Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 21/17 xxx 12. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") zrušil xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 zákona x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx také "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). S xxxxxxx byla spojena xxxxxxxxx žádost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxxx protiústavního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04, xxxxxx xxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ("xxxx xx Xxxx") x nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08, kterým xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jednomyslně xxxxxxxxxxx, xx "deklarování veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxx xxxxxxxx citací xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx i ve xxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 neobstála xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx, xxxxx založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx analogické xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x nich "xxxxx xxxx by předjímal xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx".

4. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxx x xxxxxxxxx deficitu xxxxxxx xxxxxxxx práv, legitimnímu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx argumentaci Ústavního xxxxx xxx body 147 xx 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x poukázala xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již byl xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx legislativnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu, odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), který xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. ochrany xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx šetřit xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Při posouzení xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sehrává svou xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připomenuté xxxxxx xx argumentačně xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx věci a xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx na straně xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé je xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx veřejný xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx x kontextu argumentů xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx.

5. X případě tvrzeného xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx dne 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), x xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx opatření omezující xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních; xxxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx odůvodněný xxxxxxx xxxxx, a xx navíc xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx některé xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, což xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Konečně xxxxxxxxx xx případnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx učinila xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posílení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx možnost, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo až xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx náhradu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxx xx tato xxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx navrhovaných řešení xxxxxxx senátorů xxxxx, xx xxxxxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zařízení, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, neprodlužováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx proto domnívá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") daný xxxxxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad právem xxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochranu podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

9. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Veřejnou ochránkyní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx v xxxxxxx II. x) x II. x).

11. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit xxxxxx vlády a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 749, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zastupování x xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ministra xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx: xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx xxx portfeje (xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx dopravy zaslal Xxxxxxxxx xxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx na xxxx vypracování, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx, pokud by Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx vyjádření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx měl xxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx k této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zaslané xxxxxxxxx ze dne 6.11.2017 xxxxx x xxxxx XX. c) xxxx vyjádření xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 13.10.2017 xx týká xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx předložila xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx projednáván xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přijaly xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 148 (usnesení č. 1028); x xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx xxxxxx 111 a proti 18. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxx xxxx x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx návrh vrácený Xxxxxxx xxxxxxx dne 4.5.2012 (usnesení x. 1141); z xxxxxxxxxx 153 poslanců hlasovalo xxx návrh xxxxxx 88 x proti 35. Xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2017 xxxxxxxxx, že xx xxxxxx návrh xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2012 (xxxxxxx tisk x. 293) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x novely xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, neboť navržené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát x xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx zákona x (xxxxxxxxxx) hlasováním x. 21 (xxxxxxxx x. 545) jej xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 47 a xxxxx 2. Xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx výnosů x xxxxxx typu xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x obce. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx garančním xxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx XX. a XXX. xxxxx x xxxxxx místních komunikací. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotčené xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xx vyjádření xxxxx, xx navrhované řešení xxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech, přičemž xxx x jednom x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nasvědčoval xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx reflektuje požadavky xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx vozidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rychlost 80 xx/xxx. a xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx mohly xxx zapříčiněny x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odstup xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x také x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx zákonem opřenou x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "stanoví xxxxxx xxxxxx" xxx odstraňování x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx zařízení na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx ochranném xxxxx (xxxx xxxx "podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx"). Citované xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v níž xx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx by xxxx (x důsledku zásahu xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné, a xx xxxx nepřípustné, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů v xxxxxxx přijímání právní xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Vláda v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx mělo být xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxx x řádnému posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx atd. Xxx xxxx x "xxxxxxx zájmy v xxxxxx xxxxxxx pojetí, xxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx x x případě xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxx argumenty xxxxxxxx xx toho, xx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx upoutat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dálnicích x silnicích I. xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvoleno xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx xx stanovení přiměřené xxxx pěti xxx, xxx xxxxxxxxxxxx délku xxxx, xx xxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx byly také xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxx vydaná x době, xxx xxxxx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by tato xxxxxxxx zařízení mohla xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx přihlíženo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhé xxxx xx přizpůsobení xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za protiústavní x xxxxxxxx judikáty Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

19. Xx xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (viz xxxx), xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxxx majetku. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přemístění xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx provozovat.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastnictví zavazuje, xxxxx xxx zneužito x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxx poškozovat xxxxxx xxxxxx, přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy veřejného xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx to, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x nim. Xxxxxx xxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je x hlediska čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem x xx přiměřené xx xxxxxx ke sledovanému xxxx (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012). Xx vztahu x napadené xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx účastníků silničního xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvádí xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (připomínající xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96). Vláda xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx uvedeného xxxxxx xxx "xx první xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kritérií uvedených x xxxxx xxxxxx, xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyvaroval xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx jednu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx jednotlivců x na druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx I. třídy xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xx stejném xxxxx x xx xxxxxxx xxxx právní úpravy". X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx i zájmy xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Vláda xxxxxxxxxx, xx rezignace xx xxxxxx problematiky x xxxxxxxxx umístěných reklamních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx provozovateli, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xx xx "x xxxxxxxx xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (správně xxxxxxxx) Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx střet právní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx se xx. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx úpravy (xxxxxxx jedné z xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx si x xxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx. Nerovnost xx xxxxxx nutně založilo xxxxxx, které by xxxxxxxxxx držitelům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxx x přísnější xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nové. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx libovůle x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx chápán." Xxxxx xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxx přijaté x napadených xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxxx", neboť "upravují xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx x xxxx se xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxx rychlostí xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, požadavky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a hrozbou xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx těchto zařízení. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zavedenou xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx neobstojí podle xxxxx ani xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/04 (viz výše) x odkazem xx xxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, tj. xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx tomu xxxxx napadených (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx stanovené xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, přiměřený (x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxx mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Vláda xx xxxx neztotožnila xxx s názorem, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx efekt" pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13. Vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x reálný xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx reklamy (ve xxxxxx x xxx 3 000 xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mohou xx xx přemístění xx xxxx xxxxx xxxxxx provozovat. Vedle xxxxxxx uvedeného vláda xxxxxxxxx také xxx 3 přechodných ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků) xxxxxx, nebude xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nadále.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx senátorů xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, vůči xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, který otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě nejrůznějších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx se lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx testem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x xxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x která tak xxxx způsobem, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ...". Vláda xx xxxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kriticky xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx docházelo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají x xxxxxx majetkem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "náhradou", xxx xxx x časový xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx x xxxx, xxx je přemístili xx jiné xxxxxx xxxxx.

28. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z následujících xxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xx. xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života a xxxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x již v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx souladná x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; nejde x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy - xxxx míst x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mnohem xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxxxx podnikatelé, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravě, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" zůstaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx reklamních zařízení x xxxx, kde xx jejich umístění x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, neboť při xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x reagovat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. d)

Replika xxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x jejím xxxxxxxx stručně shrnula xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxxx ostatních komunikací. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečností xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx xxxxx ("neboť xxxxx by xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), xxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx ochránit pouze xxxxx xxxxxxx vlastníků (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (diskriminačního) xxxxxxxxx mezi vlastníky. Xxxxx jejich názoru xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zbavit xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x argumentací xxxxxxxx xx xxxxxx majetkové xxxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx následně xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx doprovodné xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx vhodných xxxx (x xx x x regionech, xxxxxx x městech), nejistota xxxxxxxx xx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x instalaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připomíná xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx. jinak x xxxxxxxx stanovila jasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx staví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán jako xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx umístěného u xxxxxxx xx xxxxxx xx městě xx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxx dohody x odstranění reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx doba xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxx než xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx není ústavně xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx návrh xxxxx", xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

34. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala skupina 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x předepsaným způsobem. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx nelze zákonodárci xxx vytýkat. Účastníci xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro stručnost Xxxxxxx soud odkazuje xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx napadá xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. II

Přechodná xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x do xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx x povinnosti x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle zákona x. 13/1997 Xx., xx znění účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x provozování xx dálnici, silnici X. xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ochranném xxxxx xxxxxxx a silnice X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxx nadále xxxxxxxxxx za splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

3. Xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xx xxxxxxxx xxxx, xx kterou xxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, nejpozději xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Neodstraní-li vlastník xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx xxxxx §25 xxxx. 10 x 11 xxxx §31 xxxx. 9 až 11 zákona x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x technickým xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x reflexi x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x ním spojené.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx konstatovala, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx právo vlastnit xxxxxxx.") x odst. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx možné xx xxxxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx [xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx na Labi") x xx. zn. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dvakrát x xxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v konkrétně xxxxxx věci zákonem, xxxxx veřejný zájem xx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx (a xx xxxxxxx xxxx vláda) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx opřenou o xxxxx chápané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vůbec xxxxxxx zřetel na xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx. Xxxxxxxx to vyplývá xxx ze xxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezené vodním xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Hořín xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Labe xxxxxx xxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx po xxxxxxx Radotín, xx xx xxxxxxxx zájmu." (xx. zn. Xx. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx č. 544/2005 Xx.: "Vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx umístěním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx územnímu xxxxx xxxxx Hostivice, a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (xx. xx. Xx. ÚS 24/08). X xxxx souzených xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xx formě xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

41. Xxxxxxx soud xxxxx x prvé řadě xxxx xxxx x xxxx souzené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xxxxxxx také xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx skutečnost, xx x základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx připomněl xxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx správě) x xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx v civilních x xxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx soudnictví). Xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě typickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (typicky např. x vyvlastňování) x xxxxx xxx v xxxxxxxxx věci a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozvoj x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu), x xxxxxxx xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx de xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) správním xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx určené xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právo xx soudní přezkum. Xxxxxxxxxx xxxxxx stanovující (xxx xxxxxxxxx stavbu) xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný zákonný xxxxx i xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx proto x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx samotný xxxxx "xxxxxxx zájem" x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx obecně prospěšný (xxxxxxx) xx ochraňující x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "maximy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx ostatně x xxxx souvislosti hovoří x xxx, xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xx. xxxxxxx cílem, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx definitione xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (condicio xxxx xxx non) xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx, resp. xxxxxx právní xxxxxxxx) xx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrana xxxxxx x zdraví xxxx účastníků. Xxxxx xxxx xxxxxx regulace, xxxxx x prostředky x němu vedoucí xxxx ostatně xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx rozvedeny x xxxxx rozpravy v Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx prostředky, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxx xxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx mohou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x obecném xxxxxx). Proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. účelu x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pečlivě xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními, jejichž xxxxxx je xxxxxx (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, ale (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxx krajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a x následcích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxx xxxxx (účelu xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx zákoně č. 196/2012 Sb. xxxxxx zákazu umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxx umístěna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx století), xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx pěti xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x obvyklé xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaný cíl, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxx provozování xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx okamžitého řešení, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn, jež xxxx xxxx původ x xxxxxxxxxxxxx návrzích Xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavností v xxxxx rámci xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odlišit "xxxxxxx zájem" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx je v xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx a stanoven xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zjištění xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx již xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je zákonodárství [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (N 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Napadená xxxxxxxxxx x posuzované věci xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxx dovodit. Konkrétně xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dispozicích xxxxxxxxxx xxx jiného xxx další xxxxxxx x x nimi xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Ústavní xxxx xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx řešené xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 x sp. zn. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních, xx dokonce tvrzení, xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/08 téměř jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx právní úpravy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx postupy x x nimi xxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, navíc xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy) x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnost xxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxx normy.

47. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx části xxxxxxx, xx argumentace xxxxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, oba xxxxxxxx xxxxxx xx souzenou xxxx věcně xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx protiústavně retroaktivní, xxxxxxx xxxxxx xxxx 147 až 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), které xxxxxxxx za "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, retroaktivitě x legitimnímu očekávání

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x kontextu podaného xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení přezkoumá, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Zaměří xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl spravedlivé xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx preambuli x xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případech střetu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx základními právy xx svobodami "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx". Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx něhož xxxx být příslušné xxxxxxxx vůbec schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je ochrana xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx se xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx povoleno použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním právům x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím principem xx xxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x zamýšlenému cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxx označil xx legitimní xxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx přitom prakticky xxxxxxxxxx o tom, xx by xxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx naplnění x dalších xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního prostředí (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezenou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pěti xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, která xxxxxxxxx na xx, xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx x zájmy xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx (účelnost) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxx xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx jednak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx x minulosti (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxx zvážil střet xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně života x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zájmem vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx zachování požadavku xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx - xx. požadavku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo dokonce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto zařízení xxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx vyhovuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxxx regulaci přizpůsobit xxxxx chování. Tento xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ustanoveních zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx - xxx porovnávání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx jednotlivců x základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx je xxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx x právním x xxxxxxxxx xxxxxx x vlastník s xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxx, která xxxxxx reklamním xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 odst. 3). Nemůže xxx xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným předpisy xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x x xxxx, x xx xx xxxxxxxx, xx zřizování x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků silničního xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která s xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, různá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx odnímání vlastnického xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přípustné xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného zájmu (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vlastnického práva (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x pouze xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx majetku (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx x souladu x vnitrostátním právem x xxx je xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x uvádí xx x komentářová xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x délku lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných podél xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxx uváděného veřejného xxxxx splňuje podmínku xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Při xxxxxxxx x hodnocení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx xxxxxx druhé Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxxx je, (xxx species) x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxxxxxxxxxx zájmem převažujícím.

57. Xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení umístěných xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx, xxxxx xx mohla xxx způsobena xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxx x délky xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx doprava xx xxxxxxx specifickou xxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nároky, x xx xxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, který xxxxxx x dálnic a xxxxxx I. xxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx život x zdraví řidičů, xxx učinil racionálně, xxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx postupů, jež xx mohly xxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nové) xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx vláda xxxxxxx xxxxxx, xx i xxxx z hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, kterým xxx umožnil reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

58. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx upravených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx x zákoně č. 13/1997 Sb.) x xxxx x xxxx, že právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx ("xxxxx") xxxxxx lhůt x xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx stanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt (a xx x s xxxxxxx xx maximální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svými (xxxxxxxxxxx) důsledky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx splňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", jež xxxxxxxxxxx odkazem a xxxxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx nejprve x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustálenou judikaturu [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, sp. xx. Pl. ÚS 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx této xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx uplatní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx x xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná pouze xxxxx výjimečně, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je zásadně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx-xx na xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx právního xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu bylo xxxxxxx tehdy, jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Problematiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx judikatuře xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Republiky x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 xx dne 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx č. 15 Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx: Linde Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, v xxxxx případě xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednak xx práv xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. III. Brno, 1934, s. 800; Xxxxxx, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). Ačkoliv xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx důvěra x právo xxx, xxx je na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude zachována. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, xx-xx vhodná x potřebná k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. července 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

62. X hlediska xxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.)] uvedl, xx zrušení xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Dochází k xxxx v důsledku xxxxxxx jiného veřejného xxxxx xx základního xxxxx a svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proporcionalitu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pochopitelně xxxx xxx xxxxx maxima xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx základního práva, xxxx. xxxxxxx, šetřit xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nové právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nepřipomenout xxxx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxx xx x takovým xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/96, xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. V xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx reklamních zařízení. X tomuto kroku xxx ostatně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx, neboť ti x nich, kteří xxxx xxxxxxxx reklamní xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx, xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx právní úpravě, xxxxxxx xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je proto xxxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vytvořilo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx srovnatelné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx v xxxxxxx x ústavními principy. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xx. xx střetu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx staré a xxxx [srov. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, sp. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 (xxx 22), xxx xxx x xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx tvrzení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxx práv), xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako v xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx x xxxx - snad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx naplnění - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xx x nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx znemožnění nabytí xxxxxxx, jemuž by xxxxxx xxxxxxxxx svědčilo. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx jsou samostatnou xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosáhnout xxxxxx určitého xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xx x takového, x xxxxx xx xxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx nemůže dále xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a legitimnímu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx (147 až 149) xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx "x plném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx použitá x xxxxxxxxxx xxxxxx (x x dotčených xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96), xxxxx ovšem svědčí xxxxx opačnému názoru xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zařízení stejný (xxxxxxxxx x ohledem xx tvorbu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x tedy, xx "xxxxxx řešení" xx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx výše xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx náleží xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale také xxxxxxx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxx rámci nepřipomenout xxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxx je xxxxxx (xxx z xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pohybujících xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxx xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx reklamních zařízení xx zvláště xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx, x to v xxxxxxxx nezávisle xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úsecích. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měnících xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxx změnit; xx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx svůj xxxx a xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx již vícekrát xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, x xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze dne 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx v nich xxx xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx až na xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxxxx, x xx ať xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; srov. bod 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx pohledu jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx.

x) X xxxxx podnikat

68. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 44/13 a x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxx xxxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Ústavní soud x prvé xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13 ze xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Ten xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s některým xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx které základní xxxxx xx svobodu xxx omezit xxxxx x případě mimořádně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva (xxxx. také nález xx. zn. Pl. XX 83/06). Současně xxxx musí xxxxxxxxxxx xxx výše provedený xxxxx krok testu xxxxxxxxxxxxxxx (k tomu xxxx. body 54 xx 58), podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těch (xxxx xxxxx) reklamních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochopitelně zůstávají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato reklamní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2 x podle xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x povolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx), xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Bylo xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx dlouhé xxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx judikaturu, podle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) lze xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx xxxxx investic xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx [z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. I. XX 2944/15 ze dne 25.11.2015, xx. xx. XX. XX 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. zn. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. výše citovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy xxxxxx; xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx shodná x xxxxxxxxxxx režimem. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx práva xxxxxxxx, x nejedná se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx následující).

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx (x xx xxxxxx x argumentaci v xxxx 69 vlastně xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, xxxxx něhož xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx tento princip xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx, xx princip proporcionality xx uplatňuje xxxxxxx x oblasti lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, xx. xxxxxx jít x xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x jiných práv, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx z Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 a 3 Xxxxxxx a xxxxx xxx uvedená, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 limitována). Xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx rozumnosti - xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx řadí xxxx xxxxx, ve xxxxxx x nimž xx xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny, jakoby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejného xxxxx, x němuž xxxxxxxxxx (xxxxx) rozumným xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxx

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx" musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx časového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona (xx jeho xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (xxx výše), xx. zn. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx sp. xx. Pl. XX 17/11 (xxx výše)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stručně uvádí, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx časovým xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx letech xx xxxxxxx xxxxxx x navíc těsně xxxx koncem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podaný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx postup xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx fakt xxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "xxxx xxxxxxx xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť formálně, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx, fakt xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (či xxxx části) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx období xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx připomenout x xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx případné zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, x to za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) nebyla x xxxxxxxxxx hlediska zatížena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x podle xxxxxxx senátorů šetrnějšího xxxxxx situace vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx dané úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx ve xxxxxx xxxxxxx. Xxxx podaného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přednostní projednání x Xxxxxxx soud x xxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.4.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.