Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 23/20 dne 18. května 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Pavla Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx vyslovení neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xxxx v xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx spojení x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxxx "navrhovatel") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxx části xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, co v xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx vedeném xxx xx. zn. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení xx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 a čl. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx okolnosti xxxx

3. X návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Finanční xxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (e-mailovou) xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx správcem xxxx. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx jako opožděné x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.6.2018 č. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně brojila xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx dne 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 xx xxxx doručeny teprve xxx 18.6.2018, kdy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx potvrdilo xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 č. j. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx se xxxxxx, že písemnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daty, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx kolonka "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx není.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 31.3.2017; uvedený xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxx rejstříku xx xxxxxxx xxxxxxx. Informační xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronickou xxxxxx, x na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vrácení xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/ES xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stát povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k doplnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že české xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezabývaly. Stejně xxx mu xxxx xxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezem xx xxx 6.12.2016 sp. xx. Xx. ÚS 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřené v xxxx bodech 72 x 73 lze xxxxxx i x xxxx posuzované xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá právní xxxxx, podle xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx samotné xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odeslání. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xx komunikace xxxxxxxx datovou sítí xx elektronickou xxxxxx (x-xxxxxx) "nezaručená a xxxxxxxxxx" x je xxxxx počítat s xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) nemusí xxx doručena (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výhod, xxxxxx požívají "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obtížnější xxx x xxxxxx xxxxxxx doručení, což xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. usnesení xx xxx 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, ze xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. XX 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odeslání (xxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), stejně xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neudržitelné, xxx xxxxxxxx e-mail xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx být považována xx řádně doručenou xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doručena xxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. j. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx privilegovanou x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež takové xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx, x nemůže xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx využití, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (xxxxxxxx řízení), x xxxxxxxx xx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx doručení potvrdí, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Obecné xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx dostatečné záruky, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaných xxxxxxxxx na xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx nepoužít uvedená xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reflektoval Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx přitom xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxx podání zasílaného x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx písemnosti. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxx mít xxxxxxx xxxx, aby x xxx bylo xxxxx xxx dalšího xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platí (podle xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x přihlédnutím x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx doručovat xxxxxx xxxxx učiněné v xxxxxxxxxxx x vracením xxxx z přidané xxxxxxx podle xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx nejsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, že to xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx povinnost zajištění xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx daně.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci práv xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x DPH xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx projednán x xxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx poslancům dne 12.8.2009. První čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 proběhlo xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx čtení xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x toho 142 xxxx pro xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Prezidentu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx byl xxx 31.12.2009 xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 489/2009 Sb.

15. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx. Zákonodárný sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xx x souladu x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Senát xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx zákona x DPH mu xxxx předložena v xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx), jenž xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tisk xx xxxx 14. xxxxxx x dne 10.12.2009 xxx projednal. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx předmětem žádných xxxxxxxxxx debat". Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx tvrdí, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobem.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Vláda xxxxxx tvrdí, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 použít. Xx xxxxx xxxxx na xxx ustanovení xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx o XXX xxxxx kontrolního xxxxxxx; xxxx posuzované ustanovení xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx daň z xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx harmonizovanou daní, xxx x kontrolního xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx za "druhořadý" xxxxxx. To je xxxx historicky; daná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 x harmonizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxx x obratu, xxxxx xxxx založena xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx prostřednictvím elektronického xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx neobsahuje specifickou xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx žádosti - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Právní úprava xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx unijní předpisy xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x žádosti xx xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx x xxxx, že neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx osoby xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx zřízenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx účely xxxxxxxxxxxxx vrácení daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zatěžující x xxxxxxx xx xxxxxx efektivity xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx proto x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx x obecnými zásadami xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx listinným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x představovalo xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nákladů xxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty osobám xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx systém xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx cíleně xxxxxxx xx neefektivitu xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx rozdíly kontrolního xxxxxxx a vracení xxxx x přidané xxxxxxx v tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolnímu xxxxxxx xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxx republiku. Podle §82a odst. 1 xxxxxx x XXX xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx registrovány x xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x až xx úzký okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dodání xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda zdůrazňuje, xx unijní právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně žádat (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 rok, x výjimkou zbývající xxxxx xxxx, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 16 x 17 směrnice 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterého xxx xxxxxx podat (§82a xxxx. 10 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Vedle toho xxxx xxxxxxxxx i xxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx o XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 zákona x DPH, čl. 20 xxxx. 2 směrnice 2008/9/ES). Xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele elektronickými xxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xx. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx žadatele xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", že xxxxxxxxx do dne xxxxxxxx rozhodnutí, který xxxxx xx připadá xx xx xxxxxx 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx dále tvrdí, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx na určenou xxxxxx, a to x xxx xxxxxx xxxxxxx systému. Neodeslaný x-xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. Doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx písemnost nebyla xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx e-mailem xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Důkazem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx lze xxxxxx určit. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx.

24. X závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx znění účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 2 xxxx třetí xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx znění. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nežádoucí, xxxxxxxx do legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx k xxxxxxx v určené xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx další objasnění xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dokazování. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepožadovali.

VI.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání datové xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, byl zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x DPH x dosavadní odstavec 3 xxx xxxxxxx xxxx odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx xx doručují xx xxxxxxxxxxxxx adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx pro xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. x platném xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn podat xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx použití xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytné; xxxxxxxxx xxx hypotetické použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu a xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (jeho jednotlivá xxxxxxxxxx), jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx neústavní [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) či xxx 15 xxxxxx ze xxx 16.6.2020 xx. xx. Pl. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH, ve xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxx má xxx použito x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx vede. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx navrhovatel rozhoduje, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx doručeno xxxxxxxxxx, x xxxx xx uplatní xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx x kdy byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepřípustný, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, platnosti před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost xxx zastavení řízení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx posuzovanou xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. nálezy xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx xx dne 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx pouze v xx xxxx xxxxxx, xxx také x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxx), je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Odmítl-li xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx jednotlivé xxxxx), xxxx. xxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

35. Xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 14 xx 17) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (e-mailem) x xxxxxxx řízení xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 zákona x DPH, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx (xxxxx) veřejnou xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx daného úkonu xxxxxx xxx spojoval xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x uložení xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx doručování veřejnou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx považovat za "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx ustanovení ukládalo xxxxxxxxx, x které xx její adresát xxx xxx viny xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 73 xxxxxx), x xxxx xxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx pravda, že xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xx zrušeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nespojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx doručení xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx spojena hrozba xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních práv xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx věci, x xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxx k xxxxxx odvolání. Není xxxxx namístě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx nosným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Přesto je xxxxx posoudit, zda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody obsaženými x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 12/14 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) či xxx odkazovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/19].

IX. X.

Xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

39. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Je xxxxx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvinění [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP") xx xxxx Xx Xxxxxx, Xxx Leuven x De Meyere xxxxx Belgii xx xxx 23.6.1981 č. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x občanských xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx proto ani x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 a xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx xxxxx Finsku xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Úmluvy xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeno.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxx a jednotlivce xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. V xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx řízení je xxxxx postupovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxx ze xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 sp. xx. XXX. ÚS 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 nálezu xx xxx 1.9.2010 xx. xx. IV. XX 591/08 (X 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla dotčena xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx podává, že xxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx daní na xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx na straně xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je správce xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (N 113/37 XxXX 463) či xxx 30 nálezu xx xxx 22.2.2019 xx. zn. XX. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Postavení jednotlivce xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx daňového) řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx tam, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx oznámení, xxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx, jež xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx proto vyjít xx závěru, že x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxxx samotného xxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxx xxx, xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), je xxxxx xxxxx, xx xxxx opatření xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odeslání x-xxxxxxx zprávy xxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2015 x. x. 7 Azs 113/2015-32 xx bod 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxxx xxxx xx zjištění, xxx xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx jiná xxxxxx xxxxxx než xxxxxx soudní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx zvláštnostem procesů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx. Sem xxxxx požadavek, xxx xx xxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, předvídatelnosti veřejnoprávního xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x požadavkem právní xxxxxxx) x xxx, xx od něj xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). K xxxx xxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. materiální xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. bod 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 xx. zn. XX. XX 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) xx bod 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx soudního řízení xxxxxx možnost xxxxxx, xxxxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx účastníků x xxx xxxxxx; uvedený xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x v xxxxxxx xxxxxx (xxx. jiném xxxxxx) neměl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxx ovládat x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučeno - to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx potíže xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" řešením xx xxxxx adresáta xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx u "klasického" xxxxxxxxxx listinou, xxx xxxxxx je rozhodný xxxxxx xxxxxx [což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx; xxx xxxx. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (X 128/90 XxXX 129) xx ze xxx 28.4.2020 sp. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spojit právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 daňového xxxx xx §17 odst. 4 xxxxxx x. 300/2008 Sb., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxx. xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx však to, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx. Účastník řízení xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x obsahem písemnosti xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx písemnost xx xxxx právní xxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxx x skutečnosti xxxxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx podstaty právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx se skutečností, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fikce xx umožnit, xxx xx xx existující xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, aby x xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než ty, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí něhož xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx s realitou (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: PUF, 2011, x. 454), x xxxxx účelem je xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Viktor. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2017, s. 207). Xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxxx. xxxxx ze xxx 1.10.2012 sp. xx. II. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), bod 18 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 11.6.2013 xx. zn. III. XX 272/13 (X 106/69 XxXX 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxx xxx doručování x-xxxxxx poskytuje dostatečné xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx adresát doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx okamžik xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx okamžik, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou (xxx 50) xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx písemností x-xxxxxx spojena xxxx xxxxxxxx, xxx zvyšují xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výjimečný; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež zákonodárce xxxx zvolit, aniž xx byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje posuzované xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx v §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX.

52. Argumentuje-li xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutno uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx netýká doručování x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx jen x xx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxx xxx xxxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx, argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie.

IX. B.2

Právo xx přístup x xxx. jiné xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx částečně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx členském xxxxx Evropské unie), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx běhu xxx. xxxxxxxx lhůty [§82b xxxx. 7 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx x XXX xxxx xxxxxxxx) xx spojení s §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx pléna ze xxx 28.11.2017 sp. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx možnost xxxxx řádný xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx tamtéž). Jak xxxx naznačeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21x násl. xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx k xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx opravném prostředku). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx jde x xx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní práva (xxx mít přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. ÚS 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mohla, xxxx. xxxxxx řád neposkytl xxxxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příležitosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spojeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) bez xxxx xxxxxxx viny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostat vůbec, xxxxx xx xx xx dostane x xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx opravné prostředky, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx bylo xxxxx uvedeno, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx čl. 2 odst. 3, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco výkon xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx moc xxxxx xxxxx xxx, co xx zákon xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx vše, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, a nesmí xxx xxxxx činit xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxx xxxxxx xxxx xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x to xxxxx xxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) xx bod 67 nálezu ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx při správě xxxx.

57. Při xxxxxxxxxx xxxxxx hodnot je xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti (xxx 42). K xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 a xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Pl. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, zda konkrétní xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

59. Jde-li v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx procesního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rychlé x xxxxxxxxx doručení xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx za účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx cíl. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k uvedenému xxxx, xxxxx délku xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x opatření xxxxxx.

60. Xxx-xx o xxxxx kritérium (xxxxxxxxxxx), xxx x xxxx xxxxxxxxx se podává, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx alternativy (sub 48 x 50). Xxxxx nepřednesla žádný xxxxxxxx, proč xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx datovou xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na uplynutí xxxxx, xxxxx počíná xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, šlo-li xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovládající xxxx řízení (sub 21), xxxxx xxxx xxxxx xx pohybují x řádu měsíců, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail není xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx daně, xxxx. že Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání konkrétních xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), xxxxxx to Xxxxxxx soud x xxxxx řízení posuzovat, xxxxx to bude xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), které xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx alternativou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jedině xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, které zvolil xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbytné xxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxx proporcionality. Nesplnění xx xxxxxxx kritéria xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. ÚS 11/04 (N 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani optikou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadené právní xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx intenzitě xxxxxx xx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx značí xxxxxx, xx zákonodárce při xxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě x-xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx a xxx. jinou právní xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spojeny se xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxx, x proto se xxxxxx rozhodnutí do xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) bez xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxx nelze považovat xx xxxxx spolehlivou.

X.

Závěr

64. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx ustanovení shledal xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se stejným xxxxxxx x xxxxxx xxxx napadené ustanovení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, že novelizací xxxxxx o XXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "přečíslování" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx po účinnosti xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx, zůstává §82b xxxx. 2 xxxx třetí, která xx xxxxxxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednota xxxx xxxxxxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. a xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 38/06).

66. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ze samotné xxxxxx xxx. incidenční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx iniciované x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x výrok Xxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx však nepodceňuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx. Xx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x xxxxxx řád xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx x obsahově (xxxxx) xxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správní praxi, xx xxxxxxx daně xxxxxxx x souladu xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx s neústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ultra xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. zn. Xx. XX 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vazeb, xxxx. vázanost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx nedotčená, xxxx dostatečným xxxxxxx xxx xxxxxx ultra xxxxx [viz xxx 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Nejde xxx x xxxxxxx, xxx xxxx, obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu jsou xx xxxx situace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, xx znění xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x některé xxxxx xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx povinny promítnout xxxxxxxx shledané xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.