podnik xxxx xxxxxxx podnik,

l) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx xxxx Česká xxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx, x níž xx stát nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobou, xxxxx jedná xxxx xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx o převod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návod, xxxxxx, projektovou dokumentaci, xxxxx, způsob výpočtu xxxxxxxxxxxx xxx, vzor x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Generální inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx činných x trestním řízení xxx xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervami xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obrany České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stranou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), x) nebo x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x organizačních složek xxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxxxxx správců xxxxxx kapitol,

g) xxxxxxx xxxxxxxxx na komoditní xxxxx, xx regulovaném xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx nebo v xxxxx anebo jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx spojen xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx x akciovou xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Xx xxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx uzavřena s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx uveřejňovány podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění,

l) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx stranou xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx obec xxxx nebo s xxxxxx takovými xxxxxx xxxxxxxxxx účast,

m) xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx činnosti nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x výbušninou xxxx xxxxxxxxx xx objektem xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxxx práv x užití xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu mezi xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedenou x §2 xxxx. 1 písm. k) xxxx x), která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To neplatí, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu xxxx xx účelem výzkumu, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Zřizuje se xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx systém veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx správnost xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxx textového obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx x strojově čitelném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle odstavce 5 do xxxxxxxx xxxxx.

(2) Osoba xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx bezodkladně xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx se provede xx elektronickém xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx pro tento xxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na portálu xxxxxxx xxxxxx.

(4) V xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potvrdí xxxxxxxxxx potvrzením, které xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx byla smlouva xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx potvrzení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx registru smluv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, a xxxxx xx smlouva xxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětu xxxxxxx, xxx-xx ji xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 5 xxxx. a) nebo x), xxxx-xx tato xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x), x xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx až více xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uveřejnění opravit; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, že mají xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 anebo §5 xxxx. 6, xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx znečitelněny tím, xxx xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§6

Následky xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bezprostředně x souvislosti s xxxxxxxxxx událostí ohrožující xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx životní prostředí.

(3) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení smlouvy

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx xx tří xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, že je xxxxxxx od počátku.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx pouze část xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx osoba uvedená x §2 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxx strana opravu xxxxx §5 odst. 7, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx lhůtě xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx uveřejnění xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, byla-li xxxxx x dobré xxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx smluvní xxxxxx neuveřejněnou xxxx xxxxxxx xxxx dotčená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx základě xx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv uveřejněna xxxxxxx, x xxx xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x xxxxx xxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x). Xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x) x xxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x není-li xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx do 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Jiná xxxxxxxx xxx podle odstavce 2 xxx xxxxxxx xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxx chyb x xxxxx nebo x počtech.

§8

Společná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

(3) Byla-li smlouva, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x dotčená xxxxxxx.

(4) Je-li x xxxxxxx s tímto xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx obdobně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x ní xxxxx takového xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx metadata xxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx, xxxxx xx xxx zveřejněna xxxxx jeho §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vývoje x inovací, xxx-xx x smlouvu, x xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx, vývoje a xxxxxxx,

x) koncesní xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kontrole vykonávaným xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx samosprávných xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 se použijí xxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, které nabývají xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx soud neshledá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxx xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x registru xxxxx, §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx zákona o xxxxxxxx smluv

6. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx do xxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Za takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podniky xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, územní samosprávné xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv, x xx v případě, xxx nad rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vykonávají xxxxxxxxx, x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru smluv, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxx, v nichž xx stát nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat [xxx x podnikatele xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx rozvádí.

7. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxxxxxxx spjat x xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i zákazu xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu x způsobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 x nález xx. xx. Xx. XX 5/15 xx dne 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x testu rozumnosti (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, pročež xx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxxx konkurenční výhodu x jejichž udržení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Domnívá se, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxx x xxx obchodní vztahy, xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstupovat x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx "Xxxxxx obchodně-ekonomických xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx či xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Tohmatsu Xxxxxxx, založené xxx xxxxx Spojeného Království Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Studie"].

9. Navrhovatelka xxxxx, že x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx transparentnosti xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx také námitky xxxxx okruhu dotčených xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, xx xx mezi xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitelem xx určitém xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatelka x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx dosahovat xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" podnikateli.

11. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kladené na xxxxxxxx, jejichž primárním xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spíše x xxxxxxx xxxxx (xxx se navrhovatelka xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) x případnému xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy s xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v oblastech xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podnikat má xxxxxxxxxxxxx za xx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx zájem xx xxxxxx rozšiřování regulace, xxxx. tento xxxxx xxxx xxx urgentní, xxx mohl vyvážit xxxxxx do základního xxxxx xx xxxxxxxxx. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx jejich "zrušení xx počátku".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv se xxxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vně xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka tedy xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx právo dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Nad xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou oproti xxx konkurenci znevýhodněni xxxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxx, xxx jiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka v xxxxxxx s obecným xxxxxxxxx zákazu diskriminace x férovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx pravidlům xxxxxxx obchodu ve xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "SFEU"). Byť xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odvětví, její xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, JUDr. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na spojitost xxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx instituce podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx váže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jinou (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; takový xxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x zaručuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. I. XX 557/05 ze dne 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxx xxxx dán nezbytný xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx na uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčených xxxxx, xxxxxx-xx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že taková xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx ratio, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x proti §8 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x podnikatelské xxxxx je běžné, xx se jednotlivé xxxxxxx řídí i xxxxx nežli xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bude, xxxx xxxxx domácí dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx sporů v xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx ohrožením xxxxxx podnikání ve xxxxxx k zahraničí.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx navrhovatelky xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat x nemohli xxx xxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx důsledku navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx založených xxx xxxxxxxxxx právních předpisů, x xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x legitimního očekávání.

20. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xx nedotkne xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci

21. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxx případ, že xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. b), §2 xxxx. 1 xxxx. x), x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojenými x §6 a 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxx rychloobrátkového xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zveřejněny x registru. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluvního partnera, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x takovém případě xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxx. Xxxxx Vondráčka ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. listopadu 2017 omezila xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx dvou novelizací xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x právu xxxxxxxxx, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx autorským x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv xxxx podány xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x zamítnutí. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx doprovodné xxxxxxxx č. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx obsahovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konfliktu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx rozpravy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxx schválení, nicméně Xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

IV. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x registru smluv, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx svém vyjádření xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části xxx xxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x domnívá xx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx proto, xx novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx eventuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx na §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Stran xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nedostatečně reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx něj), xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx práv je xxx xxxxx třeba xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17 [xxxxx má xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx dne 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx nejsou xxxxx aplikovatelná ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxx, xx tento Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém nálezu xx. zn. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, z valné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, xx právo podnikat xxxxxxxx nemíří. Související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měnit xxx xxxxxxxxxxxxx záměry a xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx nesprávné. Namítá, xx navrhovatelka xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hraničícímu x xxxxxxxxxxxxxxx problémy. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - a x ve svém xxxxxxxxx xxxxx umožňoval - xxxxxxxxxxxx těch xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxx citlivé", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uveřejňovací povinnosti, xxxxx dopadají x xx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tvrdí, že xxxxxx dotčených xxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxx vazbě na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odlišná xx xxxxxx podnikajících xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx vláda xxxxxxxxx na xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x xx. xx. Xx. ÚS 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx má za xx, xx navrhovatelka xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, zvláště xxx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx, považuje vláda xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Cíle zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x incidenční xxxxxxxx, xxx i (xxxxx) xxxxxxxx veřejné. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, vláda xxxxxxxx xx xxxxx x poukazuje na xxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto obtíže xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odrazují. Xxxxx xx vláda za xx, xx snaha x vytvoření mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx smluv xx). Xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx-xxx, odkazuje xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 odst. 2 písm. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x pak xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 2 zákona x xxxxxxxx smluv. Ke xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x aplikace xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samého x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodává, xx pozitiva xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx snižuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx přispělo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro veřejný xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx údajného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx nezatěžuje veřejné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o nerovnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx určitý xxxxxxx je xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx poukazuje xx závěry xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx podává i x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Úmluvy, xxxxx xx použitelný xxx xx spojení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. x jinými xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx svobodami. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x objektivních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na rovné xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásadu smluvní xxxxxxxx, xxxxx [s xxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx autonomie xxxx, xxx stanoví xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx směru xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx podává, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke smlouvám xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu nemůže xxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), nýbrž o xxxxxx retrospektivní, ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx uveřejnění xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx informaci.

34. Xxxxxxx xx xxxxx vyslovila xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx označuje xxxxx xx anketu ve xxxxxx vyhodnocení názorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx očekávají x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxx obtíže xxx xxxx xxxxxxxx znamenají, xxxxxxxx by xxxxxxx. Xxx vlády je xxx Xxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxx, nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx shora xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx ochránkyně xxxx svým xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. června 2018 - prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., - x xxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx znění zákona o registru smluv, x cítí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx a čl. 10 Úmluvy x xxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, v xxxx xx na xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) státní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx směru Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vazbu xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx úzce xxxxxxxxx aktivní složku xxxxx xx informace. Xxxx uvádí, že xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovány, xx xxxxxx xxxxx určitého xxxxxx smluv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx léků x xxxxxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx nemocnicemi, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx politiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Platformy xxxx xxxxxxxx shodné xx shora uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 20. března 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeny. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje (zvláště xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka vyslovuje xxxxxxxxxxx, že zmiňovanou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí vytýkanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x podstatě duplicitní, x xxxx nadbytečná.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x nichž xx lze xxxxx xxxxxxxx domáhat, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx měnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x některých xxxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotčenými subjekty, xxxxx vyvíjejí podnikatelskou xxxxxxx x které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, doplnění xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i retroaktivních xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx x xx xxxxxxx uzavřené xxxx 1. červencem 2017. X xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx xx xxx existenci byl xxxxxxxxxxxxx ohrožen x xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příklad xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Platforma xxxx, xxx prostřednictvím Frank Xxxx Xxxxxxx, x. x., oprávněna x xxxxx xxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Ustavní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

VII. 1

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxx na xxxxxxxxxx projednání

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Tento xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x námitku xxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx platnému x účinnému xxxxx zákona o registru smluv, xx. ve xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x kdyby Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. totiž xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x registru smluv, x xxxx byla xxxxxxx slova "označí xxxx uznávanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razítkem" xxxxxxxxx slovy "zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx je xxxx x x případě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx činů" xxxx xxxxxxx slova "nebo xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx státními xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 odst. 2 zákona, do xxxxx byla doplněna xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx xxxx xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 zákona, xxx xx slova "xxxxx byla xxxxxxxx" xxxx vložena slova "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 zákona, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 odst. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "která xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxx xxxxxxxxxx" nahrazena xxxxx "xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 zákona, do xxxxx xxx vložen xxxx xxxxxxxx 3, §8 odst. 2 xxxxxx, na jehož xxxxx byla doplněna xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", x konečně §8 xxxx. 5 xxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx d).

49. Ústavní xxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhá, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv dotčena xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění zakotvené x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx onu xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx proto, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyňat xxxxx (do xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxx xxxxxxx jen xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Xxxxxxx xxxx požádala, aby xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila tím, xx x případě xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jejich uveřejněním, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx není uveřejněna x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx neplatná x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svá případná xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxx xx xx, že xxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx x napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx rozvede xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení byl xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx Xxx. xx Xxx. Jakubem Xxxxxxxxx, xx dva xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přerušily projednávání xxxxxxxxxx tisku č. 50, který se xxxx (xxxx jiné) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx návrh navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x nejbližším xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx složitosti věci.

54. Xxxxxxx soud pokládá xx vhodné xxxxxxxx xx i k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x její replice x vyjádření Xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu vyskytují. Xxx v xxxxxx xx věci návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [viz nález xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxx xxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. namátkou xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), sp. zn. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x takovým xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřihlédne [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx k takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. X. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx zákony. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx č. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 18. září 2015 na xxx 31. xxxxxx (usnesení x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 ze 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx xxxxx a 34 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, senátní xxxx x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx a xxxxxx xxx Poslanecké sněmovně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Téhož xxx x xx téže xxxxxx Xxxxx schválil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Poslanecká xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx původně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Pro hlasovalo 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx proti x 25 se zdrželo xxxxxxxxx. Přijatý návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x následně jím xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. prosince 2015 x xxxxxx 144 xxx číslem 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (usnesení x. 1270), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk č. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 na xxx 27. xxxxxx x schválil jej (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx hlasovalo 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x následně xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byl dne 19. září 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (zákon x registru smluv), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x prvém xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx schválila již x prvém xxxxx xxx 28. června 2017 na své 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1718), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve lhůtě xxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. funkční období, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx jej xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky dne 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly přijaty x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx vlastním xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx zákona o registru smluv představují xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 x xx. xx. Xx. ÚS 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx na svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx najevo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxxx povaha těchto xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx projde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V označeném xxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx zákonodárce xx xx svém xxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxxxxx jeho podstaty x smyslu [srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx závěrů, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny - tzv. test xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (racionální), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některého x xxxxxxxxx práv xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Xxxxxx úprava, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu tak xxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx

63. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře se Xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [nález sp. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v souladu x čl. 26 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx podnikání xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povolání nebo xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Proto xx jej xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxx míře xxx xxxxxxx garance xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x tomto případě xx xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx mezí tohoto xxxxx xxxx šetřeno xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vymezil x řadě xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx dovodit, že xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx k tomuto xxxxx). V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx tvoří jednak xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivce), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx omezení byl xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vyloučen (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15, xxx 48, xxxx sp. xx. Xx. XX 10/12 xx dne 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

65. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxx xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, že "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zachází xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx dvě xxxxxxx, s xxxxx xxxxx zachází xxxxxxx, xxxx vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06 ze xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že rovnost x xxxxxxx je xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx soudu České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, který x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 33/96 ze xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. X posouzení xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx místě xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x rovnosti x xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx rovnost), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx přiměřené [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx otázky kladné, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, že zásah xxxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxx). Xxxxxx rovnosti x xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, neplyne z xx však xxxxx, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx pojmout xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx těchto xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx, xx základní xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Totéž xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x xxxx se xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání se xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu dotčených xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx má xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxx sto jej xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x přezkumu zákona o registru smluv, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx stanovení xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx působnost zákona xx vymezena v xxxx xxxxxxxxxx §2, x něhož xx xxxxxx, že prostřednictvím xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace x xxxxxxx smlouvy x poskytnutí návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx, nýbrž xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx jednou) xxxxxxx xxxxxxx xx některý xx subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx, xxxxxxx všechny zde xxxxxxx subjekty mají xxxxx společné: xxxxx xx veřejné rozpočty, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx dále zužuje xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx druh xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanoveném rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx smluv podléhajících xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx právě na xxxxxx xxxxxxxxxx a §7 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx xx stanovené xxxxx, x to xxxx "xxxxxxx od počátku". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru, x xxxxxxxxx formě x §8 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx smluv, xxxxx xxxx uzavřeny před 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx v ustanoveních §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx smlouvy uzavřené 1. července 2017.

72. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx cílem zákona o registru smluv je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx je xxxxxxx jednou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx hospodaření xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím bezplatný xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím a zákonem o registru smluv, neboť xxxxx, xx prostřednictvím registru xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxx na xxxxxxx účel je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx xx práva xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x posouzení, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx samotné existence xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx názoru, xx zákon o registru smluv žádnému xx subjektů vymezených x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, nijak neomezuje xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx záměrem činit xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (omezení) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zahrnujícího x xxxxxxxx x tímto xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smlouvu ve xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i xxxxxx xx neuveřejnění takové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx zrušení, resp. xxxx absolutní xxxxxxxxxxx xx tunc - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx podnikatelských xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. subjektů xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx, x xxxxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx. Naopak v xxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových společností xx xxxx majetkovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx dalším xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx zkoumal, xxx xx zásah do xxxxx xxxxxxxx - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjekty povinny xxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, x jejich xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx tak pro xxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky se xxx jeví xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx uvedeny x §3 odst. 1 zákona o xxxxxxxx smluv (xxx xxxxxxx implicitní xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), p) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv nutno xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r), která x povinnosti uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekty, byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x běžném obchodním xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x c), xxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx tzv. metadata x xxxxxx identifikace xxxxxxxxx stran a xxxx (xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx smlouvy), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob uvedených - mimo xxxx - xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uveřejnit x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxx výjimky - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Konkurenční výhody xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxx xx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx totiž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 xxxx. 6], přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx nesdílí xxx námitku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxx, xxxxx xxxx x jsou opakovaně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx strany obecných xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. obchodního xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x pojem, xxxxx xxxxx xxxxx vymezuje. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx např. na §57 zákona č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx společnostech a xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obsahové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se dopadů xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx lze (x Xxxxxxx soud xx za xx, xx xxx xxx x xxxxxx logický xxxxxx) vyložit ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx být xxxx xxxx vnímány jako xxxxx překážky na xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xx realizace jeho xxxxxxxxxxx obsahu. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx činnost dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx potřeby (x xxxx srov. xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, a xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx evidentně míří xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (běžného xxxxxxxxxx styku). X xxxx xxx již xx tomto xxxxx xxxxx, že postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx [a xx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv] xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx těch xxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostředek pro xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx potřeb.

78. Jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ceny, xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některé z xxxx uvedených v §2 odst. 1 xxxx. e), x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x registru smluv) xxxxxx xxxxx protistrany [x to nadto xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výjimky, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx nit, xxxxx že onou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx zajištění transparentnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx (x na které xxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládají x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx cíl xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem k xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

81. Ústavní xxxx ani tyto xxxxxxx navrhovatelky neshledává xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, je xxxxx xxxx, že xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxx lze x zásadě xxxxxxx xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné celky x xxxxxx xxxxxx x veřejné instituce (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. I xxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shodný, xx xxxxx xxx xx paměti xxxxxxxxxx xxxx zákonů xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx v samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x něhož xxxxx, že informace xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx se xxxxxxx i x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx na základě zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřenou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jeho běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sice x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxx, xxxxxxx (nebude-li dána xxxxxxx z výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím bude xxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx informací. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovaných xxxxxxxxx (srov. §5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx si xxxxx zákon o registru smluv. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu podmínit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím duplicitní, xxx naopak xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na informace xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxxx poukázat na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), xxx 18]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx i xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) x efektivní xxxxxxxx xxxxxxx moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxxxx xx vybraném xxxxxxxx xxxx, kteréžto jejich xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx s touto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx národních xxxxxxx xxx xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Sb., x státním podniku, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, že takový xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řádné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xx jednotlivce, jako xx tomu x xxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx, xxxxx ve prospěch xxxxx komunity [xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] nebo xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx subjekty postrádají xxxxxxx xxxx - x xxx, kde xxxx veřejné prostředky xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx na xx, xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného subjektu [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doplněk x xxxx standardní hlavní xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx tomto xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx x xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx úpravy z xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle

89. Xxxxxxx xxxx konečně dospěl x x xxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybrané soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx bod 74 x xxxx.) rozumným xxxxxxxxxxx, xxxxx je x to takového xxxx dosáhnout.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), xxxxx xxxxxx značně xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podpořená xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx stanoveného xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), g), x), x) x x) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nepostrádá xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx jejich neuveřejnění xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, případně xxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxx "xxxxxxxx břímě" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti, že xxxx výjimky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx specifičnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxx xx navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na přílišnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a odst. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxx. Xx se týče xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx (xxx způsob xxxx xxxxxxxx xx xx, co tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx přístupné xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona, pak xx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx stěžejní vnímá xxxxxx příslovce "xxxxxxxx"; xxx však Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx xxxxxx požaduje, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx prováděno. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", x xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 x xxxx. x. z. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výjimky xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stran xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx know-how, připomíná Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (xx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxx v zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx rámec uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx odlišností mezi xxxxxx xxxxx pojmy xx, xx xx xxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 a xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx know-how xxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx možné xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxx pojmů xxxxx viz také XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., PÚRY, X., XXXXXX, X. Obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, či XXXX, X. Xxxx xxxxxx, jak právně xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2010, x. 11, x. 313 a násl.). Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxx-xxx, x xxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak problematické, Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka dále x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xx obtíže xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxx metadata xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) ve spojení x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), m) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx dotčená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x neuveřejněním xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx uvedených metadat (xx. zrušení xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x to až xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx najisto - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo soudu - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx mají. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx metadata xxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) x c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jiné informace, xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxx to nijak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. v xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx v podobě "xxxxxxx" smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx racionality zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených smluv (x výjimkami uvedenými x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx styku xx xxxxx, xx xxxxxxx xx sjednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx xx tomto xxxxx uvést, že xxxxx výhradou xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x bodu 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá, xx Xxxxxxx soud xx to, že xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx x xxxxxxx a xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx racionality napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx s úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rychlejší x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x n) zákona x registru smluv xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx uzavřené takovými xxxxxxxx x registru xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxx kategorie subjektů xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx dvě xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou relevantně xxxxxxx. Takové posouzení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xx. xx. Pl. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx odlišně xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Otázkou xx, zda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx případy, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx či návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, kdežto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, jsou skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx srovnatelné xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx dopadá (xxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx městských xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx s xxxxxxxx uvedenou x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona], xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx] x konečně xx právnické xxxxx, x nichž xx xxxx nebo územní xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx svévolným a xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Dle Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišují xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx práva, které xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svých potřeb (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, či xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx subjektům navrhovatelka xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností) xxxx xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásadně nakládají xx xxxxx prostředky xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx akcionářů. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky) vybudovaného xx územním základu, xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx uložení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx x tomto případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení x není ani xxxxxxxx nepřípustné libovůle xxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx nemůže, xxxxx zde schází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx za nutné xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx vztáhnout i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx majetek. X xxx tedy platí, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx státní xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx nenacházejí ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxxxxxxxx jim ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hospodárné xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx státní xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xx tomu xxxxxxx x kapitálových xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx xxxx společnosti, xxxxx xxxxxx případné xxxxx plynou do xxxxxxxx rozpočtu. Ani xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjekty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo podnikat xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx potřeb. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů. X xxx xxxxx xxxxx, že dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Současně je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky stávají, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx účelem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx něhož xxxxx, xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xx xxx pravomoci k xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx xxxx) zakládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx najít x xxxxxxx akciových společností xxxxxxxxxx xxxxxx (popřípadě xx jejichž xxxxxxxx xx xxxx účastní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx rozpočtů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxx (x xxxxx proto xxxxxxxx, že xxx xxxx xxx x xxxxx dosahování zisku). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nakládání xxxxx proto, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx uzavřít, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze jiný xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými soukromoprávními xxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxxx podnikatelskou činnost. X xxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx protiústavním ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv porušuje xx. 107 XXXX. V xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxx, xx faktické xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx pojem "xxxxxx poskytovaných x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx státních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zvýhodňují určité xxxxxxx xxxx určitá xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřímo xx xxxxxxxx prostředků některému xx soutěžitelů, x xxxxxxxxxxx xxx narušující xxxxxxx trh (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx C-379/98 Preussen Xxxxxxx vs. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx xxxx tak - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx jako nepřípustné xxxxxxxxxx určitých subjektů, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx x hospodárné xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx okraj Xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxx Stanoviska, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Stanovisku xxxxx xxxxxxx obchodního tajemství xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za důvodné, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb., xxxxxxx i §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Konečně ani xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Portugalská republika xx Xxxxx Británie (x xxxxx xxx xxxx spíše x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx)], není x xx xxxxxxx xxxxx o xxx, xx zákon o registru smluv je xxxxxxxxxx prostředek způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx do xxxxxxxx autonomie vůle x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnost xxxxxx xxxxxxx na xxxx okamžik, než xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. den uveřejnění xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny x z čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx podává xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx [xxxx. xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 x xxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 83/06, xx. xx. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 17/11]. Jinými xxxxx, těmito xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxx x neměnné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo na xx, aby rozsah xxxxxxxxx xxxx, zákazy x příkazy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxx základních xxxx x svobod mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x autonomii xxxx xxxx. také xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 SbNU 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx xxx dopadají x xx zásadu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rámci, xxxxx xxxxxxxx xxxx hranice, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x xxxx. x §574 a xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je dostatečně xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xx xxxxx říci, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vůle dotčených xxxxxxxx, který xxxx xxxxx představuje, není xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx sjednat xx xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx okamžik, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx]. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx všichni xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x zároveň xxx xxxxxxxx x neúměrné xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx xx. xx. Xx. ÚS 7/17). Obdobné xxxxxx xxx vztáhnout i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxx tedy Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx protiústavnosti zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx ustanovení §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx ohledu na xxxxx, které xx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx budou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx a xxxxxxxxxx x takové smlouvy.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxx xxxxxx uvést, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, resp. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxx xxxxxxx od xxxxxxx (§7 odst. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X tomu xx xxxx třeba xxxxx, xx právě xxxxxx xxxxxxxx následku xx dotčené subjekty xxxx k tomu, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx příslušné smlouvy x xxxxxxxx plnily xxxx. Je proto xx dotčených subjektech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za situace, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx víře x tom, že xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění. Xxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx republiky (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx některou x xxxxxxxxx xxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xx prováděno xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx vyloučit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání dotčeného xxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx k §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Xx., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx rozhodném xxx xxxxxxx závazkové xxxxxx (Xxx X). X xxxx plyne, xx §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 zákona č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx X (srov. xxxxx xxxxxx ustanovení). Xxxxxx slovy, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Ke druhé x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx takový xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostou volbou xxxxxx rozhodného xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx sleduje zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, povyšuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx na veřejný xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - ústavněprávně xxxxxxxxxx - xxxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx zrušení smluv xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx nemohli nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx byly xxxx x xxxx xxxxxx, ale xxxx - xx vazbě xx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx xxxxx (v xxxx navrhovatelka spatřuje xxxxxxxxxxxxx nepravou). Xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx právní jistoty x legitimního xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17, bod 180 x xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx použití §8 odst. 3 xx xxxxxxx x §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx dni xxxxxxxxx zákona o registru smluv) či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "staré" smlouvy, xxxxx jinak povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx se xxxxx nedotýká určité xxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx vztahu, x xxx spojuje x následek, který xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx (nepravá xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx minulou xxxxxxxxxx, xxxxx následek x xx xxxxxxx nastává xx xxx futuro, xx. x budoucnosti, x xx xxxxxx x xxxxx skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Minulá skutečnost (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx část xxxxxxxx) x podobě xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx se xxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "starou" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxxx novace), x xx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx společně s "xxxxx" xxxxxxxx, která xx jí týká.

117. Xx xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxx subjekt xxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, bude x xxxxxxxx představovat předpoklad xxxxxxxx nového (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dřívějšího.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" důvěry x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx též nález xx. xx. Pl. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17, xxxxxxx body 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x dopadům §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx sice xx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "staré" xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx popsané xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" smluv), xxxxx x §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uplatní xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "xxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nespojuje. Xxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx, xx i xx xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x registru xxxxx, xxxxxx režim výjimek xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o protiústavnosti xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxx xxxx celek xxxxxxx x xxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx x právech. Xxx související ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx způsobilé přivodit xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx to, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadený zákon, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvolat. Xxxxxxxxx jeho posouzení xxxx nyní nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž x přihlédnutím ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva, xx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxx xxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx obecné soudy x jiné orgány xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx spravedlivé řešení, xxxxxxxx xx to xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poté, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxx xxxx celek xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.