Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/14 dne 30. xxxxxx 2015 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní službě, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 xxxx. 2, §5 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 věty xxxxxx, §21 odst. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx

2. Návrh na xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, původně xxx xxxxxxxx poslanců předložen xxx 27. xxxxxxxx 2013 návrh zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx nahrazen xx formě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx poprvé xxx 16. července 2014 x rámci druhého xxxxx, a xxxx, xx byl xxx 27. xxxxx 2014 xx třetího xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx, xxx dne 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxx čtení xxxxxxxx. Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx poslanců předkládat xxxxx zákona x xxxxxx poslanců předkládat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx vyřazeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle navrhovatele xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx stalo x xxxxxxxxxxxxx případě. Obdobnými xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, xxx xx, xx z xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx jen polovina xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx napadá tento xxxxxx x xxx xxxxxx, že procedurální xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx xx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx pak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xx xx, xx zákon bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx běžnou a xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x zákoně č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; je xxxx xxx xxxx. x §98 až 100, 102 až 104, §109 odst. 3, §112 xx 114, §117 odst. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx však xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeho xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustná.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx zákoníkem práce, a xxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, xxxxx x xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, snad xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx systemizace, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, v xxxxxxx s xxx xxxx xx ustanovení §173, které xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx nepřiznává xx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx člena xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx práce xxxx má xxx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx x pracovní xxxxxxx, xxx však xx jeho pracovní xxxxx definována přímo x §173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x úkolem vymezeným x §9 odst. 8 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §173 citovaného xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxx služby", jak xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 nebo 30, jde o xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx zásadní. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti práva x právní xxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, např. na xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. zn. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval s xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízením stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (tj. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x nařízení xxxxx podle odstavce 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx do služebního xxxxxx

12. Ustanovení §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout pouze xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx přeformulována, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: "Do xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx podle věty xxxxx, x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. "

Xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schvaluje xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Státního úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda bez xxxxxxxx toho, kdo xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b), xxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade na xxxxx vládě, xx-xx xxx vládu, x xx xxxxxx, že xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx orgán, xxx xx xx xxxxx z §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších případů, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx řešeny xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxx xxxxxxxxx x xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní povahu xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx neurčitý, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", ale xxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX/x). Jedná xx x následující xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž mu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx služební orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxxx do 7 xxx, služební orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x mezních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, zda ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx, že místo xxxxx "xxxx" xxxx xxx x ustanovení xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být prvním xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxx" bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) se zákon o státní službě xxxxxxxxxx, kromě jiného, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx člena vlády, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Úřad xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx vymezeny, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxx, provázený ovšem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního úřadu, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx správa xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednom útvaru xxxxxxxxxx xxxxx; podle §5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx přihlíženo x xxxx, že xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x na xxxxxxx a servisní xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, resp. x hospodařením x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx běžné, xxxxxxx x tomu, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx vyúsťující xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx x "zadání xxxxxxxxx zakázek", s xxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx vyjádření, kdo xxxxx vlády xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 stanoví, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x předešlý xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, s xxxxx xx prozatímně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx. x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xx xx xxxxx xxxxx z §35 xxxx. 1 xxxx x §191 odst. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx určitý obor xxxxxx nebude patřit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se rozhoduje xxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 zákona o xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jiného xxxxx, ve xxxxx xx sjednají podmínky xxxxxx služby. S xxxxxxx xx koncepci xxxxxx nebude mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z tohoto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx úprava náležitostí xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slova "x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky též xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud x tomto rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx vnitra x xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupováním xxxxx v řízení xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23. prosince 2013 x rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo rozdáno xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. ledna 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x výboru xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřijal.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl. X xxxxxxxx rozpravě se xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. a 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx usnesla xx xxxxxxxxx druhého čtení xxxxxx návrhu xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx oba xxxxxx, xx. ústavně xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx své 12. schůzi xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu zákona xx znění tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx xxx 16. xxxxxx konané dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, že projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, bere xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx vzala xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, kdy xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Chvojka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. září 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014, který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx konané xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx o xxx xxxxx jednala dne 24. xxxxx 2014 x setrvala xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 123 poslanců x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx vlády, a xx dne 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Závěrem Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx zákona xxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xx s xxx ústavně předepsaným xxxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx zrušení.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx sdělit jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, že otázkou xxx. komplexních pozměňovacích xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx již opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušení xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx apod. Ústavní xxxx nezpochybnil xxxx xxxxxxxxx dosud xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stále xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x novely xx xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, tematicky xx však xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, účel xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxx úzký xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x názor xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx mohlo xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx lze odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx iniciován xxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx jistoty adresátů xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx vhodnější postup xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx desítek až xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxx přehledné, xxxxxxxxxxxx a předvídatelné, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx zákona po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem, xxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, co po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx zákonné xxxxxx xxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx a zákon o státní službě byl dne 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Senátu se xx vyjádření xxxxx, xx uvedený návrh xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 a x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx období projednáván xxxx xxxxxxx xxxx 336. Návrh xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x xx xx výboru xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx výboru xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 180 doporučil Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx projednal návrh xxxxxx na xxx 30. schůzi xxxxxx xxx 30. září 2014 a xx xxxx usnesení x. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx usnesení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - s xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen návrh, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, xx jakých xxxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx bylo xxxxxxxxx xx přestávce xx xxxxxx klubu XXXX) xxxxx přijat, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorům, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx toho, jak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Rekonstrukcí xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stabilní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x některých vystoupeních xxxx poukázáno na xxxxxxx politizaci x xxxxxxxxxxx s tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do návrhu xxxxxx byl zapracován xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a bylo xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podrobné xxxxxxxx;

- x výhradám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeno, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xx to, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proces "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx tento xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx běžný a xxxx funkce vychází xxxxx x ústavního xxxxxxx.

32. Xx skončení xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx podán xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, x tento návrh xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x pořadovým xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx hlasovalo 47 x xxxxx xxxx 15 senátorek x xxxxxxxx.

33. Předseda Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výhrady, x xxxxxx z vystoupení xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x hlediska xxxxxxxxx legislativního procesu, x xxxx byl xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx za účasti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx schůze Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. X Senátu xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx včasného přijetí x xxx, že xxxxxxx x kritizovaných xxxxx bude xxxxx x dalším období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, ale xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zrušením byla xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naposledy xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, resp. xxxxxxx xx ante xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx pro xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxxx, x zároveň xxx i splnění xxxxxxxx prezidenta republiky xxx jmenování xxxxx (x odkazem xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřují xxxxx: 1. vyřazení xxxxx z ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. absenci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x odměňování těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), [xxxxxxxx tisk 71/8 (xxxx též xxx "xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x textu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x druhého), neboť xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Formálně-právní aspekty xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx jde xxxxx xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx roli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prohlášení xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx funkčního x kvalitního zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx především xxxxxx řady ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx právem.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. února 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx návrhů xxxxxx, jež předložila Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx návrhy xxx xxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx zákona x doprovodného xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x s ním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx nutností "podrobit xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x postupu x xxxxxx xxxxxx služby" (x. j. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x dále informaci x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dokument "Věcný xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx byl zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odborníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitické xxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 je xxx xxxxxxxxxxx, nebo xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x politické xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona" (x. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx x. 325 uložila členům xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. května 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projednání s Xxxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx zároveň x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx činností xx xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; xxxxxxxx vlády xx dne 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho obsahu x xxxx legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a odbornou xxxxxxxxxx). Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx zákonodárstvu (xxx xxx definoval Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx.

48. Výše xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní tisk 71/8), xxx xxx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx předložen xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx vládní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x veřejně deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x pro xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xx vydání xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím zákona o státní službě (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Pokud prezident xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x faktického, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz výše) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (na xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda x xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. května 2014, jehož xxxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx na xxxx uvedené konstatování xxxxx xxxxxxxxx důvodové xxxxxx pak vláda xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nevede k xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Pl. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 23/04 ze xxx 14.7.2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, sp. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, xx. xx. Pl. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 (xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx popsané role xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a závěrů xxxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akceptace Xxxxxxxx xxxxxx xx právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx faktický zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx představit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikace právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx textu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x důvody, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx.

55. Xxxxx nijak neskrývá, xx xx x xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) otázkou, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Ústavy) návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx).

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnuté x úvodní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx takovýto zákon xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2015, 3. xxxxxx legisvakance xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx vypracování a xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů a x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx zvolený postup (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X otázce ústavní xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dbala na xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úzký xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. aby byl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxx do xxxxx, xx xxxx xxx 12 letech xx xxxxxxx původního xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx vycházel jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zčásti x z původního xxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (tzv. novela xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vládou), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tisky x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx (xxx nebylo xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, že původní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změny, k xxxx xx x. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ač xx xx objektivně xxxx potřebné); 5. xxxxxxx postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) nezkracoval xxxxxxxx xx jejich xxxxx podrobně xx x obsahem návrhu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx diskursu x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x procedurálního xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx xxxxxxxx záměrem xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, vypouštěl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Až x xxxxxxx legislativně-technických xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx, že takto "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úplně xxxx znění návrhu xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, že xx bylo xxxxxxxxx xx několika xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xx následek omezení xxxxxx xxxxxxxx zákonodárců xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx vláda, po xxxxxxxxxxxx x parlamentními xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpracován (x xxxxxxxxx) xx formě xxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxx komplexního xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx změn xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formální xxxxxxxxx) x promítnutí xxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxx xxxxxx " xx nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

61. Xxxxx xx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx xxxxxxxxx, xx xxx o postup xxxxxxxxx, x xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) již xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vláda xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx být xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X xxxxxxx, že xx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx posoudí i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx rozdílem, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před úplnou xxxxxxxxx zákona bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xx roku 2002; xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx útvaru x názvem xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x pracovním poměru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů ve xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. K námitkám xxxxxxxxx se jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx xxxxx nedošlo, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xxxxx byla xx vztahu k "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi generali, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx ustanovení k zákoníku práce a které xxxxx nikdo za xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Speciální xxxxxxxxxx xx obecně uplatňují x případech, xxx xxxxxxxx obecný právní xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx reguloval beze xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx regulovat xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku. Při xxxxxxxxx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx poměry některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x soudech, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx soudů a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx pracovníkům, xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx vztahu xx xxxxxxx zástupcům x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zákon č. 257/2000 Sb., o Xxxxxxxx x mediační xxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Probační a xxxxxxxx službě), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx soukromého [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x potenciální "doplňovací" xxxxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" charakteru.

68. X xxxx xxxx xx nutno konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, které xx "doplňovalo" zákon.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vymezujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonný rámec xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xx xxxxxx zákona o státní službě je xxx její xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správy se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx být dále xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec oborů xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci pak x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx x xxxxxxxxxx také x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes dopravu xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx samozřejmě xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx argumentuje prezident xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx konstrukce, xxxxx xxx vymezení oborů xxxxxx xxxxxx užil zákon o státní službě.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X napadenému §104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx službě xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx x xxxxxxx překážky xx xxxxxx, xxxxxxxx xx vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx xxxxxxx v §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu se xxxxx xxxx držet x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/95 x sp. xx. Xx. ÚS 45/2000). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx x v xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x vláda tak xxxx xxxxxx x Ústavou neshledává, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx napadena xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 služebního zákona x. 218/2002 Xx., xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx, xxx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx činnost do xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx plat. Ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správního aktu, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx vlády xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X napadenému xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek na xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že x souladu x §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx a xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxx uvedený předpoklad xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Nejedná xx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/01 xx xxx 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 451/1991 Sb., kterým se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx funkcí ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x normě x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality státních xxxxxxxxxxx, resp. zaměstnanců xxxxxxx služby xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx procedury schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

76. Napadané ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx ze specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx xxxx). Ustanovení xxxxxxxxxxx záruku xxx xxxxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx nebyla x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx rozhodovací pravomoc xxxx, xxx stojí x xxxx xxxxx, xxxxxxxx za řádný xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postavení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě je xxxxxx x souladu x judikaturou Soudního xxxxx Evropské xxxx (xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x za tímto xxxxxx musí být xxxxxxxx před jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx pouze xxxx xxxxxx organizací, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxx přijmout osobu xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx pojem "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů, xxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx případech, xxxxx případů uvedených x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx v xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx.

78. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx z vlastního xxxxxxx i bez xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx, že nařízení xxxxx bude vydáno xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx využil, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vlády.

IV./a

Replika x xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx své níže xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx nenaznačuje, xx xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "přílepek", jak xx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx uvedené stanovisko x vyjádření xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx akceptovatelný, x kdy xxx xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň se xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Senátu, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx vlády navrhovatel xxxxx, xx stanovisko xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx pochybnost, zda xxx skutečně o xxxxxxxxxx vlády, anebo x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější xx, xxx a nakolik xxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx účasti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu navrhovatel xxxxx, že by xxxx xxxxxxxx, pokud xx xx moc xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx odborníky nevyužila x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X xxxx hlediska xxxxxxxxxxx uvedená ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x rámci xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx opatřen důvodovou xxxxxxx, xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx, je projednán xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx před xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx však projednán xx základě poslaneckého xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Teprve x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak navrhovatel xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, na které xxxxxxxxxxx poukazuje ve xxxx xxxxxx. Jejich xxxxxx lze přičítat xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx vlády, dle xxxxxxx vláda x xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se na xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, že xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu ani x xxxxxxx, finálnímu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 71x xxxxx xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx na své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx a x politicko-expertní skupinou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců x odborníků na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx materiál, který xxxxx projednala xx xxx schůzi dne 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra vnitra x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx resortů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx němž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na základě xxxxxx konfrontace xxxxxxx x vědomím xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech stran. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otevřenosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xx postaven demokratický xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx o tvrzení xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx předložena xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se již xxxxxxxxx, x x xxxxxxx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx ještě xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx x zbývající xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nepopírá závěry x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx v návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx zřetelně x xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předložení xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx původní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx extenzivně svým xxxxxxx i rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh tak xxxxxxxxx charakteristický znak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znak akcesority, xxx xx tohoto xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xxxxx vlády, xx x daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xx xxxxx nutné x xxxxxxx na výše xxxxxxx odmítnout a xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představuje novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K úvaze, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo xxxxxx x textem zákona o státní službě, x bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel pro xxxxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxx xx xx zřejmém xxxxxxx x §63 odst. 1 xxxxx 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, xx pokud Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x názor xx xxxx vyjádření ponechává xxxx xx Ústavním xxxxx.

91. Xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx jsou xxxx x xxxx xxx xxxxx jevové xxxxxxx legislativního procesu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx to mít xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxxx řád.

92. Xxxxxx navrhovatele o xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xx ne xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jinak xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx desítky tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx na xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x tím, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx, x zakládá xxx nepřehlednost právní xxxxxx. Xx správních, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě však x xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x §178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého může xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx místo osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xxxxx pracovněprávních předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanci. Xxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx státní zaměstnanci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx, x na xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x výjimkou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx se státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx ve služebním xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx upravují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx činností x tím, xx x ostatním xx xx ně vztahuje zákoník práce, x v xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádný xx xxxxxx, xx xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx neřeší pracovněprávní xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxx to jinak xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Probační a xxxxxxxx služby; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády míjí x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, jehož xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx tento zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x to vždy x souladu xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." K tomu xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxx zákonů, xx xxxxx vláda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ve veřejném xxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx x souladu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xx se xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx čekat, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx zmocnění x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx být zásadním xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě a xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx zákon xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze značného xxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx zakotvením xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxx upravena xxxxxxx, xx moc výkonnou, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx princip xxxxx xxxx. X důsledku xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx mimo jiné xxxxxx subjektivního přístupu, xxxxx xxxx být xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx na obdobnou xxxxxx obsaženou x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedené x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx na §199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nic x xxxxx xxxxxxx xxxx neobsahuje. Xxx xxxx xxxxxx, že §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx správních činností, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx tedy xxxxxx xxxxxxxx v takových xxxxxxxxx legislativní proces, xxx tuto xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx postupem, který xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx postupu xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x záležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxx o xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx nelze jmenovat ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon vyžadoval "xxxxxxxx předpoklady že xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" slovem "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx měla xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx xxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx materiální xxxxxxxx xxxxx, ve kterém xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx předpokladu pohybovat, x xxxxx materiální xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu, xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx již navrhovatel xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro libovůli xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx může xxxxxxxx k porušování xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakotveného zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx ustanovení může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx mít xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právo xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x xxxx směrů. Xxxxx zařazuje xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dozoru, xxx vyvolává xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x přehlíží, že x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x detailní xxxxxxxxx, x xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx je xx xx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx logiku x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xx xxx činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, ohrožován. Pokud xx někdy v xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, věc xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x státní xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx tvrzení x xxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx účastník xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx vlády xxxx dány xxxxx xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x státní xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx] a xxxxxxx xxxxxxx formální náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vlády je xxxxxxxx stanoviskem xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Vláda xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx vlády Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxx spisovou značkou Xx. XX 21/14" x přijala x xxxx xxxxxxxx zaslané Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx. xxxxxxxxx vstup xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x způsob, xxxxx xxx stanovisko xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx upozorňuje xx xxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx komory xxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx vlády, tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxx politické rozhodnutí, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx přijat v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx právě z xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. prosince 2013 xxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Návrh xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní tisk 71. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Jana Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obsaženy v xxxxx 71/9). Xx xxxxx třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx a 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž xx.:

"X. xxxx usnesení č. 52 xx dne 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx taktéž výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxxx 27. srpna 2014 přijal xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx přijetí návrhu xxxxxx ve znění xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxxxx 14 poslanců xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx pod xxxxxxxx Bl).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 na 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stenozáznamu xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/12, xxxxxxx Bl), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/11), byl Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx schválené pozměňovací xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx návrhu výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx dle slov xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zápis xx 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijatý xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx setrvala (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. listopadu 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x xxxxxxxx ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx zákona, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, x souvztažně xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx činnost xxxxxxx sama xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx zřeteli, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, nýbrž jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x x potlačování xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud by x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Xxxxxx), za xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze shrnout xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x povahy věci x xxxx projednání xx plénu x xxxxxx xxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, až do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx relevanci xxxxx xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla Ústavním xxxxxx formulována xx xxxxxx nežádoucí praxe xxx. "xxxxxxxx", kdy xx xx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabýval. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně není x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx realizaci práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh by xxx skutečně toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx případ xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní xxxxxx (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), jejichž xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,wild xxxxxx' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X tomto případě xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. V xxxxx xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího" (bod 51).

129. Ústavní xxxx xxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx, že "xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X nálezu xx. xx. Pl. ÚS 6/12 ze dne 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx kritériem, "zda xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x účelem posuzovaného xxxxxxxxxxxxx návrhu" (xxx 57).

131. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx ještě na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx návrh, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ačkoli xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "pozměnění" xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (novelu xxxxxxxxx služebního zákona) xxxxxxx zcela novým (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx službě). To xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje x x replice x xxxxxxxxx xxxxx x tím, že xxx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepozměňuje xxxxx zákona (formou xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx je xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy podoba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již platného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx s absencí xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx nutno xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx o samotnou xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxx vícekrát x minulosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona přijatého xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, sp. zn. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Pl. XX 33/09 xx xxx 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 tak, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy jsou xxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti xx xxxxx, která xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o jeden x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx neznamená, xx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx neboť xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxx xxxxx on x xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx a může xxx xxxx xxxx xxx dalšího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, ve xxxxxx xx xx xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 ve xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Ústavní xxxx x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za rozporné x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnesen xx xxxxxx nový xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předloha xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx novely xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx právního výboru (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. volební xxxxxx) obsahoval též xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx funkcionářů či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx neshledal v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x legislativním xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx pro xxxxxxx totalitních režimů x o Archivu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli tento xxxxx xxx přijat xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xx jak xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx zde xxxx xxxxxxxx nový, Xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X této souvislosti xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxx, zda jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, je podstatné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx novým xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje xxx xxxx uvedený xxxxx, xx "x xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx jím xxxxxxxxxx, rozšiřovaly xxxx xxxxxx xxxxxxx části ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pozměnění xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx body, resp. xxxxxx novelizačních bodů xxxxxx, ale formu xxxxxxxxxx nahrazuje formou xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx kterého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx tolerována, není xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu.

142. X xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxx, že x při xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "automaticky" x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, případně xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx to xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx začal takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhovovat xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x hlediska obsahového xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx soud vést x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum dodržení xxxxxx xxxxxx původního xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx" (nález xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx nálezu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného zákona. "X takovém případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx znovu, pouze x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxx, která xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu".

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx "xxxx tím, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena ústavním xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž využití xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxx "xxxxxxx, zda by xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x dobré víry x platnost xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "požadavkům principů xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. xxx posoudit "xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x platnost práva".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní účely, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxxx na kvalitu xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typicky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu bude xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx, x xxxxxxx, xxx bude protiústavnost xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. též xx podobu xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx důležité xxxxxxxx, xxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

148. Pokud xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybné, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x mohli kdykoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzít xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx čtení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx (po politických xxxxxxxxx x v xxxxxx modifikované podobě) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx shora uvedl, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, xx "xx xxxx iniciativa xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vláda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení vlády xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úzce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx shora rekapitulovaného xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx, že se xxxxx xxxxx necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx sama x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný materiál xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71", který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx xxxx účel xxxxxxxxxx konkretizovat témata "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem hájící x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zadání xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx nedotýká xxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran, která xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců při Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x novele služebního xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx bude xxx Xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Úřadu xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskutována xx xxxxxxxxx úřady, opozicí, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx xxxx dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx xxxxx zaslaného Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" je xxxxxx, xx připravovaný komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx iniciativou na xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 a xx. xx. Xx. ÚS 39/08 souhlasně zmínil xxxxx právní xxxx, xx "xxxxx by xxxx u tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Ústavy, protože xx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx zpravodaj, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx obsahu xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx trvat na xxxx vyjádření xxx čl. 44 Ústavy, xxxxxxx-xx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxx xxxxx xx xxxxx xx účastnit jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přednostního xxxxx (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx možného zkrácení xxxxx xxxxx se x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. a 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postup xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 x xxxxx podobném xxxxxxxx. Xxxxx se naopak x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx navrhovatele o xxxxxxxx ústavních kompetencí xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě absentuje.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx dotčení práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx dostatečný xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx zástupci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo shora xxxxxxx, již xxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxx předložen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, dostupné xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel x xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx zákona".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx x údajů xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx x x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nebyl v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx iniciátorem a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx s xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, bod 54), xxx pozměňovacím návrhem xxxxxxx materie xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxx x právním xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právního xxxx, která xx xxxxxxxx práva xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx vážení nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx xxxxxx druhé xxxxxxxx na obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x případě, kdy xx zákon přijat xxxxxxxx odporujícím pravidlům xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx může xxx dotčena xxxxx xxx derogaci takto xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xx naopak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx vzít Xxxxxxx xxxx xx úvahy xxxxx specifickou situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxx republice. Xxxxx č. 218/2002 Sb., který xxx xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx výjimky), xxxx ve shodný xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že tento xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, xxx "na xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx dvanáct let xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxx, xxx xxxx zákon, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x zcela xxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejde xxxxx o situaci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xx xx xxxx, xx xx po xxxxxxx xxxx letech xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx ani případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejistotě ohledně xxxx, xxx se xx xxxxxxxxx časovém xxxxxx (xxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vakua. Xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx právního státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx vidět rozdíl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě nebyl xxxxxx, xx nebyl xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx personálního xxxxxxx státní xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxx" vloženého xx xxxxxx x xxxxxxx, uvedl: "Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx o dosud xxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx toho xx xxxx xxxx xxxxxxxx x podstatě jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx, které xxxx neexistenci xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Českou republikou x fondů Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde je xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto podmínka xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx však xxxxx xxxxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu zákonodárného xxxxxxx vyvolalo.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x rozporu x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup, x jehož rámci xx xxxxxx zákona (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx). Xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nahrazoval xxxxx xxxxxxx, byť xx xx věcně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx zvážit, xxx xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vládu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rekapitulovaném xxxx, nepřísluší Ústavnímu xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx při přezkumu xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x kontrole právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zřetelem xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx především xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx připustit xxxxx xxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé x fundamentálních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, xxx xxx x interpretaci abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), a xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x xxxxxxx, xxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx právního xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxx o zrušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx x uvedeny x závorce):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx předpis je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x pro osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx povinen zajistit, xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxx zajištěn přístup.

...

[§14]

[Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx plní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úřad, x xxxx xxxxxx vykonává xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx než 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx, Odvolací finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 až 4 xxxxx obdobně i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x pro osobu xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx počet xxxx xxxxxxxx člena vlády x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády, včetně xxxxxxxxxxx zařazených v xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Kabinetem xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx výlučně xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx člena xxxxx

(1) Náměstek xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zastupovat jej xx xxxxxx výboru xxxx komise Poslanecké xxxxxxxx včetně vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx účast xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx výboru xxxx komise Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x organizačním uspořádání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx mít nejvýše 2 xxxxxx náměstky.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zařazen x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx v pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádnou xxxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxxxx xxxxx mateřskou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx usnesení o xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx stáže,

f) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx druh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přísluší mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Zaměstnanci uvedenému x odstavci 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovních xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx §188 odst. 3 xxxx. a), se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xx zákon o státní službě v xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nález ve xxxx legislativních "xxxxxxxx" xx. xx. Pl. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx řádu jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxx tímto xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů", x xxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy (zákon o státní službě a zákoník práce) xx nutno při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použitému zákoníku práce je ústavně xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, že xx xxxxx vztahuje xx. "xx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx to, xx upravuje "organizační xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x základním pracovněprávním xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). Z argumentace xxxxxxxxxxxx není zřejmé, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx speciálním xxxxxxxxx zákona o státní službě (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučen. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jinou otázkou x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx předpisů upravujících xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx nepředvídatelný, xxxx. xxxxxxx zcela xxxx xxxxx možných xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx straně jedné [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxx vlády, x v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x rozporu x xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx člena vlády x tento záměr xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by postačovalo x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve služebním xxxxxx či nějak xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx ústavní xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx (zákoníku práce a zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x napadenému §178 xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neuvedený, spočívající x tom, že xxxxx ustanovením je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "státními xxxxxxxxxxx (xx. osobami xx xxxxxxxxx xxxxxx) a "xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu). Xxxxxxxxx spočívá dle xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx orgán xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx musely, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x xxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx dne 20.8.2014 xx znění opravného xxxxxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx odlišné zacházení [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx v pracovněprávním xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 a xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (státního xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o důvody xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru. X tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" je xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zvolené řešení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Ústavy, xxxxx stanoví: "X xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x příslušný xxxx xxxxx."

187. Xxxxx je xxx oprávněna vydávat xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx xxxxxxx a x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. S xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx má xxxxxxx oprávnění (xxxxxxxxx xxxxxxxx) provést xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x jeho mezích" x xxxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vláda xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády nařízení xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X nálezu xx. xx. Pl. XX 45/2000 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx primární xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení)."

190. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonem je xxxxxxx oprávněný xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx vládu výslovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx x dikce xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx by byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx stanovování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx Xxxxxx (např. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xx. xx. Pl. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx nálezech Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxx výkonné, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx konstatováno, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Xxxx půjde x situaci, xxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxx obsahem x xxxxxx prováděného xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x prováděného xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže vybočit xx xxxxxxxxx mezí - nemůže xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí xx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu a xxxxx zákona."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx být zmocnění x xxxxxx nařízení xxxxx x oblastech, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadnárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx kterém x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx některý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xx základě xxxx obsahu x xxxxxxxxx dovodit, xxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx napadá §5 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx x xxx, xx "ustanovení xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx"/ Xxx již xxxx xxxxx uvedeno, xxxx pro nařízení xxxxx nemusí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx ostatně xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx dovoženy "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [legislativní xxxxxxx xxx státní xxxxxx zavedená v §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx], x §1 a 2 je pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx otázky vyhrazené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx by xxx x pouhé xxxxxxx xxxxx bylo zřejmé, xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pohybovat "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x jeho §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx státní xxxxxx, xxx dovodit xxxx, xx kterých xx xxxxx při xxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx. Obory služby xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx mimo xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx x otázky, x xxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxx, xx xxx xxx věcí přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 a §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx s xxxxxxx xx zvláštní povahu xxxxxx přijmout xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x služební xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxx xxxxx, která xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx určitou lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx je možno xxxxxxxx určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx "s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx pojem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx o stanovení xxxxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jde x posuzování souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx platí, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

204. Vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády nad xxxxxxx xxxxxxxx je x dikcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx xxx jde x xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx k úpravě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Stejně tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx x úpravě xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx mimo předmět xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx muselo nutně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x napadenou xxxxxxxxxx xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx", opět xxxxx, xx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx běžnou xxxxxxxx právního xxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx práva, "xxxxxxxxxxx x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx vzít x xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx okolnosti s xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx právních pojmů ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx se může xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx poznání x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a místem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsahu neurčitého xxxxx. Xxxxxxxx především xxxx xxxxxxxxx. Někde xx xxxxxxxx, snaží xx uvést co xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx nebo xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisech" (Hendrych X. x xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 8. vydání. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, pokud xx xxxxxxxx z xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx svěřil určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx to xxxxxxxxxxxxxxx". Právě důvody xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" mohou xxx (xxxxx citovaného xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákona" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním předpisem.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (případy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou x §21 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x §104 xxxx. 3), xx xxx o xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx je však xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx některé otázky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. některé xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx upravila xxxxxxx ty xxxxxxxx xx službě, xxxxx xx xxxxxxx specifikovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněním, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tak x úpravu "xxx xxxxx xxxxxx", neboť xxxxx x touto xxxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx upraví sám x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vládě xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx situaci), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxx VII./c), x xxxxx zmocnění xxxxx xxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx x výhradou xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x narušení xxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxx xxx nejde x xxxxxxxx povinností xxx x xxxxx xx základních xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx z xxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxx ve službě (xxxx. xxxxxxxx v xxxxx), jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovně. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxxx normotvorbě, xxx xx xxxx xxxx xxx otázkou xxxxxxxxxx konkrétního prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní xxxxxxxxxx x platovém tarifu x platových třídách]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xx rozporné se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx normativní úpravu xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Xxxxxxx xxxx shora xxxxxx, x případě řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády xx účelem napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než bude xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Zákonné ustanovení xx xxxx zjevně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxx xxx x naplnění xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x libovůle xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dostatečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení platové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx předvídaném xxxxxxx x státní xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx služby xxx §159-169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, mj. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx §159 odst. 1 xxxx. d)], xxxx. předvídaném x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx o státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xx možná, tudíž x derogačnímu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx je "xxxxxxxx xx subjektivní, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx posuzovaného ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx by nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xxxx xxxx předmětem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. obecně požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx toto řízení xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx neomezená domněnka xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx vycházet xx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx zákonnými důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., podle xxxxx "xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx vykonávat xxxxxx". Xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx úpravě. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx prokázat x své závěry xxxxx odůvodnit.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx osobu, u xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx - tvrzené porušení xx. 67 odst. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) x x) x objem prostředků xx platy xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) v xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx vládě, xx-xx xxx vládu", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx". Ve xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xx vědom xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx historie xxxxxx tohoto xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho mezinárodního xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xx zřetel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx situování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx neprospěla ani xxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx č. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx hověla daleko xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto tzv. xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxx probíhala xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx bod 236).

231. Xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx petitem xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona o xxxxxx službě, xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx organizaci služebních xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. §17 odst. 1 zákona o xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxx dostát xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, jejímž personálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a kompetencí) xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx České národní xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx pozdějších. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx posterior xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Ústavní xxxx přitom nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či správa xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace médií, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x energiemi, statistika, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xx případu lišit, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx a xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx na potřebu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx potřebu xxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx vztahů orgánů xxxx zákonodárné x xxxxxxx nebyl xx xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx uvedeny xxxx. Xxxxxx průnik xx oblasti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (což xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx nutný ani x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxx. především efektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx systémově x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxxxxx, v xxx xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx váží na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx výkon xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x tohoto systému x legitimačního xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx konkrétního xxxx veřejné moci xx k čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nutné výslovné xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poukázat xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), zejména xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. i na xxxxxxxx odpovědnostních vazeb xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx se však xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx x xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xx neoddělitelně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí orgánů xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Klement, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Túbingen: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úsek řízení (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenci vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnost dalších xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx je x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx pokus řešit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Ústavy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx zákonem". Konečně xx xxxxx nad xxxxx řešené xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, praxe, xxxx xxxxxxxxxx, omezení uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx jejích určitých xxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ní. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x situaci, xxx vláda takový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx např. xx střetu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo x Xxxxxx pro ochranu xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx jejich kompetencí. X xxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxx - xxxx xx např. výslovně xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx nositelé xxxxxx xxxxx vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx vdané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, přístup x xxxxxxxxxx atd.).

238. X tohoto pohledu xxxxxxxxxx věty čtvrté §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ústavnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky jsou xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x role xxxxx xxx přípravě xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx o xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zárukám jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, přičemž zástavní xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx význam x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx hlediska xxxx xxx např. x xxxxxxxx klíčových xxxxxxxxx úřadech, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx zájmu. Současně xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx své kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, že z xxxxxxx její odpovědnosti xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxx xxx, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx vedoucího správního xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xx ústavně zakotvené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x institucí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx vymezených specifických xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pokus x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx vše shrnuto xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstupujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxxxx správy x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typu. Této xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx přistoupil xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx jsou napadána x tím, že "xxxxxx s největší xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx se ... x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx namítaného xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx formulačních xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). X žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného ustanovení, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx připouští, xxxxx xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřísluší spekulovat, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx vedl x xxxxx preciznosti legislativně-technického xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx vícekrát xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, neurčitost x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx požadavky na xxxxx v podmínkách xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Pl. XX 56/05), xxxxx i xx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx právní normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x byl xx xxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx vymezujícím Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. soudů x xxxxxxx soudního xxxxxxxx. X ohledem xx pozici Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci povolané xxxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, že xx v konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení způsobem xxxxxxxxxxxxx, otevírá xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Nyní x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (xxxxx tvrzené nejasnosti xx nepřesnosti) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. a) a x), §5 odst. 1 písm. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "x stanoví mu xxxx xxxxx části xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x představují příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx je vymezen xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 3 věty xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx zbývající xxxxx návrh zamítl, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx výše xxxxxxxxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx existence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, nejsou z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx návrhu xx zrušení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nezakládá překážku xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k případnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě byl xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx stal xxxxxxxx platného xxxxx, x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx možnosti Ústavního xxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu aplikován, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit a xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Tento nález xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.