Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx okolnosti xxxx

3. Z xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx x uvedené věci xx xxxxxxxx společností xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x vrácení daně x přidané xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx dne 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx nereagovala, správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 č. j. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx podala proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.6.2018 x. j. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně proti xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 2.11.2016 x rozhodnutí ze xxx 31.3.2017 xx xxxx doručeny xxxxxx xxx 18.6.2018, kdy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2018 č. x. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx podává, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené úkony xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Kolonka "Xxx. xxxxx." je vyplněna xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx kolonka "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx není.

5. Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx neprokázaly odeslání x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx ze xxx 31.3.2017; xxxxxxx informační xxxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Informační xxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává v xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. d) xxxxxx x XXX, xxxxx něhož žádost x vrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, kterou xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státě xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx členském xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx k některým xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx není xxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx posuzované xxxxxxx týká jen xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx "obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx ustanovení xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx aspektech" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřené v xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx samotné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správci xxxx postačí prokázat xxxx odeslání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" a je xxxxx počítat x xxx, xx písemnost (x-xxxxxxx zpráva) nemusí xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 As 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx, že stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx takový způsob xxxxxxxx požívat xxxxx, xxxxxx požívají "xxxxxxxx xxxxxx" (srov. rozsudek xx dne 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obtížnější xxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. zn. I. XX 250/05, ze xxx 22.1.2009 sp. xx. XXX. XX 2361/08 xx ze xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zpravidla nepostačuje x prokázání xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2006 č. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx tak x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx e-mail xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx doručenou xxxxxx písemnost, která xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx privilegovanou x xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež takové xxxxxxxxxx nemá.

10. Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že u xxxxxxxxxx e-mailem nelze xxxxxxxxxx její spolehlivost, x nemůže xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx využití, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (účastník xxxxxx), x xxxxxxxx je x doručení písemnosti xxxxxxxxxx do vlastních xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx předpisů uplatňovaných xxxxxxxxx xx něm (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Podle xxxxxxxxxxxx není rozumného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Napadené xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx bude žadateli xxxxxxxxxx na elektronickou xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx takové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xx neměl mít xxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x bylo-li by xxxxx uvedené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx nálezu), xx xxxxxxx odeslání neznamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx směrnice 2008/9/ES, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x zadruhé xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx daně.

IV.

Vyjádření účastníků x vedlejších účastníků xxxxxx

13. Soudce zpravodaj xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx ochránci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

14. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x DPH xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xxx xxx xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pozměňovacích návrhů. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona schválen xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z toho 142 xxxx xxx xxxxx, proti xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. schůzi xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl dne 31.12.2009 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx novela xxxxxx x XXX xx xxxx předložena v xxxx 7. funkčním xxxxxx dne 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx přikázán xxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx svou 14. xxxxxx x dne 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X obecné rozpravě xxxxxxxxxxx xxxxx senátor, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx předmětem žádných xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx xxxxx nikdo.

17. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl předložen, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx zákona projednal x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Vláda xxxxxx tvrdí, xx xxx se text Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx x DPH xxxxxxx x nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15 použít. Xx xxxxx nutné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu, xxxxx se zrušený §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx posuzované ustanovení xxxxx zákona xx xxxx vracení xxxx x přidané xxxxxxx x tuzemsku osobám xxxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Již xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že směrnice 2008/9/ES nepovažuje xxxxxxxxxx x-xxxxxx za "druhořadý" xxxxxx. Xx xx xxxx historicky; xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS ze xxx 6.12.1979 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx žádosti x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podání xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx neupravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx uvést x-xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Avšak xxx xxxxx registrované x dani v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx schránku podle xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx účely xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přidané hodnoty xxxxxxxxxx smysl a xxxxxx se jako xxxxxxxxx x zatěžující x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxx xx proto x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx daně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nákladů xxxx subjektů. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx změnám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx. Doručování x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státu Evropské xxxx nadto xxxx xxx českým specifikem. Xxxxxx xx systém xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx systém xxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a odst. 1 xxxxxx o XXX xxx x xxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani provozovnu, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx x až xx úzký xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxxx s místem xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx unijní právo xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx období, za xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádat (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx §82a odst. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Je rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x DPH, resp. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Vedle xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx o XXX, čl. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Správce xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 zákona x DPH, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx. Je xxxxx "xxxxxxxxxxxx zvláštní", že xxxxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx ní xxxxxxx xx xx xxxxxx 2018, neučinila xxxxx xxxxx xx zjištění xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x to x pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Neodeslaný x-xxxx xx při xxxxxxxxx příležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail xxxx xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xx x-xxxxxxxx adresu xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx e-mailem nejvhodnější; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž x xxxxxxxx současnému xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx na unijní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxx určit. Na xxxxxx xx kontrolních xxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krátká xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxx seznámen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx toto xxxxxxxxxx je relevantní xxx řešení xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx x §82b odst. 2 větě třetí xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxx vlády xxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Vláda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel však xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx dokazování. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepožadovali.

VI.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

28. Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx odstavce xxxxxx xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx úkony xxxx xxxxxxxx elektronicky. Xxxxxxxx, výzvy a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x dani x jiném xxxxxxxx xxxxx xx doručují xx elektronickou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení daně. Xxxxxxxxx se xxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další zákony (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx použití xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx hypotetické použití xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (jeho jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, a xx neústavní [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) či bod 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x nyní posuzované xxxx xx splněné. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx oprávněn x xxxxxx návrhu xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx má xxx použito v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx žalobě, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nějž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx posuzuje, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx právní xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před doručením xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx zastaví, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxx zastavení xxxxxx xxxx xxxx namístě, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx se přiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nálezu ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx dne 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 sp. zn. Xx. ÚS 38/06 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx xx dne 2.7.2019 sp. zn. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx v xx době platný, xxx také v xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

34. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

35. Ústavní xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 14 až 17) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx při doručování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15, xxxxxxx xx navrhovatel dovolává. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 zákona x XXX, jež xxxxxxxxx xxxxx doručení xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) veřejnou xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx mohlo vést x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx doručování xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx xxxxxxxxxxxxx adresu (e-mailem) xxxxx považovat xx "xxxxx spolehlivé", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx své xxxx xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), a xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx e-mailovou xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxx doručení xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hrozba xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx. Xx věci, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání. Není xxxxx namístě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu, xx-xx xxxx nosným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxx důvodem xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxx optikou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

38. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxx) [srov. xxxxxx xx xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 2/19].

IX. A.

Ústavní xxxxxx řádně vedeného xxxxxxxx xxxxxx

39. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zejména zda xx xxxx xxxxxx x občanských (xxxxxxxxx) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 rozsudku xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx jen "ESLP") xx věci Le Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Meyere xxxxx Belgii xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx řízení, x xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a svobodách (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx xxxxxx ESLP xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, důsledkem xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce, x xxxxx proto ani x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 x násl. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ve věci Xxxxxxx xxxxx Finsku xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeno.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou x xxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. V nálezu xx dne 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx soud xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxx ze xxx 7.1.2004 sp. xx. II. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), ze xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. XX 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) či xxx 23 xxxxxx xx dne 1.9.2010 xx. xx. IV. XX 591/08 (N 179/58 SbNU 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčena xxxxx xxxxx hlavy xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.11.2011 xx. zn. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxx x xxxxxx daní xx xxxxxx jedné a xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je povinností xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xx konkrétní procesní xxxxxx nestal xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx zjišťování, xxxxxxxxx x vymáhání daňové xxxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (N 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 nálezu xx dne 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (N 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx se xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Listiny x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxxx xx podmínky právního (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxx, xxx jsou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

44. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx členském xxxxx, jež má xxxx xx uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx použít při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxxx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx doručení x-xxxxx (xxx 22), je xxxxx xxxxx, xx xxxx opatření xxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2015 č. x. 7 Azs 113/2015-32 či xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx bude xxxxxxxx adresátovi s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. B.1

Právo xx xxxxx xxxxxx daňové xxxxxx

45. Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníků na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (fair xxxxx). X přihlédnutím k xxxxxxxx dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X rámci daňového xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správních (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx seznámit předem (xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, důvěry x xxxxx, předvídatelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x požadavkem právní xxxxxxx) x tím, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx k doručování) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze dne 11.7.2017 sp. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx xxx 13 nálezu xx xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. XX 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Byla-li xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. materiálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxx soudnímu řízení xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x v daňovém xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) neměl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx doručením xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx spojena xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx jeho práv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx. jiná řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx postup x daňovém xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně vyloučeno - xx xx xxxxxxx xxxxxxxx ani x odkazovaného nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx způsoby doručení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx potíže spojené x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx adresáta xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodný xxxxxx faktor [xxx xxxxxxxxx i situace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu; xxx xxxx. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. zn. XX. XX 1001/18 (N 128/90 XxXX 129) xx ze dne 28.4.2020 xx. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skutečností (xxxxxx xxxxx), jak xx xxxx x xxxxxxx řízení u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 daňového xxxx xx §17 odst. 4 zákona x. 300/2008 Sb., xxx xxxxxx stanoví desetidenní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx právní následky xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx písemnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xxxxxx řád poskytuje xxxxxxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ustálená rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sub 9) x Ústavní soud x odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxxxx se skutečností, xxxxx nenastala. Smyslem xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, aby x ní xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx xxx ty, xxxxx plynou z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx technický xxxxxx, pomocí xxxxx xx považuje za xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx x realitou (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx al. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9e xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), a xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, s. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj výjimečný, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx z hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxx. nález xx xxx 1.10.2012 sp. xx. XX. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 odůvodnění xxxxxx xx dne 11.6.2013 xx. zn. III. XX 272/13 (X 106/69 SbNU 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 sp. xx. XX. XX 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že správní xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx poskytuje dostatečné xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moci písemnost xxxxxx, jako by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), resp. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx řízení předpokládá, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx technicky xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx nastoupení xxxxxx doručení xxx xxxxxx okamžik xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx přesně xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx vlády však xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nastat xxxxxxxxx uplynutím v xxxxxx určené lhůty, xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obdobně jako x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx nemohou xxx x xxxxxxxxxxx písemností x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu však xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxx. Xxxxxxx přesto xxxxxxx, xx právní fikce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanovena jako xxxxxxx xxxxxxxxx; existují xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 3 xxxx třetí zákona x DPH.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx jediné xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx doručování x-xxxxxx jako takového. Xxx xxx o xx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxx xxx spojeny x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx x xxx. jiné právní xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx částečně xxxx doručování rozhodnutí (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx okamžik xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx běhu xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b odst. 7 xxxxxx o XXX xx xxxxx účinném xx 31. března 2019 (§82b odst. 6 zákona o XXX nyní xxxxxxxx) xx spojení x §82b odst. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek x každé věci [xxxx. bod 26 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx řádný či xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředcích pod xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx tamtéž). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx x x daňovém xxxxxx (srov. xxxx. xxxx 21a násl. xxxxxx xx. zn. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx týkají x xxxxx na xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání xxxx opravném xxxxxxxxxx). X hlediska čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx x xx, xxx účastník xxxxxx skutečnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení xx xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. ÚS 988/14). Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) bez xxxx xxxxxxx viny xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti postupů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení x xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení Xxxxxxx, společně x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx jeden x principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxx nesmí xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, a nesmí xxx xxxxx činit xx, co xxxxx xxxxxxxx. Ideovým východiskem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx má xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx navíc xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx normotvorbě x xxxxxxx xxx správě xxxx.

57. Xxx poměřování xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx xx tradičně xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxx 27 x xxxx. nálezu ze xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. nálezu xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx dne 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx posouzení způsobilosti xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxx xx zkoumá, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x kritérium první (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a výběru xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxx pochyb o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx délku xxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx (nezbytnosti), xxx x xxxx xxxxxxxxx se podává, xx zákonodárce měl xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 a 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, proč xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx datovou xxxxxxxxx xx listinou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxx xx xxxxx xx sledovanému xxxx, x to ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v řádu xxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení (sub 21), neboť xxxx xxxxx xx pohybují x xxxx měsíců, xxx xxxxxxx vlády, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. že Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx xxxxxxxx situací xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx konkrétní písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odkazovalo-li Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx xx xxxxx xxx podává, xx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx x doručeny (xxx 4, srov. x xxxxxxxxx xxxxx sub 22), xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě (x xxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), které xx vede xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx alternativou jedinou xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, nezbytné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto xxxx xxxxx zabývat se xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx druhého kritéria xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2005 sp. xx. Pl. XX 11/04 (N 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx principu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx postupoval libovolně.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx členském xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx správce xxxx spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx e-mailem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, porušuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx (čl. 36 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x části xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x zákaz xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxx xxxxxxx právní účinky xxxx spojeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto se xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx viny xxxxxx xxxxx, anebo xx xx xx dostane x časovým odstupem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nelze považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx se xxxx musí vypořádat x tím, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxxx a xxxxxx xxxx napadené ustanovení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Je xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx, a xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx po účinnosti xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxx a xxxxxxx xxxxx zákony, zůstává §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obsahem x účinky shoduje x napadeným ustanovením. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednota xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo zrušeno x xxxxxxxxx totožným xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06).

66. Xxxxxxx existence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx právního xxxxxxxx x jejich jednotlivých xxxxxxxxxx). Ze xxxxxxx xxxxxx tzv. incidenční xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx iniciované x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl za xxxx situace považován xxxxxx za neúspěšný x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx; Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx proto xxxx být účinná x skutečná.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahově (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx praxi, xx správce daně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákonného xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením.

68. Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 sp. xx. Xx. XX 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx dne 11.10.2016 xx. xx. Xx. XX 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vazeb, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx návrhem nedotčená, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [xxx bod 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x contrario xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu jsou xx xxxx situace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. ÚS 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx orgány veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti xx xxx rozhodovací xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx případů §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.