Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Praze (dále xxxx "navrhovatel") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, co x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx věci xx xxxxxxxx společností xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx z přidané xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu (xxxx xxx "správce daně") x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 písm. x) téhož zákona xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně. Xxx vydal xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 x. j. 2612712/17/2001-53523-106443. Dne 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx správce daně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.6.2018 x. j. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx dne 2.11.2016 x xxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 jí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 x. j. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systém (ADIS)", x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." je vyplněna xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx není.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve které xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx rozhodnutí správce xxxx xx dne 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x XXX, xxxxx něhož žádost x vrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx prováděcí pravidla xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx státě (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 20 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vyřízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx mu xxxx xxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), xxxx rozsudek xx xxx 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx se xxxx nyní posuzované xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx. Navrhovatel však xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Xxxxxxx xxxx zrušil jako xxxxxxxxx nálezem xx xxx 6.12.2016 sp. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěry uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx 72 x 73 lze xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxx její xxxxxxx xxxxxxxx xx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury správních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx písemnost (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx doručena (xxxx. xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 As 6/2015-37). Nejvyšší xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxx sporným x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výhod, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doručování obtížnější xxx u xxxxxx xxxxxxx doručení, což xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxx. usnesení xx dne 20.7.2005 xx. zn. I. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2361/08 či xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; všechna rozhodnutí xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx e-mailové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zpravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x tzv. printscreenu xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neudržitelné, aby xxxxxxxx e-mail xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx považována xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Nejvyšší xxxxxxx soud a Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx privilegovanou x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od e-mailové xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Proto xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx e-mailem xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx, x nemůže xxx xxxxx takové privilegované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx doručení. Zadruhé, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx doručení potvrdí, xxxxx orgán veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Obecné xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx něm (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozumného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx bude žadateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na takové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xx neměl xxx xxxxxxx váhu, aby x xxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti. Dokonce, x xxxx-xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx nálezu), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, zda xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx otázce x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx to xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, a zadruhé xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx ochránci xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x DPH xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. Xxx jej xxx 1.10.2009 projednal a xxxxxxxxx xx schválení xxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne. Ve xxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z xxxx 142 xxxx xxx xxxxx, proti xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx zákona Senátu xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx xxx xxx 31.12.2009 xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů pod č. 489/2009 Sb.

15. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona xxx xxxxxx po xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Senát ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX mu xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 7. funkčním xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 489/2009 Sb. podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu (x jedinému), xxxx xxx usnesením xx xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 14. xxxxxx x dne 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx 352. usnesením ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 přítomných xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx tvrdí, xx návrh uvedeného xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx unijních xxxxxxxx x vracení xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobem.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx na xxx ustanovení xxxxxx x jejich kontextu, xxxxx se xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx o XXX xxxxx kontrolního hlášení; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona se xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx tvrdí, xx daň x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx harmonizovanou daní, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výklad jednotlivých xxxxxxxxxx zákona x XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že směrnice 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "druhořadý" xxxxxx. Xx xx xxxx historicky; daná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx založena xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nahradila xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské unie xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxx xxx následnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. především xxx xxxxxxxxxx notifikací, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxx neupravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx (x žádosti xx xxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou. Avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx schránku podle xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx účely xxxxxxxxxxxxx vrácení xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a zatěžující x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx je proto x xxxx specifické xxxxxxx způsob doručení x-xxxxxx x souladu x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x přiměřený. Xxxxxx xxxxxxxx listinným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x představovalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průkaznost doručení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Doručování x-xxxxxx x oblasti xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx českým specifikem. Xxxxxx má systém xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx doručení v xxxxxxxx xxxxxxxx e-mailu. Xxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx systém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx cíleně xxxxxxx xx neefektivitu xxxxxxxxxx xx zahraničí.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx registrovaným k xxxx x jiném xxxxxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neexistující vazby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx o XXX xxx o osoby, xxxxx na území Xxxxx republiky nemají xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda zdůrazňuje, xx unijní xxxxx xxxxxxx striktní xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 rok, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx roku, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 16 x 17 směrnice 2008/9/ES). Xx rovněž xxxxxxxx nejzazší okamžik, xx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx správce xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxx. 2 a xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x DPH, čl. 20 xxxx. 2 směrnice 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 xxxxxx x DPH, čl. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx zvláštní", že xxxxxxxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xx na xxxxxx 2018, neučinila žádné xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx.

22. Xxxxx dále tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx postupy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení e-mailu, xxxx. xxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxx a správnosti x-xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx portálu. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx x pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx xx xxx xxxxxxxxx příležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z technického xxxxxxxx je nepravděpodobné, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v žádosti x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx registrovaným x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, je xxxxxxxxxx x-xxxxxx nejvhodnější; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx ustupující poštovní xxxxxx. Posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx e-mailu, neboť xxxxx xxxxxxx lze xxxxxx určit. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx neodvíjí xxxxxxxxx krátká xxxxx xxx splnění povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty.

24. X závěru vyjádření xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH xx znění účinném xx 31.3.2019 [viz xxxxx Ústavního soudu xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.)], neboť toto xxxxxxxxxx xx relevantní xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx x §82b odst. 2 větě třetí xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx stav je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx do řízení xxxxxxxxx.

26. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx k xxxxxxx v xxxxxx xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx věci xxx xxxx xxxxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX xx xxxxx účinném do 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se xxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x některé další xxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx odstavec 3 xxx označen xxxx odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx zůstal xxxxxxxx a zní: "Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx elektronicky. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx členském xxxxx se xxxxxxxx xx elektronickou xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx adresu". Ustanovení §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. v xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (jeho jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx odstraněn, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) či xxx 15 nálezu xx xxx 16.6.2020 sp. xx. Xx. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, neboť xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx namítá, xx xx nebylo doručeno xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxx posuzuje, xxx x kdy byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx přiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (N 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), ze xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (N 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, že xxxxx-xx soudce obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito (xxxxxx pouze x xx xxxx xxxxxx, xxx také x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxx), xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Ústavní soud xxxxxxx ústavností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx by x rozporu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

34. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (jeho jednotlivé xxxxx), xxxx. xxxxxx xx vyslovení jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xx uplatněním xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (e-mailem) x xxxxxxx řízení xxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (e-mailem) okamžikem xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x uložení pokuty. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx doručování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx považovat xx "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxxx xxx své xxxx xxx xxxxxxx dozvědět (xxxx. bod 73 xxxxxx), x xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xx zrušeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. S xxxxxx xxxxxxxx xxxx x nyní posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx určuje xxxxxxx xxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx nosným xxxxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx optikou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Tomu xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxxxxx soud je x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu) [srov. xxxxxx xx dne 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 sp. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx odkazovaný nález xx. xx. Pl. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx týká xxxxxx x občanských (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx jen "XXXX") xx věci Le Xxxxxx, Van Leuven x Xx Meyere xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x občanských xxxxxxx x svobodách (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx proto xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 x násl. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ve věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Úmluvy je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeno.

41. Xxxxxx řízení však xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou a xxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxx x jednotlivce xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. xx. I. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx soud xxxxx, xx x x xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxx ze xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 sp. xx. XX. ÚS 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 nálezu xx xxx 1.9.2010 xx. xx. XX. XX 591/08 (X 179/58 XxXX 569)]. X uvedených nálezech xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.11.2011 xx. xx. Xx. ÚS-st. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx x xxxx xxxxxxx xx ocitají xxxx xxxxxxxx zájmem xx stanovení a xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). Obdobně Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vázán čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. ÚS 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 nálezu xx xxx 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (X 29/92 SbNU 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx podmínky právního (xxx xxxxxxxx) řízení xxxxxxx podle hlavy xxxx Xxxxxxx xxx, xxx xxxx na xxxxxx řízení xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx na uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vrácení xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx xxxxx xx závěru, xx x-xxxx nemá xxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxxxx, xx písemnost xxxx doručena xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx k zajištění xxxxxxx odeslání, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odeslání x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 As 6/2015-37). Uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodný xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručena. Skutečně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx doručena xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vedené soudní xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx požadavek vznést x na jiná xxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záležitostí. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu požadavek, xxx xxxxxxx správních (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jedince. Xxx xxxxx požadavek, aby xx adresát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, důvěry x xxxxx, předvídatelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxx, xx od něj xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx xx dne 11.7.2017 xx. xx. XX. ÚS 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx bod 13 xxxxxx ze xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. XX 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx soudního řízení xxxxxx možnost xxxxxx, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx ustanovení Listiny.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx tzv. materiálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx záruk práva xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x x xxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x písemností, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxx spojena xxxxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvod, proč xx xxxxxx principy xxxxxx ovládat x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx - to se xxxxxxx xxxxxxxx ani x odkazovaného xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15. Ani xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx potíže spojené x "technickým" řešením xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx x "klasického" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xx rozhodný xxxxxx faktor [což xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx např. xxxxxx xx dne 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (X 128/90 XxXX 129) xx ze xxx 28.4.2020 xx. xx. XX. ÚS 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx doručení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx fikcí), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro nastoupení xxxxx doručení xx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. dodání xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, než účinky xxxxxxxx xxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx xx písemnost xx xxxx právní xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x skutečnosti xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxxxx xx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx umožnit, xxx xx xx existující xxxxxxxxxx situace, xxx xx v rozporu xx skutečností a xxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx právně technický xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Gérard xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx procesu zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Teorie xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. XX 92/01 (N 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 11.6.2013 xx. xx. XXX. XX 272/13 (X 106/69 XxXX 733) xx nález ze xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxx xxx doručování x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k tomu, xxx xx písemnost xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (x písemnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx doručování e-mailem xx technicky xxxx xxxxxxxxxx xxx datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Uvedené xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nastat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx od objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou (xxx 50) xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zvyšují xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Úlohou Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přesto dokládá, xx xxxxxx xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; existují xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje posuzované xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx třetí zákona x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx jediné xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům, xx xxxxx uvést, xx napadené xxxxxxxxxx xx netýká xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx o xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx, argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. B.2

Právo xx přístup x xxx. jiné xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x opravnému xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx lhůty [§82b xxxx. 7 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx x XXX xxxx xxxxxxxx) xx spojení x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek x každé věci [xxxx. bod 26 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx x xxxxxxxxx shledal x x daňovém xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21x xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x práva xx xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx opravném xxxxxxxxxx). X hlediska čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příležitost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx mít přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. XX 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) bez xxxx vlastní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostat vůbec, xxxxx se do xx xxxxxxx x xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx se xxxx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny ve xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Jak bylo xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxx, společně s xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx vše, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx nucen činit xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx státní moci xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [srov. xxx 37 nálezu ze xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (N 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 nálezu xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx povinen respektovat xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx tzv. test xxxxxxxxxxxxxxx [srov. např. xxx 27 x xxxx. nálezu xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Pl. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. nálezu xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Pl. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx ochrana xxxxxx xxx omezeného základního xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxx xxx při výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody nesmějí xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx doručení xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxx. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doručení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k uvedenému xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zkracuje. Jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

60. Jde-li o xxxxx kritérium (nezbytnosti), xxx x výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx alternativy (xxx 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx míře, xxx-xx xx x prodloužení xxxxxx x řádu xxx. Xx tom xxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (sub 21), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx z technického xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxx. že Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání konkrétních xxxxxxxxxx, přičemž doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xx konkrétní písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx se xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (sub 4, srov. x xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), nemůže xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx (v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), které xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx alternativou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx, nezbytné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx proporcionality. Nesplnění xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. nález ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. XX 11/04 (N 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx bod 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani optikou xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx intenzitě zásahu xx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonů správce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x rozhodnutí ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx registrované k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx e-mailem x okamžikem jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 odst. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x části xxxxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry jednotlivce (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spojeny xx xxxxxxxxxxx odeslání rozhodnutí, x xxxxx se xxxxxx rozhodnutí do xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) bez jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, anebo xx xx xx xxxxxxx x časovým xxxxxxxx, xxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx se xxxx musí xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx upozorňuje xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, xx novelizací xxxxxx x XXX xxxxx pouze k xxxxxxxxx xxxxx, x xx "přečíslování" xxxxxxxx (xxx 29). Součástí xxxxxx x XXX xxxxx po účinnosti xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, zůstává §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednota xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno totožným xxxxxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx tzv. incidenční xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx považován xxxxxx xx neúspěšný x xxxxx Ústavního xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahu xxx skutečných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxx kontroly ústavnosti; Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx však nepodceňuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní řád xxxxxx xxxxxxxx normativně x obsahově (zcela) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx praxi, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásadu, že xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ultra xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 sp. xx. Pl. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx bod 42 xxxxxx xx dne 11.10.2016 xx. xx. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ultra xxxxx [viz bod 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xxx jiné, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx [xxxx. a contrario xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxx jsou xx této situace xxxxxxx na zákonodárci [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé další xxxxxx.

70. Ze xxxxx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyhověl x xxx, že s xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx konkrétních případů §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, ve xxxxx účinném xx 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 230/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.