Plné znění - 4/2023 Sb.

Sdělení Ústavního soudu o přijetí stanoviska pléna Ústavního soudu ze dne 29. listopadu 2022 sp. zn. Pl. ÚS-st. 57/22 k účinkům zrušujícího nálezu Ústavního soudu ze dne 11. února 2020 sp. zn. Pl. ÚS 38/17 na právní vztahy

4/2023 Sb.
 

Sdělení Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXXXX

Xxxxxxxxx soudu
 

Plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2022 xxx xx. zn. Xx. XX-xx. 57/22 xx xxxxxxx předseda xxxxx Xxxxx Rychetský (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Vladimír Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Vojtěch Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Zemánek xx xxxxx XX. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jeho právního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 1877/22, který xx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 18. xxxxx 2022 xx. xx. XX. XX 579/22,

xxxx xxxxxxxxxx:

X. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 38/17, vyhlášený xxx č. 149/2020 Sb., xxxxxx xxx zrušen §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2018, (dále xxx "zákon x xxxxxx zájmů") x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2020, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx umožňovalo xxxxx §13 xxxx. 3 xxx první x xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx bez předchozí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů x xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxx první x xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §14b xxxx. 1 xxxx. a) xx c) xxxxxx x střetu zájmů, xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 1 zákona x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx postupem a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxx x. 160/2006 Xx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxx 12.7.2022, xxxxxxxxxx Xxxxxxx Pavlát xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 21.4.2022 x. x. 30 Xxxx 8/2022-96 x xxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 (dále xxx "xxxxxxx soud") xx xxx 6.1.2022 x. x. 47 X 222/2021-72 xxxxxxxxxxxx xxxx žalobu o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 10 odst. 2 x 3 a čl. 36 odst. 1 x 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxx x xxxxxxx stížnosti je xxxxxx xxx xx. xx. II. XX 1877/22.

2. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx obce X. x byl xxx x v xxxxxx xxxx 31.12.2020, kdy xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x příjmech x xxxxxxxxx podle §13 xx 14c zákona x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2018, (xxxx xxx "zákon o střetu zájmů"), tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxx č. 112/2018 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx, x majetku xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů se xxxx oznámení ukládala xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x majetku a xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx (dále xxx "registr xxxxxxxx"), x xxxx xxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxx první x druhé xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §14b odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Xx. XX 38/17 (X 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.; xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxx xxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx dne 31.12.2020. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxx u veřejných xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx xxxxxxxxxxxx funkcionářů malých xxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" zveřejnění těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu xxx jakékoli xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné datové xxxx, a nikoli xxxxxxxxx na žádost, xxxxx xx obsahovala xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx získaných xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, a xx x xxxxxxx xx základním xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zveřejňováním xxxxxxxx xxxxx zaručeným x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx vykonatelnosti xxxxxx tak, že xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxx přijetí zákonné xxxxxx, která bude xxx xxxxxxx xxxxxxxx" X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx byla shledána "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u všech ,xxxxxxxx‘, xxxxxxx v xxxxxxx poskytovaných informací", xxxxx "x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozlišení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx 158 xxxxxxxxxx xxxxxx).

4. Xxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/17 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 8.4.2020, x xxxxxxx xx xxxxxx vykonatelnosti xxx x xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx funkcionářích. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") teprve 6.11.2022 omezilo xxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020 x. x. 9 Xx 173/2020-32. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx neústavnosti §14b xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení svého xxxxx xx ochranu xxxxxxxx. Žalobou xxxxx Xxxxx republice - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx omluvy x xxxxxxxxx xxxxxx 30 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmy. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.1.2022 x. j. 47 X 222/2021-72, xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2022 x. x. 30 Co 118/2022-96.

5. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx ministerstvo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb., (xxxx jen "xxxxx x odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx"). Ministerstvu xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů xx 6.11.2020 xxx xxxxxxxxxxxx vědomost o xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx nebyl zcela xxxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do doby xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx do 6.11.2020 xxxxx xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xxxxxxx), xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (žalobce-veřejnost) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nálezům Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X jejích xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx sp. xx. 9 Xx 173/2020, x xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx, kdy soud x důvodu absence xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícím xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx obvodní xxxx xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx dostat xxxxxxx, xxx x xx požádá. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s klíčovým xxxxxxxx podaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxx odpovídá xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniknout. Xxxxxxxxxx xxxx nespojuje xxxx xxxx x přijetím xxxxxxxxxxx zákona, právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx zveřejnění jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xx xxxxx újma. Podle xxxxxxxxx xxxxx ministerstvo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx soud xx x napadeném rozsudku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.12.2010 xx. xx. Pl. ÚS-st. 31/10 (ST 31/59 XxXX 607; 426/2010 Sb.), xxxxx xxxxx "státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ještě před xxx, než xx xxxx nálezy xxxxx xxxxxxxxxxxxx". Ministerstvo xxxx xxxxx státní xxxxxx xx x souladu x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích x způsoby, které xxxxxxx zákon, x xxxx oprávněno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavou, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 83 Xxxxxx výlučně Xxxxxxx xxxx. Nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx podle zákona o střetu zájmů x veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx skutečnost, že xxx 6.11.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem dosavadním, xxx xx 31.12.2020 xxxxx bylo.

9. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x hlediska xxxxx, k xxxxx xxxxxxxx směřoval. Xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x činnost orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxxx obsahu podaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17 xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, jakým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx oznámení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx počítat x určitými omezeními. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx limitována xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx funkce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxx očekávat vyšší xxxx odolnosti xxx xxxxxx do jeho xxxxx na soukromí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x účelem x cílem, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na soukromí xxxxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxx x čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právního předpisu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vznikla.

10. Odpovědnost xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx přicházela x úvahu, xxxx-xx xx při xxxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xx, xx xxx přijat xxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx legislativní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx postupem xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci.

11. Xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx anonymně xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, porušilo jeho xxxxxxxx xxxxx zaručená x čl. 7 x čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odložena xxxxx x xxxx důvodu, xxx Parlament xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x nikoli, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx do posledního xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx musí nést xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolat xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu. Xxxxx "nesprávný úřední xxxxxx" by xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx x souladu x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 579/22

12. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xx jednou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností představitelů xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x střetu zájmů, xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx obecných xxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxx x náhradu xxxxxxxxxxxx xxxx (ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 120 xxxxxxxxx stížností, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx soudci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx; tyto xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodovány xx xxxxx senátech Xxxxxxxxx soudu).

13. X xxxxxx 27 těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 18.10.2022 xx. xx. IV. XX 579/22 xxx, xx xxxxxx rozsudky xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxx x potvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x zaplacení náhrady xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podané xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x podaných xxxxxxxxxx).

14. Xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx XX. xxxxx za xxxxxxxx, xx §14b odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nikoli x xxxxxx xxxxxx, např. xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XX. xxxxx xxxxxxxxx, že Ústavní xxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušovacího xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx budou xxxx oznámení plošně xxxxxxxxxxx xx internetu, xxxx xx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. IV. ÚS 579/22, bod 28). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx byl Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy. Podle xxxxxx formy xxxxx xxxx (činnosti) xx xxxx dopustit xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx úředního postupu (xxx 29 citovaného xxxxxx).

15. Xxxxx XX. xxxxxx nastala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxx zájmů. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nim xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zveřejňováním xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Zásah xxxxxx xxx xxx takové xxxxxxxxx, xx by x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx ministerstvo tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 38/17 ve Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx, x tudíž zda xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu podle §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxx xx. xx. IV. XX 579/22, bod 29).

16. X postupu x xxxxxxxxxxx ministerstva (aprobovaném xxxxxxxx soudem i xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo xxxxxxxx, xx xx 6.11.2020 (xx. ještě před xxxxxxxxxxxxxx zrušovacího výroku xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xx žádost. X tomuto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.2020 č. x. 8 Xx 283/2019-27 (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 173/2020-32), xxxxx xx xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx nepodání xxxxxxxx, xxxxxx podrobně samotnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17 xx Sbírce xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx z §22 a 24 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 272/1996 Sb. Xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematiku x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dosahované xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx otázek, pečovat x náležitou xxxxxx xxxxxx xxxx patřících xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx spíše xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx "xxxxx xxxxxx potřebná opatření x xxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 8.4.2020 xx 5.11.2020 xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. XX. XX 579/22, xxx 30). Xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na skutečnosti, xxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx horizontálních, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx" [xxx nález ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 146, xxxxx xx. xx. IV. XX 579/22, xxx 31].

17. XX. xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž x xxxxxxxx důsledku porušil xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Argumentace městského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodem xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17, xxxxx xxxxx xx formě (xxxxxxxxx) zveřejňování xxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. IV. xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. XX. XX 579/22, xxx 33). Xxx zpochybnil základ xxxxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s právním xxxxx, x stěžovatelům xxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XX. xxxxx xx ale xxxxxxxxx otázkou, xxxx xxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx přiměřená, xx. zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxx výši (xxx 34 citovaného xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx žalobu na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 35 citovaného nálezu).

III.

Podmínky xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx pléna

18. Xxxxx §23 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx otázku x xxxxxxxxx plénu, jestliže x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Stanoviskem xxxxx xx senát x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx k tomu, xx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XX. XX 1877/22 xxxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezem sp. xx. XX. XX 579/22, xx II. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx vázán xxxxxxx názorem vysloveným x xxxxx xxxxxx. X xxxxx právním xxxxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxx XX. xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 38/17 xxxxx z xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx až xx 31.12.2020 xxxxxxxxxx xxxxx §14b odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 579/22, rozhodl XX. xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2022 x. x. II. XX 1877/22-41 o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17, xxxxxx xxx uplynutím xxx 31.12.2020 zrušen §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxx xxxxx pro xxxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem, xx xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx zájmů xxxxx dnem, kdy xxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx každému xxxxxxxx do registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx sítě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx pak souvisí xxxxxx, zda nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx podáním xx xxx 28.11.2022 xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předložené xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx názoru vysloveného x xxxxxx. Xxxx xxxxxx je sice xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx řízení x stanovisku pléna xxxxxx xxxx sjednocování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxx x naplnění xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx společensko-právních xxxxxx, které může xxxxxxx legitimní očekávání xxxx xxxxxxxxx součást xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x budoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxx, xxx xxxxx jen x ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele [xxxx. §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; xxxx též xxxxx ze xxx 18.9.2014 sp. zn. XXX. ÚS 3101/13 (X 171/74 SbNU 481), xxx 7; xxxxx ze dne 28.6.2019 xx. xx. XX. ÚS 1527/19 (X 123/94 XxXX 427), xxx 30].

22. Xxxxxxxxx pojetí odpovídá xxxxxxxx procesní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx i o xxxxxxxxx řízení, z xxxxx tento návrh xxxxxx [počínaje xxxxxxxxx xx dne 10.5.2017 xx. xx. III. XX 1030/17, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2018 xx. xx. Xx. XX-xx. 48/18 (ST 48/91 XxXX 669; 260/2018 Sb.), xxxx nahrazena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxx xxxxx §23 xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx značkou. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §23 zákona x Ústavním xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx pléna, xxx xxxxx stanoviska xxxxxx, xx xxxxxx. Nebylo-li xxxxxxx xxxxxxxxxx pléna, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx nezískal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přítomných soudců xxxxx §13 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx tím xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx §77 zákona x Xxxxxxxx soudu, který xxxxxxx xxxxxxxxx zastavit xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, byla-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zpět.

23. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx XX. senátem xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx, x nichž xx x současnosti xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem, xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx stěžovatele. Tento xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude x xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx odpadne důvod xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 1877/22 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx od xxxxxxxx názoru IV. xxxxxx vysloveného x xxxxxx xx. zn. XX. XX 579/22.

25. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx XX. xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu Ústavního xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx neústavní xxxxxxx xxxxxx. Jde x xx, xxx xxxxxxxx zákon zůstává xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx IV. xxxxxx xxx mít xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 xx xxxxxxxx nepoužití xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů, x xxxxxxxx čehož xxx xxx namítaný xxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ve svých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx judikatury, v xxx xx Xxxxxxx xxxx k otázce xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu x mnoha xxxxxxx xxxxxxxx.

XX/x.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu na xxxxxx vztahy

26. Xxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, jež xxxxx čl. 89 odst. 1 Xxxxxx a §58 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, ledaže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xx xxxxx stává xxxxxxxxxxxx jiným dnem, xxxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jen výjimečně Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nálezu xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vyhlášení [xxxx. xxxxx ze xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zrušení xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva působí xxxxxxx zákona xxx xxx, kdy xx xxxxx xxxx vykonatelným (xx xxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx nastalých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; nejde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx (xx time) [xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 31/10, xxx 18]. Při xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx nastalé xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx zrušený xxxxx, xx uplatní, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x právo. Součástí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zrušeného xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 odst. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

28. Použití xxxxxx, xxxxx xxx zrušen xxxxxxx Ústavního soudu xxxx - byl-li xxx xxxxxx - xxxxx neústavnost byla xxxxxxxxx [xxxxx srov. xxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxxx XXX; nález xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Xx.), xxxx XX; xxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 72/06 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.), xxxx 15 až 17], xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, může bránit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souhrnu právních xxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx xxx xxxxx, jenž s xxxx musí xxx x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nález xx dne 21.12.1993 xx. zn. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxx xxxxx xxxxx x ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxx, xxx ji xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen x toho důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxx, že xx jednotlivec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárce [xxxxx xx xxx 3.2.2016 xx. xx. X. XX 3599/15 (N 24/80 XxXX 285), xxx 18; z xxxx 19 xx 27 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

29. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx normy, x konkrétním případě xxxxxxx x x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2009 xx. zn. Xx. XX 35/08 (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, ať xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxx-xx xxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx jeho neústavnosti, xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx - xx xx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx jinak [srov. xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26]. X xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona vedlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo svobody, xxxx jít xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx poskytnout xxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx.

30. Samotná xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx použití představuje xxxxxxxx základních práv x svobod xxxx xxxx neústavní následek. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx x ústavněprávních xxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx. Východiskem jakýchkoli xxxx x tomto xxxxx xxxx být xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x nosných xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx dne 18.12.2007 sp. zn. XX. ÚS 1777/07 (X 228/47 XxXX 983), xxx 22].

31. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx tyto xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxx [xxxx. nález ze xxx 8.7.2010 sp. xx. Pl. XX 15/09 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.), xxx 55; nález xx xxx 29.9.2010 xx. zn. Xx. XX 32/08 (N 204/58 XxXX 809; 341/2010 Sb.)]. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jím upravovaných xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, body 128 x 185], xxxxx xxxxxx xxx xxx důvod, xxx xxxxxxxx zákon - xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx - nebyl xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

32. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx normy, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx vztahu x dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxxx znamenat xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, než xxxx xx nastal, xxx-xx xx xxxxx xxxxx použit [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 20.11.2001 xx. xx. II. ÚS 163/99 (X 177/24 XxXX 319); xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. zn. IV. XX 1572/11 (X 45/64 XxXX 551), xxxx 25 xx 28]. Ochranu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jen x toho xxxxxx, xx rozsah práv, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx, xxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucím x ústavního pořádku, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 23.3.2010 xx. xx. Pl. XX 8/07 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.)].

33. Vyloučení xxxxxxx neústavního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nepřichází x xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxx jednajících x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxxx právním xxxxxx xxx, x xxx xx naopak xxxxxx xxx dána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Z xxxx xxxxx vychází x rozlišování xxxxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxxx xxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx stát xxxx nositel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx x právní xxxxxx horizontální, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxxxx použití zákona, xxxx byl nálezem Xxxxxxxxx xxxxx zrušen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (kdy xxx x xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx bezvýjimečně) xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06; nález xx. xx. IV. XX 1777/07, xxx 31; xxxxx xx xxx 23.5.2013 xx. xx. XXX. XX 3489/12 (X 94/69 XxXX 447), xxx 12]. Použití neústavního xxxxxx xxxxxxxx x xxx spojenému xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxx [srov. nález xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 28/13 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), xxx 89].

34. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx navrhovatele (x x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx vztahu xx xxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxx xxxxxxxx nálezu x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxx zákon o Ústavním soudu [xxxx. nález ze xxx 3.11.2020 xx. xx. Pl. XX 10/17 (552/2020 Sb.), xxx 37]. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx vzešel xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx uplatní xxxxxxx xx zásady, xx zrušovací nález Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx do budoucna (xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 31/10, bod 20). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x kontextu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxx, xx xxx x určité beneficium xxxxxxxxxx se pouze x xxxxxx jedinému xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 72/06, xxx 52), xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx vyhovění návrhu xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [např. nález xx xxx 27.11.2001 xx. xx. I. XX 102/2000 (N 179/24 XxXX 335), xxxxx xx xxx 11.7.2006 xx. zn. Xx. XX 18/06 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.), nález xx xxx 18.9.2012 xx. xx. II. XX 2371/11 (X 159/66 XxXX 373) xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2013 xx. xx. II. XX 1412/09].

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx použitelnost xx xxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x při rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znamená, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx x účinnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx smysl (xxxx. stanovisko pléna xx. xx. Xx. XX-xx. 31/10, xxx 18). Xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaručenými xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dočasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Rozhodne-li xxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 102/2000, xxxx XX; xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nález sp. xx. X. XX 3599/15, body 29 x 30]. Xxxxxxxx, xxxxxx ale Xxxxxxx xxxx v minulosti x nálezu xxxxxxxx xxxxx, byly pouze xxxxxxx, kdy znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neústavní xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxx účelu napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 19.1.2010 sp. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.), xxxx 39 x 40; xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/09, xxxx 53 xx 55]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx také formou xxxxxxxxxxx výroku [např. xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. ÚS 34/04 (X 138/38 XxXX 31; 355/2005 Sb.); nález xx xxx 23.8.2016 xx. zn. Xx. XX 16/15 (X 154/82 SbNU 439; 334/2016 Sb.)].

36. Xxxxxxx závěry xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xx podle §71 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx; práva x xxxxxxxxxx podle takových xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx v tom xxxxxx, že se xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. IV. ÚS 1777/07, xxx 22]. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se tudíž xxxxxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx pouhý xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx důvod xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx neústavnosti xxxxxxxxxxx - po xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hledisek, včetně xxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jiných xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §71 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxx jiný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxx, xx xx již xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2013 x. Org. 23/13 k xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/12, xxxxxxxxxxx xxx č. 117/2013 Sb.).

37. X xxxxxxxxx vyplývá, že xx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx zákon, jehož xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zjistil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x), čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx, který Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx nebo jímž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znamenat xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásah xx základních xxxx x xxxxxx jiných xxxx či jiného xxxxxxx aprobovaného veřejného xxxxx, tedy xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx. X praxi Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxx je - xxxxxxx x obecné xxxxxx - xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx součástí v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 388 xx 390, xxxx xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (N 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.), xxxx 73 xx 75]. Toto xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušovacího xxxxxx.

XX/x.

X (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17

38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x úpravě xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14 xxxxxx stanoviska).

39. Je xxxxxxx připomenout xxxxx §13 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2017 xx 30.6.2022): "Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x xxxxxxx stanoveném tímto xxxxxxx do registru xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v §2 odst. 1 xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Na xxxx ustanovení xxxxxxxx §14b zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpřístupnění informací x xxx xxxxx, xxxxx xxxx součástí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx oznámení. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jen x §13 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x §14b odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17, xxx 143).

40. Nemohlo-li xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 38/17 xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxx xxxxx x xxxxx x §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navzdory xxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx vůbec. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxx první a xxxxx zákona x xxxxxx zájmů, které xx věci sp. xx. Xx. ÚS 38/17 nebylo xxxxxxxx xxxxxxx žádné xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxx umožňovalo xxxxxxx nahlížet xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx by xxx xx čeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxxxx měl xxx podle IV. xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx po xxxxxxxxxx dobu použití xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx úpravy.

41. Snad xxxxxx xxxxx smysl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx zrušení §14b xxxx. 1 písm. x) xx c) xxxxxx x střetu xxxxx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx xxx neobstojí xxx z xxxx xxxxxx, xx §13 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17, xxx 142). Je xxxxx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, které xx 31.12.2020, xxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xxxx xxxxxxxxxxxx, informace x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovat (xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx případ předpokládal x nález xx. xx. Xx. XX 38/17, bod 144; xxxx zákonná xxxxxx xxxx přijata až x xxxxxxxxx xx 1.7.2022 xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2022 Sb.).

42. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxx xxxxx odstranil Ústavní xxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Při odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx 6 xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx odstranit (čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 91/1991 Xx., o Xxxxxxxx soudu České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxx čl. 90 xxxxxxxxx zákona x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.3.1991; xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx k xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 579/22).

43. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx, xxx navzdory xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nenastala xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx existovat xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajišťuje, xx x xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, aby přijetí xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx s xxxxxxx na složitost xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxx 147 xx 149].

44. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XX. xxxxxx, xx použití §14b xxxx. 1 písm. x) až x) xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xx vyhlášení xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xx Xxxxxx xxxxxx do xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx obsahový xxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, a xx xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. X citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x registru oznámení. Xxxxxxx xxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xx základních xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxx sledující legitimní xxx, xxxx xxxxxxxx "x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. předcházení xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §3 xxxxxx x střetu zájmů" (xxx 121 citovaného xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx, x xx xxxxx xxx-xx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx, xxx x xxxxxxx prevence, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx umožňující, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zdrženlivosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 124 xxxxxxxxxx nálezu).

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení při xxxxxxxxx xxxxxxx - x srovnatelně xxxxxxxxxxx - řešení je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že "x xxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx soukromí". Za xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxx považoval "xxxxxxxxxxx xxxxx na žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxx xxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxx 129 citovaného xxxxxx). "Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx. xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx uspokojení xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxx informací pro xxxxx nezákonné či xxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxx. (...) Poskytováním xxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxx oznámení x xxxxxxx, takže x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti." (xxx 132 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (...) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx možného zneužívání xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx poměrech veřejných xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx xx jiným xxxxxx xxx xxx, xxxxx zákon xxxxxxx". X když xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx, xx "x xxxxxxx rizika zneužití xx argumentem xxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx na soukromí xxxxxxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx kterékoli xxxxx, xxxx zveřejnění xxxxx xxx dalšího" (xxx 133 xxxxxxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx věci xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx transparentnost xxxx xxxxxx xxxx o xxxx (bod 134 xxxxxxxxxx nálezu). Kontrola xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vstupu do xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxxx příjemné, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx (a soukromí xxxxxx blízkých) xxxxxxxxxx xxx nezbytnou míru. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx službou xxxxxxxxxx x veřejná xxxxxxxx xxxx tuto xxxxxx vykonávajících, xxxxxxx xx žádoucí, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podezřívavosti, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (bod 135 xxxxxxxxxx nálezu). Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx x xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxx jakožto xxxxx xxxxxxx činné, xxxxx také význam xxxxxxxxx, xx jaké xxxx přispívá x xxxxxx o veřejném xxxxx. X xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx předpoklad xxxxxx xxxxxxxxxxx, to však xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 136 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx i třetích xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx vytvořilo "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, na xxxxxxxxx xxxx.", xxxxx xx xxxxxxxx, xx "před xxxxxxxx zveřejněním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x intenzita xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx" (xxx 137 xxxxxxxxxx nálezu).

48. X xxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17 xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které pro xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx anonymně xxxxxxxxxxxxxxx veřejné datové xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Ani xxxx xxxx vykonatelností xxxxxx právo nahlížet xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx použít xxxxxxx informace jakýmkoli xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxxxx funkcionář xx xx xxxx xxxx mohl žalobou xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxx.

49. Xxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx, xxx který Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o střetu xxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uplynutím xxx 31.12.2020. Při xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx neústavnost xxxxxxx, xx přechodnou xxxx x platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv veřejných xxxxxxxxxxx zaručených x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx výkon veřejné xxxxxx spojený s xxxxxxxxxx jednat ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx svěřenou xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně jako xxxxxx veřejnosti [nález xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), bod 89]. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxx oznámení x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx každého do xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x střetu xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x závěru, xx xx namístě prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxxx xxxx nemohl xxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx zveřejnění xxxxx xxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 38/17, xxx 144).

50. Xxxxxx vykonatelnosti není xxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14b xxxx. 1 písm. x) až c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxxx, že každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx majetku xxxx zpřístupněny xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 vět xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx následek xxxxxxx nenastal bez xxxxxxx x každého xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x z xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 579/22 xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx bylo rozhodnuto. Xxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonný xxxxxx xxxx vykonatelnosti nálezu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx přestalo xxx xxxxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx netrval. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx touto xxxxxx zpřístupňovat oznámení xxx xxx 6.11.2020, x xxxx xxxxx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx 31.12.2020.

51. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx x nepostupovalo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx nahlížení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxx xxxxx x xxxxx x §14b xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx i x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 38/17 xx Xxxxxx xxxxxx xx xxx jeho vykonatelnosti (xxxxx I xxxxxxxxxx).

52. Xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, nešlo xx xxxxxx ministerstva x xxxxxx, který xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nemateriální újmy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx moci (výrok XX stanoviska). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx podle §71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx dodatečný xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx, jenž xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem x xxxx, kdy xxx platný a xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx překročení xxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Takovýto xxxxx "xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxx x důsledku takovéhoto xxxxxx xxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx" [stanovisko xxxxx xx xxx 28.4.2009 xx. zn. Pl. XX-xx. 27/09 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.), bod 13]. Xxxxxxx soud nemá x posuzované xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx nic měnit.

V.

Závěr

53. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx právního xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 579/22 x x xxxxxx XX. xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanoviska.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx stanovisku xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.1.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.