Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x registru smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních xxxxxxxxxx účinnosti některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx národních podniků [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x právnických xxxx x většinovou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Jako xxxxxxx problematické vnímá xxxxxxxxxxxxx i relativně xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xx "plnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx x skutečnost, xx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx xxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx rovnými xxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Co xx xxxxxxxxx registru xxxxx (§4 x 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx za problematický xxxxxx, postup x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x zvláště xxx xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených smluv xx jejich xxxxxxxxxx x registru, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx taková konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx případných xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx o xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xx nedostatečnou. Konečně xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, xxxxx smlouvy xxxxxxxx před jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx či xxxxxxx, xxx dovozuje z §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x smlouva o xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx stranou xx

x) Xxxxx republika,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx příspěvková organizace,

d) xxxxxx fond,

e) veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

g) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx samosprávného celku,

i) xxxxx založený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx národní xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx nebo Česká xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx českého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje na

a) xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx právního xxxxxxx x fyzickou xxxxxx, xxxxx jedná xxxx xxxxx své podnikatelské xxxxxxxx; to neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité věci,

b) xxxxxxxxxx předlohu, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpravodajských služeb x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestné činnosti xxxx xxxxxxx trestných xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervami xxxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxx obrany Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxx je prováděno xxxxxxxx mimo území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx adhezním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvy, objednávky x faktury, xxxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxx x organizačních složek xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitol,

g) smlouvu xxxxxxxxx na komoditní xxxxx, na regulovaném xxxx xxxx evropském xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx nebo v xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxxx jednou smluvní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx byly xxxxxxx x obchodování xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Xx xxx daně z xxxxxxx hodnoty nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dílem xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x smlouvu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx, která nevykonává xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou vysokou xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x výbušninou nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxx x užití xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx televize xxxx Xxxxx rozhlas,

p) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, která xx xxxx používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. k) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx obchodním styku x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To neplatí, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx systém veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx smluv je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálkový xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xx správnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx uveřejněných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§5

Způsob xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx v xxxxxxxxx x strojově xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 do registru xxxxx.

(2) Osoba uvedená x §2 odst. 1 nebo smluvní xxxxxx smlouvy zašle xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx elektronickém formuláři xx xxxxxx schránky xxxxxxx správci registru xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy.

(4) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smluv potvrdí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx datové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv; xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x potvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx nebyla uveřejněna xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx předmětu smlouvy,

c) xxxx, x xxxxx xx smlouva xxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětu xxxxxxx, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv.

(6) X uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx metadata xxxxxxx x odstavci 5 xxxx. x) xxxx x), jsou-li tato xxxxxxxx obchodním tajemstvím xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x), m) xxxx x), x xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx uveřejněných xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx uveřejnění opravit; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 obdobně. Xxxxxxx xxxxxxx nebo metadata xxxxxxxxx v registru xxxxx xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx, xx xxxx xxx x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §3 odst. 1 anebo §5 xxxx. 6, musí xxx x elektronickém xxxxxx textového obsahu xxxxxxx zaslaném správci xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, nabývá účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, zdraví, majetek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx na uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx smlouvy

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx do tří xxxxxx xxx xxx, xxx byla uzavřena, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx vyloučena z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §5 xxxx. 6,

a) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx strana opravu xxxxx §5 xxxx. 7, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonem, xx xxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx se xxxxxxxxx x xxx, xx uveřejnění není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, byla-li dosud x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx uvedená v §2 xxxx. 1 xxxx jiná smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dotčená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx ode dne, xxx jí bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx být neuveřejněná xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(3) Odstavec 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv uveřejněna xxxxxxx, x níž xx právnická osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x dobré xxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x). Xxxxx-xx xx právnická xxxxx uvedená x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x souladu x xxxxx zákonem, x není-li xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, platí, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Jiná xxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 2 xxx xxxxxxx xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x psaní xxxx x počtech.

§8

Společná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Tento xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, nahrazuje xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx být xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxx obdobně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx uveřejněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx z ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x inovací, xxx-xx x smlouvu, x xxx xxxx být xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx, vývoje a xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x smlouvu, x xxx xxxx xxx informace xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonů o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 se použijí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x registru smluv, §2 odst. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx smluv, x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

6. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx subjekty navrhovatelka xxxxxxxx národní podniky xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx smluv, a xx x případě, xxx xxx rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podnikání, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a to x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx rozvádí.

7. X xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. IV. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, na xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx zákonodárce při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze dne 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) dospívá x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jako protiústavní. Xxxxxxx zásah navrhovatelka xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat xxxxx, xxxxx xxx ně xxxxxxx anebo xxx xxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxxx udržení x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx realizace xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx dotčené xxxxxxxx nuceny "odkrýt xxxxx", xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxx x xxx obchodní vztahy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x dopadů xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (pod tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx dle xxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Studie"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xx xxxxxxx národní xxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitelem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx svého xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx podstatné (xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx tajemství, know-how xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx proporcionality. Cíle xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxx xx dosahování xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěry Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx zajistily aktuálnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxx x valné xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; napadená xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na dosažení xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx tak urgentní, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "zrušení xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podrobuje napadenou xxxxxx xxxxxx x xxxxx rovnosti, xxxxxxx xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx [xxxx. nálezu xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] dospívá x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv se xxxxxxxxx ve srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx konkurenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusejí. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x férovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X pohledu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "SFEU"). Xxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nemá charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, ze xxx 29. xxxxxx 2016 (dále xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezuje xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 odst. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxx "xxxxxxxx také xx zveřejňovací povinnosti" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx principu autonomie xxxx a xxxxxx xxxxxxx volnosti. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x registru, xxxx xxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx xxxxx sjednat xx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelky v xxxxxxxxxxxxxx styku zcela xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx nález xx. xx. X. XX 557/05 xx dne 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx do principu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxx xxxxxx xx xxxxxx uzavření, x xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ratio, xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx i proti §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx x podnikatelské xxxxx xx xxxxx, xx xx jednotlivé xxxxxxx řídí x xxxxx nežli xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx smlouvy (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx označenou Studii). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty rizikem xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx pro případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x absolutně neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx ohrožením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx nepřípustnou pravou xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účinností, přičemž x xxxxxx důsledku xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takového xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx odpovídal budoucím xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx i starších xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - ve xxxxx na §6 xxxx. 1 o xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx modifikaci xxxxxxxx xxxxxxxx založených xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx i porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx navrhované xxxxxxx xxxxxx xx nedotkne xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx návrh a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxx zákonů. Xxx případ, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx protiústavním, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), §2 xxxx. 1 xxxx. x), x xx xx slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. n) x §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojenými s §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k plnění xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zveřejněny x xxxxxxxx. Jinými xxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxx plněno xx základě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x urychleném xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Vondráčka ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxxx 2017 omezila na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i následně xxxx dvou novelizací xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 121/2000 Sb., x právu autorském, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx dne 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx v xxx xxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxx obsahovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx boje spolu x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx schválení, xxxxxxx Xxxxx x návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

IV. 3. 1

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx eventum xxxx xxxxxxxxx ustanovení

26. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 5. xxxxx 2018 na xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x převážné xxxxx xxx neúčinnému xxxxx zákona o registru smluv. X argumentace xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, xx nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx [x xxxx vláda xxxxxxxxx na §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Stran xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, sociální x kulturní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vlády xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/17 [xxxxx má xxxxxx na xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x níž xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx nejsou xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská či xxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx zřejmé, že zákon o registru smluv, z valné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx podnikat, neboť x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx záměry a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Namítá, xx navrhovatelka xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx problémy. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - a x xx xxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx těch xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx běžného obchodního xxxxx vybraných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx dopadají x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx vzhledem x xxxxxx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx podnikajících subjektů. X tím xxx xxxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx včetně informační xxxxxxxxxx.

29. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x sp. zn. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x prvého x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx na xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx klíčovým xxxxxxxx xxxxxx. Legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, zvláště pak xx xxxxx na xxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Cíle zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx legitimními.

30. Xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vláda xxxx xxxxxx, že nakládání x veřejnými prostředky x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, vláda xxxxxxxx za mylné x poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx vláda za xx, že snaha x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxxx rozumná, xxx x nezbytná (xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xx). Xx se xxxx xxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tajemství x xxxx-xxx, odkazuje xxxxx xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx může být xxxxx x souladu xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, x pak xx namístě postup xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx právům xx xxxxxx x množství xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x aplikace xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samého x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx pozitiva xxxxxxxx x přijetí napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx xxxxx xxxxxxx soubor xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx ilustraci xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x levných mobilních xxxxxxxx xxx veřejný xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx údajného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxx nepřijímá xxxxxxx xxxxxxxx se porušení xxxxxxxx rovnosti. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o nerovnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx "jiného xxxxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx neakcesorickou, xx vláda zato, xx x xxxxx xxxxxxx nejde o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx podává x x provedeného testu xxxxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, který xx použitelný jen xx spojení s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svobodami. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozumných x xxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx xx neocitá x xxxxxxx s xxxxxx na rovné xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx vůle x zásadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx existenci autonomie xxxx, ale xxxxxxx xxxx hranice.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou v xxxxx xxxxx mylné, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., z xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxxx dotčených smluv xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jít x pravou či xxxxxxxx retroaktivitu, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), nýbrž x xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; jinak xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx vyslovila xx Studii xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx spíše xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx vlády

35. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nevstupuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx platformy Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaslala xxx 5. června 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., - x xxx xxxxx xxxx xxxx "amicus xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Platformě xxxx xxxxxxxx xx webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx ze subjektů, xxxxx xx podílely xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx xxxxxxx reagovat xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Úmluvy x xxxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx státu, x xxxx xx na xxxxxx (ale i xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Platforma xxxxxxxxx xx vazbu xxxx zákonem o registru smluv a zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx i xxxxxxxxx cílů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx směřují, z xxxxx dovozuje ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktivní složku xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (metadat), xxxxx x řadou xxxxxxxxx xxxxxxx; rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Na xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpětné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přípravků, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx politiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx soud konstatuje, xx argumenty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Platformy xxxx převážně xxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dnech 20. xxxxxx 2018 x 13. července 2018 xxx repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), x) x x) a §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx novelou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx odmítnout xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx představuje (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity), xxxx x po xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zmiňovanou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx na svém xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy nadbytečná.

44. X návaznosti na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x nichž xx xxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx omezuje xxxxxxxxxxx x možnostech dosahování xxxxx, xxxx. je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx případech x xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx dospívá x xxxxx, že zákon o registru smluv nijak xxxxxxxxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx, xxxxx vyvíjejí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x které xx nevyvíjejí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx negativněji. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jejich zrušení, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Platformy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Ustavní xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x byl podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nereflektuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinnému xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx proti xxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. totiž xxxxx toliko k xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, x němž xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razítkem" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťujícím integritu, xxxxxxxx xxxxx dat". Xxxxxxx je tomu x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx (xx slova "xxxxxxxxx xxxx" byla xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxx Správy státních xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx [xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), l)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx m) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxx "v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 zákona, xxx xx slova "xxxxx xxxx uzavřena" xxxx xxxxxxx xxxxx "x krajní nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 odst. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx původní xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" nahrazena xxxxx "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv", §7 xxxxxx, do xxxxx xxx xxxxxx xxxx odstavec 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla doplněna xxxxx "xxxx jiným xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uvedenými xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelu xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx stěžejní xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x navazující xxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx této xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 písm. x) x n) xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (do počtu xxxx xxxxxx rozsáhlý) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebrojila (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxx další xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, že xx xxx replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení reagovala x polemizovala x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx účastníci xx xxxxxxxxx plnění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dle navrhovatelky x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx není uveřejněna x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx obecným, přičemž xx navíc xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxxxxxx dále).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Mgr. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx dva xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx přerušily projednávání xxxxxxxxxx tisku x. 50, xxxxx se xxxx (mimo xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud proto, xxx návrh navrhovatelky xxxxxxxxx důvodným, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x nejbližším xxxxxx xxxxxxx, který byl xxxxxxxxx složitosti věci.

54. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxx vyslovit xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx replice x vyjádření Platformy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x českém xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu vyskytují. Xxx v xxxxxx xx xxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxx xxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. namátkou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x podaným xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx x x xxxxxxx závěrem, xxxx, xx x takovému xxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2076/18 ze dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx jejich xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 42/0) xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx třetím čtení xxx 18. xxxx 2015 xx své 31. schůzi (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx proti x 34 xx hlasování xxxxxxx. Senát projednal xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) xxx 22. října 2015 xx své 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x. 255). Xxx vrácení xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx x 4 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne x xx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x doprovodné xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. schůzi xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (usnesení x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 ze 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx x 25 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. prosince 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. března 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 29. června 2016 xx své 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) dne 24. xxxxx 2016 na xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 senátorů, 11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijatý návrh xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. srpna 2016 x následně jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x prvém čtení (xxxxxxxx č. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx své 59. xxxxxx (usnesení x. 1718), kdy xxx xxx hlasovalo 128 xx 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Senát návrh xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx neprojednal (Senát, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx tisk x. 161/0), pročež xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky xxx 27. xxxxxxxx 2017 x dne 1. xxxxx 2017 jím xxx x podepsán. Xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx byl dne 18. xxxxx 2017 x částce 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx xxx neporušují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zakotvenou x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Právo podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaně (xxx nálezy sp. xx. Pl. ÚS 2/08 a xx. xx. Xx. XX 83/06). V těchto xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx najevo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních vyjmenovaných x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx nejsou xxxxx aplikovatelná ve xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x omezené míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx otázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (obsaženým xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Testem xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx tak xxxxx, xx zákonodárce xx xx xxxx uvážení xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx brání tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstaty x smyslu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Pl. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx skládá xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 2. zhodnocení, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu základních xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx, xxx nepokračuje x xxxx provádění a xxxxx toho posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) testu xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx omezení xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavků. Xxxxx tomu xxx xxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx x názoru x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x právu xxxxxxxx

63. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (nález xx. xx. Pl. XX 26/16). Zde Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx ustanovení a xxxxx xxxx vlastní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx. Xxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx dovodit, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx vykonávat (xx. xxxxxxx k tomuto xxxxx). V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace jednotlivce), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xx x omezení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x smyslu xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vyloučen (xxxx. xxxxxxxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx potřeby xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 5/15, bod 48, xxxx xx. xx. Xx. XX 10/12 xx dne 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx stanovit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx podobné. To xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx relevance" [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález sp. xx. Xx. XX 50/06 ze dne 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x právech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx následně navázal x řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, že xx xxx odůvodnit na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O takovýto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx dne 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. zn. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx respekt x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (xx xxxxx místě xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx facto i x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx domáhají xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx rovnost), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx diskriminace): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx odepřením dobra) x 4. zda xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Budou-li xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx se pro xxxxxxx nerovnosti a x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx bude za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, pak platí, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyjádřil Ústavní xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx svém xxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92 (viz xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx rovnosti x právech je xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však závěr, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i x úpravy článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx namítáno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. X úpravy xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty vyjmenované x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odráží x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx a omezení, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx možnost uložit xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx nerovné zacházení x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx x různé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. zda je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx xxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Účelem zákona o registru smluv xx stanovení xxxxxxxxxx podmínek účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx působnost xxxxxx xx vymezena x xxxx xxxxxxxxxx §2, x něhož se xxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxx nedopadá na xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, jejichž (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx subjektů uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona, xxxxxxx všechny zde xxxxxxx subjekty xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaří x veřejnými finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx dále xxxxxx xxxx ustanovení §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx buďto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx smlouvě, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X zajištění xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx váže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a §7 odst. 1 xxxxxx stanoví následek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stanovené lhůtě, x xx xxxx "xxxxxxx xx počátku". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx smlouvy, na xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x registru, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx pro doplňky, xxxxx, nahrazení xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx x ustanoveních §6 x 7 xx xxxxxxx poprvé xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx zákona o registru smluv je zajistit xxxxxxxxxx vybraných xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx veřejnosti v xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxx ostatně dovodit xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím a zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx základní právo, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx totiž Ústavní xxxx otázku samotného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx toho názoru, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx n) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxx možnost samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobným způsobem xx záměrem činit xxx soustavně za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx zásadní, i x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx dle Xxxxxxxxx xxxxx otázka xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zrušení, xxxx. xxxx absolutní xxxxxxxxxxx xx tunc - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx podnikatelských xxxxxxxx, x nichž xx podnikání (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný celek xxx xxxx x xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx, k jejíž xxxxxxxxx nadto územní xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkovou xxxxxx. Dlužno dodat, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx do xxxxx podnikat - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx obsahu. Navrhovatelka xxxxx namítá, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx "v xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx však Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentů xxxxx, xxxx uvést, že zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx jako xxxxxxx ty výjimky, xxxxx jsou uvedeny x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx implicitní xxxxx xx §2 xxxx. 4 a xx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), h), i), x), x) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx xx výjimku xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx tzv. metadata x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx uvedených - xxxx jiné - xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxx do práva xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva podnikat, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx ochránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx námitku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxx xxxxxx vágní. Xxx xxxxx x xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xx xxxxxx obecných xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx tajemství" lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx definiční znaky xxxxxxxx §504 o. x., xxxx xxx x pojem, který xxxxx xxxxx vymezuje. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" lze xxxxxxx xxxx. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxxxx obsahové vymezení xx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx daných xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx x námitku navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx lze (x Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx kladené na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxx překážky xx xxxxx xx realizací xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxx práva xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx činnost dotčených xxxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich potřeby (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, a xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx novelizovaný zákon o registru smluv, v xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x registru. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžného xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [a xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x registru xxxxx] xx xxxxxxx odlišné xx postavení xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx vnímat xxxxxxx navrhovatelky, že §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx subjektů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [nebudou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx určitým způsobem xxxxxxx xxxxx daného xxxxx, avšak pouze xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, omezují (v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx) xxxxxx xxxxx protistrany [x to nadto xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx smlouvu xxxxxxx dopadat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x registru xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx celou xxxxxxxxxxxxx vine jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň dílem x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů zákonné xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx některý x xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx jednou xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx hospodařící alespoň xxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxx cíl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx legitimnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

81. Ústavní xxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx říci, že xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich orgány x veřejné instituce (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shodný, xx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonů xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx stanovena xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 SbNU 129), z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx, xxxxxxx jako zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinných subjektů xxxxxxxxxx informace (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 a 11 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Prostřednictvím zákona o registru smluv xxxx nelze získat xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnikem v xxxxx xxxx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnik xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy požádat.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porovnávanými zákony xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Oba z xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx aktivní složky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovaných xxxxxxxxx (srov. §5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx na vytyčený xxx - z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snazší, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsob poskytování xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx právní úprava xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxx aktivní složku xxxxx na informace xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx a xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx veřejnosti [x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) nelze xx xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, a navíc xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vybraném xxxxxxxx xxxx, kteréžto xxxxxx xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Ústavní xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xx přímo xxxxx zprostředkovaně (skrze xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx přijmout tezi xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řádné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx či xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] nebo xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x tam, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx na xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doplněk x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u subjektů xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx].

88. Ústavní soud xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x to i xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle

89. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxx x x závěru, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx vybrané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx - viz xxxx bod 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který je x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx výjimek x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx xxxxxxx dotknou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx jistoty).

91. Ústavní xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podpořená xxxxxx xx Studii, xxxxxxxxxx xx přesvědčivá, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [navrhovatelka in xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 odst. 2 xxxx. x), x), g), x), x) x l) xxxxxx], xxx xx xxxxx říci, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx xxxxxx - x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx neuveřejnění xxxxx daná xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, případně xxx x situaci, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx stanovení takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxx "nadměrné břímě" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx výjimky xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať už xxx specifičnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxx xx xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mířící xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) x e) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx jako důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy obstát. Xx xx xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx učiněný xxxxx. Xxxxxxx cíl obou xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx (xxx způsob xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišuje), xx logické, že xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o registru smluv. Brojí-li xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx výjimce xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, pak xx z její xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx stěžejní vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx xxxx Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx prováděno. Jde-li xxxx o výjimku xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na slovní xxxxxxx "smlouva uzavřená xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx xxx odkázat xx §1798 a xxxx. x. z. Xxx v tomto xxxxxxx tedy Ústavní xxxx zakotvení těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx další x xxxxxx, které mají xxxxxxx racionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx a xxxxx z průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla obsaženého x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle xxxxx se označený xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx know-how, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxx v zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně v §3 odst. 2 xxxx. i) a x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxx xxx doplnit, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx být součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není nezbytným xxxxxx xxxx-xxx jeho xxxxxxxxx (xxxx. LISSE, X. Know-how v xxxxxx právním řádu. Xxxxxx rozhledy. Praha: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx dvou xxxxx xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, I., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, F. Obchodní xxxxxxxxx. Praktická příručka. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy obsahující xxxx-xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zjevně není x hlediska argumentace xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx ani xxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka dále x související xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 odst. 5 xxxx. x) a x) ve xxxxxxx x §6 zákona x registru smluv xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. x), k), x), m) nebo x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spojení s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k informacím, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx však navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x) x b) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx právě xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuveřejní xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx postupem dle §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x neuveřejněním xxxx xxxxx smlouvy xxxx uvedených metadat (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx až xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxx, zda xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx informace, xxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že ta xx poskytována prostřednictvím §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §9 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení lze - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, že navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx uvedenými x §6 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xxx považovat, vzhledem xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx rozumný, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx správce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx ještě xxxx xxxxx jejího uzavření, xxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x následek xxxxxxx x neuveřejněním xxxxxxx xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx znění zákona č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx obsažených x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx, xx Ústavní soud xx to, že xxx x účinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který by xxx na dotčené xxxxxxxx obdobný xxxxx x xxxx xx x řádnému a xxxxxxxx plnění jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx racionality napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x to pozitivně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx celek, x včetně xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, a nelze xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx do principu xxxxxxxx x právech

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x n) xxxxxx x registru xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v registru xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, prý dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx uvážit, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx, x dále, xxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x nimi xxxxx odlišně, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx relevance (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/03 či xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv stanovuje dotčeným xxxxxxxxx, xx. subjektům xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, více povinností xxx jiným subjektům xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x těmito xxxxxx xxxxxxxx. Otázkou xx, zda tyto xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx uveřejnit své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx srovnatelné xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx dopadá (xxxx xxxx) xxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxx xx státní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 písm. x) xxxxxx] x konečně xx právnické xxxxx, x nichž má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x jinými xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Dále xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získávají výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv proto navrhovatelka xxxxxxxx svévolným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x právech (xx xxxxxx neakcesorické rovnosti xxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředků pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxx hospodaří, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx prospěch svých xxxxxxxxxx nebo akcionářů. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx odlišný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxx xx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) vybudovaného xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx proto uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx existující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném postavení x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx. Pouze xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx schází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o státním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx vztáhnout x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, státní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x nemá xxxxxxx xxxxxxx. I xxx tedy xxxxx, xx prostředky, x xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejnými prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hospodárné nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), s xxxxx státní či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx osob (xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale v xxxxx celé společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Konečně xxx x třetí xxxxxxxxx subjektů xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx, pročež na xx xxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx zájmu x x nichž je xxxxxxxx nehospodárné nakládání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. X zde xxxxx xxxxx, xx dotčené xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxx nakládat s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx všech občanů xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx vytvářeny, xxxxx xx xxxxxx společníky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stávají, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vytváření xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx [k xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx něhož xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx pravomoci x xxxxxx svých xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx v tomto xxxxxx xxxxx v xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx účastní xxxxx jejichž xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nestanoví (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx však xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx subjekty xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podnikající právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx děje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx je-li dotčený xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nelze přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xx xx srovnatelném postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. X tohoto xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neshledal.

VII. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 SFEU. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx sdílí xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx narušují xxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitelů, x xxxxxxxxxxx xxx narušující xxxxxxx trh (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Schleswag XX, xxx 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx řečeno - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezavádí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx jako nepřípustné xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx x hospodárné xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx závěry Stanoviska, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx uvedené v xxxxx Xxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb., potažmo x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx skutečnost, že xxxxxxxx právní úpravu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx republika xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx jde xxxx spíše o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §219 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x to xxxxxxx xxxxx o tom, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx.

107. Dále se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx. den xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x z čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xx omezení [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní republiky xx. zn. Xx. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06, xx. xx. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, těmito xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo na xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně zákony, x xx xxxxx, xxxxxx, x nikoli xxxxxxxx. V tomto xxxxxx se čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx upraveny pouze xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. také xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx xxx xxxxxxxx x na zásadu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rámci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x xxxx. x §574 x xxxx. o. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx legitimní cíl. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xx xxxxx říci, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx, který daná xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, tj. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx nepodléhajících povinnosti xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv]. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x odvoláním na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i posílení xxxxxxx složky práva xx informace; beneficienty xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky), x zároveň xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (omezení) xxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. XX 22/92 xx xx. xx. Xx. XX 7/17). Obdobné xxxxxx xxx vztáhnout i xxxx xxxxx zakotvující xxx smlouvy podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx.

110. Další x xxxxxx údajné protiústavnosti zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ustanovení §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx zákon xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx smlouvy.

111. X této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx z dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, že právě xxxxxx xxxxxxxx následku xx dotčené xxxxxxxx xxxx k tomu, xxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxx, že xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které - x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxx konformitě zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výjimky z xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snižují.

112. Neméně xxxxxxxxx je xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx skutečnost, že xxx x tzv. xxxxxxxxxxx normu (nutně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Xx., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 593/2008 o xxxxx rozhodném pro xxxxxxx závazkové vztahy (Xxx X). Z xxxx xxxxx, že §6 odst. 1 x §7 odst. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx místem xxxxxx Xxxxx republika - x závislosti xx xxxxx zahraničního soudu, xxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx I (xxxx. xxxxx tohoto ustanovení). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxx, ale také xxxxxx. Xx xxxxx x možných xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx dodat, xx takový závěr, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudem, pozici xxxxxxxxxxxxx konvenuje.

113. Xxxxxxx xxxx xxx nemění xx tom, že xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volbou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se bude xxxx smlouva řídit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sleduje zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, povyšuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslední - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - námitku xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení smluv xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx očekávat. Navrhovatelka xx také xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxxxx x starších xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního očekávání.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx spojení x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xx uzavřena 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx účinnosti zákona o registru smluv) či později. Xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx některé ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx jinak povinnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx vztahu, x xxx xxxxxxx x následek, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx (nepravá xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx konstatovat, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx minulou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx spojený xxxxxxx xx xxx futuro, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxx skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, podléhající xxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx představuje xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx. X xxxx xx připojuje xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx část xxxxxxxx) x podobě xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" smlouvou (xxx. kumulativní xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx novace), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx xx týká.

117. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx retrospektivní xxxxx xxxxxxxx zpětně a xxx minulé xxxxxx xxxxxxxxxxx nemodifikuje. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kategorii, protože x minulými skutečnostmi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxx by, xxx xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu x x ním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx retrospektivní xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx při celkovém xxxxxxxxxx "zklamané" důvěry x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 x xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 6/17, xxxxxxx xxxx 189 a násl.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx respektoval. Xxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx sice xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" smlouvy, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx následky (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx o registru xxxxx jednoznačně xxxxx, xx xxxx §6 x 7, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prvně xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nespojuje. Xxx xxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx, xx x xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Xxxxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx x právech. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx pro xx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx myslitelné xxxxxxx, xxxxx napadený xxxxx, xxxx. xxxx dílčí xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx práva, xx xxxx je nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx; to xxxxxxxxxx obecné xxxxx x xxxx orgány xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx spravedlivé xxxxxx, xxxxxxxx se to xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poté, xx xx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zákon xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx domáhala, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.