EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 31.03.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.08.2015.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých ustanovení, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 a §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Ustanovení §17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 odst. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 věty xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 uvedeného zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx zdůvodňuje navrhovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. prosince 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx návrh xxxxxx xxx poté nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx dne 16. července 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx byl dne 27. srpna 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxx čtení xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x službě státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx opakovaně zabýval, x xxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx" nezná, xxx xx, že z xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx principy xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x na xx, xx xxxxx bude x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx běžnou a xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazuje na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník práce, xx znění pozdějších xxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx např. x §98 až 100, 102 až 104, §109 odst. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Jinou xxxx však je, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X tomto druhém xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x srozumitelnosti zákona, xxx x jeho xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx je podle xxxxxx navrhovatele nepřípustná.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje následujícími xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem práce, a xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy i xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním pracovněprávním xxxxxx, xxxxx x xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Podle §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x státní službě xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx §173, xxxxx postavení xxxxxxxx člena vlády xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, neboli nepřiznává xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, nehledě x výše xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxx práce xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx pracovní xxxxx xxxxxxxxxx přímo x §173 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě, x xx navíc xxxxxx x úkolem xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx službě pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; rovněž tato xxxxxxxxxx xxx navrhovatele xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §173 citovaného xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx stanoví nařízením xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x xxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x nelze xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxx xxxxxx", jak xxxxxx vyplývá xxxx. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x právní xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze stanoveny xxxx, xxxxx obory xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx zřejmém xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v nařízení xxxxx podle odstavce 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx služební xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx nejistotu a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx libovůli při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, že xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu xx základními principy xxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx přeformulována, xxx původně xxxxx xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx jmenovat fyzickou xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schvaluje xxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx jde-li o xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxx služebních xxxx představených, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xx obsažen x celkového počtu xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu, x xx přesto, xx xxxxx čl. 67 odst. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by xx xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

15. V §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxx neurčitou x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx neurčitý, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx přezkoumatelné", xxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výše (xxxx XX/x). Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xxxxx xx uveden x rozhodnutí x xxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vnitřně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx případech x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo "a".
Podle §165 vydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x výjimkou kárné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním obratem "xxxx být" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx pro právní xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx neurčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) se zákon o státní službě xxxxxxxxxx, kromě jiného, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další činnosti xxx xxxxx xxxxx, x na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Aniž xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vymezeny, může xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx stav, xx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx vlády xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; ustanovení tedy xxxx vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx kapitoly státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobám, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednom útvaru xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx podle §2 xxxx. 1 xxxx. j) se xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx, i xx xxxxxxx x servisní xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nehledě x xxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx vyúsťující xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxx zakázek", s xxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx.
X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx vyjádření, kdo xxxxx vlády xxxxxxxx.
X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx do xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx byla schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x předešlý stav. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mají x případě jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.
X §30 xxxx. 2 není xx výčtu náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xx xx jinak xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 odst. 3 xxxxxxxxx.
X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx obor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X §83 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx rozhoduje xxx výkonu xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx realizaci dotační xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx orgán se xxxxxxx zaměstnancem xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxx služby. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní, xxx veřejnoprávní charakter x x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
X §185 odst. 2 písm. x) xx xxxxx "x xxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx na předchozí xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 č. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. prosince 2013 x rozeslán xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozdáno xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 jako xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx legislativní xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ústavně právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx na 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřijal.

23. Ve xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx. Xx třetím čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx sněmovna na xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu zákona.

24. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 přijal komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xx své 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Janem Xxxxxxxx, bere jej xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx zákona xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx zákona prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx - komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládali ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx byl xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx a schválil xx xxx 25. xxxxxx konané dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Poslanecké sněmovně, xxxxx o xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. října 2014 x setrvala xx xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 123 poslanců x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů pod č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pročež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považuje za xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx a schváleno xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx názoru. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, že otázkou xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx se Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, který xx pohybuje x xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy xxx zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx apod. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu stále xxx pozměňovacím xxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 1 bodu 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Došlo xxxx ke změně xxxxx x xxxxxx xx xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx zákona nezměnilo, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx a ani xxxxxxx x připojení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x předmětnou úpravou. X těchto důvodů xxx jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx jednat x daném xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxx hodnotit přijetí xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx desítek xx xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx být přehledné, xxxxxxxxxxxx a předvídatelné, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx x srozumitelnější než xxxxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

III./b

Vyjádření Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx a zákon o státní službě xxx dne 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx vyjádření uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx byl x xxxx 9. xxxxxxxx období projednáván xxxx xxxxxxx xxxx 336. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx výboru pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. schůzi xxxxxx dne 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx konané xxx 30. září 2014 x ve xxxx xxxxxxxx č. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx, xxx xx tento xxxxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborů xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx poradu klubu XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx při xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 a xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx:

- bylo poukázáno xx xxxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx zaslané xxxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx toho, jak xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "nedostatečný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx x návrhu xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx x xx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- v některých xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nestandardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx legislativní proces "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxx. politických xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

32. Po skončení xxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x souladu xx zákonem č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, nejprve xxxxxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x pořadovým xxxxxx 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x proti xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Předseda Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Senátu xxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx hodnocena x xxx xxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x hlediska xxxxxxxxx legislativního procesu, x němž xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx známo, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl připravován x xxxxxxxxxx vlády (xxx Úřadu xxxxx, xxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a byl xxxx xx účasti xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx schůze Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx celkově x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x legislativu Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx chápe xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x racionality x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání občanů Xxxxx republiky xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zrušením xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx zákon xx dle xxxxx xxxxxxx splněním závazku xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xxxx xxx Českou republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Parlamentu v xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxx napříč politickým xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, a zároveň xxx i splnění xxxxxxxx prezidenta republiky xxx jmenování xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx jen "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj vztah x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (prvního x druhého), neboť xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem.

38. Role xxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx o evidentní xxxxxxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. února 2014, v xxxx xx xx. zavázala x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x tím, xx xxxxx zákon musí xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, vytyčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Usnesením xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.

41. Svým xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx souhlas se xxxxxxxxxx řady návrhů xxxxxx, xxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Mezi xxxxxx návrhy byl xxx vládní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doprovodného zákona xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o změně xxxxxx souvisejících xx zákonem o státní službě (sněmovní xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda dne 5. března 2014 xxxxxxxx "Informace pro xxxxx Xxxxx republiky x postupu v xxxxxx xxxxxx služby" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x zřízení x xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx a sociální xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx x zaměstnavatelů x xxxx informaci x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx zástupců koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dokument "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx x široké xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 je xxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x politické xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona" (č. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx a xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 schválila xxxxxx xxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx zároveň v xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; usnesení xxxxx xx dne 27. xxxxx 2014 č. 694 k xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda xx za to, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výčet xxxxxx oficiálních xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx dostatečným xxxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby moci xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx ústavně zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x návrhům zákonů, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak byl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx zákonodárstvu (xxx jej definoval Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx názoru xxxxx x xxxxx xxxxxxx nedošlo.

48. Výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8), xxx též xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx koalice x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Junka xx xxxxxx xxxxxx x změně zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx zprávu", xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x faktického, tak x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici nejenom xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (na xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx webové stránky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx součástí xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx uvedené konstatování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. obecnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. zn. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. zn. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, že závěry Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx body xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v legislativním xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx derogační návrh xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx teoretického xxxxxxxxxx, xxxxx akceptace Ústavním xxxxxx by právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx autonomie zákonodárce, x xxx i xxxxxxxx xxxxx moci xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) již nikoliv.

54. X přes xxxx xxxxxxx považuje vláda xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x důvody, které xx a xxxxxxxxxxx xxxxx x racionální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. typu xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších na xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnuté x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx účinnosti dnem 1. ledna 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx potřebných přípravných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x neposlední řadě 6. otázka ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx republiku rezervovány xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, vláda xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx byl xxxxxx (úprava nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx více xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx původního xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak zčásti x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx xxx učinila xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xx výtky, xxx x původnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx (xxx nebylo xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto xxxxx xx týkaly xx. xxxx, že původní xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx od x. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxx (tj. xx nemění jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx xx x obsahem návrhu xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx diskursu a xxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x procedurální xxxxxxx byly dodrženy, x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připravit "standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, vypouštěl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxx představoval xxxxx xxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxx s xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxx možnosti zákonodárců xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xx formě xxxxxxxxxxxxx bodů, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy de xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozsah xxxx xxx značný (xxx xxxxx šlo jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxx xxxxxx " by xxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx.

61. Xxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx parlamentní procedury xx prokázalo, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť si xxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněnou toliko xx xxxxxxx teze, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů) xxx xxxxxxx.

62. S ohledem xx xxxx uvedené xx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, že xx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx vyplývající z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxx xxxx): "Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X takovém případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx stručně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován x podstatě až xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provést některé xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx formálně již xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx útvaru x xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxx; "překlopení" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poměru xx pozic vedoucích xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. K xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

65. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx republiky zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx vztahem speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x "xxxxxxxx" zaměstnancům ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. zákon č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Speciální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx natolik xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx regulaci xxxxxxxx poměrů těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx souhlasit s xxxxxxxx prezidenta republiky, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx soudů x x změně některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x soudech a xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pracovníkům, zákon č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., o Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákona č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Probační a xxxxxxxx službě), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxx normy práva xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Prezident republiky xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x oborech státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "prováděcího" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx řadě xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaného xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "doplňovalo" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poukázat xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx správních úřadech xxxxxx xxxxxx, a xx ve spojení x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx doplňuje. Xxxx xx xxxxx tato xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx zvláštními zákony xxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx správa vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx podmnožinou, xxxxx na xxxxxx xxxxxx správy se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec oborů xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x samozřejmě také x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy (např. x případě xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oborů státní xxxxxx od životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dané xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx meze pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx výkladem dovodit; xxxxxxxxxxxxx výkladem je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) toho, xx xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce, xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážek xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. K napadenému §104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx službě xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jiných důležitých xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx odlišné, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje xx xxxxx x xxxxxxxxx okruhu překážek xx službě xxx xxxxx úpravy zákoníku práce x xxxx prováděcích xxxxxxxx. Jedná se xxxx v xxxxxx x obdobnou úpravu, xxxx xx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx okruh jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §191 xxxxxxxx práce, xx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Xx. ÚS 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxx službě v §104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx a x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx ve službě, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x vláda xxx xxxx rozpor s Ústavou neshledává, x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, x xx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vychází x podstatě doslovně x xxxxxx xxxxxxxx x §136 odst. 3 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností (vydávaném xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx za xx xxxx náležet plat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xx. xx xx stejnou xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plat. Ani x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx paměti, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx dostatečné "mantinely", xxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx a libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxxx do služebního xxxxxx

74. X napadenému xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx, že x souladu x §159 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxx xx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x státní xxxxxx). X průběhu xxxxxx tak musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx x xxx xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 9/01 ze dne 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 451/1991 Sb., kterým se xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu x xxxxxxxx x xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxx xxxxx Německu xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx dne 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze specifického xxxxxxxxx těchto úřadů (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx xxxx). Ustanovení xxxxxxxxxxx záruku pro xxxxxx nezávislé a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx personální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx výjimka nebyla x zákonu o státní službě uvedena, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx, xxx stojí x xxxx úřadu, xxxxxxxx za řádný xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx plnou odpovědnost. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě je xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostor x podmínky jednat xxxxxxxxxx a nestranně x za xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlivem, xxxxxx xxxxxxx xx nepřímého xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dohlíží).

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx služebního poměru xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor pro xx, aby vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx do služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx přijme xxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x dále v xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru na xxxx určitou, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxx podle xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx xx všechny xxxx uvedené argumenty xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, aby Xxxxxxx soud návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vedlejšího účastníka xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx na vědomí x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky využil, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx xx srovnání x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nenaznačuje, že xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx xx jinak xxxxx x vyjádření xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně jako xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovisko x vyjádření xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x kdy xxx xxxxxx, x o xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na zmínku, xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Senátu, že x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx neovlivnilo, že xxxxx xxx skutečně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pochybnost, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitku, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, neboť xxxxxx xx celkového kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx moc xxxxxxx xxxxx nezajímala x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx se xx bezprostředně týká, x pokud xx xxx xxxxxxxxx nevyužila x tomu, aby xxxxxxxxx s legislativním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji vymezuje x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X toho hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx vlády, vydávaná xx názory a xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx své replice xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijat, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. V daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxx nahrazen xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx návrh xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vládní návrh xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx důvodovou xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je projednán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx xxx xxxx xxx, xxx k projednání xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě poslaneckého xxxxxx zákona, ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxx předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak navrhovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx vedlo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xx xxxxx, se xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx, finálnímu, xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, přichází v xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71a týkal xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx počítalo x xxxxxxxxx pracovní xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody a x politicko-expertní skupinou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x odborníků na xxxxxx státní xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx xxxxx projednala na xxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxx komisí xx věci služebního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; úředníci xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konfrontace hlasují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxx. Xx xxxxxxx k xxxxxxxxx otevřenosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xx postaven demokratický xxxxxx stát. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx absentují.

88. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k prvnímu xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxxxx, x x xxxxxxx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v širších xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx většina xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zbývající xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nepopírá xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky odkazuje x x xxxxx xx zřetelně x xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx předložení návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx původní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, neboť xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znak akcesority, xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive jej x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představuje novou xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X úvaze, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx novelizačních bodů x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx by xx xxxxx dosáhlo znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx xx xxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx konstatuje, že xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx některé jeho xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx dílčí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx kvalitního xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx projednávání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx mít xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx právní xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx 1. xxxxxxxx 2015 pak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nedodržení xxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Takový xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx desítky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx to xxxx být do xxxxx xxxx 2015 xx služebního poměru xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx nepřehlednost xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. služebních úřadech xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni i xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx meritorně xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve vztahu x §178 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním poměru xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel založení xxxxxxxxxx mezi státními xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v tom xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx práce xxxxxx státní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a na xxxxx straně x xxx smyslu, xx x xxxxxxxx xxxxx xx zaměstnanci ocitnou x nerovném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx předpokládají subsidiární xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx přímou xxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx, které xxxxx xxxxxx upravují xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx xx xxx přirovnat x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx se xxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxx to xxxxx xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, soudů, xxxxxxxx zastupitelství i x Xxxxxxxx a xxxxxxxx služby; x xxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Pracovněprávní xxxxxx se řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. funkcí x xxxxxx výkonu těchto xxxxxxxx x funkcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx zákony, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nich x souladu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xx xx mohla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx čekat, xx nařízení vlády xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vydání.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 odst. 1 písm. a) xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx prostřednictvím jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výše xxxxxxxx, xxxxx xx představovaly xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxx xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, xxxxx je mnohovrstevný, xxxxxxx ze značného xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx, jež xx xxx upravena xxxxxxx, xx moc xxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx svoji zákonodárnou xxxxxxxxx, a narušil xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx překážek xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx stanovit okruh xxxxxxxx, uvedené x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx na xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx změnit. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těch situacích, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, právní nejistotu xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxx by mohlo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx poslední původního xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx xxxxx jmenovat ... xxxxx ..., x které nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx zní: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Původní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx o xxxxxx službě xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" slovem "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro přijetí xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx de facto xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxx či xxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybovat, x tento materiální xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx navrhovatel xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx obsazení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx úřadů

103. Navrhovatel xxxxx, že vyjádření xxxxx, v xxxx xx obhajována xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řadě směrů. Xxxxx zařazuje mezi xxxxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx zaměňuje x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jen xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x přehlíží, xx x konečném důsledku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x že xxx x orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx je xx xx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx x zní zvláštně xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Není xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx činnosti, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx v xxxxxxxx tomu mělo xxx xxxxx, věc xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx řešit §17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx jeho tvrzení x návrhu, xx xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro případ, xx xx účastník xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx ustanovení §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx ve své xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx upustil dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x replice, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx pouze "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Vyjádření vlády Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx Xx. XX 21/14" x přijala x xxxx xxxxxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx. schvaluje xxxxx xxxxx do zmíněného xxxxxx, xxxxxx ministru xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx směřovaného x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra zpracovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného stanoviska, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Ústavní xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx napadený předpis xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. V xxxxx části petitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a dalších xx vydání zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. schůzi xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx návrh zákona x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx přijal xxx 27. června 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/8). Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx své schůzi xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), x xxxx mj.:

"I. xxxx usnesení x. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx návrh k xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Chvojkou,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance JUDr. Xxxx Xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. doporučuje Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx uveden xxx xxxxxxxx Bl).

118. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx schválen (hlasování x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováno, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Chvojky xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl odsouhlasen xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxxxxxxx zápis xx 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijatý xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (přítomných 166, pro 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx byl doručen x podpisu předsedovi xxxxx 30. října 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x částce 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx účinnosti dnem xxxxxxxxx xxxxxx, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx x otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx" (xxxx V).

123. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). V případě xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxx třeba mít xx zřeteli, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx část je xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx jednacích xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proto nemůže xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x jejich zneužívání x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx porušení některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx či Senátu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Ústavy), xx xxxxxx xx nutno x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně v xxxxx čtení, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a účelem xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx zcela xxx nahradil xxxxx xxxxxxx zákona.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx ústavních limitů xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu chybí xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx se xxx Ústavy vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x povahy xxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx taktéž xxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx až ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (srov. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx nežádoucí xxxxx xxx. "xxxxxxxx", kdy xx xx xxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx věcně nesouvisející xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. V nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06 (viz xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx obsáhle zabýval. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx součást principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x právním xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx podávat k xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x ním totožné, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx realizaci práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx U. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní xxxxxx (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx diskutováno, nicméně xx xxxxxxxxxx sice xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx prvního případu xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx o překračování xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx základě xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxx prostředí xxxxx označení xxx. ,xxxxxxxx'. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího" (xxx 51).

129. Ústavní soud xxx xx shora xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (bod 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x účelem posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx aspekt problematiky, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx xxxxxx xxx x návrh pozměňovací, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xxxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxx (novelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx zákonem x xxxxxx službě). Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxx fakticky o xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx pozměňovací xxxxx formálně nepozměňuje xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. komplexní pozměňovací xxxxx (xxxx podoba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx nikdy xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. U komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx lze setkat x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje x xxxxx byly xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx absencí vyjádření xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx.

133. X posuzované věci xx tak nutno xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obsah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx.

134. Pokud xxx x samotnou xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Pl. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx Ústavní soudu xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxx, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx schvalovány i xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx vlády, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx subjekt x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx návrhem (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx vzít xxxx xxx dalšího xx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení, xx xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx iniciativě xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 odst. 6 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě x xx xxxxxx xxxxx " (bod 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx připomněl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnesen xx zákona xxxx xxxxxxxx xx úprava, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx novely xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (regulace činnosti xxxxx a xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x x Archivu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli tento xxxxx xxx přijat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx předloženému xxxxxx.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx zákona poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx xxx však xxxxxxxx xxxx, Ústavním xxxxxx xxxxx neřešený xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s pozměňovanou xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předmětu právní xxxxxxxx, ale xxx x xxxxx, který xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx je stále xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, je podstatné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. V xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje xxx výše xxxxxxx xxxxx, xx "z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx neměl xx xx xxx zásadně xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x podobě zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx ... požaduje, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (nález xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx požadavek na xxxxx pozměnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předlohu (xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x nové xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx novelizačních bodů xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx uvedeného pohledu xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx akcesority xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx přípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x při shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřistupuje xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx proporcionality xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx jakýkoli xxxxx xx posouzení materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhovovat xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxx x okolnosti, xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x tomu, aby xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx a pozměňovacího xxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 44). X citovaném xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx navzdory nedodržení xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx nebezpečí, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx budou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření též xxxxx, xxxxx zde "xxxxxxx deklaruje svoji xxxxxxxxxxxx opětovně předložit xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx právní úpravu".

143. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx o vadu, x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž využití xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (obsahu zákona), xxx tomu bylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Zároveň je xxxx povinen "xxxx xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva" (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "požadavkům principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. též xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx právní jistoty x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx tak při xxxxx vyvážení musel Xxxxxxx soud zohlednit xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx které xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx jiná část xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší, xx. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující podústavní xxxxx (jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx za postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx, x xxxxxxx, xxx bude protiústavnost xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xx poté xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx podobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných požadavků xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxx, popř. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Pokud xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx "pány xxxxxx" x mohli kdykoli xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx návrh xxxx, x xx xxxxxxx dvakrát, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx (po politických xxxxxxxxx x x xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx x xxxxxxx, že "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vláda xx x návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předložit své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neumožněním výkonu xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x původu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx č. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, profesionální, xxxxxxx xxxxx hájící x apolitickou xxxxxx xxxxxx. Věcné xxxxxx xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je nově xxxxxxxxx. Zadání se xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx legislativně-technicky dopracována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odborné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx poslanců a xxxxxxxxx do odborné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připomínek xxxxx, než příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx xxxx při Xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Ministerstva xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx dopracuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" je patrné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx iniciativou xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x xx. xx. Pl. ÚS 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vědy, xx "vláda xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x zastřenou novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx šťastným xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx vládě xx xxxx obsahu xx formě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 39/08 xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formální neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx např. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx parlamentní xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx podobného xxxxxxx x faktický postup xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se naopak x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možnost xxxxxxx během xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxx v nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx konfrontace důvodů xxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx návrhy x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich činnost. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx případě však x dotčení práv xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx předložen xxxxx parlamentní, xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, že "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx ještě xxxxxx x neústavnosti xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x údajů xxxxxxxxxx xx internetových stránkách Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), jakož i x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx zákonné lhůty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx případě dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, lze vysledovat xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, důležitým xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx soud sleduje xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx legislativního procesu, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 39), xxxx. v xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, bod 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxx řádu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx tak xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx práva xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k derogaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Na straně xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx však xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx právní xxxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xx xxxxxx možnou xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx vzít Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (opět na xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jistoty (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx "na xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novela zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx let xxxxxx, xxx třicetkrát xxxxxxxxxxxx, ale stále (xx xx xxxxxx xxxxxxx) neúčinný xxxxx xxxxxxxxxx postavení státních xxxxxxxxxxx, a "xx xxxxxxx" xxxxxx procesu xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxx, xxx nový xxxxx, xxxxx xxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx chystané xxxxxxxx novely poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx přitom xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx x situaci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do režimu xxxxxx xxxxxx, by xx poté, xx xx po dvaceti xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, opět xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx právní nejistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxx činnost xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxx vystaveno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) podaří xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx opaku xx xx vykonatelností derogačního xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx republiky ve xxxxx právního xxxxx. Xx třeba opět xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx se cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx ochrana objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České republice. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxx" vloženého xx zákona x xxxxxxx, uvedl: "Xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. se xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx toho xx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx neexistenci xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jakož xxx skutečnost, xx xxxxxxx významných finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Xxxxxxxx xxxx bylo podmíněno xxxxx zakotvením státní xxxxxx. Zde xx xxxxx též xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (až xx xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinnost xxxx xxxxxxxxxx dvanáct xxx xxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. I x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské unii xxxxx považovat případný xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx vadu zákonodárného xxxxxxx vyvolalo.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k pochybení, xxxxx je též x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx novela xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx (xxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx). Není xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, byť xx xx věcně jednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla x rozporu s xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, jak xx xxxxxxxx výše x xxxxxx 142-164.

167. Politické xxxxxx, xxxxx vládu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx při přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 1 odst. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx odporujícím xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost soudů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, co je xxxxxxxxxx právem, x xxx, kde xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx plynoucích z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx je tedy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení použít, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpornosti některých xxxxx napadeného zákona Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti vylučuje xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednotností x rozhodování xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu."

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Např. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu x xxxxxxx novelizace zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (marginální xxxxxxx, xxxxxxxx paragrafů, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeny, xxxx v některých xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

...

[Služební xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x pro xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x měly x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu dále xxxx úkoly xxxxxxxxxxx x pracovněprávními vztahy xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx plní xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x organizačních xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx státních zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx službu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pracuje xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx báňský xxxx, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx je dále xxxxxxx]

x) plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 až 4 xxxxx xxxxxxx x xxx zaměstnance v xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx platí §17 a 18 xxxxxxx x xxx, xx počet xxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x jejich xxxxxxx xxxxx určuje x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člen vlády xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, v jehož xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx je zástupcem xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx účastnit se xxxxx člena xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zastupovat xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxx xxxxx není x organizačním uspořádání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx mít nejvýše 2 takové xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx v pracovním xxxxxx xx státu x xxxxxxx a xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx pověřen řízením xxxxxxxxxxxx, je zařazen x Úřadu vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x důvodu xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přeložen, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xxxx práce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Zaměstnanci xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx na xxxx xxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku.

...

[§184]

[Systemizace a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx zaměřují xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ke dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x xxxxxxxx podle §188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx vlády podle §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, že zákon o státní službě v xxxxxxxxxx xxxxxxx "neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legislativních "přílepků" xx. xx. Pl. XX 77/06. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě nedochází k xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu, xxxxx by xx xxxxxxx požadavkům materiálního xxxxxxxx státu, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno stanovit xxxxxxxxx interpretačními metodami, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx v xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx", x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentace xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx tvrzené xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx nutno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx metoda xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obecnému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx ústavně xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, že xx xxxxx vztahuje xx. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (napadený xxxxxxxx 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) ve xxxxxx k zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost či xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nepřísluší.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx předpisů upravujících xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x právní xxxxx běžný (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků či xxxxx č. 553/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů), a xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx dovozovat, xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx přistoupit k xxxxxx derogaci.

181. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradě xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx spíše xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x vhodností zvoleného xxxxxx xx s xxxxxxxxx zařazení daného xxxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx nevztahuje na xxxxxxxx xxxxx vlády, x x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx personae v §173 postavení náměstka xxxxx xxxxx upravuje. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx a také x xxxxxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxx xxx xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost zákona xx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx x §2 uvést, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Není xxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx schůzi výboru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozměr.

182. X replice xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x napadenému §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) a "xxxxxxxxxxx (xx. osobami x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem na xx, že rozlišení xxxx osobami x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx na žádném xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx porušení zákazu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, které xxxxxx xxxxxxxxx účel x smysl, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. zákon xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odlišnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx projevem libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v dočasné xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx, x to dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx souvisí xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxx možné xxx uzavřením xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušný člen xxxxx."

187. Vláda xx xxx oprávněna vydávat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx podzákonné předpisy xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (generální xxxxxxxx) provést nařízením xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx slovy "k xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vláda xx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně tedy xxxxx, xx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - xxxx být zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx otevřen prostor xxx sféru xxxxxxxx)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx zákonem xx xxxxxxx oprávněný orgán (xxxxx), x xxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxx v zákoně xxxxxxxx neupravených.

191. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx x dikce xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 x další). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocnění, které xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx v rozporu x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx trestného xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx výkonné, xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx soud x xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Úřední list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx xxx x xxxxxxxxx budování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, že xx kní xxxxxxxx xxxxx neobsaženou výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx ze samotného xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy by xxx xxxxxx možno xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxx připomněl Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže vybočit xx xxxxxxxxx mezí - nemůže xxxx xxx praeter legem. Xxxxx řečeno, musí xx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x oblastech, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxxxx pravomocí xx nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x tomu xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx zvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, x xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel xxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx má xxxxxxxx xxxxx pohybovat, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétního zákonného xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), které ostatně xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx dovoženy "xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro státní xxxxxx zavedená x §1 odst. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsah působnosti zákona o státní službě. Nenastává xxx xxx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx již x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx zákona"", xxx xx xxxxxx Ústava.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x jeho §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx státní službu, xxx dovodit meze, xx xxxxxxx xx xxxxx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx služby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx ocitala mimo xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx, zda se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v mezích xxxxxx, xx xxx xxx věcí xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx společně x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důvod protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s ohledem xx zvláštní povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nařízením.

...

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx ve službě xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx vždy xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech xxxxx, xx-xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx potom xxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx xx xxxxx xxxxxxxx určitou osobu xx služebního poměru xx dobu xxxxxxx, x xx "x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy.

202. Obdobně §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Rozpor x čl. 78 Ústavy xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády x ústavním pořádkem. Xxxx xxxxx, že Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx standard xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx již xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xx které přísluší xxxxxxxxxxx plat.

205. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x napadenou neurčitost xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx nařízení vlády xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich dovožení xx smyslu x xxxxx zákona. Pokud xxxx již xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního řádu x předmětem standardního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňují, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí teorie xxxxxxxxx práva, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx právně definovat. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neurčitého xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, snaží xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, xxxxx xxx xxxxxx, aby xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisech" (Xxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. vydání. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, podrobnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxxx x bližšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, upravuje xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx vztahu x §104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx "nad rámec xxxxxx".

211. Z xxxx xxxxxxxxxx je však xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxx, nelze tento xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nelze dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx upravit xxxxx xxxxxxxxx, specifikuje xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (např. některé xxxxxxxx ve službě), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby upravila xxxxxxx xx xxxxxxxx xx službě, které xx xxxxxxx specifikovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx specifikovala xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx x touto xxxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx upraví xxx x ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vládě prostor x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx novou situaci), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx možné xxxx (xxxxxxx oblasti xxxxxxxx x výhradou xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx xxxx). V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x narušení xxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ukládání povinností xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek ve xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. překážek v xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xx xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx sice vyloučit xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxx otázkou xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu a xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x platovém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí a Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Navrhovatel xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (katalog správních xxxxxxxx), prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x případě, xx ústavně konformní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx služební xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, než xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vymezujícího xxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného ustanovení xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (xx obdobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámci předvídaném xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, mj. xxx ve věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxx. x)], xxxx. předvídaném v xxxxx subsidiárně aplikovatelného xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tudíž x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - tvrzený xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx osobu, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx "založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx posuzovaného ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx x závěru, xx xx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx taktéž s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "lze předpokládat xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. obecně požadavků xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx již bylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx řízení xx xxx §159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vede x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neprůkazná či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx služby nelze xxxxxxxx xxxxxxxx osobu ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat službu". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xx v xxxxxxx xxxxx "prokazatelně" x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx službu", xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x své závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx zde není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx - tvrzené porušení xx. 67 odst. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx schvalováním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu služebního xxxxx.] Jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx jadernou bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x objem prostředků xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "klade xx xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x požadavek jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx historie xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moderního xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx na xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx Poslanecké sněmovně (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Ústavy). Této xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.), která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace veřejné xxxxxx a xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx sporné otázky x xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx vládě (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001, viz xxx bod 236).

231. Xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx části xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xx x rozporu x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx upravovat otázky xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x objemu xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

232. Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx může xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci za xxxxx fungování státní xxxxxx, xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx platovými třídami. X tomu, xxx xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx (x současně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úseku, proto xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx přednostního použití xxxxxxxx xxx superior xxxx řešení xxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx lex specialis x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx nezávislosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx musí xxx omezené a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezinárodních závazků xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx x této xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebyl xx xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx uvedeny xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx (xxx xx x demokratickém xxxxxxx xxxxx totéž) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx nutný xxx x xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných orgánů, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů subjektů xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx moci xxxxx váží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. K tomu, xxx byl xxxxxxx x xxxxxx vyňat x xxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx konkrétního xxxx xxxxxxx moci xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, i když xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx nezávislosti xx neodpovědnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 26), zejména pak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. i na xxxxxxxx odpovědnostních vazeb xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx příbuzných xxxxxxxxx xxxxxxx správy, za xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde je xxxxx zdůraznit, že xxxxxx-xx Ústava x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx to neoddělitelně xxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Klement, J. X. Verantwortung. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úsek xxxxxx (xxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx činnost dalších xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Výjimkou zde xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx funkcí chodu xxxxx nebo plnění xxxxxxxxxxxxx závazků, přičemž xx zpravidla xxxx xxxxxxx překrývají. Xx xxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80a Ústavy x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem". Konečně xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx "xxxxx" xxxx být vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádaném systému xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vykonavatelů či xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a mocí x klíčové funkce xxxxx v ní. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx takový xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx služby, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx střetu s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo x Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvázáni x povinnosti řídit xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx je xx vdané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přístup x xxxxxxxxxx atd.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čtvrté §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky jsou xxx dělba xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x role xxxxx xxx přípravě xxxxxxxx rozpočtu. V xxxxxxxxxx řadě pak xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřadech. Tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx uvedených xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových klíčových xxxxxxxxx úřadech, jaké xxxxxx x oblastech xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx směruje xxxxxx xxxxx poukázat xx systémovou úpravu xxxx xxxxxx v §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstruovaného xxxxx racionality. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx zakotvené xxxxxx xxxxx není xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxxx rozhodování x xxxxxxx vymezených specifických xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) akceptovatelné xx xxxxxxx žádoucí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx značí xxxxx x vyprazdňování ústavní xxxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx vše shrnuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx vstupujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci x České xxxxxxxxx, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Za řádný xxxx státní správy x xxxx x xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, nikoli xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx přistoupil xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 a §165 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx napadána x xxx, xx "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx připouští, xxxxx xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nižší xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx pak xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, neurčitost x nepředvídatelnost právní xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (sp. xx. Pl. XX 56/05), xxxxx x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si jejího xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, že by xxxxxx normativní xxxxx xxx xxxxx nepoznatelný, x xxx xx xxx xxx přímo xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx napadených ustanovení xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx neuvede xxxxx důvody namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxx návrh xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx x případě soudního xxxxxxxx. S xxxxxxx xx pozici Xxxxxxxxx xxxxx jako soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než x xxxx přistoupí orgány xxxxxxx xxxx povolané xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Teprve xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx nejasnosti xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek vůči §2 odst. 1 xxxx. x) a x), §5 odst. 1 písm. g), §10 odst. 1 xxxx. b), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx části xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná" x představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx ústavností xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť z xxxxxx na zahájení xxxxxx xx zjevné, xx navrhovatel zrušení xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx zbývající xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x přes výše xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 a §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx, nejsou z xxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx nezakládá překážku xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x případnému xxxxxxxxx přezkumu jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx provedený přezkum zákona o státní službě xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x na xxxxxxx xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx obtížné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxxx, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx případný xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Sládeček, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxx Xxxxx x x jeho odůvodnění xxxxxx Jan Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.