Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 23/20 dne 18. května 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx podal xxxxx xxxx, co x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeném xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x rozporu x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. Z xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x uvedené xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx registrovanou x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx požádala Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "správce xxxx") x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o DPH") x podle §82a xxxx. 5 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx pro komunikaci xx xxxxxxxx daně. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 výzvu x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx na ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 č. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx zastavil xxxxxxxxxxx ze xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že výzva xx dne 2.11.2016 x rozhodnutí xx xxx 31.3.2017 jí xxxx xxxxxxxx teprve xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.12.2018 č. j. 55053/18/5300-21443-702551. X něj xx podává, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Kolonka "Xxx. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx kolonka "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výzvy xx dne 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx listiny. Informační xxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx zprvu xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/9/ES xx dne 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vrácení xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/ES xxxxxx povinným k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale v xxxxx členském státě (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x některým xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xx. 20 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vyřízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezabývaly. Stejně xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie (xxxx xxx "Soudní xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx dne 2.5.2019 xx xxxx C-133/18 Xxx Xxxxx Cruise Xxxxxxxx, jenž xx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Xxxxxxx xxxx zrušil jako xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx napadené xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení "x xxxxxxxxxx aspektech" neodchyluje. Xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx věci.

8. Xxxxxxxxxxx dále uvádí, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxx xxxx samotné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu. Xxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx proto správci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx komunikace xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx elektronickou xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x je xxxxx xxxxxxx x xxx, že písemnost (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx doručena (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2015 č. x. 8 As 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" podání, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výhod, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doručování obtížnější xxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. zn. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 sp. xx. XXX. XX 2361/08 či ze xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Výtisk e-mailové xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odeslání (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x xxx. printscreenu xxxxxxxxx. Podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxxx neudržitelné, aby xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx písemnost, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx (srov. rozsudek xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx x-xxxxxx nelze xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx, x nemůže mít xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako jiné xxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx-xx o to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dostatečné záruky, xx xxxxxx xx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx odkazovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předpokládá, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxx xx elektronickou xxxxxx. Xx přitom xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xx neměl mít xxxxxxx váhu, xxx x ním bylo xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti. Xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxxxx odeslání neznamená xxxxxxxx písemnosti.

12. Závěrem xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx doručovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2008/9/ES, zda xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. předběžné xxxxxx x Xxxxxxxx dvora. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx to xxxx třeba, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kroků, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, a zadruhé xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

13. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx ochránci práv xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx o XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jenž xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 887 x xxxxxxxx poslancům dne 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. Xxx xxx dne 1.10.2009 xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx schválení xxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 154 xxxxxxxx, x xxxx 142 xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx zákona Senátu xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. schůzi xxx 10.12.2009. Prezidentu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný sbor xxxxxx x přesvědčení, xx dotčené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX xx xxxx předložena x xxxx 7. funkčním xxxxxx dne 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu (x jedinému), jenž xxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 14. xxxxxx a dne 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení "se xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. usnesením ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx nebyl xxxxx.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl předložen, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx způsobem.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Vláda xxxxxx xxxxx, xx xxx se text Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zrušený §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxx kontrolního xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx tvrdí, xx daň z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx harmonizovanou xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o XXX.

19. Xxxxx nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx doručování x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx xx xxxx historicky; xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS xx dne 6.12.1979 o harmonizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx nahradila xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx žádají o xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořeného xx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxx pro následnou xxxxxxxxxx xx podání xxxx žádosti - xx. především xxx xxxxxxxxxx notifikací, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx písemnosti správce xxxx).

20. Vzhledem x xxxx, že neexistuje xxxxxxxx elektronický xxxxxx, xx xxxxx doručovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani v xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx účely xxxxxxxxxxxxx vrácení daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx x souladu x obecnými zásadami xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx listinným xxxxxxxx xx nepraktické xxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx x představovalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nákladů xxxx subjektů. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx službách dochází xx změnám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx nadto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx systém xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx e-mailu. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx systém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx registrovaným x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolnímu hlášení xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a odst. 1 xxxxxx x XXX xxx o osoby, xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx provozovnu, xxxx registrovány x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx a až xx xxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx při xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze vrácení xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx roku, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx o XXX, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx rovněž xxxxxxxx nejzazší xxxxxxx, xx kterého xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 zákona x DPH, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro správce xxxx k vydání xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx x XXX, čl. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. vyžádání xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x DPH, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx. Je xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx na xxxxxx 2018, neučinila žádné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx tvrdí, xx správce daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx portálu. Xxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx určenou xxxxxx, x xx x pro případ xxxxxxx systému. Neodeslaný x-xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx. X technického xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail není xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení daně. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx registrovaným x xxxx x jiném xxxxxxxx státě, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx nejvhodnější; xxxxxxx administrativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx je x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx.

24. X závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx znění účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx znění. Xxxxxx stav xx xxxxx xxxxx nežádoucí, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodného.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x určené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x proto x souladu s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx věci xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxx účastníci xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx třetí zákona x DPH xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx, byl zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o DPH x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx odstavce zůstal xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx členském xxxxx xx doručují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx adresu". Ustanovení §82b xxxx. 2 xxxx třetí xxxxxx x XXX, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx obsahově xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x zrušení xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytné; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [srov. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx ze xxx 16.6.2020 sp. xx. Xx. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Ústavní xxxx xxxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx splněné. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x DPH, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pozbyde-li xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 téhož zákona xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Odmítnutí xxxxxx xxx nepřípustnost xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx přiměřeně xxxxxxx xxxxxx vyjádřené x nálezu ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), ze xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Pl. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx xx dne 2.7.2019 xx. zn. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Platí, xx xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx pouze x xx době xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx), je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítl-li by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x nyní posuzované xxxx splněny.

VIII.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

35. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx ani navrhovatelem.

IX.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (e-mailem) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jím xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH, jež xxxxxxxxx fikci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňového subjektu xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx pokuty. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx doručování xxxxxxxx xxxxxxx sítí na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx považovat xx "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx své xxxx xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. bod 73 xxxxxx), x bylo xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx pravda, xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx e-mailovou xxxxxxx okamžikem jejího xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkazované xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hrozba xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx, x xxxxx rozhoduje navrhovatel, xxxxxxxx ustanovení mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx odvolání. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx odkazovaného xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x řízení o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu) [srov. xxxxxx xx dne 24.5.1994 sp. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx ze xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Není xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/19].

XX. A.

Ústavní xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Vzhledem x xxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx zjistit, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx či závazcích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xx věci Le Xxxxxx, Xxx Leuven x De Meyere xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 č. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx věci Ferrazzini xxxxx Itálii xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, důsledkem xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx deliktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx proto ani x řízení x xxxxxxxx obvinění (xxxx. §36 a násl. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. V nálezu xx xxx 11.9.2001 xx. xx. I. XX 591/2000 (X 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxx je xxxxx postupovat ústavně xxxxxxxxxx způsobem [xxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. ÚS 173/01 (N 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 sp. xx. XX. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. XX 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) či xxx 23 nálezu xx xxx 1.9.2010 xx. zn. XX. XX 591/08 (X 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx nálezech xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle hlavy xxxx Listiny.

42. Ze xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx daní xx xxxxxx jedné a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx povinností xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx, ověřování x vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx správce xxxx vázán čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.6.2005 xx. xx. IV. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx dne 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (X 29/92 SbNU 304)].

43. X uvedeného se xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx daně x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům pro xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx Xxxxxxx tam, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxxx oznámení, xxxxx x rozhodnutí správce xxxx ve xxxx xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dani x jiném členském xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx proto vyjít xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx jako xxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxx xxx, xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2015 č. x. 7 Azs 113/2015-32 xx bod 13 rozsudku xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají rozhodný xxxx na xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručena. Xxxxxxxx xxxxx hrozí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx e-mailem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nebude doručena xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx neoddělitelnou xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu rovněž xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx (fair xxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxx, samozřejmě x xxxxxxxxx k xxxxxx zvláštnostem xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx adresát právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, důvěry v xxxxx, předvídatelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx zákona podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) s tím, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). X tomu xxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze xxx 11.7.2017 sp. zn. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxx soudnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx účastníků x xxx slyšen; xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x x daňovém xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s písemností, x jejímž xxxxxxxxx xxxxxx řád spojuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx není x doručením spojena xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho práv xxxx účastníka řízení. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx. jiná xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x na postup x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx judikatura x xxx. materiálnímu xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx - to xx xxxxxxx nepodává ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučují, xx xxxxxxxxx se pro xxxxxxxxx potíže xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx je rozhodný xxxxxx faktor [xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx např. xxxxxx xx dne 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (X 128/90 XxXX 129) xx ze xxx 28.4.2020 xx. zn. XX. ÚS 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx fikcí), xxx xx tomu v xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx doručení (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 odst. 4 zákona č. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxx. xxxxxx xx xxxxxx schránky). Problematické xx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá skutečnou xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx písemnosti xxxxxxx, xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx xx písemnost xx xxxx xxxxxx xxxxx dostala. Xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x odkazovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx podstaty právní xxxxx je současně xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx nenastala. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxxx x xxx dovoluje, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx technický xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace, jež xx zjevně v xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. CORNU, Gérard xx al. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9e xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), a xxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx. KNAPP, Xxxxxx. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx procesu zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Aleš. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxx. nález ze xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. ÚS 92/01 (X 115/28 XxXX 9), bod 18 odůvodnění xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. zn. III. XX 272/13 (X 106/69 XxXX 733) xx xxxxx ze xxx 1.10.2015 xx. xx. IV. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx xxx pro doručování x-xxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx adresát doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx písemnost xxxxxx, xxxx by x elektronické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), resp. xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než datovou xxxxxxxxx xx listinou. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx doručení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx okamžik, xxxxx xxx xxxxxx určit (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nastat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určené xxxxx, xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou (xxx 50) či xxxx nemohou xxx x doručováním xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxx zvyšují xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx prostředky, jak xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx právní fikce xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx; existují xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx zvolit, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx k použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fikce x xxxxxx upravené x §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH.

52. Argumentuje-li xxxxx, že doručení x-xxxxxx je jediné xxxxx, xxxxx jde x doručování v xxxxxxxxx usazeným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx jako takového. Xxx jen o xx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx spojeny x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie.

IX. X.2

Xxxxx xx přístup k xxx. jiné xxxxxx xxxxxxx

53. Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx není zcela xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx němuž xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx lhůty [§82b xxxx. 7 xxxxxx x DPH xx xxxxx účinném xx 31. března 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx x XXX xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x §82b odst. 4 xxxxxxxx řádu].

54. Platí xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxx kladené čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx tamtéž). Xxx xxxx naznačeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x tzv. xxxx právní ochraně (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx x xxxxxxxxx shledal x v daňovém xxxxxx (srov. xxxx. xxxx 21a xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto týkají x práva na xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx jde x xx, zda xxxxxxxx xxxxxx skutečnou příležitost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx mít přístup x opravným xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení ze xxx 29.10.2015 sp. xx. XXX. XX 988/14). Ze shora xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx, že taková xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mohla, xxxx. xxxxxx řád neposkytl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (adresáta) xxx xxxx vlastní viny xx xxxxx uvedených xxxxxx dostat xxxxx, xxxxx xx do xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx doručení rozhodnutí, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, Ústavní xxxx vychází při xxxxxxxxxx ústavnosti postupů xxxxxxx daně x xxxxxxx řízení z xxxxxxxxxx, že xxx xxxx vedení xx xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx činit xxx, xx není zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je primát xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxx moci xxx xx jedinec xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) či xxx 67 nálezu ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx princip přiměřenosti (xxx 42). K xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxx 27 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 sp. xx. Xx. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. nálezu xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. ÚS 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx bod 67 x xxxx. xxxxxx xx dne 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx posouzení způsobilosti xxxxxxx sledovaný legitimní xxx (xxxxxxxx). Zjišťuje xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx statku. Dalším xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxx xx zkoumá, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x kritérium první (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření vlády xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x výběru xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx jde x legitimní xxx. Xxxx pochyb x xxx, že spojení xxxxxxxx účinků xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx délku xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Jde-li x xxxxx kritérium (xxxxxxxxxxx), xxx z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce měl xxxxxxx zvolit x xxxx xxxxxxxxxxx (sub 48 a 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by vedlo xx sledovanému cíli, x to xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx x prodloužení xxxxxx x xxxx xxx. Na tom xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 21), xxxxx xxxx xxxxx se pohybují x řádu měsíců, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxx na xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx odeslány x doručeny (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), nemůže xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx posuzovat, xxxxx to xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx jedině xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kritériem xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx druhého xxxxxxxx xxxx x závěru, xx posuzované xxxxxxxx xxxxxx neprošlo [xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 sp. xx. Xx. ÚS 11/04 (N 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného principu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx registrované k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x okamžikem jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxx právní xxxxxxx v jeho xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) x zákaz xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spojeny xx xxxxxxxxxxx odeslání rozhodnutí, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx viny xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ní xxxxxxx x časovým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx vypořádat x xxx, xx xxxxxx platí zákonné xxxxxxxxxx se stejným xxxxxxx x xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx upozorňuje xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, že novelizací xxxxxx x XXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx o XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx skutečně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána i xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 38/06).

66. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx zákona (či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ze xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx každý xxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx byl za xxxx situace považován xxxxxx xx xxxxxxxxx x výrok Xxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxx akademickou povahu xxx skutečných xxxxxxxx xxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxx ústavnosti; Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Xxxx xxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády o xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neústavním x právní řád xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx ustanovení, xxx xx běžně xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x neústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsahem podaného xxxxxx a rozhodnutím xxxxxx vykročit ultra xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx ze xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 sp. xx. Xx. ÚS 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx dne 11.10.2016 xx. xx. Xx. XX 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxx 69 nálezu ze xxx 4.2.2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx o situaci, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení ztrácí xxxxxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx.

70. Ze všech xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx případů §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 230/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.