Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté zákona x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, původně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxx 27. prosince 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (tisk 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx formě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poprvé xxx 16. července 2014 x xxxxx druhého xxxxx, a xxxx, xx byl dne 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx druhého xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxx čtení xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., x službě státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zrušil.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x). Záměnou xxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxx xxxxxx s xxxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh zásadně xxxxx ani zásadně xxxxxxxxxx, xxx xx xx stalo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnými xxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx zabýval, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že jednací xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx "komplexní pozměňovací xxxxx" xxxxx, xxx xx, xx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx na principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx další xxxxx xxxxxx návrhu x xx to, xx xxxxx xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X další části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx námitek se xxxx §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xx státním zaměstnancům x zákoně o státní službě; je xxxx tak např. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 až 114, §117 xxxx. 3, §118 až 124, 131. Xxxxx xxxx však xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se jinak xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x x tohoto xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem práce, x nelze-li xxxxx zákon xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx i xxxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx s tím xxxx xx xxxxxxxxxx §173, které postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx staví mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx nepřiznává xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, nehledě x xxxx uvedenému, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek člena xxxxx xx být x pracovním xxxxxx, xxxx druh xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xx jeho pracovní xxxxx definována xxxxx x §173 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx, a xx navíc xxxxxx x xxxxxx vymezeným x §9 xxxx. 8 zákona x xxxxxx službě pro xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona k xxxxxx xx zrušení §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava oborů xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx nevymezuje pojem "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx vyplývá xxxx. x §24 nebo 30, jde x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Pl. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 ze xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. zn. Pl. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Poukazuje x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval s xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx službě nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx náleží při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (tj. nad xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx zřejmém xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x nařízení xxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx služební xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx libovůli při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ustanovení §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákona o státní službě nevhodně přeformulována, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Do služby xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx podle xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx větách xxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx schvaluje xxxxx. Xx xxxx xxxxxx pak stanoví, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Úřadu Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) a x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx je obsažen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, vymezených x §2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem moci xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

15. X §21 odst. 1 x 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx řešeny xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou x xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že další xxxxxxx, xx kterých xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, xxxxxxx vláda nařízením. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jeho názoru "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelné", xxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schvalování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx II/a). Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mu x xxx zabránila xxxxxxx překážka, xxxx xxxxxxxxx-xx služební orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxxx do 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vnitřně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx, že místo xxxxx "nebo" mělo xxx v ustanovení xxxxxxx slovo "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v řízení, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává činnosti xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Aniž xxxx xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) služba xxxxxxxx xxxxxx kapitoly státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; podle §5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přihlíženo x xxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx nevztahuje, kromě xxxxxx, i xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx běžné, xxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek" xx proces xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", s xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxx pověřuje.
• Z §13 odst. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce xxx xxxxxx službu jsou xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností, xx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx schválena, xxxxx prozatímně provedené xx od xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mají x případě jejich xxxxxxxxxx neschválení od xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x úkonů xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 není xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxx povinnost, xxx xx to xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx obor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx správního xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, však v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxx x jiného xxxxx, ve xxxxx xx sjednají podmínky xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na koncepci xxxxxx nebude mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx veřejnoprávní charakter x x xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx "x xxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 informoval Xxxxxxx soud o xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. V xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxxxx návrhu prezidenta xxxxxxxxx. Dále vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupováním xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Vláda vněm xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj x prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. června 2014 xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx usnesení, kterým xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx nepřijal.

23. Xx xxxxxx čtení dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v usnesení xxxxxxx právního výboru. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx usnesla xx xxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oba výbory, xx. ústavně xxxxxx xxxxx a výbor xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx na xxx 12. schůzi xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx návrhu zákona xx znění tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xx své 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx vědomí a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxx xx xxxxxx projednávání.

25. Xxxxxxxxx druhé čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Chvojky.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. září 2014, xxx xxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx hlasovalo proti.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. září 2014, který xxx xxxxxxxxx x schválil xx své 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. října 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepodepsal, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx x xxx xxxxx jednala dne 24. xxxxx 2014 x setrvala xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dne 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx komory, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx a nesporné xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxx x schváleno xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx jedná x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, který xx pohybuje v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy ani xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx nezpochybnil xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx nebo poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stále xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckým xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxx x novely xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zákona nezměnilo, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, účel xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx x připojení xxxxxx návrhů xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx v xxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnotit přijetí xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx vhodnější xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě výše xxxxxxxxx vyjadřuje předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

30. Xx vyjádření Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně, xxxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx přístup x xxxx xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx kterém se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala x zákon o státní službě xxx xxx 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě v xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx projednáván xxxx xxxxxxx tisk 336. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx byl výborem xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx na své 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xx xxxx usnesení č. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx usnesení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrh, xxx se Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx návrh (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx poradu xxxxx XXXX) nebyl xxxxxx, xxxx x přítomných 71 senátorek x xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 a xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx toho, jak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Rekonstrukcí xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx x návrhu xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx návrhu xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx uvedeny xxxxx výhrady xx xxxxxxxxxx ustanovením návrhu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy;

- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x nestandardní proces, xx druhou xxxxxx xxxx bylo poukázáno xx xx, xx xxxxxx okolností byl xxxx xxxxxxxxxxxx proces "xxxxxxx";

- k diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx x xxxx funkce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x souladu xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx návrh xxx schválen; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x proti xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx xxx projednávání návrhu xxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx že xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž byl xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx známo, xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády (xxx Úřadu vlády, xxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx za účasti xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx schůze Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že svou xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxx nejenom z xxxxxx xxxxxxx vyvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx považuje xx xxxxxxxxx, ale chápe xx též xxxx xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxx potřebnosti prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx trvajícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných správních xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx zákon xx dle vlády xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx vůči občanům Xxxxx republiky xx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období 2014-2020, resp. splnění xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Parlamentu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění dostali xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx i splnění xxxxxxxx prezidenta republiky xxx xxxxxxxxx xxxxx (x odkazem xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx přijímání zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1. vyřazení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. absenci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a zejména xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x odměňování těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx též jen "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx staly základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nutí formulace xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx připomíná své xxxxxxxxxx prohlášení ze xxx 14. února 2014, x xxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx funkčního x kvalitního zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx plné odpolitizování xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytyčit podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 vláda Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx s obsahem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právem.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Sobotky xxxx souhlas xx xxxxxxxxxx xxxx návrhů xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxx xxxxxx souvisejících xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx pro xxxxx České xxxxxxxxx x postupu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. j. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx prací xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx pracovní skupiny xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx a sociální xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, legislativců, odborníků xx oblast xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu byl x dokument "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 71", xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx poslancům, odborníkům, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx xxxx nutné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 je xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx č. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat v xxxxx xxx působnosti xx xxxxxx časového xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx vedoucímu Úřadu xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx realizaci.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx usnesením x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx zároveň v xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxx xxxxx; usnesení xxxxx ze xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx za xx, xx již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oficiálních xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě stanovisko". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "práva xx dobré xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx pro xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx vládní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx s vědomím x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xx vydání zákona x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím zákona o státní službě (xxxxxxxx tisk 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu", xxxxxxxx xxxxx xxxx námitku xx irelevantní jak x faktického, tak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx doprovázen xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x fyzicky poskytnuta x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (na xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda v xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx existence důvodové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx následků chybějícího xxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx sama x xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x schváleného zákona [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 ze dne 14.7.2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, sp. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. zn. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 39/08 (stanovisko xxxxx xxxxxxxx oba xxxx xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx role xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu považuje xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx autonomie zákonodárce, x xxx x xxxxxxxx dělby moci xxxx mocí zákonodárnou x xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx představit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx novelizačních xxxx x při zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, které xx a xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx textem novým.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx návrhu prezidenta xxxxxxxxx kruciální) otázkou, xxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx byly xxxxx eliminovány veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx), xxxx zda využít xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx modifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon).

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx dimenze. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx funkčního a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravných xxxxx x aplikaci xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účinností, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx vlády) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, vláda xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dbala na xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx projednávaného zákona, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx sněmovním tisku 97 (tzv. novela xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx učinila xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnila xx xxxx stanovisku xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o obcházení xxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, že původní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx r. 2002 v xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx zákon (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ač xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx podrobně xx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx, podrobit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x procedurálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx i procedurální xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x pro detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx záměrem xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx). Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx, xx takto "xxxxxxxxxx" formulovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx pro konečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x fakticky xx svým rozsahem xxxxxxx tak jako xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx znění xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx rozdílem, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx, jakož i xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh kvalifikovaně xxxxxxxxx (xxx xx xxxx v xxxxxxx xx samotným principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx vláda, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx de xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (byť xxxxx šlo xxx x potřebná formální xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx změn xx "xxxxxx xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx k menší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx legislativního xxxxxxx.

61. Xxxxx xx za xx, že x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx o postup xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, tak jak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx petitu, xx měl xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

63. X případě, xx xx xx Xxxxxxx xxxx x argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Vláda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k tezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x podstatě až xx 1. července 2015". Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxx zákona, neboť xxxxx xxxx úplnou xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kroky k xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx státní služby xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx formálně xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx službu x organizačního útvaru x názvem xxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x pracovním poměru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvech x v Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxx k "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. např. zákon č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který však xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Zákoník práce se xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě nestanoví xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx regulovat toliko zákoník práce se xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Při xxxxxxxxx xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy upravující xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x obecní policii, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudců, justičním xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx pracovníkům, xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu ke xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx zastupitelstvích, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Probační x xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, (xxxxx x Probační x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak i xxxxx soukromého [typickým xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx "prováděcího" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx se týkala xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaného xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávající xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx správu, a xx xx spojení x §5 odst. 1 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx, xxxxx tuto osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx právě xxxx xxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx zvláštními xxxxxx xxxxxxxxxxx působnost těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxx její podmnožinou, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oborů xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx ale xxxx být xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx (xxxx. x případě xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx přes dopravu xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx xxx dané xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx meze pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx pouhým izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx samozřejmě xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, co xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu definováno x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. X napadenému §104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx okruh překážek xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx důležitých xxxxxxxx překážek x xxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx vláda x xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx prováděcích xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx xxxxxxx x §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx pracovní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx musí držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x účelu xxxxxx (xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/95 x xx. xx. Xx. ÚS 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx službě x §104 odst. 3 xxxxxxxx vládu vydat xxxxxxxx x v xxx xxxxxxxx další xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nařízení x mezích zákona, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Ústavou neshledává, x xx i s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx napadena nebyla, x xx ani xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxx xxxxxxx x podstatě doslovně x xxxxxx obsažené x §136 odst. 3 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně začít xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx za xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx zásadě, že xxxxxxxxxxx má právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx stejnou xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x ostatních aspektech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx platové xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx základě §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxx řád xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "mantinely", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxx vlády plně x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxx řízení ve xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx a další xxxxxxxx řízení ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xx základě čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx x pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxxxx se xxx x subjektivní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx dle xxxxx xxxxxx reflexí nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/01 xx dne 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxxxx ve xxxxxx x demokratické společnosti. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxx xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx personální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě uvedena, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodovací pravomoc xxxx, xxx xxxxx x xxxx úřadu, xxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x rozsudku xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx C-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, že orgány xxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx a nestranně x xx tímto xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx státu, a xxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx, xxx s xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor xxx xx, xxx vláda xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tohoto ustanovení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), xx možné xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, aby xxxx možné pružněji xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx.

78. Xxxxx xxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i bez xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx legem.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx navrhovatele

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla zaslána xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx využil, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ve srovnání x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxx, že xx se x xxxxx případě xxxxxxx x "přílepek", xxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x ve xxxxxx x vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x vyjádření vlády, xxxxx xxx x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně akceptovatelný, x kdy xxx xxxxxx, a o xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x poslanci xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx xx zmínku, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, že x výhradám x xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx upozorňuje xx xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx účasti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx zvláštní, pokud xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx týká, x xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomohli. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji vymezuje x způsob jejího xxxxxxx stanoví Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Navrhovatel xx své xxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx které xxx xxxxxxxx xxxxx přijat, xx v xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela novou xxxxxxxx úpravou s xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx v xxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon o státní službě, xxx. základní xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x jejími xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx xxx xxxx tím, xxx k projednání xxxxxx xxxxxx přistoupí Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterém xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předlohy x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x rámci opakovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x těmto xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxx xxxxxxxx řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Ústavou x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxx vláda x xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx stanovisko x xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Ústavy rozhoduje xx xxxxx, se xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x prvnímu xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx budoucí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx projednaný na xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71x týkal xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx počítal x Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, v xxxx xx xxxxxxxx x existencí pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxxxxx x ministryni xxx xxxxxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx postupů souvisejících x xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Podíl úředníků xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nelze nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, jehož předkladatelem xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx vláda.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zřejmě xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. Tento institut (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx. Právu vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření vlády xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx němž dochází xx konfrontaci různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konfrontace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech stran. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otevřenosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx součástí demokratických xxxxx, na xxxxx xx postaven xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx důvodové zprávy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Xxxxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sněmovního xxxxx, byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx k neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x žádném xxxxxxx nepopírá xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, na xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v nichž xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy v xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xx základě xxxxxx navrhovatelem označených xxxxxx xxx dospět x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx charakteristický znak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxx, respektive xxx x plném xxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Schválením xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x původnímu návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx by se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úvaha xx xx zřejmém xxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx některé jeho xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, xx pokud Xxxxxxx soud zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x názor na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Ústavním xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxx xxxxx jevové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx xxxxxxxxxxxx proces xx xxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx formální, nikoli xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx xxxxxx, že xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx čtení, xxx tomu bylo x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxxx řád.

92. Xxxxxx navrhovatele x xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. července 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xx to xxxx narušit oprávněnou xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx stav xx xxxx nastat, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxx xx postavení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx správních, xxxx. xxxxxxxxxx úřadech xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x nimi xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx. Ve xxxxxx x §178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx x zaměstnanci. Xxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx straně v xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Zákony, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx přímou xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx zákoník práce, x v xxxxx smyslu je xxx xxxxxxxxx k xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádný xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odkazuje, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx to jinak xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jak u xxxxxxxx samosprávných celků, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele.

96. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x souladu xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." K xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxx zákonů, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx určitých činností, xxxx. xxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x odchylkami, xxxxx xxxx v xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce to xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx.

Xx zmocnění pro xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx služby

97. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro neústavnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění x xxxx xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, xx zákonný xxxxx xxx vydání xxxxxxxx vlády xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, se xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx oboru xxxxxx xx xxx zásadním xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx smyslu zákona o státní službě x xxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech, přesto xxxx zákon tento xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by představovaly xxxxxxx meze xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, rozhodně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x delegaci úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx upravena xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x narušil xxx princip xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx subjektivního xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedené x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxx xx nic x žádné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x vyjádření xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit služební xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx nařízení xxxxx postupem, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro přijetí xx služebního xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx x záležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx přeformulování §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... osobu ..., x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 zákona o xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx že xxxxx nebude ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxx či xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx která xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx materiální xxxxxxxx xxxxx, ve kterém xx xxxxx xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybovat, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je ponecháno xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je dle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x principem právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro libovůli xxx rozhodování, x xxxxx které xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxx xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsazení xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že vyjádření xxxxx, x xxxx xx obhajována xxxxxx xxxxxx, na základě xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy vůči xxxxx xxxxxxxx právo xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x xxxx směrů. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Český xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. regulátory zaměňuje x orgány dozoru, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx zajištěn prostor x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx platy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x detailní xxxxxxxxx, x xx xxx x orgány xxxxxxxxx vládě x xxxxx je xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx byl ve xxx činnosti, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxx, věc xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx jeho tvrzení x xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx o státní xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx formální náležitosti.

108. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x replice, xxx xxxxxxxxxx vlády je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Vláda xx xxx schůzi konané xxx 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx vlády Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx spisovou značkou Xx. XX 21/14" x přijala x xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zaslat xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autonomii xxxxx x xxxxxx, jakým xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předseda komory Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komory xxx xxxxx xxxxxxxxx směřovaného x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením ze xxxxxx vlády, tedy xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx vláda při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x její xxxxxxxxx politické rozhodnutí, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx soud x řízení o xxxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx petitu xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, jakož x stenozáznamů z xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxx xxx rozeslán poslancům xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 na xxx 5. schůzi xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx návrh zákona x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/8). Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx xxx schůzi xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx obsaženy x xxxxx 71/9). Xx xxxxx třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Poslanecká xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž mj.:

"I. xxxx xxxxxxxx x. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 byl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxx Chvojky x xxxx jej na xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx taktéž xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 poslanců. Xxxxxxxx Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xx uveden pod xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stenozáznamu xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx schválen (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, pro 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováno, xxxxx xxx xxx slov xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Chvojky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zápis xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. V xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x schválil. Prezident xxxxxxxxx přijatý xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podpisu předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x částce 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, xx. 6. listopadu 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx soud zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx aktů, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné autority xxxxxxxxxxxxx sborů nelze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, že Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx ústavní xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby nedocházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakotvené přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx by x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx právní jistota x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), za xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména parlamentní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx zákona.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavních limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx platí, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy vyjadřuje k xxxxxxx zákonů, nikoli x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx tak u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx podávaného xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozpravě xx xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x povahy věci x xxxx projednání xx plénu x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx relevanci xxxxx až ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "xxxxxxxx", xxx xx ve druhém xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (viz xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního soudu "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx součást principu xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xxx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx realizaci práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx ji xxx xxxxxxx měnit, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx U. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx riders' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx x českém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. V xxxxx xxxxxxx se technikou xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x legislativní xxxxxxxxx nesouvisejícího" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx podávat pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (xxx 73).

130. X nálezu sp. xx. Pl. ÚS 6/12 xx xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx potvrdil, xx xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "přílepku" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, že "xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx xxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" návrhu, xxx fakticky nahrazuje xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx novým (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje x v replice x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxx fakticky x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxxxxx xxxx), ale xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxx vícekrát x xxxxxxxxx konfrontován x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, přičemž xxxx existence komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu nebyla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 56/05, sp. zn. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Pl. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 ze xxx 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx rušit.

135. Xxxx přístup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 tak, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx delší dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx základě xxxx schvalovány x xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx proceduru ani x případě, že xxxxxx jako iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti xx xxxxx, která xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx o jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx návrh xxxxxx projednává xx xxxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 odst. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však xxxxxxxxx, xx subjekt s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx neboť se xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx) xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, ve xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (bod 40). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx připomněl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx rozporné x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem vnesen xx zákona xxxx xxxxxxxx xx úprava, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná byla xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. x již xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud komplexní xxxxxxxxxxx návrh týkající xx xxxxxx xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx shodným xxxxxxxxx xxxxxx (regulace činnosti xxxxx x soudců) xxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx tak Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx pro xxxxxxx totalitních režimů x o Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxx tento xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se jak xxxxxxx xxxxx zákona [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [návrh poslance Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx totožné materie, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X této xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx jeho xxxxxx je stále xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx podstatné, xxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že "z xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx xxx podán x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 písm. a) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... požaduje, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx některé xxxxx ,xxxxxxxxx návrhu'" (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx požadavek xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (mající xxxxxx novelizačních xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx služebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje formou xxxxxx zákona.

141. X xxxx xxxxxxxxx pohledu xx xxx nutno xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vzešel xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxx, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx tolerována, xxxx xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyplývá, že x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... upozornil, xx případné posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, svobody a xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx role xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx to xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obsahového xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x okolnosti, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 44). X citovaném xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx nebezpečí, kdy xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx znovu, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx budou dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx proporcionality požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dovolává xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxx tím, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx určitého xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx zda se xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx připomněl, že xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "požadavkům principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx. xxx posoudit "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x platnost práva".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účely, xxx které xx xxx judikatuře formuloval xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, xx Ústava xxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx neřeší, xx. xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a situaci, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx způsob xx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. též xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx tedy xxx posoudit, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx konstitucionalizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx a xxxxx xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x mohli xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx vzít xxxxx xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé čtení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx shora xxxxx, xxxxx dosud důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx x xxxxxxx, xx "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx, xxx xx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx x návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx úzce souvisí xxx xxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxx (fakticky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx vlády je xxxxxx, xx xx xxxxx nejen necítí xxxxxxx neumožněním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx diskusi xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx č. 71), xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zadání xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx legislativně-technicky dopracována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přehled xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x novele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (UV), Ministerstva xxxxxxx (XX) a Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x vzdělávání. Tzv. xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx dokumentem xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx uvedeného "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71" je patrné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x nálezech sp. xx. Xx. XX 77/06 x xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vědy, xx "xxxxx xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx skutečnosti xxx x xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Tvorba xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). S xxxxxxx tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx vládě xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx trvat xx xxxx xxxxxxxxx dle čl. 44 Xxxxxx, platilo-li xx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. a 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) při projednávání xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx neplyne x faktický xxxxxx xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx xx naopak x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx ústavních kompetencí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10 x xx. xx. Pl. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s obsahem xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx návrhy a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx x dotčení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx namítáno. Xxx xxxx shora xxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x širší xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx "xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx nevede x neústavnosti xxxxxx".

157. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), jakož i x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 byly xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x přístupu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx vysledovat xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, důležitým xxxxxxxx účelem, který Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx s tzv. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx materie xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx zachycena x xxxxx zákona, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového zákona o státní službě, který tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nepředvídatelnou či xxxxxxx xxxx právního xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx právní xxxxxxx xx při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Na straně xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx zákon přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx dotčena právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx několika odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx výjimky) xxxx xxxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx rozsáhle xxxxx xxxxxxx let xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) neúčinný zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, a "xx xxxxxxx" xxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx původního zákona, xxx xxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxx chystané xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) na straně xxxxx a xxxxx xxxx úpravy obsažené x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx straně druhé xx byl xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx narušila xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx zásadně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xx xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její čl. 79 odst. 2 x uvést x xxxxx systém xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správy, resp. xxxxxx personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx správy a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, zda xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx opaku by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba opět xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx derogace by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx tak xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České republice. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, který se xxxxxxx limitů pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx zákona o xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., kterým xx mění zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx aplikován xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx zakotvení státní xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jakož xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde je xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx do Evropské xxxx byla xxxx xxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx následných dvanáct xxx odkládána, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu za xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx vyvolalo.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx novela xxxxxx (xxx novela služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx). Není xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňoval xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx xx xx věcně xxxxxxx x stejný xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě řízení x kontrole právních xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x xxx, že xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxx připustit xxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxxx x fundamentálních xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právem, x xxx, kde xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx neurčitosti řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 10/06 ze dne 13. 3. 2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx konstatoval, že xx této oblasti xxxx vstoupit jen x případě, xxx xx současně xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. x), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx napadených ustanovení xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, které xxxxxx návrhem napadeny, xxxx x některých xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedeny x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Tento xxxxx dále upravuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx předpis xx xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx xxxxxxx x xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx ve služebním xxxxx. Služební xxxx xx povinen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx seznámeny x měly x xxx zajištěn xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx o plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx službu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, a xx xxxxxxx báňský úřad, xxxxxxx správu sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx služebním poměru xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx ve služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx člena vlády, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx prostředků na xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx člen xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ministerstvu xxxx v Úřadu xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx vlády.

...

§173

Náměstek člena xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxxx věcí, které xxxxxxxxx členovi vlády xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nebo xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx není x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx stupněm xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx náměstky.

(3) Xxxxxxxx člena xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx příslušný xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx řízením xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx x Úřadu xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx po dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vojenské xxxxxxx xxxx mimořádnou xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx státní zaměstnankyně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou,

d) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx služby na xxxxxxx usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zařazen xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x pracovní xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx jeho xxxxxx xxxxxx vykonat xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovních xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx xx xxx 1. července 2015 xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x xxxxxxxx podle §188 odst. 3 xxxx. a), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x jeho xxxxxxx bezrozpornosti x xxxxxxx na shora xxxxxxxxxxxxxx nález ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. zn. Pl. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Ústavní xxxx xxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx napadeného zákona, xxx x rámci xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx zákon, řídí xx občanským zákoníkem, x xx vždy x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů", x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zjevný. X xxxxxxx tvrzené xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxx speciality x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použitému zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xx. "xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx správu" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (napadený odstavec 2). Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx by měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx k zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučen. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx otázkou x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxxx xxx tak xxxxxxxxx za nepředvídatelný, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx dovozovat, xx xxxx možno napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx derogaci.

181. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradě vůči §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx než x zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx či s xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx člena xxxxx, x x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx náměstka xxxxx xxxxx upravuje. Xxxxx přístup svědčí x xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu v xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náměstkem pro xxxxxx sekce. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx ani xx xxxxxx xxxxx užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx upravit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by postačovalo x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevykonává svou xxxxxx ve služebním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Není xxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozpor xxx xxxx ústavní xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x napadenému §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx neuvedený, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nerovné postavení xxxx "státními zaměstnanci (xx. osobami xx xxxxxxxxx xxxxxx) a "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx předpoklady.

183. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxx osobami v xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x smysl, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx dne 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zacházení [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx k xxxxxxx, xxx se s xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx účelu xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, vojenské cvičení, xxxxxxxx xx rodičovská xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost.

VII./c

Posouzení xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x obory služby]

(2) Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: "K xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx vlády bez xxxxxxxx x xxxxxx, x xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích zákona, xxxx-xx x tomu xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x jeho xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx vláda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxx samotnou Ústavou x čl. 78.

189. X nálezu sp. xx. Pl. ÚS 45/2000 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti), - xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru nařízení)."

190. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjevné, xx zákonem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x zřejmá xx i vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx vládu x xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx nepřísluší.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx Ústava (např. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 x další). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx zákonné xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx vymezení skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx nálezech Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx konstatováno, že xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vládu xx měnil xxxxxxx xxxxxxx tím, že xx kní připojil xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx xxxxx, pokud xx nedelegovalo na xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx ze xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx dané xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované čl. 78 Xxxxxx by xxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako celku. Xxx připomněl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx tedy xxx praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, musí xx držet x xxxxxx zákona, které xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v oblastech, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx k xxxxxxx pravomocí podle čl. 10a Ústavy xxxxx [x tomu xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), který xx však xxxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění],

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx konkrétní nařízení xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx dovodit, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx x xxx, xx "ustanovení xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx pohybovat, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx §5 xxxx. 2), které xxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxx zavedená x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxx působnosti zákona o státní službě. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo upravovat xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx předmět xxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxx x pouhé xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx xxxxxx Ústava.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti spadající xxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx mimo xxxxx x účel zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x kterých xx xxxx možno x xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády.

VII./d

Posouzení xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 odst. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 a §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posuzuje Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na tvrzený xxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx službě xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Vláda může xxxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx určitou, x xx "x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x xxxxx x rozporu s čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx stanoví, že xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxx o stanovení xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x posuzování souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Ani xxxxx z napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, která se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx", xxxx platí, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx nepotřebuje, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "zvláštní xxxxxx služby xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx v podzákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx práva, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny možné xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx právních xxxxx ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx podmíněn xxxxxx poznání x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx normy. Zákonodárce xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx zhodnotila, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx neurčitý xxxxx zahrnovat, někdy xxx xxxxxx, xxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Hendrych X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx z takto (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx připomenul Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnou x xxxxxxx sekundární xxxxxx xxxx nepředvídatelných x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxx xxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" či "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x xxxxx způsobilé x xxxxxxxx upřesnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.

210. X xxxx napadených xxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, upravuje xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x §104 odst. 3), xx jde x xxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provedení formou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x kterých platí xxxxxxx zákona, tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx některé otázky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx službě), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxx brání xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, které xx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tak x úpravu "xxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraví xxx x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, resp. xxxxxxx xxxxx prostor x její xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx novou xxxxxxx), xxxxxx-xx obsahem zmocnění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případů (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výhradou xxxxxx, zejm. stanovení xxxxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx práv). V xxxx posuzovaných případech xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx povinností xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx z xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, které zákonodárce xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx je však xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3 - tvrzený rozpor xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní ustanovení x xxxxxxxx tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx nové služební xxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xx xxxxxx xx xxxx vykonávat činnosti xxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx, platovou xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (katalog správních xxxxxxxx), prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx ústavně konformní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx překlenout období, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), do xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx.

217. Zákonné xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx do nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx o naplnění xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx optikou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení platové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx služby xxx §159-169 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, mj. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. předvídaném x xxxxx subsidiárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx za to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx x rozporu x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní intepretace x zejména xxxxxxxx xx možná, tudíž x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru

Do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osobu, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Podle navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx "xxxxxxxx xx subjektivní, neprůkazné x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zjevný, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné služby xxxx xxxxx, xxxx. xxxx ústavnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xxxx xxxx předmětem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "lze předpokládat xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 a xxxx. správního xxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě upravuje xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Základem xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx neprůkazná či xxxxx neomezená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do služebního xxxxxx musí xxxxxxxx xx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx zákonnými důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx souvislosti upozorňuje xx xxxxx §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx úpravě. Xx xxxx xxx nemění xx skutečnosti, xx xxxxx správní orgán xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx předpokládat, že "xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu", xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx x své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx má xxx norma stanovící, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 věty čtvrté - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x xxxxx prostředků xx platy xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx systemizaci xxx předchozí kalendářní xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx navrhovatele (xxx xxx 14) v xxx, xx sedm xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx v něm xxxxxxxxx "klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu", xxxx xxxxxxxx čl. 67 odst. 1 Ústavy, podle xxxxx "vláda je xxxxxxxxx orgánem výkonné xxxx". Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oponováno s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx. regulátorů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (viz xxx 76).

230. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx historie xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx xx hierarchickém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx výkonné moci xxxx Poslanecké sněmovně (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), která ústavním xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řešení xxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (srov. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx bod 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxxxx x napadení xx xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxx. nezávislých správních xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že pouze xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozporu x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, míst xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, jejímž personálním xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X tomu, xxx xxxxx k vyřazení xxxxxx prostředku xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní kautely; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadů xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx xxxx xxxxxx kolize x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx či správa xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxx xxxx x energiemi, statistika, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx nezávislosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zde musí xxx xxxxxxx x xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud však xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x působnosti (xxx xx x demokratickém xxxxxxx xxxxx totéž) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx nutný ani x případě požadavků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dozoru v xxxxxxxxx specifických oblastech xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených správních xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx x kontextu celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxx pravomocí x kompetencí x xxxxx xxxxxxx moci xxxxx váží xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x orgánů xxxxx x tohoto xxxxxxx x legitimačního xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx konkrétního xxxx veřejné xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když xxx Xxxxxx x xxxx případů xxxx. Xxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx nezávislosti xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (čl. 98), ale xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxx-xx Ústava x xxxxxxxxxxxx ve státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx Xxxxxxx, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X ústavně zakotveného xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat xx usměrňovat a xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx být x xxxxxxx střetu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx zpravidla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, že "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx zákonem". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx "vláda" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimačními xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na zákon, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx úřadů a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx respektovat dělbu xxxx a mocí x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, kdy xx dostane xxxx. xx střetu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo x Xxxxxx pro ochranu xxxxxxxx údajů, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx kompetencí. X xxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxx - xxxx xx např. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů - jsou xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x povinnosti xxxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx vdané oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx xxxx čtvrté §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx východisky xxxx xxx dělba xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x role xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx např. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) jen x xxxxxx právních poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zárukám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - nikterak xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx význam x záruky xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx či financí. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx systémovou xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxx, xx Parlament xx nemůže vzdát xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xx ústavně zakotvené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádoucí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x České republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Za xxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 a §165 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx napadána x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formulačních xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). X žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx připouští, neboť xxxxxx předestření tvrzených xxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spekulovat, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx projednaný xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx VlI/a), xxxxxxx pak xxxxxxx, xx "nejasnosti v xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (sp. xx. Pl. XX 56/05), xxxxx x xx, že "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx normativní xxxxx xxx xxxxx nepoznatelný, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx navrhovatel neuvede xxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx xxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxx xxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxx. soudů x případě soudního xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudního xxxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Ústavy) tak xxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než x xxxx přistoupí orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřesnosti) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek vůči §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 písm. g), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx "x stanoví mu xxxx podle části xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xx xx, xx předmět xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, neboť x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu na xxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx tohoto ustanovení x Ústavou (bod 239).

250. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k případnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě xxx učiněn x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jaké praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx nebude možné xxxxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Sládeček, Radovan Xxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.