EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 19.04.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.08.2015.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých ustanovení, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx xxxxxxxxx části xx návrh zamítá.

Odůvodnění

Předmět xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 věty xxxxxx, §21 odst. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procedury, jíž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx poprvé xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx, xxx dne 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx schválen. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx tak x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx x průběhu xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx vyřazeno xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a tzv. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh zásadně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx případě. Obdobnými xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, ani xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx zákona o státní službě převzata xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xx xxxxxxxxx navrhovatel naopak xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x na xx, xx xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx části xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx námitek se xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x zákoně č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx státním zaměstnancům x zákoně o státní službě; xx xxxx tak xxxx. x §98 xx 100, 102 až 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 až 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx zaměstnanců, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx druhém xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06), x z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx vlády, v xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Jeho postavení xxxxxxxx xxx, že xxx staví xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, nehledě x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek člena xxxxx má xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxx xxxx xx xxx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx x pracovní xxxxxxx, zde xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx definována xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx shodně x úkolem xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §173 citovaného xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx je vláda xxxxxxxxx vydávat nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx výkladem zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx hlediska xxx x narušení dělby xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 ze dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval s xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xx. nad xxxxx zákona), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, na kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx správních činností, xx. v nařízení xxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx služební xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx státu, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx stanoví, že xx služebního poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxx, že xx založeno na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, která xxxx xxxx xx zákona o státní službě nevhodně přeformulována, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat službu. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok schvaluje xxxxx. Ve větě xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xx v jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je obsažen x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu, a xx přesto, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by xx xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

15. X §21 odst. 1 x 2 zákona x státní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx neurčitou x na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že další xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxx názoru "x xxxxxxxx pravděpodobností xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", ale xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx schvalování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX/x). Jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxx, xxxxx je xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž mu x tom xxxxxxxxx xxxxxxx překážka, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x vzniku xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vnitřně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx a x mezních případech x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "a".
Podle §165 vydání xxxxxxxxxx xxxx xxx prvním xxxxxx v řízení, x xxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obratem "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx podmínek vytváří xxxxxxx xxx právní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Aniž jsou xxxx činnosti, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx xxxxxxxx, může xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx stav, xx xxxxx xx na xxxxxxx ministerstvu nebo xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii.
Podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního xxxxx, xx kterém xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, že správa xxxxxxxx jako celku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednom útvaru xxxxxxxxxx xxxxx; podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. j) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, i xx xxxxxxx x servisní xxxxx, což xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxx, nehledě x tomu, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek" xx proces vyúsťující xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x "zadání xxxxxxxxx xxxxxxx", s xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.
X §10 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx vlády pověřuje.
Z §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x projevuje xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx xxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu jsou xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx jednat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx svým.
Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx schválena, xxxxx prozatímně provedené xx od xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx xx navracejí x předešlý stav. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, x nimiž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx tím právní xxxxxxxxx týkající xx xxxx. x úkonů xx té xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx.
X §30 xxxx. 2 xxxx xx výčtu náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 nebo x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
X §37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
V §83 odst. 1 xxxx druhé xx xxxxxxxxxxx, že vláda xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx výkonu práv x povinností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, však v xxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §117 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx koncepci xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípisem xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda usnesením xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 č. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxx a vypracovat xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením pověřila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 jako xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Prvé xxxxx xxxxxx zákona xxxx uskutečněno dne 22. xxxxx 2014, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. června 2014 xxxxxxx právní výbor xxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx návrh schválila xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxxxx nepřijal.

23. Ve xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxxxx v usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx usnesla na xxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, xx. ústavně právní xxxxx x výbor xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx své 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, že projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx jej xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxx xxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - a xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. září 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 12. září 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválil xx xxx 25. xxxxxx konané xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx republiky návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxx xxxxx jednala dne 24. xxxxx 2014 x setrvala xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Následně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Parlamentu, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxx podle odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně tvořit xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx jsou oprávněni xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx a nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx x proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx vyjádření nebylo xxxxxxxxxx x schváleno xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx ve svých xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx v xxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Ústavy ani zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx x novely xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx vztahoval k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx úzký vztah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxx jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx mohlo jednat x daném xxxxxxx x xxx. přílepek. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, xxxxx x xxxxx případě bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Současně xxxx xxxxx dostatečný časový xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx přehlednosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx adresátů xxx hodnotit přijetí xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čítající xxxxx desítek xx xxxxxx novelizačních bodů. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xxx přehledné, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx vyjádření Xxxxxx podepsaném předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přístup x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2. září 2014, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxxxxx setrvala x zákon o státní službě xxx dne 6. listopadu 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Xxxxxx zákonů xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 a x Senátu xxx x jeho 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx senátní tisk 336. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán k xxxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx, x xx xx výboru xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx na xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. září 2014 x xx xxxx usnesení č. 114 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx své 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. září 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se tento xxxxx - x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrh, xxx se Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh (x xxxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx z přítomných 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxx zaslané senátorům, xxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxx Rekonstrukcí xxxxx; x tomto smyslu xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx jako "nedostatečný x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x profesionální xxxxxxxxx xxxxx státní správy

- x některých vystoupeních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politizaci x xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx byl zapracován xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx dostane xx podrobné xxxxxxxx;

- x výhradám týkajícím xx nestandardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx šlo skutečně x nestandardní proces, xx druhou xxxxxx xxxx bylo poukázáno xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx tento xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx funkce vychází xxxxx x ústavního xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx byl xxxxx xxxx návrh na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxx xx xxxx usnesení xxxxxxxxxx dva xxxxxx, x tento xxxxx xxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro xxxxx návrh hlasovalo 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Předseda Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxx prezidenta republiky, xxxx xx xx x rozporu s xxxxxxxxx principy, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx byl xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona xxxx známo, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády (xxx Úřadu vlády, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx členů vlády xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá ze xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx schůze Rady xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x kritizovaných xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, xx svou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta republiky, xxx považuje za xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx trvajícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který upravuje xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x ministerstvech x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx zákon xx xxx xxxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z dokumentu Xxxxxx x partnerství xxx programové xxxxxx 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx čerpání evropských xxxxx, xxxxx jsou xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, vlády x Parlamentu v xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x zároveň xxx i splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jmenování xxxxx (x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx nejprve vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nenaplnění ústavních xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. nesplnění požadavků xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Konkrétní námitky xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx předložit k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx rozsahu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx tisk 71/8 (xxxx xxx jen "xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx")].

37. Vláda úvodem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x xxxxxxx), neboť xxxxx tyto návrhy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. I přesto, xx xxx podle xxxxx o evidentní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta republiky xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx popsala xxxx roli x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx připomíná své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. února 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x tím, xx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, vytyčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vysokou úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Usnesením xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 vláda Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x dalších xx xxxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Sobotky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx návrhy byl xxx vládní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x ním xxxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se zákonem o státní službě (sněmovní xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této úpravy xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Informace xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x zřízení a xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx složené z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Součástí xxxxxxxxxxx materiálu xxx x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71", xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odborníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x diskusi (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitické xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx neobsahoval, nebo xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx možnosti volby xxxxxxx řešení pak xxxxxxxx xxxxxxxxx variantní xxxxxx určená x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (č. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vedoucím ústředních xxxxxxxxx úřadů a xxxxxxxx ostatních správních xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx své působnosti xx xxxxxx časového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx a xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx realizaci.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona.

46. Xxxxx zároveň x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; usnesení xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x agendě xxxxxx služby).

47. Xxxxx xx za xx, xx již samotný xxxx uvedený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx xx "vyřazení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx ústavně zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x jeho legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní pozměňovací xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x porušení xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx zákonodárstvu (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx dle xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Výše xxxxxxx, tedy aktivní xxxxx vlády xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx předložen xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx koalice x xxxxxxx, avšak xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x faktického, xxx x ústavněprávního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx xxxx vypracována xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejenom xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). S ohledem xx to, že xxxxxxx webové xxxxxxx xxx tyto dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxxxx.

50. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx existence důvodové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nevede k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x schváleného zákona [xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx proces, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 23/04 xx dne 14.7.2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Pl. ÚS 77/06, xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. zn. Pl. XX 39/08, sp. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. xx. Xx. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10, xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx popsané xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx projev xxxxxxxxxx teoretického xxxxxxxxxx, xxxxx akceptace Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx faktický xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárce, x xxx i xxxxxxxx dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze xx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx je ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx textu (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxx x racionální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxx textem xxxxx.

55. Xxxxx nijak neskrývá, xx xx x xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx návrhu prezidenta xxxxxxxxx kruciální) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x textem prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx xx byly xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (služební zákon).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx mezi oběma xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx dimenze. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2015, 3. xxxxxx legisvakance xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx vypracování a xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1. xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval x xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx měl úzký xxxxx k fundamentálnímu xxxxx projednávaného zákona, xxxx. xxx byl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx do xxxxx, xx xxxx xxx 12 letech xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou vládou), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vzala zpět, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xx výtky, xxx k původnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (aby nebylo xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); xxxx výtky xx xxxxxx xx. xxxx, xx původní xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx x. 2002 v právním xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxx. X otázce xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly dodrženy, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx původním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "standardní xxxxxxxxx pozměňovací návrh (xxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx). Až x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxxx" formulovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx normy značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxx tak xxxx xxx představoval xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx rozděleno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jakož i xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zcela jistě xx následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárců xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxx v xxxxxxx xx samotným principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpracován (a xxxxxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx "xxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (byť xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxx novely " by xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx i ke xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx vad v xxxxxxx legislativního procesu.

61. Xxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx prokázalo, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xx vláda za xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx x argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxx v xxxxx rozsahu aplikován x xxxxxxxx až xx 1. července 2015". Vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení měla xxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona bylo xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx roku 2002; xxxxxxx služebního místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx generálního ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx úřadů ve xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech zvolena. Xxxxx xx o xxxxxx xxx specialis xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx a přípustná [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., o úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Speciální ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx natolik xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx regulaci xxxxxxxx poměrů těchto xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě nestanoví xxxxx.

66. Vláda též xxxxxx souhlasit s xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce se xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx akceptaci xxxx xxxx by xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dalším xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx ke xxxxxxx zástupcům i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zákon č. 257/2000 Sb., o Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (zákon x Probační a xxxxxxxx službě), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx xxx jen "Listina")].

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x oborech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "prováděcího" charakteru.

68. X prvé řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tvrzená protiústavnost xx xx týkala xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměstnance vykonávající xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ve spojení x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx xxxx službou, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx doplňuje. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx státní služby (xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx podmnožinou, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo vojáci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vymezil xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx specifikaci xxx x xxxxxx pružnější xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů může xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladem xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovodit lze, xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, co xx x původním xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx x využitím xxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X napadenému §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx službě nad xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx prováděcích xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxxx je x §199 odst. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx vláda stanoví xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v §191 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx musí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Ústavou neshledává, a xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx ustanovení §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxx vlády vychází x podstatě xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx nahrazen xxxxxxx x státní xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Účelem ustanovení xx překlenout xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx příslušná novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx činnost do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx za xx xxxx xxxxxxx plat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by mělo xxxxxxxxx zásadě, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), tj. xx za stejnou xxxxx xxxx za xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxx platové třídy xx výkonem působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na základě §159 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx řád tak xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s §159 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx službě xx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx dodržovány základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx odůvodněno x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xx základě čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx do služebního xxxxxx. Nejedná xx xxx o xxxxxxxxxxx xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx namítá prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 9/01 xx dne 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx funkcím v xxxxx rozsahu x xxxxxxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x demokratické společnosti. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva (xxxxxxxx xx věci Xxxx proti Německu xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Francii xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx a Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx služby vůči xxxxx a ústavním xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je výjimkou xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx ze specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Ustanovení xxxxxxxxxxx záruku pro xxxxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x tím fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx nebyla x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx postavení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě je xxxxxx x souladu x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie (xxxx. x rozsudku xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx C-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx zajištěn prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a nestranně x za xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx státu, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx organizací, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx služebního poměru xx xxxx určitou

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nicméně xxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 citovaného xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx přijme xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x dále x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na případný xxxxx xxxxxx pojmu.

78. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx x vlastního xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx zmocnění, neboť xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích. Xxxxxxxx neurčitého právního xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxx x xxxx, xx nařízení xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx využil, xxxxxxx podrobně xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vlády.

IV./a

Replika x xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

81. X vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx xx srovnání x vyjádřením Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx předloženém Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx xx jinak xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx o xx, xxx je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x kdy xxx xxxxxx, x o xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň se xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, xx x výhradám x xxxxxx rozpravě patřilo, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx x nestandardním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, anebo x xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xx podstatnější xx, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx upozorňuje xx xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, pokud xx xx moc xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx bezprostředně týká, x xxxxx xx xxx odborníky xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomohli. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře přijetí xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx, x xxxxx které xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx úpravou s xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx xxx xxxx tím, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx však xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx upozornila xx kolizi xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx xxx předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x příslušnými navazujícími xxxxxxxx předpisy, což xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x nedostatkům xxxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí se xxxxxxxxxxx vlády, dle xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx stanovisko a xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Ústavy rozhoduje xx sboru, se xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednávala, xxx, odhlédne-li xx xx xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkají jen xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71x týkal xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx počítal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, dále xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx obsahoval xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace novely xxxxxxxxxx zákona, v xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x x politicko-expertní xxxxxxxx xxxxxxxx ze zástupců xxxxxxxxxx stran, legislativců x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx mandát xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Evropskou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informaci x agendě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx resortů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze nepochybně xxxxxxxx s ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx odkazuje, tak xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento institut (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x předpokladů xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx účastníků zákonodárného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na projednávaný xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poslanci a xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stran. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx absentují.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx zavádějící. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx sněmovního xxxxx, xxxx umístěna xx xxxxxxxxxxx stránce, xxx xx xxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v širších xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx zřetelně a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze dospět x xxxxxx, že xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx novou xxxxxxxx zákona o státní službě, x překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx charakteristický xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znak akcesority, xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na výše xxxxxxx odmítnout a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Schválením xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jeden z xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. X úvaze, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x původnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x textem zákona o státní službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxx xx xx zřejmém xxxxxxx x §63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. a) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, který xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. K vyjádření xxxxx, že pokud Xxxxxxx soud zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Ústavním xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxx čtení xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xx působit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx riziko, xx xxxxx se xxxxxxxx, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx čtení, xxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx právní xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx nedodržení xxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx mohl nastat, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx na xx xxxx xxx xx xxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, a zakládá xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Ve správních, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni i xxxxxxxxxxx, xx které xx meritorně vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě však x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve vztahu x §178 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx místo xxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi státními xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx téže práce xxxxxx státní zaměstnanci, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx platu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx přímou xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx x xxxxxxxx xx xx ně vztahuje zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx xx xxx přirovnat x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, na xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx těch, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializovanou činnost, xxxx jak x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx hlediska se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx: "Pracovněprávní xxxxxx se řídí xxxxx zákonem; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, x to xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odkazuje, xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx x funkcí, xxxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx tyto xxxxxx, x xxxxxxxxxx, které xxxx x nich x souladu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x argumentu xxxxx, xx namítaná xxxxxxxxxxxxxx xx se mohla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nařízení xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx neústavnost x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx vlády podle §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx být zásadním xxx vymezení státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx odlišení xx xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx xxxxx tento xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky ve xxxxxx výše xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, x tedy xxxxxx xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x narušil xxx princip xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx překážek ve xxxxxx

99. Argumentace vlády xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, uvedené x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nařízení xxxxx změnit. Xxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx tuto věc xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx vláda xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx o záležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by mohlo xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxx přeformulování §30 odst. 1 xxxx poslední původního xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx nelze xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Ustanovení §22 xxxxxx x xxxxxx službě zní: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx negativní znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" slovem "xxx" na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx de facto xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobem nevymezuje xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx by xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Procesní pravidla, xx která vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, nelze chápat xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x principem právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k porušování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsazení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx mít xxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx fakticky xxxxx xxxx, xxxxx xxx x systemizaci x xxxxx prostředků na xxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxx směrů. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Český xxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x jednotlivých kapitolách xxxx xxxx vlády, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx vládě x xxxxx xx xx xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost.

104. Xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx tomu xxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxx řešit §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx jeho xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro případ, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxx dány xxxxx xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxx x státní xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Návrh xxx xxxxx oprávněným xxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx] x splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanoviskem xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Vláda na xxx schůzi konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedenému xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jakým xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx situace xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx upozorňuje xx xxxx vyjádření předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, podle jehož xxxxxx předseda komory Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvořit vůli xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx vyjádření směřovaného x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx napadený xxxxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx xxxxx petitu xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona jako xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx legislativního procesu

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x stenozáznamů x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. prosince 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o odměňování xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 71. Vláda ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 na xxx 5. schůzi xxxxxxxxx v prvém xxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 dnů (xx. na 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx doporučuje Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx obsaženy v xxxxx 71/9). Xx xxxxx třetího čtení xxx 27. srpna 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx č. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

II. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Janem Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky a xxxx jej na xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předneslo 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 poslanců xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Chvojky (xxxx 71/12, xxxxxxx Bl), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 6, xxxxxxxx 171, pro 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx xxxxxx hlasováno, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxx odsouhlasen xxxx základ xxx xxxxx pozměňovací návrhy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) byl xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx jej xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. října 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx k otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx požadavek "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, na xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx dosíci xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X případě xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx doplnit, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xx xxxx případech: xxx porušení některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx by x důsledku porušení xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx republiky jako xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Ústavy), za xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního procesu, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze shrnout xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx z ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě stanovisko x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čtení, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx a účelem xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil novým xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx ústavních limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx xxx u xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx podávaného xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x povahy věci x xxxx xxxxxxxxxx xx plénu x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulované Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prvého čtení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx formulována xx xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "přílepků", kdy xx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx obsáhle zabýval. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxxxxx předvídatelnosti zákona xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, kdy novelizace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx smyslu, jehož xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx zákonů během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x práva zákonodárné xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně toliko xxxxxxxxxx předkládanou právní xxxxxx, tedy neměl xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx méně xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx překročení intenzity xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. S. xxxxxxxxx označován xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci (,xxxxxxxxxxx riders'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX často x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx riders' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx který se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího" (bod 51).

129. Xxxxxxx soud xxx ve xxxxx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X nálezu sp. xx. Pl. XX 6/12 ze xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx "přílepku" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx xxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx služebního zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x replice x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxx fakticky o xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx), xxx předmětem xxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx byla, xxx zatím xxxxx xxxxx x nahrazení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx byly xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx aspekty xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým xx xxxx xxxxx spočívající x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x samotnou xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx již vícekrát x minulosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona přijatého xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx derogačním důvodem [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. ÚS 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. ÚS 33/09 xx xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxxxxx, které z xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynou, xxxxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijaté rušit.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx jejich základě xxxx schvalovány x xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpochybnit xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případ), ani x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavního pořádku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 odst. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,pánem xxxxxx neboť xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx a může xxx vzít xxxx xxx dalšího xx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx na xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx spojení x §86 odst. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx xxxxx " (bod 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx dvě klíčové xxxxxxxx ústavního pořádku, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx za rozporné x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani xxxxx byl komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v již xxxx citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsažena nebyla (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx a soudců) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx pro xxxxxxx totalitních xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxx" xxxxxx předloženému xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporné, xx x věcného xxxxxxx se jak xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), tisk 71], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx totožné xxxxxxx, xxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx však xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neřešený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx zcela novým.

138. X xxxx souvislosti xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, xxx též x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx zdůrazňuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx dodržení zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko pozměňovat xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím xxxx xx se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx xxx podán x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx se jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx některé části ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (nález xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx požadavek na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx novelizačních bodů xx xxxxxx x xxxxxxxxx služebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje formou xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vzešel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx vyplývá, že x při xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu nepřistupuje xxx dalšího "automaticky" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Ústavní xxxx ... upozornil, xx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spojí x xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxx jistoty a xxxxxxxx xxxx, případně xx xxxxx xx xxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, svobody a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx dopad xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům na xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx vytknout. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx vést x xxxx, aby xx xxxxxxxx pouze xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx a pozměňovacího xxxxxx" (nález xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřistoupí x xxxxxxxx napadeného xxxxxx. "X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx nebezpečí, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxx dovolává ve xxxx vyjádření xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu".

143. X nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "mezi tím, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx určitého xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx se xxxxx x vadu, x jejímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantovaná práva xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dispozici". Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx úlohou "xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx xxxx bylo xx základě vadné xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx povinen "xxxx xxxxxx i k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx v úvahu xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx xxxx x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx vyvážení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účely, xxx xxxxx xx xxx judikatuře formuloval xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx procesu, a xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, že Ústava xxx jiná část xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto požadavků xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx, skrze které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx státu či xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 124).

146. Je xxx rozdíl x xxxxxxx, xxx vada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor, x xxxxx tak x xxxxxx rozpor s xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxx, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx důležité xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx namítanému xxxxxxxx xxxx vlády, popř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx "pány návrhu" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx skutečnost, xx druhé xxxxx xxxx opakováno x xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx shora uvedl, xxxxx dosud důvod xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx x xxxxxxx, xx "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx napadeného zákona). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", který xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx¹, xx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx do xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které tzv. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx obsahuje dokument xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x novele služebního xxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx připomínek xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx projednávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx při Xxxxx xxxxx ustavena xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zástupců Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odměňování x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx novela bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx xxxxx zaslaného Xxxxxxxxx soudu, jakož x xxxxx uvedeného "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx patrné, xx xxxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní vědy, xx "xxxxx xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Ústavy, protože xx skutečnosti jde x xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx iniciativě (Kysela, X. Tvorba xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx xx šťastným koncem? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). S xxxxxxx tohoto přístupu Xxxxxxxxx soudu tak xxx xxxxxxxxx vládě xx xxxx xxxxxx xx formě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx navrhovatele, xx vláda byla xx svém xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx přednostního slova (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxx xxxxx xx x návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. a 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x faktický xxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 o xxxxx podobném xxxxxxxx. Xxxxx se naopak x původu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jakkoli formálně xxxxxxxxx vlády ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a xx. xx. Xx. ÚS 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem je xxxxxxxx konfrontace důvodů xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx má možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx případě však x dotčení práv xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. to není xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx shora xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx parlamentní, nýbrž x širší veřejné xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sněmovnímu xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx sama o xxxx ještě nevede x xxxxxxxxxxxx zákona".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, že x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě dotčen. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx x otevřený xxxxxxx.

159. Jak bylo xxxxx naznačeno, důležitým xxxxxxxx účelem, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx též přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. x xxxxxxxxxxx s xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena x xxxxx zákona, a xxxxx se xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx opět absentuje, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx legislativního procesuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx tak xxxxxx být xxxxxxxxx xx nepředvídatelnou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx práva xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx jistoty xx při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxx derogaci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon č. 218/2002 Sb., který xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nabýt xx xxxxxxxx odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (až xx drobné xxxxxxx), xxxx ve shodný xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx napadený zákon č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx let xxxxxx, již třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx stále (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zákon, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně chystané xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce a xxxxxxx) xx straně xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx přitom xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx narušila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xx xx poté, co xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx xxxxxxx její čl. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx, xxxxx nelze, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby činnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl personální xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx opět xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx by přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx, xx nebyl xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx republice. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval na xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx aplikován nebyl. Xxxxx xxxx xx xxxx jeho aplikace x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X hlediska jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx výhrady, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaznívaly xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Evropské xxxx xxxx podmíněno xxxxx zakotvením státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx před xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odkládána, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx České republiky xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je též x xxxxxxx x Ústavou. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup, x jehož rámci xx xxxxxx zákona (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx novým zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pozměňoval xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx x stejný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx výše x xxxxxx 142-164.

167. Politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a které xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rekapitulovaném xxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, neshledal důvodným.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho derogací, x tím, že xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 1 odst. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x nálezu xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx je xxxxxx především xxxx xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx připustit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx odporujícím xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x zákonném xxxxx, ale též xxxxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ústavních xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx je tedy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. K xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy), toliko xxxxx, jestliže intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx" [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit jen x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx vyhovujícím xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), na který xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x zrušení xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx novelizace zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

...

[Služební xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx závazný x xxx zaměstnance v xxxxxxxxx poměru vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxx. Služební xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto osoby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále plní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pracuje xxxxxx xxxx než 25 xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx správu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 až 4 xxxxx obdobně x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx systemizace pracovních xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx určuje a xxxxx prostředků na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ministerstvu xxxx v Úřadu xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx vlády.

...

§173

Náměstek člena xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx člena vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx xxxxx není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; člen xxxxx xxxx mít xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x jmenuje x xxxxxxxx xxx příslušný xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxx pověřen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Úřadu xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x pracovním xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxx x důvodu dočasné xxxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx po dobu xxxxx než 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádnou xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní zaměstnankyně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný čin xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stáže,

f) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Se xxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přísluší xx xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku.

...

[§184]

[Systemizace a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx zaměřují xxxxxxx na vymezení xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x pracovních xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ke dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x náměstka xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. a), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením spočívá x xxxxxxx, že zákon o státní službě v xxxxxxxxxx xxxxxxx "neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i jeho xxxxxxx bezrozpornosti s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. zn. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx posouzení shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx již x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace pracovněprávních xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentace xxxx xxxx xxxxx zjevný. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx x xxxxxxxx x subsidiárně xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, že xx xxxxx vztahuje xx. "xx xxxxxx poměry xxxxxxxx zaměstnanců vykonávajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 písm. x)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (napadený xxxxxxxx 2). Z argumentace xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení) ve xxxxxx x zákoníku práce xxxx ústavně nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxx běžný (např. zákon o úřednících územních samosprávných celků či xxxxx č. 553/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx jej xxx xxxxxxxxx xx nepředvídatelný, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradě xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x polemiku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x v rozporu x tímto vymezením xxxxxxx xxxxxxxx v §173 postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxx x xxxxxx a xxxx x překrývání kompetencí x náměstkem pro xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx ani xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x tom, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx upravit v xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tento xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx nevhodně - xx zákona zapracován (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx x §2 uvést, xx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Není xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx totiž o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou předpisů (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x napadenému §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neuvedený, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx nerovné postavení xxxx "státními xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) a "xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx osobami x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x osobami x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xx žádném xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx porušení zákazu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx může být xxxxxxxx pouze v xxxxxxx, xxx jde x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx sp. zn. X. ÚS 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx dne 6.2.2014 či xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx služebním xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x pracovněprávním xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x shodné xxxxxxxxx x odlišnými xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx zacházením, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx xxxxx či xxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x důvody xxxxx racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cvičení, xxxxxxxx xx rodičovská xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx zákonodárcovu zakládající xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: "K xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx předseda vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxx oprávnění (generální xxxxxxxx) provést xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy "k xxxxxxxxx xxxxxx" a "x jeho xxxxxx" x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vláda xx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X nálezu xx. xx. Xx. XX 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) xxxxx: "[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na následujících xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx zákonem je xxxxxxx oprávněný orgán (xxxxx), x xxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxx v zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx ústavnosti samotného xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nepřísluší.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavně vyhrazené xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx). Řadu xxxxxx xxxxxx obsahuje xxx Ústava (xxxx. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 a další). Xxxxxxx xxxx tak x minulosti zrušil xxxxxxx zmocnění, které xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [sp. xx. Xx. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx trestného činu xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx nálezech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Československé 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx delegaci xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxx xxx, že xx kní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Xxxx půjde x situaci, kdy xx ze xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx dané xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx vlády vyžadované čl. 78 Ústavy by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx nemůže vybočit xx xxxxxxxxx xxxx - nemůže tedy xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx držet x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění],

195. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, x xxxxxxx xxx na základě xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx má nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Jak xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxx nařízení xxxxx nemusí vyplývat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), které xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 písm. x) xx t) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "službu"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx], x §1 x 2 xx pak xxxxxxx předmět úpravy x xxxxxx působnosti zákona o státní službě. Xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ukládá vládě xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mimo předmět xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx x pouhé xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx vláda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Obory xxxxxx xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x účel zákona o státní službě, stejně xxx xxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx zákona. Posouzení xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx pak xxx věcí xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx ve službě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx se vždy xxxxxx osoba, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, x xx "x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx případech náleží xxx překážkách xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona pak xxxx stanoví, že xxxxx může nařízením xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx skutečnosti, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx platí, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx vlády nad xxxxxxx standard xx x dikcí obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx jde x xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx či vymezení xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které přísluší xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Ani xxxxx z napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x úpravě takových xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx platí, xx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich dovožení xx xxxxxx x xxxxx zákona. Pokud xxxx již jsou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx běžnou xxxxxxxx právního řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx vymezený neurčitý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x podzákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normotvornou pravomocí. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "rozmanitost x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů ... Neurčité právní xxxxx zahrnují xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx může xxxxx, xxxx podmíněn xxxxxx poznání v xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx normy. Zákonodárce xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx zhodnotila, zda xxxxxxxxx případ xxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx napomáhá, xxxxx xx uvést co xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, někdy xxx ukládá, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Hendrych X. x kol. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Beck, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx pak xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x takto (xxx xxxxxxxxx právním xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a ocitlo xx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx svěřil určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepředvídatelných x momentu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx citovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x xxxxx způsobilé x bližšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.

210. X obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že některé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, upravuje xxxxx xxx (xxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx x §21 zákona x státní xxxxxx xx překážky xx xxxxxx xxxxxx v §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (výslovně xx xxxxxx k §104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx vlády. Nejde-li xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, specifikuje xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx otázky (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx brání xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx vládě xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, xxx specifikovala překážky xxxxx. Xxxxx xxx x úpravu "xxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx vládě prostor x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx pružnější reakce xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx zmocnění možné xxxx (xxxxxxx oblasti xxxxxxxx s výhradou xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx dovodit xxxxxx x xxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx však xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx nové služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí a Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozporné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládající xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx normativní úpravu xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x případě řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v případě, xx xxxxxxx konformní xxxxxx není možný, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx překlenout xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně začít xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx.

217. Zákonné xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, xxx xxxx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx musí služební xxxxx dbát principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx služby xxx §159-169 zákona o xxxxxx xxxxxx, xx. xxx ve věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx možná, tudíž x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx xxxxxx xx základními principy xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx je "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx posuzovaného ustanovení xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx nebylo xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, však xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sporu je xxxxx formulace xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro zjištění xxxxx věci ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxxx neprůkazná xx xxxxx xxxxxxxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx služebního xxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx ..., x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x absenci xxxxx "prokazatelně" v xxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, že xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx ve službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x své závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x závěru, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx stanovící, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx lze "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxx.

227. Opět xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x) x objem prostředků xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) oproti systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) v xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx vládě, ne-li xxx xxxxx", čímž xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oponováno s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v předpisech Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx je vědom xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx historie xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, vývoje jejich xxxxxxxxxxxxxx a judikatorního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho mezinárodního xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné moci xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a státní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx daleko xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řešení xxxx sporné otázky x xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu a xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx části xxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho návrh xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, které xx x rozporu x xxxxxxxx postavením xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx na platy (xxxx. §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxx službě podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx fungování státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx (x současně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úseku, proto xxxxxx být nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx spokojit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx založena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx superior xxxx řešení kolize x xxxxxx podústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx posterior xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx soutěže). Uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. X tomto xxxxx xx možno xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů orgánů xxxx zákonodárné a xxxxxxx nebyl xx xxxxx x důvodů, xxxxx budou uvedeny xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx systémově x xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxx vyňat x xxxxxx systému x legitimačního řetězce (xxxxx musí xxxxxx xxxx xx konkrétního xxxx veřejné moci xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, i když xxx Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti v xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx úpravu vztahů xxxxxx xxxx a xxxxxx samosprávy (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx národní xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx odpovědnostních xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. S xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť by xx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, tak negativním xxxxxx (viz k xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx včetně výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Výjimkou zde xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx funkcí chodu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx překrývají. Xx xxxxx xx x xxxx souvislosti možno xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx problematiku výslovnou xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx. 80a Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, že "[xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx zřídit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem". Xxxxxxx xx xxxxx nad xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, xx přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx "vláda" xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimačními důvody xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx jejích xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to xxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xx. Xx proto xxxxxxx xxxxxx x situaci, xxx vláda takový xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, x x xxxxxxx, xxx xx dostane xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx statistickým úřadem xxx pořádání xxxxxxx xxxx xxxx s Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. xxx xxxxxx xxxxxx kompetencí. X určitých otázkách xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx osobních xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů - xxxx nositelé xxxxxx xxxxx vyvázáni x povinnosti řídit xx ve xxx xxxxxxxxxx regulační působnosti xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx vdané oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přístup x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 odst. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxx správy xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x hierarchické xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx v oblastech xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx směruje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázky x §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx své kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, že x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx služby xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx vedoucího správního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. Xx xxxxx, xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x institucí před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx značí xxxxx x vyprazdňování xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx státní xxxx x Xxxxx republice, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x nyní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x státní xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx xxxxxxxxxxx se ... k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx namítaného xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nedostatků ("xxxxxxxxx výčet nedostatků zákona o státní službě"). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx xxxxxx má xxx xxxxx ilustrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí tohoto xxxxxx.

242. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by jinak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx projednaný návrh xxxxxx xxxx x xxxxx preciznosti legislativně-technického xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx pak xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě musí xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že do xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x podmínkách xxxxxxxx státu" (xx. xx. Xx. ÚS 56/05), xxxxx x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx nutno považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž i xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx této neurčitosti xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx" (sp. xx. Xx. ÚS 10/06).

244. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx a účelu (x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nepoznatelný, x byl xx xxx xxx přímo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stát.

246. Vzhledem x xxxx, xx x souvislosti x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx otázka, nezabýval xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 ze dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) či x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx neuvede xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx břemeno tvrzení x takový návrh xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx je v xxxx xxxx xxxx xxxxxx aplikujících právo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudního xxxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx přistoupí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx a navíc xx xxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, otevírá se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx tvrzené nejasnosti xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 xxxx. 1 xxxx. b), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "x xxxxxxx mu xxxx podle xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel x xxxxxxxxxx návrhu (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná" x představují příkladmý xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nejsou z xxxxxxxx svého obsahu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Ústavní xxxx podanému xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx zrušení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Je totiž xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx přezkum zákona o státní službě xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikován, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx x xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx a x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Filip x Xxxx Zemánek.

Informace

Právní xxxxxxx x. 199/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Informace

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Informace

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.