Plné znění - 119/2011 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxxxxx xxx 19. dubna 2011 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu x soudce xxxxxxxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného, Elišky Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupených xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Sobotkou, xx xxxxxx Xxxxx 1, Sněmovní 4, xx zrušení xxxxxx č. 348/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 96/1993 Sb., x xxxxxxxxx spoření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 35/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, eventuálně na xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xx slovech „x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2010 x xxxxx xxx xxxxxxxx stavební spořitelně xx 31. xxxxxxxx 2010,", §8 odst. 2 xxxx. x), §8 xxxx. 3 x 4 xx xxxxxxx „a c)" x §36 xxxx. 8 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 348/2010 Sb., x čl. II xxxxxx x. 348/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 96/1993 Xx., x stavebním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 35/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X. Xxxxxxxxxx čl. III xxxx 1 x části, xxxxxx xx stanovuje xxxx znění §4 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a čl. III xxxx 2, 3 x 4 xxxxxx x. 348/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 96/1993 Xx., x stavebním xxxxxxx a státní xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady č. 35/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx čl. I, čl. II, čl. III xxxx 1 v xxxxx, xxxxxx xx xxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 348/2010 Xx., x čl. IV xxxxxx x. 348/2010 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 96/1993 Xx., x stavebním xxxxxxx x státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx České národní xxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 35/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011.

1. Xxx 9. xxxxxxxx 2010 byl Ústavnímu xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx 45 xxxxxxxx xx zrušení x xxxxxxx uvedeného zákona (xxxx xxx "napadený zákon") x in eventum xxxx ustanovení čl. II, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx xxxx xx výši 50 % na příspěvek xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a státní xxxxxxx stavebního xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx"), xx který xxxxxx xxxxx x xxxx 2010 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2010. Xxxxxxxx byla dnem xxxx účinnosti xxxxxxx xxxx zálohy xxxxxx xxxxxxx z 15 xx 10 % x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx rozporu napadeného zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x k xxxx obsahu. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx došlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx napadeného zákona, xxxx xxxxxxx xxx 40 xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx omezení práv xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxx 2010, xxxxxxx xxx 12. listopadu 2010 xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx napadeného zákona ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 7. xxxxxxxxx xxxxxx (2008-2010), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xx xxxxxx x xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmu xx výši 50 %, xxxxx x xxxxxxx zálohy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx opírá x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx respektoval xxxxxxx xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxx rozpočtu, čímž xxxxxxxxxxxxx požadavek spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx napadeného zákona (xxxxx se xxxxx xxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) projednán xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxx by pro xxxxxxxx xxxxxx byl xxx jeden x xxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "jednací řád Poslanecké sněmovny" xxxx "jednací řád"). Ve xxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx projednávání návrhu napadeného zákona předcházel xxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 4. října 2010, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx poslaneckému návrhu xx zkrácení xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx však dne 26. xxxxx 2010 xxxxx zpět. Týž xxx xxxxxxxx x xxxx opětovném xxxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx hrozby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx druhém a xxxxxx čtení xxx 2. xxxxxxxxx 2010 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednání xxx xxxx, aniž xx xxx dán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona, xxx kvůli xxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx "xxxxxxxxx" ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 7. září 2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 (269/2010 Sb.), konkrétně xxxx xxxx 17 x 18, xxxxx interpretují xxx způsobem, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke krácení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx napadeného zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o oprávněnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

6. X xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkrácené jednání, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx rozhodnutí x xxxx vyhlášení posuzováno xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxxx názoru xxxxxx xxx mít závažné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx značným xxxxxxxxxxxx škodám xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx schválit xxxxxxxxxx návrhy zákonů xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx bylo xxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Zpochybnit lze xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx postupu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodářských xxxx xx xxxxxx xxxxx, x naopak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxxx druhé. Lze-li xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx schválit xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně během xxxxxxxx xxx, pak xxxxxxxx nemohou tento xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx legitimních xxxxxxxxx xxxxxx, xxx mohou xxx na parlamentní xxxx slyšeny xxxxx xxxxxx prostřednictvím. Tím xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx argumenty pro x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxx námitka xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx §51 odst. 6 xxxxxxxxx řádu, xxxxx něhož musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svolání xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně xxx xxx předem. Xx schválení napadeného zákona xxxxx došlo xxx 2. listopadu 2010 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx této schůze xxx jen 40 xxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen 7 minut před xxxxx začátkem. Současně xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx odročení xxxxxxx xx xxxxxxx dne, xx. xx 3. xxxxxxxxx 2010 xx 9:00 hodin, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx poslanci xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx smyslu čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §51 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, jakož x xxx xx xxxxx x konání schůze xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pětidenní xxxxx, považují xxxx xx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx sněmovny nezazněl xxxxx argument xx xxxxx, proč bylo xxx rychlé xxxxxxx xxxxxx potřebné. Čím xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a jejím xxxxxxxx, xxx závažnější xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

10. X x xxxxx xxxxxxx by xxx měl být xxxxxxx xxxxxx podroben xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxx x xxx zmíněné xxxxxxx parlamentní rozpravy, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx veřejných xxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx kroku xxxxx, xxxx xxxxx potřebnosti. X za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx škodám, xx xxxxx stejného xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. 3., 4. xxxx 5. listopadu 2010, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za 40 xxxxx.

11. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ho xxxx xxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxx x Senátu xx 13. xxxxxxxxx 2010, tedy xx xxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx zvolených xxxx xxxxx xxxx. Tento xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní. Xxxxx tím xxxxx x výraznému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx 4 dny, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx čtvrtého xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeného zákona xxx nepřiměřený zásah xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2010 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mandát xxxxxx xxxxxxxx vznikl xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vážit v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx zákona x Xxxxxxx xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozumné x vyvážené xxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx v xxxxxxxx xx zvolení xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx obvykle jen xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx třicetidenní xxxxx xxxxx před první xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx navrhovatelé označují xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx znemožnit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx tábor xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx napadeného zákona xx 25. xxxxxx Senátu xxx 12. xxxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx nerušený výkon xxxxxx xxxxxxx, aniž xx byly xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx takový xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx projednávání napadeného zákona podle §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Senátu") xxx 12. listopadu 2010 xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebný. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 3. xxxxxxxx 2010, xxxxxx xx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zúčastnit x v xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx mohli xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnutí xxxxxx xxxxxx nebo xxxx vrácení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx nebránilo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna by x xxx xxxxx xx smyslu §97 xxxx. 3 x 4 jednacího řádu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tedy xxx v xxxxx xx 13. xxxxxxxx 2010. X xxxxxxx xx nepravděpodobné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxx nebránilo xxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx roku, x to ani x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x poté x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proběhlo x několik xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx dostát své xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxx x zákonodárném xxxxxxx, včetně práva xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy.

14. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úcty x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx součásti xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx zkrácení možnosti xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

15. Kromě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx zásady xxxxx xxx xxx x xxxxxx moci sloužící xxxx občanům ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x důvody politického xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých volených xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx, x xxx nedílně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx a senátní, xxx x mezi xxxxxx, byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zvláště x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x hlasovat xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx občanů xxxxxxxxxxx napadenému zákonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx artikulován.

16. Xxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx jim byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mandátu. Xx xxxxxx práva xx xxxxxxxx výkon veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schůze, na xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senátorů xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx urychlení xxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právu xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nemohli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně práva xx stávku. Xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxx byli xxxxxxx xx tomto xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx efektivně xxxxxxxx svobodné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx a podat xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx.

17. Stěžejní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k obsahu napadeného zákona xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxxxxxxx spoření xxxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011. X xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů x xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž mění xxxxxx nároky, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx smluv x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx napadeného zákona.

18. Ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 96/1993 Xx., x stavebním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x x xxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 586/1992 Sb., o daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady x. 35/1993 Xx., (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx") zakládá xxxxx účastníka stavebního xxxxxxx, aby mu xxxx x xxxx, xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše roční xxxxxx státní xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xx xxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podpory xx xxxx xxxxxx vyplacení xx smyslu §12 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částky xx xxxx určený smlouvou x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzniká xxx splnění xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 odst. 2 xxxxxx x stavebním xxxxxxx.

19. X xxxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx spoření xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxx na předem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxx. x §5 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx plyne, že xxx x okamžiku xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx částka, xxxxx součástí je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podpory. Celý xxxxx x stavebním xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx principu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §5 odst. 9, §10 xxxx. 1 xx 3, §11 odst. 1 xx 4, §12, §13 xxxx. 1 xxxxxx x stavebním xxxxxxx). Nedochází xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxx xxx. xxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx stavebního spoření xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx podmínky xxx xxxx xxxxxx xx strany stavební xxxxxxxxxx, x tím xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx (natož xxxxx) xxxxx.

20. Napadeným zákonem došlo xx xxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxx jeho části, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, kdy xxxxx nabyl xxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se vztahují xx "xxxxxxxxx ... xx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx 2010 ...", resp. xx "smlouvu x xxxxxxxxx spoření xxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.". Touto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 2010, xxx xxxxx xx zpětně xxxxxxx i xxxxxxxx x celková xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx tak působí xx xxxxxxxxx.

21. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx dne 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)*, xxxxx se x xxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přípustná, xxxx xx x ona xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotkne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx s xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx občana v xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx konstatuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxxxxxxxx "xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x demokratickém státě xxxxxxxxxx řešením. Xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx ústavní zásada xxxxxxx oprávněného očekávání x rámci již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ... Uvedené xxxxxxxx xxxx xx druhé xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, zda xxxxxxxx opatření xx xxx kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx ústavním xxxxxxx.".

22. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx spoření, xxxxx xx vstoupila x xxxxxxxx x 1. xxxxx určitého xxxx x současně xx xxxxxxx výši nebo xxxxxxxx xxx vyplacení xxxxxxxxx za předchozí xxxxxxxxxx xxx, by xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx shledán x xxxxxxx x Ústavou x §36 xxxx. 8 x některá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nárok xxx x xxxx 2010, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2011, xxx bude xxxxxxxxx (x xx xx xxxxx xxxxx) xx x xxxx 2011. "Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx ... uplynutím xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ..., xx. v tomto xxxxxxx 31.12.2010. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutné, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x době xxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxx, výši, xxxxxxxx xxx., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). ... Xxxxx se xxxx podle úpravy xxxxxx xx 1.1.2011 xxxxx xxxxxx podpora xxxxxxxxxx spoření xx xxx 2010, xxxxx xx příjmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2010, xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx neslučitelná x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem xxx čl. 1 Xxxxxx.". Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx uplynulý rok, xxxxxxx x xxxx xxxx vzniku žádná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x účastník stavebního xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx plně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx svých připomínkách x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx") a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových xxxxx. Xxxxxxx x x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Přinejmenším xx xxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nároky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003 xxxxxxxx účastníkovi xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx až 4&xxxx;500 Xx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004 do 31. xxxxxxxx 2010 xx 3&xxxx;000 Kč. Napadeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxxx x disproporčnímu xxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxxx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvu xx 31. xxxxxxxx 2003 xxxx xx 1. ledna 2011 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podpory xx x 56 % (xxxxxx xx 4500 xx 2&xxxx;000 Xx), xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2003, xxxx představovat xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 33 % (xxxxxx x 3&xxxx;000 xx 2&xxxx;000 Xx). X xxxxxx diferenciaci xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxx rozumný xxxxx. Xxxxx by mělo xxxx xxxxxxxx dopadnout xxxxxx tíživě xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2003, muselo xx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxx uzavřenými xx xxxxx datu xxxxxxxx xxxxxxx xx 2&xxxx;000 Xx, xxx při 33% xxxxxxx xx 3&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxxxxxxxx působení je xxxxxx xxxxx umocněno xxx xxxxxxxx zpětným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx rok 2010 zvláštní sazbou xxxx ve výši 50 %, xxxxx xx xxx 2010 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 31. prosince 2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2&xxxx;250 Xx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx smlouvou xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003 xxx x 1&xxxx;500 Xx.

24. Napadený zákon dále zakládá xxxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx spoření xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003, x mají xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx podpory xx xx xxxx 4&xxxx;500 Xx xx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vložil xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx státní podpory (xx. 18 000 Xx) xxxx. již xx 30. xxxxx 2010, xxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx spoření xxx xxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx ukončil, xxx mu byly xxxxx v xxxxxxx xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxx 2010 ve výši 4&xxxx;500 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxxx xxxxx, xxxxx smlouvu xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx podpory xx xxx 2010 xxxxxxxx v dubnu 2011 ve snížené xxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx vkladů xxxx za xxxxxx xxxxxx připsána, xxxx. xxxxxxxxx rozdílná xxxx xxxxxx xxxxxxx.

25. X návaznosti xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96 navrhovatelé xxxxxxx, že zákonodárce xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx "xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx "xxxxx jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx připomínají, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na straně xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx" x "narovnat xxxxxxxx pro zdanění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx vkladových xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2012 xxxxxxx výdajů x xxxxxxxxxxx přibližně 11,4 xxx. Xx xx 6,5 xxx. Kč. Xx xxxx úrovni xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx státní podpory xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx. Xxxxx předkládací xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx spoření přinést xxxxxxx zátěže xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2011 ve xxxx 6 mld. Xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2012 xxx x xxxxxxx 6,5 xx 8,5 mld.

26. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadeného zákona se xxx xxxxxxxx xx zřetel xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx v možnostech xxxxxxx xxxxxxxxx nástrojů, xxxxx má k xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx transferů poskytovaných xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jejich nároků. Xxxxxx účastníků xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx existenci xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dvojí xxxxx, xx. xxxxxxxx úpravu xxx xxxx x xxxxx smlouvy (xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx čl. II bodu 2 xxxxxx x. 423/2003 Sb., xxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a povinnosti x nich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". X v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx principiální xxxxxxxxxxx xxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx proaktivity. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx na době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx 4&xxxx;500 Xx xxxx 3&xxxx;000 Xx, x xx xxxxxxx xx xxxx platnosti xxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx proto mohlo xxxxx x xxxx xxxxxxx jen pro xxxxxxx smlouvy.

27. Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx nebraly xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stávajících účastníků xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xx platnosti napadeného zákona xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro xx toto xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podpory xx totiž xxxxx xxx ten xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx doby x délce 6 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx vyplacena xxxxx xxxxx, xxxxx účastník xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxx uzavřel xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, peněžní xxxxxxxxxx x tohoto úvěru x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x stavební spořitelna xx povinna zálohy xxxxxx podpory, evidované xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx spoření.

28. Předčasným xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ale xxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx, který ještě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx sjednané xx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx výše poplatku xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx 1,8 % xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx částky xx xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 1 % xxxxxx xxxxxx x úrokového xxxxxxxxxx xx xxxx 100 % xxxxxxxxxx xxxxx. Vláda x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xx xx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx účinností napadeného zákona xxxxxxx úvěr ze xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státní podpory xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx dlužné xxxxxx. Xxxx přitom xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, při xxxx xx xxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezenou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve spoření xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (snížení) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x novou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx záloh xxxxx xxxx právní xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxx xxx ale xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dobu, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx změny x xxxxxxx stavebního xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx x intenzita xxxxxx xx xxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx záměrech xxxxx, xxxxx xx xxxxx zavádějící xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijat xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx nevložil své xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx, xxxx xxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxx finanční xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx investoval, x legitimně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx představovala necelý xxxxx, x xx xx situace, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 29. října 2010 x x xxxx schválení xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxx více xxx 4 miliony xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx postaveni xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxx", xxxx xx xxxxxx xxxxxxx majetkové nároky xxxxx státem x xxxxxx xxxx zkráceny. Xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx trvá xxxxxxx xxxx xxx 5, xxxx. 6 xxx, xxxxxxx vzhledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx jim xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx x xxx xx xxx 2010 nepodléhaly x lednu 2011 xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2010, xxxxx xxx xxxx xxx poplatníci xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jinak.

31. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx napadený zákon xx retroaktivní xxxxxx, xxx xxxx srovnatelné x ústavním xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 10. září 2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (318/2009 Sb.). Xxxx xxx xxxxx obdobně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx znalosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodovali xxx uzavírání xxxxx x xxxxxxxxx spoření. Xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, ve spojení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry jednotlivců x právo x xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxx do jejich xxxxxxxxxxx xxxx založených xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

32. Napadený zákon xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Ústavní xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 17. června 2004 xx. xx. I. XX 642/03 (N 79/33 XxXX 259) x xx xxx 9. března 2004 xx. xx. Pl. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základnímu xxxxx, xxxxx působí xx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dne 6. xxxxx 2005 ve xxxx xxxxxxxxx č. 1513/03 - Xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podle xxxxx xx třeba xxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva sledoval xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xx něm xxxxxxxxx veřejný zájem x zda xxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mělo rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kolize xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x větším časovým xxxxxxxxxx, xxxxxxx vadnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xx smyslu nezbytnosti xxxxxxxxxxxx úspor xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx o snižování xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 31. prosince 2010 je xxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

34. Navrhovatelé xxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 50 % xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vláda, xxxx. xxxxxxxxxxx blíže objasnil, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vysokou xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx podpory x 50% výši xx spojeno systémové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odlivu vkladů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx od 1. xxxxx 2011 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15% xxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rok 2010 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 %. Xxx xxxxxxxxx xxxxx o stavebním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010 xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx smlouvy od 1. ledna 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daně xxx zálohy na xxxxxxxxx xx xxx 2010. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X obecné xxxxxx xxxxxx poukazují xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx ze xxx 8. října 1992 xx. zn. XX. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx soudu ČSFR, xxxxxx 1992, x. 11), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadeným zákonem xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkovém xxxxxxx xxxxxx vkladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx až x xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx podnikání x xx xxxxxxx investic xxxxxxxxxxxx stavebními spořitelnami x dobré xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx odkazují xxxxxxx xx Závěrečnou xxxxxx z RIA x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx Ministerstva průmyslu x obchodu x Xxxxx národní banky x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivého x xxxxxxx zacházení xx xxxxxxxxxxxx investicemi, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx závazek poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bezpečnost, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zahraničními investicemi x xxxxxx xxxx, xxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdržet xx x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx investic, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxx x ochraně xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx ministerstva, které xx xxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx.

38. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14. ledna 2011, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

39. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxx xxx, podepsaném xxxx xxxxxxxxx Milanem Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x senátní xxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na retroaktivitu xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 55/10 (xxx níže), x xxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx vyjádření uvedl, xx nově zvolení xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 2010 v xxxxxxxxxx 7. funkčním xxxxxx, xxxxxxx x xx době xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx senátora xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kola xxxxx, xxx-xx xxxxxx x prvním xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xx xxxxxx kole xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x den xxxxxxxx hlasování v xxxxxxxxxx kole xxxxx xx Xxxxxx, x xx především x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx komise vydává xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zvolení, xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxx sice xxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zamítl.

40. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx počtu účastníků x xxxx poskytovaných xxxxx státní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Zdanění xxxxxx xxxxxxx za xxx 2010 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx označit za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx existují xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjmu. První xx založen xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vzniká x okamžiku fyzického xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxx xxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx užití xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s druhým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ten xx xxxxxxx xx postupném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různým xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx princip xx xxxxxxx xxx xxxxxx jednotky, neboť xxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx xxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o daních z příjmů. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx příjmem fyzické xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx daň x příjmů xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx daně), xxxxxxx xxxx až xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2011.

44. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx napadeného zákona, xx. xx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2010) x xxxxxxx vzniku xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobou v xxxx 2011) xxx xxxxx xxxx x xxxxxx. X tomu xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za xxx 2010 jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx k 31. xxxxxxxx 2010, x proto xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xx sazbou 15 %, xxxxx xxxx účinné xx 1. ledna 2011, xxxxxxxxx nebude.

45. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx právních xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxx xxxxxx do xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010. Sníženy xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx vzniknou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx 1. ledna 2011. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010 xx základě xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010. Tato xxxxxxx je účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx podporu xxxxxxxxxx x xxxx 2011, xxxx xxxxxx xxxx 2011, xxxxxxxxx xxxx zavedená xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxx xxxxxxx povinnost.

46. X částečnému xxxxxxx xxxx xxxxxx podpory x xx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dochází v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xx straně xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx zadlužení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podpory. Xxxxxxx xx xxxxx xxx x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

47. Xx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx očekávání ministr xxxxx, že xxxxx xxxxx texty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neznají x jeho xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecných soudů x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx pojem xxxxx jako výkladem xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odvozena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx statku xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx, ale xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx důsledky, je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

48. Nedomnívá xx, xx by xxxxx xx státní xxxxxxx vznikl xxx x xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx účastníkovi xxxxxxxxxx spoření xxxxx, xx tak možné xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušném xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx neomezeně xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takovýto xxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za podpůrný xxxxxxxx xxx to, xx podpisem xxxxxxx xxxx přesně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx ani xxxxx na její xxxxxxxxx výši, považuje xxxxxxx xxxxxxx i xx, že účastník xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx uspořené xxxxxxxxxx se zachováním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxxxx cílové xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx smlouvy xx xxx. vázací xxxx xx přijetím xxxxx xx stavebního xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx dojít xx korekci některých xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx poplatků xxxxxxxx spořitelně.

49. Xx xxxx vyjádření xxxxxxx poznamenává x xxxxxxxx odkazu navrhovatelů xx nález ze xxx 23. xxxxx 2008 sp. zn. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.; odkaz xx tento nález xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx není), xx xxxxx na xxxxxx podporu xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právo, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uspokojení xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx práv garantovaných Xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimním očekáváním x xxxxxxx podmínek x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxx xx takováto xxxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xx též x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx rozpočtového xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxx objemem příjmů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxx 2010, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky na xxx 2011. Ve xxxxxx případě by xxx schválen xxxxxxxx xxx dopadů zákonů xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx podstatně xxxxx schodek xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x přibližně 45 xxx. Xx. Xxx xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřený xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xx XXX z 4,6 % na 5,5 %, xxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx rok 2010 (5,3 %).

51. Xxx tyto xxxxxxx xx pro Xxxxxx xxxxxxxxx znamenaly značné xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx nestability x xxxxxx x xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx x únosné míře. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx by xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tržních účastníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišné pozici xxx xxxx. Řecko, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dlužníka xxxxx xx xx xxxxx velice rychle xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx přestala chovat xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x fiskálního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bychom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stažení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či rovnou xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx došlo x xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dluhu, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxx 2011 a xxxxx rizikové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. X těchto důvodů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxx hospodářské škody xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Důvodem, xxxx xxxxx požádala x xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx až xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pokusu xxxxxxxxx zákonné xxxxx x prvním xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx přijetí xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxx xxxxx, nabyla xxxxxx značné hospodářské xxxxx reálné podoby. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx neznámou a xxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xx ni třeba xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, xxx xxxxx učinila.

53. Dále xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx majetku (xxxxxxxx). Xxxxxxx pořádek xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxx majetek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx majetek xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx způsobem. Skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neznamená, xx se stejné xxxxxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx výdajů x xx xxxxxxx fiskálních xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx spořitelny xxxxxxxx xxxxx nepřímo. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx podpory xxxxxxx je xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x musí xxx xxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x současné xxxx považován xx xxxxxxxxx úkol s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx let. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx xx selektivní xx diskriminační. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx), xxx práva podnikat. Xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx porušením xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xx prakticky xxxxxxxxx nezbytnost rezignovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

55. X přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx důsledky xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak také xxx xxxxxxxxxx. Odstranění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx pravděpodobností vedlo x poklesu xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx ministra xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxx neomezený xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institucí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politiku xxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvody k xxxxxxx xxxxxxxx segmentu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podpora xxxxxxxx nesměřovala x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx prvku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě x xxxx, xx systém xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyšší příjmové xxxxxxx obyvatel. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x doplňuje naopak xxxxxxx odůvodnění zákona, xxxxx věcný xxxx xxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx překročit xxxxxxx ústavnosti, protože xxxx xxx redukci xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), postupuje x xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. X xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx krátkou xxxxx x xxxxxx xx xxxx podmínky, xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxx xx xxxx účinnosti. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x koaliční xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, které xxxx veřejnosti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x létě xxxx 2010. Xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxx a xxxxxx v říjnu 2010 xxxxxxxx úpravu, xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2011 xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Větší xxxx xxxxxxx spoří, xxx xx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx klienti půjčit xx bydlení. Jiní xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxx klienti), xxxx xxxx motivováni xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx statistiky xx x současnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 85&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxx přesahuje 510&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xx, aby mohl xxx xxxxxxxxx jeden xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xxxxx své xxxxxx xx určitou xxxx odloží do xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xx xxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx do xxxx 2005) xx xxxxxx vytvoření velkého x stabilního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx letech xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx vývoj je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx úvěrech xx bydlení a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxx je xxxxxxxxx 997&xxxx;400 aktivních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spořitelny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x počet) xxxxx x budoucnu xxxxxx. Xxxx-xx zohledněno, xx xxxxxxxxxx je nejčastějším xxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, mělo xx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fondu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxx alternativa (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx úvěry jsou xxxxxxxx xx přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxxx sazby).

60. Xx úrovni xxxxxxx způsobí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x bez xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx klientů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podmínky zhodnocování xxxxxx, ale xxxxxxxxx x žádné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx poskytování úvěrů xx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vytvoří stabilní xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 15 xx 20 xxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x další xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx, xxxxx slouží xxxx xxxxxx xxx úvěry, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ekonomiky, kde xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx přímo také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx efekt xx xxxx státem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxx xxx xxxxx xxxxxx s účelem xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx spoření, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx.

61. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx 2005 xxxxxxxx klesají, xxxxxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxx na celkově xxxxxx xxxxxx každoročně xxxxxxxxxxxxx úvěrů xxxxxxxx xxxxxxxx spoření, dále xxxxxx a x xxxxxxxxxxx stagnují nebo xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Asociace xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxx, xx omezování výdajů xx stavební spoření xxxxxxx zásadní negativa, x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx levných xxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx nezaměstnanosti v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxxx výdajů xxxxx.

62. Ve vztahu x námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx uvedla, že xxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx spoření, xxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx xx data xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky. Xx xxxxxxxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škod xxx Xxxxxx republiku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Studii xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x společnost, xxxxxxxxxxx x xxxxx 2010 xxxxxxxxxxx Next Xxxxxxx, x. x. x., xxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Pikory, Xx.X. X xxxx xxxxxx vyplývá, xx xx xxx 2009 xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx 13 xxx. Kč, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx spoření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx daních xxxx xxx 25 xxx. Xx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 65 xxx. Xx. Podíl xxxxxxxxxx spoření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 40-60 %. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx výdaj xxxxxxxx rozpočtu xx xxxx 1 xxx. Xx xx státní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx efektů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxxxx 251 xxxxxx pracovních xxxx ve xxxxxxxxxxxx (xx. xx rok 2009 xxxxxxx 3 329 xxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx svědčí xxx xxxxx, že stavební xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zajišťování xxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva.

63. X xxxxxxxx xx xxxxxx XXX x xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxx skutečnou hrozbu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx. o nedostatek xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poskytovat včas xxxxx úvěry xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxx za rok 2010 mimořádnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 50 % xxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak vyplývá x §36 xxxx. 8 zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx znění napadeného zákona, x x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx spoření, x xxxxxxxxx znění, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010 xxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx §4 x §11 odst. 1), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářnímu xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xx konci tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx došlo ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx nárok xx xxxxxx státní xxxxxxx. Xxx, xx napadený zákon xxxxxxxxx x roce 2011 xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx nárok na xxxxxx xxxxxx podpory, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx minulých xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x stavebním xxxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxx xxxxxx státní xxxxxxx x jakožto xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010 se xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxx roce.

65. Napadený zákon xxx xxxxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xx 8. xxxxxxxx 2010, xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx došlo x x xxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xx xxxxx plnili po xxxx xxx 2010 xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx vklady xx xxxx stavebního xxxxxxx ve xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx z těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx nezkrácené výši. Xxxxxxx xx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxx, xx xxxx xxxxx před počátkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxx, aby nové xxxxxx situaci mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Překvapivý xx x xxx fakt, xx zákonodárce nově xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxxxx x stavebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x době xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx příjmem xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx celé xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x stavebním xxxxxxx. Napadeným zákonem je tak xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx budoucího (xxxxx xxxxxxxxxxx) příjmu.

66. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx napadeného zákona xx xxx xxxxxx xxxxx hrozby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxxxx xx rok 2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx) xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx podporu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx stávajících x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx plyne x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx koalice (xxx str. 5 xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx retroaktivní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxx 2010 x xxxxxxxxxxx xxxxx, představuje zvolená xxxxxx nepovolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity.

67. Xxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxx asociace x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x to xxx jakéhokoliv legitimního xxxxxx. Xx jedné xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx účastníků, xxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxxx krácena, xxxxxxx bude x xxxxxx smlouvám xxxxxxxxx xx x roce 2011 (xxx §36 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx znění napadeného zákona). Xxxxxxx tomu xxxxxxxx skupina účastníků, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2003 x x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v praxi xxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31. prosince 2003. Xxxxx něj xx x smluv, jež xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxx xxxx x 30. červnu. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx skupiny xxxx xxx státní xxxxxxx xx xxx 2010 xxxxxxxxx x xxxx x nezdaněné xxxx, x to xxx xx základě nahodilého xxxxx, že doba xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2010. Xxxxxx xxxx skutečnost xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx účastníků x xxxxx první uvedené xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, s níž xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx příjemců. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastníkům x xxxxx xxxxxxx skupiny xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x přijetí xxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2010 xxxxxx xxxx znevýhodnění xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx učinit, a xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

68. X snaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity svědčí x nestandardně vysoká xxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxx míru xxxxxxxxxx úspor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx 2010 xxxxxx xxxxxxxx. Tu přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2010, xxx xx své xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx je xxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3&xxxx;000 Xx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004 do xxxxx xxxx 2010) xxxxx moci xx xxx 2010 xxxxxxx xx záloze státní xxxxxxx maximálně 1 500 Xx, xxxx xxxxxxxxxx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx (2 000 Kč), xxxxxxx ti, xxxxxxx xxxxxxxxx limit byl xx xxxx 4&xxxx;500 Xx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2003), xxxxx xx xxx 2010 xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 2 250 Xx. Xxxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx.

69. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x důsledky čl. II napadeného xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx použit §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx uzavřeny. Za xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopad xx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx uspořenou v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x něhož xxx v tomto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx základu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x následujících xxxxxx. U xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003 se x této xxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2010 uplatňovala xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx let xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx pozdější xxxxx č. 423/2003 Sb. xxxxxx §10 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx od 1. xxxxx 2004 xxxxxxxxx, xx tyto smlouvy xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx uzavřeny x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx do konce xxxx 2003 generuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx otázce. X xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, u kterých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx počínaje xxxxx 2011 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx výpočet xxxxxx xxxxxxx (x xxx xx xxxx xxxxx xx státní xxxxxxx z celé xxxxxx vysokých vkladů xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010). Xxxxxxxx x tom spatřuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona tím, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxxx let xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnostmi. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx případů, xxxxx xxxxxxx především x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 423/2003 Sb., xxx xx x reakci xx xxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx x ni xxxxxxxx xx konce xxxx 2004.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx mají xxxxx čl. II xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxx "xxxxx" x souvislosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx různých xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxx na xxxxxxxx zálohy státní xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx. §4 odst. 3, §10, §11 x §13 odst. 1) x xxxx xxxxx xx výplatu veškeré xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx formou xxxxx xx účtu xxxxxxxxx (xxxx. §12 x 13). Pokud xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vycházelo x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010, výši xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx na 2&xxxx;000 Xx xxxxx) a x toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl státu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x zásahu xx již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podpory xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx (zatím x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebními spořitelnami xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, x němž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vznikl. Tato xxxxxxxxx není x xxxxxxx x očekáváním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xx mohli xxxx xxxxxxxx chovat x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx narušena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů čl. II xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx státní podpoře xx smlouvy xxxxxxxx xx xxxxx roku 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x právním stavem xxxxxxxxxxx v době xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx dojde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úspor xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxx náležet x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úrok. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výnos xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dosažení určitého xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx částce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úroků x xxxxxx částce. Xxxxxx xxxx kritérií xx nižší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úspor xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx u xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prodlouží xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tři xxxxxx xxx smlouvu, x xxx xxxx xx xxxx 2010 poskytována xxxxxx podpora x xxxxxxxxx výši 3 000 Xx xxxxx, a xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpora xx xxxx 4&xxxx;500 Xx xxxxx, xxxxxxx x 11 xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx spoření potřebuje. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xx bytové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen prozatímně xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx úrokový xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úvěr. Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxx úvěrem xx xxxxxxxxxx spoření xx dni xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx po xxxxx xxxx.

72. Xxxx xxxxxxx přímé xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxx atraktivitu produktu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx i dosavadních xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx chování xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx velkém xxxxxxx. Xxxx xxxxxx přitom xxxxx být významné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, neboť xxxxxxxx stavebních spořitelen xxxx nastaveny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx klientů x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx disponibilních zdrojů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. X když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xx xxxx smlouvu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx na xxxx x rychlosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxx uvedených xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zamýšlel.

73. X xxxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx sledovaných xxxx (xx. zdrojů xx xxxx xxxxxx xxxxxx) v původně xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx platného xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření, aniž xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx reagovat. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona, xxx xx xxx nesplnil podmínku xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx (xxx §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx překlenovacím xxxxxx xx xxxxxxx xxx současného xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto úvěru xxxxx nebyla možná. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx tyto důsledky xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx uzavřeným xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxx přístupu v xxxxxxx napadeného zákona, xxxxxx xx státní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx x hlediska intertemporality xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x účastníkům xx x tomto xxxxxx i zavedení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15 %, x xxxxx xxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx úrokových xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadeného zákona.

74. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx minimálně 65 % xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použito na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxxxxxxx, xxxxxxx x účastníci, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zůstatek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx asociace xx dvou třetinách xxxxxxx). Xxxxx úvěrová xxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx brání. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx politiku x xxxxxxx xx vývoj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitům xxxxxxxx v zákoně x poptávku po xxxxxx úvěrech xxxxxxx xxxxxxxx tlumit. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx spoření plní xxx xxxxxxxxxxx závazky x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Většina xxxxxxxxxx xx investována xx bytového fondu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebního spoření napadeným zákonem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxx, x xxxx Xxxxx republika xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxx práv občanů, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů s xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, x tím xx xxxxxx oprávněných očekávání xxxxxxx zhodnocení jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

75. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx poskytla Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působících x České xxxxxxxxx, xxxxxx jejich znění xx jednotlivá minulá xxxxxx.

76. Xxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2011 replikovali xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zaslaná xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx spořitelen. Ve xxxx xxxxxxxxx uvedli, xx xx ztotožňují xx xxxxxx obsaženými xx xxxxxxxxx asociace x xxxxxxxx xx xx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx.

77. Nesouhlas xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okamžik xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", x němuž xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzickou xxxxxx v roce 2011". Xxxxxx napadeného zákona xx xxxxx jednoznačně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx před xxxx xxxxxxxxx, a xx pohledávku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2010. Xx xxx nic xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xx 1. xxxxx 2011.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxx záloh státní xxxxxxx xx xxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010", xx xxxxx xxxxxxxxxxxx projevem xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx budou poukázány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx poukazují xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinno xxxxxxxx stavební xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx do xxxx měsíců od xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesprávných údajů xx však xxxxxxxxxxxx xxxx vyžádat doplnění xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx dobu, xxx je xxxxxx xxxxxxxx nebo opravena, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx neběží (§11 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx či (xxxxx) xxxxxx daňovým xxxxxxxxxxx jen vzhledem x xxxx, kdy x průběhu roku 2010 xxxx xxxxxxx xx xxxx splnil xxxxxxxx xxx připsání xxxxxx státní podpory xx xxxxx xxx.

79. Xxxxx vytvořená xxxxxxxxxx, xx zdaňovaný xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xx xx účinnosti napadeného zákona, xx posloužit xxxx, xxx se xxxx vůči xxxxx xxxxx účastníků stavebního xxxxxxx vyhnul svým xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na jejich xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x roce 2010". Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx změna xxxx xxxxx daně x xxxxxx nebo zavedení xxxxxxxx sazby xxxx xxxx xx 1. xxxxx kalendářního xxxx xx xxxx xxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, vyplacené ale xx po 31. xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx z přidané xxxxxxx, k němuž xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx předstírat, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx okamžikem, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x v xxxx věci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxx přijata) xx xxxx xxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx závěrem, xx x xxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxx ke xxxxxxx pouze těch xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů "xxxxxxxxx" x "xxxxxx" xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxx, xx napadený zákon xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. X xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jít pouze x xxxxxxxx retroaktivitu xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnuté xx xxxx xx xxxx 2010 xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx podstatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx spoření, jež xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx přijetí napadeného zákona. Xxx je přitom xxxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dokonce vykazovat x řadě případů x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Za xxxxxxxxx x formalistickou xxxxxxxx tu část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx napadeným zákonem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010. Ta xxxx xxxxx jeho názoru xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xx ni xxxx xx xxxxxx xxxx 2011 bude xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx snaží xxxxx xxxxxxxxx, proč xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snížení xxxx xxxxxx podpory, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nároky xxxxxxxxxx v xxxx 2010. Neztotožňují xx xxx x xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx podaní.

82. Xxxxxxxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxxxx dezinterpretaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrhu. X xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx je "přesně xxxx výše státní xxxxxxx". Poukazují naopak xxxxx xx xx, xx již v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx určitelná xxx. xxxxxx xxxxxx, xx níž se xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx ovšem xxxxx účastníku xxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx měnit.

83. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...". Xxxxxxxxxxxx xxxxx upozornili xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx respektoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. II xxx 2 zákona x. 423/2003 Sb.), x současného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x napadeném zákoně xxxxxx. Xxxxx x Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx spořitelen x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx smluv, a xx xxxxxxx x xxx, jimž xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx, x x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvěr či xxxx xx stavebního xxxxxxx. Xxxxxxx poslanců xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxx příspěvek xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xx po xxxx platnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx státem garantované xxxx. Napadeným zákonem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx práva xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx x čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx na xxxxxxx). Xxxxxx napadeného zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Xx vztahu x xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k 1. lednu 2011 x opatření x xxx xxxxxxxx by xxx xxxxxx být x xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx 2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2010 (natož x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx by xxx x xxx tohoto xxxxxx zatížen xxxxxxx xxxx. Poukazují přitom xx xxxxx xxxxxxxx x odpovědi ministra xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx Asociace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx celkový xxxxx státní xxxxxxx (x tím zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx) počínaje xxxxx 2005 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx 2008 x 2009. Xxxxxxx financí xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vyplacené xxxxxx xxxxxx podpory xx xxx 2010, neboť xxxx údaje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

85. X tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny x xxxxx čtení, xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx, což nakonec xx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx 8. xxxxx 2011 xx věci xx. xx. Pl. XX 55/10 připustil x xxxxxxxx xxxxx Xxxx Nečas.

86. Xxxxxxxxx nelze xxx x tím, xx "xxxxxxx veřejným zájmem" xx x České xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx formulovaný veřejný xxxxx nemá xxxxx x žádné xxxxxxx xxx xxxxxxx normě. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx považují xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx úcta k xxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ozdravení xx xxxx vždy jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx (čl. 6 Ústavy), xxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xx Parlamentu xxxx ultra vires. Xxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxx existenci xxxxx jím definovaného xxxxxxxxx xxxxx, měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx napadeného zákona xxxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

87. Úsporná opatření x oblasti xxxxxxx xxxxxxx nebyla "ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx let", x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že žádné xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx spoření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx programů. Xxx xxx dodávají, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x koaliční smlouvě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx ryze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx číst xxxxxx dokumenty nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a "xxxxxxxxx xx" podle xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

88. Xx xx xxxx tvrzení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx" x že "nástroje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem chráněný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vkladů. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spořitelna xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx ji musí xxxxxxxx spořitelna podle §12 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx jednání orgánů xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpoře x xxxxxxx xxxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx podporuje xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxx "xxxx x xxxx popírá xxxxx xxxxx do sociálních xxxx ...". Xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx disponoval xxxxx x příjmové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x neztotožňují xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx příjmově slabším xxxxxxxx xxxxxxxx. Zdůrazňují xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

90. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

91. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx komponentů. Jedná xx x zodpovězení xxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx je x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti.

93. Xxx 4. xxxxx 2010 předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 96/1993 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x x xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 35/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 669 ze xxx 22. září 2010. Současně xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx s xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx č. 116/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxx usnesením x. 32 xx xxx 14. října 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx započato ve 14:20 xxxxx xxx 26. října 2010 xx 7. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxxxx. Ještě před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxx poslaneckého xxxxx XXXX xxxxx projednání xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxx x prvém xxxxx, xxxxxx xx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx financí x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx 15 xxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx ČSSD x XXXX však xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 102).

94. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 758 xx xxx 26. xxxxx 2010 (xxxxxxxxx xxxxx x tento xxx) xxxxx vláda xxxxx xxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx 27. října 2010 xxxx. Xxx 29. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 759 ze xxx 26. xxxxx 2010. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx xx 1. xxxxxxxxx xx 5. listopadu 2010 pro xxxxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxxx (společně xx xxxxxxxxx xxxxx návrhy xxxxxx) x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx návrhy zákonů xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Týž xxx xxx xxxxx xxxxxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 157/0 (xxxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx -xxxxxxxx xxxxx x. 155, 156 x 158).

95. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 7 xx dne 29. xxxxx 2010 stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx od 1. xxxxxxxxx 2010 xx 15. listopadu 2010 (xxxxx navrhovala xxxxx do 5. xxxxxxxxx 2010) x xxxxxxxxxxx x. 8 x téhož dne xxxxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona rozpočtovému xxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2. listopadu 2010 xx 12:00 xxxxx. Xxx 29. října 2010 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx sněmovní tisk 157.

96. Žádost xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, jakož x xxxxxxxxx rozhodnutí předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny obsahovaly xxxxx stručné xxxxxxxxxx xxxxxxx značných xxxxxxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády Xxxx Xxxxx dne 27. xxxxx 2010 x rámci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "neprojednání xxxxxx zákonů xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xx účinnosti 1. xxxxx příštího roku, xxx xx učinilo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx desítek xxxx xxxxxx stran xxxxxxxxxxx čísly, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reálnými skutečnými xxxxx xx straně xxxxxx i výdajů, xxxx byl xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nereálný, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx hrozilo výrazné xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx služby, to xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx státní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx se samozřejmě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx daňové úniky. Xx xxxxxx okolností, xxx xxxxx tyto xxxxx hospodářské xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx škodám." (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 27. xxxxx 2010, 7. xxxxxx, xxx.xxx.xx )

97. Xxx 2. xxxxxxxxx 2010 xx 14:00 xxxxx xxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 7. schůze, x xxxxx úvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutích. X xxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx úvodem tohoto xxxxxxxxx dne rozpravu x tomuto xxxx. X rámci rozpravy xxxxxxxxx poslanec Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx. Takovýto xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx námitku xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo 20 xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXXX x XXXX. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx přibližně v 15:20 hodin, xx xxxxxxxxx xxxxxxx 7. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx 16:00 xxxxx xxxxx xxx. V xxxx xxxx byla xxxxxx rovněž zahájena.

98. Xxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx předsedkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx. X rámci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Petr Xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx uvedl, xx "xxxx-xx schválen xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu xxxxxxxx xxxx nebude podložen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x účinnosti xx 1. ledna xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx. Potom xxxx xxxxx i xx krokům, xxxx xx zhoršení xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx předražení xxxxxxx xxxxxx. Xxxx bych xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx procentech xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx miliard x xxxxxxx službě, xxxxx xxxxxxx deficitu státního xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku a xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx sumář těchto xxxxxxxxxxxxx škod je xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx na xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 2. xxxxxxxxx 2010, 8. schůze, xxx.xxx.xx )

99. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poslanci Xxxxxxx Xxxx, Lubomír Xxxxxxxx, Xxxxxxx Filip x Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx formulovali xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Poslanec Xxxxxxxx Sobotka navrhl xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx, xxxx xx 3. xxxxxxxxx xx 9:00 xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx 74 xx 181 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 103 xxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 105 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxx 46 (xxxxxxxx x. 111).

100. Xxxxx xxx proběhlo x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx druhého xxxxx konstatovala Poslanecká xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 116). Xxx xxxxxxxxx 97 xx 146 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti 43. Rozpočtový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala návrh x obecné rozpravě, xxxx všechny xxxx xxxxx x rozpravě xxxxxxxx a aby xxx projednala xx xxxxx 5. xxxxxxxxx 2010 do 16:00 xxxxx. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx něj xxxxxxxxx 130 ze 146 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3 byli xxxxx. Xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, schválila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 117). Xxx xxxxxxxxx 96 ze 144 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 44.

101. Xxx 3. xxxxxxxxx 2010 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 11. listopadu 2010 x xxxxxx xxxxxxxx x. 385, kterým xx doporučil schválit. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 365/0) dne 12. xxxxxxxxx 2010 xx xxx 25. xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 42 ze 76 xxxxxxxx, proti xxxx 31 senátorů x 3 senátoři xx hlasování xxxxxxx (xxxxxxxx č. 603).

102. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 19. xxxxxxxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx podepsal xxx 26. xxxxxxxxx 2010. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 3. prosince 2010 xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 348/2010 Sb. s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011.

103. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudil Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx vztahu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadený zákon xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx neměl xxxxxxxxxxx, zaměřil se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx napadeného zákona, xxxx xxxxxxx směřovaly x xxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxx. X xxxxx xxxxx považoval za xxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx východiska, xx xxxxx založil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

104. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxx rozhodnutí xx xxx 15. xxxxx 2007 xx. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxxx, xx "x Parlament, xxxx. xxxx obě xxxxxx nemohou postupovat xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx právem. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacími řády, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx, xxxxxx xxx díky xxxxxxxxxxxx opakování považovat xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx shledat xx xxxxxxxxx x vyššími xxxxxxxxx tvorby práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." (xxx 38). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

105. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx procedura xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xx xxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx jejím výkonu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxx požadavků xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx v xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx vyplývají x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx ústavní relevanci xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxxxxxx však v xxxxxxxx řadě, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxx x xxxxx základním xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 1. března 2011 xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx X.X a X.X; 80/2011 Sb.).

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx "reálné posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xxxx X/x; X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxx skutečnou možnost xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na parlamentní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přesahuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ve vztahu x ostatním xxxxxxxxx, xxxxx x veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx nepřijetí xxxxxx zákona. Volení xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhů. X xxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxx možnost hlasovat xxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, tak budou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obou stran. Xxx je zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxx, xxx x x jakých důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nikoliv, nýbrž xx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákonodárném xxxxxxx, xxxxx diskuse xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x z xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxx x senátorů.

107. Takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřenosti, veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za imanentní xxxxxxx demokratického principu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx postojů xx parlamentní xxxx xx přitom současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, tedy xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vyjádření x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxx nijak xxxxxx. Xxx naopak xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x reálnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 70). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že "x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx a znakem xxxxx svobodné xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxxx realizuje kontrolu, xxxxxx xxx chápat xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k vyjádření xxx. xxxxx xxxxx, xx. zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní úlohu xxxxxxxxxx xxx vyrovnávání x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx" (sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 56; x významu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. též xx. xx. Xx. XX 24/07, xxxx X/x, x sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 72 xx 76).

108. Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x parlamentnímu xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx" (xx. zn. Xx. XX 24/07, část X/x). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx, xxx umožnila xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vymezeném xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona "xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (sp. xx. Xx. XX 24/07, xxxx X/x). I xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xx xxxxxx k xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx k xx svá xxxxxxxxxx x xxxxx způsobem x ovlivňovat samotný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých zákonodárců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx z funkcí xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx projednávání zákonných xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x účinné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx současně xxxxxxxx parlamentní opozici xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany většiny (xxxx. xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 73). Xxxx xxxxxx apriorně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx principů. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx.

110. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxx napadeného zákona v xxx, xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Uvedený zákonný xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Obsahovým smyslem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reparovatelných xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx či očekávaném) xxxxx.

111. Jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx svém §99 xxxx. 1 umožňuje "xx mimořádných okolností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrožena xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody", xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx (na základě xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxx případě xxxxxxx tento návrh xxxxxxx x výborů x xxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx obecné rozpravy, xxxxx i omezení xxxxxxxx xxxx xx xxx minut a xx xxxxx příslušného xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx může xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx upravena x §99 xxxx. 3 xx 9 jednacího xxxx.

112. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx během xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxx omezení se xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákonodárný xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10, xxxx 86 a 87). X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxxxxx x tom, xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x škodách x xxxxxxx xxxxx smyslu, xxx vychází z xxxx x širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (xxx 17), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyslovila xxxxxxx xxxxxxx poslanců (xxx 18). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x x posléze xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závažných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "[Xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx je s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx základě xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze." (nález xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 82) Současně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vládního xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rukou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx takovémuto xxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxx (bod 78 xxxxxxxxxx nálezu).

113. Xxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž její xxxx vyplývají x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úlohou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx dochází xx významném xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu procesu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxx xxxxxxx xx stanovena xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx čl. 8 ústavního xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx válečného xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxxx reglementace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx ochrana xxxx x principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení na xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx anebo (x) xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx situací, x xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, závažnosti xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx ústavní pořádek xxx xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10, xxx 80).

114. Xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákonodárné procedury, xxxxx důvodnost xx xxxxxxxx nikoliv na xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxx třeba bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neomezilo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx činí čl. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx stanovilo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zkrácené xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - práva x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx okolnost, xxxxx xx zjevně vymyká xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x okolnost, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10, xxx 84). Xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x této xxxx x dispozici. Xxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxx zájmem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle vlády xxxxx xxx hodnoty xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx značných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 55/10, bod 85). X této xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxxxx představuje pouze xxxxxxxx vymezení, xxxxx xx xxxxxxxx legislativní xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxx odkazuje xx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10, část X.X).

117. Ústavní xxxx přistoupil x xxxxxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 7 ze xxx 29. října 2010, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 759 xx dne 26. října 2010 xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx značných hospodářských xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxx na 7. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 27. října 2010 x xx xxxx 8. xxxxxx xxx 2. xxxxxxxxx 2010 (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. ledna 2011 x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxxx 43 x 44). X xxxxxxxxx vyjádření vyplývá, xx xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxx xxxxxxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2011 xxxxxxxx x toho, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx měla xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xx měla zároveň xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České republiky xx finančních trzích, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a zdražení xxxxxxx služby. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "obstrukci" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxx za situace, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konci xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) xxxx xxx zkrácení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx (§91 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx původních xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx.

118. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v jehož xxxxx byl xxxxxxxxx napadený zákon, se Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 (xxxx XX.). X xxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 347/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze vyhlášeném xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 7 ze dne 29. xxxxx 2010. Xxxxxx závěry xxxxxxxx x tomto nálezu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu se xxxxxx v xxxx xxxx uplatní v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxx stav legislativní xxxxx. Nic xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx odkazuje a x této xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx s xxxxxxx xx některá xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx xx vztahují x napadenému zákonu.

119. Napadený zákon xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx stanovené §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx napadeného zákona tímto xxxxxxxx totiž xxxxx x reakci xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Senátu) xxxx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx odůvodněno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací, xxx xxxxxxx využila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona, kterými xxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

120. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 x §91 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §99 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jejich práv (xxxxx xx. zn. XX. ÚS 55/10, xxxx 91, 92 x 94).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2011, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, předpokládal x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příjmů x xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx vládních návrhů xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2010. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx má nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 12. února 2002 xx. zn. Xx. XX 21/01, N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx jeho příjmy x xxxxxxxxxx výdaje, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných změn xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vycházela z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx, xx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby včas xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx došlo x nepřijetí zákona x státním rozpočtu xxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx okolnost, neboť xxxxxxxx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x pravidelně xx xxxxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx prosazování xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxxx příslušných legislativních xxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxx 92, 93 a 94).

122. Akceptace důvodnosti xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx prakticky bylo xxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx vyloučit) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x znemožnit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře, a xx xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o státním xxxxxxxx xx xxxxxx xxx přijetí těchto xxxxxxxx norem xxxxxxxx x je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx nebo xxxxxx státního xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx zcela xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10, xxx 94). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx omezení ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx pouze (xxxxx xx) xxxxxx x hypotetické riziko, xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx nepřijetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. negativní xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx trhů, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx jejích xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 95).

123. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx zákonodárného procesu x omezuje jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx příslušným x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx situaci xxxxx, xx vláda x xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx, kdykoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postoj x xxxxxx xxxxxx x x zabránění xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx jednacím xxxxx xxxxxxxxx prostředky.

124. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnit xxxxx xxxxxx hlasování, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx politické soutěže, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx x negativním xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) uskutečňovat prosazením xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx xxxxx x x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx opozice x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x nich xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx rozpočtu, by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pouhý xxxxxx xxxxxx parlamentarismu, xxx xxxx xxxxx xxxxx x jež může xxx xxxxxxx kdykoliv, xxx se x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx většině xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx IV./b), xx však Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx volné xxxxxxxxx soutěže x x jejím xxxxx xxx xxxx politické xxxxxxx.

125. Ústavní xxxx xxxxx x x xxxx věci xxxxxx k xxxxxx, xx v posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx napadeného zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadený zákon xxx tedy xxxxxx postupem, xxxxx xxx x rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x čl. 6 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx.

126. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxx svolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx napadeného zákona. X xxxxxx svolání xxxxx x takové xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkontrolovat xxx xxx totožnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xx podrobně x xxxx xxxxxxx x posoudit xxx xxxx možné xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 99). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z již xxxxxxxxx xxxxxxxxx východisek, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx schůze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poslancům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x seznámit xx x xxxxx obsahem x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx, však xxxx xxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx posouzení xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx schůze xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx poslanci xxxxxxxxxx ještě xx xxxxxx schůzi. Xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx svolání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx návrhům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxx xx totiž xxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx procedury, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 2. x 3. čtení xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx dopadají xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx schůzi v xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by jej Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nežádoucí, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx.

127. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xxxxxxx zásadní vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro přijetí xxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx), x vady xxxxxxxxxx se toliko x ústavním pořádkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx využití xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx (bod 103 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx je přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx odstup mezi xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx vést xx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxx derogačního xxxxxx (xxxx 104 x 105 xxxxxx).

128. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx xxxxxx skupina xxxxxxxx x x xxxx věci xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxx po jeho xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury. Xxx xxxx xxx xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx všech zákonů xxxxxxxxxxx a projednaných x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xx-xx xxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx bylo xx věci xx. xx. Pl. XX 55/10, xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ponechání xxxxxx x platnosti xx 31. prosince 2011 xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx adresátů napadeného zákona xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona. V xxxxxxxx postupu Ústavního xxxxx xx totiž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx obsahu.

129. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, než nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxx odkladu xxxxxxxxxxxxxx. X tohoto důvodu Xxxxxxx xxxx pokračoval x xxxxxxxx napadeného zákona, xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti napadenému zákonu.

130. Obdobně xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx kompetence Xxxxxx xxxxxx x xxxx kompetenci xxxxxxxx napadený zákon xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však Ústavní xxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátorům zvoleným xx volbách v xxxxx 2010. Vyhovění xxxx námitce xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx složení, což xx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nebyl xxx 12. xxxxxxxxx 2010 xxxxxxxxx a schválen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

131. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda Xxxxx projednal x xxxxxxxx napadený zákon ve xxxxxxxx složení, xxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x roce 2006 x 2008, xxxxx xx dni 12. xxxxxxxxx 2010 xxxxxx x xxxxxxxxx zvoleným xx volbách v xxxx 2004, jejichž xxxxx xxxx xx xxxxxx xx dnech 12. a 13. xxxxxxxxx 2004. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve volbách x říjnu 2010.

132. X ohledem xx to, xx xxxxx třetiny senátorů xx podle čl. 17 xxxx. 1 Ústavy xxxxx konat již xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zvolených xxxxxxxx, xxx x senátorů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jimž xxxxx neuplynulo xxxxxxxxx xxxxxxx období. Xxxxxxx xxxx situace, xxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxxxxx třicet xxx xxxxx současně xxxxx xxxxxxx xx 108 xxxxxxxx, xx xx, xx ačkoliv xxxxx čl. 19 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx senátora xxxxxxxx, Ústava x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx mandátu dosavadního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se, xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx nezbytné rozlišovat xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x složením, x xxxx Xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx vztahu x Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

133. Xxxxxx stanovuje volební xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (druhý) xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zvolením xxxx nepočíná rovněž xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx nejpozději na xxxxxxx xxx po xxx voleb, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 34 odst. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxx dne zároveň xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zasedání Poslanecké xxxxxxxx pak xxxxxxxxx čl. 34 odst. 4 Xxxxxx tak, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxxx.

134. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx období xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 16 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx, x to xxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxx podle čl. 107 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tak x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů. Tato xxxxxxxxxx xxx nemá xxxx xx pevně xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo Senát xxxxxxxx vždy xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx složení x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx zasedání, xx den xxxxxx xxxxxx voleb, xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vymezenou tímto xxxxxxxx zasedání xx xxxxxx xxxxxxxxx období.

135. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx xxxx zasedání xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat svoji xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxx důsledku xxxxx mandátů nových xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xx xxxx skutečnost x xxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxx. Z čl. 34 xxxx. 4 Ústavy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny, x tedy xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svému xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx.

136. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nedostatek xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx v případě Xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Složení, xx kterém Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx §24 x §26 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx.

137. Xxxxx zasedá v xxxxxxxxx složení xx xxx xxxxx xxxxxx (§24 xxxx. 2 x §26 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx funkční období (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 47/10). Xx do xxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx dosavadním xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období ve xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx zjistil, xx napadený zákon byl xxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2010 na 25. xxxxxx Senátu x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx tisk x. 365/1, xxxxxxxx x. 603) Senátem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů x xxxxxxxxx 2004. Xxxx senátorům, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2010 jejich xxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxx xx xxxxxx čl. 16 xxxx. 2 a čl. 34 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemohlo xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxxxxx, xxxx xxxxx napadený zákon, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx napadeného zákona.

140. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx napadeného zákona, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx svého xxxxxxxx xx dvě xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona (čl. II xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx vznikl xxxxx x roce 2010 x jež xxxx poukázána xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (xxxxx zákona o daních z příjmů čl. lII xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx otázek.

141. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II napadeného xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"Ustanovení §10 xxxxxx x. 96/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx použije xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx smlouva xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx nároky xx xxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.".

142. X tomuto xxxxx je třeba xxxxx, xx §10 xxxxxx o stavebním xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Napadeným zákonem xxxx xxxx ustanovení změněno xxx xxxxxxxx, že xxxx zálohy státní xxxxxxx xxxx snížena x 15 % xx 10 % x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatní ve xxxxxx xx všem xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

143. X xxxxxxxx xxxxxxx xx x důsledku čl. II xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x §10 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném od 1. xxxxx 2004. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx částka xxxxx xxxxxxxxxxx 20&xxxx;000 Kč x xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x rámci xxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto prohlášení xxxxx účastník xx xxxx trvání xxxxxxx xxxxxx. Xxxx podmínka xx přitom xxxxx xxxxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 423/2003 Sb. xx xx tyto xxxxxxx xxxxx vztahovalo xxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx spoření, x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 tohoto xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 83/1995 Xx.), podle něhož xxxxx xxxxxxxx převod xxxxxx přesahující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xx xxxx 18&xxxx;000 Xx) xxxxxx.

144. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx retroaktivních xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx dosavadní judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxx obsahy xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx) právních xxxxx [xxxx. zejména xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 (xxx xxxx), na xxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx obsáhle xxxxxx x navrhovatelé, dále xxx nález xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 33/01, X 28/25 SbNÚ 215; 145/2002 Sb.]. X xxxxxx retroaktivitu xx xxxxx x xxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx ke změně xxxxxxxx vztahů vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 obč. xxx., Xxxx, 1928, x. 70, Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, Xxxxx, 1925, s. 75). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx však právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Retroaktivita zákonů. xx Slovník veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx, 1934, s. 800, Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78).

145. Xxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vyplývá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x xxxxx xxxxxx xxxxx x princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx. nález xx xxx 8. xxxxxx 1995 xx. xx. IV. XX 215/94, X 30/3 XxXX 227, nález Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 10. prosince 1992 xx. xx. Xx. XX 78/92; Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15). Xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx obecně přípustný. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx jistoty, resp. xxxxxxxx práv (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 - xxx výše; xxxxx ze xxx 13. xxxxxx 2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000, X 42/21 SbNU 369; 128/2001 Sb.; xxxxx xx xxx 6. xxxxx 2007 xx. zn. Xx. ÚS 38/06, X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.). Jen x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx norma x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, jenž xxxxxx retroaktivitu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úprav x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v době xxxxxxxxxxx o něm xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxxx výhodnější.

146. Xxxxxxx zásady představují xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx připuštění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx. Xxxx. xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxx, resp. musel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x morálky. Xxxxxxx xxx x na xxxxxx xxxxx, že "xxxxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též veřejným xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vydány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx společnosti" (Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx xxxx 144, s. 1102). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x době jeho xxxxxxxxx, pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx právním xxxxxx xxxx státem a xxxxxxxxxxxx, příp. výjimečně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx xxx 18. xxxxxxxx 2007 xx. xx. XX. ÚS 1777/07, X 228/47 XxXX 983, xxx 19, xxxxx ze xxx 8. xxxxxxxx 2010 sp. zn. Xx. XX 15/09, 244/2010 Sb., body 53 x 54).

147. Xxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx obecnou přípustnost. X tomto xxxxxxx xxxxxxxxx právní teorie xxxxxx výjimky, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx přípustná xxxx. X takovouto xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx "xx xxx xxxxxxxx xx důvěry ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zákonodárných přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva" (Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx, 1981, x. 380-381, srov. xxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. prosince 1961 xx. xx. 2 BvR 1/60; XXxxxXX 13, 274, 278). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 7. července 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, xxx 58).

148. X xxxxxxxxxxx s otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spadá xxx ochranu čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 (xxx xxxx); xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2010 xx. xx. PI. XX 9/07, 242/2010 Sb., xxxx 80 x násl.]. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxxxxx pojem "majetek" xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx omezen na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x nezávisí na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, bod 129). Xxxx zahrnovat jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx v souladu x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxxx, xx "x xx zřetelně xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx individualizován xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx" (nález ze xxx 8. xxxxxx 2006 xx. zn. Xx. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb., xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02). X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx x xx strany xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, x němuž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu staré x xxxx xxxxxx xxxxxx ale xxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu právních xxxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na intertemporalitu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx sehrává xxxx xxxx nejen míra xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

150. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx smluvního xxxxxx xx stavební xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jedná xx o xxxxx xxxx státu, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podmínky xxx vznik uvedeného xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků vůči xxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxxx xxxxx §10 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx spoření xxxxxxxxx státní podporu xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx výše se xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účastníky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 423/2003 Sb., kteří ukončili xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pololetí xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (čl. II xxx 2 xxxxxx x. 423/2003 Xx. xx xxxxxxx s §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/1995 Xx.). Xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx podmíněn xxx, že xxxxxxxx xx dobu 6 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uspořenou xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx částku, peněžní xxxxxxxxxx x tohoto xxxxx x zálohy xxxxxx podpory xxxxxxx xx xxxxxx potřeby (x tomto xxxxxxx xx možnost xxxxxxx x úvěr xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx součást xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření). Xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx reflektuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx na xxx, xx samotný nárok xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xxxx státu. Zákon x tomto xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roce. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kalendářní xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. §5 xxxx. 11, §10 xxxx. 4), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nevymezuje. Xxxxxx xxx poukázat xx terminologii, kterou xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svých xxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxx xx výplatu xxxxx xxxxxx podpory xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podporu xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx vyplacení již xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stavební spořitelny. Xxxxxxxxx z uvedených xxxxxxxxxx a systematiky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladu, xxxxx kterého je xxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x tím, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyplacení xxxxxx státní podpory.

153. X uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx svoji povinnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stavební xxxxxxxxxx. Xxxx částky xxx xxxxx pouze evidovány xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by se xxxxx xxxx vlastním xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

154. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 xxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, nárok xx xxxxxxxx xxxxxxx záloh xxxxxx podpory xx xxxx účet xx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (srov. přechodné xxxxxxxxxx čl. II bodu 2 xxxxxx č. 423/2003 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x stavebním xxxxxxx xxxxxx poskytovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 % x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 18&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 423/2003 Sb. xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx změněna xx 15 % x ročně uspořené xxxxxx, tentokrát však xxxxxxxxx z částky xxxxxxx xx 20&xxxx;000 Xx. Xxxx změna xx xxxx týkala xxxxx xxxxx uzavřených xx 31. xxxxxxxx 2003, xxxxx x xxxx dosavadních xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxx x nezměněné xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx záloh tak xxxxxx 4 500 Xx x xxxxx uzavřených xx 31. xxxxxxxx 2003 x 3 000 Xx x smluv xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

155. Xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §10 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx napadeného zákona, xxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx dochází ke xxxxx obsahu právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x stavebním xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx státní podpory. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní podpory. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení totiž xxxxxxx ke snížení xxxx ročních záloh xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. prosinci 2010, xxx všechny xxxxxxx x stavebním xxxxxxx bez ohledu xx datum xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nároky xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2010, tedy xxxx xxxxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx se tato xxxxx xxxxxxxx x xx nároku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyplacení státní xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx z jejích xxxxxxx xxxxx poukázaných xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxx podle xxxx právní xxxxxx.

157. Pokud ale Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je totiž xxxxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx existující xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxxxx, xxx xx straně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření xx 31. xxxxxxxx 2010, není xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na zachování xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxx vzájemném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx na jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx zájem, xxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x dané xxxx neshledal.

158. Xxxxxxxxxxxx formulovali několik xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx zachování xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx požadavek xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dlouhodobý charakter xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 zákona x. 423/2003 Sb., jakož x xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx spoření xx xxxxxx x dosažení xxxxxx částky (xx xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxxxxxx úvěru a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Po xxxxxxx xxxxxx důvodů xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

159. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, do xxxx xxxx xx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem xx jeho xxxxxxxxxxx. Xx platí xxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx poskytování xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx. Xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx času xxxxxxxxxxx xxxx výši xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx, x čímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

160. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x jejímuž určení (x když x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx trvání, xxxxxxx, že xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx určená xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx výše xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy tento xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx stavebního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ale xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx částky xxxxx. Xxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx úvěru x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nedochází xx xxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxxxxx částky, xxx práv x xxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx, xxx jsou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Změna xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx částce xxxxxxx pouze xx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naspořit částku xxxxxxxx x sníženou xxxx xxxxxx podpory, xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, než s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spoléhání xx xx to, xx xxxxxx podpora xxxxxx xx budoucna xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

161. Xxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 423/2003 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxx časového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, když xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx nebylo x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx důvod xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

162. Za xxxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxx námitku xxxxxxxxxxxx diferenciace mezi xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003 dojde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 56 %, xxxx xx 4&xxxx;500 Xx na 2&xxxx;000 Xx, zatímco v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004 do 31. xxxxxxxx 2010 xxxxx x 33 %, xxxx x 3&xxxx;000 Xx xx 2 000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xx podle Xxxxxxxxx xxxxx jednalo xxxxx x případě, xx xx xxxx stanovení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx zákonodárce x rozlišování xxxxxxxx x xxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 36/01, X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.). Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx diferenciaci x xxxxxxxxxx xxxx procentuálním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx částce považovat xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nepoměr je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

163. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x čl. II napadeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podnikání. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx lze domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 45/2000 xx xxx 14. xxxxx 2001, X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx změna přitom xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práva x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x nové výši xxxxxx podpory xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx přisuzovat xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx mu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporů xx xxxxxx dotčených zahraničních xxxxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx.

164. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx čl. II xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx účinků, x xx ve spojení x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, že navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém původním xxxxxx, byla xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

165. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx státní podpory (xxxxx 18 000 Xx), xxx omezení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx roku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxx podporu. Od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx č. 423/2003 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmíněna xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx nebylo xx xxxx trvání xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx xxx smluv xxxxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2003. Xx x xxxxxxxx čl. II xxxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx uzavřeny.

166. X x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx vztahu xxxx xxxx x xxxxxx, xxxx změna se xxx nijak nedotýká xxxxxx xx státní xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx vznikl nárok xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx let, x nelze xx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010, xxxxx xxxx ní xx xxxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx podporu xx xxxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx xx tak dotkne xxxxx částky xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona, která xx i po xxxxxxx xx aktuálního xxxx převyšovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx tak zůstane xxxx xxxxxxx úspor xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx příštích xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity.

167. Xxxxxxxx zákon xxxx čl. III xxxx x xxxxxxxx zákon o daních z příjmů xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx nárok x xxxx 2010 x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spořitelně xx 31. prosinci 2010. Xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předmětné xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

168. Xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsahu napadeného zákona x ohledem xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxx xx tento zákon xxxx. X xxxxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxx je xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů, xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx petitu. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného zákona xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za vhodné xxxxx jeho xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů. Xxx, xxx se xxxxx xxxx pouze části xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedena. Xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxxxxx zákona xxx:

(1) Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx

...

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spoření x xxxxxx podporu stavebního xxxxxxx^4x), x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2010 x xxxxx xxx poukázán xxxxxxxx xxxxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2010,

...

(2) Xx xxxxxx x kapitálového majetku xx xxxx xxxxxxxx

...

c) příspěvek xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxx zákona upravujícího xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx^4x), xx xxxxx xxxxxx nárok x xxxx 2010 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx spořitelně po 31. xxxxxxxx 2010.

(3) Xxxxxx xxxxxxx ... x xxxxxxxx 2 xxxx. x) x x) ... xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sazbou daně (§36).

(4) Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx ... x odstavci 2 xxxx. x) a x) ... xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx základem daně (xxxxxx xxxxxxxx xxxx)...."

[x §8 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x daních x příjmů je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "x c)"],

(8) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spoření x xxxxxx podporu xxxxxxxxxx spoření^4a), xx xxxxx vznikl xxxxx x xxxx 2010 x který xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. prosinci 2010, podléhá dani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 50 %.".

169. X xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx dodává, xx čl. III bod 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nové xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx od daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx osvobozeny "úroky x vkladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.". Xxxx xxxxx xxxx xxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxx příjem x kapitálového xxxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění Xxxxxxxxxx xx stanovení xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx stanovením, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nález xx xxx 1. xxxxxx 2005 sp. xx. XX. ÚS 29/05, X 113/37 XxXX 463). Xxx xx xxxxx ukládána ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx získání příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08, X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb., xxxx 40 x 41).

171. Xxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx, xxx x tomuto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (xxxx. xxxxx xx xxx 11. října 1995 xx. xx. Xx. XX 3/95, X 59/4 XxXX 91, 265/1995 Sb.; xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04, X 61/36 XxXX 663, 210/2005 Sb.). Dále xxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. ke "zničení xxxxxxxxx základny" xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02, X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx. xx by "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx jednotlivcem vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03, X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.). Xxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx, plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 7/03 x sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 - xxxxxxx xxx xxxx).

172. Pro stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx vztahují na xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x zákaz retroaktivity (x xxxx obsahu xxx xxxx XXX./x xxxxxx).

173. Xxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 x xx. zn. Xx. ÚS 29/08, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

174. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xx znění napadeného zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx fyzickým xxxxxx, xxxxxx předmětem je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x roce 2010 x xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010.

Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx třeba uvést, xx pojem "příspěvek xxxxxxxx xxxxxx ..., xx xxxxx vznikl xxxxx x xxxx 2010" xxxxxxxx s xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. Xxxxxx povinnost xx xx xxxx státní xxxxxxx vztahuje xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pololetí xxxxxxxxxxxx xxxx 2010, xxxxx x xxxxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (srov. xxx 151). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx, nýbrž s xx koresponduje, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukazatelů vývoje xxxxxxxxxx spoření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2010 (xxxxx internetové xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxx.xxxx.xx ), x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi 3. x 4. xxxxxxxxx xxxx 2010 x xxxxxxxxx 0,5 xxx. Xx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx tak není xxxxxxxxx daně.

176. Xxx je vybírána xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 50 %, přičemž xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx za rok 2010, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to, xx xx sražení xxxx dojde bez xxxxxx na to, xxx x zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečně stane xxxxxxx účastníka. X xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx xx účet) xx xxxxxx stavební spořitelny. Xxxxx by přitom xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx účtu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxx xx byla ze xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx.

177. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010, xxxx státní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Napadeným zákonem sice nedošlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, novým xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. s) xxxxxx x daních z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že se xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podporu, na xxxxxx xxxxxx xxxxx x roce 2010 x xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx spořitelně xx 31. prosinci 2010. Výčet xxxxxx, xxx xxxx osvobozeny xx xxxx, tak xxx upraven s xxxxxxx xx novou xxxxxxxxxx xxx.

178. Napadeným zákonem xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, protože xx xxxxxxx formálně xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Pokud xx xx zákonodárce xxxxxxx pro xxxx xxxxx snížení, mohl xxxxxxxxxx xxx změnou xxxx xxxxxx podpory xx zpětným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2010, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x dodatečné xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx nároku v xxxxxxx těch účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx podporu xx xxx 2010, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx ještě nebyla xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx spořitelny. Tím xxxxxx stejného xxxxxx, x jakému xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podporu.

179. Ústavní soud xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. X tím nakonec xxxxxx x zákon o daních z příjmů, xxxxx řadu těchto xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx [srov. xxxx. §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx znění]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx jiných příjmů, xxxxx nevede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxx xxxxxxxx xx xxxxx o nepřímou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxxxx dále xx xxxxxxx rozpočtu xxxx se do xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tak xx xxxx význam xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx účel (xxxx. vyjádření rovnosti xxxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx využití xx přitom mělo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxx její xxxxxxxx xxxx odrážela xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx totiž xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx stanovena x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

180. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výši státní xxxxxxx, lze předpokládat, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxx rozpočtu. Součástí xxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podpory xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxx nezastává xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx široké xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx napadeným zákonem ke xxxxxxxxx jednorázové xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx vznikl xxxxx, xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost se xx dodatečného snížení xxxxxx xx státní xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx výše zmiňované xxxxxxxxxxx, liší xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx přímé xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx závěr xx xxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xx tedy Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx součástí xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010. Tento xxxxxx vztah xxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxxxx platit daň xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxx xx nezbytné nahlížet xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxx.

181. Právní xxxxx, xx předmětnou xxx xx xxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x ochraně xxxxxxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx být v xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx případů nižší xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stejnou xxxxxxxx odlišné označení. X xxxxx případě xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx vypořádat se x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxx xx xxx 2010, a xx x hlediska principu xxxxxx xxxxxxx.

182. Napadený zákon nabyl xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx účastníci stavebního xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx rok 2010, xxxxx x průběhu xxxxxx xxxx splnili xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k poukázání xxxx částky xx xxxxxx xxxxx xxxx x jejímu vyplacení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxx nároku xx státní xxxxxxx xx určitý xxxxxxxxxx xxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změně, xxxx. xx xxxxx samotného xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x očekávání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany důvěry x xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, tak x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení se xxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) majetek, xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 x xx. zn. Xx. XX 9/07 - oba viz xxxx).

183. Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx obstojí x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků stavebního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho vznik. Xxxxx vymezenou xxxxxx x právo xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx za ekvivalentní xx, xxx je xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 146). Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx žádný takovýto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů, xxx xxxx doplněna xx xxxxxxx čl. III xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

184. X xxxxxxx na xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxxx dodatečného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již nezabýval xxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2003 (bod 24 x 151).

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx způsobem, xxxx xx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x čl. 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx 31. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxx by ale xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx napadený zákon byl xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxxxx rozpor podstatné xxxxx čl. III xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx x x ohledem xx obsah tohoto xxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxx, xxx se ve xxxxxx x xxxx xxxxxx vykonatelnosti uplatnil. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx možnost xxxxxx x xxxx xxxxx napadený zákon již xx xxx xxxx xxxxxxxxx. X takovémuto kroku xxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx až poté, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx napadeného zákona, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx uplatnění jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podpory xx xxx 2010 v xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx nárok nebyl napadeným zákonem xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx napadeného zákona xx xxx xxxx vyhlášení xx Sbírce xxxxxx.

186. Takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx xx xxxxxx x bodu 1 čl. III xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx zrušil §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx z příjmů, x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx x xx "úroky x xxxxxx ze stavebního xxxxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k čl. III se xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů x právní xxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úroků xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx až xxxx 31. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxx napadeného zákona, při xxxxx xxx derogační xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx tak, xxx xx uvedeno ve xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx a Dagmar Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2011 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.5.2011 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nabývají xxxxxxxxx od 31.12.2011.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.