Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxxx Lorencem, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Praha 5, na zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx smluv a x registru xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx slovech "nebo xxxxxxx xxxxxx", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx zákona č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. x) xx slovech "nebo xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. přinejmenším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx xxxx x většinovou xxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv] xxxx povinné xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx shledává xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx xx vágní xxxxx "obchodní tajemství" xx "xxxxxx prováděné x xxxxxxxx míře xxxx xxxxx České xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx, obsažené x §3 odst. 2 písm. x) x §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxxx x skutečnost, xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x registru xxxxx xxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x registru xxxxx) týče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postup a xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx uveřejňovaných metadat (§5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 xxxxxx x registru xxxxx), xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx do principu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 až 4 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka za xx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podléhají povinnosti xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx dovozuje z §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveným x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxx návrhu zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx celek, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vysoká xxxxx,

x) xxxxxxxxxx svazek xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku,

i) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založená státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní podnik xxxx národní podnik,

l) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Český xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx působí převážně xxxx xxxxx České xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje na

a) xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x fyzickou osobou, xxxxx jedná xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx v §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návod, xxxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, vzor x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti Xxxxxx státních hmotných xxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx rezervami xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx republiky,

e) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx n), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxx v §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x činnosti správců xxxxxx kapitol,

g) xxxxxxx xxxxxxxxx xx komoditní xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx evropském xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přechodu xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx,

x) smlouvu, jejíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx akciová xxxxxxxxxx, xxxxx cenné xxxxxx byly přijaty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx regulovaném trhu, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v níž xx stát nebo xxxxxx samosprávný celek xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Xx xxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x autorským dílem xxxx xxxxxxxxx výkonem,

k) xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxx léčivých přípravků xxxxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx obcemi xxxxxxxxxx účast,

m) xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou vysokou xxxxxx v rámci xxxxxxxxx činnosti nebo xxxxxxxx výzkumnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo užití xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nabytí xxxx x užití xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx stranou xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx rozhlas,

p) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedenou x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodním xxxxx x rozsahu předmětu xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx právnické osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx s osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zkušebnictví.

§4

Registr xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.

(3) Xxxxxxx smluv je xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx dálkový xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx x strojově xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxx odstavce 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxxxxxx však xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx bezodkladně xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provádí xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xx provede xx xxxxxxxxxxxxx formuláři xx datové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx smlouva xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x potvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Smlouva, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy,

c) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx xxxxxxxx smlouvy,

se xxxxxxxxxx za uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(6) X uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x odstavci 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), x) xxxx x), x xx xxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx více xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 obdobně. Původní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x registru xxxxx uchovány.

(8) V xxxxxxx, že mají xxx x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx zaslaném správci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx znečitelněny xxx, xxx zaslal xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx na uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x krajní xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bezprostředně x souvislosti x xxxxxxxxxx událostí ohrožující xxxxx, zdraví, majetek xxxx xxxxxxx prostředí.

(3) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, že je xxxxxxx od xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx metadata x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx osoba xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 7, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30 dnů xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx uveřejnění xxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx víře, xx uveřejnění xx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx smluvní xxxxxx neuveřejněnou část xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 odst. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx n) x xxxxx xxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x xxx, xx neuveřejnění xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx-xx smlouva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, platí, xx xx zrušena od xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 2 xxx opravit xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx smlouva, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx opravu xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx ohledu na xxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Byla-li smlouva, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxx, kterou se xxxxxx smlouva doplňuje, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle jiného xxxxxx nebo xxxxxxxxx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx takového xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx účely věty xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) zákon x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho §10d,

b) xxxxx x podpoře xxxxxxx, experimentálního xxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx být xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx,

x) koncesní xxxxx, xxx-xx x smlouvu, x níž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx samosprávných celcích.

§9

Závěrečné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 se xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx celek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, §2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x to ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx smluv

6. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv zasahuje do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podniky xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, a xx x případě, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx stát xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx rozvádí.

7. X xxxxxxxxxx na právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 ze dne 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního obsahu x způsobu xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx (xxxx. racionality), neboť xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx třeba ji xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxx ně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tajnosti před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x hlediska realizace xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx dotčené xxxxxxxx nuceny "xxxxxx xxxxx", přijdou x xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x ohrozí i xxx obchodní xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx "Studii xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx smluv" vypracovanou "Xxxxxxxx" (pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedna či xxxx "členských firem Xxxxxxxx Xxxxxx Tohmatsu Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx") [dále xxx "Studie"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proklamovaného xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x veřejnými prostředky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx k informacím, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx je xxx zákon o registru smluv x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx, xxxx. duplicitní.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx národní xxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx uvedeným x §2 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, jejímž xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "soukromými" podnikateli.

11. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx vytknutých xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx tajemství, know-how xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv i xxxxx proporcionality. Cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx k jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx o tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, jejichž primárním xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, povedou xxxxx x xxxxxxx zisků (xxx se navrhovatelka xxxxx x závěry Xxxxxx) x případnému xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x dosažení zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx totiž x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxx; napadená xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na dosažení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx xxxx xxx zájem xx xxxxxx rozšiřování xxxxxxxx, xxxx. tento zájem xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyvážit xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sankcí za xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Navrhovatelka xxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx rovnosti, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x), k) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx ve srovnatelném xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx s těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani x xxxxx rovnosti x jako projev xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx vně xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx rámec xxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv představují xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusejí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s obecným xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x férovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, JUDr. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (dále xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx volnosti. Ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx dotčených xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx sjednat xx jinou (např. x xxxxxxx) účinnost xxxxxxx; takový postup xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx styku zcela xxxxx a zaručuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx nález xx. xx. X. XX 557/05 xx dne 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxx xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje x xxxxxxxx obsažené v §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxx-xx tyto uveřejněny x xxxxxxxx xx xxx měsíců xx xxxxxx uzavření, x xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ratio, xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx i proti §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x argumentací, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx smlouva xxxxxx platná xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx cizího xxxxx xxxxxx bude, čímž xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx označenou Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrožuje domácí xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je tomu xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx účinností, xxxxxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxx ve xxxxxx x období, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, které před xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxx x xxxx účinné, xxx xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx smluv - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v popsaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

20. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nedotkne xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx návrh x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

21. Z xxxxxx důvodů navrhovatelka xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx protiústavním, xxxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. b), §2 xxxx. 1 xxxx. k), x xx xx xxxxxxx "xxxx národní podnik", §2 xxxx. 1 xxxx. n) x §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Návrh, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s §6 a 7 xxxxxx x registru xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rychloobrátkového xxxxx, prý běžně xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx zveřejněny x xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx v xxxxxxx případě plněno xx základě xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dle navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od počátku xxxxxxxx a její xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná plnění. Xxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za nežádoucí x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx České republiky, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

24. Poslanecká xxxxxxxx se prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Vondráčka xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxxx 2017 omezila xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x zákon č. 121/2000 Sb., x právu xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem autorským x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx k xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Štěcha xxxxxxxx ze xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxx, xx x xxxxxxx obecné xxxxxxxx x návrhu zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zamítnutí. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x němž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx obsahovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx rozpravy vyplynuly xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx celého zákona x xxxxxxxx smluv, xx eventum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x převážné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (dále xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx, xx Ústavní xxxx xx návrh měl xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. I v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx xxxx eventuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx něj), jež xxxxxxxxx testu racionality x xxxxxxx x xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Povahu xxxxxx xxxx xx xxx vlády xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 ze dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x aktuálně xx. xx. Pl. XX 32/17 [xxxxx xx xxxxxx xx mysli xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx lidská či xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx považovat za xxxxxx judiciální. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx podnikat xxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx zřejmé, xx zákon o registru smluv, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, xx xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xxx konkrétně by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zisku hraničícímu x existenciálními xxxxxxxx. Zákon o registru smluv dle xxxxx xxxxxxxx - x x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "obchodně xxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx řadu xxxxxxx x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx dopadají x xx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Xx přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xx vzhledem k xxxxxx vazbě na xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx od xxxxxx podnikajících xxxxxxxx. X xxx dle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (N 101/85 XxXX 679) x sp. zn. Xx. XX 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x xxxxxx x xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx nepřiléhavě, a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx pak xx vazbě xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu omezující xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - transparentnost xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx legitimními.

30. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx toho xxxxxx, xx nakládání x veřejnými prostředky x x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx veřejnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odrazují. Proto xx xxxxx za xx, xx xxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumná, xxx i nezbytná (xxxxxxx na výhody xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx průmyslového vlastnictví, xxxxxxxxxx tajemství a xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx duplicitní, xxxxx dle §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx licenčních xxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx xxxxx vyzdvihuje xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimek x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samého x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy převažují xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (která xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx ilustraci xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mobilních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x zakázanou xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxx článku, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxx nepřijímá výhradu xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx rovnosti. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, nespadá xxx pojem "jiného xxxxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx vláda xxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx neakcesorickou, xx vláda xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x provedeného testu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nedopadá čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx použitelný jen xx xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními Úmluvy, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x objektivních důvodů, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale stanoví xxxx hranice.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že úvahy xxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxx směru mylné, xxx xxxxxxxx z xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 zákona x. 340/2015 Sb., xx znění zákona č. 249/2017 Sb., x nichž xx xxxxxx, že xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vlády xxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxx subjektů, na xxxxx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x aplikací zákona o registru smluv, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx obtíže xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nastaly. Xxx vlády je xxx Studie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto nezohledňuje xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx odmítavý postoj xxxxx xxxxxxx x xxxx shora xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

36. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2017 sdělila, xx nevyužívá svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavním soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaslala xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Bold Society, x. x., - x xxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - platforma Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx podílely xx finálním xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx xxxxxxx reagovat xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 Listiny a čl. 10 Úmluvy x xxxxxxxxxx rysy demokratického xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx na xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost. V xxxxx xxxxx Platforma xxxxxxxxx xx vazbu xxxx zákonem o registru smluv a zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx cílů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace. Xxxx uvádí, že xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (metadat), navíc x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; rozsah poskytovaných xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dokazují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx léků x xxxxxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx poskytované při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx převážně shodné xx shora uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

42. Xxxxxxx soud zaslal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x případné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx projednatelný, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) a §8 xxxx. 3 xxxxxx o registru xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že návrh xxxxx odmítnout xxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx merita xxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X návaznosti na xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx omezuje xxxxxxxxxxx x možnostech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. je xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv nijak nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina xx xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx negativněji. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx účinností zákona o registru smluv x důsledku jejich xxxxxxxxxx xxxx, doplnění xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x retroaktivních xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx vlády, xx ve xxxx xxxxxx neuvádí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx existenci byl xxxxxxxxxxxxx ohrožen v xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií objektivní.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx není, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, z. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tato xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinnému xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x zákona č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxx, které xxxxx před xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx dílčích xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (U 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. totiž xxxxx toliko x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x němž byla xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "zabezpečí xxxxxxxx zajišťujícím xxxxxxxxx, xxxxxxxx původ dat". Xxxxxxx je xxxx x x případě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 písm. x), x), x)" bylo xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 zákona, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx m) xx x), §5 xxxx. 6 zákona, x xxxx xxxx xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. e), k), x)" xxxxxxx " , m)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx xxxxx "xxxxx byla xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx slova "x krajní xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx něhož xxx xxxxxx xxxx odstavec 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, do xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, z něhož xxxx vypuštěno původní xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx navrhovatelka xx eventum xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv dotčena xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x změny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Přestože ve xxxxxx právě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx soud za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nových pravidel xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (do xxxxx xxxx značně xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx další xxxxxxx xxxxx ochrany obchodního xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx nic nemění xxx skutečnost, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, aby xx usnesl x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila tím, xx x případě xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx neplatná x xxxx strany jsou xxxxxxx navzájem xx xxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx navíc xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx řízení byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx Mgr. et Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 50, xxxxx xx xxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx složitosti věci.

54. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx replice x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx k absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx amicus xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx x praxi Xxxxxxxxx xxxxx vyskytují. Xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na zrušení xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx nález xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (N 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx, tedy, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2076/18 xx dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx a vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ústavně předepsaným xxxxxxxx a xxx xx jejich xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně dostupných xx xxxxxxxx stránkách http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx rozeslán poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx třetím xxxxx xxx 18. xxxx 2015 na své 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 116 ze 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx proti x 34 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, senátní xxxx x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pozměňovacími xxxxxx (usnesení č. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx a 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx Senát xxxxxxxx x doprovodné xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. schůzi xxxxxxxx xx původně xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx x 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx byl xx Xxxxxx xxxxxx dne 14. prosince 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 764/0) byl xxxxxxxx poslancům dne 31. března 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 29. června 2016 xx xxx 48. xxxxxx (usnesení x. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 na xxx 27. xxxxxx x schválil xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx hlasovalo 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky dne 31. xxxxx 2016 x následně xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru smluv), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 1124/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxx x tímto xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx čtení (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x prvém xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 na xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1718), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx xxxxx a 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xx lhůtě xxx čl. 46 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. funkční xxxxxx, 2016-2018, senátní tisk x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 27. července 2017 x dne 1. xxxxx 2017 xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x částce 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon o registru smluv, jakož x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zakotvenou x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaně (xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxxxxxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx těchto práv xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx totožná s xxxxxxxxxxx užívanou ve xxxxxx k ostatním xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x která xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. V označeném xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxx zákonodárce není xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx zákonodárce xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Pl. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x povinností respektovat xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx se xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. zhodnocení, zda xx zákon nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, xxx nepokračuje v xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návykových xxxxx, [nález sp. xx. Pl. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení a xxxxx xxxx vlastní xxxxx povolání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto výkonem xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx ve stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx úprava je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a pouze xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Tak z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx xxxxxxx, že xxxxxx xx předně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, xx tyto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx podnikat, xxxxxxxx vykonávat x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x smyslu xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyloučen (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx vykonávají [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 5/15, bod 48, xxxx xx. zn. Xx. ÚS 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze x relaci xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 ze dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navázal x řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxx rovině připustil xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx libovůli (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [srov. xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xx. zn. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx hovořit xx xxxxx i x rovnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se domáhají xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny) xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxxx metodologický xxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx (xxx. akcesorická rovnost), xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx (xxx. test xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému jednotlivci xxxx skupině x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx) x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 ze dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pro xxxxxxx nerovnosti x x xx xxxxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, xx zásah xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Ústavní soud xx ztotožňuje x xxxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vazbě xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne z xx xxxx závěr, xx by každému xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x x úpravy článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. X úpravy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx x omezení, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx posouzení, xxx xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx x xxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx zacházeno xxxxxxxxx způsobem, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině k xxxx x 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sto xxx xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92).

70. Ve xxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx působnost zákona xx vymezena x xxxx ustanovení §2, x xxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x konečně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xx takové, jejichž (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, že xxxxxxx částečně xxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx dále xxxxxx xxxx ustanovení §3, xxxxx stanovuje výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx buďto xxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, že dotčené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané smlouvy x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx způsobem x xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx její "xxxxxxx xx počátku". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxxxxxx formě x §8 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro doplňky, xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanoveních §6 x 7 xx použijí xxxxxx xx xxxxxxx uzavřené 1. července 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčených subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxx je přístupný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatný xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xxx ostatně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx doplnit, xx xx vazbě na xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx občanů podílet xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx do práva xxxxxxxx

73. Xxxxx jde x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx představované xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx k právu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx subjektů vymezených x §2 xxxx. 1 písm. x) xx n) xxx xxxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobným xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení zisku).

74. Xxxxxx zásadní, x x hlediska argumentace xxxxxxxxxxxxx, je xxx Xxxxxxxxx xxxxx otázka xxxxxx (omezení) do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. povinnost uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv x xxxxxxx i xxxxxx xx neuveřejnění xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zrušení, xxxx. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx tunc - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 odst. 1 o. x.) xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx, tj. subjektů xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx (státní x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, v nichž xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx přistupují xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových společností xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx vůči dalším xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx soud xxxx zkoumal, zda xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "v tajnosti" xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx Ústavní xxxx, vycházeje x xxxxxxxxx argumentů vlády, xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx celou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky se xxx xxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou uvedeny x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 odst. 4 a xx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), p) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv nutno xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxx smlouvy uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx smlouva uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §5 odst. 5 písm. x) x c), xxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x xxxxxx identifikace xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx - právě v §2 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost uveřejnit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxx výjimky - xxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx totiž možno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r) x §5 xxxx. 6], přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x v jiných xxxxxxxx upravujících svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud nesdílí xxx námitku xxxxxxxxxxxxx, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv] xx "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx příliš xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx byly x xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx jak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx. X pojmu "xxxxxxxx tajemství" xxx xxxxx doplnit, že xxxx definiční xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., tedy jde x pojem, který xxxxx xxxxx vymezuje. X pojmu "xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx např. na §57 zákona x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx společnostech a xxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jde x xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx obsahové vymezení xx xxxxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx nepodléhaly, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Ústavní xxxx xx za xx, xx xxx jde x jediný logický xxxxxx) vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx nastíněn xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx být xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxx překážky na xxxxx xx realizací xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx realizace xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx činnost dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, x xx. zn. Xx. XX 10/12, bod 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že novelizovaný zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx snesly, xxxxxxxx xxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxx vybraných xxxxx x uveřejnění x registru. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx styku). K xxxx xxx již xx xxxxx místě xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx vnímat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění ceny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x), k) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon daného xxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx, že daná xxxxxxx protistrana nebude xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx metadat x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x xx nadto xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx výjimky, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx r) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx], nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx že onou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dbát xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx jednou smluvní xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx subjekty zároveň, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx transparentnosti nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx považovat za xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx zákony xxx x zásadě označit xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xx dotýká širšího xxxxxx subjektů.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx xx shodný, xx xxxxx xxx xx paměti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx v samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx široce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; srov. xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), z něhož xxxxx, že informace xx Listinou chápana xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, obdobně xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx výjimek z xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 a 11 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx zákona o registru smluv (viz §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx základě zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnikem x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sice x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxx.

84. Xxxx nejmarkantnější rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxx zákony xxx Ústavní xxxx xxxxx způsob poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx informací. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit x naplňování xxxxx xxxx, jaký si xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejím poskytnutím, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 tohoto xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snazší, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx soud proto x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxx xx vztahu x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxx, xxxx rozšiřuje xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), xxx 18]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv nelze považovat xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx x proto, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dílčí xxx zákona o registru smluv) nelze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx se neztotožnil xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přinejmenším xxxxxx (x xxxxxxx národních xxxxxxx pak xxxxx - srov. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Sb., x státním xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) hospodaří x xxxxxxxxx prostředky. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x finance z xxxx xxxxxxxx, proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x efektivní xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx jednotlivce, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx komunity [např. xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxx účel - x tam, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dbát xx xx, xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx standardní xxxxxx xxxxxxxx, xxx platí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx tomto xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx x xx vazbě x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x n) xxxxxx x registru smluv, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx, xx zákonodárcem zvolené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx bod 74 x xxxx.) rozumným xxxxxxxxxxx, který xx x to takového xxxx dosáhnout.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzením, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxx (xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx značně xxxxx (x čemž navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx jistoty).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx, nepovažuje xx přesvědčivá, a xxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x námitku "přílišné xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x), x), x), x), x) a x) xxxxxx], pak je xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx nepostrádá xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx xxxxxx - x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, případně xxx x xxxxxxx, xxx je povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xx stanovení takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx specifické xxxxxxxx, ať xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, statusu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy obstát. Xx xx xxxx xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx významu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx shora. Xxxxxxx cíl xxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx (byť xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx tyto xxxxxx především odlišuje), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Brojí-li xxxx xxxxxxxxxxxxx proti výjimce xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslovce "převážně"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. ohrožujícím xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li xxxx x xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "smlouva uzavřená xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx xxx odkázat xx §1798 a xxxx. o. z. Xxx x xxxxx xxxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxx neshledal iracionálním.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx racionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výjimky xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx. know-how x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx informací, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxx know-how, připomíná Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx (xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně x §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx obecně xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxx xx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (srov. LISSE, X. Xxxx-xxx v xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxx-xxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx x rámci registru xxxxx (ke vztahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., PÚRY, X., XXXXXX, F. Obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, či XXXX, X. Xxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, s. 313 x násl.). Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxx-xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematické, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx námitku xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x související části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxx metadata podle §5 xxxx. 5 xxxx. a) x x) xx xxxxxxx x §6 zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), m) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) a b) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx strana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx uvedených metadat (xx. zrušení xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x to xx xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx najisto - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - že tyto xxxxxxxxxx xxx mají. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 5 písm. a) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v podobě "xxxxxxx" xxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá x xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x zde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, že navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 odst. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx x účinný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx správce registru xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx styku xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spojený x neuveřejněním xxxxxxx xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Ústavní soud xx to, xx xxx o účinný xxxxxxx mechanismus, přičemž xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx obdobný efekt x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti. V xxxxxxxxxx řadě lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx - ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx pozitivně xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv jakožto xxxxx, x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx

96. Xxxxx z ústavněprávně xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx, kdy pro xxxxxxx zacházení s xxxx (rozuměj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, prý dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx x různými xxxxxxxxxxx subjektů odlišně, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xx nacházejí xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x nimi xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/03 xx xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. subjektům xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx povinností xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx odlišně xxx s těmito xxxxxx subjekty. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxx rozdílné xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv totiž xxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx městských xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Prahy s xxxxxxxx uvedenou x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx na státní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx] x konečně xx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx xxxx nebo územní xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx subjekty xxxx podnikateli xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vlastního podnikání x xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx do zákona o registru smluv xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem odlišují xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx své ústavně xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, či xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, s xxxxx obce a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xx s xxxx nakládáno ku xxxxxxxxx x x xxxxx všech xxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx xxxxx ve svůj xxxxxxx prospěch, xxxx. xx prospěch xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx samotné existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost není x tomto případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném postavení x není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx akcesorickou x xxxxx xxxxxxx xxx také xxxxxx, xxxxx zde schází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x nemá xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nakládají, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx osob (xxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx případné xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení, pro xxxxx by uložení xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx mají v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zprostředkované xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nelze "automaticky" xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu x x nichž xx xxxxxxxx nehospodárné xxxxxxxxx x xxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx totiž xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxx nakládat x xxx poskytnutými prostředky xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx občanů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka, xxx xx xxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [k xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x společnosti s xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx jejichž xxxxxxxx xx xxxx účastní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 zákona x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx majetkové xxxxxx xxxxx x xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxx nestanoví (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx soukromého práva, xxxxx alespoň zčásti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nakládání xxxxx proto, xx xx tak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného subjektu.

103. Xxx xxxx uzavřít, xx je-li dotčený xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx z nich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xx xx srovnatelném xxxxxxxxx x jinými soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x důvodu porušení xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv porušuje xx. 107 XXXX. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě státem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které narušují xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výroby, xxxxx xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakožto xxxx. xxxxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxx xxxx nepřímo ze xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx C-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx vs. Schleswag XX, xxx 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx řečeno - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx jako nepřípustné xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x hospodárné xxxxxxxxx x nimi. Xxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vycházejí z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Stanovisku xxxxx xxxxxxx obchodního tajemství xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb., xxxxxxx i §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Konečně ani xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx republika xx Velká Xxxxxxxx (x které jde xxxx xxxxx o xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek)], není x to xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv je xxxxxxxxxx prostředek způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx okamžik, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx. xxx uveřejnění xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxx připomíná, xx xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), z xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx omezení [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní republiky xx. xx. Xx. XX 22/92 a xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, xx. xx. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x neměnné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na xx, xxx rozsah xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony, x to xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx upraveny pouze xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx srov. xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx dopadají x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx její xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky (xxxx. §551 x násl. x §574 a xxxx. o. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx dostatečně xxxxx, určité x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx tedy o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy i xx dřívější xxxxxxx, xxx xxxx platí xxxxx x případech xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x odvoláním xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx věci xx xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x posílení xxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx České republiky), x xxxxxxx tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx xx. xx. Pl. ÚS 7/17). Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxx zakotvující xxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy jiným xxxxxxxx umožňujícím xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx tedy Xxxxxxx xxxx neposoudil xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx protiústavnosti zákona o registru smluv navrhovatelka spatřuje x jeho ustanovení §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx cizího xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx.

111. X této výhradě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx vybudována na xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xxxx zrušena od xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxxxxx nastoupí xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 odst. 1 xxxxxx. K xxxx xx xxxx třeba xxxxx, že právě xxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx svoji povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx své případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx před uvedeným xxxxxxxxx xx situace, xxx tyto xxxxxxx x xxxxx víře x xxx, xx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučeny x xxxxxxxxxx uveřejnění. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodléhají xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx převážně xxxx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx shrnuje, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavní konformitě zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Navíc je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx shora nastíněné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxx k §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx normu (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx. 9 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 o xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx X). X xxxx xxxxx, že §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 zákona č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx zahraničního soudu, xxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx I (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, ale také xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx variant Xxxxxxx xxxx považuje xx nezbytné dodat, xx takový xxxxx, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti uveřejnit xxxxxxx prostou xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxx, xxxx se bude xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xx cíl, xxxxx zákonodárce sleduje zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx v xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxx xxxx xxxx x sobě xxxxxx, xxx nově - xx vazbě xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv (v xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou). Kromě xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledcích §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání.

115. Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx retrospektivní (v xxxxxxxxxxxxx srov. nález xx. zn. Xx. XX 6/17, xxx 180 a násl.). Xxxxxx s xxxxxxx xx důsledky xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx spojení x §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx v posuzované xxxx xxxxxx účinek xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv má xx následek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxx-xx xx uzavřena 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx účinnosti zákona o registru smluv) xx později. Xxxxxx slovy, v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx spojuje x následek, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx minulou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx. x budoucnosti, x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Minulá xxxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvy, podléhající xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx. X této xx připojuje xxxxx xxxxxxxx (zbývající xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "xxxx" dohody, xxxxxx se xxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "starou" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), a xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxx s "xxxxx" xxxxxxxx, která xx xx xxxx.

117. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx retrospektivní zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxx minulé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní následky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nového (např. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx x s xxx xxxxxxxxx následků má xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx vztahu dřívějšího.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx retrospektivního xxxxxxxx xxxxxx xx dle Xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx retrospektivní xxxxxxxx jsou zásadně xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx dne 7.7.2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17, zvláště xxxx 189 a xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektoval. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit x "xxxxx" xxxxxxx, xx něž předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Jinými xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nespojuje. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx x xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx v §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxx xxxx xxxxx obstály x testu racionality x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx související ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx nebyl dán.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx napadený zákon, xxxx. xxxx dílčí xxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx xxxxx vyvolat. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx upřesnit x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx za samozřejmé x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx zjištěných xxxxxxxxxx okolnostech. Mnohé xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx obecné xxxxx x xxxx orgány xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx spravedlivé xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poté, co xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx celek xxx xxxx dílčí xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 71/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.