Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 23/20 xxx 18. května 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Městského xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xxxx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. Z návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, že žalobkyně x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve Slovenské xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o DPH") x podle §82a xxxx. 5 xxxx. x) téhož zákona xxxxxx elektronickou (e-mailovou) xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx správcem xxxx. Xxx xxxxx dne 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx doplňujících xxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 31.3.2017 x. j. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx dne 2.11.2016 x rozhodnutí ze xxx 31.3.2017 jí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, kdy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.12.2018 č. x. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systém (ADIS)", x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx odeslány a xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Žalobkyně xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odeslání x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx povahu xxxxxxxxx rejstříku xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/9/ES xx dne 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx povinným k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xx. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k doplnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o vrácení xxxx.

7. Xxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx není xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx věci C-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 sp. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx napadené ustanovení xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxx vyjádřené x xxxx bodech 72 x 73 xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxx xx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prokázat xxxx odeslání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x xx xxxxx počítat x xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) nemusí xxx doručena (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "e-mailového" xxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. rozsudek xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 20.7.2005 xx. xx. I. XX 250/05, ze xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2361/08 či xx xxx 18.3.2015 sp. xx. I. XX 137/15; xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Výtisk e-mailové xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx x zpravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x xxx. printscreenu xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx řádně doručenou xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx. pro technické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od e-mailové xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá.

10. Xxxxx xxxxx navrhovatele platí xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x to xxxxxxx (účastník xxxxxx), x současně xx x xxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručí, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 a 9 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaných xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Podle xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx nepoužít uvedená xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx daňového řízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx jednotlivec, není xxxxxxx xx takové xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx moci, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx neměl xxx xxxxxxx váhu, xxx x xxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti. Xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx nálezu), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, zda nejsou xxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx dvora. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx kroků, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, směrnice 2008/9/ES xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxxx samotného rozhodnutí x žádosti x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 proběhlo xxxxx čtení návrhu xxxxxx; xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx tisk 887/2 x byly rozeslány xxxxxxxxxxxxx dne. Ve xxxxxx čtení byl xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z xxxx 142 bylo xxx xxxxx, proti nebyl xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx návrh zákona xx 14. schůzi xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona xxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v přesvědčení, xx dotčené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX xx xxxx předložena x xxxx 7. funkčním xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14. xxxxxx a dne 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátor, xxxxxxx ustanovení "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx se jich xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx projednal x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Vláda xxxxxx tvrdí, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušeného §101g xxxx. 5 xxxxxx o DPH xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 32/15 xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hledět x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zrušený §101g odst. 5 xxxxxx x XXX xxxxx kontrolního xxxxxxx; xxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx x dani x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx dále xxxxx, xx xxx z xxxxxxx hodnoty je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daní, xxx x kontrolního xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozdíl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx doručování x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx; daná xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Ta xxxxxxxxx nový způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx technologií. Osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořeného xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx portál xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx následnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx notifikací, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx má xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx doručovány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Vzhledem x xxxx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doručení - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx zřízenou xxxxxxx schránku xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přidané hodnoty xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx v souladu x xxxxxxxx zásadami xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepraktické xxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx a představovalo xx xxxxxxx administrativní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx specifikem. Xxxxxx xx systém xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Lotyšsko x Xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx podobně. Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxx poukazuje xx rozdíly xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx v tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx e-mailové xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolnímu hlášení xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxx. Podle §82a odst. 1 xxxxxx x XXX xxx x xxxxx, xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani provozovnu, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dodání xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místem xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx období, za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně žádat (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx roku, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx o XXX, xxxx. xx. 16 x 17 směrnice 2008/9/ES). Je xxxxxx xxxxxxxx nejzazší xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx podat (§82a xxxx. 10 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Vedle xxxx xxxx stanoveny i xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx x XXX, čl. 19 xxxx. 2 x xx. 21 směrnice 2008/9/ES), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Správce daně xx xxxxxx povinnost xxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx byla xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx. Xx proto "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx na xxxxxx 2018, xxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx postupy xxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx portálu. Xxxxx x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odeslání x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x to x xxx případ xxxxxxx xxxxxxx. Neodeslaný x-xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx x-xxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Doposud xxxxxx zjištěno, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx adresu xxxxxxxx.

23. Xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx registrovaným k xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx administrativní zátěž x xxxxxxxx současnému xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný způsob xxxxxxxx xx podporován xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se jeví xxxxxxxx e-mailu, xxxxx xxxxx okamžik lze xxxxxx určit. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx okamžiku neodvíjí xxxxxxxxx krátká lhůta xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxx sankce a xxxxxxx je v xxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty.

24. X závěru xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX xx znění xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.)], neboť xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx i xxxxxx zůstala účinná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 xxxx třetí xxxxxx x XXX x současném xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nežádoucí, xxxxxxxx do legitimního xxxxxxxxx daňových subjektů x xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na vědomí x x případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci bez xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx potřebné provádět xx věci xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxx odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx odstavce xxxxxx xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx daně může xxxxx veškeré úkony xxxx žadateli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x dani x jiném členském xxxxx se doručují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx zákony (xx. x platném xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytné; xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku. Nebyl-li xx odstraněn, byl xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 sp. xx. Xx. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí zákona x DPH, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, neboť má xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxx si Xxxxxxx xxxx ověřil, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx namítá, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xx uplatní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx žalobkyni doručena.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx právní xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx doručením xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §67 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx zastaví, xxxxxxx-xx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem.

33. Odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Pl. ÚS 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx dne 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, že xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx v xx xxxx platný, xxx xxxx v xx xxxx již xxxxxxxx, avšak ještě xxxxxxxxxx), xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je povinen xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítl-li by xx Ústavní soud xxxxxxx ústavností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxx z čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxx jednotlivé xxxxx), xxxx. návrhu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelem.

IX.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx se uplatněním xxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxxxxx prostředky (x-xxxxxx) x daňovém xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, kterého xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx soud jím xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 zákona x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxxxx xxxxxxx daně (xxxxx) xxxxxxxx datovou xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxx xxx spojoval xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx pokuty. X odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx", přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, o xxxxx xx její xxxxxxx xxx xxx viny xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. bod 73 xxxxxx), a bylo xxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx pravda, že xxxx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Avšak na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v odkazované xxxx nyní napadené xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx nespojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hrozba xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx určuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx argumentem xxxxxx obdobné právní xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx posoudit, zda xxxxxx odkazovaného nálezu xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

38. Tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxxxxx soud je x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxx petitem xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsaženými x xxxxxx) [srov. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx ze dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 16.6.2015 xx. zn. Xx. XX 12/14 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xxx odkazovaný nález xx. xx. Xx. XX 2/19].

IX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx do jeho xxxxxxxxxx, zejména xxx xx xxxx řízení x občanských (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx trestním xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "ESLP") xx xxxx Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Meyere xxxxx Belgii ze xxx 23.6.1981 č. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx řízení, x xxx x nyní xxxxxxxxxx věci xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Jak bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx obvinění (xxxx. §36 x násl. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ve věci Xxxxxxx xxxxx Finsku xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Úmluvy xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx řízení xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx Listinou a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxx x jednotlivce xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X nálezu xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (N 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx soud xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupovat ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nálezy ze xxx 7.1.2004 sp. xx. XX. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 sp. xx. XX. XX 2095/07 (N 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 sp. xx. XXX. ÚS 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx dne 1.9.2010 xx. xx. XX. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2011 sp. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx xx stanovení a xxxxxx daní na xxxxxx jedné x xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx nestal xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). Obdobně Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zjišťování, ověřování x vymáhání daňové xxxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 1.6.2005 sp. xx. XX. ÚS 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. xx. II. XX 819/18 (X 29/92 SbNU 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx státní moci xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxxx xx podmínky právního (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx použitelné.

IX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xxxx xx uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx vyjít xx xxxxxx, že x-xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxxxx, aby prokazatelně xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odeslání x-xxxxxxx zprávy xxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 As 6/2015-37). Uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodný xxxx xx zjištění, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hrozí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx e-mailem xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx nebude xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx na xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na jiná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X rámci daňového xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx správních (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx požadavek, aby xx adresát xxxxxxxx xxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, důvěry x xxxxx, předvídatelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx zákona xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxx, xx od něj xxxx vyžadováno v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). K xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 xx. xx. XX. ÚS 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 sp. xx. XXX. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Byla-li xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx uvedený xxxxxxx xxx. materiálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soudnímu xxxxxx xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxxxx práv na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx slyšen; xxxxxxx xxxxxxx je nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) neměl jeho xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx doručením xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxx spojena xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx jeho práv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx xxxxx použít x xx xxxxxx x daňovém xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxx z ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - to se xxxxxxx xxxxxxxx ani x odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "technickým" xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx u "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx faktor [což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (X 128/90 XxXX 129) xx ze xxx 28.4.2020 xx. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxx spojit právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skutečností (xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Sb., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro nastoupení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxx. xxxxxx do xxxxxx schránky). Xxxxxxxxxxxxx xx však xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx jeho právní xxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxx o skutečnosti xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (sub 9) x Xxxxxxx soud x odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, spojuje-li právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx nenastala. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx za existující xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx x rozporu xx skutečností x xxx xxxxxxxx, xxx x ní xxxx xxxxxxxx odlišné právní xxxxxxxx než ty, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x realitou (xxxx. XXXXX, Gérard xx al. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x édition. Xxxxx: PUF, 2011, x. 454), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1995, x. 206) či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Teorie xxxxx. 7. aktualizované xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2017, s. 207). Avšak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.10.2012 xx. xx. II. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.6.2013 xx. xx. III. XX 272/13 (X 106/69 SbNU 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 xx. xx. IV. XX 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že správní xxx pro xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx (u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx, jinak orgán xxxxxxx moci písemnost xxxxxx, jako by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepožádal), resp. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xx doručování x-xxxxxx xx technicky méně xxxxxxxxxx xxx datovou xxxxxxxxx či listinou. Xxxxx sice xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx doručení byl xxxxxx okamžik xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx okamžik, který xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím x xxxxxx určené xxxxx, xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počíná xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou (xxx 50) xx xxxx nemohou xxx x xxxxxxxxxxx písemností x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx nejvhodnější řešení. Xxxxxxx xxxxxx dokládá, xx xxxxxx xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výjimečný; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx zvolit, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH.

52. Argumentuje-li xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům, xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx doručování x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxxxxx xxxx.

XX. B.2

Právo xx přístup k xxx. xxxx právní xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx lhůty [§82b xxxx. 7 xxxxxx x XXX xx znění xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b odst. 6 xxxxxx x XXX xxxx xxxxxxxx) xx spojení s §82b odst. 4 xxxxxxxx řádu].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek x xxxxx věci [xxxx. bod 26 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx řádný xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x rozhodování o xxxxxx prostředcích pod xxxxxxxxx kladené čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxxx). Xxx xxxx naznačeno shora, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k tzv. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxx 21x xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx k xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx jde x xx, xxx účastník xxxxxx skutečnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx přístup x opravným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 sp. xx. XXX. XX 988/14). Xx shora xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení upřena xxx xxxxx, resp. xxxxxx řád neposkytl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené právní xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx vlastní xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx do xx dostane s xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravné prostředky, xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx stanovení x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx postupy správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhají pravidlům xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx čl. 2 xxxx. 3, zakotvuje xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx činit vše, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx nucen xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx státní moci xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxx plyne zákaz xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 xxxxxx ze xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) xx bod 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx normotvorbě u xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Při poměřování xxxxxx hodnot xx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti (xxx 42). K xxxx xx tradičně xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. např. xxx 27 x xxxx. xxxxxx ze xxx 20.6.2006 sp. xx. Pl. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. nálezu xx dne 11.2.2020 xx. zn. Pl. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test proporcionality xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxx jiného xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X xxx xx zkoumá, xxx xxx při výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx první (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx procesního ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx rychlé a xxxxxxxxx doručení úkonů xxxxxxx daně x xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že jde x xxxxxxxxx xxx. Xxxx pochyb x xxx, že spojení xxxxxxxx xxxxxx doručení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x opatření xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx (nezbytnosti), xxx x výše xxxxxxxxx xx podává, xx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 x 50). Xxxxx nepřednesla xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx, xxxxxxx xxxx x doručování xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxx xx stanoveného xxxxxxxx doručení. Xxxxxx xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení (xxx 21), neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx není xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. že Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx xxxxxxxx situací xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odkazovalo-li Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx interní "Xxxxxxxxxxxxxx daňový informační xxxxxx (XXXX)", z xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx vlády sub 22), xxxxxx to Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx popírá - xxx 5), které xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, že xxxxxxx alternativa xx xxxxxxxx alternativou jedinou xxxxxx, nejvhodnější, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nesplňuje kritérium xxxxxxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx není xxxxx zabývat xx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx posuzované opatření xxxxxx neprošlo [xxxxxxx xxxx. nález ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Pl. ÚS 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx posuzované právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx úkonů xxxxxxx xxxx spočívajících v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě x-xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx daňového řízení xx řádně xxxxxx xxxxxx řízení a xxx. xxxxx právní xxxxxxx v xxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx týkající xx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) a zákaz xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, anebo xx xx ní dostane x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx spolehlivou.

X.

Závěr

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx soud se xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda (xxx 24). Je xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx o DPH xxxxx pouze x xxxxxxxxx změně, a xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx a některé xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b odst. 2 xxxx třetí, která xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx shoduje x napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx totožným xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 38/06).

66. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx samotné xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx každý xxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx byl za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x výrok Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx účinná x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxx zásadu, že xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx ze dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 xx. xx. Xx. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx dne 11.10.2016 xx. xx. Xx. XX 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vazeb, xxxx. vázanost dotčených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedotčená, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxx 69 xxxxxx ze xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Nejde xxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativní existence [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xx této xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx znění xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx.

70. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vyhověl s xxx, xx s xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx shledané neústavnosti xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 230/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.