Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019, xxxx v rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky x čl. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Městský soud x Praze (xxxx xxxx "navrhovatel") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx v záhlaví xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žalobkyně x uvedené věci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx registrovanou k xxxx z přidané xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx daně") x xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x podle §82a xxxx. 5 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx na xx xxxxxxxxx nereagovala, xxxxxxx xxxx žádost zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 31.3.2017 č. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 28.6.2018 č. j. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx, že výzva xx xxx 2.11.2016 x rozhodnutí xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx potvrdilo xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2018 x. j. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx systém (ADIS)", x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx odeslány x xxxxxxxx. Kolonka "Xxx. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx kolonka "Xxxxxxxx", xxxxxxx kolonka "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx není.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výzvy xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx informační xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemá povahu xxxxxxxxx rejstříku xx xxxxxxx xxxxxxx. Informační xxxxxx postrádá mechanismy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení navazuje xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x DPH, xxxxx něhož žádost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronickou xxxxxx, x na xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/XX xxxxxx povinným x xxxx neusazeným x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx členském xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, xx české xxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx mu není xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx dne 2.5.2019 xx věci X-133/18 Xxx Xxxxx Cruise Xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nyní posuzované xxxxxxx týká jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 zákona x DPH Ústavní xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx nálezem xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení "v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřené x xxxx xxxxxx 72 x 73 lze xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx za doručení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je komunikace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx elektronickou xxxxxx (x-xxxxxx) "nezaručená x xxxxxxxxxx" x je xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx zpráva) xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 As 6/2015-37). Xxxxxxxx správní xxxx přitom ustáleně xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" podání, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požívat výhod, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x jiných xxxxxxx doručení, což xxxxxxxxx i Ústavní xxxx (xxxx. usnesení xx xxx 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2361/08 xx ze xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; xxxxxxx rozhodnutí xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zpravidla nepostačuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 č. x. 8 Afs 82/2006-68), xxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neudržitelné, xxx xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xx řádně doručenou xxxxxx písemnost, která xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.6.2015 x. j. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud a Xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x spolehlivou formu xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x-xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx spolehlivost, x nemůže xxx xxxxx takové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx-xx o xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx potvrdí, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx písemnost xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 a 9 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx od xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické formy xxxxxxxxxx xxxxxxx reflektoval Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15.

11. Napadené xxxxxxxxxx přitom bez xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx podání zasílaného x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x interního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, aby x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x bylo-li xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx písemnosti.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx doručovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx směrnice 2008/9/ES, zda xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx dvora. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx to xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně ústavně xxxxxxxxx, směrnice 2008/9/ES xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Senát") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx státním orgánům, xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x DPH xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 887 a xxxxxxxx poslancům xxx 12.8.2009. První čtení xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx čtení byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z toho 142 xxxx pro xxxxx, proti nebyl xxxxx x 12 xx zdrželo hlasování. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx xxxxx zákona xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Prezidentu xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx dotčené xxxxxxxxxx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Senát xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX mu xxxx předložena x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu (x xxxxxxxx), jenž xxx usnesením ze xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14. xxxxxx a dne 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "se xxxxxxx předmětem žádných xxxxxxxxxx xxxxx". Senát xxxxx xxxxxx schválil 352. usnesením xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxxxxx xxx závazky xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx unijních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxx soudem zrušeného §101g xxxx. 5 xxxxxx o DPH xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx nutné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx x XXX xxxxx kontrolního xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx daně x přidané hodnoty x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xxxx tvrdí, xx daň x xxxxxxx hodnoty je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x kontrolního xxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxx rozdíl xxxxx xxxxxxx výklad jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx xx xxxx historicky; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 x harmonizaci xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx, xxxxx byla založena xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů. Xxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx technologií. Osoby, xxxxx žádají x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx prostřednictvím elektronického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx elektronicky. Xxxxx portál xxxx xxx neobsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx žádosti - xx. především xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výzev x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx unijní předpisy xxxxxxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx (x žádosti má xxxxx uvést x-xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Vzhledem x xxxx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx registrované x dani x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x přidané hodnoty xxxxxxxxxx smysl a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsob doručení x-xxxxxx v souladu x obecnými zásadami xxxxxxxx xxxxx vhodný x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx a představovalo xx xxxxxxx administrativní xxxxxx x xxxxxxx xxxx subjektů. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx změnám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx x jiném xxxxxxxx státu Evropské xxxx xxxxx není xxx xxxxxx specifikem. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx Slovenská republika, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odeslání e-mailu. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vracení xxxx x přidané xxxxxxx v tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxxx e-mailové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxx. Podle §82a xxxx. 1 xxxxxx o DPH xxx x xxxxx, xxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx xx úzký okruh xxxxxxx neuskutečňují dodání xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx unijní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx roku, viz §82a odst. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. čl. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Xxxxx toho xxxx xxxxxxxxx i xxxxx pro xxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx x XXX, čl. 19 xxxx. 2 a xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. vyžádání xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x DPH, čl. 20 xxxx. 2 směrnice 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, čl. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx žadatele xx xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx. Je xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx do xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx ní xxxxxxx xx xx xxxxxx 2018, xxxxxxxxx žádné xxxxx ke zjištění xxxxx xxx žádosti.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx správce xxxx xxxxxx postupy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx x-xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx xxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx x-xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx na adresu xxxxxxxx v žádosti x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. Doposud xxxxxx zjištěno, že xxxxxxxxx písemnost nebyla xx e-mailovou adresu xxxxxxxx.

23. Xxxxx zdůrazňuje, xx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Důkazem xxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx členských států. Xxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx sankce a xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], neboť xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx i xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 2 větě xxxxx xxxxxx o DPH x xxxxxxxxx znění. Xxxxxx xxxx je xxxxx vlády xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx v určené xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a proto x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxx bez xxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx účastníci xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx jednání nepožadovali.

VI.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX xx xxxxx účinném xx 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o DPH x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zní: "Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx elektronicky. Xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx doručují xx xxxxxxxxxxxxx adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání datové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu". Ustanovení §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx další xxxxxx (xx. v xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek probíhajícího xxxxxx jiný, x xx neústavní [srov. xxx 26 nálezu xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx za splněné. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx je oprávněn x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxx má xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx posuzuje, xxx x kdy xxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, je xxxxx nepřípustný, pozbyde-li xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxx xx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Platí, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, avšak ještě xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxx), resp. návrhu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proto x xxxx xxxxxxxxxx xxxx splněny.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

35. Ústavní xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (sub 14 až 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x xxxxxxx řízení xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 zákona x DPH, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx (xxxxx) xxxxxxxx datovou xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť s xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxx řád spojoval xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx údaje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění uvedl, xx doručování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) xxxxx považovat za "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxxx xxx své xxxx xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. bod 73 xxxxxx), x xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, že xxxx napadené ustanovení xxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx okamžikem jejího xxxxxxxx. Avšak xx xxxxxx od zrušeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx strpět následky xxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hrozba xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx věci, x xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení mimo xxxx xxxxxx zejména xxxxxxx lhůty x xxxxxx odvolání. Xxxx xxxxx namístě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx argumentem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

38. Xxxx xxxxxxx, že navrhovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxx) [srov. xxxxxx ze dne 24.5.1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/19].

XX. A.

Ústavní xxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx řízení

39. Vzhledem x tomu, xx xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení, Xxxxxxx xxxx zkoumal, zda xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx do jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx týká xxxxxx x xxxxxxxxxx (civilních) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx trestním xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx Le Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x De Xxxxxx xxxxx Belgii ze xxx 23.6.1981 x. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, x xxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxx deliktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeno.

41. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx ochranu xxxx a svobod xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z principu xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. zn. X. XX 591/2000 (N 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx x v xxxxxxx řízení je xxxxx postupovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nálezy ze xxx 7.1.2004 sp. xx. XX. ÚS 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), ze xxx 28.5.2009 xx. xx. III. XX 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 nálezu xx xxx 1.9.2010 xx. xx. IV. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx nálezech xxxxxx xxxx dotčena xxxxx podle xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 sp. xx. XX. XX 29/05 (N 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. zn. II. XX 819/18 (X 29/92 SbNU 304)].

43. X xxxxxxxxx se xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům pro xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Postavení jednotlivce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxx (xxx daňového) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx tam, xxx jsou xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, napadené xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx správce xxxx ve věci xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xx uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, včetně opravných xxxxxxxxxx. Není však xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x navrhovatelem odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx vyjít xx závěru, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx písemnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxxx. Argumentuje-li vláda xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2015 x. x. 7 Azs 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na zjištění, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hrozí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx e-mailem bude xxxxxxxx adresátovi s xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. B.1

Právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu rovněž xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (fair trial). X přihlédnutím k xxxxxxxx dosahu principu xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vznést x xx jiná xxxxxx řízení xxx xxxxxx soudní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx xxxxxxxx záležitostí. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx seznámit xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx, předvídatelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx nutně spojená x požadavkem právní xxxxxxx) s xxx, xx xx něj xxxx vyžadováno v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze xxx 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 sp. xx. XXX. ÚS 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Byla-li xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud uvedený xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za vlastní xxxxxx soudnímu řízení xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x písemností, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx spojena xxxxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho práv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx judikatura x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručování neznamená, xx doručování x-xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx z ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx se xxxxxxx nepodává ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx způsoby doručení xxxxxxx nevylučují, že xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx potíže xxxxxxx x "technickým" xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To platí xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx faktor [xxx xxxxxxxxx x situace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu; xxx xxxx. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. xx. IV. XX 1001/18 (N 128/90 XxXX 129) xx xx dne 28.4.2020 xx. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx východiska nevylučují xxx xxxxxx právní xxxxxxxx doručení x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxx fikcí), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx u xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 daňového xxxx xx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., jež xxxxxx xxxxxxx desetidenní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účastník řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx o skutečnosti xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sub 9) x Ústavní soud x xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, spojuje-li xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx umožnit, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx v rozporu xx skutečností a xxx xxxxxxxx, xxx x ní xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx plynou x xxxxxxx konstatování xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí xxxxx xx považuje za xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx zjevně v xxxxxxx x realitou (xxxx. XXXXX, Gérard xx al. Vocabulaire xxxxxxxxx. 9e édition. Xxxxx: PUF, 2011, x. 454), a xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Aleš. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečný, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 odůvodnění xxxxxx xx dne 11.6.2013 xx. xx. XXX. XX 272/13 (X 106/69 SbNU 733) xx nález xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. XX 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx poukazuje na xx, xx správní xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tímto způsobem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (u písemnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x elektronické doručení xxxxxxx xxxxxxxxx), resp. xxx xxxx možné xxxxxxxx prokázat (sub 10). Podle navrhovatele xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx technicky xxxx xxxxxxxxxx xxx datovou xxxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx sice uvedla, xx pro nastoupení xxxxxx doručení xxx xxxxxx okamžik xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx okamžik, který xxx xxxxxx určit (xxx 23). Uvedené xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxxxxx nemohou nastat xxxxxxxxx uplynutím v xxxxxx xxxxxx lhůty, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx 50) či xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx odeslání) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx právní fikce xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; existují xxxxxxxxxxx, jež zákonodárce xxxx zvolit, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx upravené x §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x DPH.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx jediné xxxxx, xxxxx jde x doručování v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx netýká doručování x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx jen o xx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx

53. Jak xxxx xxxxxxxxx shora, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doručování xxxxxxxxxx (xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx němuž xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx x opravnému xxxxxxxxxx, xxxxx okamžik xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx běhu xxx. odvolací xxxxx [§82b odst. 7 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b odst. 6 xxxxxx o XXX nyní xxxxxxxx) xx spojení s §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Listina xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Pl. ÚS-st. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx možnost xxxxx řádný xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx prostředcích xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxxx). Xxx xxxx naznačeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx shledal x v daňovém xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21x násl. xxxxxx sp. zn. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x práva na xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příležitost xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxx xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení ze xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. ÚS 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx upřena xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou spojeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx viny xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se do xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx bylo xxxxx uvedeno, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení z xxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (sub 42), xxxxxxx postupy správce xxxx v xxxxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxx vymezeným v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxx, společně x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tomu u xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx vše, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx činit xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým východiskem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 nálezu xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) xx bod 67 nálezu xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx při správě xxxx.

57. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx xx tradičně xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. např. xxx 27 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 a xxxx. xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. nálezu xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři kritéria. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (vhodnost). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jiného xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X něm xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx sledovaný legitimní xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx procesního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rychlé x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx za účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxx x legitimní xxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx spojení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zkracuje. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx (nezbytnosti), xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce měl xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 x 50). Xxxxx nepřednesla xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou, xxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx počíná xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doručení. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, x xx xx xxxxxxxxxxx míře, šlo-li xx x prodloužení xxxxxx v xxxx xxx. Xx tom xxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení (sub 21), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x řádu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání konkrétních xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx konkrétní písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odkazovalo-li Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", z xxxxx xx podle xxx podává, xx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx x doručeny (sub 4, srov. x xxxxxxxxx vlády sub 22), xxxxxx to Xxxxxxx xxxx v xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (v xxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx alternativa je xxxxxxxx alternativou jedinou xxxxxx, nejvhodnější, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx, xxxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto xxxx xxxxx zabývat se xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx neprošlo [xxxxxxx xxxx. nález ze xxx 26.4.2005 sp. xx. Xx. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx odkazovaného xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani optikou xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxx intenzitě zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovolně.

63. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx úkonů správce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x okamžikem jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx řízení x xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx v jeho xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x části týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účastníka řízení (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx viny xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx dostane x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejnou datovou xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx vypořádat x xxx, že xxxxxx platí zákonné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, zůstává §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx skutečně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx jednota xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 38/06).

66. Xxxxxxx existence xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx pro zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx iniciované x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx návrh xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Český ústavodárce xxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavnosti; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být účinná x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno neústavním x právní řád xxxxxx xxxxxxxx normativně x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx běžně používáno xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Xx. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. zn. Xx. XX 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vazeb, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dostatečným xxxxxxx xxx xxxxxx ultra xxxxx [xxx xxx 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx jiné, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx [xxxx. a contrario xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx ke změně xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na zákonodárci [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

70. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx povinny promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 230/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.