Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xxx 12. února 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxx Chaloupek, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 2 a 3 xxxxxx x. 196/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 zákona x. 196/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, (dále xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. je jejich xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx navrhovatelky xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity x prohlášení veřejného xxxxx zákonem. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xx klíčové považuje xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 24/08 xx dne 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx ustanovení §3a zákona x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ("xxxx xx Xxxx") x xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/08, kterým zrušil xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud dvakrát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx veřejným xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, x xxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenými napadenými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x nich "téměř xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx 147 xx 149 xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 a poukázala xxxxxxxxx na obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již byl xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav x v xxxxxx xxxxxxxxx hodnot, jejichž xxxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že vyšší xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx šetřit xxxx podstatu x xxxxx. Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sehrává xxxx xxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx společenská xxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx argumentačně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxx x xxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxx řešení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavní.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx problematiku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nesmějí svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesáhnout xxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních; opodstatněným xxxxx xxxx xxx xxxxx mimořádně xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx některé xxxxxxxxxxx by mohla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. rdousící xxxxx, což by xx x xxxxxxx xxxx mohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx případnou xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx a šetrnějšího xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx odstraněna, a xx xxx porušení čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx zvláštní úpravy xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posílení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx možnost, xxxxx xx nevyžadovala xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx až xxxxxxx xxxxxxx (ultima xxxxx), xxxxx by xxx předcházet prokazatelný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxx xx tato xxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zcela v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx bylo nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklam, instalací xxxxxxxx, neprodlužováním platnosti xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stanovit veřejný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx konsekvencích xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx do práva xx podnikání x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx xxxxxx xxxxx řešit ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možno vyslovit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx převážil xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x ministra xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

11. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx dopravy. Dne 23.10.2017 totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, kterým xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx řízení, navrhla xxxxxxxxx návrhu a x zastupování x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ministra xxx xxxxxxxx xx zaměřením xx: xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx bez xxxxxxxx"), xxx ve spolupráci x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx bez portfeje (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxx portfeje. Xxxxxxxx x něm xxxxx, xx xx xxxx vypracování, x xxxxxxx x usnesením xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, pokud by Xxxxxxx xxxx obdržel xx xxxxx xxxxxxxxx xx strany ministra xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 6.11.2017 uvedl x xxxxx II. x) xxxx vyjádření xxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 13.10.2017 xx xxxx jen xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. X xxxxxx čtení xxx xxxxxxxxxxx dne 13.12.2011 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2.2.2012. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 8.2.2012 a xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 148 (usnesení č. 1028); x xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx xxxxxx 111 x xxxxx 18. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx jej xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxx xxxx x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 rozeslán xxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx návrh vrácený Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx č. 1141); z xxxxxxxxxx 153 poslanců hlasovalo xxx xxxxx xxxxxx 88 x xxxxx 35. Xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 31.10.2017 xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx postoupen xxx 20.2.2012 (xxxxxxx tisk x. 293) x xxx xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx. Senát v xxxxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx zákona x (závěrečným) hlasováním x. 21 (usnesení x. 545) xxx xxxxxx x osmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx a xxxxxxxx se vyslovilo xxx 47 x xxxxx 2. Xx xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dílem byla xxxxxxxxxx obav x xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx investici a xxxx xxxxxx výnosů x xxxxxx typu xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx a obce. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx garančním xxxxxxx) vyslovil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vrecionové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, jež xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx XX. a XXX. třídy x xxxxxx místních xxxxxxxxxx. Xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx billboardů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx firmy x na pracovní xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx navrhované řešení xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; vyslovil přesvědčení, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obdobné standardní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech, přičemž xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx reflektuje požadavky xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx především x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx nehody, které xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx platnosti (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx zohlednit, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx budování xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "stanoví xxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx zařízení na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx "xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupy; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx výkonu státní xxxx xx bylo (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné) x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx zákonem, které xx uvedeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx nepřípustné, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Vláda x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx mělo xxx xxxxxxxx a odůvodněno xxxxxxx veřejným xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxx. Xxx xxxx x "xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx byl (téměř xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x v xx xxxxxxx argumenty xxxxxxxx se xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj ohrožení xxxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxx xxxxxx primárním xxxxxx je upoutat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jeho účastníků, xxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx sledovaného xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx přístup spočívající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pěti xxx, xxx reflektovala xxxxx xxxx, na niž xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx byly také xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx. Maximální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povolení vydaná x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

19. Xx xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10 (xxx výše), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí x právním x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přemístění xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx x životní prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxx není xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy veřejného xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx počátku existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx xxxxxx x xx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxx. Xxxxxx xxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx adresáti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx přiměřené ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x., 2012). Xx xxxxxx x napadené xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, opatření x xxxxxxxx předmětného xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxx xxxx je lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx poukázala na xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých zákonů; xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx odkazuje i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvádí xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx "xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx, jež xx xxxxx vést x xxxxxxxxxxxxx zásahu nové xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx proporcionality "xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xx stejném místě x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx i když x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx k okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět xxx.

22. Xxxxx připomněla, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx provozovateli, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx podléhá značně xxxxxx úpravě, xxxxxxx xx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umístěná x xxxxxxxxx xx xx "x podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) Ústavního xxxxx xx. zn. IV. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (X 36/14 SbNU 339) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkonu určité xxxxxxxx upravovala liberálněji, x xxxxxxx xxxxx, xxx xx mj. xxxxx: "Způsob řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když xxx určitou vymezenou xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x současně xx x tomto období xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx založilo xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx držitelům xxxxxxxxx x xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx, xxx je Ústavním xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx xx zjevné, xx řešení xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", neboť "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy x xxxx xx xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx zařízení). Jejich xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hrozbou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx těchto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zavedenou xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx neobstojí podle xxxxx xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, neboť xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 (xxx výše) x xxxxxxx xx xxxx ustálenou rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx "maximu xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usoudil, xx s výhradou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy xxxxxx zřizovat xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx ve xxxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxx, nediskriminační, přiměřený (x především) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx dosaženy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx.

25. Vláda xx dále xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxx. "xxxxxxxx efekt" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13. Xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx mohou x xxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxx 3 000 zařízení) xx xxxxxx omezený, xxxxx tato zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x mohou xx xx přemístění xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 3 přechodných ustanovení, xxxxx xxxxx vlastník xxxxxxxxxx zařízení umístěného xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx I. xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx umístění xxxxx xxxx právní xxxxxx, a pokud xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků) xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx možné xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx.

26. Xxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx obsažené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx práva, xxxx xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx zákonodárce xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hospodářských xxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, která xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti x tomto smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx "xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního cíle, x xxxxx xxx xxxx způsobem, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x prostředek nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozumným xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kriticky xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx situace.

27. Xxxxx xx důrazně xxxxxxxx xxxxx argumentaci, xx by x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx docházelo x xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx x tomu, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.

28. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x následujících xxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xx. právní jistoty, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života a xxxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx umístěným xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx nebylo možné xxxxxx xxxx dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx naplňují xxxxxxx obecnosti zákona, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a dostatečný xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx úpravě jsou xxxxxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxx plošná, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx - xxxx míst x xxxxxxxxxxxxxxxxx provozem x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx se k xxx umístěným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podnikatelé, xxxxx xx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podnikatelům majícím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" zůstaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních zařízení x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx ochrany nabytých xxxx, neboť při xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxx zamítnut.

II. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice.

31. Xxxxxxxxxxxxx x replice x x jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx poukázala na xxxxxx, xxxxx vedly x zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu jako xxxxxxxxx zájmu ("neboť xxxxx by tomu xxx xxxx, nemohla xx být rozumným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, města, xxxx), xxx xxxx ve xxxxx důsledcích znamená xxxxxxxx nerovného (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx vlastníky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x administrativního xxxxxxxx úřadů xx xxxx ochrany vlastnického xxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx majetkové xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx I. xxxxx odstraněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. méně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zisk x takto umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx x x regionech, obcích x městech), xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx negarantuje, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x instalaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x dosavadní xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx toho, xxx xxxx. jinak a xxxxxxxx xxxxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povolil. Současně xxxxxxxxxx, xx "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xx naopak xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx rovině minimální". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xx xxxxxxxx pozemcích na xxxxxxx nájemních smluv, x nichž doba xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vyprší xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve stavu xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx relevantní, kdy xxx xxxxx xxxxx", xxxxx pro informaci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx senátorů xxxx xxxxxxx xxx posledních xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Návrh xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx ustanovení zákona č. 196/2012 Sb. xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx také související xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx zahájená xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dálnici, xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx silničním pomocném xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx reklamního zařízení xxxxxxxxx x xxxx 2, xxxxxxxx xx xxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, je xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx lze xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 pracovních xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx §25 xxxx. 10 a 11 nebo §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Xx., ve xxxxx účinném ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx vícekrát konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změnám, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x ním xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") x xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx veřejném zájmu, x xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. zn. Pl. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x sp. xx. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Ruzyně)] x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dvakrát x xxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x konkrétně xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx veřejný zájem xx být xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxx (a to xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů x ochraně vlastnického xxxxx opřenou x xxxxx chápané prohlášení xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci. Xxxxxxxx to vyplývá xxx xx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vodním xxxxx Labe od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo x xxxxxx xxxxx Vltava xx říčního xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx kanálu Xxxxxxx - Hořín xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Labe včetně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Radotín, xx xx veřejném xxxxx." (xx. zn. Xx. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Vzletová x xxxxxxxxxx dráha 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, odpovídající xxxx umístěním platnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Hostivice, a xxxx všechny xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provoz ... xxxx veřejným xxxxxx." (xx. xx. Xx. ÚS 24/08). X xxxx souzených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx ponechal xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxx řízení, x xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx, tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx proto x prvé xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx decidendi xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx předpisu xxxxx; xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (N 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx připomněl xxxxxx, že smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x trestních xxxxxx (x výjimkou specifického xxxxxxxxxxx xx správním x ústavním soudnictví). Xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx typickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stanovit. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xx veřejném zájmu), x xxxxxxx xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxx je obecnost. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx de xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx protiústavní, xxxxx je zásahem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona stanovující (xxx xxxxxxxxx stavbu) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx porušují xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i ochranu.

42. Xxxxxxx xxxx proto x uvedených souvislostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx již samotný xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x širším slova xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx aspekt xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "maximy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nové právní xxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx regulace. X tomto xxxxxxx xx pojem xxxxxxx xxxxx xx definitione xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx samotný xxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx sine xxx non) xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. tímto xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx cílem, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Tento xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx vedoucí xxxx ostatně xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx rozvedeny v xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx prostředky, xxxxxxx xx dosahován xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx cíl x xxxx právní xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x oba xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. účelu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx taková situace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků, jež xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx však ohrožována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je naopak (xxx z xxxxxx xxxx) upoutávat xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Jako krajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a nárocích xx pozornost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx. Aby bylo xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (účelu xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x ochrany života x zdraví jeho xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx, xxx má v xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy, x xx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxx nutně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxx umístěna xx xxxxxxx povolení vydaných xx dobu neomezenou (xxxxxxx x 90. xxxxxx minulého století), xxxx xxxxx později xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx pěti xxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx posouzení tohoto xxxxxx bylo přijetí xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovení maximální xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se nepromítl xx okamžitého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn, jež xxxx xxxx xxxxx x pozměňovacích návrzích Xxxxxx, které Poslanecká xxxxxxxx přijala; případná xxxxxxxxxxx protiústavností v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx od veřejného xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx zájem" [x xxxxx (jedinečném) xxxxxx], xxxxx je x xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx. Zjištění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx již xxxxxx xx působnosti x pravomoci konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx, který x konkrétní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx je x hlediska xxxxx xxxx xxxxxxx jinému xxxxx xxxxxx činnosti, xxx je zákonodárství [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Napadená ustanovení x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxx uvedeném xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxx postupy x x nimi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx naplnění hypotéz xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Ústavní xxxx xxxxx skupině senátorů xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx případy řešené xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08) xxxx analogické k xxxx tvrzenému "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx právní úpravy, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) obecně postupy x s xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x hlediska právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných - xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx) x x ní xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, xx argumentace skupiny xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx lichá, xxxxx xx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první Xxxxxxx rozporná.

48. Navrhovatelka xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx cituje xxxx 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx za "v xxxxx xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxx". Připomíná, že xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x testu proporcionality.

a) X proporcionalitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, retroaktivitě x legitimnímu xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx soud proto x xxxxxxxx podaného xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčená úprava xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx proto xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stojícími dotčenými xxxxx.

50. Xxxxxxx soud x takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. zn. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx jiné x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx článek Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx "... xx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx xx xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx může xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx". Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx), xx. zda xxx xxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxx. xxxxx kterého xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (N 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní soud xxx xxxx označil xx legitimní xxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nemohla xxxx x dosažení xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx xx současného xxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dalších veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx. ochrana xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znečištěním). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx naplnění účelu (xxxxxxxxx).

52. Ústavní xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezenou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx maximální možnou xxxxx pěti let. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx na xx, xx i když x hlediska xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxx let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx x xxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx legitimního xxxx xxxx nejvhodnější. Xxxxxxx xxxx naopak x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x zdraví jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx dané situace - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx mimo xxxx předpokládá, že x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitě, x xx xxx v xxxxxxxx předcházející a xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx splňují podmínku xxxxxxxxxxx.

54. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx života x zdraví jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél dálnic x silnic X. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx je xxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), stanoví, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelům, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ani čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx výkon xxxxx poškozovat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x x xxxx, x to xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem zvláštní xxxxxx (na bezpečnost xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx zaměřené) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx přináší, x xx obdobně xxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodaření x xxxxxx, různá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx také xx, xx xxxxxxx citované xxxxxx xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přípustné je xxxx omezení zákonem x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ochrany lidského xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). S xxxxxxx na povinnost xxxxxx podstatu x xxxxx vlastnického xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve větší xxx xxxxxxxxx míře x xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (vlastnického xxxxx) z hlediska xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny sleduje xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem x zda je xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x judikatury Ústavního xxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)] x xxxxx xx i komentářová xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxx činí způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx body 52 x 53).

56. Při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx zajištění xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků je, (xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx určených pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx specifickou xxxxxxx, xx které xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xx mají xxxxxxxx xxxx, zvýšené xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řidičů x současně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx předvídatelně. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx postupů, jež xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu (xxxx) xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx ostatně xxxxxx, že i xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx xxx.

58. Xxxxx ještě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních upravených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx takových důsledků xxxxxxx xxxxxx z xxxx již vícekrát xxxxxxx povahy a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx x zákoně č. 13/1997 Sb.) x xxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx týká ("xxxxx") xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx dálnic a xxxxxx I. třídy. Xxxx xxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx nových x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozumnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) a xx samotných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx přiměřenosti.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x legitimního očekávání x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx odkazem a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10, musí Xxxxxxx xxxx nejprve x xxxxxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx [xxxx. zejména xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx.

60. Podstata pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Brno, 1928, x. 70; Tichý, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx xx xxxxx předchozí právní xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (ve xxxxxxx právního řádu), xxxx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx a morálky xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx judikatuře xxxxx také Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky x nálezu xx. xx. Xx. XX 78/92 ze dne 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, str. 92).

61. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpětně; x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku nebo xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx následky založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx nového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednak xx práv xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). Ačkoliv xx xx xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx důvěra x právo xxx, xxx xx na xxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

62. X hlediska xxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx zrušení xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx občana v xxxxx. Xxxxxxx x xxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx legislativního řešení xxxxxxxx střetu právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx platí xxxxxx xxxxxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, šetřit xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a staré xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypovídající x obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx je xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. V souzené xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx x xxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ti x xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x silnic I. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxx x silnic I. xxxxx xxxxxxxxxxx příležitosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přijaté xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxx x úpravu xxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxx svévole. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky xxx stávající či xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx věci xx nutno dokonce xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xx. ke xxxxxx xxxxxxxx v právní xxxxxx staré a xxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. zn. Xx. XX 33/01, xx. xx. Xx. XX 31/09 ze dne 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx střetu týkajícího xx právní úpravy xxxxx, xxx podmínky x xxxxxx určité xxxxxxxx upravovala xxxxxxxxxxx, x úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 11/99 (xxx 22), byť xxx x usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x dokonce x xxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx naplnění - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx navrhovatelky). Xx projevy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a na x nálezu zmiňovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, jemuž by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosáhnout xxxxxx určitého užívání xx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx a xx xxxxxxx života x xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nabytí majetku, xxxxx xxxx regulované xxxxxx xx otázek xxxxxxxx xxxxxxx (x xx x xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že skupinou xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx tři xxxx (147 xx 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx jsou xxx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx nejen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx argumentační xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x argumentace xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (x x dotčených xxxxxx xxxxxxx) nevede x podpoře xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutečnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xx část xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx ovšem xxxxxx xxxxx opačnému názoru xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Navrhovatelka xxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx náledí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxx, xx "xxxxxx xxxxxx" xx x x xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 24/04 x xx. xx. Pl. XX 24/08 protiústavní. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx podél dálnic x silnic X. xxxxx, x nejde xxxx o xxxxxx xxxxxx, jež xx xx vztahovalo xx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx všech xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxx povolování xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 odst. 7 a §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Sb., xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x odstranění xxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxxxxx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx překážky. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nepřipomenout xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx z povahy xxxx) upoutávat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x dálničním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxx xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připomenutých xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx dálnicích x xxxxxxxxx X. xxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx více xxxx xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx standardních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. třídy xxxx xxxx x hrozbu xxx x xxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. XX 24/04 a xx. xx. Xx. XX 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" lichý, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx x lhůty xxxxxxxxx x xxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx výjimky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx zřizovat xxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již povolených xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx provozovaných xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy. Xxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x to xx xxx v případě, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx. bod 3 napadeného xxxxxxxxxx), xxxx. xxx xx x takové xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx.

x) X xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxxx, xx obdobně tuto xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 44/13 a x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x nichž připomněl xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x také případného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Ústavní soud x prvé xxxx x x odkazem xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) zdůrazňuje, xx "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx je princip xxxxxxxxxxxx". Ten předpokládá, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx nález xx. zn. Pl. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx provedený xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. body 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakovat.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení mohly xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. šetrné xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), z xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx důležité zdůraznit xxxxxxxxx skutečnost, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxxxx xx veřejný xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx silný x xxxxxxxxxx. Xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x nadále xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx x xxx, xxx x termínu xxxxxxxxxxxx x xxxx 2 a xxxxx xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádali xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxx příslušného xxxxxxxx (xxxx. x povolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél dálnic x xxxxxx I. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Bylo proto xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx dlouhé xxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxxxxx jinak. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx změnu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx jejích xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx xxxxx investic akceptovat, xxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxx na xxxx [z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. II. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. I. XX 2944/15 xx xxx 25.11.2015, sp. xx. XX. XX 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. xx. II. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxx; xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx nastavená xx xxxx xxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx nediskriminační, která x xxxxxxxx širších x také užších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x nejedná se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx bod následující).

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx (x ve vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závěrů xxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 83/06, podle xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To proto, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, zatímco x xxxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jít o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx z Listiny (srov. však xxxx. čl. 27 odst. 1, 2 x 3 Listiny a xxxxx tam xxxxxxx, xxx nejsou čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx projde xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx činí xxxxxxxx, jenž si xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx rozumnosti - xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx řadí xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nerespektuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx připomínaný legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

72. X navrhovatelčině úvaze, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx se x xxxxxx xxxxxxxx odstupu xxxx přijetím zákona x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona (xx jeho části) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxx xxxx), xx. xx. Pl. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 (viz výše)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) návrh x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x navíc těsně xxxx xxxxxx uplynutí xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v prvé xxxx jako xxxxxx xxxxxxx, ba xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "xxxx xxxxxxx xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx, xxx x materiálně xxxxx, xxxx xx xxxxx x případné xxxxxxxxxxxx zákona (či xxxx xxxxx) se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx období xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů. V xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvěry v xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xx xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx by se xxxxxxxxxx dotklo těch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx) nebyla x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx konečně - x variantám xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx ve xxxxxx xxxxxxx. Osud podaného xxxxxx sdílí x xxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxxxx projednání x Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 89/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.