Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 32/17 dne 22. ledna 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Radko Martínek, xxxxxx zastoupené Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (zákon x registru smluv), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), písm. x) xx slovech "nebo xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národních podniků [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a zasahujícím xx práva těchto xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "obchodní xxxxxxxxx" xx "plnění prováděné x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", zakotvující výjimky x povinnosti uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. d) x §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxx x skutečnost, že §3 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx zakotvuje nerovnost xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx uveřejňování požadovaných xxxxx x registru x zvláště xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Stran vázanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx x registru, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx principu xxxxxxx volnosti, xx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxx případných vad xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že zákon o registru smluv xx nepřípustné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx či zrušení, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx za rozporný x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveným x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx zákazem retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x registru xxxxx

4. Zákon o registru smluv ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouva o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stranou je

a) Xxxxx republika,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxx xxxxxx škola,

f) xxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

g) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx podnik xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, nebo

n) xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný celek xxx nebo x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby.

(2) Odstavec 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx českého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx nevztahuje na

a) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x převod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx předlohu, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, způsob výpočtu xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, vyhledávání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stranou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x), x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, objednávky x xxxxxxx, které xx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxxxxx správců xxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, na regulovaném xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx nebo x xxxxx anebo jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu nebo xxxxxxxxx regulovaném xxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v níž xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je 50 000 Kč xxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x autorským xxxxx xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx o poskytování x úhradě zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x smlouvu o xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx látek stanoveného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx uveřejňovány xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranou xx xxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto obcí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, v níž xx xxxxxx xxxx xxxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx obcemi xxxxxxxxxx účast,

m) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či objektem xxxxxxx k xxxx xxxxxx nebo skladování,

o) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo užití xxxxxx, xxxxxx smlouvy x nabytí práv x xxxxx pořadu, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx stranou je Xxxxx televize xxxx Xxxxx rozhlas,

p) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx mezi xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedenou x §2 odst. 1 písm. x) xxxx n), která xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo zkušebnictví, xxxxx tato smlouva xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx systém veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového obsahu xxxxxxx x otevřeném x strojově xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 do xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo smluvní xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx však do 30 xxx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx xx provádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx registru xxxxx uveřejní elektronický xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) V xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Smlouva, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxx-xx ji xxxxx,

x) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(6) X uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxxxx 5 xxxx. a) nebo x), jsou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), x xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx až více xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx.

(7) Osoba uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 až 4 obdobně. Xxxxxxx xxxxxxx nebo metadata xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaslaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx znečitelněny tím, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nabývá účinnosti xxxxxxxx xxxx uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx na uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx smlouvy

(1) Xxxxxx-xx smlouva, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx do xxx xxxxxx xxx dne, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, že je xxxxxxx od počátku.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud nebyla xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx pouze část xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx strana opravu xxxxx §5 xxxx. 7, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souladného x tímto xxxxxxx, xx xxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx xx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx víře, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako opravu xxxxx §5 odst. 7 xx 30 xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx, xx jehož základě xx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx metadata xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv uveřejněna xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x xxx, xx neuveřejnění xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx v souladu x xxxxx zákonem, x xxxx-xx smlouva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, platí, že xx zrušena xx xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2 lze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx měsíců xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx opravu xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx ustanovení

(1) Tento xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxx být uzavřena xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx i dotčená xxxxxxx.

(4) Je-li x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx splněna xxxxxxxxx uveřejnit xx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nebo xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; to platí xxxxxxx x údajích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx

x) zákon x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx zákon, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv.

(6) Plnění xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonů x xxxxxxxx samosprávných xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx použijí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx soud neshledá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje navrhovatelka xx xxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, §2 odst. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx a §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx

6. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vykonávají podnikání, x dále xxxxxxxxx xxxxx vymezené x §2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxx právnické xxxxx, v xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx subjekty jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx x podnikatele xxx §420 zákona x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, (xxxx xxx "o. z.")], což xxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podnikat [xxxxx xx. zn. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx je veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x zákazu xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx samotnou podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx obsažená x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pročež xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx v tom, xx napadená právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat údaje, xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx dotčené xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", přijdou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx obchodní vztahy, xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx xx budou xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx do smluvních xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (pod tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx "členských firem Xxxxxxxx Touche Xxxxxxxx Xxxxxxx, založené xxx xxxxx Spojeného Království Xxxxx Británie x Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Studie"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx nadbytečný, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx xxxx námitky xxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx vztahuje povinnost xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxx x tím, že xx mezi ně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxx je xxxxxxxxx xx nejvyššího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "veřejnými" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx závěru, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxx, xxxxxxx utajení xx xxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx (práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx je dosahování xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěry Xxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx také xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv nezakotvuje xxxxxxxxxx mechanismy, které xx xxxxxxxxx aktuálnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx totiž x valné části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právních předpisech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; napadená xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxx oblasti xxxx xxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. tento zájem xxxx xxx urgentní, xxx mohl vyvážit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na podnikání. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv x xxxxxx jejich "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx světle závěrů xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] dospívá x xxxxxx, xx dotčené xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx rovnosti x xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx právo dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad rámec xxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx znevýhodněni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusejí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X pohledu xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx "SFEU"). Xxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dopady xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx místopředsedy Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Broma, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx je třeba xxxx "vyloučit xxxx xx zveřejňovací povinnosti" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxx xx principu autonomie xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jinou (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [s xxxxxxxx xx nález xx. xx. X. ÚS 557/05 xx xxx 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx zde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx na uvedené xxxxxxxxxxxxx rozporuje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx od počátku. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, pro jehož xxxxx neshledává xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x proti §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx v podnikatelské xxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx cizího práva xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx smlouvy (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty rizikem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx navrhovatelky xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení smluv xxxxxxxxxx dávno xxxx xxxx účinností, přičemž x tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat x nemohli xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xx navrhovatelka xx xx, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx i starších xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxx x xxxx účinné, ale xxxx - xx xxxxx na §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx smluv. X xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx založených xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx na závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx navrhované xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx návrh a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci

21. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxx případ, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. b), §2 xxxx. 1 xxxx. x), x xx xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", §2 xxxx. 1 xxxx. x) a §8 xxxx. 3, xxxxx považuje za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxx xx vrátit xxx případná xxxxxx. Xxx následky označuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx řešení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx webových xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Poslanecká xxxxxxxx se prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Vondráčka xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. listopadu 2017 xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx se k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Senátu x xxx xxxxx, že x průběhu xxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona o registru smluv xxxx podány xxxxxx na jeho xxxxxxxxx i zamítnutí. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxx obsahovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx boje spolu x povinnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx rozpravy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx, nicméně Xxxxx x návrhu xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx eventum jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 5. xxxxx 2018 na xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. X argumentace xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx neúčinných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodu vláda xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxx projednatelnosti xxxxxx x domnívá se, xx Ústavní xxxx xx návrh xxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. X v xxxxxxx věcné projednatelnosti xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů, proti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx žádoucí [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x právem xxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx (resp. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx testu racionality x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, především jeho xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 ze dne 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/17 [xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], z xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx lidská xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx míře lze xxxxxxx garance těchto xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxx, xx tento Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15, přičemž xx xxxxxx, že zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx měnit xxx xxxxxxxxxxxxx záměry x xxxxxxxx, považuje vláda xx nesprávné. Xxxxxx, xx navrhovatelka neuvádí, xxx konkrétně xx xxxxxxxxxx dotčených smluv xxxx vést x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x existenciálními xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xx svém xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smluv, xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za přesvědčivý xxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx vzhledem k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odlišná xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich podnikatelského xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx na nálezy xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 SbNU 679) x xx. zn. Xx. ÚS 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona nemůže xxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx by xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx za xx, xx navrhovatelka xxxxx sp. zn. XX. XX 1146/16 xxxxxxx nepřiléhavě, a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx stanovených xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, zvláště xxx xx xxxxx na xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Cíle zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx se týče xxxxxxxxxxx zvoleného prostředku xx vazbě xx xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx vláda xxxx xxxxxx, xx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x veřejným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neveřejné x incidenční xxxxxxxx, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, že veřejnou xxxxxxxx xxx provádět xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, vláda xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx obtíže xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x nezbytná (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

31. Ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu proporcionality (xxxxx provádění xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxx xx namístě xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona samého x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx negativa xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx vyjadřuje k xxxxxxx údajného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx základu xxxxxxxx, že x xxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx "jiného xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); k xxxx vláda xxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15. Xxx-xx x nerovnost xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx nejde o xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx i x xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Úmluvy, který xx použitelný xxx xx spojení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, je vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx autonomie xxxx x zásadu xxxxxxx xxxxxxxx, vláda [s xxxxxxx xx nález xx. zn. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxx hranice.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx mylné, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx s §6 x 7 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vlády jít x pravou xx xxxxxxxx retroaktivitu, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona o registru smluv; jinak xx uveřejnění xxxxx xxxxxx, která takovou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Závěrem xx vláda vyslovila xx Studii přiložené x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx anketu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx obtíže pro xxxx subjekty znamenají, xxxxxxxx xx nastaly. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx postoj xxxxx zastává i xxxx shora označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx xxxxx

35. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhla, aby Xxxxxxx soud návrh xxxxxx, xxxxxxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - prostřednictvím Xxxxx Bold Society, x. x., - x xxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, že informace x Platformě jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx finálním xxxxx zákona o registru smluv, a cítí xxx potřebu xxxxxxxx xx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Platforma xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na vazbu xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož x xxxxxxxxx cílů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx informace. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx smluv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx (xxxxxxx), navíc x řadou xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx xxxx x zdravotnického xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, zpětné xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx politiky xx xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx argumenty obsažené xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. července 2018 xxx repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx nebyly novelou xxxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť zásah, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxxx xxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se nepodařilo xxxxxxxxx xx vytýkanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx duplicitní, x xxxx nadbytečná.

44. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx domáhat, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx podnikatele x možnostech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x proto, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotčenými subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv stran xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx účinností zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxx x retroaktivních xxxxxx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx smluv, které xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx neuvádí žádný xxxxxxxxx příklad subjektu, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx protiústavnost xx kategorií xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítá, xx Platforma xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx úkony x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Ustavní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx projednání

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxx navrhovatelky je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. ve xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxxx k obsahu x smyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (U 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. totiž xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx slova "označí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razítkem" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxx všech změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (za slova "xxxxxxxxx xxxx" byla xxxxxxx slova "nebo xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 odst. 1 písm. e), x), l)" bylo xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, do xxxxx byla xxxxxxxx xxxx písmena x) xx r), §5 xxxx. 6 zákona, x xxxx xxxx xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" vloženo " , m)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx odstavec 3, §7 odst. 1 zákona, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx", a xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxx x).

49. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelka xx xxxxxxx domáhá, xxxxxx xxxxxxxxx novelami zákona o registru smluv dotčena vůbec. Xxxxx jde x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky směřující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou v §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Přestože ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) x n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odpadají, xx Xxxxxxx soud xx xx, že zakotvení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx proto, xxxxx xxxxxxxx novelizací xxxx byl x xxxxxxxxxx uveřejnění vyňat xxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xx xxxxx xx xxxxx další xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Podmínky xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx účastníci si xxxxxxxxx plnění ještě xxxx xxxxxx uveřejněním, x xxxx xx xxxxxxx neúčinné smlouvy. Xxxx dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx navzájem si xxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx následky xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní soud xxxxxxx takové odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx navíc za xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx Xxx. xx Xxx. Jakubem Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx přerušily xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 50, který xx xxxx (xxxx jiné) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodným, xxxxxxxxxx x posouzení návrhu x nejbližším možném xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx složitosti xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovit xx x k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou x její xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx subjektů než xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx věci návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na zrušení xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxx x x xxxx dalších xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. zn. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Pl. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoduše xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se lze xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 2076/18 ze xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx obsah x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákony. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyšel xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx č. 42/0) xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18. září 2015 na své 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx něj xxxxxxxxx 116 ze 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx xxxxx x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, senátní tisk x. 126/0) xxx 22. října 2015 xx své 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pozměňovacími xxxxxx (usnesení č. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 senátorů hlasovalo xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne x na téže xxxxxx Xxxxx schválil x xxxxxxxxxx usnesení x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 na xxx 36. schůzi xxxxxxxx xx původně xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx a 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx jím xxx x podepsán. Xxxxxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. března 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx xxxxxx xxxxx dne 29. xxxxxx 2016 xx své 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 na xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx hlasovalo 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x částce 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (zákon x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební období, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, aby xxxxx s xxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x prvém xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxx xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx xxx 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), kdy xxx něj hlasovalo 128 ze 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx proti x 4 xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. funkční xxxxxx, 2016-2018, senátní xxxx x. 161/0), pročež xxxxx, že xxx xxxxxx (čl. 46 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. července 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly přijaty x vydány xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x ústavním xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. ÚS 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx judikaturu a xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx práva obsažená x xxxxxxxxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nejsou xxxxx aplikovatelná ve xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které tato xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx užívanou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny) [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního cíle x která tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce není xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak proto, xx xxxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx brání tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstaty x smyslu [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

62. Vycházeje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx racionality xxxxxxxxxx jak nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx excesy. Xxxxx xxxx se xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (přísnějšího) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxx zaručeného sociálního, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx x názoru x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx k právu xxxxxxxx

63. X vymezení xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxx, [nález sp. xx. Xx. ÚS 7/17 xx dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, (nález xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud připomněl, xx v souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx podnikání xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení x xxxxx tomu vlastní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xx xxx nelze xxxxxxx xx stejném xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx xxxx šetřeno xxxx podstaty x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx dovodit, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx o dosažení xxxxx). Jinak xxxxxx, x práva podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx hospodářskou činnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx tehdy, jestliže xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x určité xxxxxxxx vyloučen (xxxx. xxxxxxxxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji vykonávají [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. zn. Xx. XX 10/12 xx dne 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

65. Ústavní xxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, že "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x relaci xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx stejném, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo stejně, xxxxx xxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx rovnosti xx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 50/06 xx dne 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx rovnost x xxxxxxx je xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 33/96 ze dne 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. zn. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X posouzení xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx facto i x rovnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx domáhají xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x k xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxxx metodologický postup.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených osob (xxx. xxxxxxxxxxx rovnost), xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxx xxxxx diskriminace): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx dotčenému jednotlivci xxxx xxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Budou-li xxxxxxxx xx první xxx otázky kladné, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v jehož xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Ústavního soudu xx vazbě xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx v přístupu x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxx vyplývá i x xxxxxx článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx xx xxxxx pojmout xx xxxx jediný xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Totéž odráží x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx možnost uložit xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx a mnohá xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu rovnosti, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx jinými. Proto xxx posouzení, xxx xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx takové xxxxxxxxx xxxx projevem libovůle, xxxx xxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx sto xxx xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx. zn. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx těchto obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx přezkum zákona, xxxx. xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx ustanovení

71. Xxxxxx zákona o registru smluv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím registru xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 zákona). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) smluvní xxxxxxx xx některý xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. a) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx veřejné xxxxxxxx, xxxx xx, že xxxxxxx částečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx výjimky x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu v xxxxxxxx smluv, x xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jinak xxxxxxxxxxxx smlouvě, xxxxx xxx určitý druh xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx a §7 xxxx. 1 xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx, x to xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky porušení xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx formě x §8 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, nahrazení xx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 a 7 xx použijí poprvé xx xxxxxxx uzavřené 1. xxxxxxxx 2017.

72. X uvedeného xx xxxxxx, xx cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je přístupný xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx zjevné, xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejnosti v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxx ostatně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Konečně xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxx identifikovat i xxxxx základní právo, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (kontrolní xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx

73. Pokud xxx x posouzení, xxx xx xxxxxx představované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx x takový xxxxxxxxxxxxx zásah v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx k právu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx názoru, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. a) xx n) xxx xxxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobným xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx zásadní, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx otázka xxxxxx (omezení) do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv klade na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smlouvu ve xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vázanost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv x xxxxxxx x sankce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v registru xxxxx x xxxxxx xxxxxx zrušení, xxxx. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xx dotýkal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx podnikatelských xxxxxxxx, x nichž xx podnikání (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. subjektů xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx podnik) x subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx toliko doplňkovou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx vůči dalším xxxxxxxx subjektům navrhovatelka xxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxx "v xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx uvést, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxxx ty xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx implicitní odkaz xx §2 odst. 4 a na §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x v §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), d), x), h), x), x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx u xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x), xxxxx x §5 odst. 6 zákona č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx vyloučit z xxxxxxxxxx xxx. metadata x podobě identifikace xxxxxxxxx stran a xxxx (eventuálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), jsou-li xxxxxx data obchodním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx - právě x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Konkurenční výhody xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx by mohla xxx xx následek xxxxxxxx skutečné realizace xxxxxx xxxxx podnikat, xx totiž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 odst. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím.

77. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx námitku navrhovatelky, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] či "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxx xxxxxx vágní. Xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak výkladu xx xxxxxx obecných xxxxx, xxx nauky xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" lze xxxxx doplnit, xx xxxx definiční xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., xxxx jde x pojem, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X pojmu "xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx např. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xx xxxxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx s xxxxxxx xx specifika xxxx xxxx. Xxxxx daných xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za protiústavní, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Xxxxxxx soud xx xx to, xx zde xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx níže. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx překážky xx xxxxx xx realizací xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx zajistit prostředky xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, x xx. xx. Pl. XX 10/12, bod 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v duchu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxx vybraných xxxxx x uveřejnění x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžného xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů [x xx x národního xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx prostředek xxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §5 odst. 6 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx označení smluvních xxxxx [nebudou-li xxxx xxxxxxxx představovat obchodní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. e), x) xx x) zákona x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx, avšak pouze xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, xx daná xxxxxxx protistrana nebude xxx zájem na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx) xxxxxx xxxxx protistrany [x xx xxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výjimky, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) či r) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného obsahu xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxxx samé. Xxxxx xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň dílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu dbát xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (x na které xxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx). Protože xxxx subjekty zároveň, xxxxxxxxxxxx zčásti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx cíl xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx legitimnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho údajné xxxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx smluv.

81. Ústavní xxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx či xxxxxx, xx třeba xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ratione xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx v samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx široce, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x působnosti povinných xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto se xxxxxxx i x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx základě zákona o svobodném přístupu k informacím. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx požádat.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. uveřejňování xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx způsobů xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím) xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx si xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poskytnutím, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx vytyčený xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně snazší, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím duplicitní, xxx naopak jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx strany veřejnosti [x tomu lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx i proto, xx zákon o registru smluv posiluje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zajištění transparentnosti xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dílčí xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx považovat xx legitimní, xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx běžné soutěžitele xx vybraném segmentu xxxx, kteréžto xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx ovlivňuje.

87. Ústavní xxxx xx neztotožnil xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx linií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx přinejmenším xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx - srov. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx přijmout tezi xxxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řádné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx osob (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx společnosti. Za xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxx účel - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx účelům, xx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx proto, xx xx xxx děje x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx, xxx platí xxxxxxxxxxxx x subjektů xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx].

88. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x to x xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x n) zákona x registru smluv, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxx

89. Ústavní xxxx konečně xxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx bod 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, případně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzením, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx smluv je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx značně vágně (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Ústavní xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkazy xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx rozumným prostředkem x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" určitého xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x) a x) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx řečeno - x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xx stanovení takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "nadměrné xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxx výjimky dopadají xxxxx na specifické xxxxxxxx, ať už xxx specifičnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxx x související xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 1 a xxxx. 2 písm. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát. Xx xx xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx odkázat na xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (byť způsob xxxx dosažení xx xx, xx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, pak xx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx vnímá xxxxxx příslovce "xxxxxxxx"; xxx xxxx Ústavní xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx určily xxxxx xxxx, kde xx xxxxxx prováděno. Jde-li xxxx x xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxx xx slovní xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx lze xxxxxxx xx §1798 x xxxx. o. x. Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv nezahrnují xxx. xxxx-xxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx druhé x uvedených kategorií xxx uvést, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §3 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx předmětem průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv (xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) a x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx uvedeného xxx doplnit, že xxxx-xxx xx obecně xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx dvěma xxxxx xx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré znaky xxxxxxxxxx tajemství, bude xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx vztahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx také XXXXXXXXX, X., DRÁPAL, X., XXXX, F., XXXXXX, X. Obchodní xxxxxxxxx. Praktická příručka. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, či XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "know-how". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 x xxxx.). Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy obsahující xxxx-xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx způsobem jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x související xxxxx xxx xxxxxxxxxxx poukazovala xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 odst. 5 xxxx. x) x x) ve xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), m) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx strana neuveřejní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxx xxxx uvedených metadat (xx. zrušení xxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx xx xx xxxx, xxx xxxx postaveno najisto - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx nebo xxxxx - že xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxxx, xxx metadata xxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx informace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx "xxxxxxx" smlouvy ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx námitka navrhovatelky. Xxxxx xxx x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, že xx xx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx použití §7 xxxx. 2 x 3 zákona č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení lze - xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx uvedenými x §6 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) na uveřejnění x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx rozumný, xxxxxx x účinný prostředek. Xxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejího uzavření, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvést, že xxxxx výhradou xx Xxxxxxx soud zabývá xxxxxxxx x bodu 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx za vhodný, xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x následek xxxxxxx x neuveřejněním xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx znění zákona č. 249/2017 Sb.). Při vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xx, že xxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx x vedl xx x řádnému x xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx připomenout, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx je x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx jeho xxxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x nelze xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx principu xxxxxxxx x právech

96. Xxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx tvrzení, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (rozuměj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v registru xxxxx) xxxx dán xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). K posouzení xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x dále, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nacházejí ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx třeba xxxxxx, xxx dvě situace, xxxxxxx-xx s xxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. subjektům xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx jiným subjektům xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx zachází odlišně xxx s těmito xxxxxx xxxxxxxx. Otázkou xx, zda tyto xxx rozdílné xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx uveřejnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x xxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx srovnatelné xxxxxx. Zákon o registru smluv totiž xxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx nebo městských xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx na xxxxxx xxxxxxx nebo národní xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] x xxxxxxx xx právnické xxxxx, x nichž xx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx majetkovou účast, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, s výjimkou xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx prostředky, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx získávají xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx do zákona o registru smluv proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx princip rovnosti x xxxxxxx (xx xxxxxx neakcesorické rovnosti xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlíží několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxx způsobem odlišují xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx potřeb (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx jeho xxxxx složky nadané x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx s xxxx xxxxxxxxx ku xxxxxxxxx a x xxxxx všech xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nakládají xx xxxxx prostředky xxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx územním základu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx případě xxxxxxxx xxxx subjekty xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxx ani xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze na xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx zde xxxxxx x nezbytný xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxx vztáhnout i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, státní podnik xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx majetek. I xxx tedy platí, xx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Ani xxxx xxxxxxx subjekty se xxxx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hospodárné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx x zájmu xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx případné xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x právech.

102. Konečně xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx srovnatelné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo podnikat xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu a x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxx nakládat x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vytváření xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [k xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx může xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx akciové společnosti x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx]. Výjimku xxx x tomto xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státem (popřípadě xx xxxxxxx založení xx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž, na xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxx nestanoví (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx jen a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx však xxx xxxxxx xx xxx, xx dotčené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx akceptovat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto, že xx xxx děje x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx subjektu.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx dotčený xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx podnikatelskou činnost. X xxxxxx důvodu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx údajnou protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv porušuje xx. 107 SFEU. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx faktické xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx mohou narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx nebo určitá xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx", ve xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. V posuzované xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx vs. Schleswag XX, bod 58). Xx tomu tak - xxxxxxxxx xxxxxx - proto, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezavádí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx jako nepřípustné xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nimi. Xxxxx xx okraj Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závěry Stanoviska, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 61/2006 Sb., xxxxxxx i §5 xxxx. 6 xxxxxx o registru xxxxx. Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx států [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Portugalská republika xx Xxxxx Británie (x které jde xxxx spíše x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x xx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx.

107. Dále xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy na xxxx okamžik, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxxxxxx autonomie vůle xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Listiny x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se však xxxxxxxx podává možnost xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní republiky xx. zn. Pl. XX 22/92 x xxxx nálezy xx. xx. Pl. ÚS 83/06, xx. zn. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 17/11]. Jinými xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxxx x xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx, xxxxxx, x nikoli xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx [x autonomii xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 SbNU 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx zásadu xxxxxxx volnosti. Xxxxx xxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx hranice, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §551 x xxxx. x §574 a xxxx. o. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, určité x xxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx říci, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xx dřívější okamžik, xxx však xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. především §3 odst. 2 xxxx. i) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx]. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx jedné xxxxxxx osob (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx; beneficienty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 22/92 xx xx. xx. Xx. ÚS 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zakotvující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Další x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x případům, xxx xxxxx a tatáž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx platná bude, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně svých xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nastoupí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, že právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dotčené xxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné smlouvy x xxxxxxxx plnily xxxx. Je proto xx xxxxxxxxx subjektech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx významné xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tyto jednaly x dobré xxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodléhají xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou založenou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx osob xxx §2 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx shrnuje, xx xxxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx důsledkem xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx shora nastíněné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snižují.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) ve xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, a xx. 9 nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 593/2008 o xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx závazkové vztahy (Xxx I). X xxxx xxxxx, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx místem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x závislosti na xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, xxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx I (srov. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx variant Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx dodat, xx xxxxxx závěr, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Uvedené xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostou xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxx, xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx řídit. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ustanovení potvrzuje xxxxx, že cíl, xxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx poslední - xxxxxxxxxxxxx relevantní - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustnou pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx očekávat. Navrhovatelka xx xxxx přesvědčena, xx podmínka uveřejnění xxxxxxx se v xxxxxxxxx, na něž xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxxxx x starších smluv, xxxxx před účinností xxxxxx již byly xxxx o xxxx xxxxxx, xxx nově - xx vazbě xx §6 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv (x xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konstatuje, xx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 28 x násl.], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx retrospektivní (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 a xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinek xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl xxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx uzavřena 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) či později. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu, x xxx xxxxxxx x následek, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx (retroaktivita pravá), xxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx následek x xx xxxxxxx nastává xx xxx xxxxxx, xx. x budoucnosti, x xx vztahu x jiným skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx skutečnost (xxxxxxxx xxxxxxx, podléhající xxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru xxxxx, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxxx (zbývající část xxxxxxxx) x podobě xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx vztahu založeného xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx se tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xx nabytí xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx normy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této "staré" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx a xxx minulé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní následky, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastnit se xxxxxxxx vztahu dřívějšího.

118. Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" důvěry x významu x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. přiměřeně rozhodnutí xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxxxxxx xxxx 189 x násl.).

119. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xx "xxxxx" smlouvy xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxx podmínky respektoval. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sice xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit x "staré" xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx popsané xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x následné xxxxxxx "starých" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx sankční xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx nespojuje. Xxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx, že x xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx obstály x xxxxx xxxxxxxxxxx x nepředstavují xxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x právech. Xxx související xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx nebyl xxx.

121. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx nemohou xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, u xxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x určující pro xxxxxxxx práva, že xxxx xx nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx okolnosti xxxxx xxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx spravedlivé xxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxx jevit složité.

122. Xxxxxxx soud uzavírá, xx poté, co xx světle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx ustanovení, xxxxxxx zrušení se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavují xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx tak, xx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 71/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.