Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 21/17 xxx 12. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 zákona x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, došlým Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx senátorů" nebo "xxxxxxxxxxxxx" domáhá, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 zákona x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxxx "xxxxxxxx ustanovení"). X xxxxxxx byla spojena xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx přednostní xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxx navrhovatelky by x xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, legitimního xxxxxxxxx, nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxx považuje xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxx předně x xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xx úkor vlastníků xxxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("xxxx xx Xxxx") x xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08, kterým zrušil xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X letiště Xxxxx Ruzyně. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněla, že Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "deklarování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx ... za xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx citací xxxxxx, xx xxxxxxxx zájmem xx mohlo být xxxxxxxxxxxxx i ve xxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť ten xx xxx zjišťován xx ve xxxxxxxx xxxxxx; obdobně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 neobstála xxx při použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx skutkově xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxx analogické xxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx x xxxx "xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Skupina senátorů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 147 až 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx by mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx nálezu, odkázala xx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), který xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx". Xxxxxxx základního xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx staré a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx logicky není x všech z xxxx xxxxxx a xxxxxx řešení je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx problematiku Ústavní xxxx posuzoval v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 44/13 xx dne 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), v xxxx připomněl princip xxxxxxxxxxxx. Ten předpokládá, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx; opodstatněným xxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. rdousící xxxxx, což xx xx x souzené xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx povolených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxxxxxxx xx případnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Skupina xxxxxxxx učinila xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kteří instalovali xxxxxxxx zařízení na xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx odstraněna, x xx xxx porušení čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu. Xx xxxxxx možnost, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx skutečnost, xx xxxxxx správních rozhodnutí xx xxxx až xxxxxxx xxxxxxx (ultima xxxxx), jemuž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X odstranění by xxxx docházet xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx náhradu, xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx i ušlý xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxx xx tato xxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákladnější, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správy.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, lze odstraněním xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxx.

8. Navrhovatelka xx proto xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx konsekvencích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxx napadených ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stanovením konkrétních xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamní zařízení, x xxxxx by xxxx možno vyslovit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zařízení xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníky xxxxxx x vládu xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily k xxxxxx návrhu. O xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření jsou xxxxxxx níže v xxxxxxx XX. x) x XX. b).

11. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Dne 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x. 749, kterým xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx bez portfeje"), xxx ve spolupráci x ministrem dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx bez xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx) zaslal Ústavnímu xxxxx vyjádření vlády. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxxxxx xx vyjádření zaslané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx vypracování, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxx xx úkol xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešením xx xxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zaslané xxxxxxxxx ze dne 6.11.2017 xxxxx v xxxxx XX. c) xxxx vyjádření xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. schůzi a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x hlasování x. 148 (usnesení x. 1028); z přítomných 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 111 a proti 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx jej dne 14.3.2012 projednal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx x jako xxxx x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (usnesení x. 1141); x přítomných 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 88 a proti 35. Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx schváleném Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx dne 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx xxxxxx vypustit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dosavadní xxxxxx stav. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát x xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx zákona x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) jej xxxxxx x osmi xxxxxxxxxxxxx návrhy Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; z přítomných 74 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 47 x xxxxx 2. Xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx investici a xxxx xxxxxx výnosů x xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátorky Xxx. Xxxxxxxx Vrecionové xxxxxxxxxxxxx souborem xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, jež xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy x xxxxxxx ponechávají xxxxxxx v xxxxx xxxxxx II. x XXX. xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla v xxxx xxxx hrozba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ekonomické xxxxxx xx dotčené xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx části příjmů xxxx x xxxx x pronájmu xxxxxxx x ploch xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx xxxxx, xx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx deformaci xxxxxxx xxxxxxxxx; vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech, přičemž xxx v jednom x xxxxxxxxx x xxxxxxxx nezazněl argument, xxxxx by nasvědčoval xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx především u xxxx pozemních komunikací, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx nehody, xxxxx xx xxxx mohly xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx povětšinou fatální xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx platnosti (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx zohlednit, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxx vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxxx případě" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" pro odstraňování x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx také "xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v níž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx konstatování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzování (xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních aktů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx bylo (x xxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx výkonné, x xx xxxx xxxxxxxxxxx, x posuzováním x xxxxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx žádoucí x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Vláda x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem; xxxx proto dojít x řádnému posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxx tedy o "xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pojetí, xxx jsou v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx byl (téměř xxxxxxxxx) zákaz umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x citovanému xxxxxx a v xx uvedené argumenty xxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj ohrožení xxxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx nežádoucí xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxx bylo možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxx účastníků, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených komunikací. Xxxxx zdůraznila, xx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxx pěti xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx niž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Maximální xxxxx přechodného období xxxxx xxxxxxxx dopadla xx xxxxxxxx xxxxxx x době, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx provozována po xxxxxxxxxx xxxx, což xx zmařilo xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx přizpůsobení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za protiústavní x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10 (viz xxxx), xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §14 odst. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx s nimi xxxx samostatně nakládat, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxx xxxx provozovat.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x životní prostředí xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti poukázala xx xx, xx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxxxxx komunikací je xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx zaměřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejím xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x nim. Stejně xxxx jsou stanovena xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vodohospodářství, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, stanoví i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx adresáti xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx majetku xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem x xx přiměřené xx xxxxxx ke sledovanému xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx předpoklady pro xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxx v xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxx x tomuto xxxx je lze xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvádí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx "na první xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru než xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nálezu, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, že při xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců x na xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxx místě x xx přijetí xxxx právní xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x když x xxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx zvážení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxx xxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení umístěná x xxxxxxxxx xx xx "v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (U 36/14 SbNU 339) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkonu určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x xxxxxxx xxxxx, xxx se xx. xxxxx: "Způsob řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxx xxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx úpravy (xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx) odkládá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx úpravy x současně si x tomto xxxxxx xxxxxxxx kontinuitně xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, které zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx chápán." Xxxxx xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, x xxxxxx xx xxx xxxxxx zajištění xxxxxxxx.

23. Vláda se xxxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx x xxxx xx xxxxx xxx 3 000 reklamních xxxxxxxx (x xxxxxxxxx počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rychlostí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx následků x xxxxxxxx nárazu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx umístění reklamních xxxxxxxx zavedenou xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx týkající xx "xxxxxxxx řešení" xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx ten x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/04 (xxx xxxx) x xxxxxxx xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx výjimek se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadených (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je proto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) obecný xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxx dosaženy xxxx xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx zájmu.

25. Xxxxx xx xxxx neztotožnila xxx s názorem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxx. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 44/13. Vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x reálný xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxx 3 000 xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx a xxxxx xx po xxxxxxxxxx xx xxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxx xxx 3 přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěného xxxxx dálnice xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, x xxxxx xxxx povolení (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxx možné jej xxxxxxxxxx x nadále.

26. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx skupina senátorů xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, vůči xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), v němž Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto smyslu xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx "xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x která xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx ...". Vláda xx proto xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", ale xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxx xx jiné vhodné xxxxx.

28. Xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy - xxxx míst x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mnohem xxxxx xxxxx nebezpečí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx k xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podnikatelům majícím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení by "xxxxxx" zůstaly mírnější xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Namístě proto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxx uplatnění by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x reagovat tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxx považovat za xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x navrhla, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnut.

II. d)

Replika xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna výše xxxxxxx vyjádření zástupci xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x replice x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy a xxxxx ostatních xxxxxxxxxx. Xxxx důvody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx zájmu ("xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx, nemohla xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), ale xxxxxxxxx xx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx však xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nerovného (diskriminačního) xxxxxxxxx xxxx vlastníky. Xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zbavit xx xxxxxxxxxx a administrativního xxxxxxxx úřadů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od dálnice xx silnice X. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx doprovodné xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x to x x xxxxxxxxx, obcích x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx negarantuje, xxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx psychologické xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xx i x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx nebezpečných, xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informací Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx relevantní, xxx xxx xxxxx podán", xxxxx xxx informaci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx senátorů xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx a podmínky xxxxxx

34. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Návrh xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x závěru, xx x tomto xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Pro stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

37. Ústavní soud xxx přehlednost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx zahájená xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona x xx tohoto xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx související xx xxxxxxx podle zákona x. 13/1997 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

2. Xxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx X. třídy nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x silnice X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze nadále xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx xx zániku xxxxxx povolení, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2, xxxxxxxx xx xxxxxx vydáno povolení xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Neodstraní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, postupuje xx xxxxx §25 xxxx. 10 a 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx připomenout, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx, xxxxx podléhá xxxx xxxx sociálně-ekonomickým x xxxxxxxxxx změnám, xxx xxxxx vyžadovat x reflexi v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx okolnosti x xxx xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx konstatovala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Každý xx xxxxx vlastnit xxxxxxx.") x xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 (x xxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx dvakrát x xxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v konkrétně xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxx zjišťován xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxx x této xxxxxx (x xx xxxxxxx xxxx vláda) xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opřenou o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť navrhovatelka xxxx xx vůbec xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x konstatování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx vymezené vodním xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx kanálu Vraňany - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Labe včetně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Berounky po xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/04), tak xx zrušeného §1 xxxxxx č. 544/2005 Xx.: "Vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx platnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx územnímu plánu xxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx stavby, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (sp. xx. Xx. XX 24/08). X xxxx souzených xxxxxx totiž zákonodárce, xxxx xx ponechal xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx (individuálního) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx souzené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx k základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx předpisu xxxxx; xxxx. xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx připomněl xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je svěření xxxxxxxxx a prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené všeobecné xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné (xxxxxxxxx xxxxxxx správě) x xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x trestních věcech (x xxxxxxxx specifického xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudnictví). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ostatně pro xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (typicky xxxx. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx jej x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx), x scházel mu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx x právní xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo de xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx deklaraci xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx výkonné x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx stavbu) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx porušují xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" x širším xxxxx xxxxxx chápaný xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx ochraňující x xxxxx významově x xxxx xxxx xxxx aspekt xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx vždy xxxx xxx vyvoláno x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx pojem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mocenské regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx již samotný xxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx non) xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Vlastní xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. tímto xxxxxxxx zájmem (a xxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x návrhu zákona č. 196/2012 Sb. x dále xxxxxxxxxx rozvedeny x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx prostředky, xxxxxxx xx dosahován xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ním spojený, xxxxxx x určitém xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (cíle, xxxx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx možný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx naopak (xxx z xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx, xxx (vlastně) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pozornost účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx. Aby bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (účelu xxxxxx regulace), xxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx regulace, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxx dotkla xxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, a xx xx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x obvyklé xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků, a xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn, xxx xxxx xxxx původ x pozměňovacích návrzích Xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odlišit "xxxxxxx zájem" [v xxxxx (jedinečném) xxxxxx], xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zjištění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxx došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, však xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Jedná xx xxxxx o xxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (N 51/18 SbNU 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxx xxxxxx neobsahují, xxxxx xx z xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx napadená ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

46. Ústavní xxxx xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xx xx případy xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 x sp. xx. Xx. ÚS 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx tvrzení, xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala". Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx se xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x x nimi xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) věc. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx objektu právní xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xx xxxxxxx vydaného, xxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx) x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx v xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, oba xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rámci nejsou x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první Xxxxxxx rozporná.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx argumentace xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxxxxxx retroaktivní, xxxxxxx xxxxxx xxxx 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), které xxxxxxxx za "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Připomíná, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx soud xxxxx x kontextu podaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxx dotčená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. splňuje xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi x xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x takové situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 ze xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx soud s xxxxxxxxx na preambuli x první xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx s veřejným xxxxxx, resp. x xxxxxx základními xxxxx xx svobodami "... xx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx může xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritéria posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného statku. Xxxx se xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx použití xxxxx nejšetrnějšího - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x více možných xxxxxxxxxx. Třetím principem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx zájem na xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxx. podle xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx nesmí být xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx na těchto xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx výše označil xx xxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx o tom, xx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě stanovení xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx).

52. Ústavní xxxx xx druhém xxxxx xxxxx proporcionality (xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxxx pěti xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb., a xx jednak kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx x xxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx povolení. Jedná xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx nejvhodnější. Ústavní xxxx naopak v xxxx souvislosti vnímá xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvážil střet xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx situace - tj. požadavku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx povolení za x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo dokonce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdůraznit, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx modifikaci xxxxxxxx xxxxxxx dotčeného subjektu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx chování. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy, xxx x případě xxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx.

54. X případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi stojícího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx - poukázat xx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx. Shodně x xxxxxx xx nutno x prvé řadě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích). X zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx účelům, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 odst. 3). Nemůže xxx xxxx xxxxxxxx ani čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle něhož xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx vlastníků užívat xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x z xxxx, x xx xx xxxxxxxx, že zřizování x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx x jiných oblastech xxxxxxxx činností, xxxxxxxxxxx x správy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Za podstatné xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx obsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx odnímání vlastnického xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přípustné xx xxxx omezení xxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) však nesmí xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (vlastnického xxxxx) x hlediska xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx sledovanému xxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)] a uvádí xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx pro xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uváděného veřejného xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx a hodnocení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vlastníka reklamních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx straně druhé Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx je, (xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx právech vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx stanovením x xxxxxxx postupu x xxxxx lhůt xxx určených xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx specifickou xxxxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx jakýkoli xxxx, zvýšené nároky, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pozornost řidičů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předvídatelně. Ústavní xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvážlivě, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu (xxxx) xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxx xxxxx ostatně xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxx i xxxxx jejich xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx pět let.

58. Xxxxx xxxxx posoudit, xxx negativní důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahují xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx takových důsledků xxxxxxx xxxxxx x xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx obsaženého x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x xxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ("xxxxx") úpravy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx určených vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. třídy. Xxxx vychází z xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxxxx xxxx (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve uzavřených xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx, xxx xx svými (xxxxxxxxxxx) důsledky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx zákona) a xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx splňují xxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

59. K xxxxxxxxxxx tvrzení skupiny xxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx očekávání x xxxx protiústavním xxxxxxxx retroaktivní", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odkázat na xxxxxxx ustálenou judikaturu [xxxx. xxxxxxx nálezy xx. zn. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01 ze dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx této xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x závislosti na xxx, xxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů před xxxx účinností xx xxxxxxxx, které teprve xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Její zákaz xx xxxxxx xxxx xxxxx případů, xxx xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx nemohl xxx x oprávněné důvěře x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx právní norma xxxx x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx své judikatuře xxxxx také Xxxxxxx xxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 78/92 xx dne 10. prosince 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxx nového zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx nabytých (xxxx. Procházka, A. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě nesmí xxx xxxxxxx důvěra x právo tam, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x souladu se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, xx-xx vhodná x potřebná x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že již x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.)] uvedl, xx zrušení staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx k xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vést x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proporcionalitu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx maxima xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, šetřit xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx intertemporality xxxxx xxxxxxx svou roli xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v této xxxxxxxxxxx nepřipomenout svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxx xx x takovým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx x úvahu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních zařízení. X tomuto xxxxx xxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vytvářela nerovná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť ti x xxxx, xxxxx xxxx umísťují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx, podléhají výrazně xxxxxxxxx právní úpravě, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných x minulosti xx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřené řešení, xxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naléhavosti, xxxxxxxxx xxx vlastníky reklamních xxxxxxxx u dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxxx příležitosti xxx řešení xxxxxx xxxxxxx daných původem x xxxxxxxxxx umístění xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x principem rovnosti, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxx následující); xxxx xxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx připomíná srovnatelnou xxxxxxx xxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxx k retroaktivitě, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. zn. Xx. XX 33/01, sp. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x výkonu určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 11/99 (xxx 22), xxx xxx x xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivitou xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx x xxxx - xxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obavami (xxxx. xxxxxxx navrhovatelky). Xx projevy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x na x nálezu zmiňovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx jsou samostatnou xxxx x právním x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x xxxx může samostatně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právní úpravy xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xx xxxxxxx života a xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xx x xxxxxxxx, x němuž xx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx nemůže dále xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx návrhu, xxxxx xx věnována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxx, zvolila xxxxx xx tři body (147 xx 149) xxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx jsou xxx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze, x xx xxxxx xxx xxxxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxx odkaz xx plnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x argumentace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxx zvláště) nevede x podpoře xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10 xxxx vyplývá x dosavadního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x připomněla, xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96), xxxxx ovšem svědčí xxxxx xxxxxxxx názoru xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu logicky xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx tvorbu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x tedy, xx "plošné xxxxxx" xx i x xxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx, a xxxxx xxxx x plošné xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 odst. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného veřejného xxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x silnic I. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx překážky. Ústavní xxxx nemůže x xxxxx rámci nepřipomenout xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se x dálničním a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxx xxx výše xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx patrný x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx, x to x xxxxxxxx nezávisle na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x situacích na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx protiústavnosti "xxxxxxxx xxxxxx" lichý, x dokonce argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx totiž přehlédnout, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx principům demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx podstatnou xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx, xxx "xxx" další xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v nich xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákonodárce konstatoval, xx až xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx vlastníků xxxxxx reklamních xxxxxxxx, xx xxx povolených xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaného zákona xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx povolení, x xx ať xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx. bod 3 napadeného xxxxxxxxxx), xxxx. kdy by x xxxxxx xxxxxxxx xxx nežádal. X xxxxxx xxxxxxx xxx x právní úpravu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. třídy.

b) X xxxxx podnikat

68. X xxxxxxx tvrzeného protiústavního xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 44/13 x x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx". Ten předpokládá, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dojít i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je maxima, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva (xxxx. xxxx nález xx. xx. Xx. XX 83/06). Současně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx provedený xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx splňují, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakovat.

70. Ústavní xxxx xxxxxxxx nepřisvědčuje xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx (vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx) účinky tzv. xxxxxxxxxx efektu. Xxxxx xxx k xxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, resp. šetrné xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxxxxx body xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdůraznit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx těch (xxxx počtu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx podél dálnic x xxxxxx I. xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníků. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato reklamní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z bodu 2 x xxxxx xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Bylo proto xxx xx xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxx době xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jinak. Ústavní xxxx současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákonné xxxxxx (xxxxx jejích xxxxxxxxx) xxx podřadit xxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx rizik, xxxxx xxxx podnikatelé (tedy x vlastníci reklamních xxxxxxxx) v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, sp. xx. I. XX 2944/15 xx xxx 25.11.2015, sp. zn. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. zn. XX. XX 3058/17 ze xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx domácí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných podél xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nastavená xx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx shodná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx nediskriminační, xxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxx užších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxxxxxx, x nejedná xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závěrů xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) nelze xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxx xxxxx princip xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx jít x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytné, jako xx tomu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. však xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx tam xxxxxxx, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx cíle a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxxxx, ve xxxxxx x xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx přispívají (xxxxx) rozumným způsobem.

c) X časovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x podáním xxxxxx

72. X xxxxxxxxxxxxxxx úvaze, xx "xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx" musí Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu, x xxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona (xx jeho xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. XX 53/10 (viz xxxx), xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 (viz xxxx)]. Xxxxxxx soud xxxxx xxx stručně uvádí, xx podala-li xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) návrh x dlouhým časovým xxxxxxxx, xx. xxxxx xx pěti xxxxxx xx xxxxxxx zákona x navíc xxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odstupem xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx postup xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx překvapivý. Xx této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "xxxx zvolena xxx xxxxxxxxxx senátních xxxxxxx", neboť xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx či xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx xxxxx) xx xxxxxx vázat xx xxxxxxx xxxxxx členů xxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxx. případného či xxxxxxxxxx hledání dostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, jakož i xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx dotklo těch xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x to za xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx (xxxx. realizace xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dané úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, proto podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Osud podaného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 89/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.