Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 21/17 xxx 12. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 a 3 zákona č. 196/2012 Xx., xxxxxx xx mění zákon č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, aby Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") zrušil xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 zákona x. 196/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx projednání.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. xx jejich xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by x xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity x prohlášení veřejného xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, z níž xx klíčové považuje xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/15 xx dne 19.7.2016 (X 127/82 SbNU 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předně v xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx úkor vlastníků xxxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxx, a xx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ("xxxx na Xxxx") x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zájmem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx ten xx xxx xxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx. zn. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Listiny. Xxxxxxxxxxxxx poukázala na xx, xx skutkově xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx souzené xxxx, xxxxxxx xxxxx x nich "téměř xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a protiústavní xxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx 147 až 149 xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 a poukázala xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[proporcionalitu xxx ... charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx regulací". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, jako společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připomenuté xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx na straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx. Obdobně se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx xxxxxxx není x všech x xxxx stejný x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), v xxxx připomněl princip xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx práva či xxxxxxx nesmějí svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesáhnout xxxxx, které představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx zrušená právní xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xxxx mohlo týkat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podání xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx by xxx předcházet xxxxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx byla (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx zcela v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správy.

7. Vedle xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx, xxx odstraněním xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, neprodlužováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx konsekvencích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx mezera x xxxxxx, jež by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stanovením konkrétních xxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení, x xxxxx by xxxx možno vyslovit xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

9. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu spolu x Xxxxxxxx ochránkyní xxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx návrhu. X xxxxxxxxx xx k xxxxxx podle §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x ministra xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže x xxxxxxx II. a) x XX. b).

11. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Dne 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení č. 749, kterým schválila xxxx xxxxx do xxxxxx řízení, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx x x zastupování v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xx zaměřením xx: xxxxxx práva, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) zaslal Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření tedy xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vyjádření xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat. Xxxxxxxx řešením by xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud obdržel xx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nehodlal přistupovat xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.11.2017 uvedl x xxxxx II. x) xxxx vyjádření vlády.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 13.10.2017 xx týká jen xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx předložila xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx projednáván xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 31.1.2012 na 33. xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 528/3, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 8.2.2012 a xxxxx xxxxxx xxx schválen x xxxxxxxxx x. 148 (usnesení č. 1028); z přítomných 168 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx xxxxxx 111 a proti 18. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx jej xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jako xxxx x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxx přijala xxx 4.5.2012 (usnesení x. 1141); x xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 88 x xxxxx 35. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.10.2017 připomněl, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) a xxx xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navržené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát x xxxxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (xxxxxxxxxx) hlasováním x. 21 (usnesení x. 545) xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; z xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx 47 x xxxxx 2. Xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx návrhu xxxxxx x dílem xxxx xxxxxxxxxx obav x xxxxxxx domáhání se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, xxx potřebnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx znění, ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vyslovil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx venkovní xxxxxxx pouze xx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx XX. a XXX. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx komunikací. Xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx zrušení billboardů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx pozemků x xxxxx xxx xxxxxxxx reklamu. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx navrhované xxxxxx xxxxxx xx záměrem, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto řešení xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x jednom x příspěvků x xxxxxxxx xxxxxxxx argument, xxxxx xx nasvědčoval xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxx především u xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx vozidla standardně xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. a kde xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx snad xxxxx xxx zapříčiněny i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx vyslovila přesvědčení, xx napadená ustanovení xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odstup xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) a xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xx, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas s xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx" x "xxxxxxx toliko xxxxxx" pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx pomocném pozemku xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx ochranném xxxxx (xxxx také "podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, v níž xx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx postupy; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx by bylo (x xxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx, x xx tedy xxxxxxxxxxx, x posuzováním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Vláda x xxxxxxx souvislosti zdůraznila, xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx veřejným xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhodnocení důvodnosti xxxxxxxxxxx xxxx atd. Xxx xxxx o "xxxxxxx xxxxx x xxxxxx obecném xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvažovány". Xxxxxxx xxxx bylo i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., do xxxxx xxx (téměř xxxxxxxxx) zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxxx připomněla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se toho, xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx zdroj ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxx nežádoucí xxxxxxx xxx velmi vysokých xxxxxxxxxxx xx dálnicích x xxxxxxxxx X. xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho účastníků, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešení, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení přiměřené xxxx pěti let, xxx reflektovala délku xxxx, na niž xxxx vydána předmětná xxxxxxxx x na xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přechodného xxxxxx xxxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu, xxx xx xxxxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx vzájemně posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx konstatovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace nálezem Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 53/10 (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, jsou reklamní xxxxxxxx samostatnou věcí x právním x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx místo, xxx xx xxxx xxxx provozovat.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastnictví zavazuje, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxx není xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx cílené a xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx zaměřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vodohospodářství, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dopravy xxxxxxxx, jimiž xx xxxx řídit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx majetku xx x hlediska čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, je x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx přiměřené xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. x., 2012). Ve xxxxxx x napadené xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků silničního xxxxxxx, opatření k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx obsažena v xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx poukázala xx xxxxxxxx povahu a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvádí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx "na xxxxx xxxxxx“ svědčí spíše xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx kritérií uvedených x xxxxx nálezu, xx totiž xxxxxx, xx zákonodárce postupoval xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx postupů x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx života x zdraví xxxxxxxxxxx x xx druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx". X této souvislosti xxxxxxxxx na to, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx i zájmy xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx zvážení xxxxxx těchto zájmů xxxxxxxxxx přechodné ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět xxx.

22. Xxxxx připomněla, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxx xx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx "v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx nález (xxxxxxx xxxxxxxx) Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (U 36/14 SbNU 339) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx se mj. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu vytváří xxxxxxxx retroaktivitu, xxxx xxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xxxx úpravy (xxxxxxx jedné x xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx příležitost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x současně si x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx nutně založilo xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx, zatímco podmínky xxxx x xxxxxxxxx xx platily xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx x týká xx xxxxx xxx 3 000 reklamních zařízení (x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, požadavky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx vozidel xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx přesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx týkající xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, neboť xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (xxx výše) x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x výhradou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxx xxxxxxxx vůbec, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (přechodných) xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, přiměřený (x především) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mají xxx dosaženy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx xxxx neztotožnila xxx s názorem, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxx protiústavní zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxx. "xxxxxxxx efekt" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 44/13. Vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou i xxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx reklamy (xx xxxxxx k cca 3 000 zařízení) xx značně xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mohou xx po xxxxxxxxxx xx xxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx také bod 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnice nebo xxxxxxx X. xxxxx xxxx požádat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx povolení (při xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků) xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx odstraňovat x xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxx i xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx práva, xxxx xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hospodářských xxxx se xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti x xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, x xxxxx tak xxxx způsobem, jejž xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x prostředek nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ...". Vláda xx xxxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozumným xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx konformního a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti argumentaci, xx xx x xxxxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkem jejich xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxx xxx x časový xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx jiné vhodné xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx života x xxxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx; nejde x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nově umísťovali xxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxxxx podnikatelům xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" zůstaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda poukázala xx xx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kde xx xxxxxx umístění x xxxxxxxx silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx novelizovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx obsaženou x napadených ustanoveních xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx a zcela x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a navrhla, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnut.

II. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v replice x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx a xxxxxx X. třídy a xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečností xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx zájmu ("neboť xxxxx xx xxxx xxx xxxx, nemohla xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), ale xxxxxxxxx ze zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx však xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nerovného (diskriminačního) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zbavit xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů na xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx silnice X. xxxxx odstraněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx instalované, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx viditelném xxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x to i x regionech, xxxxxx x xxxxxxx), nejistota xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx negarantuje, xxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx x instalaci xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x možném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx. xxxxx a xxxxxxxx stanovila jasné xxxxxxxxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povolil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx umístěného u xxxxxxx xx naopak xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx aktuálně xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx doba xxxxx xxx vypršela xxxx xxxxxx xxxx 31.12.2018. Skupina senátorů xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx i x xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, že "skutečně xxxx relevantní, xxx xxx xxxxx podán", xxxxx pro informaci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx senátorů byla xxxxxxx xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx a podmínky xxxxxx

34. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Návrh xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

36. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud odkazuje xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxxx napadá xxxxxxx senátorů, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx související xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Řízení xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx podle xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx znění xxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dálnici, xxxxxxx X. třídy nebo xxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx ochranném xxxxx xxxxxxx a silnice X. xxxxx bylo xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxx nadále xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nejdéle xxxx 5 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x bodě 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, povinen reklamní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx podle §25 xxxx. 10 x 11 xxxx §31 xxxx. 9 až 11 zákona x. 13/1997 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx připomenout, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x technickým xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x reflexi v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xx okolnosti x ním xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx konstatovala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxx ("Každý xx právo xxxxxxxx xxxxxxx.") x odst. 4 ("Vyvlastnění xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. zn. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx na Xxxx") x xx. xx. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx.

40. Ústavní soud xxxx x xxxx xxxxxx (x to xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx skupiny senátorů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx chápané prohlášení xxxxxxxxx zájmu zákonem xxxxxxxxx, neboť navrhovatelka xxxx by vůbec xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci. Xxxxxxxx to vyplývá xxx ze xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Labe xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx státní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Hořín xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Radotín, je xx veřejném xxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/04), tak xx zrušeného §1 xxxxxx č. 544/2005 Xx.: "Vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx umístěním platnému xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx územnímu plánu xxxxx Hostivice, a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou x xxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provoz ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (xx. zn. Xx. ÚS 24/08). X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvé xxxx xxxx xxxx v xxxx souzené věci xxxxxxxxxxx rationem decidendi xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], totiž skutečnost, xx x základním xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a podstatným xxxxxx zákona [resp. xxxxxxxx předpisu vůbec; xxxx. také xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.)]. Současně xxxxxxxxx xxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxx výkonu státní xxxx na moc xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x trestních xxxxxx (x výjimkou specifického xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudnictví). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxxxx (xxxxxxx např. x vyvlastňování) x xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stanovit. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx předpisy) xx smyslu formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu), x scházel xx xxx xxxxxxxxx materiální xxxx právní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se proto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx bylo xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx určené věci xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je zásahem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné x xxxxx omezuje xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx stanovující (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx proto x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx již samotný xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxx slova xxxxxx chápaný xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx ochraňující x sebou xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxx aspekt xxxxxxxxx (xxxx. jak xxxx xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx vždy xxxx být xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx definitione xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx mocenské regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxx xxxx xxxxxxx, xx již samotný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx na straně xxxxx ani xxxxxx xxx x zákoně xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. tímto xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx vedoucí xxxx xxxxxxx uvedeny x xxxxxxxx zprávě x návrhu xxxxxx č. 196/2012 Sb. a dále xxxxxxxxxx rozvedeny x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx prostředky, xxxxxxx xx dosahován xxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxx xxx x xxxx právní xxxxxxxx x xxx spojený, xxxxxx x určitém xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X souzené xxxx taková situace xxxxxxx v případě xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx ohrožována xxxxxxxxxx zařízeními, jejichž xxxxxx xx naopak (xxx z povahy xxxx) xxxxxxxxx pozornost, x xx xxxxx xxxxxx, ale (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxx krajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx především v xxxxxxxxxx x nárocích xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvolaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx. Aby xxxx xxxxx dosáhnout sledovaného xxxxxxxxx zájmu (účelu xxxxxx regulace), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x ochrany xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní regulace, xxx má v xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx zákazu umísťování xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, x xx pouze x xxxxxxxx výjimkami, se xxxxx nutně dotkla xxxxx vlastníků těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povolení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní úpravy xx dobu pěti xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx smluv na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x obvyklé xxxxx pěti xxx. Xxxxxxxxx posouzení tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx. zajištění xx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx okamžitého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rámci nezazněla.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx od veřejného xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odlišit "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) smyslu], xxxxx je x xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx posouzení x rozhodnutí o xxx, zda došlo xx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx již xxxxxx do xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxx vlastní jinému xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (N 51/18 SbNU 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx neobsahují, xxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx postupy x x xxxx xxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx případy xxxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08) xxxx analogické x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx nález xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení stanoví (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxx) xxx. Naopak xxxxxxxx x sobě x hlediska právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy) x x xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx proto v xxxx xxxxx uzavírá, xx argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, oba xxxxxxxx xxxxxx se souzenou xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení x xxxxx rámci xxxxxx x čl. 11 odst. 1 větou první Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx argumentace xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx a že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx 147 až 149 xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx proporcionality.

a) X proporcionalitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumá, xxx dotčená xxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxx zejména xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx proto na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. zn. Pl. XX 15/16 ze xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Mimo jiné x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx na preambuli x xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx s veřejným xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodami "... xx třeba posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx proporcionality (přiměřenosti x xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx veřejného statku. Xxxx se pak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povoleno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxx zohlednění xxxxxxxx x xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému cíli, xx. opatření omezující xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx s veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx označil xx xxxxxxxxx cíl (xxxx právní xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. veřejný xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xx nemohla xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dalších veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality (xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x když x xxxxxxxx účelu xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx povolení provozovat xxxxx xxxxxxx pět xxx. Současně nelze xxxxxxx xxxxxxx (účelnost) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx x minulosti (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx neurčitou x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx proto x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx vlastnících, xxx xxxxxxxxxxx k okamžitému xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxx xxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x naprosto xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx dané xxxxxxx - tj. požadavku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx povolení xx x xxxx uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení - a při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem.

53. Pro xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxx vyhovuje x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx předpokládá, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxx modifikaci regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx zařízení provozovaných xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxx x případě xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx musí - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Shodně s xxxxxx je xxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx v xxxxxxx x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx reklamním xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx zneužito x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx poškozovat lidské xxxxxx, přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x z toho, x to je xxxxxxxx, xx zřizování x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx účastníků silničního xxxxxxx zaměřené) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také to, xx xxxxxxx citované xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx odnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxx absolutně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx nesmí xxx vlastnické právo xxxxxxx xx větší xxx xxxxxxxxx míře x xxxxx xxxxx, xxxx je xx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx majetku (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)] x xxxxx xx x komentářová xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx soud dovozuje, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx upravují xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx uváděného xxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a zřetelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxx připomenuté xxxxxxxx imperativu xxxxxxxxxxx xxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx straně xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxxx xx, (xxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy, xxxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx určených xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. X prvé xxxx je třeba xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx doprava xx xxxxxxx specifickou xxxxxxx, xx které je xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, jež na xx xxxx jakýkoli xxxx, xxxxxxx nároky, x to včetně xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pozornost xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx, xxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jež xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv vlastníků, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx vláda xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx z hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x po pečlivém xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx formuloval přechodné (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx let.

58. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx opatření nepřesahují xxxxxxxx, která představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx takových důsledků xxxxxxx xxxxxx x xxxx již vícekrát xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx cíle obsaženého x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x dále x xxxx, že xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ("xxxxx") xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odstraňování reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. třídy. Xxxx xxxxxxx z xxxx, že v xxxxxxx stanovení nových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přiléhavou délkou xxxxxxxxxxx lhůt (x xx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx dříve uzavřených xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxx by xxxxx (xxxxxxxxxxx) důsledky xxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx nerespektují principy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx citací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrzení z xxxx odkázat xx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. ÚS 33/01 ze xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Podle této xxxxxxxxxx se zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx platí, že xxxxxxx pravá retroaktivita xx přípustná xxxxx xxxxx výjimečně, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx.

60. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx stanovila, nebo xxxxxxx-xx xx jejím xxxxxxx xx změně xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, a xx x účinky xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx nemohl být x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx právního xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxxx norma xxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx judikatuře xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 78/92 ze dne 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx č. 15 Xxxxxx usnesení a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx modifikuje xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx dřívějších předpisů. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxxx (xxxx. Procházka, A. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Občanské xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za zásadně xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx nesmí xxx popřena xxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx legitimní očekávání, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, je-li vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx změny bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

62. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx a svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx charakterizovat xxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pochopitelně xxxx xxx platí xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx, xxxxx x společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx je např. x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96, sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxx na xx, xx xxxx x xxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, podléhají výrazně xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx vlastníky reklamních xxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx příležitosti xxx řešení jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x úpravu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky xxx stávající xx xxxxxxx provozování těchto xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx. X xxxx věci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxx zajištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelnou xxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxx k retroaktivitě, xx. xx střetu xxxxxxxx x právní xxxxxx staré x xxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, xx. xx. Pl. ÚS 31/09 ze xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, která v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx podmínky x xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 11/99 (xxx 22), xxx xxx x xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) odkazem na xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx x xxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx navrhovatelky). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xx znemožnění nabytí xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx svědčilo. Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx může samostatně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se otázek xxxxxxxx majetku (x xx i xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v otázkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx, zvolila odkaz xx xxx xxxx (147 až 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 ze dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx východiska a xxxxxx jsou xxx "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx použitelné". V xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze, x to xxxxx xxx deficit podrobnější xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x argumentace xxxxxxx x předmětném xxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) nevede x xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřiléhavosti navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxxxxxx x dosavadního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx část xxxxxxxxx xxxxx, která poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx ovšem xxxxxx xxxxx opačnému názoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Navrhovatelka xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zařízení stejný (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx náledí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxx, xx "xxxxxx xxxxxx" xx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 x xx. xx. Pl. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, x xxxxx xxxx o plošné xxxxxx, xxx xx xx vztahovalo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jeho účastníků. Xxxx důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx předcházet důsledkům xxxxxxxxx z nárazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx překážky. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) upoutávat pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx výše xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů x xxxxx reklamních zařízení xx xxxxxxx patrný x xxxxxxxxxx provozu xx dálnicích x xxxxxxxxx X. xxxxx, x xx x xxxxxxxx nezávisle xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx protikladném účinku xxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx více nebo xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx standardních xxxxxxxx xxxxx připomenutá xxxxxx x situacích xx xxxxxxxxx a silnicích X. xxxxx svůj xxxx x hrozbu xxx a xxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx již vícekrát xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 a xx. xx. Pl. ÚS 24/08 xx v xxxxxx xxxxxxx protiústavnosti "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxx druhou podstatnou xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx neupravují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "xxx" další xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx výjimky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx xxxxxx zřizovat xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx provozovaných xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx povolení, x xx xx xxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx; xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. kdy xx x xxxxxx povolení xxx nežádal. X xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. třídy.

b) X xxxxx podnikat

68. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx likvidačního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, že "xxxxxx z esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je princip xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. také xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx připomenout xxx xxxx provedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx napadená ustanovení xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx nadbytečné xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx) účinky tzv. xxxxxxxxxx efektu. Xxxxx xxx k tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), z nichž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) reklamních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, x kterých xx xxxxxxx zájem xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníků. X xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x nadále xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bodu 2 x podle xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx), jež by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx či budou xxxxxxxxxx jinak. Xxxxxxx xxxx současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxx judikaturu, podle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx podřadit xxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelé (tedy x xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx) v xxxxx xxxxx investic xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 ze xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 xx dne 25.11.2015, xx. xx. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) nebo xxxx. výše citovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy stejná; xxxxx k odstranění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pěti xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x povolovacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která x xxxxxxxx širších x také užších xxxxxxxxxxx nepředstavuje zásah xx práva xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic (xxx xxxxxxxxx xxx následující).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) nemůže nepřipomenout xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx nevidět, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx princip xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx v přísném xxxxxx proporcionality x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jít x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x jiných práv, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 a 3 Xxxxxxx a xxxxx xxx uvedená, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná úprava, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx činí xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx rozumnosti - xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx řadí xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jakoby xxxxxxx a nerespektuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx připomínaný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X časovému odstupu xxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "skutečně xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx soud připomenout xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx k xxxxxx xxxxxxxx odstupu xxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx (xx jeho xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. ÚS 53/10 (xxx xxxx), xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 (xxx xxxx)]. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) návrh x dlouhým časovým xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podaný x xxxxxxx xxxxxxx odstupem xxxxxxxxx v xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxx, ba dokonce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "byla zvolena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť xxxxxxxx, xxx x materiálně xxxxx, xxxx či xxxxx o případné xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů. X xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx musí Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zdůraznit xxxxxx xxxxxxxxx důvěry v xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, jak xx ve xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx sdílí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přednostní projednání x Xxxxxxx xxxx x xxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.4.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.