Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 23/20 dne 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxxx "navrhovatel") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.

2. Xxxxxxxxxxx podal návrh xxxx, co x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

II.

Skutkové xxxxxxxxx xxxx

3. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Slovenské xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x vrácení daně x přidané xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o DPH") x podle §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 výzvu x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx na xx xxxxxxxxx nereagovala, xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 č. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Dne 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx proti xxxxxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx dne 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 jí xxxx xxxxxxxx teprve xxx 18.6.2018, kdy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 x. x. 55053/18/5300-21443-702551. Z xxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Automatizovaný daňový xxxxxxxxxx systém (ADIS)", x něhož se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Doručeno", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu k xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx neprokázaly xxxxxxxx x xxxxxxxx výzvy xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx zprvu xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/ES xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státě vrácení xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx státě (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x některým xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx předpisu je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx elektronickými prostředky xxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

7. Dále navrhovatel xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soudy se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), xxxx rozsudek xx dne 2.5.2019 xx věci C-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx týká jen xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 zákona x DPH Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezem xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx 72 x 73 lze xxxxxx i x xxxx posuzované xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "nezaručená x xxxxxxxxxx" a xx xxxxx počítat x xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx zpráva) xxxxxx xxx doručena (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxx sporným x "x-xxxxxxxxx" podání, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výhod, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx doručení, xxx xxxxxxxxx i Ústavní xxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, ze xxx 22.1.2009 xx. xx. III. ÚS 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 sp. xx. X. ÚS 137/15; všechna rozhodnutí xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zpravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx e-mail xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. pro technické xxxxxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx, x nemůže xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx uvedené vlastnosti xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (xxxxxxxx řízení), x současně xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx potvrdí, xxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx, ve znění xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Obecné xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx předpisů uplatňovaných xxxxxxxxx na xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx nepoužít xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx bude žadateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je přitom xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx váhu, xxx x xxx bylo xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx-xx by xxxxx uvedené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx nálezu), xx xxxxxxx odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle směrnice 2008/9/ES, zda xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxx otázce x Soudního xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx ochránci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx oprávněny vstoupit xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx volebním období xxxx sněmovní xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. První xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx byl xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx jej xxx 1.10.2009 projednal x xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxx pozměňovacích xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx; xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 887/2 x byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne. Ve xxxxxx čtení byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 154 xxxxxxxx, x xxxx 142 xxxx pro xxxxx, proti xxxxx xxxxx a 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 31.12.2009 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 489/2009 Sb.

15. Podle Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx dotčené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Závěrem Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX mu xxxx xxxxxxxxxx v xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx dne 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx dne 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výboru garančnímu (x xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 jej xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení "xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxxxxxxx debat". Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. usnesením ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx se jich xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx nebyl nikdo.

17. Xxxxx dále tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl předložen, xxx Česká republika xxxxxxx své xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x dalších unijních xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobem.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx se xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx ustanovení xxxxxx x jejich kontextu, xxxxx xx zrušený §101g odst. 5 xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxxxxx hlášení; xxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dani x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Již xxxxx rozdíl nutně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o XXX.

19. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. To xx xxxx historicky; xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx směrnicí Xxxx 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x obratu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx nahradila xxxxxxxx 2008/9/ES. Ta xxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx technologií. Osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. především xxx xxxxxxxxxx notifikací, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Právní úprava xx úrovni Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx - datovou schránkou xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vrácení daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a zatěžující x xxxxxxx xx xxxxxx efektivity xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx v xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vhodný x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx průkaznost xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx specifikem. Xxxxxx xx systém xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odeslání x-xxxxx. Xxxxxxx, Lotyšsko x Xxxxxx xxxx systém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx cíleně xxxxxxx na neefektivitu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda poukazuje xx rozdíly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx e-mailové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxx x xxxxx, xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx provozovnu, xxxx registrovány x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a až xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxxx s místem xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx právo xxxxxxx striktní xxxxx xxx postupy xxx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty. Jsou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 rok, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, viz §82a xxxx. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 16 x 17 směrnice 2008/9/ES). Je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterého lze xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 zákona x XXX, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 zákona x XXX, xx. 19 xxxx. 2 a xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x DPH, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Správce daně xx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 zákona x DPH, čl. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", že xxxxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xx na xxxxxx 2018, neučinila xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx.

22. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx postupy xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx doručení x-xxxxx, xxxx. formální kontrolu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx portálu. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly odeslání x-xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx xxxxxxx systému. Neodeslaný x-xxxx je při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx písemností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xx x-xxxxxxxx adresu xxxxxxxx.

23. Vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx x-xxxxxx nejvhodnější; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx současnému xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ustupující xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xx podporován xxx xx unijní xxxxxx, xxx na xxxxxx členských xxxxx. Xxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxx se jeví xxxxxxxx e-mailu, neboť xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx neodvíjí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx správce daně x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 věty třetí xxxxxx x DPH xx xxxxx účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx věci. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx účinná xxxxxxx xxxxxx obsažená x §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx znění. Xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k případné xxxxxxx. Navrhovatel však xxxxx xxxxx k xxxxxxx v xxxxxx xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci bez xxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX ve xxxxx účinném do 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx další xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o DPH x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx odstavce zůstal xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání datové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu". Ustanovení §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní a xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. v xxxxxxx xxxxx), je obsahově xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx použití má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytné; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku. Nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 26 nálezu xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.) či bod 15 nálezu ze xxx 16.6.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí zákona x DPH, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, neboť má xxx xxxxxxx x xxxxxx x správní xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, že xx nebylo doručeno xxxxxxxxxx, x nějž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doručena.

32. Xxxxx §66 odst. 1 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx nepřípustný, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxxx xxxx doručením xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx zastaví, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xx přiměřeně xxxxxxx závěry vyjádřené x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx dne 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (N 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito (xxxxxx xxxxx v xx době xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxx, postupoval xx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxx jednotlivé xxxxx), resp. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proto x nyní posuzované xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x shledal, že xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 14 až 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

36. Xxxxxxx xxxx xx uplatněním xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x daňovém xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH, xxx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (e-mailem) xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sítí na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, o které xx xxxx adresát xxx xxx xxxx xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. bod 73 xxxxxx), a xxxx xxxxx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

37. Xx pravda, xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strpět následky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxx doručení není x xxxx posuzované xxxx spojena xxxxxx xxxxxxxx sankce, nýbrž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx určuje zejména xxxxxxx lhůty k xxxxxx odvolání. Xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx nálezu, je-li xxxx nosným xxxxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

38. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxxxxx soud je x xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen petitem xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx x návrhu) [xxxx. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx ze xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Není xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx dne 16.6.2015 sp. zn. Xx. XX 12/14 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Vzhledem x xxxx, že xx napadené ustanovení xxxx postupu xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx řízení, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx dotčeny xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Je xxxxx třeba zjistit, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx týká řízení x občanských (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx trestním obvinění [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx Le Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxx, xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 č. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx obvinění (srov. §36 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Úmluvy je xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X nálezu xx dne 11.9.2001 xx. xx. I. XX 591/2000 (X 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 sp. xx. XX. XX 173/01 (N 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 sp. xx. XXX. ÚS 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 nálezu xx xxx 1.9.2010 xx. xx. IV. XX 591/08 (N 179/58 SbNU 569)]. X xxxxxxxxx nálezech xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.11.2011 xx. zn. Xx. ÚS-st. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx podává, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xx ocitají xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx xxx, xxx xx konkrétní procesní xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 nálezu xx xxx 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (X 29/92 SbNU 304)].

43. X uvedeného xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxxx xx xxx chráněno xxxxxx složkami principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) řízení xxxxxxx xxxxx hlavy xxxx Xxxxxxx tam, xxx jsou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx použít při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx x navrhovatelem odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx vyjít xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx doručena adresátovi x okamžiku samotného xxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx přijal opatření x zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx. Xxxxxxx odeslání x-xxxxxxx xxxxxx však xxxxx neznamená, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Azs 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 As 6/2015-37). Uvedená opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správce daně xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx doručena xxxxx.

XX. B.1

Právo xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx

45. Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx účastníků xx xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosahu principu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxx x xx jiná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, samozřejmě x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx státních xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správních (xxxxxxxx) orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx adresát právních xxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, důvěry v xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) s xxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). K tomu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x doručování) [xxxx. bod 14 xxxxxx xx dne 11.7.2017 xx. xx. XX. ÚS 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx xxx 13 nálezu xx xxx 9.4.2019 sp. xx. XXX. ÚS 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxx soudnímu xxxxxx xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx slyšen; xxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx záruk xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny. Nelze xxxxx připustit, xxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx v nyní xxxxxxxxxx věci není x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx použít x xx xxxxxx x daňovém xxxxxx.

47. Xxxxxxxx judikatura x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxx, xx doručování e-mailem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx z ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15. Xxx xxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx se pro xxxxxxxxx potíže spojené x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx adresáta xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx u "klasického" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx je rozhodný xxxxxx faktor [xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx; xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (X 128/90 XxXX 129) xx xx xxx 28.4.2020 xx. zn. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučují xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skutečností (xxxxxx fikcí), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx doručení (xxxx. §47 xxxx. 2 daňového řádu xx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx stanoví desetidenní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxx schránky). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx. Účastník xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem písemnosti xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (sub 9) x Ústavní soud x odkazovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxxxx xx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fikce xx umožnit, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx dovoluje, aby x xx xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx konstatování faktu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zjevně x xxxxxxx x realitou (xxxx. CORNU, Gérard xx al. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: PUF, 2011, x. 454), a xxxxx účelem je xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx. KNAPP, Xxxxxx. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) či xxxxxxxxx procesu zjišťování xxxxxxxxxx stavu (srov. XXXXXXX, Aleš. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečný, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. ÚS 92/01 (N 115/28 XxXX 9), xxx 18 odůvodnění xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. zn. XXX. XX 272/13 (X 106/69 SbNU 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 sp. xx. XX. ÚS 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx x-xxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xx doručování e-mailem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než datovou xxxxxxxxx xx listinou. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx okamžik, xxxxx xxx přesně xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxx nastat xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx lhůty, xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obdobně xxxx x doručení xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou (xxx 50) xx xxxx xxxxxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx fikce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx zvolit, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx k použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fikce x xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx třetí zákona x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx doručení x-xxxxxx je jediné xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx doručování x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx o xx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxxxxx unie.

IX. X.2

Xxxxx xx přístup k xxx. xxxx právní xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doručování rozhodnutí (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx Evropské xxxx), xxxxx němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx k opravnému xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx běhu xxx. xxxxxxxx lhůty [§82b xxxx. 7 xxxxxx x DPH xx znění xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b odst. 6 xxxxxx o XXX xxxx účinného) xx spojení s §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředcích xxx xxxxxxxxx kladené čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx tamtéž). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx x xxxxxxxxx shledal x v daňovém xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21a násl. xxxxxx sp. zn. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týkají x xxxxx xx xxxxxxx k xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx opravném xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx jde x xx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxx xxx přístup x opravným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. XX 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx upřena xxx xxxxx, resp. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx skutečností odeslání xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx dostat xxxxx, xxxxx se xx xx xxxxxxx x xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx xx xxxx doručení rozhodnutí, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (sub 42), xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx výkon xxxxxx xxxx vymezeným v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, společně s xxxxx čl. 2 odst. 3, xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx neumožňuje, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx vše, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx východiskem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx může xxxxxxxxx toliko zákonem, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx plyne zákaz xxxxxxxx [srov. bod 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. zn. Xx. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Zákonodárce xx povinen respektovat xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx při správě xxxx.

57. Při poměřování xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti (xxx 42). X xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxx 27 x xxxx. xxxxxx ze xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 a xxxx. xxxxxx xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Pl. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (vhodnost). Xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx zkoumá, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

59. Xxx-xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x kritérium první (xxxxxxxxx), xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxx daně x xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zkracuje. Xxx xxxxx x opatření xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx (nezbytnosti), xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce měl xxxxxxx zvolit x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, proč xxxx xxxxx, xxxxxxx jako x doručování datovou xxxxxxxxx xx listinou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx počíná xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxx by xxxxx xx sledovanému xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx x prodloužení xxxxxx x xxxx xxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovládající xxxx řízení (xxx 21), xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx tvrzení vlády, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx daně, xxxx. že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání konkrétních xxxxxxxxxx, přičemž doposud xxxxxx zjištěno, xx xx konkrétní písemnost xxxxxx na e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", z xxxxx xx podle xxx podává, že xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx x doručeny (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx posuzovat, xxxxx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx xxxx před xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx alternativou jedinou xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nesplnění xx druhého kritéria xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2005 sp. xx. Pl. XX 11/04 (N 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx optikou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx jednotlivce, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx intenzitě zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx rovněž, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx spojuje-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx řízení a xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x části xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spojeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) bez jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, anebo xx xx xx dostane x časovým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx xxxx se xxxx musí xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx se stejným xxxxxxx a xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx upozorňuje vláda (xxx 24). Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xx účinnosti xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx zákony, zůstává §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo zrušeno x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx právního předpisu x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx). Xx samotné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx neúspěšný x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavnosti; Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx činnost xxxxx xxxx být xxxxxx x skutečná.

67. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx nejistotě dotčených xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx x obsahově (zcela) xxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x neústavním xxxxxxxx ustanovením.

68. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx při rozhodování xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit xxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. ÚS 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx dne 11.10.2016 xx. zn. Xx. XX 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx systémových vazeb, xxxx. vázanost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxx 69 xxxxxx ze xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x situaci, xxx xxxx, obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x contrario xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xx této situace xxxxxxx xx zákonodárci [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx znění xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

70. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx s xxx, že x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shledané xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 230/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.