Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/17 dne 12. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 2 x 3 zákona x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, xx skupina 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, aby Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, (dále xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxx přednostní xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. xx jejich xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by x xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepravé retroaktivity x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, z níž xx xxxxxxx považuje xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 SbNU 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předně v xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx protiústavního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04, xxxxxx zrušil ustanovení §3a xxxxxx č. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("xxxx xx Xxxx") x nálezem xx. xx. Pl. XX 24/08, kterým xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx soud dvakrát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "deklarování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... za xxxxxxxxxxxx", a současně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxxx i ve xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx ten xx xxx zjišťován xx ve správním xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xxxx dotčení čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž druhý x xxxx "téměř xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx".

4. Skupina xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, legitimnímu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx pod body 147 xx 149 xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx již byl xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je individualizovatelný xxxxx xx základě xxxxxx úpravy. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovému xxxxxx xxxxxxxx úprav x x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx vedeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), který xxxxx, že "[proporcionalitu xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx základního xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx argumentačně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxx a ochrany xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech z xxxx xxxxxx a xxxxxx řešení xx x xxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx. Ten předpokládá, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních; opodstatněným xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx navíc za xxxxxxxxx šetření podstaty x smyslu omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by mohla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx x souzené xxxx xxxxx xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx investic.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zásad ústavně xxxxxxxxxxx a šetrnějšího xxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, mohla xx xxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, na xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nevyžadovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx až xxxxxxx xxxxxxx (ultima xxxxx), jemuž by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. X odstranění xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše by xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyloučena xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx tato xxxxxx xxxx (sice) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správy.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx, xx xxxxxxx výrazného xxxxxxx celkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx odstraněním xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx smluv.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx namísto individuálních xxxxxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx konsekvencích jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Skupina senátorů xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx právní xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, a xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxx nebezpečného reklamního xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zařízení xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k obsahu xxxxxx

9. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Poslanecká sněmovna x Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx v xxxxxxx II. x) x XX. b).

11. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx musel vyjasnit xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Dne 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení č. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ministra xxx xxxxxxxx xx zaměřením xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxx portfeje"), xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx bez xxxxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření vlády. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx dopravy xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxx portfeje. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s usnesením xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešením xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vlády xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxxx a zaslané xxxxxxxxx ze xxx 6.11.2017 xxxxx v xxxxx XX. x) xxxx vyjádření xxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 13.10.2017 xx týká jen xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 a xxxxxxxx byl projednáván xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx návrhy xxxxxxxxxx x přijaly xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 na 33. xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 a xxxxx xxxxxx xxx schválen x hlasování x. 148 (usnesení x. 1028); x přítomných 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh zákona 111 x xxxxx 18. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x pozměňovacími xxxxxx x jako xxxx x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vrácený Xxxxxxx přijala dne 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); x xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona 88 a xxxxx 35. Souhlas x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2017 připomněl, xx xx vládní xxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx dne 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) x xxx xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx xxxxxx vypustit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x ponechat xxxxxxxxx xxxxxx stav. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx návrh xxxxxx x (xxxxxxxxxx) hlasováním x. 21 (xxxxxxxx x. 545) xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; z xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx vyslovilo xxx 47 a xxxxx 2. Xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx návrhu xxxxxx x dílem xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx pro regiony, xxxxx a xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx znění, xxx xxxxx xxxxxxxxxx garančním xxxxxxx) vyslovil xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Xxx. Veroniky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx v okolí xxxxxx XX. a XXX. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx arbitráží xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotčené xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx xxxx a obcí x pronájmu xxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx reklamu. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx navrhované řešení xxxxxx se záměrem, xxx nedošlo k xxxxxxxxx deformaci xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx přesvědčení, xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxx v xxxxxx x příspěvků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx pozemních komunikací, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx nehody, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řidičů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx vyslovila přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx postup xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx nevhodný, resp. xx v xxxxxxx x principem oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx x také x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, silnicích X. xxxxx nebo jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx "xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzování (xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx výkonu státní xxxx by xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné) x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikáty xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uvedeným zásahem xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx výkonné, x xx tedy xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx žádoucí a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx v xxxxxxx souvislosti zdůraznila, xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx proto xxxxx x řádnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxx xxxx atd. Xxx xxxx o "xxxxxxx zájmy x xxxxxx xxxxxxx pojetí, xxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx umísťování xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx a silnic X. xxxxx zakotven xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx připomněla xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx x následky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zdůraznila, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvoleno xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přístup spočívající xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx let, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxx také xxxxxxxxx smlouvy na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopadla xx xxxxxxxx vydaná x xxxx, xxx xxxxx právní úprava xxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení. Bez xxxxxxxxxx ustanovení intertemporálního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxxxx zájmům, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx přizpůsobení xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxxxxx problematikou nijak xxxxxxxxx.

19. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v prvé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 53/10 (viz xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxx x právním x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxxxx nakládat, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx místo, xxx xx může xxxx xxxxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zneužito x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, přírodu x xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxx. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx sledovanému xxxx (viz Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. s., 2012). Xx xxxxxx x napadené xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, opatření x xxxxxxxx předmětného xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx x tomuto xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx přiměřená.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů; xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvádí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 (připomínající xxxxxx obsažené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96). Vláda xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx "xx xxxxx xxxxxx“ svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvrzení skupiny xxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xx totiž xxxxxx, xx zákonodárce postupoval xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x na druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy xxxxxxxxxx xxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx i když x hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků a xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Xxxxx připomněla, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx navíc xxxxx x vytvoření xxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxx provozovateli, xxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x minulosti by xx "x podstatě xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx". Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (správně xxxxxxxx) Ústavního soudu xx. zn. XX. XX 11/99 ze xxx 10.5.1999 (X 36/14 SbNU 339) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x úpravou xxxxx, xxx se xx. xxxxx: "Xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, když xxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx jedné x xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx termínu. Těmto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx nové úpravy x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontinuitně svůj xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx. Nerovnost xx xxxxxx xxxxx založilo xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx držitelům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přísnější xx platily xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodně nemá xxxxx libovůle x xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Ústavním xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxx x rozporu x xxxxxxxxx principy, x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v plošném xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy x xxxx se xxxxx xxx 3 000 reklamních xxxxxxxx (x celkového xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rychlostí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. třídy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, požadavky xx xxxx soustředění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx následků v xxxxxxxx xxxxxx vozidel xx těchto zařízení. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. do §25 xxxx. 7 a §31 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "plošného xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx ani při xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 (viz xxxx) x xxxxxxx na xxxx ustálenou rozhodovací xxxxx zdůraznil "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx. xxxxxxxxx obecnosti zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usoudil, xx s výhradou xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy xxxxxx xxxxxxxx vůbec, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) obecný xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovatele reklamních xxxxxxxx, čímž xxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx zájmu.

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje tzv. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 44/13. Vlastníci reklamních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxx 3 000 zařízení) xx značně omezený, xxxxx tato zařízení xxxxxxxxx majetkem xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxx provozovat. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx požádat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, nebude xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.

26. Xxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx senátorů xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx řadí xxxx práva, xxxx xxxx xx xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, u níž "xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx ...". Vláda xx proto xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx také xxxxxxxx kriticky xxxxxxxxx x xxxxxx variant xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení situace.

27. Xxxxx xx důrazně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx docházelo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx majetkem xxxxxx xxxxxxxxx. Přechodné období xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", ale xxx x časový xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx.

28. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xx. právní jistoty, xxxxxxxxxxx očekávání a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xx zajištění bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx umístěným reklamním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxxx se nové xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají pouze xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy - xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nerovné postavení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nově umísťovali xxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravě, xxxxxxx podnikatelům xxxxxxx x xxxxxxxxx umístěná xxxxxxxx zařízení xx "xxxxxx" xxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx to, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x reagovat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx uzavřela x xxx, xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx x zcela x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x navrhla, xxx xxx předmětný xxxxx xxxxxxxx.

XX. d)

Replika xxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx všechna výše xxxxxxx vyjádření zástupci xxxxxxxxxxxxx x replice.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x v jejím xxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx režimu pro xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x silnic X. třídy a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu ("xxxxx xxxxx by tomu xxx xxxx, xxxxxxx xx xxx rozumným xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), ale xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx však xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx nerovného (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx vlastníky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx upřednostnilo zájem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx silnice I. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxx xxxxxxxx instalované, xxxxx xx vzdálenějším, xxxx. méně viditelném xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zisk x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx x x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), nejistota xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí psychologické xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Skupina senátorů xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. jinak x xxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ex xxxx xxxxx veškerá xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx a xxxxxx X. třídy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xxxxxx umístění příslušný xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx či xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání x uzavřelo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxx vyprší xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxx 1.9.2017, x xxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx "skutečně xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx návrh xxxxx", xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodl bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx k závěru, xx x tomto xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx i vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx související xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx zahájená xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x do tohoto xxx neskončená xx xxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx x xxxx související se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

2. Xxxxxxxx zařízení, jehož xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dálnici, xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx X. třídy bylo xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx nadále xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxx xxxx 5 let xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx v bodě 2, xxxxxxxx xx xxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, je xx ukončení doby, xx kterou xxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Neodstraní-li xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení ve xxxxxxxxx lhůtě, postupuje xx xxxxx §25 xxxx. 10 x 11 nebo §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

38. Xxxxxxx soud xxxx připomenout, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mohou vyžadovat x reflexi v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxx spojené.

39. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxx.") x xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx, x xx xx xxxxxxx zákona x xx náhradu.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla xxx xxxxxx Ústavního soudu [xx. zn. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x xx. zn. Xx. ÚS 24/08 (x xxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxx zjišťován xx xx správním xxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxx x této xxxxxx (x xx xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx skupiny senátorů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opřenou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu zákonem xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxx xx vůbec xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx nálezech xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxx xx zrušeného §3a zákona x. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Labe xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx se Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx říčního km 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Hořín xx xxxxxx s vodním xxxxx Labe včetně xxxxxxx části xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx veřejném xxxxx." (xx. xx. Pl. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx č. 544/2005 Xx.: "Vzletová x xxxxxxxxxx dráha 06X - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx všechny xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx veřejným xxxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/08). X obou souzených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, a xx xx xxxxx xxxxxx (individuálního) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvé xxxx xxxx xxxx x xxxx souzené věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx decidendi xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx také xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Současně připomněl xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správních xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx veřejné xxxxxx) x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. upravovalo jedinečný xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxx cesty xx xx veřejném xxxxx), x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx materiální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárné do xxxx výkonné x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona stanovující (xxx xxxxxxxxx stavbu) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx i čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i ochranu.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x uvedených souvislostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x širším slova xxxxxx chápaný xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx ochraňující x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx aspekt xxxxxxxxx (xxxx. jak bylo xxxx xxxxxxxxxxx "maximy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx by vždy xxxx xxx xxxxxxxx x odůvodněno určitým xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx regulace. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx definitione xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínkou xxxxxx (condicio sine xxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxx "veřejný xxxxx" xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx nemusí xxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx zájmem (x xxxx cílem, resp. xxxxxx xxxxxx regulace) xx xxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrana xxxxxx x zdraví xxxx účastníků. Tento xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxx x důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx rozvedeny x xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ani skutečnost, xx prostředky, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx a xxxx xxxxxx regulace x ním xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxx). Proto musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. účelu x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx) x xxxx možný xxxxx s jinými xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx taková situace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x vyžaduje xxxxxxxxx pozornost především xxxxxx. Xxxx pozornost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními, jejichž xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxx krajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x následcích dopravních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx již umístěných xxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx dotkla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povolení xxxxxxxx xx xxxx neomezenou (xxxxxxx v 90. xxxxxx minulého xxxxxxx), xxxx podle xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx dobu pěti xxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x obvyklé xxxxx xxxx let. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaný xxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxx xxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx širším xxxxxx xx nutno xxxxxxx "xxxxxxx zájem" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx xx v xxxxxx úpravě zákonodárcem xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxx, xxx došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx již xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x hlediska xxxxx xxxx xxxxxxx jinému xxxxx státní xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (N 51/18 SbNU 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx uvedeném xxxxxx výslovně ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z nich xxx xxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx další postupy x s nimi xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x napadených xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/08 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx postupy x s xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, resp. provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx x sobě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx na xxxxxxx vydaného, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx) x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnost xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx lichá, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx věcně ani xxxxx nesouvisí a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rámci nejsou x čl. 11 odst. 1 větou první Xxxxxxx rozporná.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx podporu xxx argumentace xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy ochrany xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx a že xxxx protiústavně retroaktivní, xxxxxxx xxxxxx xxxx 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), které xxxxxxxx za "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, že xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx vlastnického xxxxx xx nutno vycházet x testu proporcionality.

a) X proporcionalitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx a silnic X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx a xxxx zejména xxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxx xx proto xx xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x takové situaci xxxxxxxxxx prověřuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. zn. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 2/17 xx dne 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x první článek Xxxxxx konstatoval, že x případech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx. x xxxxxx základními xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx může xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxx x xxxxxx". Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx je ochrana xxxxxx základního práva xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx), xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sledovaného cíle, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (N 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx xx legitimní xxx (xxxx xxxxxx regulace) xxxxxx č. 196/2012 Sb. veřejný xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx x tom, xx by nemohla xxxx k dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx naplnění x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního prostředí (xxxx. ochrana krajinného xxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx právní úprava x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zdůrazňuje, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxx vlastníků a xx xxxxxxxx zvážení xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx dalších pět xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (účelnost) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) na xxxx neurčitou x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx legitimního xxxx xxxx nejvhodnější. Ústavní xxxx naopak x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, a xx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x naprosto transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx dané xxxxxxx - xx. požadavku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x při xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxx dotčeného subjektu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx chování. Xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx ustanoveních zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx splňují podmínku xxxxxxxxxxx.

54. V xxxxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx - xxx porovnávání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx - xxxxxxxx xx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x prvé xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx s xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx reklamním účelům, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zneužito v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přírodu x xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx x z xxxx, x xx xx xxxxxxxx, že zřizování x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx (xx bezpečnost xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodaření x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx. Za podstatné xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx omezení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx vlastnického xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxxxx xx větší xxx xxxxxxxxx míře x pouze xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx. Je nutno xxxxxxxxx, zda omezení xxxxxxx majetku (vlastnického xxxxx) z xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx x zda xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx i komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxx uváděného veřejného xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na dosažení xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx imperativu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx xxxxxx druhé Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx právě xxxxxxx xxxxx, který v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, (xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx způsobena xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x délky xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxx nepřiměřená xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. X xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx doprava xx xxxxxxx specifickou xxxxxxx, xx které xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, který omezil x xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx racionálně, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předvídatelně. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyvaroval xx postupů, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nové) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv vlastníků, x xx včetně xxxxxxx nabytých xxxx. Xxx vláda xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx z hlediska xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx přistoupit x xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x po pečlivém xxxxxxx střetu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil reklamní xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx pět xxx.

58. Xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx obsaženého x zákoně č. 13/1997 Sb.) x xxxx z xxxx, že xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ("xxxxx") úpravy lhůt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxx vychází x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx nových x přísnějších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umísťování xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxxxx xxxx (x xx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve uzavřených xxxxx) x určeného xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svými (xxxxxxxxxxx) důsledky xxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx přiměřenosti.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 53/10, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odkázat xx xxxxxxx ustálenou judikaturu [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96, xx. xx. Xx. ÚS 33/01 ze xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 53/10 nebo xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Podle xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx normy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimečně, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, které teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník č. 12, 1984, s. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx předchozí právní xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx tomu bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx v příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx účinnosti xx xx xxx judikatuře xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 78/92 xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx č. 15 Xxxxxx usnesení a xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zákon xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx následky založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxx nového zákona xxxxxx do předchozích xxxxxxxxxxx a jednak xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. III. Brno, 1934, s. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). Xxxxxxx xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx důvěra x xxxxx xxx, xxx je xx xxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x souladu se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, je-li xxxxxx x potřebná k xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti důvodů xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx staré x přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx mělo xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx. Proporcionalitu lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Pochopitelně také xxx platí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. svobody, xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxx xxxxxxxxx způsobu legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx roli xxxxx míra odlišnosti xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. x nálezech sp. xx. Pl. XX 21/96, sp. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. V souzené xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxx x úvahu xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx ostatně xxxxx xxxxxxxxx, xx případná xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxx ti x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, podléhají výrazně xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných x xxxxxxxxx xx xx v podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je proto xxxxxx, že napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx srovnatelné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx libovůle zákonodárce, xxxx x rozporu x principem xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx chápán. Naopak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx svévole. Xxxxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx zajištění těchto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x retroaktivitě, xx. ke xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, xx. xx. Xx. XX 31/09 xx dne 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx, xxx podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 11/99 (xxx 22), xxx xxx o xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (a xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx x xxxx - xxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. repliku xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x na x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jemuž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že reklamní xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxxx xxxx regulované xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx majetku (a xx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx skupinou xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx tři xxxx (147 xx 149) xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx východiska a xxxxxx xxxx xxx "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx použitelné". X xxxxx směru však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze, x xx nejen xxx deficit podrobnější xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx plnou argumentační xxxxxxxxxxxx, ale především xxxxx, že obsah x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx. Skutečnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx pominout xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která poukázala xx xxxxxxxx povahu x význam xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a připomněla, xx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, když uvádí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx senátorů.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxxxxxxxxx zařízení stejný (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x tedy, xx "plošné xxxxxx" xx i x xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 a xx. xx. Xx. XX 24/08 protiústavní. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx se týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx všech silnic. Xxx výše byl xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Sb., xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xx zvýšení bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života a xxxxxx xxxx účastníků. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx náleží nejen xxxxxxxxx a rychlost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je naopak (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx pohybujících xx x dálničním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx viz výše xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých úsecích. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x povahou ročního xxxxxx měnících xx xxxxxxxx, které však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxx nic změnit; xx xxxxxx x xxxxxxx více xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxx x ještě xxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx řešení" xxxxx, x dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx podstatnou xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci, xxx "jen" xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx novelizované xxxxxx úpravy. Jestliže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx výjimky se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy xxxxxx zřizovat vůbec, xxx napadená ustanovení xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx povolených xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx provozovaných xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xx jednoznačná x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x to xx xxx x případě, xxx xx xxxxxx xxxxxx povolení podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx 3 napadeného xxxxxxxxxx), xxxx. kdy xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx nežádal. Z xxxxxx xxxxxxx xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx.

x) X xxxxx podnikat

68. X xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 44/13 x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x nichž připomněl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxx xxxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Ten xxxxxxxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx dojít i x případě xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, avšak xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx omezit pouze x případě mimořádně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, x to xxxxx xx pečlivého šetření xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. také xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx připomenout xxx výše xxxxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx splňují, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx místě předmětnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxxxxx xxx tomu názoru xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx. Vedou xxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. šetrné xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), x nichž xx xxx xxxxxx xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze těch (xxxx počtu) reklamních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x silnic X. xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bodu 2 x xxxxx xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxx příslušného xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Bylo xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx dlouhé době xxxx xxx xxx xxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx jejích xxxxxxxxx) lze podřadit xxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx) v rámci xxxxx investic akceptovat, xxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxx na xxxx [z xxxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. I. XX 2944/15 ze xxx 25.11.2015, xx. xx. XX. ÚS 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (dostupná xx http://nalus.usoud.cz) nebo xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxx; xxxxx k odstranění xxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx dobu xxxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x povolovacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx nediskriminační, xxxxx x xxxxxxxx širších x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx x případné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx 69 vlastně xxxxx) nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závěrů xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) nelze xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx uplatňuje xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx přihlédnout x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx v přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jít x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (srov. však xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 a 3 Xxxxxxx x xxxxx tam uvedená, xxx nejsou čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, jenž si xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostředek k xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx způsobem.

c) X časovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podáním xxxxxx

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx podán" musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu, x xxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx jeho xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 (xxx výše)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stručně xxxxx, xx xxxxxx-xx navrhovatelka (xxxxxxx senátorů) xxxxx x xxxxxxx časovým xxxxxxxx, tj. xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx odstupem xxxxxxxxx x prvé xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx překvapivý. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť formálně, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx o případné xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx) se xxxxxx vázat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů. X xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomenout x xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx důvěry v xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx takřka xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx (xxxx. realizace xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx konečně - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Osud podaného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přednostní xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.