Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 23/20 dne 18. května 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31. xxxxxx 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.

2. Xxxxxxxxxxx podal xxxxx xxxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx vedeném pod xx. xx. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení xx x rozporu x čl. 2 odst. 3 a čl. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. X návrhu x vyžádaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sídlem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx požádala Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx daně") x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x podle §82a xxxx. 5 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (e-mailovou) xxxxxx xxx komunikaci xx xxxxxxxx daně. Xxx xxxxx dne 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Dne 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx správce xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx zastavil xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně brojila xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx, xx xxxxx xx dne 2.11.2016 x rozhodnutí xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2018 x. x. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkázalo na xxxxxxx "Automatizovaný daňový xxxxxxxxxx systém (ADIS)", x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx odeslány x xxxxxxxx. Xxxxxxx "Dat. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení výzvy xx xxx 2.11.2016 xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxx xxxx, xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx zprvu xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x XXX, xxxxx něhož xxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx elektronickou xxxxxx, x xx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, kterou xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xxx vrácení xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x některým xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx předpisu xx xxxxxxx stát povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x vrácení xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx nezabývaly. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), mimo rozsudek xx xxx 2.5.2019 xx xxxx C-133/18 Xxx Chefs Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, že "obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx ustanovení xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení "v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx i x xxxx posuzované xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žadatelem xxxxxxxx elektronickou adresu. Xxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx správci xxxx xxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) nemusí xxx doručena (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Nejvyšší správní xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxxxx, xx stane-li xx doručení xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výhod, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx dne 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obtížnější xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 20.7.2005 xx. xx. I. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 sp. xx. XXX. XX 2361/08 xx ze xxx 18.3.2015 xx. xx. X. ÚS 137/15; všechna xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 č. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx tak x xxx. printscreenu xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neudržitelné, xxx xxxxxxxx e-mail prokazoval xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.6.2015 x. j. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx privilegovanou x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od e-mailové xxxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx nemá.

10. Proto xxxxx navrhovatele platí xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x-xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx spolehlivost, x xxxxxx mít xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xx x doručení písemnosti xxxxxxxxxx do vlastních xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx potvrdí, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád). Podle xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx nepoužít uvedená xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx podání zasílaného x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx neměl mít xxxxxxx xxxx, aby x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x bylo-li xx xxxxx xxxxxxx připustit, xxxxx platí (xxxxx xxxxxxxxx nálezu), že xxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Závěrem xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx doručovat určité xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx otázce x Xxxxxxxx dvora. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xx xxxx třeba, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kroků, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, směrnice 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx daně.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších účastníků xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo do xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 12.8.2009. První xxxxx xxxxxx zákona se xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. Xxx jej xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pozměňovacích xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány jako xxxxxxxx xxxx 887/2 x byly rozeslány xxxxxxxxxxxxx dne. Ve xxxxxx čtení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z xxxx 142 xxxx pro xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 31.12.2009 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů pod č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx ustanovení xx x souladu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx novela zákona x XXX xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. podle čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx), jenž xxx usnesením ze xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14. xxxxxx x dne 10.12.2009 jej xxxxxxxxx. X obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení "xx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. usnesením ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 přítomných xxxxxxxx se jich xxx xxxxx 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx xxxxx nikdo.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx o vracení xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x navrhla xxxxxxxxx návrhu. Vláda xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx nutné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx o DPH xxxxx xxxxxxxxxxx hlášení; xxxx posuzované ustanovení xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie. Xxxxx dále xxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx harmonizovanou xxxx, xxx u kontrolního xxxxxxx neplatí. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x obratu, xxxxx xxxx založena xxxxxxxxx na schématu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx posléze nahradila xxxxxxxx 2008/9/ES. Ta xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx portál xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx žádosti - xx. především xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x žádosti xx xxxxx uvést x-xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském státě Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx zřízenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smysl a xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxx je proto x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průkaznost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx doručení x xxxxxxxx odeslání e-mailu. Xxxxxxx, Lotyšsko x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podobně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx cíleně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí.

21. Xxxx vláda poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx registrovaným x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Podstatou xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolnímu xxxxxxx xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx o XXX xxx x xxxxx, xxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxx registrovány x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx x až xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místem xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty. Xxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádat (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx roku, viz §82a xxxx. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Je xxxxxx xxxxxxxx nejzazší okamžik, xx xxxxxxx xxx xxxxxx podat (§82a xxxx. 10 zákona x XXX, resp. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx toho xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx správce xxxx k vydání xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 zákona o XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. vyžádání xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 zákona x XXX, čl. 20 xxxx. 2 směrnice 2008/9/ES). Správce xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx byla xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, čl. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Je proto "xxxxxxxxxxxx zvláštní", xx xxxxxxxxx do dne xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx na xxxxxx 2018, xxxxxxxxx žádné xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx dále tvrdí, xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx portálu. Xxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx x pro případ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X technického xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda xxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx registrovaným x xxxx v jiném xxxxxxxx státě, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx administrativní xxxxx x xxxxxxxx současnému xxxxx xxxxxxxxxxx. Důkazem xxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Posuzovaný způsob xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx na unijní xxxxxx, tak na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx nejvhodnější okamžik xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx o XXX xx xxxxx účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx řešení věci. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 2 větě třetí xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx stav xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxx nedůvodného.

25. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Soudce zpravodaj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx věci xxx xxxx xxxxxxxx. Nenařízení xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx označen xxxx odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx úkony xxxx žadateli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, výzvy a xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení daně. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu". Ustanovení §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x XXX, ve xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní a xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx použití xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytné; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx tzv. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při řešení xxxx použito, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [srov. xxx 26 xxxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx je oprávněn x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxx o správní xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x kdy byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pozbyde-li xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx zastaví, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Odmítnutí xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx posuzovanou xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), ze xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx (xxxxxx xxxxx x xx době platný, xxx také x xx době xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx-xx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxx jednotlivé xxxxx), xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx (xxx 14 až 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (e-mailem) x xxxxxxx řízení xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, kterého xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně (xxxxx) veřejnou xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řád spojoval xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx pokuty. X odůvodnění uvedl, xx doručování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x které xx její adresát xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), x xxxx xxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

37. Xx pravda, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxxxxx daně x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nyní napadené xxxxxxxxxx x doručením xxxxx nespojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. S xxxxxx xxxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx určuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx namístě bez xxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx argumentem xxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx odkazovaného xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx optikou jiných xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody obsaženými x návrhu) [xxxx. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, než kterých xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/19].

XX. A.

Ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x tomu, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxx dotčeny xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, zejména xxx xx xxxx řízení x občanských (civilních) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvinění [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (xxxx xxx "XXXX") xx věci Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 23.6.1981 č. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxx x občanských xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx senátu ESLP xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce, a xxxxx xxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxxx obvinění (xxxx. §36 x násl. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Finsku xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Úmluvy je xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx soud xxxxx, xx i x xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem [xxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 xx. xx. II. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. ÚS 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 sp. xx. XXX. ÚS 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) či xxx 23 xxxxxx xx xxx 1.9.2010 xx. zn. XX. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X uvedených xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx hlavy xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx se ocitají xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx povinností xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 xx. xx. IV. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx dne 22.2.2019 xx. xx. II. XX 819/18 (N 29/92 XxXX 304)].

43. X uvedeného xx xxxxxx, že i xxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx jednotlivce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx Listiny xxx, xxx jsou na xxxxxx řízení xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xx uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx registrované x této xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx doručení dostatečnou xxxxxxxxxxxx, aby prokazatelně xxxxxxx, že písemnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Argumentuje-li vláda xxx, že xxxxxxx xxxx přijal opatření x zajištění vyšší xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx opatření míří xxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx x-xxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx adresátovi doručena (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2015 č. x. 7 Azs 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 As 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxxx xxxx xx zjištění, xxx je písemnost xxxxxxxxxx doručena. Xxxxxxxx xxxxx hrozí, xx xxxxxxxxx správce daně xxxxxxxx x-xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nebude xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx neoddělitelnou xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníků xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (fair trial). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx požadavek xxxxxx x xx xxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx, samozřejmě x respektem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správních (xxxxxxxx) xxxxxx respektovala xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx seznámit xxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, důvěry x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxx, xx od něj xxxx vyžadováno v xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. materiální xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 xx. zn. XX. XX 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxx soudnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xxx x v xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx není x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x daňovém xxxxxx.

47. Xxxxxxxx judikatura k xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Ani xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxx nevylučují, xx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx spojené x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx adresáta xxxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx listinou, xxx xxxxxx je rozhodný xxxxxx xxxxxx [což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx; xxx xxxx. xxxxxx xx dne 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (N 128/90 XxXX 129) xx xx xxx 28.4.2020 sp. xx. XX. ÚS 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skutečností (xxxxxx xxxxx), jak xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx xxxxxxx desetidenní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxx schránky). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx to, xx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účastník řízení xxxxxx xxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxxxx k xxxx, xxx se písemnost xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (sub 9) x Ústavní soud x odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx podstaty právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní fikce xx umožnit, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx konstatování xxxxx. Xxxxxxxxxxx právně technický xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace, jež xx zjevně x xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Gérard xx al. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x édition. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní jistoty (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 1995, x. 206) či xxxxxxxxx xxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Aleš. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. ÚS 92/01 (N 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. xx. III. XX 272/13 (X 106/69 XxXX 733) xx nález xx xxx 1.10.2015 xx. xx. IV. XX 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxx xxx pro doručování x-xxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx písemnost xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx bylo xxxxx xxxxxxxx prokázat (xxx 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx technicky xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxx určit (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nastat xxxxxxxxx uplynutím x xxxxxx určené lhůty, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počíná xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) či xxxx nemohou být x doručováním písemností x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx stanovena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; existují xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fikce v xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH.

52. Argumentuje-li xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx jediné xxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutno uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx doručování x-xxxxxx xxxx takového. Xxx jen x xx, xxx právní xxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx, argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxx jednotného vymáhání xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx počátek xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx o XXX xx znění xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b odst. 6 zákona o XXX xxxx účinného) xx spojení s §82b odst. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx věci [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx pléna ze xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx řádný či xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, spadá x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx tamtéž). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx práv na xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx x x daňovém xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21x xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o odvolání xxxx opravném xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx jde x xx, zda účastník xxxxxx skutečnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní práva (xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.10.2015 sp. xx. XXX. ÚS 988/14). Ze xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mohla, xxxx. xxxxxx xxx neposkytl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx takové příležitosti, xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx účastníka xxxxxx (adresáta) bez xxxx xxxxxxx viny xx shora xxxxxxxxx xxxxxx dostat vůbec, xxxxx se xx xx xxxxxxx x xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto v xxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx při xxxx vedení se xxxxxxxx veřejný xxxxx xx stanovení a xxxxxx xxxx s xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Uvedené ustanovení Xxxxxxx, společně x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx xx xxxxx zákony, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, co xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx činit vše, xx není zákonem xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx východiskem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx aktivity x xxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx v některých xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 nálezu xx xxx 30 1.2018 xx. zn. Xx. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) xx bod 67 nálezu xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx x xxx normotvorbě x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx princip přiměřenosti (xxx 42). K xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. např. xxx 27 x xxxx. nálezu xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 a xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx dne 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx sledovaný legitimní xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxxx. V xxx xx xxxxxx, zda xxx při výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Jako xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující zájem xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx posuzované xxxx x kritérium xxxxx (xxxxxxxxx), xx samotné xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x vyjádření xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx účinků doručení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxx zkracuje. Xxx xxxxx x opatření xxxxxx.

60. Jde-li x xxxxx xxxxxxxxx (nezbytnosti), xxx x xxxx xxxxxxxxx se podává, xx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxx zvolit x xxxx alternativy (xxx 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, obdobně jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doručení. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x řádu xxx. Xx xxx xxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (sub 21), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x řádu xxxxxx, xxx tvrzení xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x vrácení daně, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx xxxxxxxx situací xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx na interní "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", z xxxxx se xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 4, xxxx. i xxxxxxxxx xxxxx sub 22), nemůže to Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx žalobě (v xxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx popírá - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx alternativa xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx jedině správnou. Xxxxxxx však, že xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nesplňuje kritérium xxxxxxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx druhého kritéria xxxx x xxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2005 sp. xx. Xx. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx intenzitě xxxxxx xx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx značí xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx proto xxxxxxx, xx spojuje-li právní xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxx právní xxxxxxx v xxxx xxxxx (čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxx týkající xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx princip respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) bez jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, anebo se xx ní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxx nelze považovat xx xxxxx spolehlivou.

X.

Závěr

64. X xxxx uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx soud se xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda (xxx 24). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx o XXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "přečíslování" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx o DPH xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx zákony, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx jednota xxxx xxxxxxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. a xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx iniciované x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxx akademickou povahu xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx však nepodceňuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx neústavním x právní xxx xxxxxx xxxxxxxx normativně x xxxxxxxx (zcela) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx používáno xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x neústavním xxxxxxxx ustanovením.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx x rozhodnutím xxxxxx vykročit ultra xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Xx. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx ze xxx 11.10.2016 sp. zn. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. vázanost dotčených xxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx návrhem nedotčená, xxxx dostatečným xxxxxxx xxx postup xxxxx xxxxx [xxx xxx 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x situaci, xxx xxxx, obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. a xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2001 sp. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx této xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o DPH, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx.

70. Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyhověl x xxx, xx s xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 230/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.