EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 23.12.2024.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.08.2015.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

II. Xx zbývající části xx návrh zamítá.

Odůvodnění

Předmět xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 odst. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Návrh xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, původně xxx xxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx návrh zákona xxx poté nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx poprvé xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, a poté, xx xxx dne 27. srpna 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byl xxx 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx tak k xxxx, že xxxxxxx xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx postupem byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx činnosti stanovené xxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxx xxxxxx s xxxxxx poslanců předkládat xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx vyřazeno xxxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx zásadně xxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnými xxxxxxx xx Ústavní xxxx opakovaně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx "komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, ani xx, že z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx polovina xxxxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxxx navrhovatel naopak xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i při xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx další xxxxx tohoto xxxxxx x na xx, xx xxxxx xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X další xxxxx xxxxxx navrhovatel zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx námitek xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx a xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou xxxxxxxxxxxx technikou, pokud xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx především xx xxxxxxxxx v zákoně č. 262/2006 Sb., zákoník práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 odst. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx je, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx druhém xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx o nepřímou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeho xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustná.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem práce, x nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním pracovněprávním xxxxxx, xxxxx x xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx s tím xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nepřiznává xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek člena xxxxx má xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh práce xxxx má xxx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx definována xxxxx x §173 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro řízení xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx vyplývá xxxx. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx x hlediska xxxxxx zásadní. Z xxxxxxxxx hlediska xxx x narušení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a výkonnou x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, např. xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 ze xxx 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx ve službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (tj. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x nařízení xxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx služební xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx služebního xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx §30 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx původně xxxxx xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxxx předkládá vládě xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schvaluje xxxxx. Xx větě xxxxxx xxx stanoví, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) x x), xxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených, x xxxxx prostředků na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizaci pro xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx obsažen x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. dalších xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx vládu, a xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx to xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších případů, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx

15. X §21 odst. 1 x 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx řešeny případy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x xx dobu xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx služebního poměru xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jeho názoru "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu schvalování xxxxxx xxxxxxxxxx výše (xxxx XX/x). Jedná xx x následující xxxxxxxxx:

Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx xx uveden x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x vzniku xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx případech x zneužitelné. Je xxxxxxx, zda ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx místo xxxxx "nebo" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x".
Xxxxx §165 xxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řízení, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť umožňuje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hodnocení.
Podle §2 odst. 1 xxxx. a) x x) se zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxx xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx činnosti, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, provázený ovšem xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx vůči organizačním xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx přihlíženo k xxxx, xx podle §2 xxxx. 1 xxxx. j) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx a servisní xxxxx, což xxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku, xxxx. x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, že "xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu příslušného xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.
X §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxx vyjádření, xxx xxxxx vlády xxxxxxxx.
X §13 odst. 2 xxxxxxx, a projevuje xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx svým.
Ustanovení §19 xxxx. 3 stanoví, xx v určitých xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx xx doby xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo její xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx se navracejí x xxxxxxxx stav. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx schválení, mají x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx tím právní xxxxxxxxx týkající xx xxxx. x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx.
X §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx jinak xxxxx z §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 vyplynout.
V §37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebude xxxxxx xx působnosti žádného xxxxxxxxxx správního xxxxx.
X §83 xxxx. 1 xxxx druhé xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx službě může xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x jiného xxxxx, xx které xx sjednají podmínky xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní, xxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx v zákoně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx.
X §185 odst. 2 xxxx. c) xx xxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx xx předchozí xxxx a do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x veřejnému xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije xxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx usnesením xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tomto rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, které bylo Xxxxxxxxx soudu doručeno xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, xx návrh xxxxxxx poslanců byl xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx dne 22. xxxxx 2014, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx výborech na 90 xxx. Xxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. července x 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx usnesla xx xxxxxxxxx druhého čtení xxxxxx návrhu zákona.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, xx. ústavně xxxxxx xxxxx a výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx a regionální xxxxxx xx xxx 12. schůzi xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xx své 16. xxxxxx konané dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx své usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxx xxx xx vědomí x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx jej vzala xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Chvojka - komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx jej xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx republiky návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Závěrem Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Parlamentu, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl o xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Hamáček xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komory, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxx komory Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou sněmovnou, x nelze je xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx názoru. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx z institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx dosud ani x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Došlo xxxx xx změně xxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, účel xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxx, xxxxx xx nesouvisely x předmětnou úpravou. X těchto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx evidentní, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx iniciován xxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx x xxxxxxx jeho projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx přehlednosti xxxxxx úpravy x xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx vhodnější postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx desítek xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx rozsáhlá novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xx xxxx vystoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx kterém se xxxxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala a zákon o státní službě xxx dne 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky zákonů xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně doručen Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x jeho 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx výborem xxxxxxxxx, x xxxx xx výboru xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx projednal na xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 a xx xxxx usnesení x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx tento xxxxx - s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx zpravodajů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x poukazem xx xx, xx jakých xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh (x xxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx poradu xxxxx XXXX) nebyl xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx některých xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Rekonstrukcí xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx stabilní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politizaci x xxxxxxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx Generálního ředitelství x do xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx dostane xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xxx skutečně x nestandardní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx bylo poukázáno xx xx, xx xxxxxx okolností xxx xxxx legislativní proces "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx vychází xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v souladu xx zákonem č. 107/1999 Sb., x jednacím řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, x tento návrh xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů při xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x proti xxxx 15 senátorek x senátorů.

33. Předseda Xxxxxx shrnul, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx xx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připravován x působnosti vlády (xxx Xxxxx vlády, xxxx xx Ministerstvu xxxxxx) a xxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxx na potřebě xxxx xxxxxxxx přijetí x xxx, xx xxxxxxx z kritizovaných xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx svou xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx a aplikaci x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxx zrušením xxxx xxxx účinnost, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený xxxxx xx dle vlády xxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx 2014-2020, resp. xxxxxxx xx ante xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx intenzivní součinnosti xxxxxxx veřejnosti, xxxxx x Parlamentu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx materií podrobně xxxxxxxx a informované xx x xx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx na xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

36. Vláda xx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xx obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nenaplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx")].

37. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x druhého), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx zároveň xxxxx x předmětem xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx obecně známou xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx formulace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx roli v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx mj. zavázala x přijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Usnesením xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 vláda Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech a x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx především xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

41. Svým xxxxxxxxx xx dne 3. února 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda Xxxxxx Rusnoka. Xxxx xxxxxx návrhy xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx tisk 96) x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se zákonem o státní službě (sněmovní tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností "podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx racionalizace procesu xxxxxxxxxxxx této úpravy xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda dne 5. března 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x zřízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x xxxx informaci x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x apolitické xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx řešení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona" (č. x. 430/14) x xxxx usnesením č. 325 uložila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů a xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx xxx působnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vedoucímu Úřadu xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; usnesení xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 k Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx xxx 2014 až 2020; usnesení xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 č. 694 k xxxxxx xxxxxx služby).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx samotný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x jejich obsah) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx vyjádřit se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x jeho xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní pozměňovací xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nedošlo.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx aktivní xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom xxx xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxx. poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice, avšak xxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxx xx vydání xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx tisk 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu", xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x faktického, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týmem xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx poskytnuta x dispozici xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx stránky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. května 2014, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navržených ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx x schváleného xxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 23/04 xx dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. zn. Pl. XX 39/08, xx. xx. Xx. ÚS 42/08 ze xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. zn. Pl. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), sp. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, že závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavní konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 a 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx role xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akceptace Xxxxxxxx xxxxxx xx právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx faktický xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárce, x xxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x soudní. Lze xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx modifikace formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx novelizačních xxxx x xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) již xxxxxxx.

54. X přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vhodné, xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x důvody, které xx x zákonodárce xxxxx x racionální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx předložit (ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx by byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších na xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, vedle výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní části xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx xxxxxx dimenze. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2015, 3. otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravných xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxx před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx 6. otázka xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx před zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, že při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx pozornost xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xx xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1. xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx byl xxxxxx (úprava xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx, xx více xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx sněmovním xxxxx 97 (xxx. novela xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx tak učinila xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx cílem, což xx legislativní proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xx výtky, xxx k původnímu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx svém stanovisku xxxxx (aby xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto xxxxx xx týkaly xx. xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx od x. 2002 v xxxxxxx xxxx došlo, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx zákony, ač xx to xxxxxxxxxx xxxx potřebné); 5. xxxxxxx xxxxxx (komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx) nezkracoval xxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K otázce xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx nezastírá, že xxxxx původním xxxxxxx xxxx připravit "standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Až v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xx však xxxxxxx, že takto "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxx konečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxx xxx xxxx xxx představoval xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jen x xxx rozdílem, že xx bylo rozděleno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx jistě xx následek xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x rozporu xx samotným principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx vláda, po xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx komplexního xxxxx, xxxx de xxxxx "úplného xxxxx, xxxxx xxxxxx změn xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx jen x potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx) a promítnutí xxxxx xxxxxx xxxx xx "bodové novely " xx nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, xxx xxx x ke xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, i ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů) již xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx variantě xxxxxx, xx xxx být xxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, že xx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, pak vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (xxx výše): "Ústavní xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tezi xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nabyl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx formálně již xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sekce xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx ředitelství státní xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x pracovním poměru xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x v Úřadu xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

65. X xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelou zákoníku práce, xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx republiky zaměňuje xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která byla xx vztahu k "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx lex specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx uplatňují x případech, kdy xxxxxxxx obecný právní xxxxxxx, který xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx regulaci xxxxxxxx poměrů těchto xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx obecně aplikuje, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Vláda xxx xxxxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce se xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x xxxxxxxx službě x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákona č. 65/1965 Sb., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona č. 359/1999 Sb., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (zákon x Probační x xxxxxxxx službě), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxx obsahovat xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "prováděcího" charakteru.

68. X prvé řadě xx nutno konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx vydaného xx základě xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx vlády, které xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poukázat xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávající xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ve spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činností, xxx jsou službou, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx správa vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě je xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx nich podílejí xxxx. x osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), který xx xxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby, jejich xxxxxxxxx specifikaci pak x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx na možné xxxxx působnosti služebních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx x mezích zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx správy (xxxx. x případě xxxxxxxx x provádění správních xxxxx jde x xxxxxxx zákonů z xxxxxxx oborů státní xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx k sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx x xxxxxx zákonných xxxxxx xxxx xxx dané xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladem xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovodit lze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx služebního zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) toho, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx x využitím téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxx zákon o státní službě.

X tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx uvádí, xx okruh xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx. Vzhledem ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanců x pracovním xxxxxx xxxx odlišné, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx překážky xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx službě nad xxxxx xxxxxx zákoníku práce x jeho prováděcích xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x zásadě x obdobnou xxxxxx, xxxx je x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx uvedeny x §191 xxxxxxxx práce, xx které zaměstnavatel xxxxxxxx pracovní xxxxx, xxxxxxx mzdy nebo xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx musí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/95 x sp. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx x §104 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx x x xxx stanovit další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx xx nařízení x xxxxxx xxxxxx, x vláda xxx xxxx xxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx, x xx i s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vychází x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx obsažené x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx, tzn. x xxxxxxxxx platné součásti xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx příslušná novela xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat, xxx za ni xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanovení platové xxxxx by mělo xxxxxxxxx zásadě, že xxxxxxxxxxx má právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ani x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx mít xx paměti, xx xxxxxx platové xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na základě §159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení požadavku xx dodržování demokratických xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx uvádí, xx x souladu x §159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx o přijetí xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a další xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x je soudně xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxx uvedený předpoklad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x subjektivní xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/01 ze xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v normě x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxx xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x Ústavního xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. zaměstnanců xxxxxxx služby vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx ze specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Ustanovení xxxxxxxxxxx záruku pro xxxxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxx, že xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x tím fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx působnosti xxxx plnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx systemizace x zákonu o státní službě je xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx při plnění xxxxx úkolů musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x za xxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlivem, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx služebního poměru xx xxxx určitou

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcímu právnímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor xxx xx, xxx xxxxx xxxx zhodnotila, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, aby xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xx případný xxxxx xxxxxx pojmu.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxx xxx ovšem xxxxxxx jen k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona však xxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx legem.

79. X xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx vlády.

IV./a

Replika x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx xx srovnání x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx rozsáhlejší. Pro xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxx nenaznačuje, xx xx se v xxxxx xxxxxxx jednalo x "xxxxxxxx", jak xx to jinak xxxxx x vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx i xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, kdy xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx již xxxxxx, a o xxxx součinnosti xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Senátu, xx x výhradám v xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx neovlivnilo, xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanovisko xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x neschválila. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel však xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xx podstatnější xx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. K xxxxxxx účasti xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxx xxxxxxx xxxxx nezajímala x poslanecký návrh xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx týká, x pokud xx xxx odborníky nevyužila x tomu, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X toho hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx své replice xxxx xx tom, xx procedura, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. V daném xxxxxxx došlo x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou s xxx, xx tato xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, tzn. základní xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx předkládán xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxx xxx, xxx x projednání xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxxxx, ve kterém xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož znění xxx napadený xxxxx xxxxxxxx schválen. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto návrhu. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx ani x druhému, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkají jen xxxxxxx, přichází v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxx 5. března 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx 71a xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx obsahoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona, v xxxx xx xxxxxxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx hospodářské a xxxxxxxx dohody x x politicko-expertní skupinou xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x odborníků na xxxxxx státní služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx schůzi dne 27. xxxxx 2014, xxxxx obsahoval xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x implementací budoucího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, jehož předkladatelem xxxx vláda; úředníci xxxxxx vláda.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. vyjádření ve xxxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy) má xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sněmovního xxxxx, byla xxxxxxxx xx internetové stránce, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla předložena xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx ještě xxxxxx x neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx většina xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, na xxxxx xxxxxxxx vláda, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x x nichž xx zřetelně x xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesáhnul xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx. Předmětný komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, xxx xx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej x plném rozsahu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx tzv. pravidla xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx odmítnout a xxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxx dělba xxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x bylo by xxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úvaha xx xx zřejmém xxxxxxx x §63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx některé xxxx xxxxx.

90. K vyjádření xxxxx, xx pokud Xxxxxxx soud zákon o státní službě xxxxx, vláda předloží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xx Ústavním xxxxx.

91. Xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxx xxxxx jevové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx legislativní xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xx působit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nového návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xx xx xxxxxx druhého xxxxx, xxx tomu bylo x xxxxx případě, xxxx to xxx xxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx řád.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jinak xxxxxxx xx nedodržení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx stav xx mohl nastat, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx do služebního xxxxxx x v xxxxxxxxxx na xx xxxx být xx xxxxx xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah k zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni i xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě však x xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním poměru xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi státními xxxxxxxxxxx a zaměstnanci. Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, splnit určité xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, že x výjimkou xxxxx xx xxxxxxxxxxx ocitnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx přímou novelou xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx výkonu xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x xxx, xx x ostatním xx xx ně xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx smyslu xx xxx přirovnat x xx části zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odkazuje, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to jinak xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx vykonávají zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx u xxxxxxxx samosprávných celků, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství x x Xxxxxxxx a xxxxxxxx služby; x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx vlády s xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Pracovněprávní xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx tento zákon, xxxx se občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákonů, na xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx x funkcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x odchylkami, xxxxx xxxx v nich x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o státní službě x zákoníku práce to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx stanovící xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx namítaná xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx racionální xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx lze xxxxxxx x §1 xxxx. 1 písm. a) xx spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx smyslu zákona o státní službě x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, přesto xxxx xxxxx tento xxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 xxxx. 2 citovaného zákona, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx značného xxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx zákona. Navrhovatel xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxx upravena xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx princip xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx překážek ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx zcela konformní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx se x daném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx navrhovatele xxx x vyjádření xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx vláda xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx postupu xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla nemohou xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, ale o xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... osobu ..., x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 zákona o xxxxxx xxxxxx onu "xxxxxxxxxx" vypustil a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx náhradou xxxxx "nelze" xxxxxx "xxx" na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx která xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx materiální vymezení xxxxx, xx kterém xx možné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu pohybovat, x tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx subjektivní x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x porušování xxxxxxx zaručených práv xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx práva na xxxxx zacházení či xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení může xxxx nástrojem pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na obsazení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na základě xxx bude xxx xxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x systemizaci a xxxxx prostředků xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrů. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Český xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. regulátory xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx vyvolává dojem, xx jen těchto xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a nestranně, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx kapitolách xxxx xxxx vlády, xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x orgány xxxxxxxxx vládě a xxxxx xx za xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx zvláštně xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx ve xxx xxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, věc xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxx do návrhu xxxxxxxxxxx xxx případ, xx by účastník xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx o státní xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx podán oprávněným xxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx] a xxxxxxx xxxxxxx formální náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx". Vláda xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Vyjádření xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vypracovat ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x způsob, jakým xxx stanovisko xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx upozorňuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx nemůže bez xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx směřovaného x Ústavnímu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx právo závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx soud x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx předpis xxx přijat v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného protiústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) zjistil xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Vláda xx xxxx stanovisku vyjádřila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. schůzi xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 dnů (xx. na 90 xxx).

113. Ústavně právní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx xxx schůzi xxx 27. června 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx právního výboru (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxx v xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx čtení xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (tisk 71/11), x xxxx mj.:

"I. xxxx usnesení x. 52 xx dne 27. června 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou,

III. xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky xx základ projednávání".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx pod xxxxxxxx Bl).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx stenozáznamu xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx schválené pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováno, neboť xxx xxx slov xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx základ xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zápis xx 14. schůze Poslanecké xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) byl xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014. Xxxxx jej xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Zákon byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 ve Xxxxxx xxxxxx (x částce 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx zákona, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx právní stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx respektem k xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx stanovila" (xxxx V).

123. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx část je xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x x potlačování xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxx xx dvou případech: xxx porušení xxxxxxx xxxxx zakotvené xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xx Senátu xxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx právní jistota x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Xxxxxx), za xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko x xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh svým xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxx totiž platí, xx x každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, neboť xxxxx xx xxx Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx jaké xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky formulované Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx byla Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xx xx druhém xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. X nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06 (viz xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx obsáhle xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx naplňován x xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x novelizovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právním xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx totožné, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. S. xxxxxxxxx označován xxxx xxx. legislativní jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX často x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx prvního xxxxxxx xx však nutné xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X tomto případě xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx základě xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx pozměňovací návrh xxxxx x xxxxx, xxx který xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 uzavřel, že "xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky tzv. xxxxxxxx úzkého vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který je x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx potvrdil, xx xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx obsahem a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx návrhem zákona". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací, xxxxxxxxx "pozměnění" xxxxxx, xxx xxxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxx (novelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárnou iniciativu.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepozměňuje xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. komplexní pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu x minulosti byla, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x nahrazení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem zcela xxxxx. X komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxx xxx setkat x xxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x absencí xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X posuzované xxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxx aspekty xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona.

134. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxx již vícekrát x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx zákona přijatého xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx derogačním xxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 56/05, sp. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Pl. ÚS 33/09 xx xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx přijaté rušit.

135. Xxxx přístup ke xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx Ústavní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 xxx, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx x České republice. Xx xxxxxx základě xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx proceduru xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxx. Jedná xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však neznamená, xx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx návrhem (xxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx zpět xxx dalšího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xx xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx iniciativě xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 odst. 6 xxxxxx x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxxx, že xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dvě klíčové xxxxxxxx ústavního pořádku, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxx byl komplexním xxxxxxxxxxxx návrhem vnesen xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, která v xxxxxx zákona (xxxx 425, 5. volební xxxxxx) obsažena xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx pro xxxxxxx totalitních režimů x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx byl přijat xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx samotného vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx předloženému xxxxxx.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporné, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona [xxxxx zákona poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), tisk 71], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx úpravy právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx zde xxxx xxxxxxxx nový, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neřešený xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x to xxxxxxxxx novely zákona xxxxxxx zcela novým.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x pozměňovanou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx též x účelu, který xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx, xx. x xxxx, zda xxxx xxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxxxx xxx výše uvedený xxxxx, xx "x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx dodržení zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxx povahou návrhem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, rozšiřovaly xxxx xxxxxx xxxxxxx části ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (nález xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího návrhu x návrhu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x nové xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxx.

141. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xx xxxxxx k návrhu xxxxxx tak, xxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx přípustné formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxx nového xxxxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího "xxxxxxxxxxx" x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxx i další xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx zákona vyhovovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by jinak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x okolnosti, xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, aby xx neomezil pouze xx přezkum dodržení xxxxxx xxxxxx původního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05, xxx 44). X citovaném xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřistoupí k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znovu, pouze x tím rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx nálezu se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu".

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx xxx xx xxxxx x vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxx připomněl, xx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (obsahu zákona), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, které xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx povinen "brát xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx vyvážení musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účely, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx míru jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního procesu xxxxxx samoúčelné. Navzdory xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx neřeší, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx potom možno xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx souhlasu xxxxx x komor, x xxxxx tak x xxxxxx rozpor s xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx zvažovat způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx např. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx xx konstitucionalizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé čtení xxxx opakováno x xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx x xxxxxxx, xx "xx tato iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx se x návrhu xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx souvisí xxx stvrzenou vadou xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx (fakticky ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že se xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx se sama x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71", který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx diskusi xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx jako účel xxxxxxxxxx konkretizovat témata "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx zadání xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx především xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx legislativně-technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců xxx Xxxxx xxxxx. V xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Věcný xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávat návrh xxxx paragrafového xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx ustavena xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx dopracuje xxxxx x oblasti odměňování x vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx dokumentem xxxx dostupná zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x zvýše xxxxxxxxx "Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71" je xxxxxx, xx připravovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 x xx. xx. Xx. XX 39/08 souhlasně xxxxxx xxxxx právní vědy, xx "vláda by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativě (Xxxxxx, X. Xxxxxx práva x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). S xxxxxxx tohoto přístupu Xxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vůči obsahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohradit xx xxxxx xx xxxx vyjádření dle čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx tvrzení navrhovatele, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx účastnit jednání Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx přednostního xxxxx (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 navíc při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx parlamentní xxxxxxxx.

153. Ze stenozáznamů x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) při projednávání xxxxx 71 xxxx xxx podobného neplyne x faktický xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx podobném xxxxxxxx. Xxxxx xx naopak x původu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nebyla xxxxx vlády nijak xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a xx. xx. Xx. XX 53/10, že členové Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx výslovně namítáno. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx věcný xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/8) obsahovala xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxx navrhovatel x xxxxxxx uvádí, že "xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx zákona".

157. Xxx úplnost je xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako účastníka xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 byly xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x otevřený xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, důležitým xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx sleduje xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx též xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 39), xxxx. v xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx zákony" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena v xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx tak x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx práva xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxx výše xxxxxxxxxx vážení nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxx derogaci takto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx vzít Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon č. 218/2002 Sb., který xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, kdy "xx xxxxxx" zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má rozsáhle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx zákonem z xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx straně xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx straně xxxxx xx xxx přitom xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do režimu xxxxxx xxxxxx, by xx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, opět po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx, xxxxx nelze, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, aby činnost xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx (daném odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx opaku by xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx opět xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ochrana objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx derogace by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx xxxxx rozdíl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reforma personálního xxxxxxx státní xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, uvedl: "Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxxx xxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx neexistenci xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou republikou x fondů Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxx xxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxx jakožto podmínka xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (až xx xxxxxx xxxxxxx) účinnosti, xxxxx jeho účinnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx tak uzavírá, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x rozporu x Ústavou. Ústavní xxxx xxxxxx aprobovat xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx novela xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx jednalo x stejný xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Zároveň xxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx výše v xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx ustanovení zákona x ústavním pořádkem

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivého ustanovení xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx především xxxx xxxxxxxxxx právní stát, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx soudů xxxxxxx právo neznamená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zjišťovat a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právem, x xxx, kde jde x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, který xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx neústavnost přistoupit xxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx byla xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních postupů" [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případných nejednotností x rozhodování obecných xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx rozměr je xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx má nepředvídatelnost xxxxxx úpravy dopad xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx který xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx o zrušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx novelizace zákoníku práce

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení paragrafů, xxxx. xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx předpis]

[§11]

(3) Xxxxxxxx předpis xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zajistit, xxx tyto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx úkoly související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx plní xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx vykonává xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx než 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx zaměstnancům povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx i xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx pracovních míst

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx úřadu platí §17 x 18 xxxxxxx s xxx, xx xxxxx míst xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnanců, kteří xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Úřadu vlády, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx určuje a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozumí xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jej xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní účast xxxxx xxxxx, xxxx xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády není x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx státu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Úřadu xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán může xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo mimořádnou xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnankyně xxxx státní zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx xxx přeložen, xxxx

x) xxxxxx zaměstnanec xxx zařazen mimo xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxx xxxxx x pracovní xxxxxxx x přísluší mu xxxx podle části xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx umožní vykonat xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx náměstek xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tvrzení, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx i jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx legislativních "xxxxxxxx" xx. xx. Pl. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená ustanovení xx nepřímou novelizaci zákoníku práce.

176. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx.

177. Navrhovatel xxxxxxxx xx §4 zákoníku xxxxx, podle xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx vztahy ... xxxx tímto xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx xxxxx, řídí xx občanským zákoníkem, x xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace pracovněprávních xxxxxx.

178. Ústavní základ xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx zcela xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx). Nelze xxxxxx, xx xxxxxxx intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povaze ve xxxxxx k xxxxxxxx x subsidiárně xxxxxxxxx zákoníku práce xx ústavně xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, že se xxxxx vztahuje xx. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců vykonávajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správu" [xxxx. 1 xxxx. a)], xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jinou xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců je xxxxx x právní xxxxx běžný (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx nepředvídatelný, xxxx. stojící xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx derogaci.

181. Totéž xxxxx o speciálně xxxxxxxxxxx výhradě xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx spíše než x zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx či s xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx straně xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx personae x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost zákona xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměru x případě, kdy xxxxx ani xx xxxxxx xxxxx užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx zákona zapracován (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 uvést, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevykonává svou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Xxxx věcí Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tomto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zmiňuje jen x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx člena vlády xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 odst. 2). Xxxxxxxx rozpor xxx xxxx ústavní rozměr.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce a zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx nový xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxx ustanovením je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (tj. osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve služebním xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx zaměstnanců x pracovněprávním vztahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx osobami v xxxxxx státní služby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žádném xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxx pouze xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x nerovnost extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel x smysl, a xxxxx xx tak x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx soud pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 či xxxxxxxx xx. zn. X. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx služebním xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x odlišnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx situaci Xxxxxxx soud neshledává, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, resp. xxx účelu či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (státního xxxxxxxxxxx) službu vykonávat. Xxx x důvody xxxxx xxxxxxxxxx (dočasná xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx rodičovská xxxxxxxx apod.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx skutečnost, že xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost.

VII./c

Posouzení xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§5]

[Služba x obory služby]

(2) Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušný xxxx xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx x zákoně, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx xxxxxxx a x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) provést xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. jakékoli jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy "x xxxxxxxxx zákona" x "x jeho xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx vláda ke xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Obecně tedy xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) xxxxx: "[Ú]stavní vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx)."

190. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x zřejmá xx x xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx v Ústavě xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x dikce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx nepřísluší.

192. Xxxxxxx xxxxx x situaci, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování mezí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústava (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x další). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [sp. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx nařízení xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Československé 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx připojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní shromáždění xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx připomněl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "nepotřebuje xxxxxxxxx delegaci v xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vybočit xx zákonných xxxx - nemůže xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx anebo vyplývají xx xxxxxx a xxxxx zákona."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x vydání nařízení xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x přenesení pravomocí xx nadnárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx kterém x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxx xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, x xxxxxxx xxx xx základě xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, nebo xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx napadá §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, xx "ustanovení xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nemusí vyplývat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (zde xxxxxxxx §5 xxxx. 2), které ostatně xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) až t) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [legislativní xxxxxxx xxx státní xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], x §1 x 2 je xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x rozsah xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Nenastává xxx xxx situace, xxx xxxxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx otázky vyhrazené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by již x xxxxx zákonné xxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", jak xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx a xxxxx zákona, xxxxxxx xxx x xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterých xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx služby xxxx nejsou tematickou xxxxxxx, xxxxx by xx ocitala xxxx xxxxx a účel zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx společně x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx službě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx může xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx nahradit xxxxxxx nepřítomného zaměstnance." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx potom xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx je xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx "x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx služby". Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx překážkách xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stanoví, xx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx další překážky xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "nad rámec xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx některé otázky xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx standard xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx xxx xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx či vymezení xxxxxxxx ve xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx formě podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx, která se xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Xxxxx jde x napadenou neurčitost xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx nařízení vlády xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, které xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich dovožení xx smyslu x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx jsou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny neurčitým xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neurčitý xxxxxx pojem pak xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx v podzákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí teorie xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikace s xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jevy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx, bývá podmíněn xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vědách i xxxxx x místem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zhodnotila, xxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx napomáhá, xxxxx xx uvést co xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx xxxx jevů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, xxxxx xxx xxxxxx, aby xxx xxxxx zpřesněn xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx (xxx xxxxxxxxx právním xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x rozporu x čl. 78 Ústavy. Xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, "xxxxxxxx tím x xxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" mohou xxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" či "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx upřesnění xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že některé xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx přijetí xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx službě xx překážky xx xxxxxx xxxxxx x §104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (xxxxxxxx xx xxxxxx k §104 xxxx. 3), xx jde x xxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x některé xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx upravit xxxxx nařízením, specifikuje xxx xxxxx sám xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx otázky (xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx specifikovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněním, xxx xxxxxxxxxxxxx překážky xxxxx. Nejde xxx x úpravu "xxx xxxxx zákona", neboť xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx zákonodárce, které xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxx VII./c), v xxxxx zmocnění xxxxx xxxx (xxxxxxx oblasti xxxxxxxx s výhradou xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv). X xxxx posuzovaných případech xxxx x narušení xxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx základních xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x smyslu institutu xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx v xxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxx výslovně. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx však xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - tvrzený xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx x platových xxxxxxx]

(3) Xxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xx kterém se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Navrhovatel xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx rozporné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Ústavní xxxx xxxxx zmínil, x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v případě, xx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx napadeného ustanovení.

216. Xxxxx vyjádření vlády xx účelem napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), do xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vymezujícího katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx cíle xxxxxx úpravy tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu dostatečně xxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx optikou xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx služby xxx §159-169 xxxxxx x xxxxxx službě, xx. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o odměňování xxx §159 xxxx. 1 xxxx. d)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Ústavní xxxx xx xx to, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx možná, tudíž x derogačnímu xxxxxx xx strany Ústavního xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx u xxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, resp. xxxxxxxxx k závěru, xx xx xxxxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevný, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx státu, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na příslušnou xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xxxx xxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 x xxxx. správního řádu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx do služebního xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx domněnka xxxxxx veřejné moci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx musí vycházet xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, musí být xxxxx odůvodněné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Navrhovatel v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx xxxxx "xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobu ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x absenci xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx úpravě. Xx xxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx správní orgán xxxxx x xxxxxx, xx u konkrétního xxxxxxxx x přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x závěru, že xxxx obsahem má xxx xxxxx stanovící, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx lze přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformně x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty čtvrté - tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx systemizace předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Státního úřadu xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx vláda bez xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) a x) x objem xxxxxxxxxx xx platy xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Tvrzená protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx v něm xxxxxxxxx "klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx "xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Ve xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx x požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x judikatorního xxxxxx x současného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moderního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx diskuse xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a současně xx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Této xxxx neprospěla ani xxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx x řešení xxxx sporné otázky x xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx tehdy probíhala xxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu a xx xxxxx (srov. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, míst xxxxxxxxxxxxx x objemu xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě).

232. Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci za xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X tomu, xxx xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx (x současně ústavní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxx s xxxxxxx na to, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx speciálních, xxxxxx pozdějších. V xxxxxxx přednostního použití xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pomocí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxx xxxx.

233. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx správa xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx nezávislosti, které xx mohou případ xx případu xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxx respektovat ústavní xxxxxxx. V xxxxx xxxxx je možno xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x této xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné a xxxxxxx xxxxx na xxxxx z xxxxxx, xxxxx budou uvedeny xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x působnosti (xxx xx x demokratickém xxxxxxx xxxxx totéž) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Evropské unie, xx kterých xxx xxxxx dovodit požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných orgánů, xxx. xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x dozoru v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu celkového xxxxxxxxx uspořádání Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státní xxxxxx. K tomu, xxx byl některý x orgánů xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx konkrétního xxxx xxxxxxx moci xx k čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), xxxxxxx pak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx Xxxxx národní xxxxx (čl. 98), ale xxxx. i na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 a čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. S xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx xxxxx a xxx příbuzných institucí xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz k xxxx Klement, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 n., x. 338 n.). X xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx odpovědnost xx xxxxxx úsek řízení (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx usměrňovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx zpravidla tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x samostatném xx. 80a Ústavy x rámci senátního xxxxxx novely Xxxxxx (xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx x xxxxxx působnost stanovit xxxxx xxxxxxx". Konečně xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legitimačního xxxxxxx x xxxx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimačními xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx novelizaci Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx důkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x mocí x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx vláda xxxxxx xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx služby, x x xxxxxxx, xxx xx dostane xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx statistickým úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řídit xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x informacím xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty čtvrté §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx východisky jsou xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx přípravě xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxxxx řadě pak xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx o xxxxxx právních poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx ústavní norma xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x hierarchické xxxxxxxx - nikterak xxxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlediska xxxx než např. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či financí. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázky x §15 xxxxxxxxx služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx zájmu. Současně xxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že z xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vedoucího správního xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadů x institucí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce žádoucí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstupujícím do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx by x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení.

VII./h

Posouzení xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx napadána x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx namítaného výše" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). U xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx připouští, neboť xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx spekulovat, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx projednaný xxxxx xxxxxx vedl x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx judikatura obecných xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx vícekrát xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně narušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Xx. XX 56/05), xxxxx x xx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní jistoty, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze východiskem xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x čemuž slouží x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu napadená xxxxxxxxxx nevykazují xxxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx by xxx xxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx neuvede xxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva jejich xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx aplikujících xxxxx, xxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx pozici Ústavního xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci povolané xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Nyní x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek vůči §2 odst. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 písm. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "x xxxxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) formuluje xxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x tím, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X ohledem xx xx, že xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx na zahájení xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x závěru o xxxxxxx xxxxxx ustanovení x Ústavou (xxx 239).

250. Ve zbývající xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, že x přes výše xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx a xxxxxx xxxxxxx více než xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, nejsou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Ústavní xxxx podanému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx nevyhověl, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx vracet xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx vidět, že xxxx xxxxxxxxx přezkum zákona o státní službě byl xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxxx zaměřeného na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx zcela domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikován, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento nález xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Rychetský, Xxxxxxxx Sládeček, Radovan Xxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Filip x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 199/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.