Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 23/20 dne 18. května 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Sb., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. března 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx podal návrh xxxx, xx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. Z xxxxxx x vyžádaného soudního xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, xx žalobkyně x uvedené věci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx registrovanou x xxxx x přidané xxxxxxx xx Slovenské xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx požádala Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu (dále xxx "správce xxxx") x vrácení daně x přidané xxxxxxx xxxxx §82a zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx komunikaci xx správcem daně. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 č. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zastavil xxxxxxxxxxx ze xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx proti xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx, xx xxxxx xx dne 2.11.2016 x rozhodnutí xx xxx 31.3.2017 xx xxxx doručeny teprve xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx potvrdilo xxxxxxxxxxx ze xxx 19.12.2018 x. x. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně za xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systém (XXXX)", x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx odeslány x xxxxxxxx. Xxxxxxx "Dat. xxxxx." je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx ze dne 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rejstříku či xxxxxxx listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx zůstává x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení navazuje xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x XXX, xxxxx něhož xxxxxx x vrácení daně xxxxxxxx rovněž elektronickou xxxxxx, a xx xxxxxxxxx směrnice Rady 2008/9/ES xx dne 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/ES xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx státě (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxxxx x vyřízení xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, že české xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Soudní xxxx"), xxxx rozsudek xx xxx 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Chefs Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž xx xxxx nyní posuzované xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Navrhovatel však xxxxxxxxxx, že "obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx aspektech" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx 72 x 73 lze xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xx doručení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx její samotné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx elektronickou xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 As 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "e-mailového" podání, xxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x jiných xxxxxxx doručení, xxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 20.7.2005 xx. xx. I. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Výtisk e-mailové xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prokázání odeslání (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), stejně xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neudržitelné, aby xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. pro technické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx e-mailové xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx spolehlivost, x xxxxxx mít xxxxx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx je x xxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxx do vlastních xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručí, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 a 9 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaných xxxxxxxxx xx něm (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx i v xxxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxx reflektoval Xxxxxxx xxxx x xxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxx xx takové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxx xxxxxxx váhu, xxx x ním xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce, x xxxx-xx by xxxxx uvedené xxxxxxxxx, xxxxx platí (podle xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx odeslání neznamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Závěrem xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx doručovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxx otázce x Xxxxxxxx dvora. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx, směrnice 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx daně.

IV.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo do xxxxxx x XXX xxxxxxxx zákonem č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jenž xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx byl xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. Xxx xxx xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke schválení xxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 887/2 x byly rozeslány xxxxxxxxxxxxx dne. Xx xxxxxx čtení xxx xxxxx zákona schválen xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x toho 142 xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. schůzi xxx 10.12.2009. Prezidentu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky podepsaný xxxxx xxx xxx 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxx po xxxxx provedeném zákonodárném xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX mu xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 7. funkčním xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 489/2009 Sb. podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx dne 14.12.2009. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx), jenž xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx svou 14. xxxxxx a xxx 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. usnesením xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 přítomných xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxxxxx své závazky xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx unijních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že schválila xxxx vstup xx xxxxxx x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušeného §101g xxxx. 5 xxxxxx o XXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 32/15 použít. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hledět x xxxxxx kontextu, xxxxx xx xxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx o DPH xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx zákona xx xxxx vracení xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx tvrdí, xx daň x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx harmonizovanou daní, xxx x kontrolního xxxxxxx neplatí. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona x XXX.

19. Xxxxx nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx za "xxxxxxxxx" xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxx; daná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 x harmonizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících se xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na schématu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Právní úprava xx úrovni Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx unijní předpisy xxxxxxxxx e-mailovou komunikaci (x žádosti má xxxxx uvést e-mailovou xxxxxx, xx kterou xxxx doručovány a xxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx x xxxx, že neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém, xx xxxxx doručovat xxxxxxxxx xxxxxxx doručení - datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx mít zřízenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx účely xxxxxxxxxxxxx vrácení daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx jako xxxxxxxxx x zatěžující x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vhodný x přiměřený. Naopak xxxxxxxx listinným xxxxxxxx xx nepraktické pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a představovalo xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průkaznost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu Evropské xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx republika, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Lotyšsko a Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx proto cíleně xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vracení xxxx x přidané xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě. Podstatou xxxxxxxx x-xxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx republiku. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxx x osoby, xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx provozovnu, xxxx registrovány k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xx xx úzký okruh xxxxxxx neuskutečňují xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx x místem xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádat (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx zbývající xxxxx xxxx, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterého xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 zákona x DPH, resp. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx k vydání xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxx. 2 a xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 zákona x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx daně xx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 zákona x XXX, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxxx "xxxxxxxxxxxx zvláštní", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx ní xxxxxxx xx xx xxxxxx 2018, neučinila xxxxx xxxxx xx zjištění xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx x pro xxxxxx xxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx x-xxxx je xxx xxxxxxxxx příležitosti automaticky xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx e-mail xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx finanční ředitelství xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. Doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. Důkazem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx kontrolních xxxxxxx se xx xxxxxx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx krátká lhůta xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx správce xxxx x vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X závěru vyjádření xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o DPH xx xxxxx účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], neboť xxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxx řešení věci. Xxxxx by x xxxxxx xxxxxxx účinná xxxxxxx úprava obsažená x §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx daňových subjektů x xxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx x nestabilitě xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx práva k xxxxxxx v určené xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění od xxxxxxx jednání

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x souladu s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx věci bez xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx účastníci xxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx další xxxxxx, xxx zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zůstal xxxxxxxx x zní: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx elektronickou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony (xx. x xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx takový zákon, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx neústavní [xxxx. xxx 26 nálezu xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) či bod 15 nálezu ze xxx 16.6.2020 xx. xx. Pl. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx namítá, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx posuzuje, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx nepřípustný, pozbyde-li xxxxx, jiný právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx zákona xx řízení xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, platnosti před xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost xxx zastavení řízení xxxx xxxx namístě, xxxxx na posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřené x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. xx. Pl. XX 9/15 (N 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx x xx xxxx platný, xxx také v xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a zásadou xxxxxxxxxxxxxxx ústavního soudnictví, xxxxxxxx z čl. 83 x čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx.

34. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxx jednotlivé xxxxx), xxxx. xxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx splněny.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx zákon, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelem.

IX.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (e-mailem) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správce daně (xxxxx) veřejnou xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x xxxxx xx její adresát xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 73 xxxxxx), x bylo xxxxx v xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, že xxxx napadené ustanovení xxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Avšak xx xxxxxx xx zrušeného xxxxxxxxxx x odkazované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. S xxxxxx xxxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce, nýbrž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx věci, o xxxxx rozhoduje navrhovatel, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx zejména xxxxxxx lhůty k xxxxxx odvolání. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Přesto je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Tomu xxxxxxx, že navrhovatel xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx obsaženými x návrhu) [xxxx. xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 sp. zn. Xx. XX 12/14 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx týká řízení x občanských (xxxxxxxxx) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvinění [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") xx xxxx Xx Xxxxxx, Xxx Leuven x Xx Xxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, x xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x občanských xxxxxxx a svobodách (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 č. 44759/98). Xxx bylo xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx ani deliktní xxxxxxxxxxx jednotlivce, a xxxxx xxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxx obvinění (srov. §36 x xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 23.11.2006 x. 73053/01). Použití čl. 6 Xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxx x jednotlivce xxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X nálezu xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx soud xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem [obdobně xxxx. xxxxxx ze xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 sp. xx. II. ÚS 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 sp. xx. III. XX 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx xxx 1.9.2010 xx. zn. XX. XX 591/08 (X 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Ze xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v jeho xxxxxxx xx ocitají xxxx veřejným zájmem xx stanovení a xxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry jednotlivce (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). Obdobně Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx ze xxx 1.6.2005 xx. xx. IV. ÚS 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx dne 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X uvedeného se xxxxxx, že i xxxxxxx správce daně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkretizovanými xx podmínky xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx podle hlavy xxxx Listiny tam, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx důsledků napadeného xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx registrované x této xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx východiska uvedená x xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15. Xxx xxxxx xxxxx xx závěru, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx doručení dostatečnou xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx zprávy však xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.6.2015 x. x. 7 Azs 113/2015-32 xx xxx 13 rozsudku ze xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxxx xxxx xx zjištění, xxx je písemnost xxxxxxxxxx doručena. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx e-mailem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nebude xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx účastníků xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx (fair xxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxx, samozřejmě x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx) orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx seznámit předem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, předvídatelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx) s xxx, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxx skutečná xxxxxxx xx x xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) či xxx 13 nálezu xx xxx 9.4.2019 sp. xx. XXX. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soudnímu řízení xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv na xxxxxxx účastníků x xxx slyšen; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny. Xxxxx xxxxx připustit, xxx x v daňovém xxxxxx (tzv. jiném xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x písemností, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práv xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovládat x xxx. xxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x odkazovaného xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx způsoby doručení xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx spojené x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "klasického" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 26.7.2018 xx. xx. IV. XX 1001/18 (X 128/90 XxXX 129) xx xx dne 28.4.2020 xx. xx. XX. ÚS 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxx doručení (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 xxxx. 4 zákona č. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nastoupení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxx schránky). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx to, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx právní následky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účastník řízení xxxxxx xxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xxxxxx řád poskytuje xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx písemnost xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x skutečnosti xxxxxxxx, z čehož xxxxxxx ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, spojuje-li xxxxxx xxxxxxxx se skutečností, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx existující xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx právně technický xxxxxx, xxxxxx něhož xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Gérard xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Aleš. Xxxxxx xxxxx. 7. aktualizované xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2017, s. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 sp. xx. II. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), bod 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.6.2013 xx. xx. XXX. XX 272/13 (X 106/69 SbNU 733) xx xxxxx ze xxx 1.10.2015 sp. xx. IV. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxx pro doručování x-xxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (x písemnosti xxxxxxxxxx do vlastních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jinak xxxxx xxxxxxx moci písemnost xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx nepožádal), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení předpokládá, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx technicky xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx či listinou. Xxxxx sice xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx vlády však xxxxxxxxxxxx, xxxx účinky xxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okamžiku počíná xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx nemohou být x xxxxxxxxxxx písemností x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zvyšují xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx nejvhodnější řešení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx fikce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanovena jako xxxxxxx výjimečný; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx upravené x §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usazeným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx doručování x-xxxxxx xxxx takového. Xxx xxx o xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxx x přidané xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx unie.

IX. B.2

Právo xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx částečně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx Evropské xxxx), xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x opravnému xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx o XXX xx znění účinném xx 31. xxxxxx 2019 (§82b odst. 6 xxxxxx o XXX nyní xxxxxxxx) xx xxxxxxx s §82b xxxx. 4 xxxxxxxx řádu].

54. Xxxxx xxxxxx, že Listina xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx opravný prostředek x každé xxxx [xxxx. bod 26 xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2017 sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx možnost xxxxx řádný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, spadá x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx x x daňovém xxxxxx (xxxx. např. xxxx 21x násl. xxxxxx xx. xx. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x práva xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X hlediska čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx přístup x xxxxxxxx prostředkům, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. XX 988/14). Ze xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx skutečností odeslání xxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (adresáta) xxx xxxx xxxxxxx viny xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx do xx dostane x xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravné prostředky, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx ústavnosti postupů xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (sub 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxx vymezeným x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx jeden x principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, co xx zákon neumožňuje, xx tomu u xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx činit xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx jedinec xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xx navíc xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. bod 37 xxxxxx ze xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) či bod 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx x xxx normotvorbě x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti (xxx 42). K xxxx xx tradičně xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxx 27 a xxxx. nálezu ze xxx 20.6.2006 sp. xx. Pl. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. nálezu xx dne 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z nich xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx ochrana xxxxxx xxx omezeného základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V něm xx zkoumá, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxxxx doručení úkonů xxxxxxx daně x xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx. Ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x legitimní cíl. Xxxx pochyb x xxx, xx spojení xxxxxxxx účinků doručení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x opatření xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx kritérium (xxxxxxxxxxx), xxx z výše xxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, proč není xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která počíná xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedlo xx sledovanému xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx míře, xxx-xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v řádu xxx. Xx tom xxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxxxx ovládající xxxx řízení (xxx 21), xxxxx tyto xxxxx xx xxxxxxxx x řádu měsíců, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x technického xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx není xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xx určitých situací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxx (ADIS)", z xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (sub 4, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx sub 22), nemůže xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx posuzovat, xxxxx xx bude xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě (v xxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), které xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx alternativa je xxxxxxxx alternativou jedinou xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však, že xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbytné xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx zabývat se xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nesplnění xx druhého kritéria xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx intenzitě zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx rovněž, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posuzované právní xxxxx postupoval libovolně.

63. Xxx proto xxxxxxx, xx spojuje-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném členském xxxxx Evropské unie xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx oznámení, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx v jiném xxxxxxxx státě x-xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, porušuje právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx řízení x xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx sféry jednotlivce (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny), neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání rozhodnutí, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) bez jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx ní xxxxxxx x xxxxxxx odstupem, xxxxxxx xxxxxxxx datovou xxx nelze považovat xx zcela spolehlivou.

X.

Závěr

64. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxx vypořádat x tím, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda (xxx 24). Xx xxxxxx, xx novelizací xxxxxx x XXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" odstavců (xxx 29). Součástí xxxxxx x XXX xxxxx xx účinnosti xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony, zůstává §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx jednota xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. a xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 38/06).

66. Xxxxxxx existence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx právního předpisu x jejich jednotlivých xxxxxxxxxx). Ze samotné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx iniciované x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx každý xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx situace považován xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx akademickou povahu xxx skutečných právních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx nepodceňuje xxxxxxxx vlády o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxx normativně x xxxxxxxx (zcela) xxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásadu, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. XX 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx bod 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. xx. Xx. XX 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. vázanost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ultra xxxxx [xxx bod 69 nálezu ze xxx 4.2.2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existence [xxxx. a contrario xxxxx xx xxx 31.10.2001 sp. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Pl. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx znění xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x některé další xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx s xxx, xx s xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 230/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.