Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 21/14 dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 a §189, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx napadený zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx poslanců předložen xxx 27. xxxxxxxx 2013 návrh zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx návrhem zákona o státní službě, projednaným Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx třetího xxxxx xxxxxx xx druhého xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx v prvém xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodovou zprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnými xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xx dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx" xxxxx, ani xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě převzata xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx x při xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx, xx zákon bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx námitek se xxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx opisování xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; je xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 odst. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx však je, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx druhém xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákoníku práce [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx patří xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti zákona, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06), x z tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, a xxxxx-xx xxxxx xxxxx použít, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx i xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, nehledě x výše uvedenému, xxxx navrhovatele x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx člena xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x úkolem xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 zákona x xxxxxx službě pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx navrhovatele xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona k xxxxxx na xxxxxxx §173 citovaného xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx nevymezuje pojem "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx vyplývá xxxx. x §24 nebo 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx hlediska xxx x narušení dělby xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx jistoty. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx překážek xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 odst. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx zřejmém xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být vykonávány xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. Uvedené xxxxxxxxxx xxx, xx xx založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx §30 xxxx. 1 xxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx do zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: "Do služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx jde-li o xxxxxxxxxxx Úřadu Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních zaměstnanců x počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx státních zaměstnanců xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx vládu, a xx přesto, xx xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vláda, x xxxxxxx xxxx orgán, xxx xx xx xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 odst. 1 x 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dobu neurčitou x xx dobu xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního poměru xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vláda nařízením. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxx názoru "x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu schvalování xxxxxx namítaného xxxx (xxxx XX/x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx zaměstnanec xx xxxxxx x den, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxx mu x xxx zabránila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx služební orgán x vzniku xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o přijetí xx služebního poměru xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, zda ústavně xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "a".
• Podle §165 xxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řízení, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxx" bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro právní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x předem neurčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx hodnocení.
• Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) se zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Úřad xxxxx"). Xxxx jsou xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vztahovat na xxxxxx; ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizačním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; podle §5 odst. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx přihlíženo x xxxx, že podle §2 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxx nevztahuje, kromě xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x hospodařením x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx běžné, xxxxxxx x xxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", s xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx vyjádření, kdo xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 odst. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností, xx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx xxx jednat xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx svým.
• Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx může služební xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, s nimiž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, vytváří xx xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxx xx té doby xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx jinak xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 odst. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na případy, xxx určitý xxxx xxxxxx nebude patřit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx druhé se xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, však v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx službě může xxxxxxxx orgán se xxxxxxx zaměstnancem xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx z jiného xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx v zákoně xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 odst. 2 xxxx. x) xx slova "a xxxxxxx xx xxxx xxxxx části deváté" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky též xxxxx [§69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x veřejnému xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 informoval Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 č. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vypracovat xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 22. xxxxx 2014, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou správu x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřijal.

23. Ve xxxxxx xxxxx dne 16. července 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx nebyl. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx třetím čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. a 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. ústavně xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xx xxx 16. xxxxxx konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, bere xxx xx vědomí x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx jej xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Chvojka - komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 10. září 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. října 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx na xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Následně xxx návrh xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Parlamentu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komory, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou oprávněni xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx jejího názoru. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, xx otázkou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx o xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx nezpochybnil xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu stále xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx ke změně xxxxx z xxxxxx xx xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, tematicky xx xxxx úplné xxxxx zákona nezměnilo, xxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravou. X těchto xxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx x názor naznačený x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx lze odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxx hodnotit přijetí xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postup prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx desítek až xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jednoznačně proti xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx a zákon o státní službě byl xxx 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x částce 99 Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl po xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx byl x xxxx 9. xxxxxxxx období projednáván xxxx xxxxxxx xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx výboru ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. schůzi xxxxxx dne 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný návrh xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx na své 30. xxxxxx konané xxx 30. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx usnesení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx zpravodajů xxxxxx xxx předložen návrh, xxx xx Xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx (x němž xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx přijat, xxxx x xxxxxxxxxx 71 senátorek a xxxxxxxx při xxxxx 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx proběhla xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx státní správy

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výhrady ke xxxxxxxxxx ustanovením návrhu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud se xxxxx xxxxxx dostane xx xxxxxxxx rozpravy;

- x výhradám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeno, xx šlo skutečně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. politických xxxxxxxx xxxx poukázáno xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx západních xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vychází xxxxx x ústavního xxxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx usnesení xxxxxxxxxx dva xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x pořadovým xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů při xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 senátorek x xxxxxxxx.

33. Předseda Xxxxxx shrnul, že xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxx byly xxxxxxxxx výhrady, v xxxxxx x vystoupení xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx připravován x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx schůze Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Senátu xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatků návrhu xxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x dalším období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx chápe xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy předvídaného xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx názoru vlády xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zrušením xxxx xxxx účinnost, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx z dokumentu Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, xxxx. splnění xx ante kondicionality xxx xxxxxxx evropských xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlády x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií podrobně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx xxxxx (x odkazem na xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx nejprve xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřují xxxxx: 1. vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. absenci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a zejména xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxx právním výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších na xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx tisk 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), neboť xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Formálně-právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx mj. zavázala x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního zákona o státní službě x tím, že xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Svým xxxxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx souhlas xx xxxxxxxxxx řady návrhů xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně vláda Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x doprovodného zákona xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (sněmovní xxxx 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné i xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx státní xxxxxx" (x. j. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x xxxx xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dokument "Věcný xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx xxx též xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx dokument obsahoval xxxxxxxxxxxx náležitostí, které xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx neobsahoval, nebo xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx řešení pak xxxxxxxx navrhoval variantní xxxxxx určená x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 vláda xxxxxxxxxx materiál "Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona" (x. x. 430/14) a xxxx usnesením č. 325 xxxxxxx členům xxxxx, vedoucím ústředních xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx spolupracovat x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx realizaci.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx personálních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx to, xx xxx samotný xxxx xxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx faktické vyvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06) xxx dle názoru xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx.

48. Výše xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx vlády na xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní tisk 71/8), xxx xxx xxx tzv. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), který xxx xxxx předložen xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice, xxxxx xxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx vydání xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh postrádá xxxxxxxxx zprávu", považuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx irelevantní xxx x faktického, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (na www.statnisluzba.cz ). X ohledem xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tyto dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx existence důvodové xxxxxx xxx vláda xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k názoru, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx sama o xxxx nevede k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona [xxx xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx celého textu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nálezy sp. xx. Pl. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Xx. XX 23/04 ze dne 14.7.2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, xx. xx. Pl. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. xx. Xx. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (N 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. xx. Pl. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x bodech 39 a 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx této části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx faktický xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx textu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx x zákonodárce xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx nijak xxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kruciální) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění zákon č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon).

56. Xxxxxxxx roli při xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx dimenze. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2015, 3. otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxxx účinností, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx potřebných prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x neposlední xxxx 6. otázka ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx jsou xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mocí.

58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x to xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx na xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx); 2. fundamentální xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx praxe, xx xxxx xxx 12 letech od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak zčásti x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxxxxxxx tisku 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx učinila xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx x původnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém stanovisku xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx ani teoreticky xxxxxxxx o obcházení xxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, že původní xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx od x. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xx xx objektivně xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) nezkracoval xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx reálného fungování xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx toliko xxxxxxxxxx, že všechny xxxxx x procedurální xxxxxxx byly xxxxxxxx, x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx v xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připravit "standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx xxxxx, vypouštěl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Až v xxxxxxx legislativně-technických prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se však xxxxxxx, že takto "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh by xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxxxxxxx x fakticky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx představoval xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx s xxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx jistě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx v rozporu xx xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx formě xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx komplexního xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx změn xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx x potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx) x promítnutí xxxxx xxxxxx změn xx "xxxxxx xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxxx textu, xxx xxx i ke xxxxxxx rizika vzniku xxxxxxxxxx vad v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx ústavně konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx bodů) již xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona jako xxxxx, tak xxx xx formulovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, xx xx se Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx aplikován x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x to xxxx xxxxxxxxx zákona, neboť xxxxx xxxx úplnou xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního místa xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x organizačního útvaru x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx; "xxxxxxxxxx" dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx poměru xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v ministerstvech x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o státní xxxxxx jsou protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, která xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" zaměstnancům ve xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx a xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. zákon č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx také obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce a xxxxx xxxxx nikdo za xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx uplatňují x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx natolik xxxxxxxxx, xxx danou xxxxxx reguloval beze xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Vláda xxx xxxxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx regulovat xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx akceptaci xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poměry některých xxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (zákon x soudech x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx pracovníkům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zákon č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., zákoník práce, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákona č. 359/1999 Sb., x sociálně-právní xxxxxxx dětí, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx službě), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů státní xxxxxx

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" charakteru.

68. X prvé xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx vlády vydaného xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" zákon.

69. Xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam §1 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ve spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx právě xxxx xxx ustanovení, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxxxxx správa vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxx zaměstnanci ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx podmnožinou, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nich xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx zákona č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oborů xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x xxxxxx pružnější xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x xxxxxxx služby xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 1 citovaného xxxxxx x samozřejmě také x mezích xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx jde x xxxxxxx zákonů x xxxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx xxxx dopravu xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být dané xxxxxxxx vlády také xxxxxx. Nelze proto xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx samozřejmě xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x využitím téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby užil zákon o státní službě.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., kterým xx xxxxxxx okruh a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že práva x povinnosti státních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx odlišné, a xxxxx xxx nastat x xxxxxxx překážky xx xxxxxx, zmocňuje xx xxxxx k xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx službě nad xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx okruh jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x práci, než xxxx uvedeny x §191 xxxxxxxx práce, xx které zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx volno, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se nařízení x xxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxx rozpor x Ústavou neshledává, x xx x x xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx napadena xxxxxx, x xx ani xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx ustanovení §145 xxxx. 3 xxxxxx x státní službě xxx xxxxx vychází x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx obsažené x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx., xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx překlenout xxxxxx, xxx služební úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx vykonávat činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx činnost do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx bude xxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanovení platové xxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx má právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx nebo za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx plat. Ani x ostatních aspektech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "mantinely", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx uvádí, že x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x přijetí xx služebního poměru xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx a další xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na základě čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxx xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx vlády xxxxxx reflexí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx funkcí ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx měl upravit xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx funkcím x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x normě x takto xxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx ve věci Xxxx xxxxx Německu xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx proti Francii xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie). Ustanovení xxxxxxxxxxx záruku pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na platy, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě uvedena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo stojí x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postavení tzv. xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx dne 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x za tímto xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx státu, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx přijmout osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

77. X napadeném xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně zde xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby vláda xxxx zhodnotila, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 citovaného xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x dále x xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), xx možné xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou, xxx xxxx xxxxx pružněji xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx může vydávat xxxxxxxx z vlastního xxxxxxx i bez xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona však xxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx argumenty xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx využil, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx níže xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx dodává, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně jako xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, kdy xx xxx. komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x poslanci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx na zmínku, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx to konečné xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že stanovisko xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neprojednala x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx pochybnost, zda xxx skutečně o xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx upozorňuje xx xx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx účasti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, že by xxxx zvláštní, xxxxx xx xx moc xxxxxxx vůbec nezajímala x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx bezprostředně xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx nevyužila x xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nepředstavují xxxxx, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx názory x xxxxxxxx vlády, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx, v xxxxx které byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx služby státních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx důvodovou xxxxxxx, xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx, je projednán xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxxx xx základě poslaneckého xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předlohy x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxxx xxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto skutečnostem xx tak navrhovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje ve xxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového řízení.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx sboru, se xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx ani x xxxxxxx, finálnímu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, přichází x xxxxx zřejmě jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxx 5. března 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, obsahoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 71x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 a xxxxx obsahoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx počítalo x xxxxxxxxx pracovní xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x odborníků xx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x agendě státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postupů souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx resortů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx vláda.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx které xxxxx xx svém xxxxxxxxx odkazuje, tak xxxxx zřejmě xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx znát xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx návrhu zákona, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx poslanci a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stran. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx příslušná xxxxxxxx xxxxxx absentují.

88. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx internetové xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxxxx, x x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxx k neústavnosti xxxxxx, tuto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v širších xxxxxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxxx xxxxx výše.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx většina xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx odkazuje xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zbývající xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx zřetelně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelem označených xxxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, a překročil xxx extenzivně svým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx naopak významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej x plném rozsahu xxxxxxxx. Xxxxx vlády, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, je xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx druhého komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx obejit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jeden x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx shodné x xxxxxx zákona o státní službě, x bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 odst. 1 bodem 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx některé jeho xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názor xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx jsou xxxx x xxxx xxx xxxxx jevové xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxx legislativní xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx, která xxxx xxxx formální, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vytváření kvalitního xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, že xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx až xx xxxxxx druhého xxxxx, xxx xxxx xxxx x tomto případě, xxxx xx mít xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxxx řád.

92. Xxxxxx navrhovatele x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xx to xxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx stav xx xxxx xxxxxx, xxxxx desítky tisíc xxxxxxxxxxx začnou po 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx do služebního xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, x zakládá xxx nepřehlednost právní xxxxxx. Ve správních, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě však x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve vztahu x §178 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx, a na xxxxx straně x xxx smyslu, xx x výjimkou xxxxx xx zaměstnanci xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajícími xxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx se xx ně xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx k xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádný xx xxxxxx, na xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx neřeší pracovněprávní xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx tito xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě těch, xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x školských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx a xxxxxxxx služby; z xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlády míjí x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se řídí xxxxx zákonem; nelze-li xxxxxx tento zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx vždy x souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." K xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxx zákonů, na xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx činností, xxxx. xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoníku práce xx tyto xxxxxx, x odchylkami, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě a zákoníku práce to xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx racionální čekat, xx nařízení xxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx xxx neústavnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění k xxxx vydání.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx odlišení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, přesto xxxx xxxxx tento xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx znaky xx xxxxxx výše xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlády vydané xxx §5 xxxx. 2 citovaného zákona, x tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxx, rozhodně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona o xxxxxx službě došlo x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx zákonem, xx xxx xxxxxxxx, xxxx zákonodárce rezignoval xx svoji zákonodárnou xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx princip xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx postupu rovněž xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x daném případě xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že bude-li xxxxx xxxxxxx služební xxxxx nekryté v xxxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx tuto xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx postupu xxxx xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx přeformulování §30 odst. 1 xxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx nelze xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Ustanovení §22 zákona o xxxxxx xxxxxx zní: "Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ... ".

102. Původní xxxxxxxx zákon vyžadoval "xxxxxxxx předpoklady že xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku x xxxxx vykonávat xxxxxx. Tím, xx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" na xxxx xxxxxxxxx znění, obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxx či meze, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, nelze chápat xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, xx xxxxxx xx možné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx již navrhovatel xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx xxxxx

103. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx obhajována xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx mít xxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x řadě směrů. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i Český xxxxxxxxxxx úřad, nebo xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dozoru, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x přehlíží, že x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxx v detailní xxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x těchto xxxxxx byl xx xxx činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, ohrožován. Xxxxx xx někdy v xxxxxxxx tomu mělo xxx xxxxx, věc xxx řešit jinými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx kterých lze xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx pojmem. Jinak xxxxx ustanovení §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx celé x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx ve xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx] x splňuje xxxxxxx formální náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx x replice, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx spisovou značkou Xx. XX 21/14" x xxxxxxx x xxxx usnesení zaslané Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zmíněného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx xxxxxxxxxx vlády x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jakým xxx stanovisko xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny Jan Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx předseda komory Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx komory pro xxxxx xxxxxxxxx směřovaného x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx napadený předpis xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 71. Vláda xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Ústavně právní xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj xx xxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx podány ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. srpna 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx a 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), x němž xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx dne 27. června 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 byl xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxx xxx na xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx základ projednávání".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Chvojka přednesl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx pod xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ze stenozáznamu xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (hlasování x. 6, přítomno 171, pro 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx schválené xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx návrhu výboru xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. V xxxxxxxxx x. 53 (usnesení x. 395) xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx postoupila návrh xxxxxx Senátu dne 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Poslanecké sněmovně, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Sbírce xxxxxx (v částce 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx k otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Především xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx část xx xxxxxxxxx úpravě obsažené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x potlačování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx dvou případech: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakotvené xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami jsou xxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xx. zn. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, lze shrnout xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx důvodové zprávy xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona.

126. Všechny xxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx se dle Ústavy xxxxxxxxx k xxxxxxx zákonů, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, do xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx znemožnění vyjádření xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx formulována xx xxxxxx nežádoucí xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xx ve xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabýval. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je součástí xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx návrhu, a xx kvůli dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou právní xxxxxx, tedy neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx méně by xx xxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného pozměňovacím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu anebo xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx případ xxxx U. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní jezdci (,xxxxxxxxxxx riders'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X tomto xxxxxxx xxx x překračování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Xxxxxx slovy, jde x testování xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx x českém xxxxxxxxx xxxxx označení xxx. ,xxxxxxxx'. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (bod 51).

129. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 uzavřel, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx k projednávanému xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx návrhem zákona". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx služebního zákona) xxxxxxx xxxxx novým (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx službě). Xx xxxx navrhovatel zdůrazňuje x v xxxxxxx x vyjádření xxxxx x xxx, xx xxx fakticky o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně nepozměňuje xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. U komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxx xxx setkat x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx s absencí xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx absencí vyjádření xxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx věci xx tak xxxxx xxxxxxx xxx aspekty xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x samotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxx vícekrát x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx existence komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodem [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 56/05, sp. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Pl. ÚS 33/09 ze dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijaté xxxxx.

135. Xxxx přístup xx xxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům xxx Ústavní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 tak, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx základě xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), ani x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x jeden x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxx být ,xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx stále o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx návrhem (xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx a xxxx xxx vzít xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xx xxxxxx xx na xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx iniciativě xxxxx (§64 ve xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě x ve třetím xxxxx " (xxx 40). Ústavní soud x citovaném nálezu xxx připomněl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani xxxxx xxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předloha xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v již xxxx citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 posuzoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx právního výboru (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.) vady x legislativním xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x o Archivu xxxxxxxxxxxxxx složek a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 nálezu) "xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx z věcného xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), tisk 71], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x xx xxxxxxxxx novely zákona xxxxxxx xxxxx novým.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovanou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx, xx. x xxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxx, že "z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx neměl xx xx ani zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx xx být xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, rozšiřovaly nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (nález xx. xx. Pl. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pozměnění předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť pozměňovací xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx vyplývá, že x při shledání xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "automaticky" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx vazbě na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxx i další xxxxxxxxx případu, aby xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx nic vytknout. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05, bod 44). X citovaném nálezu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřistoupí k xxxxxxxx napadeného xxxxxx. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx budou dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx x projednávané xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dovolává xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, která xxx "xxxxxxx deklaruje svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "mezi tím, xxx x xxxxxxx xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí určitého xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx xxx se xxxxx x vadu, x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxx "xxxxxxx, zda by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx bylo xx základě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx i k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx v úvahu xxxxx dopady na xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré víry x platnost xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dát x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx xxx při xxxxx vyvážení xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší, xx. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx rozdíl x xxxxxxx, xxx vada xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx souhlasu xxxxx x komor, x xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx poté xxxxx zvažovat xxxxxx xx xxxx dotčení xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx xxxx. též xx podobu xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxx vlády, popř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx jde x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "pány návrhu" x xxxxx xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx (po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx shora xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx "xx xxxx iniciativa xxxxxx xx skutečnosti xx vlády, která xxx usilovala eliminovat xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vláda se x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přijetí napadeného xxxxxx xxxx souvisí xxx xxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxx procesu týkající xx vyřazení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (fakticky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx, xx xx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx xxxx x původu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx předložen k xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata "x implementaci xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 71), xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitickou státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politickou dohodu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců při Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx xxxx při Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxxxx (UV), Ministerstva xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx návrh x xxxxxxx odměňování x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřady, opozicí, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jakož x zvýše xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 x xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx "xxxxx by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jde x zastřenou novou xxxxxxxxxxxx iniciativě (Xxxxxx, X. Xxxxxx práva x XX: xxxxxxxxxx xx šťastným koncem? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx přístupu Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vůči obsahu xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trvat xx xxxx vyjádření xxx čl. 44 Xxxxxx, platilo-li xx xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 39/08 xxxxx při xxxxxxxxxx možného zkrácení xxxxx vlády xx x návrhu zákona xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx faktickou xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx bral v xxxxx např. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx při parlamentní xxxxxxxx.

153. Xx stenozáznamů x 12. a 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, pak tento xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zdůraznil Ústavní xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 a sp. xx. Pl. XX 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Účelem je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zástupci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxx. xx není xxx xxxxxxxx namítáno. Xxx bylo shora xxxxxxx, xxx věcný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x širší veřejné xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx tisku x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxx".

157. Xxx úplnost je xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako účastníka xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 byly xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx sleduje xxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního procesu, xx xxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx zákony" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím návrhem xxxxxxx materie xx xxxxxx regulujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona, a xxxxx se tak x xxxxxxx řádu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx legislativního procesuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nepředvídatelnou či xxxxxxx xxxx právního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx s právním xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx je dotčena x případě, xxx xx xxxxx přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na straně xxxxx však xxxx xxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hodnoty právní xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vzít Xxxxxxx xxxx xx úvahy xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx nabýt xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2015 (xx xx drobné xxxxxxx), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (opět na xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx jistoty (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dvanáct xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) neúčinný xxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a "na xxxxxxx" xxxxxx procesu xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx upravuje x xxxxxxxx předmětu xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně chystané xxxxxxxx novely poslanců Xxxxxxxx, Tejce a xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx straně druhé xx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty xxx zásadně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy, kteří xxxxxxxxxx do režimu xxxxxx služby, xx xx xxxx, xx xx po xxxxxxx xxxx letech od xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, opět xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu.

162. Xxxxxxxxx důsledku by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx derogace xx xxxx byly, právě x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx vidět rozdíl x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx ve xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "přílepku" vloženého xx zákona x xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 319/2001 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxxx xxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah vůči xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x pochybení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx tak uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x rozporu x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx aprobovat postup, x xxxxx rámci xx xxxxxx zákona (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňoval původní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx x stejný předmět xxxxxx regulace.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx případná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že ochrana xxxxxxxxx hodnot v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx k uvedenému xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx.

168. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivého ustanovení xxxx xxxx derogací, x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x fundamentálních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), x xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů" [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx výše)].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx x zákonné úpravě xxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování obecných xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx."

173. Xxxxxxx rozměr xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx dopad xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx vyhovujícím xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. x), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx napadených ustanovení xx xxxxxxxxxxx (marginální xxxxxxx, označení paragrafů, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedeny x závorce):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx xxxxxxx x xxx zaměstnance x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámeny x měly x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx úkoly xxxxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x pracovněprávních vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxx celkem xxxx než 25 xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx správu sociálního xxxxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 až 4 xxxxx xxxxxxx x xxx zaměstnance v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x pro xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx pracovních míst

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx xxxxx platí §17 a 18 xxxxxxx s xxx, xx počet xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx vlády, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člen vlády xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ministerstvu xxxx x Úřadu xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx vlády, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx člena xxxxx xxxxxxx schůze vlády x xxxxxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx schůzi xxxxxx xxxx komise Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stupněm xxxxxx; člen vlády xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx náměstky.

(3) Xxxxxxxx člena xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx státu x xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxx pověřen řízením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx služební místo xxxxxx x pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx mateřskou xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx rodičovskou xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx z důvodu xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx stáže,

f) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvě x přísluší xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx na xxxx xxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovních míst]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se zaměřují xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovních xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx náměstek xxxxx xxxxx, nejde-li x xxxxxxxx podle §188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx xxxxx §173 odst. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nález ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepků" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce.

176. Xxxxxxx soud xxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxx napadeného xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Navrhovatel odkazuje xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx "pracovněprávní xxxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Ústavní xxxxxx xxxx argumentace xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě a zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx vztah speciality x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx zmiňovaných předpisů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx x obecnému x xxxxxxxxxxx použitému zákoníku práce xx ústavně xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx vztahuje xx. "xx xxxxxx poměry xxxxxxxx zaměstnanců vykonávajících xx správních xxxxxxx xxxxxx správu" [odst. 1 písm. x)], xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxx "organizační xxxx týkající se xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx soudu nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců je xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (např. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. stojící zcela xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx dovozovat, že xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (upravujícímu postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx straně xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx nevztahuje na xxxxxxxx člena xxxxx, x x rozporu x xxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxx x §173 postavení náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, kdy xxxxx xxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxx - byť xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx zákona zapracován (x xxxxxxxxx souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 uvést, xx náměstek xxxxx xxxxx nevykonává xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx věcí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tomto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx náměstka člena xxxxx zmiňuje xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx výboru, xxxxxx xxxx vyšetřovací xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ústavní rozměr.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozvedeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx "státními xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) a "xxxxxxxxxxx (xx. osobami x pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx služebním xxxxxx musely, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, xx rozlišení xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žádném xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx námitku nerovnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx smyslu ochrany xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx sp. xx. X. ÚS 173/13 xx dne 20.8.2014 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. usnesení sp. xx. I. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, dostupná xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachází xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, aby dočasně xxxxx x pracovněprávním xxxxxx obsadila služební xxxxx z důvodů x zákoně vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, resp. xxx účelu xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dočasná xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cvičení, xxxxxxxx xx rodičovská xxxxxxxx apod.), přičemž xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zjevný, x xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru. X xxx xxxxxxx xxx skutečnost, že xxxxxxx "provizorium" xx xx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx služby]

(2) Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx x zákoně, x xx xx xxxxxx xx ministerstev, xxxxxx správních úřadů x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k tomu xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vláda má xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx slovy "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x jeho xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nijak nemění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 45/2000 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx zákonného zmocnění) xxxxx: "[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x zřejmá xx i xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx by byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (např. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 a xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod [sp. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx v xxxxxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx již v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx konstatováno, že xxxxxxxxxxx akt obsahující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxx tím, že xx kní xxxxxxxx xxxxx neobsaženou xxxxxxx, xx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní shromáždění xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx půjde x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx dané xxxxxxx x účelem prováděného xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované čl. 78 Ústavy by xxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "nepotřebuje xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx - nemůže xxxx xxx praeter legem. Xxxxx xxxxxx, musí xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx [x tomu srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), který xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx xx základě xxxx obsahu a xxxxxxxxx dovodit, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx "ustanovení nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx ostatně xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx "ze xxxxxx x účelu xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx "službu"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxx zavedená x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx předmět úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx zákona"", xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx a xxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx státní službu, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx xxxxx při své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx by xxxx možno z xxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx v mezích xxxxxx, je pak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády.

VII./d

Posouzení xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx straně státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Vláda může xxxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx ve službě, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx zkoušku. Na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx "x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx pojem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxx s čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx případech náleží xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona pak xxxx stanoví, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx platí, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxx ústavnost zákonného xxxxxxxx.

204. Vůle zákonodárce xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx již xxx x xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx zákona, xxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx", opět platí, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx xxxx ve zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby je xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx jsou běžnou xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx vymezený neurčitý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "rozmanitost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx přinášejí poměrně xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů ... Neurčité xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správě, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx uvést co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, někdy xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx zpřesněn xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx předpisech" (Hendrych X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. vydání. X. H. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx by pak xxxx věcí až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx x takto (xxx xxxxxxxxx právním xxxxxx) xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxx x ocitlo xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o xxxx xxxx použití neurčitého xxxxxxxx pojmu pro xxxxxxxxx mezí normotvorby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně zákonu, "xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x tudíž xxxxxxxxx x bližšímu upřesnění xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

210. X xxxx napadených xxxxxxxxxx dochází x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zákon xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx služby v §104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx k §104 odst. 3), xx jde x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. X obou xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx otázky upravit xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxx, x kterých platí xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx otázky (xxxxx překážky xx xxxxxx) výslovně exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx brání xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx překážky xx xxxxxx, které xx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sám, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x úpravu "xxx xxxxx xxxxxx", neboť xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Je xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx upraví xxx x xx kterým xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxx XXX./x), v xxxxx zmocnění xxxxx xxxx (xxxxxxx oblasti xxxxxxxx s výhradou xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o zásah xx xxxxxxxxxx práv.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx v xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx sice vyloučit xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je však xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení ústavnosti §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx v katalogu xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xx rozporné se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx), prostor xxx xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, x případě řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), do xxxx, xxx bude xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx stanovení platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností příslušná xxxxxxx novelizací doplněna. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (právo zaměstnanců xx spravedlivou xxxxxx xx práci).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx dle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx optikou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx služební xxxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx obdobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx předvídaném xxxxxxx o státní xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx dle §159-169 xxxxxx x xxxxxx službě, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx §159 odst. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx subsidiárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení tak xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naopak jeho xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x derogačnímu xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí do xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního xxxxxx lze přijmout xxxxx osobu, x xxxxx lze předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxx xx subjektivní, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zjevný, a xx zajistit loajalitu xxxxxxxxxxx veřejné služby xxxx xxxxx, xxxx. xxxx ústavnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx svém xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx na příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx předmětem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "xxx předpokládat xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu požadavků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. obecně požadavků xx správní xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dle §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx věcech xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Základem pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx tedy nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx xxxxx "xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., u které xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx vykonávat xxxxxx". Xxxxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxx napadenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xx x absenci xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx x konkrétního xxxxxxxx o přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx skutečnost prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx ustanovení vedoucí x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx stanovící, xx do služebního xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx - xxxxxxx porušení xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní rok. Xxxxx systemizace předkládá xxxxx ministr xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx schvalováním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x objem prostředků xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) oproti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) x xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v něm xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "vláda je xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx". Ve xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Ústavní xxxx konstatuje, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxx této problematiky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxx v 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x judikatorního xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx hierarchickém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx Poslanecké sněmovně (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx). Této xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (srov. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx hověla xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx x řešení xxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx petitem xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxx xxxxxxx charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, které xx x xxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

232. Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx xxxx dostát xxx odpovědnosti ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx fungování státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx (x současně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 x §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednak x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxx xxxx.

233. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx či správa xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nezávislosti, které xx xxxxx případ xx xxxxxxx lišit, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v této xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ústavně zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx nebyl xx xxxxx z důvodů, xxxxx budou uvedeny xxxx. Xxxxxx průnik xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx (což xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx (xxx. nezávislých xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxxxxx, x xxx xx otázky pravomocí x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx váží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx zpětně xxxx od konkrétního xxxx xxxxxxx xxxx xx k čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nutné výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Ústava v xxxx xxxxxxx činí. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (čl. 98), ale xxxx. i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 a čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. S takovým xxxxxxxxx se však xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx nese vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx-xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí orgánů xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx řízení (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat xx usměrňovat a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx systému moci xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Výjimkou zde xxxx být x xxxxxxx střetu dvou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx překrývají. Xx xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80a Ústavy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem". Konečně xx třeba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimačními xxxxxx xxxxxx výjimky (požadavky xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, omezení xxxxxxx, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xx novelizaci Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx důkaz neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx, a to xxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x klíčové xxxxxx xxxxx v ní. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxx takový xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx např. xx střetu s Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx pořádání xxxxxxx xxxx nebo x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxx - jako xx např. výslovně xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů - jsou xxxxxxxx xxxxxx úřadů vyvázáni x povinnosti řídit xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty čtvrté §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky xxxx xxx dělba xxxx, xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx cestou xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx při přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 odst. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx zaměstnanců v xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřadech. Tím xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídajícím jejich xxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy jako xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx uvedených xxxxxxx x hierarchické xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx než např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázky x §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vládě xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislým xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx zakotvené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádoucí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx xxx shrnuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstupujícím do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x nyní x xxxxxx služby nese xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx ani zákon Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx napadeného ustanovení.

VII./h

Posouzení xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165 xxxxxx x státní xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx se ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Xxxx xxxxxxxxx ustanovením navrhovatel xxxxxx výhrady týkající xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). U xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx xxxxxx xx xxx xxxxx ilustrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spekulovat, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či jiným xxxxxxxx projednaný návrh xxxxxx vedl k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (sub XxX/x), xxxxxxx pak xxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx vícekrát xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x podmínkách xxxxxxxx státu" (xx. xx. Xx. ÚS 56/05), jakož x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (sp. xx. Xx. ÚS 10/06).

244. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (N 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, jako logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx atd.)."

245. Podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazují takové xxxx, xx by xxxxxx normativní xxxxx xxx xxxxx nepoznatelný, x byl xx xxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx republiku jako xxxxxx stát.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) či x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 ze dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx neuvede xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx břemeno xxxxxxx x takový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení konkrétního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxx řadě věcí xxxxxx aplikujících právo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx jeho ústavní xxxx podústavní právo xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, že xx v konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Nyní x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx jakákoli otázka xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (xxxxx tvrzené nejasnosti xx nepřesnosti) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) a x), §5 odst. 1 písm. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) ve slovech "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx části xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě opět x xxx, xx "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně přezkoumatelná" x představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xx xx, xx předmět xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx vymezen xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných ustanovení xxxxxxx, neboť x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ustanovení x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh zamítl, xxxxx shledal, xx x xxxx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty předvídatelnosti xxxxx x právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu x výjimkou xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx vidět, xx xxxx xxxxxxxxx přezkum zákona o státní službě xxx xxxxxx x situaci, kdy xx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x na xxxxxxx xxxxxx zaměřeného na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx obtížné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Sládeček, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Filip x Xxxx Zemánek.

Informace

Právní xxxxxxx č. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.