Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx části zákona.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

II.

Skutkové xxxxxxxxx xxxx

3. X návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele se xxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxxx xxxx xx obchodní společností xx xxxxxx x xxxxxx registrovanou x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Finanční xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx pro komunikaci xx xxxxxxxx daně. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx na xx xxxxxxxxx nereagovala, xxxxxxx xxxx žádost xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správce daně xxxxxx xxxx opožděné x xxxxxx zastavil xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že výzva xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 x. x. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx podává, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně za xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Automatizovaný daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Kolonka "Dat. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daty, stejně xxxx kolonka "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx není.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve které xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx neprokázaly odeslání x xxxxxxxx výzvy xx xxx 2.11.2016 xxx rozhodnutí správce xxxx ze dne 31.3.2017; uvedený informační xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem správce xxxx, nemá povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xx §82a odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x na xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státě vrácení xxxx, xxx v xxxxx členském státě (xxxx jen "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Podle xx. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x vrácení xxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx mu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx věci C-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 zákona x XXX Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 sp. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx aspektech" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx doručení xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx komunikace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx elektronickou xxxxxx (x-xxxxxx) "nezaručená a xxxxxxxxxx" x xx xxxxx počítat s xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx zpráva) xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 As 6/2015-37). Xxxxxxxx správní xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "e-mailového" xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. zn. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. XX 2361/08 či xx xxx 18.3.2015 sp. xx. X. ÚS 137/15; všechna rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prokázání xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x tzv. printscreenu xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx považována xx řádně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Nejvyšší xxxxxxx xxxx a Xxxxxxx soud jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx datových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx e-mailové xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá.

10. Proto xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx, že u xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x nemůže xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx využití, xxxxxx-xx x to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno, že xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dostatečné záruky, xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15.

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx bude žadateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx moci, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xx neměl xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxx bylo xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx nálezu), xx xxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx písemnosti.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx doručovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx nejsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxx otázce x Xxxxxxxx dvora. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx to xxxx xxxxx, neboť xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx kroků, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, a xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti x xxxxxxx daně.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx oprávněny xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx účastníci.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním období xxxx xxxxxxxx tisk x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xxx jej dne 1.10.2009 projednal x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx čtení návrhu xxxxxx; pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona schválen xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x xxxx 142 xxxx xxx xxxxx, proti xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31.12.2009 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx ustanovení xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX xx xxxx předložena x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx byl přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx), jenž xxx usnesením xx xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tisk xx svou 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx xxxxx senátor, xxxxxxx xxxxxxxxxx "se xxxxxxx předmětem žádných xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 přítomných xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx dále tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x dalších unijních xxxxxxxx o vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti xxxxxxx, že schválila xxxx vstup xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxx, že xxx se text Xxxxxxxx xxxxxx zrušeného §101g odst. 5 xxxxxx x DPH xxxxxxx s nyní xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15 xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx o XXX xxxxx kontrolního xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx dále xxxxx, xx daň z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx harmonizovanou xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x XXX.

19. Vláda nadto xxxxxxxxxx, že směrnice 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx je xxxx xxxxxxxxxx; daná xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx směrnicí Xxxx 79/1072/EHS xx dne 6.12.1979 x harmonizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxx x obratu, xxxxx byla založena xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Ta xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx technologií. Osoby, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx následnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. především xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx x současné xxxx neupravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx schránkou xx listinou. Avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani v xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vrácení xxxx x přidané hodnoty xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx efektivity xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx listinným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx administrativní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Doručování x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx není xxx českým specifikem. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx, x to včetně xxxxx doručení v xxxxxxxx xxxxxxxx e-mailu. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podobně. Napadená xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda poukazuje xx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx a xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx komunikace xxxxxx kontrolnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxx. Podle §82a odst. 1 xxxxxx x XXX xxx x osoby, xxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx a xx xx xxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx unijní xxxxx xxxxxxx striktní lhůty xxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx vrácení xxxxxxx daně žádat (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 rok, x xxxxxxxx zbývající xxxxx xxxx, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Je rovněž xxxxxxxx nejzazší xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 zákona x XXX, resp. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Xxxxx toho xxxx stanoveny x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 směrnice 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx mu byla xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 zákona x DPH, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx žadatele je xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxx správce xxxx. Je xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx ní xxxxxxx xx na xxxxxx 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx své žádosti.

22. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x-xxxxxxx adresy v xxxxxxxxxxxxx portálu. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx x-xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, a to x pro případ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx finanční ředitelství xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Doposud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx adresu xxxxxxxx.

23. Xxxxx zdůrazňuje, xx u vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx nejvhodnější; xxxxxxx administrativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx ustupující xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný způsob xxxxxxxx je podporován xxx na xxxxxx xxxxxx, tak na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se jeví xxxxxxxx e-mailu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Na xxxxxx od kontrolních xxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx neodvíjí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxx sankce x xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx seznámen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx.

24. X závěru xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 věty xxxxx xxxxxx x XXX xx znění účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx toto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxx vlády xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správců xxxx x xxxx k xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxx nedůvodného.

25. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx x určené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

27. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dokazování. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx přitom konání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH xx xxxxx účinném xx 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x některé xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x dosavadní xxxxxxxx 3 xxx označen xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxx odstavce xxxxxx xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x zrušení xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu a xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxx-xx xx odstraněn, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx neústavní [srov. xxx 26 xxxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 nálezu xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Pl. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, ve xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxx xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx posuzuje, zda x xxx byla xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pozbyde-li xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx doručením xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, platnosti před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

33. Odmítnutí xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito (xxxxxx xxxxx x xx době xxxxxx, xxx také x xx xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx), je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postupoval by x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xx vyslovení jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx splněny.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu (sub 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx zákon, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost není xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky (x-xxxxxx) x xxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 zákona x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (e-mailem) xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x uložení xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx doručování xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx xxxxxxxxxxxxx adresu (e-mailem) xxxxx považovat xx "xxxxx spolehlivé", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x které xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), x xxxx xxxxx x rozporu x čl. 2 odst. 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, že xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně e-mailovou xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkazované xxxx nyní napadené xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx nespojuje povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. S xxxxxx doručení není x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Přesto xx xxxxx posoudit, zda xxxxxx odkazovaného xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx optikou xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx petitem xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Není xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx odkazovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/19].

XX. A.

Ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

39. Xxxxxxxx x tomu, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Je xxxxx xxxxx zjistit, xxx napadené ustanovení xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx xxxx řízení x občanských (civilních) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") xx xxxx Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x De Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 23.6.1981 č. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx řízení, o xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx jde, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx věci Ferrazzini xxxxx Itálii xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx pod ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx pro vztah xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx dne 11.9.2001 xx. zn. X. XX 591/2000 (X 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx soud xxxxx, xx i v xxxxxxx xxxxxx je xxxxx postupovat ústavně xxxxxxxxxx způsobem [obdobně xxxx. xxxxxx xx xxx 7.1.2004 sp. xx. XX. XX 173/01 (N 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), ze xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 nálezu xx xxx 1.9.2010 xx. xx. XX. XX 591/08 (X 179/58 SbNU 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčena xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Ze xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx x xxxx xxxxxxx xx ocitají xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Je povinností xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a minimalizovat xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). Obdobně Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zjišťování, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx jednotlivce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právního (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx Listiny xxx, xxx jsou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx oznámení, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx k dani x jiném xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx xx uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx použít při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx vyjít xx závěru, xx x-xxxx nemá jako xxxxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxxx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxx odeslání, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odeslání x-xxxxxxx zprávy však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Azs 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodný xxxx xx zjištění, xxx xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečně xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx e-mailem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx nebude xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx vedené daňové xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx vedené soudní xxxxxx (xxxx trial). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxx soudní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záležitostí. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jednání správních (xxxxxxxx) xxxxxx respektovala xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, důvěry x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx) x xxx, xx xx xxx xxxx vyžadováno v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). K tomu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx k doručování) [xxxx. bod 14 xxxxxx ze dne 11.7.2017 sp. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. XX 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soudnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx účastníků x xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxx. jiném xxxxxx) xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s písemností, x xxxxxx doručením xxxxxx řád spojuje xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxx principy xxxxxx ovládat i xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx doručování e-mailem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučeno - xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx sféry adresáta xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xx rozhodný xxxxxx xxxxxx [což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx; xxx např. xxxxxx xx dne 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (N 128/90 SbNU 129) xx ze dne 28.4.2020 sp. zn. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučují xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxx fikcí), jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx u xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx xxxxxxx desetidenní xxxxx xxx nastoupení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účastník řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neexistuje xxxxx lhůta, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx dostala. Jde xxxxxx x skutečnosti xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, spojuje-li právní xxxxxxxx xx skutečností, xxxxx nenastala. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx umožnit, xxx xx xx existující xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx v xxxxxxx xx skutečností x xxx dovoluje, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než ty, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx něhož xx považuje za xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx (xxxx. CORNU, Xxxxxx xx al. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: PUF, 2011, x. 454), x xxxxx účelem xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. KNAPP, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (srov. XXXXXXX, Aleš. Teorie xxxxx. 7. aktualizované xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů x xxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 sp. xx. XX. ÚS 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 odůvodnění xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. xx. XXX. XX 272/13 (X 106/69 SbNU 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 xx. xx. IV. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x písemnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prokázat (xxx 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx technicky méně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přesně xxxxx (xxx 23). Uvedené xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč účinky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určené xxxxx, xxx xx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počíná xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx nemohou xxx x doručováním xxxxxxxxxx x-xxxxxx spojena xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxx, aniž xx byl nucen xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx upravené x §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx doručení x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx usazeným subjektům, xx xxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx netýká xxxxxxxxxx x-xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxx jen o xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxxx, argumentuje-li vláda xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx přístup k xxx. jiné xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka daňového xxxxxx k opravnému xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx počátek běhu xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx o XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx x XXX xxxx účinného) xx xxxxxxx s §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, že Listina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek x každé xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2017 sp. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx však možnost xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx tamtéž). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx právní ochraně (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxx 21x xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx týkají x xxxxx xx xxxxxxx k xxx. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx o xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní práva (xxx xxx xxxxxxx x opravným prostředkům, xxxx. usnesení xx xxx 29.10.2015 sp. xx. XXX. ÚS 988/14). Xx shora xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení upřena xxx mohla, xxxx. xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx jsou spojeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (adresáta) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxx, xxxxx se xx xx dostane x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx vychází xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení a xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx postupy správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx čl. 2 odst. 3, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx: zatímco výkon xxxxxx moci je xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx nesmí xxxxx xxx, co xx xxxxx neumožňuje, xx tomu x xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, xx není zákonem xxxxxxxx, x nesmí xxx xxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx může xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) či bod 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Zákonodárce xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Xxx poměřování xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxx 27 a xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, zda konkrétní xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X něm xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx prostředků použit xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx základnímu xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx kolidující xxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx první (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rychlé a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx kritérium (xxxxxxxxxxx), xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zvolit x xxxx alternativy (xxx 48 a 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx účinky doručení xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxx by vedlo xx xxxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xx tom xxx nemění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 21), xxxxx tyto xxxxx se pohybují x xxxx xxxxxx, xxx tvrzení xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx konkrétní písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx odeslána. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx interní "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx se xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx vlády sub 22), xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx řízení posuzovat, xxxxx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx popírá - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx alternativa je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedinou xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx jedině xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbytné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx posuzované opatření xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. Pl. ÚS 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx bod 142 xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx napadené právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx značí rovněž, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupoval xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx řádně vedené xxxxxx řízení a xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x zákaz xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx právní účinky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání rozhodnutí, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, anebo xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx spolehlivou.

X.

Závěr

64. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx ustanovení shledal xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxxx x xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx upozorňuje xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, xx novelizací xxxxxx x XXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xx "přečíslování" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx skutečně xxxxxxx x xxxxxx shoduje x napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ze xxxxxxx xxxxxx tzv. incidenční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx iniciované v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx každý xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx neúspěšný x výrok Ústavního xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolil soudní xxxxx xxxxxxxx ústavnosti; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx činnost proto xxxx být účinná x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Za situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neústavním x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx používáno xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu xx zásadou zákonnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x neústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx přesto ustáleně xxxxxx zásadu, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxx vykročit ultra xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 xx. xx. Xx. XX 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx ze xxx 11.10.2016 xx. zn. Xx. XX 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx systémových vazeb, xxxx. xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedotčená, xxxx dostatečným důvodem xxx xxxxxx ultra xxxxx [xxx bod 69 xxxxxx ze xxx 4.2.2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx, obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxxxxxx normativní existence [xxxx. a xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.10.2001 sp. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxx xx zákonodárci [xxxx. nález xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx.

70. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx s xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxx veřejné xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 230/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.