Plné znění - 119/2011 Sb.

Ústavní xxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxxxxx dne 19. xxxxx 2011 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslancem Xxx. Bohuslavem Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx 4, xx xxxxxxx zákona č. 348/2010 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 96/1993 Sb., x stavebním xxxxxxx x xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx zákona Xxxxx národní xxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 35/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nárok x roce 2010 x který xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010,", §8 odst. 2 písm. x), §8 xxxx. 3 x 4 xx xxxxxxx „x x)" x §36 odst. 8 zákona České xxxxxxx xxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 348/2010 Xx., x čl. II zákona x. 348/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 35/1993 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx

X. Xxxxxxxxxx čl. III bodu 1 x xxxxx, xxxxxx se stanovuje xxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a čl. III xxxx 2, 3 x 4 xxxxxx x. 348/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 96/1993 Xx., x stavebním xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx stavebního spoření x o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 586/1992 Xx., o daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 35/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

XX. Xxxxxxxxxx čl. I, čl. II, čl. III bodu 1 x xxxxx, xxxxxx xx xxxx §4 odst. 1 xxxx. s) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 348/2010 Xx., x čl. IV xxxxxx x. 348/2010 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady x. 35/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se ruší xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011.

1. Xxx 9. prosince 2010 byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxxx xx zrušení v xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxx xxx "napadený zákon") x in eventum xxxx xxxxxxxxxx čl. II, xxxxx x novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x doplnění xxxxxxxxx zákonů xxx, xx byla stanovena xxxxxxxx sazba daně xx výši 50 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a státní xxxxxxx stavebního xxxxxxx (xxxx xxx "státní xxxxxxx"), xx který xxxxxx xxxxx x xxxx 2010 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx spořitelně xx 31. xxxxxxxx 2010. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zálohy xxxxxx xxxxxxx x 15 xx 10 % x xxxxx uspořené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx. Xxxxx splňoval xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozporu napadeného zákona x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx x k xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxx směřují xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx napadeného zákona, xxxx xxxxxxx jen 40 xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvolených xx xxxxxxx x říjnu 2010, protože dne 12. xxxxxxxxx 2010 xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx napadeného zákona ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 7. xxxxxxxxx období (2008-2010), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxxxxx.

3. Xx xxxxxx x xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx státní xxxxxxx za xxx 2010 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx 50 %, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx x stavebním xxxxxxx uzavřené xx 31. prosince 2010 xxxxxxxx znaky pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx se xxxxx x x dosavadní xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o stavebním xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxx a omezením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

4. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx napadeného zákona (xxxxx xx xxxxx xxxxxxx návrhy zákonů xxxxxxxxxxxxxx obdobným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx postup xxx xxx xxxxx x xxxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "jednací řád Poslanecké sněmovny" xxxx "jednací řád"). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu napadeného zákona xxxxxxxxxx obsahově xxxxxxxxx vládní návrh xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxxx 2010, x xxxxxxx na xxxxxxxxx námitek xxxx xxxxxxxxxxxx klubů xxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkrácení xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx 15 xxx xxx však dne 26. října 2010 xxxxx zpět. Xxx xxx rozhodla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx. X tomto xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx čtení xxx 2. xxxxxxxxx 2010 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxx jednání xxx toho, xxxx xx byl dán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy x xxxx poslanců xxxxxxx pozměňovací xxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx funkci. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx xx xxx 7. září 2010 xx. zn. Xx. XX 12/10 (269/2010 Sb.), konkrétně jeho xxxx 17 a 18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx sice xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx varuje před xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx. X xxxxxxx napadeného zákona xxxxx xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx napříč Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx.

6. X ohledem xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x zkrácené jednání, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx škodám, představují xxxxxxxx i xxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxx, mělo by xxx rozhodnutí x xxxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu. Podle xxxxxx názoru přitom xxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx způsobilosti xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx případů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opoziční poslance x xxxxxxxx schválit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx nabyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx současně xxxxx xxx potřebný. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neprojednat xxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx před obecními x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx nich xxxx xxxxxx xxxxxx pravděpodobnějším xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodářských škod xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx okleštění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x němu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xx parlamentní xxxx slyšeny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx přijatému xxxxxx, xxxxx se xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx.

8. Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxx §51 xxxx. 6 jednacího xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vyrozuměni x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dnů xxxxxx. Xx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxx došlo xxx 2. listopadu 2010 xx xxxxxxxxx schůzi, xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx xxx jen 40 xxxxx x x xxxxxxxxx pozvánky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 7 minut xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx XXXX Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx odročení xxxxxxx xx druhého xxx, xx. xx 3. xxxxxxxxx 2010 xx 9:00 xxxxx, který xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx poslanci xxxxx na tuto xxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx třeba interpretovat x xxxxxxx na xxxxxxx principy x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 22 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx politických práv x xxxxxx a xxxx výklad a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat svobodnou xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx lhůta xxxxx §51 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx mohli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx schůze a xxxxxxxxx xx jeho xxxx, xxxxx x xxx xx xxxxx x konání xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx svévolné, pokud xx xxx xxxxxx xxx uvedení xxxxxx. Xxxxx předmětného xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

10. I x xxxxx xxxxxxx xx xxx měl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx značným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměřovat x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, xxxxx x právům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx kroku testu, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 brání xxxxxxxx xxxxxxx hospodářským xxxxxx, xx totiž stejného xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dnech, xx. 3., 4. xxxx 5. xxxxxxxxx 2010, aniž xx xxxx potřebné svolávat xxxxxxxxxx xxxxxx za 40 xxxxx.

11. Xxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx") x občanů xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ho xxxx xxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx sledovanému cíli, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xx 13. xxxxxxxxx 2010, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvolených xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx tím došlo x výraznému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx v jeho xxxxxxxx uplynuly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx schválením xxx 4 xxx, x toho xxx xxxxxxxx, což xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx způsobu projednání x přijetí napadeného zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx senátorů xxxxxxxxx v xxxx 2010 na xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikl xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasovacího xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vážit x xxxxxx stojící protichůdné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx Senátu xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx stanovené třicetidenní xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxx případným rozhodnutím Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx neplatnost volby xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozumné x vyvážené ustálené xxxxxx xxxx kolize xxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Senátu xxxx obvykle xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx návrhy xxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x novém xxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx svévolný. Xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx účastnit xxxx zvolení xxxxxxxx, x vládní xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx. Projednávání napadeného zákona xx 25. xxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xx xxxxx xx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx mandátu, xxxx xx byly xxxxx xxxxx xxxxxx rozumné xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx senátorů. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "jednací řád Senátu") xxx 12. xxxxxxxxx 2010 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxx x hlediska uvedeného xxxxx xxxxxxxx. Třicetidenní xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx až 3. xxxxxxxx 2010, xxxxxx se xxxx xxxxxxx senátoři mohli xxxx xxxxxxxxxxxx zúčastnit x x rámci xxxxxxxx se x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx vrácení x xxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxx den xxxxx xx přitom nebránilo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxx xxxxx xx smyslu §97 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx v týdnu xx 13. prosince 2010. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx vrácení xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by tak xxx xxxxxxxxx tomu, xxx k xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxx xxxx koncem xxxx, x xx xxx x případě, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x poté x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x několik xxx xxxxxxx. Tím by xxxxxx xxxx umožněno Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), konkrétně x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx člověka x xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x porušení xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx součásti principu xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx právní úpravou x xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx lid x xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx seznámit xx x xxxxxx politického xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volených xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též zásah xx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx menšiny xxxxx čl. 6 Xxxxxx, x to jak xxxxxxxx x senátní, xxx i xxxx xxxxxx, byla přitom xxxxxxxxx menšiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zvláště x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx účastnit xx x hlasovat xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nemohl xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadenému zákonu cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx efektivní xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schůze, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxx zvolených xxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod x x xxxxx xxxxxxxx xxxx senátorům xxxxxx xxxxxx xxxxx účastnit xx jednání x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oslovováním poslanců xx účinným využitím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně xxxxx xx xxxxxx. Občané xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxx byli xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx.

17. Stěžejní xxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxx x xxxxxx napadeného zákona xx xxxx xxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011. X xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů x xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mění xxxxxx nároky, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx napadeného zákona.

18. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 96/1993 Xx., x stavebním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x doplnění xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 586/1992 Sb., o daních x příjmů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 35/1993 Xx., (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx spoření") xxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podpory, xxxx. aby xxxx xx jeho účtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Základní podmínku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částky xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xx xxxx alternativních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxxxxx stavebního spoření xxxxx xx předem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxxxx, xxxxx splní zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx dovodit xxxx. x §5 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x celková xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx o stavebním xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx principu, xx státní xxxxxxx xx účastníkovi postupně xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx záloh (xxxx. §5 xxxx. 9, §10 xxxx. 1 xx 3, §11 xxxx. 1 xx 4, §12, §13 xxxx. 1 xxxxxx o stavebním xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dlouhodobý xxxxxx vztah (xxx xxxx. xxxxx tzv. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx záloh státní xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 nebo xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jistotu, xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx stavební xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx) měnit.

20. Napadeným zákonem xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho části, xxx jeho snížením, xxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxxxx xxxxx účinnosti. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již z xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxxxxx ... xx xxxxx vznikl xxxxx v roce 2010 ...", resp. xx "xxxxxxx o xxxxxxxxx spoření xxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx připisovaných xx xxxx 2010, ale xxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x celková xxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx x předem xxxxxx výši vznikl xxxxxx nárok při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx při uspoření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsáhle xxxxxx odůvodnění xxxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)*, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravé a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x ona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx na staré xxxxxx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu veřejného xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx stavebního spoření xxxxxxxxxxx "tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řešením. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx zásada xxxxxxx oprávněného xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, ... Uvedené opatření xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch celé xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xxx xxxxxxxx opatření je xxx xxxxxx uvedených xxxxxxxxx principů x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.".

22. Navrhovatelé xxxxxxxxx názor, že xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx vstoupila x xxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok, by xxxx xxxxxxxxxxx protiústavní. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou x §36 xxxx. 8 x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxx již x xxxx 2010, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x roce 2011, xxx xxxx vyplacena (x to ve xxxxx xxxxx) xx x xxxx 2011. "Xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ..., xx. v xxxxx xxxxxxx 31.12.2010. Z xxxxxxxx právní xxxxxxx xx proto xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vznikl, xxxxx x xxxx xxxx vzniku veškeré xxxxxxxx pro jeho xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx je jí xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx (čl. 11 Listiny základních xxxx a xxxxxx). ... Xxxxx xx xxxx xxxxx úpravy xxxxxx od 1.1.2011 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, která xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2010, xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i nároky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem dle čl. 1 Xxxxxx.". Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxx zdanit xxxxxx xx uplynulý xxx, xxxxxxx x době xxxx vzniku žádná xxxxxx povinnost neexistovala, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx státní xxxxxxx za rok 2010 xxxxxx xxxxxxx x zůstane xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Námitku nepřípustné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx svých xxxxxxxxxxxx x Xxxxx bankovní xxxxxxxx, Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "asociace") x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx i x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ale xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nároky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxx xx oprávněném xxxxxxxxx xx xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx do 31. prosince 2003 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši xx 4&xxxx;500 Xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004 do 31. xxxxxxxx 2010 xx 3&xxxx;000 Xx. Napadeným xxxxxxxxxxxxx opatřením ale xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx datu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx účastníkům, xxxxx xxxxxxxx smlouvu xx 31. xxxxxxxx 2003 xxxx od 1. xxxxx 2011 xxxxxxx roční xxxxxx xxxxxx podpory xx x 56 % (xxxxxx ze 4500 xx 2&xxxx;000 Kč), xxx účastníky, xxxxx xxxxxxxx smlouvu xx 31. prosinci 2003, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zálohy xxx 33 % (xxxxxx x 3&xxxx;000 xx 2 000 Kč). X takové diferenciaci xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozumný důvod. Xxxxx by mělo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2003, xxxxxx by xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx datu klesnout xxxxxxx na 2&xxxx;000 Xx, xxx xxx 33% xxxxxxx na 3&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxx 50 %, takže xx xxx 2010 xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 31. prosince 2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2&xxxx;250 Xx, kdežto účastníkům xx smlouvou xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003 jen x 1&xxxx;500 Xx.

24. Napadený zákon dále xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního spoření, xxxxx smlouvu o xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřeli xx 31. xxxxxxxx 2003, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx do xxxx 4&xxxx;500 Xx za xxx. Pokud totiž xxxxxxxx xxxxxxxx vložil xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 18&xxxx;000 Kč) xxxx. již xx 30. dubna 2010, xxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxx. 2 zákona x stavebním spoření x k xxxxxx xxxx xxxxxxx ukončil, xxx xx byly xxxxx v průběhu xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxx zálohy v xxxxxxx xxxxxxxxx výši, xx. xx rok 2010 xx xxxx 4&xxxx;500 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx starých xxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010 xxxxxxxx v dubnu 2011 xx xxxxxxx xxxx. Vznikají xxx xxx skupiny účastníků, xxxxxx xxx stejné xxxx jejich xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx podpory.

25. X xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 21/96 navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státní podpory x pro xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xxx xxxxx, pokud by "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci dosavadního xxxxx", resp. xxxxxx xxxxxxx x trvající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx financování bytových xxxxxx x čerpá xxxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx obyvatel, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx" x "narovnat xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx důvodové xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx roku 2012 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přibližně 11,4 xxx. Xx na 6,5 xxx. Xx. Xx xxxx úrovni xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx další xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx zprávy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 6 mld. Xx, xxx xxxxxx rozpočet xxxx 2012 xxx x xxxxxxx 6,5 xx 8,5 xxx.

26. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxx při přijímání napadeného zákona xx vší xxxxxxxx xx zřetel xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx závazky xxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x možnostech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má k xxxxxxxxx k "xxxxxxxxx" xxxxxxxx rozpočtu. Opět xx však xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx existenci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx svědčí x xxx, xx xxxxxxxxxxx při změnách xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx úpravu xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx čl. II bodu 2 xxxxxx x. 423/2003 Xx., xxxxx xxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxx vzniklé přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx vyplývající xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů". X x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkušenost xxxxxxxx xx to, xx principiální xxxxxxxxxxx xxxxx i při xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx očekávat xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx, xxxxx jim v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx 4&xxxx;500 Xx xxxx 3&xxxx;000 Xx, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Kvůli xxxxxxxxxxx vývoji státního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx jen pro xxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx napadeného zákona xx jeho xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx výhodné (např. x důsledku xxxx, xx xxxxxxx x xxxxx x vyšší xxxxxxx částkou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx výplatu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx účastník, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx vždy xxxxxxxx xxx. vázací xxxx x délce 6 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx vyplacena xxxxx xxxxx, pokud účastník xx tuto xxxx xxxxxxxxxx s uspořenou xxxxxxx, nebo x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá účastník xx výplatu xxxxx xxxxxx podpory xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx smyslu §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

28. Předčasným ukončením xxxxxxx x stavebním xxxxxxx xxx xxxx xxx znevýhodněn x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sjednanou xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx její xxxxxxxx. Xxxxx poplatek dosahuje x xxxxxxxxx smluv xx 1,8 % xxxxxx xxxxxx. Dospoření xx xxxx sjednané xxxxxx částky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 100 % xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxxx nezvážily ani xxxxx na xx xxxxxxxxx, kteří na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností napadeného zákona xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx spoření. Xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx krácené xxxx xxxxxx podpory xxxxxxx zejména k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxx částky. Xxxx xxxxxx možné xxxxxx x šetrnější xxxxxxx x účastníkům xxxxxxx xxxxx, při xxxx xx jim xxxx. po xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podpory v xxxxxxx výši x xxx, xx budou-li xx stanoveném datu xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx, dojde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (snížení) xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx záloh xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxx xxx xxx účastníkům x dispozici xxx xxxxx krátkou xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x intenzita zásahu xx jejich xxxx, xxxxx účastník by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svých xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxx xx stavebním xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx může xxxxxxxxxx xx konci xxxx, tedy xxxx, xx x xxxxxxx xxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx investoval, x xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxx doba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 29. října 2010 x x xxxx schválení xxxxx xxxx xxxxxxxx postupem, xxxxx xxxx dobu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx adekvátní xxxxxx pro xxxx xxx 4 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx postaveni xxxxxxx xxxx "hotovou xxx", xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx účastníci, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx než 5, xxxx. 6 let, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx jim xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxx x xxx za xxx 2010 xxxxxxxxxxx x xxxxx 2011 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx platí x o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010, xxxxx xxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x případně x xxxx xxxxxxx xxxxx.

31. Navrhovatelé tak xxxxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxxxxxxxx účinky, xxx xxxx srovnatelné x ústavním xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx nálezem xx xxx 10. září 2009 sp. xx. Xx. ÚS 27/09 (318/2009 Sb.). Xxxx jím xxxxx obdobně se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx znalosti kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spoření. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xx spojení x principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx znalostí podmínek xxx xxxxxx utváření, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

32. Napadený zákon xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2004 xx. xx. X. XX 642/03 (N 79/33 XxXX 259) x xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 2/02 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xxxxxx jako ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x některá rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva (navrhovatelé xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx soudu xx xxx 6. xxxxx 2005 xx xxxx stížnosti x. 1513/03 - Draon xxxxx Xxxxxxx), ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimnímu očekávání x xxxxx nichž xx xxxxx zkoumat, xxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva sledoval xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx x zda byl x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

33. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx prosazených xxxxxxxx ve stavebním xxxxxxx, zaměřených k xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx za účelem xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx třístupňovým testem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poukazují xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx časovým xxxxxxxxxx, nikoliv vadnou xxxxxxxxxxxx procedurou. Pokud xx xxx znak xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx totiž míra xxxxxx xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx zpochybnění majetkových xxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxx vyplývá, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 50 % byla stanovena xxxxx svévolně, xxxx xx vláda, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx objasnil, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx nesrovnatelná x jakoukoli jinou xxxxxxx sazbou. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názor Xxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx státní podpory x 50% xxxx xx spojeno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx vkladů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx státu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dojde xx 1. xxxxx 2011 x xxxxxx zdanění xxxxxx 15% xxxxxx xxxx x příjmů, xxxxxx záloha xxxxxxxxx xx xxx 2010 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 %. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010 xx xxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxx disproporčně xxxxxxxxx x x xxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx od 1. xxxxx 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zálohy na xxxxxxxxx za xxx 2010. Zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zavedeného xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxxx poukazují xx právní závěry xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. XX. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxx 1992, x. 11), xxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Závěrem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadeným zákonem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxx xx nová xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx spoření, xxx xxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xx xxxxxxx investic xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx být ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Závěrečnou xxxxxx x XXX x možné reakci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxx národní xxxxx x rámci připomínkového xxxxxx.

36. Mezinárodní xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx v xxxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá v xxxxxxxxxx státu zacházet xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahraničních investic x závazek zdržet xx i xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxx x ochraně xxxxxxxx, xxxxxxxx porušuje čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx zavazuje Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx podle §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům řízení, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Současně xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx.

38. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14. xxxxx 2011, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Němcovou, pouze xxxxxxx shrnula průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ze dne 22. xxxxxxxx 2010 xx xxxx vedené xxx sp. zn. Xx. XX 55/10 (xxx xxxx), x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx odepření xxxxx hlasovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nově xxxxxxx xxxxxxxx se nemohli xxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2010 v xxxxxxxxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxx. Mandát senátora xxxx xxxxxx druhým xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, byl-li xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx druhým dnem xxxxxxx kola voleb, xxx-xx zvolen xx xxxxxx xxxx senátních xxxxx, senátoři však xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vznikl. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. volby xxxxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxx, x xx především s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydává xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx senátoři xxxxxxxxx své xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx, xxxx xxxx podána xxxx, ale Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zamítl.

40. Xxxxxxxx obou xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxxx xx k xxxxx uzavřených xxxxx, xxxxxx počtu xxxxxxxxx x xxxx poskytovaných xxxxx státní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx letech. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx.

42. Zdanění xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxx označit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. První xx xxxxxxx xx xxxxxxxx principu, podle xxxxxxx xxxxxx vzniká x xxxxxxxx fyzického xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx prostředků. Xx xxxxxxx pro neúčtující xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxx jednoduchost, a xx především ve xxxxxxxx x druhým xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx kalkulace xxxxxxxx x xxxxxx časovým xxxxxxx. Xxxxx princip xx typický xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx principu obecně xxxxxxxx.

43. Xxx xxxxxx fyzických xxxx, x kterých není xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx pravidlem xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx principu xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx xxxxxx již od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o daních z příjmů. Xxxxxxxx x xxxx, xx státní příspěvek xx příjmem xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zdanění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (předmět xxxx), xxxxxxx xxxx až xxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx v předmětném xxxxxxx až v xxxx 2011.

44. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákona o daních z příjmů se xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx napadeného zákona, xx. xx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx příjem (xxxxxxx xxxxxxxx xxx připsání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2010) a xxxxxxx xxxxxx příjmu (xxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxx osobou x xxxx 2011) pro xxxxx xxxx z xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx 2010 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx k 31. xxxxxxxx 2010, x proto xx xx ně zdanění xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx sazbou 15 %, xxxxx xxxx účinné xx 1. ledna 2011, xxxxxxxxx nebude.

45. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxx xxxx xxxxxx podpory xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010. Xxxxxxx xxxx pouze ty xxxxxx, které vzniknou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx od 1. ledna 2011. Xxxxxxx to xxxx, xx nedošlo xx xxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xx rok 2010 na xxxxxxx xxxxxx účinného v xxxx 2010. Tato xxxxxxx xx účastníkům xxxxxxxxxx spoření xxxxxxxx xxx v xxxx xxxx, pouze xx xx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2011, tedy xxxxxx xxxx 2011, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daň x příjmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost.

46. X xxxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx x ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xx straně xxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxx zadlužení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x který xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podpory. Nejedná xx proto ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

47. Xx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx pojem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx zaručení xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právního státu. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx chráněné xxxxxxxx právního statku xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx tento xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx spravedlivě očekávat, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svévolí státu. Xxxxxx x případě xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxx důsledky, xx xxxx použití spíše xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xx, xx by xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výši xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření nárok, xx xxx xxxxx xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx stavebního xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situace státu xxxx dojde k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xx podpisem smlouvy xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx ani xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxx dříve, než xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. výpovědí xxxxxxx xx tzv. xxxxxx xxxx xx přijetím xxxxx xx stavebního xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxx. xxxx placených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.; xxxxx xx tento xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx), xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uspokojení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Není-li xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dávek xxxxxxxxxx zabezpečení, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx v případě xxxxxxxx x xxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx sestavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohly xxxxxx xxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx hospodaření xxxxxx objemem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx 2010, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky na xxx 2011. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx schválen rozpočet xxx dopadů zákonů xxxxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx 45 xxx. Xx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xx XXX x 4,6 % xx 5,5 %, xxx xx xxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx xx xxx 2010 (5,3 %).

51. Xxx tyto situace xx pro Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx značné xxxxx. Rozpočtové provizorium xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nestability x xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxx prosadit xxxxxx xxxxxxx, aby udržela xxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx by xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, než je xxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tržních účastníků x xxxxxxxxx úvěrového xxxxxx České republiky xx domácím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx nachází xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx např. Řecko, xxxxxxxxx úvěrového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxx rychle xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx přestala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x fiskálního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stažení xxxxxxxxxxx výhledu, xx-xx xxxxx xx výhled xxxxxxxxx xx rovnou xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dluhu, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyššího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2011 a xxxxx rizikové přirážky xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, že xx ve chvíli, xxx bylo xxxxxx, xx včasné přijetí xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nabyla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx novou, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovat, xxx xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxx xx xxxxxxx x námitkami xx vztahu x xxxxxxx majetku (xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prioritně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x především xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx stejné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x budoucnu stává xxxxxxxx chráněným xxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Navrhovaná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřímo. Xxxxxxxxxx xxxxx o trvání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx snížení deficitu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úkol x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nutnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx, a xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx diskriminační. Ve xxxxxx xxxxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx), xxx práva podnikat. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxx xx produktu, xxxxx podnikatel poskytuje, xx porušením ochrany xxxxxxxx a práv xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

55. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx pro futuro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx je xxxxxx xxxxxxxx ohleduplnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx stavebního spoření xx xxxxx s xxxxxx pravděpodobností xxxxx x xxxxxxx zájmu x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxx xxxxxxx důsledky xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx podporou, xxxxxxx xxxxx xxxxxx ministra xx xxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nástrojů xxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhu, kterou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx existovaly xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx segmentu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx x sobě xxxxxx možný zásah xx sociálních práv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx x chudšími vrstvami, xxxxx xx stavebně xxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx velmi krátkou xxxxx x reakci xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, že tuto xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x programového xxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x regulátorem xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx 2010. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx v xxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Stavební xxxxxxx představuje relativně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx solidárnosti. Větší xxxx klientů xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx mohli xxxxxxx klienti půjčit xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxx klienti), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 85&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 510 000 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxx poskytnut xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xxxxx své xxxxxx xx určitou xxxx xxxxxx do xxxxxxxx spořitelny, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x dispozici xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx financování svých xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xx xxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx do xxxx 2005) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx klientského xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx vývoj xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx úvěrech xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx stavebních xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Obě podmínky xxxxxxxx situace xxxxxxx, x xxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx evidováno 997&xxxx;400 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx náležitého xxxxxxx xxxxxx nebudou xxxxxxxx spořitelny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (objem x xxxxx) xxxxx x budoucnu udržet. Xxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rekonstrukcí x xxxxxxxxxxx bydlení, xxxx xx xxxxxxx stavebního xxxxxxx negativní dopad xx postupující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (hypoteční xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úrokové xxxxx).

60. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx snížení státní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) a bez xxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinně xx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx produktu xx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvěrům, xxxx 15 xx 20 xxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, jež mají xxxxx makroekonomický x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úspory, xxxxx slouží jako xxxxxx xxx úvěry, xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkty unikátní. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx produkt xxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxx x účelem xxxxx zřízení, xxxx xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx vázáno na xxxxxx xxxx.

61. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stavebního spoření xxxx sice nezpochybnitelné, xxx xx xxxx 2005 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zdanění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx objemy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvěrů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx stagnují xxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zastává xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx omezování xxxxxx xx stavební xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx nezaměstnanosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výroby a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za stále xxxxxxxxxxx xxxxxx státu.

62. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení upozorňovala xx negativní xxxxxx xxxxxxx §10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona, xx všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření xxx xxxxxx na xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x dopady xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx počátku xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx případech se xxxx bude xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxx xxxxxxxx hospodářských xxxx xxx Českou xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro přijetí xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxx souvislosti poukazuje xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spoření pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx 2010 xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x. x., xxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Pikory, Xx.X. Z xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx rok 2009 xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxx xxxx 13 xxx. Xx, zatímco xx xxxxxxxxxx spoření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx daních xxxx xxx 25 xxx. Xx a do xxxxxxxx xxxxx xxxx xx stavebního xxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 65 xxx. Kč. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx výstavby xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 40-60 %. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že výdaj xxxxxxxx rozpočtu xx xxxx 1 xxx. Xx xx státní xxxxxxx generuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 251 xxxxxx pracovních xxxx xx stavebnictví (xx. xx xxx 2009 xxxxxxx 3&xxxx;329 xxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na zajišťování xxxxxxxx potřeb obyvatelstva.

63. X xxxxxxxx xx zprávu XXX x návrhu napadeného zákona xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxxxx hospodářských xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářství. Xxxxxxx xx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx včas xxxxx úvěry ze xxxxxxxxxx spoření.

64. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výši 50 % považuje xxxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx x §36 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx znění napadeného zákona, x x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxx státní xxxxxxx xx xxx 2010 xxx v xxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx §4 x §11 xxxx. 1), xxxxx xx vztahují xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxx xxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxx, xx nejpozději xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx najisto, xxx došlo xx xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx, xx napadený zákon xxxxxxxxx x roce 2011 xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx nárok na xxxxxx státní xxxxxxx, xxxxxxxx xx právních xxxxxxxx minulých xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxx zálohu státní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxx 2010 xx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx roce.

65. Napadený zákon byl xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů až 8. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx plnili po xxxx rok 2010 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účty stavebního xxxxxxx xx smyslu §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx právní xxxx x dosavadní xxxxxxxxx, xx z těchto xxxxxx xxxxxx zálohu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené a xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx jsou xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx situaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx. Překvapivý xx x xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zálohu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 zákona x stavebním spoření xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx disponibilní příjem xxxxxxxxx. Xxxxx příjmem xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxxxx celé xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x stavebním spoření. Napadeným zákonem xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdaněno xxxxx xxxxxxxxx budoucího (xxxxx xxxxxxxxxxx) příjmu.

66. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx napadeného zákona si xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx redukování xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010 xxxxxx xxxxxxxx metodu (xxxxxxxxxxxx speciální xxx) xxx pro xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx obou xxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx je stejný, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx uzavřených xxxxx, xxx plyne x xxxxxxxxxxx deklarací xxxxxxxx vládní xxxxxxx (xxx xxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx má xx xxxxxxxxx stejný xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxx 2010 u xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepovolené obcházení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxx posouzena xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx případ xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxx s obsahem xxxxxx xxxxx asociace x nepříznivý dopad xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxx účastníků stavebního xxxxxxx x různém xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx skupina xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude x xxxxxx smlouvám xxxxxxxxx xx v roce 2011 (xxx §36 xxxx. 8 xxxxxx x daních z xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníků, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx konce xxxx 2003 x x nichž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003. Xxxxx něj se x xxxxx, xxx xxxx ukončeny x xxxxxx pololetí kalendářního xxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx vždy x 30. červnu. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx skupiny byla xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010 xxxxxxxxx v plné x nezdaněné xxxx, x xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx x jakéhokoliv xxxxxx skončila už x xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2010. Přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxx podstatná, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx. Stále xxx x zálohu státní xxxxxxx xx rok 2010, s xxx xx mělo být xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x rámci xxxxx uvedené skupiny xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx novely xx xx xxxxx xxxx 2010 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx reálnou xxxxxxx xxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxx.

68. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysoká xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx míru xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx spoření na xxx 2010 státní xxxxxxxx. Xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávali, xxxxx xx xxxxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2010, xxx xx xxx účty xxxxxxx vklady rozhodné xxx vznik nároku. X xxxxx je xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3&xxxx;000 Xx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004 xx xxxxx xxxx 2010) xxxxx moci za xxx 2010 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 1 500 Xx, xxxx xxxxxxxxxx xxx maximální xxxx xxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx (2&xxxx;000 Xx), xxxxxxx ti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 4&xxxx;500 Xx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smlouvami xxxxxxxxxx do konce xxxx 2003), mohou xx xxx 2010 xxxxxxx xxxxxx xx xx výši 2&xxxx;250 Xx. Předkladatelem xxxxxx xxxxxx xxxxx deklarován xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx odlišné xxxxxx zacházení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

69. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx asociace xxxxxxxx i xxxxxxxx čl. II xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož má xxx použit §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx. Za xxxx nejzávažnější problematický xxxxxx považuje dopad xx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kalendářním roce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, do základu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxx spoření xxxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2003 se x xxxx xxxxxx xx do xxxxx xxxx 2010 uplatňovala xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxx umožňovala xxxxxxxxxx xxxxxxx převodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx částky xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx let pro xxxxx nárokování xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx č. 423/2003 Sb. změnou §10 xxxx. 4 xxxxxx x stavebním xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro smlouvy xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004 podmínkou, xx xxxx smlouvy xxxx již od xxxxx počátku uzavřeny x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebyl xx xxxx xxxxxx xxxxxxx změněn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xx smlouvám xxxxxxxxx do konce xxxx 2003 generuje xxxxxxx xxxxx přístupu x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xx určitou xxxxxxx dobu od xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010 xxxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2011 xxxxx xxxxx xx započítání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx xx ipso xxxxx xx státní xxxxxxx x xxxx xxxxxx vysokých xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010). Xxxxxxxx x tom spatřuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona tím, xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vznikly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státní podpory xxxxxxx č. 423/2003 Sb., xxx xx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na státní xxxxxxx s xxx, xx o xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2004.

70. Xxxxxxxxxxx vyslovila xxx x reálném xxxxxxx xxxxx "nároky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona", xxxxx xxxx podle čl. II xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx spoření xxxxx xxxxxxx pojem "xxxxx" x souvislosti xx xxxxxx podporou xxxxxxxxx xx xxxx různých xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §10, §11 x §13 odst. 1) x xxxx nárok xx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účtu xxxxxxxxx (xxxx. §12 x 13). Pokud xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx x stavebním xxxxxxx, x xxxxx xxxxx na výplatu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010, xxxx xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx smlouvy (xx. xxxxxxxxx xx 2 000 Xx xxxxx) a x xxxx vyplývající xxxxxxxxx stavebních spořitelen xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x zásahu xx xxx vzniklých xxxxxx xx zálohy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxx 2010) Ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx spoření, ve xxxxx účinném x xxxx, v němž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárství, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx chovat x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů čl. II xxxxxxxxxx xxxxxx naruší xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podpoře xx xxxxxxx xxxxxxxx xx konce roku 2010 legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx míry x xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx zhodnocení úspor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, i xxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx i nižší xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx oddálí x xxxxx nároku xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spořicího xxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx částce. Xxxxxx obou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx předpokladu xxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx tím x xxxxxxx x průměrnou xxxxxxx částkou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úvěru x xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, u xxx xxxx do xxxx 2010 poskytována xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výši 3&xxxx;000 Xx xxxxx, x xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 4&xxxx;500 Kč xxxxx, xxxxxxx x 11 xxxxxx. Dopady xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx x jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx využili xxxxxxxxxxxx úvěr (xx. xxxx poskytovaný xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxx jen prozatímně xx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx úvěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úvěr. Xxxxxxxx se tím xxxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xx jednorázově xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx stavebního xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx řádný xxxx, x xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx úrok x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx.

72. Xxxx xxxxxxx xxxxx dopady xx účastníky xx xxxxxxxxxxxxxxx dotknou i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx chování xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx přitom xxxxx xxx xxxxxxxx xxx stabilitu systému xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nastaveny s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx. Důsledkem xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavební xxxxxxxxxx pevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx soukromoprávního xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účastníky. X xxxx totiž xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spořitelny xxxx xxxxxxxxxxx, je xx xxxx smlouvu xxxxx navázáno, xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x rychlosti plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxx x nepřímých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx zamýšlel.

73. X xxxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, že xxxxxxxx xxxx sledovaných xxxx (xx. xxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx zhodnocení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právního xxxxx platného při xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření uzavřenou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona, xxx by xxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dosavadní státní xxxxxxx (xxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx spoření). X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadeného zákona, kterým xx státní xxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx pro účastníky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zasahuje xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podpory. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx v tomto xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x úrokových xxxxxx ve xxxx 15 %, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úrokových výnosů xx xxxx x xxxxxx, jež bylo xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x příjmů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadeného zákona.

74. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx asociace xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx plní xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 65 % vkladů xxxxxxxxxxxxx stavebními xxxxxxxxxxxx xx použito xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, sami xxxxx xxxxxxx xx bytové xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úvěrů x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx poskytování těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx bydlení brání. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x poptávku po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření plní xxx xxxxxxxxxxx závazky x Mezinárodního xxxxx x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx právech x čl. 16 Evropské xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx fondu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelových xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření napadeným zákonem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx mezinárodní xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx x realizace xxxxxxxx xxxxxx.

75. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx poskytla Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx smluv o xxxxxxxxx spoření, xxxxx x xxxxx všeobecných xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxx spořitelen působících x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx znění xx jednotlivá xxxxxx xxxxxx.

76. Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2011 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Asociace xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen. Xx xxxx vyjádření uvedli, xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

77. Nesouhlas xxxxxxxxxxxx se týká xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot", x xxxxx xxx xxxxxxx xx po xxxxxxxxx novely "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzickou xxxxxx x xxxx 2011". Xxxxxx napadeného zákona xx xxxxx jednoznačně xxxxxx, xx novým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx účinností, x xx xxxxxxxxxx dospělou xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2010. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx po 1. xxxxx 2011.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx rok 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010", xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx x kdy xxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx stavební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx měsíců od xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx neúplné xxxxxxx xxxx nesprávných xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx žádosti, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx neběží (§11 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx (xxxxx) nebude xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen vzhledem x xxxx, kdy x xxxxxxx xxxx 2010 xxxx vkladem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx připsání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tento xxx.

79. Uměle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xx xx xxxxxxxxx napadeného zákona, má xxxxxxxxx xxxx, aby xx xxxx vůči xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhnul xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxx uspokojit, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxx 2010". Xxxxxxx stěží xx xxxx obstát názor, xx xxxxx výše xxxxx xxxx z xxxxxx xxxx zavedení xxxxxxxx xxxxx této xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx právně xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, vyplacené xxx xx xx 31. xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx sazbou xxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx v xxxxx, xxxx zvýšení xxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, x xxxxx xxxxx s účinností xx 1. xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x prosinci xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx x lednu. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx předstírat, xx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx hodnota), xxxxxx xx okamžikem, kdy xxxx finanční částka xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxx xxxx xxxxxxx xxx zaevidována, xxxxxx xxxx přijata) xx xxxx xxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx napadeného zákona dochází ke xxxxxxx pouze xxxx xxxxxx, které vzniknou xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x "záloha" xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxx, xx napadený zákon xxxxxx od 1. xxxxx 2011 zálohy xxxxxx podpory x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx nároků vzniklých xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jít xxxxx x xxxxxxxx retroaktivitu xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx do roku 2010 xxxxxx, účinky xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spoření, jež xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx přijetí napadeného zákona. Xxx je přitom xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxx xxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx x xxxxx retroaktivní xxxxxx.

81. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx argumentace, podle xxxxx xxxxxxx napadeným zákonem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxx 2010. Xx bude xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx x xxxx xxxx, pouze xx xx xx jako xx xxxxxx xxxx 2011 bude xxxxxxxxxx xxxx zavedená daň x xxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx skutečnosti xxxxxxx institut daně. Xxxxxxx xxxx obejití xxxxxx přímého xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x časových xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010. Neztotožňují se xxx x jeho xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů může xxx zasaženo i xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, přičemž v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, zčásti xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx podaní.

82. Xxxxxxxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxxxx dezinterpretaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X něm xxxxx xxxxxxx, xx nárok xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxx xxxx výše státní xxxxxxx". Xxxxxxxxx naopak xxxxx xx to, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx, xx níž se xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx x následně xxxx vyplacení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxx ovšem xxxxx účastníku již xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nemohou xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

83. Obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxx "xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouho ...". Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nabytá xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. II xxx 2 zákona x. 423/2003 Xx.), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x napadeném zákoně xxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxx přístupů x xxxxxxxxxx xxxxx, a xx zejména x xxx, jimž xxxxx xxxxxxxxxx xxx. vázací xxxx, x x xxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvěr či xxxx ze stavebního xxxxxxx. Xxxxxxx poslanců xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx příspěvek xxxxxx, avšak xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx garantované xxxx. Napadeným zákonem došlo xxxxx navrhovatelů x xxxxxx do práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vyjádření Xxxxxxxx českých stavebních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxx přispíval x xxxxxxxxxx xxxxx závazků xxxxx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx a čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx bydlení). Xxxxxx napadeného zákona rozsah xxxxxxxxxxx těchto závazků xxxxxx xxxxxxx.

84. Xx vztahu x xxxxxxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze navrhovatelé xxxxxxxx, xx xx xxxxxx pravděpodobné, xx xxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x účinnost x 1. lednu 2011 x xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxx musela xxx x xxx odložena, xxxx xx nebyl x roce 2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2010 (natož v xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xx byl x bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Poukazují xxxxxx xx údaje xxxxxxxx x odpovědi xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx má celkový xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu) xxxxxxxx xxxxx 2005 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx 2008 x 2009. Ministr financí xx měl xxxxxxx xxx k dispozici xxxxx o xxxxxxxx xxxx vyplacené xxxxxx xxxxxx podpory xx xxx 2010, neboť xxxx údaje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

85. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx až xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonné změny x xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx lhůt x xxxxx legislativního řízení, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx 8. února 2011 xx xxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxx Nečas.

86. Xxxxxxxxx nelze ani x xxx, že "xxxxxxx veřejným zájmem" xx v Xxxxx xxxxxxxxx "nutnost xxxxxxx xxxxxxxx státního rozpočtu". Xxxxx formulovaný xxxxxxx xxxxx nemá oporu x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxx naplňování xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxx úcta x xxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ozdravení xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv je xxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx či Xxxxxxxxxx xxxx ultra vires. Xxxxx xxxxx ministr xxxxxxx tvrdí existenci xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx součástí důvodové xxxxxx k xxxxxx napadeného zákona test xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx opatření x xxxxxxx podpory xxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx několik xxx", x xxxx svědčí xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx materiálech x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx dodávají, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemá xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxx vyjádřena xx xxxxxxxxx pramenu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prohlášení xxxxx xxxx xxxxxxxxx ryze xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x "zařizovat xx" podle xxxx xxxxx předtím, než xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

88. Xx xx xxxx tvrzení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "podnikají xx xxxxxx xxxxxxxx" x xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxx časově neomezený xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nástrojů xxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx státní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx základě svých xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxx spořitelna xxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x stavební xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, nevykazuje zjevné xxxx svévole x xxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxx práva xxxxxxxx x do práv xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o podpoře x ochraně xxxxxxxx.

89. Xxxxxxx své xxxxxxx reagují xxxxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx", xxx "xxxx o xxxx popírá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx ...". Není xxx xxxxx, že xx xxxx disponoval xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx náleží xxx xxxxxxxx slabším xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx do práva xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx.

90. Xxxxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 15. března 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání.

91. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, zda byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x případě jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx.

92. Z xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx i z xxxxxxxxxxxxxx zpráv Poslanecké xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx dokumentů vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

93. Xxx 4. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 96/1993 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o doplnění xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxx národní rady x. 35/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 669 ze xxx 22. xxxx 2010. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx s ním Xxxxxxxxxx sněmovna mohla xx smyslu §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx. Návrh byl xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx č. 116/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxx xxxxxxxxx x. 32 xx xxx 14. října 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, určil xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Prvé čtení xxxx xxxxxxxx xx 14:20 xxxxx dne 26. xxxxx 2010 xx 7. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslaneckého klubu XXXX proti projednání xxxxxx, xxx xxxx xxx vysloven souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx obecné rozpravy xxxxxx ministr xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zkrácení projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na 15 xxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poslaneckých xxxxx XXXX x XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani tento xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 102).

94. Xx základě xxxxx xxxxxxxx č. 758 xx xxx 26. xxxxx 2010 (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx 27. xxxxx 2010 xxxx. Dne 29. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 759 ze xxx 26. xxxxx 2010. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx období xx 1. xxxxxxxxx xx 5. xxxxxxxxx 2010 xxx xxxxxxxxxx xxxxx vládního návrhu xxxxxx (společně se xxxxxxxxx xxxxx návrhy xxxxxx) x xxx xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 157/0 (xxxxxx xxx i xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx -xxxxxxxx xxxxx x. 155, 156 x 158).

95. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 7 xx dne 29. xxxxx 2010 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx návrhy xxxxxx xx dobu xx 1. xxxxxxxxx 2010 xx 15. listopadu 2010 (vláda xxxxxxxxxx xxxxx xx 5. xxxxxxxxx 2010) a xxxxxxxxxxx x. 8 x xxxxx xxx xxxxxxxx o tom, xx xxxx návrhy xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxx zákona rozpočtovému xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx usnesení do 2. listopadu 2010 xx 12:00 xxxxx. Xxx 29. října 2010 byl poslancům xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 157.

96. Žádost xxxxxxxx vlády o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny obsahovaly xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx značných hospodářských xxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxx xxx specifikována. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády Xxxx Xxxxx dne 27. xxxxx 2010 x rámci xxxxxxxx x xxxxxx zákona x státním xxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, kdy xx svém vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx účinnosti 1. xxxxx příštího roku, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx mnoha xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx, xxxx xxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxx xxxx věrohodný xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. S tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx by zvýšení xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx splátky, kterou xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx rizikem xx xx samozřejmě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxxxxx úniky. Xx xxxxxx okolností, xxx xxxxx tyto xxxxx hospodářské xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx nouzi, xxx zamezila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx." (xxxxxxxxxxxx zpráva x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 27. října 2010, 7. schůze, xxx.xxx.xx )

97. Xxx 2. xxxxxxxxx 2010 xx 14:00 xxxxx zahájila xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx čtvrtý xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx rozhodnutích. X xxxxxxx xx povinnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx nouze trvá, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. X xxxxx rozpravy xxxxxxxxx poslanec Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stávající schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zařazení xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx. Takovýto xxxxx ale xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx námitku xxxxxxx xxx poslanecké xxxxx xxxx 20 xxxxxxxx, xxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXXX x KSČM. Xx xxxxxx rozpravě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přibližně x 15:20 hodin, xx xxxxxxxxx xxxxxxx 7. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxx koaličních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 16:00 xxxxx xxxxx dne. V xxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

98. Xxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxx vystoupil xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxx-xx schválen xxxxxx xxxxxxxx, který k 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v účinnosti xx 1. ledna xxxxxxxx roku, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx příštího xxxx. To xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx i xx krokům, jako xx zhoršení xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx bych xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx pouze x xxxxxxxx procentech xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx celku a xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x řádech xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xx vláda musela xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx, xxx x těmto závažným xxxxxxxxxxxx škodám nedošlo." (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 2. listopadu 2010, 8. schůze, xxx.xxx.xx )

99. X xxxxx xxxxxxxx xxxx vystoupili mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Lubomír Xxxxxxxx, Xxxxxxx Filip x Xxxxxxxx Sobotka, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxx xx 3. listopadu xx 9:00 xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx 74 xx 181 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 103 xxxx proti. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 105 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxx 46 (xxxxxxxx č. 111).

100. Xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx x třetí xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 116). Pro xxxxxxxxx 97 xx 146 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 43. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx x obecné rozpravě, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 5. xxxxxxxxx 2010 xx 16:00 xxxxx. Návrh rozpočtového xxxxxx byl xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 130 xx 146 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3 xxxx xxxxx. Xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, schválila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (usnesení č. 117). Xxx hlasovalo 96 ze 144 xxxxxxxxxx poslanců, xxxxx 44.

101. Dne 3. xxxxxxxxx 2010 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xx žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxx téhož xxx xxxxxxxx garančním xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 11. xxxxxxxxx 2010 x xxxxxx xxxxxxxx x. 385, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 365/0) xxx 12. xxxxxxxxx 2010 xx xxx 25. schůzi, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 42 xx 76 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 31 senátorů x 3 senátoři xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 603).

102. Návrh xxxxxx xxx dne 19. xxxxxxxxx 2010 doručen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxx 26. listopadu 2010. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxx 3. prosince 2010 doručen k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 348/2010 Sb. s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011.

103. Vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poněvadž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadený zákon xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xx způsob projednávání x xxxxxxxxxxx napadeného zákona, xxxx kterému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxx.

104. Xxxxxxx xxxx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx opakovaně zdůraznil xxxxxxxxxx dodržování procedurálních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx rozhodnutí ze xxx 15. xxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) uvedl, xx "i Parlament, xxxx. jeho obě xxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak vázány xxxxxxxxx Ústavou x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacími xxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxxxx opakování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxxx procedury, xxx-xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." (bod 38). Xxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx) průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu přitom xxxx xxxxxx apelem xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

105. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx procedura xx rámcově xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xx xxxx kompetence x účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců nebo xxxxxxxx, xxx vyplývají x xxx požadavky x ve xxxxxx xx způsobu (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, především zákazu xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxx však x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxx x xxxxx základním východiskům xxxx. nález xx xxx 1. xxxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxxx X.X a X.X; 80/2011 Sb.).

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx "reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxxxx" (xxxxx ze xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xxxx X/x; N 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přednést xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx přitom svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance. Umožňuje xxxxx xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx, xxxxx x veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat důvodnost xxxxx návrhů. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx až poté, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx formulovány důvody xxx x proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxxxxxx vědomí a xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x nepřímo participovat xx xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti, jakož x z xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a senátorů.

107. Xxxxx formulované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za imanentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx postojů xx parlamentní půdě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx sil, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vyjádření x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse, nikoliv xxxxxxx reálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx není xxxxx xxxxxx. Lze xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx x reálnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxx dbát xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických rozhodnutí (čl. 6 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx tato ochrana xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 70). X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx připomíná, že "x parlamentu se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx svobodné společnosti. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x přirozeně i x práci xxxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx chápat xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxx x parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxx zájmy, xx. zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kapacitou x xxxxxxxxx xx. Xxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní úlohu xxxxxxxxxx xxx vyrovnávání x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxx úpravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxx" (sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 56; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx srov. též xx. xx. Xx. XX 24/07, xxxx X/x, x xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 72 xx 76).

108. Xxxxxxx reálná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx" (xx. zn. Xx. XX 24/07, xxxx X/x). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxx, xxx umožnila xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, aby xx s xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rámci xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xxxx X/a). X xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxx x ovlivňovat xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jednotlivých zákonodárců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx na xxxxxxx xxx by takovouto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xx mají xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx může xxxxxxxxxxx většina xx xxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zásadním omezením xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 73). Xxxx xxxxxx apriorně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxx pro projednání xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx procedury xxxx odůvodňovat xxxxxx xxxxxxx.

110. Navrhovatelé xxxxxxxxxx nesoulad xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona v xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládních návrhů xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Obsahovým xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reparovatelných škod xx základních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na majetku (xxxxxxxxxx xx očekávaném) xxxxx.

111. Xxxxxxx xxx Poslanecké sněmovny xx svém §99 xxxx. 1 umožňuje "xx xxxxxxxxxxx okolností, xxx xxxx zásadním xxxxxxxx ohrožena xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vyhlašuje xx návrh xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxxxxx řádu). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxx x výborů x stanoví xx xxxxxxxxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pořadu schůze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxx podmínky xxx xxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxx podmínky xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xx druhém čtení, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx obecné rozpravy, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx doby na xxx minut x xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Bezprostředně xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Samotná xxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx x §99 odst. 3 xx 9 jednacího xxxx.

112. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx x xxxx dochází xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx významného xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx omezení se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákonodárný xxxxxx, xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxx 86 a 87). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 12/10 x xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xxxxxxx xxxxxxx meze xxx projednávání návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. V xxxxxx z uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxx hospodářské xxxxx, xxxx rozhodováním x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx vychází z xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích" (xxx 17), xxxxxxx přiznal xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx 18). Na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. "[Xxx xxxxxxxxxxxx, xx právě xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx dostatečným xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhodnotit xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx, x to i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx jejím xxxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 82) Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxx hlasováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (bod 78 xxxxxxxxxx xxxxxx).

113. Xxxx xxxxxxx vlády x Poslanecké sněmovny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx vyplývají x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx dochází xx xxxxxxxxx rozsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících se x legislativnímu xxxxxxx, xxxxx xx existence xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx stanovena xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, stanoví xxxxxxx projednat xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx jednání, a xx x xxxx xxxxx ohrožení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednávání, xxxxxx xx ochrana práv x xxxxxxxx ovládajících xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx anebo (x) odpovídá-li xxxxxx xxxxxxxxx situací, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxx, s nimiž xxxxxx ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10, xxx 80).

114. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx důvodnost xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx podle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 xxxx. 1 jednacího xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx neomezilo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx čl. 8 zákona o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx intenzitu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxxx existencí mimořádné xxxxxxxxx x intenzitou xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx - xxxxx x xxxxxxx občanů, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx okolnost xx smyslu xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx, která xx zjevně xxxxxx xxxxxxx průběhu politických xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx může xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, bod 84). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx posuzovat x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x této xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxx intenzitu xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle vlády xxxxx pro hodnoty xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx nesmí být xxxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhuje, xxxx xxx schopný xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 85). X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx legislativní xxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx principů, přičemž x této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10, xxxx X.X).

117. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 7 ze xxx 29. října 2010, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 759 xx dne 26. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stručně "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx". Bližší zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Petra Xxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 27. října 2010 x xx xxxx 8. xxxxxx xxx 2. xxxxxxxxx 2010 (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2011 x nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxxx 43 x 44). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx důvodem vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx nezbytnost přijetí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx roku, xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx rozpočtu xx xxx 2011 xxxxxxxx x xxxx, že xxxx zákony xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škod xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zároveň xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx byla spatřována x xxxxxxx na xxxxxxx "obstrukci" xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konci xxxx, neumožnila xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výborech xx 15 xxx (§91 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx právě v xxxxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původních xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

118. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx projednán napadený zákon, xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (xxxx XX.). X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 347/2010 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 7 xx dne 29. xxxxx 2010. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto nálezu xx xxxxxx k xxxxxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx x následným xxxxxxxxxxxxxx konsekvencím xxxxxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu se xxxxxx x dané xxxx uplatní x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xx xxxxxxxxx jednání xxxxxx x xxxxxx rozprava, xxxxx tato skutečnost xxxxxx nic xx xxxxxxxx omezení řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx toto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx na některá xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx xx vztahují x napadenému zákonu.

119. Napadený zákon xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx napadeného zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x reakci na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx do 31. prosince 2010 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Senátu) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx včasnému xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx odůvodněno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči vládním xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx priority.

120. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 x §91 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona, jež xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §99 xxxx. 1 jednacího xxxx. Xxx uvedená xxxxxxxxxx xxxx projevem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx omezením xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx souhlasu výrazné xxxxxxx xxxxxxxx přesahující xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. XX. XX 55/10, xxxx 91, 92 x 94).

121. Xxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx xx xxx 2011, který vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx struktury xxxx příjmů a xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2010. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxxxxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx ze xxx 12. února 2002 xx. xx. Pl. XX 21/01, N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí x xxxx dojít z xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho příjmy x xxxxxxxxxx výdaje, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stránce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx sestavování xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, x v případě, xx považuje za xxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X kdyby xxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepřijetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prvním dnem xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxxxx xx xx samo x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx této situace xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx proces přijímání xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxxx příslušných legislativních xxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 55/10, body 92, 93 x 94).

122. Akceptace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx prakticky xxxx xxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx omezit (nebo xxxxxxx vyloučit) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x znemožnit xxx xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx x řádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx návrh xxxxxx x státním xxxxxxxx na příští xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx předvídá x xx xx xxxxxx existenci vázán. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhům xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx většiny (xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 94). Xxxxxxx soud xx přitom xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xxx xx dostatečný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xxxxx (xxxxx xx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx riziko, xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétními xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx trhů, x xxxx sám nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxx faktorů xxx stav xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10, bod 95).

123. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxx akceptovat xxx xxxx výjimku x xxxxxxxx, x xx xx předpokladu xxxxxx xxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx), xxx xxxxx xx bezprostředním xxxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx převáží xxx obecnými xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x zákonodárnému xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx využití tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx opozice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x x zabránění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx využije xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

124. Xx-xx zákonodárná xxxxxxxxx plnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx prosazením xxxxx legislativní nouze xx xxxxxx xxxxx x s xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny. Xxxxxxxxxxx jejich postupu xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx artikulovat xxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx předložený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx znamenalo xxxxxxx xxxxx zákonodárné proceduře, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pouhý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x jež může xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovýmto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo uvedeno xxxx (část IV./b), xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx proto x x xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňující xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx i samo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx napadeného zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratický princip. Napadený zákon byl tedy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x čl. 6 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx.

126. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxx svolání mimořádné xxxxxx k projednání xxxx návrhů xxxxxx, xxxxxx napadeného zákona. K xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx časové xxxxx, že nejen xxxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx nebyli xxxxxx schopni zkontrolovat xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxx xxxxx dopady (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10, xxx 99). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x již xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx, xx časový rozdíl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxx xx poslancům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx této schůze x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, však xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx schůze v xxxxxxx jiné řádné xxxxxx, x to x xxxxx - xxxxxxx zákonů, x xxxxx xxxx poslanci xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx schůzi. Xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxxx xxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx totiž byl xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxx, že x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx 2. x 3. xxxxx xxxxx xxxxxxxx dní. X xxxxx případě xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která svolala xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx čase, xxxx xx jej Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx hodnotil xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxxxxxx označit za xxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxx výjimečně x xx xxxxxxxxx xxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xxxxxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx procesu, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona (např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx), a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 103 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxx derogačního důvodu (xxxx 104 x 105 xxxxxx).

128. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxx návrh xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxx po jeho xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xx-xx xxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxx derogační xxxxx, xxxx xxxx xxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 55/10, xxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx ponechání xxxxxx x platnosti xx 31. prosince 2011 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx adresátů napadeného zákona xxxxxxxxx (xxxxxxxx) protiústavním xxxxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx předpisy, aniž xx xxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx.

129. Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx, než xxx xxxxx xxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xxx by mohly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tohoto důvodu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x přezkumu napadeného zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázku kompetence x xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadenému zákonu.

130. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx přijmout napadený zákon ve smyslu čl. 15 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxxx týkající xx odepření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx volbách x xxxxx 2010. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx znamenalo, že x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx složení, xxx xx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nebyl dne 12. xxxxxxxxx 2010 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

131. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx napadený zákon xx xxxxxxxx složení, xxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx senátorů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx 2006 x 2008, xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxxx 2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx volbách x xxxx 2004, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx 12. x 13. xxxxxxxxx 2004. Xxxxxxxx xxx xxx trval xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx 2010.

132. X ohledem xx xx, xx xxxxx třetiny senátorů xx podle čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx dnů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx po xxxxxxx x xxxxxxxx pokaždé xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx volbách, xxxx xxxxx neuplynulo šestileté xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx určitou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dnů xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až 108 xxxxxxxx, je to, xx ačkoliv xxxxx čl. 19 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx senátora zvolením, Ústava x xxxxx xxxxxxxxxxx nespojuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx neznamená, xx xx se, xxx jen xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx anebo xx xx dokonce xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dva Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx počtem senátorů, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx trvá xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, x xxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx rozlišování, xxxxx xx xxxxxxx x xx vztahu x Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxx význam.

133. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárců a xxxx zasedání příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, považuje (druhý) xxx voleb. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poslanců xxx zaniká xx xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) Ústavy. Ten xx xxxxxxx xx xxxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxx xx xxx voleb, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxx, sejde xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx čl. 34 xxxx. 1 Xxxxxx právě xxxxx xxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx zasedání. Xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 34 xxxx. 4 Xxxxxx xxx, xx x xxxx dochází xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Na xxxxxx xx poslanců xx v xxxxxxx xxxxxxxx odvíjí jejich xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 16 odst. 2 xxxx druhé Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxx čl. 107 xxxx. 2 Ústavy. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxx Ústava krátkodobě xxxxxx xxx mandátů xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx zvolených xxxxxxxx xxxx senátorů. Tato xxxxxxxxxx ale xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx právě x tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetenci. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenavázal xxxxx volebního období, x x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx konání xxxxxx voleb, xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx složení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zasedání xx xxxxxx xxxxxxxxx období.

135. V xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx uplynutím jejího xxxxxxxxx období, xx xxxx až do xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x jeho důsledku xxxxx mandátů xxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxx x sobě xx xxxx skutečnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxx. Z čl. 34 xxxx. 4 Ústavy xxxxx a contrario xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx konce xxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny, x xxxx xxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx být svolána xx svému zasedání xx xx xxxx xxxxx.

136. Xxxxxxx xxxxxxxx odlišné řešení xx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx zasedání. Nedostatek xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx zasedá Xxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x případě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Složení, xx xxxxxx Senát xxxxxx, xx xxxx xx smyslu §24 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx obdobím.

137. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx (§24 xxxx. 2 x §26 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx), kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxx funkční xxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 1. xxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 47/10). Xx do xxxxxx xxx trvá jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx mandátu dosluhujících xxxxxxxx. Xxx totiž xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx mandát xxx uplynutím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 25 písm. x) Xxxxxx.

138. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2010 na 25. xxxxxx Xxxxxx x jeho 7. xxxxxxxx období, xxxxxxx xxx projednán x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (senátní xxxx x. 365/1, xxxxxxxx x. 603) Senátem xxxxxxxxxxx ve složení, xxxxx třetině xxxxxx xxxxxx na základě xxxxx třetiny senátorů x listopadu 2004. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona, xxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2010 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx je z xxxxxxxxx zřejmé, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x říjnu 2010 xxxxxxxx složení, x xxxx Xxxxx xx xxxxxx čl. 16 xxxx. 2 x čl. 34 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx dojít xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxxxxx, xxxx xxxxx napadený zákon, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx napadeného zákona.

140. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx napadeného zákona, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxx x otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx výše státní xxxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona (čl. II xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednorázové daně xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx v roce 2010 x jež xxxx poukázána xxxxxxxx xxxxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2010 (změna zákona o daních z příjmů čl. lII xxxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx x uvedených otázek.

141. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II napadeného xxxxxx, které zní xxxxxxxxxx:

"Ustanovení §10 xxxxxx x. 96/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx na datum, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu vzniklé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.".

142. K xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx §10 xxxxxx x stavebním xxxxxxx stanovuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Napadeným zákonem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx zálohy státní xxxxxxx xxxx snížena x 15 % xx 10 % x xxxxxxxx částky x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx za tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatní xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx o stavebním xxxxxxx bez ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

143. X xxxxxxxx rozsahu xx x důsledku čl. II xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxx 2004. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx úspor xxxxxxxxxxx 20 000 Xx x xxxxxx xxxx x hlediska posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx roku xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx uzavřená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka, xx x xxxxx xxxx xxxxxxx žádá o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx prohlášení xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx smlouvy xxxxxx. Tato xxxxxxxx xx přitom dosud xxxxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003, xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II zákona x. 423/2003 Xx. xx xx tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx znění (xxxx. xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 83/1995 Xx.), podle xxxxx xxxxx případný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x té xxxx 18&xxxx;000 Xx) xxxxxx.

144. Stěžejní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx nepřípustných retroaktivních xxxxxx a s xxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 21/96 (xxx xxxx), na jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx obsáhle xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nález xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 33/01, X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.]. O xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo pokud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxx, L. K xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104, Procházka, X. Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 xxx. xxx., Xxxx, 1928, x. 70, Xxxxxx, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx část, Xxxxx, 1925, s. 75). X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx, 1934, s. 800, Tilsch, E. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78).

145. Xxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx patří x princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1995 sp. xx. XX. ÚS 215/94, N 30/3 XxXX 227, nález Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 78/92; Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx soudu XXXX, 1992, x. 15). Xxxxx zákaz xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx retroaktivity xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx není vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx představuje zásah xx principů xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 - viz výše; xxxxx xx dne 13. března 2001 xx. zn. Xx. XX 51/2000, N 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.; nález ze xxx 6. února 2007 sp. zn. Xx. XX 38/06, X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní norma x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx východisko xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, jenž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx spáchání xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxxx výhodnější.

146. Xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx. Xxxx. ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) nelze xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy humanity x xxxxxxx. Odkázal xxx x xx xxxxxx názor, že "xxxxxxx působnost zákona xx xxxxxxxxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též veřejným xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxx kogentní, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přerodu xxxxxx xx společnosti" (Tichý, X. citováno xxxxx xxxx 144, x. 1102). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neaplikování xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx právním xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx vedla k xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx dne 18. xxxxxxxx 2007 xx. xx. IV. XX 1777/07, X 228/47 XxXX 983, bod 19, nález ze xxx 8. xxxxxxxx 2010 xx. xx. Xx. XX 15/09, 244/2010 Sb., xxxx 53 x 54).

147. Xxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx přípustná xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx "xx xxx zasaženo xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. prosince 1961 xx. xx. 2 XxX 1/60; XXxxxXX 13, 274, 278). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivita x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, pokud xx vhodná x xxxxxxxx k dosažení xxxxxxx sledovaného cíle x xxx celkovém xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx zachována xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).

148. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nezbytné zmínit x pojem legitimního xxxxxxxxx, xxxxx relevantní xxxxxxxxx je majetkový xxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (xxx xxxx); xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2010 xx. xx. XX. XX 9/07, 242/2010 Sb., body 80 a xxxx.]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva je xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx rozsah, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22. června 2004 xx věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 129). Xxxx xxxxxxxxx jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že "x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx individualizován xxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx" (nález xx xxx 8. xxxxxx 2006 sp. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb., xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02). X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxxx xxxxxx dojít i xx strany xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 2/02).

149. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, podle xxxxx xx zrušení xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, k němuž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx ale xxxx x ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx libovůle, nýbrž xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx stojících hodnot. X xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx intertemporalitu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx. Při posouzení xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

150. Xxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx státní xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx smluvního xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzniku, jedná xx x xxxxx xxxx xxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx spoření. Xxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx jen podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx související xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž prostřednictvím xx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x stavebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxxx podle §10 xxxx. 1 zákona x stavebním spoření xxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxx ročních záloh, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxx xxxxxxxx roční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx představují xxxxx účastníci na xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřených xxxx xxxxxxxxx zákona č. 423/2003 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spoření v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx žádá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxxxx x 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. II xxx 2 xxxxxx x. 423/2003 Xx. xx xxxxxxx x §11 odst. 3 xxxxxx x stavebním xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 83/1995 Xx.). Xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podpory zaevidovat xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx spoření pak xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a to xx výplatu xxxxx xxxxxx podpory. Xxxxx xxxxx xx podmíněn xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx částkou xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvěru xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx součást xxxxxxx x stavebním spoření). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nic však xxxxxx na xxx, xx samotný xxxxx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxx celek za xxxxx xxxx spoření, xxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxx se určuje xxxxx xxxxxxxx uspořené xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxx na státní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx souhrn xxxxxxxxxxxx nároků xx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx kalendářní xxxx. Xxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx státní podporu x některých svých xxxxxxxxxxxx (např. §5 xxxx. 11, §10 xxxx. 4), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nevymezuje. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx terminologii, xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx. ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx podporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podpory xxxx xx xxxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přitom nelze xxxxxxxxx s nárokem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podpory xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx spořitelny. Xxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx a systematiky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tak Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx nároky na xxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Takovýto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxx nárok xxxxxxxxx na vyplacení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

153. X uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podáním xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx této xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ten xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.

154. Xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31. xxxxxxxx 2010 xxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ročních záloh xxxxxx podpory xx xxxx účet ve xxxx stanovené xxxxxxx x xxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. přechodné xxxxxxxxxx čl. II bodu 2 xxxxxx x. 423/2003 Xx.). Podle xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 % x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, maximálně xxxx x xxxxxx 18&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 423/2003 Sb. xxxx výše zálohy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 15 % x ročně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na 20&xxxx;000 Xx. Xxxx změna xx však xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003, xxxxx x xxxx dosavadních xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx 4&xxxx;500 Xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003 a 3 000 Xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx tomto xxxx.

155. Xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím do xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud fyzická xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx týká stanovení xxxx, x jaké xx mělo xxxxx x xxxxxxxxxxxx letech xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx podporu, xxxx. xx xxxxxxxx roční xxxxxx státní podpory. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx ročních xxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. prosinci 2010, xxx xxxxxxx xxxxxxx x stavebním xxxxxxx bez ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek nejpozději x 31. prosinci 2010, tedy xxxx xxxxxxxxx napadeného zákona. Stejným xxxxxxxx xx xxxx xxxxx promítne x xx nároku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spořitelně xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx poukázaných xxx xx výši xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxx určené xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

157. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx apriorně xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx její xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx posoudit, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeli xxxxxxx x stavebním xxxxxxx xx 31. prosince 2010, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxxx, jenž xx xxx vzájemném poměřování xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zájem, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxx v dané xxxx xxxxxxxxx.

158. Xxxxxxxxxxxx formulovali několik xxxxxx (xxxxxxxx se xxxxxxxxxx s důvody xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx požadavek její xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. II bodu 2 xxxxxx č. 423/2003 Xx., xxxxx x případné negativní xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx spoření xx xxxxxx k dosažení xxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnění) x xxxx případného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

159. X xxxxxx rovině Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx účelem a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vždy xx tom, xx xxxx míry je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem xx jeho xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x případě, kdy xx jedná o xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárce, xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx výši xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx opomenout xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Parlamentu xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx možnostem a xxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

160. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx spoření, x xxxxxxx xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx změny) dochází xxx při uzavření xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx se xx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx v době xxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxx. překlenovacího xxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 zákona xxxx xxxxxxxx spořitelna xxxxxxxxxxx poskytnout x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx poskytnutí úvěru xx stavebního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ale xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše státní xxxxxxx xxx dalšího xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cílové xxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx přitom xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx promítnout x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxx stavebních xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx poskytování úvěru x s xxx xxxxxxxx prodloužením xxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxxx), xxxxxxx skutečností, xx xxxxxx xxxx xxxxxx podpory nedochází xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cílové částky, xxx xxxx x xxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx, jež xxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sníženou xxxx xxxxxx podpory, xxxx ve větším xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx očekávali. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx na xx, xx xxxxxx podpora xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přiznat xxxxx.

161. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepovažoval xx ústavněprávně relevantní xxx xxxxxx xx xx, xx v xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 423/2003 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxx časového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx vztahu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx státní podpory xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxx, pokud xx xxxx řešení nebylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany důvěry x xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

162. Xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního spoření, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx 31. prosince 2003 xxxxx xx xxxxxxx státní podpory x 56 %, xxxx ze 4&xxxx;500 Xx na 2&xxxx;000 Xx, zatímco x xxxxxxx xxxxx uzavřených xx 1. xxxxx 2004 xx 31. xxxxxxxx 2010 xxxxx x 33 %, xxxx x 3&xxxx;000 Xx xx 2&xxxx;000 Xx. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, že xx nové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany zákonodárce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 25. června 2002 xx. xx. Xx. XX 36/01, X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.). Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podpory xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nepoměr je xxxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxx.

163. Xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxx k čl. II xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx práva xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. xxxxx 2001, X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.). Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti. Xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx x smyslu xxxxxx práva x xxx navrhovatelé v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx počítat x xxx, xx výše xxxxxx podpory není xxxxxxx x xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, čemuž xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nezastává xxxxx, xx by xx z pohledu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dodává, xx xx xx xxxxx místě nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx.

164. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx přezkumu čl. II xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx x další námitkou xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků, x xx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx spoření. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx původním xxxxxx, byla však xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx navrhovatelé xxxxxxxxxx.

165. Zákon x xxxxxxxxx spoření xx xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx přesahující xxxxxxxxx xxxx úspor, ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx (xxxxx 18 000 Xx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx č. 423/2003 Sb. byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxx smlouvy při xxxxx uzavření a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxx měněno. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx smluv xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003. Xx x xxxxxxxx čl. II xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx spoření xxx xxxxxx na datum, xxx xxxx xxxxxxxx.

166. X v xxxxx xxxxxxx působí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x státem, xxxx změna se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok xxxxx v důsledku xxxxxxx určité xxxxxx xx následujících xxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx částku za xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010, xxxxx xxxx ní xx xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona, která xx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úspor, x xxx lze xxxxxxxx xxxx roční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx účtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxx možnosti xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx princip xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx případné očekávání xxxxxxxxx, xx z xxxx xxxxxx bude x xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyplacena státní xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity.

167. Napadený xxxxx xxxx čl. III xxxx x xxxxxxxx zákon o daních z příjmů xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2010 x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. prosinci 2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsah předmětné xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx daní.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek navrhovatelů x xxxxxx napadeného zákona x xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx stále xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného zákona xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za vhodné xxxxx xxxx znění x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů. Xxx, xxx xx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxxx novelizovaném čl. III xxxxxxxxxx xxxxxx zní:

(1) Od xxxx xxxx xxxxxxxxxx

...

s) příspěvek xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx^4x), x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx který xxxxxx xxxxx x xxxx 2010 a xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2010,

...

(2) Za xxxxxx x kapitálového xxxxxxx xx xxxx považují

...

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx spoření a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx^4x), xx xxxxx xxxxxx nárok x xxxx 2010 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po 31. prosinci 2010.

(3) Xxxxxx xxxxxxx ... x xxxxxxxx 2 xxxx. x) x x) ... xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx sazbou xxxx (§36).

(4) Plynou-li xxxxxx xxxxxxx ... x xxxxxxxx 2 xxxx. a) x x) ... xx xxxxxx x zahraničí, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx základem daně (xxxxxx xxxxxxxx daně)...."

[x §8 odst. 3 a 4 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx řízení pouze xxxx xxxxxxxx xxxxx "x c)"],

(8) Xxxxxxxxx fyzickým xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spoření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx^4x), xx xxxxx vznikl nárok x xxxx 2010 x který byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx srážkou podle xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 50 %.".

169. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx čl. III xxx 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. s) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx ním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx osvobozeny "xxxxx x vkladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.". Xxxx xxxxx xxxx xxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx majetku.

170. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx dosavadní judikatuře xxxxxxxxx vyjádřil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 1. xxxxxx 2005 xx. zn. XX. XX 29/05, X 113/37 SbNU 463). Daň xx xxxxx ukládána xx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx získání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx (xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. zn. Pl. XX 29/08, N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb., xxxx 40 x 41).

171. Xxx posouzení omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx účelem xxxxxxxxx xxxx posuzuje Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx dne 11. října 1995 xx. zn. Pl. XX 3/95, N 59/4 SbNU 91, 265/1995 Sb.; xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04, X 61/36 XxXX 663, 210/2005 Sb.). Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx ke "zmaření xxxx xxxxxxxx majetku", xx. xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02, X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), resp. xx by "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03, X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.). Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxxxx, plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy sp. xx. Pl. ÚS 7/03 x xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 43, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 - xxxxxxx viz xxxx).

172. Xxx stanovení xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx především x xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxx právní jistoty x zákaz xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxx xxxx XXX./x xxxxxx).

173. Pro xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, xxxxxxx dál xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti.

174. Ustanovení §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx fyzickým osobám, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podpora, na xxxxxx xxxxxx nárok x xxxx 2010 x xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxxxxx xx 31. prosinci 2010.

Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ..., xx xxxxx xxxxxx xxxxx x roce 2010" xxxxxxxx x xxxxxxx na dobu xxxxxx nároku státní xxxxxxx xx uvedený xxxxxxxxxx xxx.

175. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx tuto xxxxxx xxxxxxx vztahuje xxxxx x xxxxxxx, xx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx došla xx 31. prosinci 2010. Xxxx podmínka xx významná z xxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kalendářního xxxx 2010, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podpory stavební xxxxxxxxxx ještě v xxxx 2010 (srov. xxx 151). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příslušných xxxx xxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spoření za xxxxxxxxxx kvartály xxxx 2010 (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx.xxxx.xx ), x xxxxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxx podpory mezi 3. x 4. xxxxxxxxx xxxx 2010 x xxxxxxxxx 0,5 xxx. Kč. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxx není xxxxxxxxx daně.

176. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx ve xxxx 50 %, přičemž xxxxxxx daně xx Xxxxxxxxxxxx financí jako xxxxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx rok 2010, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdrží xxx xx xxxx po xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to, xx ke xxxxxxx xxxx dojde xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxx xx poukázaná státní xxxxxxx xxxxxxxx stane xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx totiž xxxxxxx xx vyplacením xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx připsáním xx xxxx) ze xxxxxx stavební xxxxxxxxxx. Xxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx evidovanou xx xxxx xxxx, byla xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx, x jaké xx byla ze xxxxxx Ministerstva financí xxxxxxxxx, xxxx ve xxxx xx xxxxxxx xxxx.

177. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. prosince 2010, byla xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxx. Napadeným zákonem sice xxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nárok x xxxx 2010 x xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxxxxx xx 31. prosinci 2010. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx novou xxxxxxxxxx daň.

178. Napadeným zákonem xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx záloh xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx státní xxxxxxx xx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxx xxx xxx 2010, což xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx retroaktivity, xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nároku v xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxx spoření, kteří xxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx poukázána. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xx xxxxxx podpory xx xxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xx účastníky, xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx spořitelny. Xxx xxxxxx stejného účinku, x jakému by xxxxx dodatečné snížení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx.

179. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx i zákon o daních z příjmů, xxxxx xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxx. §4 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx, x platném xxxxx]. Xxxx zdanění xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jiných příjmů, xxxxx nevede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx, resp. stanovení xxxxxx výše, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tak má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx x xx spojen x xxxxxx jiný xxxx (xxxx. vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx subjektů v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxxxx. Je-li totiž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytován xx xxxxxxx účelem, xxxx xx xxx výše xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx stanovena x xxxxxxxx xx stanovením xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx účel.

180. Xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx, xxx předpokládat, xx xxxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx pro dosažení xxxxxxxxxxx účelu, x xx xx současného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx této xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx části xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx povinnosti. V xxxxxxxxxx věci xxx xxxxx napadeným zákonem ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx srážkové xxxx x příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xx účet x xxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxx s účinky xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx přímé xxxxxxx již vzniklého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx potvrzuje. Z xxxx uvedených xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxx i nárok xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podpory xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxxxx platit xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na soubor xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

181. Xxxxxx závěr, xx předmětnou xxx xx xxxxx v xxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx za xxxxx xxxxxxxx nároku, xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx ze xxxxxx veřejné moci, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx být x xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxx stejnou xxxxxxxx odlišné označení. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxx xxx vzniklého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxx xx rok 2010, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

182. Napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx podporu xx xxx 2010, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx roku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx částky xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté, co xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kalendářní xxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxx samotného xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx důvěry x právo, xxxx. xxxxxxx nabytých xxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxxx majetku (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07 - xxx viz xxxx).

183. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx ve stanoveném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo-li xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xx ekvivalentní xx, xxx xx xxxxxxxx i pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxxxxx zásahu do xxxx důvěry xxx xxxxxxxxxx xxxxx výjimečně, x to x xxxxxx, xxx xxxx xxxx formulovány jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx (xxx 146). Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. III xxxxxxxxxx xxxxxx, je v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu.

184. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx dodatečného snížení xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx sazby xxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003 (bod 24 x 151).

185. Ústavní soud xxxxxxxxx, že napadený zákon xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x čl. 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx existenci xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxx xx ale xxxxxxxx odklad xxxx x xxxx, že xx napadený zákon xxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx. V rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxx čl. III xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků stavebního xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uplatnil. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, zvažoval Ústavní xxxx xxxxxxx zrušit x xxxx xxxxx napadený zákon xxx xx xxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxx nepřistoupil, xxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx daně ve xxxxxx napadeného zákona, by xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxxxx xxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxx 2010 x xxxx xxxx výši. Xxxxxx xxxxx xxxxx napadeným zákonem xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx napadeného zákona ke xxx jeho vyhlášení xx Sbírce xxxxxx.

186. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx ve xxxxxx x bodu 1 čl. III napadeného zákona x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx znění. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xx "xxxxx x xxxxxx xx stavebního xxxxxxx, xxxxxx úroků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx důvody xx vztahu k čl. III xx týkaly xxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů x právní xxxxxx daně xx xxxxxx podpory za xxx 2010, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x této xxxxx zrušil až xxxx 31. xxxxxxxx 2011, xxxx stejným xxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxx napadeného zákona, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

Odlišná xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 119/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.5.2011 x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od 31.12.2011.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.