Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce zákonů.

II. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní službě, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 věty xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, původně byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (tisk 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. července 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx, xx xxx dne 27. xxxxx 2014 xx třetího xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byl xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx sněmovnou ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. října 2014. Xxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx poslanců předkládat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ani zásadně xxxxxxxxxx, jak se xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnými xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zabýval, x xxxxx navrhovatel xxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" nezná, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx návrhem zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xx xxxxx na principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x tomu pak xxxxxxxxxx na další xxxxx tohoto návrhu x xx to, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx níže specifikovaných xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx námitek xx xxxx §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Podle navrhovatele xx xxxxxx a xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx v xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx opisování těchto xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx tak xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Jinou xxxx však xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx druhém xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/97 xx dne 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří xxxxx zásady předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06), x x tohoto xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx práce se xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx, což, xxxxxxx x xxxx uvedenému, xxxx navrhovatele x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek xxxxx xxxxx xx xxx x pracovním poměru, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx x pracovní xxxxxxx, xxx však xx xxxx xxxxxxxx xxxxx definována xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx shodně x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx službě pro xxxxxxxx pro řízení xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx služby", xxx xxxxxx xxxxxxx např. x §24 nebo 30, xxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x narušení dělby xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jistoty. X této souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 ze dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Poukazuje x xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx službě nařízením xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 zákona x státní službě xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx zřejmém xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx neuvedenou v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě stanoví, xx pro xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx v rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ustanovení §22 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx xxx přijmout pouze xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxx, že xx založeno na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v rozporu xx základními principy xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx přeformulována, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx služby xxxxx jmenovat fyzickou xxxxx xxxxx věty xxxxx, u které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx míst podle xxxxxxxx 1 písm. x) a b), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu, a xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx orgán, xxx by to xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona x xxxxxx službě mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

15. X §21 xxxx. 1 x 2 zákona x státní xxxxxx xxxx řešeny xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx neurčitou x xx dobu xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, xx další xxxxxxx, xx kterých xxx x ohledem xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx rovněž x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady x xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schvalování xxxxxx namítaného xxxx (xxxx XX/x). Xxxxx xx o následující xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx, aniž xx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx překážka, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxxxx do 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x mezních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" mělo xxx x ustanovení xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx prvním xxxxxx x řízení, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxx" bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť umožňuje x předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vztahovat na xxxxxx; xxxxxxxxxx tedy xxxx vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, provázený xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx přihlíženo k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxx útvaru xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx, i xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nehledě x xxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx proces xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušného xxxxxx x "zadání xxxxxxxxx zakázek", x xxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxx vyjádření, kdo xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 odst. 2 xxxxxxx, x projevuje xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 stanoví, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xx navržená organizační xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx nebude-li navržená xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mají x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. i úkonů xx xx doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx místo představeného, xxxxxxx úspěšně úřednickou xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxx povinnost, jak xx to xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 odst. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebude patřit xx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx druhé se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx pravidla), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 odst. 1 zákona x xxxxxx službě může xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx koncepci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter x x tohoto xxxxxxxx v zákoně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. c) xx xxxxx "x xxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníka řízení

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x veřejnému ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 informoval Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx x vypracovat xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupováním xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx předsedou Janem Xxxxxxxx, které bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, xx rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, že xxxxx xxxxxxx poslanců byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx rozvoj x prodloužila lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. června 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dnech 30. července a 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx sněmovna na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx, xx. ústavně právní xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, že projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxx jej xx vědomí a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx zákona prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli xxxxxxxx Jan Chvojka - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10. xxxx 2014, xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, který xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx konané xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Následně xxx xxxxx zákona xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx s xxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx zrušení.

29. Xxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komory, pročež xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x schváleno xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, který xx xxxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti neshledal xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, porušení xxxx vlády nebo xxxxxxxx apod. Ústavní xxxx nezpochybnil xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx stále xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx ke změně xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx zákona nezměnilo, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vztah x účelu xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x názor xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx x xxx. přílepek. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx návrhu zákona x souladu x čl. 50 odst. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Poslanecké sněmovně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přístup k xxxx xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. politických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala a zákon o státní službě xxx xxx 6. listopadu 2014 xxxxxxxx v částce 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě v xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx vyjádření uvádí, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx období projednáván xxxx xxxxxxx xxxx 336. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx výboru ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a dále xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. schůzi xxxxxx dne 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx na xxx 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x ve xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx usnesení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx zpravodajů xxxxxx xxx předložen návrh, xxx se Xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx (x němž xxxx xxxxxxxxx xx přestávce xx poradu xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx x přítomných 71 senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx proběhla obecná xxxxxxxx, přičemž ze xxxxxx některých xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxxx:

- xxxx poukázáno xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Rekonstrukcí xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx "nedostatečný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x tím, xx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx Generálního ředitelství x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. politických xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předložení pozměňovacích xxxxxx, pokud se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podrobné xxxxxxxx;

- x výhradám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. politických xxxxxxxx xxxx poukázáno xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxx západních zemí xxxxx běžný x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Po skončení xxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxx podán xxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx x senátorů při xxxxx 36 xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Předseda Xxxxxx shrnul, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x vystoupení xxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx známo, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x byl xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. X Senátu celkově x při xxxxxx xxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx x kritizovaných xxxxx bude xxxxx x dalším období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx x předmětném xxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx též xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho přijímání. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx představuje xxxxxxxx 23 xxx trvajícího xxxxxxxxxxx očekávání občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx odložena, naposledy xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. leden 2015. Xxxx napadený xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx o partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, xxxx. splnění xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx 2014 až 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx x ní xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx i splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx, xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx nenaplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx pak směřují xxxxx: 1. vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx a zejména xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx též xxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj vztah x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x druhého), xxxxx xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx staly x předmětem xxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx přijetí zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxx, xx jde xxxxx xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx popsala xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 vláda Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx Xxxxxx Rusnoka. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx návrh xxxxx služebního xxxxxx x doprovodného zákona xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x s ním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (sněmovní xxxx 97). Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Informace xxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx pracovní skupiny xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x dále informaci x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71", xxxxx byl zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x široké xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx též xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx definovat. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx variantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x politické xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 uložila členům xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx časového xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx vedoucímu Úřadu xxxxx x ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součinnost při xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx vlády; usnesení xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx vlády xx dne 27. xxxxx 2014 č. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx za xx, xx již xxxxxxx xxxx xxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů (x jejich xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě stanovisko". Je xxxxx evidentní, xx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhům xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx podílela na xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx názoru xxxxx x daném xxxxxxx nedošlo.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx aktivní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8), xxx xxx xxx xxx. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. poslancem Xxxxx Chvojkou, jakožto xxxxxxxx politických xxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x vědomím x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx i pro xxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx zprávu", xxxxxxxx xxxxx xxxx námitku xx xxxxxxxxxxx xxx x faktického, tak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízeným xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici nejenom xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (na www.statnisluzba.cz ). X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx webové stránky xxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx součástí xx x odůvodnění xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx textem novým, xxxx. xxxxxxx otázkou xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 23/04 xx xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. zn. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v legislativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z výše xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx této části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx zákonodárce, x tím x xxxxxxxx xxxxx moci xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx modifikace právní xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) již xxxxxxx.

54. X přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, které xx x zákonodárce xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědně xxxxxxxx x (v kontextu xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx kruciální) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy) návrh xxxxxx obsahově totožný x textem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx xx byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx), xxxx xxx využít xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (služební zákon).

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx xxxx oběma xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti dnem 1. ledna 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxx x aplikaci xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx účinností, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x neposlední řadě 6. xxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020.

57. Vláda xx xxxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx poslanecké zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx nejenom xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx); 2. fundamentální xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (úprava nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx vycházel jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak zčásti x x xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku 97 (tzv. novela xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx projednávány xxx xxxxxxxx tisky x xxxx cílem, což xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx na xxxxx, xxx x původnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx principu dělby xxxx); xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změny, k xxxx od r. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, ač xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) nezkracoval xxxxxxxx xx jejich xxxxx podrobně xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x němž se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x procedurální xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx xxxxxxxx záměrem xxxx připravit "standardní xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx formou novelizačních xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx legislativně-technických prací xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx se však xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úplně xxxx znění xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx rozděleno xx několika xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx vláda, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpracován (x xxxxxxxxx) xx formě xxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx de xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx šlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx "xxxxxx xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx prokázalo, že xxx x postup xxxxxxxxx, x xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě teze, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx bodů) již xxxxxxx.

62. X ohledem xx výše uvedené xx vláda za xx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X případě, xx xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pak vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx zrušení právní xxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx též stručně xxxxxxxxx x tezi xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. července 2015". Vláda upozorňuje xx skutečnost, že xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx dřívější účinnost, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního místa xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx státní službu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sekce xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx generálního ředitele xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxx v ministerstvech x x Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx xxxxx nedošlo, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" zaměstnancům ve xxxxxxxxx úřadech xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi generali, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. např. zákon č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx samosprávných celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce a xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňují x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx být natolik xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx při regulaci xxxxxxxx poměrů těchto xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Vláda xxx xxxxxx souhlasit s xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx pracovněprávní vztahy xxxx regulovat xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku. Při xxxxxxxxx xxxx teze xx xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x soudech, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx pracovníkům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Probační x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., zákoník xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx službě), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [typickým xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx též jen "Listina")].

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x státní službě xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx "prováděcího" xxxxxxxxxx.

68. X prvé xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx vydaného xx základě zmocnění x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "doplňovalo" xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx správu, a xx ve spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx výčet činností, xxx xxxx službou, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx právě xxxx xxx ustanovení, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxxxxxxx zvláštními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxx její xxxxxxxxxxx, xxxxx na výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podílejí xxxx. i osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx xxx dále xxxxxxxx nařízením vlády. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx x mezích zákonů xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zákonů z xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx xxx dané xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dovodit; xxxxxxxxxxxxx výkladem je xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného §5 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona samozřejmě xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vymezení oborů xxxxxx xxxxxx užil zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx službě xx x napadeném ustanovení xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nastat x xxxxxxx překážky xx službě, zmocňuje xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx v zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx uvedeny v §191 zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nebo xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení zákona x v jeho xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx musí xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 x sp. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx a v xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx rozpor s Ústavou xxxxxxxxxx, a xx i s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx napadena xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x státní službě xxx xxxxx vychází x podstatě doslovně x xxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx bezprostředně xxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bude tuto xxxxx xxxxxxx vykonávat, xxx xx xx xxxx xxxxxxx plat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx zásadě, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem zaměstnancům x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Xxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxx platové třídy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx základě §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx řád xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "mantinely", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy podle xxxxxx vlády plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do služebního xxxxxx

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx uvádí, xx x souladu x §159 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x státní xxxxxx). X průběhu xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do služebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx reflexí nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/01 xx dne 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx orgánech a xxxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxx proti Německu xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx je xxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze specifického xxxxxxxxx těchto xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruku pro xxxxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, že xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxx úřadu (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx výjimka xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx řádný xxxxx jeho působnosti xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx postavení tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x souladu x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x rozsudku xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx zajištěn prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx před jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx státu, a xxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx právních pojmů xxxxxxx, ale x xxxxxxx xx právní xxxxxxx svěřil jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx. Záměrně xxx xxxxxxxx prostor xxx xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 citovaného xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx úřednickou xxxxxxx, x xxxx v xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx dočasně nepřítomného xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podrobně xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx níže xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx xx srovnání x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx, xx x návrhu předloženém Xxxxxxxxx xxxxx se xxx nenaznačuje, xx xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "přílepek", xxx xx xx xxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, kdy xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx, x o xxxx součinnosti xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx dopracování návrhu xxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, že x výhradám v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v nestandardním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády

83. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x neschválila. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx případně ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx je, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx upozorňuje xx xx, xxxxx xxxxxx xx celkového kontextu xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxx nezajímala x poslanecký xxxxx xxxxxx, který se xx xxxxxxxxxxxxx týká, x xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomohli. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Navrhovatel xx xxx xxxxxxx xxxx na xxx, xx procedura, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného Ústavou. X daném xxxxxxx došlo x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou x xxx, že xxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon o státní službě, tzn. základní xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx tím, xxx x projednání xxxxxx xxxxxx přistoupí Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poslaneckého xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx vedlo xxxxxx x nedostatkům xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx. Jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx vláda k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx stanovisko a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxx x druhému, finálnímu, xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxx 5. března 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 71x xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, dále xxxxxxxx, který vláda xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 5. xxxxxx 2014 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx počítalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dohody x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj projednání x Evropskou xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx x informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, jehož předkladatelem xxxx xxxxx; úředníci xxxxxx xxxxx.

87. Uvedené xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků zákonodárného xxxxxxx znát xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx poslanci a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx k xxxxxxxxx otevřenosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx demokratický xxxxxx xxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx příslušná xxxxxxxx xxxxxx absentují.

88. Pokud xxx x tvrzení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx předložena poslancům x xxxxxx sněmovního xxxxx, byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x sobě xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx soudu, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětného problému xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, na něž xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi uplatněním xxxxxxxxxxx iniciativy v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx koncepci zákona o státní službě, a překročil xxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx i rozsahem xxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx charakteristický xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x plném rozsahu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tzv. pravidla xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K úvaze, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x původnímu návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx dosáhlo znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel xxx xxxxxxx konstatuje, že xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx rozporu x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. K xxxxxxxxx xxxxx, že pokud Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx na Ústavním xxxxx.

91. Důvodová xxxxxx, xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx jsou xxxx x xxxx xxx xxxxx jevové xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxx legislativní proces xx xxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx připustí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo x tomto xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx navrhovatele x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. července 2015 pak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxx xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Takový xxxx xx mohl xxxxxx, xxxxx xxxxxxx tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx po 1. červenci 2015 xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx do xxxxx xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce s xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, který zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, a zakládá xxx nepřehlednost xxxxxx xxxxxx. Ve správních, xxxx. služebních xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x nimi rovněž xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x §178 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx místo xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v tom xxxxxx, xx x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanci, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajícími xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx přímou novelou xxxx. Xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky x způsob xxxxxx xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x xxx, xx x ostatním xx xx xx vztahuje zákoník práce, a x xxxxx xxxxxx xx xxx přirovnat x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádný xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx neřeší pracovněprávní xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx vykonávají zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jak u xxxxxxxx samosprávných celků, xxx x školských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství i x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx hlediska se xxxxxxxxxxx xxxxx míjí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde o xxxxxxxxx vlády s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx navrhovatel znovu xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, jehož xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx vždy x souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odkazuje, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx určitých činností, xxxx. xxxxxx a xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx tyto xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x souladu x xxxxxx xxxxxx uvedeny, xxxxxxx navazuje. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce to xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx namítaná xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx až nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx racionální čekat, xx nařízení xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, se xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx zásadním xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x xxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxx vykazovat, xxxxxxxxxx. Tyto základní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výše xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx meze pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy základ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx značného xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx x delegaci úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx výkonnou, xxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx na obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx na §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na nic x xxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona se x daném xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx navrhovatele již x vyjádření vlády xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx změnit. Nabízí xx tedy řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx tuto xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těch situacích, x kterých xxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx postupu xxxx xxxxxxxx vlády neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxx xxxxxxxx přeformulování §30 xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx nelze jmenovat ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zní: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Původní xxxxxxxx zákon vyžadoval "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx negativní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "nelze" slovem "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx by se xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, xx kterém xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tento materiální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx které xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx na obsazení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Navrhovatel xxxxx, xx vyjádření xxxxx, x xxxx xx obhajována právní xxxxxx, xx základě xxx xxxx xxx xxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrů. Xxxxx zařazuje mezi xxxxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, nebo xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x orgány dozoru, xxx xxxxxxxx dojem, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a nestranně, x přehlíží, že x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí vlády, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx o orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxx činnost.

104. Xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx ve xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx mělo xxx jinak, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx řešit §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Navrhovatel x replice xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxx xx návrhu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány právě xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x státní xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx ve xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx pouze "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx na xxx schůzi xxxxxx xxx 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Vyjádření vlády Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx stanovisko xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx autonomii xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx od situace xxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Jan Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx napadený xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx legislativního procesu

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh poslanců Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxx xxx rozeslán poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vyjádřila x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 na xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx x prodloužila xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xx xxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx a 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx mj.:

"I. xxxx xxxxxxxx x. 52 ze dne 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

II. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 byl xxxxxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky a xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky xx xxxxxx projednávání".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (tisk 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/12, xxxxxxx Bl), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahovaly xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx hlasováno, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx byl odsouhlasen xxxx základ xxx xxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (usnesení x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014. Xxxxx jej xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x schválil. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Sbírce xxxxxx (v xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx aktů, na xxxxx xxxxxx stát, x souvztažně také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx dosíci jinak xxx respektem x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, že xxxxxxx pořádek upravuje xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxxx komor Parlamentu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proto nemůže xxx prosté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxx jedné z xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx ústavní xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx přicházet xx xxxxx v zásadě xx dvou xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx pokud by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), za xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx srov. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 či xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko x xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čtení, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Bez xxxxxxx totiž xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx dle Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx podávaného xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx rozpravě xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x povahy věci x jeho xxxxxxxxxx xx plénu x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx s posouzením xxxx, do xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx formulována na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "přílepků", kdy xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přidá xx xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (viz xxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx naplňován v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx přístrojů informačních xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou vyhrazenou xxxxx realizaci práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx ji xxx xxxxxxx měnit, ani xxxxxxx rozšiřovat, x xxx méně xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx U. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci (,xxxxxxxxxxx riders'), jejichž xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx diskutováno, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx riders' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx x návrh, xxx který se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx shora xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x souladu x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx vybočit z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X nálezu xx. xx. Pl. XX 6/12 xx dne 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "přílepku" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx ještě xx xxxxx xxxxxx problematiky, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jde x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "pozměnění" návrhu, xxx fakticky nahrazuje xxxxx návrh (novelu xxxxxxxxx služebního zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx podoba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx x minulosti xxxx, xxx zatím xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx již platného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx lze xxxxxx x xxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx absencí vyjádření xxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X posuzované věci xx xxx xxxxx xxxxxxx dva aspekty xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona.

134. Xxxxx xxx x samotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxx xxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx existence komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx derogačním důvodem [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. zn. Pl. XX 42/08, xx. xx. Xx. ÚS 33/09 xx dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx přístup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 tak, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpochybnit xxxx proceduru ani x případě, že xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxx být ,pánem xxxxxx neboť xx xxxxx xxxxx x xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx) xxxxxxxxx a může xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná (§64 ve spojení x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x ve xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx připomněl, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předloha xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxx souvislost daná xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. v již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh týkající xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx) xxxx byla zachována. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx samotného vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona [xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (tisk 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx totožné xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X xxxx souvislosti xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx též x účelu, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, zda jeho xxxxxx xx stále xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx byl xxxxx x podobě zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx se jím xxxxxxxxxx, rozšiřovaly xxxx xxxxxx některé xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x návrhu xxxxxx, xxxx požadavek na xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předlohu (mající xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx služebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, xxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. Z xxxx xxxxxxxxx pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx napadený xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani nesplňuje xxxxxxxxx akcesority xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že x při xxxxxxxx xxxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx procesu nepřistupuje xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vazbě na xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx xxxx role xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic vytknout. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x okolnosti, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x tomu, aby xx neomezil pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxx. "X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx nebezpečí, xxx xxxxxxx úprava bude xxxxxxx xxxxx, pouze x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx formální x xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx nálezu se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření též xxxxx, xxxxx zde "xxxxxxx deklaruje svoji xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu".

143. X nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 (viz výše) Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx plně x xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx tomu bylo xx základě vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx povinen "xxxx xxxxxx x k xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx xxx musel xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré víry x xxxxxxxx práva".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx které ve xxx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx soud ústavní xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých ústavních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny) považovat xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Těmito hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor, a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zvažovat xxxxxx xx xxxx dotčení xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx např. též xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx komponenty právního xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx. Xxxxxx xxx xx důležité posoudit, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx jde x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx a xxxxx xxxxxxxxx "pány návrhu" x mohli xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzít xxxxx xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx čtení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx modifikované podobě) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx shora uvedl, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx praxi komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, xx "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen xxx, xx vláda se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústícím xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx vyřazení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stal xxxxxxxx napadeného xxxxxx). Xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x původu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", který xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat témata "x implementaci do xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx zadání xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx legislativně-technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dokument xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Věcný přehled xxxxxxxx xxxxxxx zapojení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x zástupců Úřadu xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) a Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odměňování x vzdělávání. Tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Historie xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x zvýše uvedeného "Xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx xxxxxx, xx připravovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Ústavní soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x sp. xx. Pl. ÚS 39/08 xxxxxxxxx zmínil xxxxx právní vědy, xx "xxxxx xx xxxx u tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx skutečnosti jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Tvorba xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx xx šťastným xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tak xxx nebránilo vládě xx vůči obsahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohradit xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Ústavy, platilo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xx svém právu xxxxxxxx. Každý člen xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx vlády se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx vlády ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx faktickou xxxx xxxxx v legislativním xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (resp. jejích xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx naopak x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxx navrhovatele x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, xx má-li xxx jedním z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx vyjádřit xx k návrhu xxxxxx, pak tento xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 x sp. xx. Xx. XX 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx musejí mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx dostatečný xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zástupci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrhy a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny nedošlo, xxxx. xx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx shora xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx byl předložen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce státu x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu tisku x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8) xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx. Navíc pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx "xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nevede x neústavnosti xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx je xxxxx dodat, xx x údajů dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71 ), jakož x x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx dodrženy.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčen. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, která byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx a otevřený xxxxxxx.

159. Jak bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39), xxxx. v xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, bod 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx tak x právním xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx považován xx nepředvídatelnou či xxxxxxx část xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx jakkoli mátla.

160. Xxxxxxx právní xxxxxxx xx při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx xxxxxx druhé xxxxxxxx na obou xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx je xxxxxxx x případě, xxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však může xxx dotčena xxxxx xxx derogaci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx hodnoty xxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xx naopak možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., který xxx xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx napadený zákon č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo tedy xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dvanáct xxx xxxxxx, již třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) neúčinný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a "na xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx zákonem z xxxx 2002 (xx xxxxx řady jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx straně xxxxx x zcela xxxx úpravy obsažené x napadeném zákoně o státní službě xx straně druhé xx xxx přitom xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx velmi významně, xxxxx všichni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do režimu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, co xx po xxxxxxx xxxx letech xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 odst. 2 x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx vykonatelnosti derogačního xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx časovém xxxxxx (xxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) podaří xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx personální xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxx vakua. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx byly, xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní správy x České republice. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvení státní xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaznívaly xxx xx strany Xxxxxxxx xxxx, jakož xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx podmíněno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx xxxxxxx právě přijetím xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx však xxxxx xxxxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odkládána, naposledy x datu 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xx též x rozporu x Ústavou. Ústavní xxxx xxxxxx aprobovat xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx toliko pozměňoval xx doplňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byť by xx věcně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Zároveň xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, zda xx případná derogace xxxxxxxxxx zákona nebyla x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx k uvedenému xxxxxxx a xxxxx xxxxx rozvádí xx xxxx vyjádření rekapitulovaném xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

VlI./a

Obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxx xx zřetelem xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který je xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx připustit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé x fundamentálních xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx ustanovení zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx rozpornosti některých xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže intenzita xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 10/06 xx dne 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx."

173. Xxxxxxx rozměr je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), na který xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o zrušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. x), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x některých xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx a xxxxxxx x závorce):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx v základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx předpis xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx povinen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy zaměstnanců xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx státních zaměstnanců x pracovněprávních vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx vykonává xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkem xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx správu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 až 4 xxxxx obdobně i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx systemizace pracovních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu xxxxx §17 a 18 xxxxxxx x tím, xx počet míst xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx práci xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x jejich xxxxxxx xxxxx určuje a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Kabinetem xxxxx xxxxx xx rozumí xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Úřadu xxxxx, v jehož xxxxxxxxxx je formulování xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Náměstek xxxxx xxxxx xx zástupcem xxxxx xxxxx, s xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nebo xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx v pracovním xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx řízením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx po dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxx rodičovskou dovolenou,

d) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx stáže,

f) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxx zařazen xxxx xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvě x přísluší xx xxxx podle části xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí zaměstnanec, xxxxx ke dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako náměstek xxxxx vlády, nejde-li x xxxxxxxx podle §188 odst. 3 xxxx. x), se xxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tvrzení, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx i jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. xx. Pl. XX 77/06. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsah by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Navrhovatel odkazuje xx §4 zákoníku xxxxx, podle xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx vztahy ... řídí tímto xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx zákon, řídí xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx metoda xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx x subsidiárně použitému zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, že se xxxxx xxxxxxxx xx. "xx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx" (napadený odstavec 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx by měl xxx výklad spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otázkou x její hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx předpisů upravujících xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx x právní xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx zákon č. 553/1991 Sb., o obecní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx tak xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči §173 (xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx spíše než x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x polemiku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx upravuje. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx x také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náměstkem pro xxxxxx sekce. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však mohl xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x případě, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx běžně užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxx záměr xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx zákona xxxxxxxxxx (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx náměstek člena xxxxx nevykonává xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx či nějak xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost existence xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx či xxxxxxxx postavení; Ústava xx totiž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx schůzi výboru, xxxxxx xxxx vyšetřovací xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X replice xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x napadenému §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru) a "xxxxxxxxxxx (xx. osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx služební xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx musely, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x osobami x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu není xxxxxxxx xx xxxxxx xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx a práv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx soud pak xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení [xxxx. usnesení xx. xx. I. ÚS 3271/13 ze xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X posuzovaném případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachází xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodů x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i shodné xxxxxxxxx s odlišnými xxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxx xx xxxxxx. Důvody uvedeného xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx rodičovská xxxxxxxx apod.), xxxxxxx xxxx xxxx úpravy xx taktéž zjevný, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx. X xxx souvisí xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "provizorium" je xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxx považovat xx xxxxxxxx zákonodárcovu zakládající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx je xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx vlády bez xxxxxxxx v xxxxxx, x xx xx xxxxxx od ministerstev, xxxxxx správních úřadů x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx zákona, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. jakékoli jeho xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "k xxxxxxxxx xxxxxx" a "x jeho xxxxxx" x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx zmocnění, neboť xx xxxxx ke xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx založeno xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx zákonného zmocnění) xxxxx: "[X]xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx věcí vyhrazených xxxxxx (nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx otevřen prostor xxx xxxxx nařízení)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonem xx xxxxxxx oprávněný orgán (xxxxx), a xxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k úpravě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx o xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (např. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x další). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod [xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx zákonné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx nálezech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx připustit, xxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. listopadu 1922 (Xxxxxx list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx připojil xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx samotného xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx x prováděného xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona."

194. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Ústavy x přenesení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx kterém x xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x tomu xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění],

195. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska naplnění xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u kterého xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx dovodit, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx x tím, xx "xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, v nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývat x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx ostatně xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění ani xxxxxxxxxxx, nýbrž mohou xxx dovoženy "xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zavedená v §1 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], x §1 x 2 je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsah působnosti zákona o státní službě. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx mimo předmět xxxxxxx úpravy a xxx xx již x xxxxx zákonné xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z jeho §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se xxxxx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx služby xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, která by xx xxxxxxx mimo xxxxx a xxxx zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx by xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx věcí přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posuzuje Xxxxxxx xxxx společně s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx ve xxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[d]o služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tehdy, xx-xx třeba nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx je možno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx "x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx další xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Rozpor x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx platí, že Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x dikcí xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx jsou ústavně xxxxxxxxxx x úpravě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení nezmocňují xxxxx k úpravě xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx takových xxxxxx, u xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x napadenou xxxxxxxxxx xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx ke své xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich dovožení xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx xxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx stanoveny neurčitým xxxxxxx xxxxxx "zvláštní xxxxxx služby xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx běžnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx pak xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, "rozmanitost x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx podmíněn xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor správě, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, snaží xx uvést xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládá, xxx xxx xxxxx zpřesněn xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx právním xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, "xxxxxxxx tím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcí nepředvídatelných x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podrobnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Právě důvody xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" či "xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám", x tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx upřesnění xxxxxxxxxxx právním předpisem.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (xxxxxxxx xx xxxxxx k §104 xxxx. 3), xx xxx o xxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

211. Z xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákoně x některé xxxxxxxx x xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx vymezena xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má upravit xxxxx xxxxxxxxx, specifikuje xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx službě), xxxxx xxxx otázky (xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx xx službě, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce sám, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx překážky xxxxx. Xxxxx xxx x úpravu "xxx xxxxx xxxxxx", neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x ke xxxxxx xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx vládě xxxxxxx x xxxx normotvorbě (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reakce xx novou situaci), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případů (výše xxx XXX./x), v xxxxx zmocnění možné xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výhradou xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či mezí xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaných případech xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxx xxx nejde x xxxxxxxx povinností xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx dovodit xxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx službě (xxxx. překážek x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §145 odst. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní xxxxxxxxxx x platovém xxxxxx x platových xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx, platovou xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx pro xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x případě řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není možný, xxx přistoupit k xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně začít xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx však xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx bude xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, xxx xxxx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X hlediska xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx o naplnění xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (právo zaměstnanců xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného ustanovení xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dostatečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx služební xxxxx xxxx principu xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxx. d)], xxxx. předvídaném x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naopak xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxx xx možná, tudíž x derogačnímu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

Do služebního xxxxxx lze přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx "založeno xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx u xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxx dané ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx státu, xxxx. xxxx ústavnímu systému x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sporu xx xxxxx formulace xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx §50 a xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx požadavků xx správní rozhodnutí. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dle §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě vede x xx věcech xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., podle xxxxx "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., u xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx". Xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnou úpravou xx v xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx úpravě. To xxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládat, že "xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu", musí xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx stanovící, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx o xxxxxxxxxxx Úřadu Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx míst podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předchozí kalendářní xxx."

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x něm xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx je tomuto xxxxxxx oponováno x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. regulátorů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v předpisech Xxxxxxxx unie (viz xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu xxxxxx v 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx neprospěla xxx xxxxx koncepce zákona xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx č. 218/2002 Xx.), která ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx zabudování parlamentního xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto tzv. xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx nesměřuje x napadení či xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx návrh xxx xxxxxxx charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním postavením xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx upravovat otázky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, míst xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na platy (xxxx. §17 odst. 1 zákona x xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx vrcholného orgánu xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx k vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx x oslabení xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx se spokojit x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 a §28 odst. 1 xxxxxx České národní xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx na xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednak x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx pozdějších. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pomocí xxxxxxxx xxx specialis x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx řadě.

233. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx správa xxxxxxxx specifických oblastí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana osobních xxxxx, xxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx, statistika, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx nezávislosti, které xx xxxxx xxxxxx xx případu xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx záruk některých xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x závěru, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ústavně zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebyl xx xxxxx z xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx průnik xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x působnosti (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totéž) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dozoru v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených správních xxxxxx (xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxxxxx, x xxx xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx výkon státní xxxxxx. X xxxx, xxx xxx některý x orgánů xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xx k čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nutné výslovné xxxxxxx zakotvení vztahu xxxxxxxxxxxx, x když xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx činí. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (čl. 26), xxxxxxx xxx xx úpravu xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx národní xxxxx (čl. 98), ale xxxx. x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. S takovým xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxx-xx Ústava x xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx právu, xxx xx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (viz k xxxx Xxxxxxx, J. X. Verantwortung. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx současně xxxxxxxxx kompetenci xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat xx usměrňovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí chodu xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokus řešit xxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx x samostatném xx. 80x Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx stanovit, že "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Konečně xx xxxxx xxx xxxxx řešené otázky xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx legitimačního xxxxxxx x xxxx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimačními xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx důkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx jejích určitých xxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx funkce xxxxx v ní. Xx proto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx takový xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, a x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sčítání xxxx xxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx atd. při xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - jako xx např. výslovně xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů - jsou xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x povinnosti xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., neboť xx xx vdané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x informacím xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky xxxx xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx cestou xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xxxx. xx čl. 80 odst. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) jen x xxxxxx právních poměrů xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx úřadech. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zárukám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových klíčových xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázky v §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. spojenou x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxx, že Parlament xx xxxxxx xxxxx xxxxxx své kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, xx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx služby xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxx xx ústavně zakotvené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx vymezených specifických xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx to x xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx značí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x České republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Za xxxxx xxxx státní správy x xxxx i xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, xxx by x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx xxxxxxxxxxx xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Xx/x), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nedostatků ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). X xxxxxxx x napadených ustanovení xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel více xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx zákona xx xxx xxxxx ilustrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx x xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx VlI/a), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx judikatura obecných xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost právní xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Xx. XX 56/05), jakož i xx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx rozpornou s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx připomenul Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu napadená xxxxxxxxxx nevykazují xxxxxx xxxx, že xx xxxxxx normativní xxxxx xxx xxxxx nepoznatelný, x xxx xx xxx xxx přímo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, že x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx zmíněnými ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx neuvede xxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x takový xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx aplikujících xxxxx, xxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx pozici Xxxxxxxxx xxxxx jako soudního xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx přistoupí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx situace, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx ze strany Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřesnosti) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x), §5 xxxx. 1 xxxx. g), §10 odst. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slovech "x stanoví xx xxxx xxxxx části xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, že "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X ohledem xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx vymezen xxxxxxx, nemohl se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §17 odst. 3 věty xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x přes výše xxxxxxxxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx existence zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 a §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx nevyhověl, je x obsahu odůvodnění xxxxxx nálezu zřejmé, xx nezakládá překážku xxx iudicatae xx xxxxxx x případnému xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xx totiž xxxxx vidět, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě xxx učiněn x situaci, xxx xx teprve stal xxxxxxxx platného xxxxx, x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, a je xxxxx obtížné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Jiří Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 199/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.