EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 14.08.2015.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.08.2015.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/14 dne 30. června 2015 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

Předmět xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 odst. 2, §5 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, původně byl xxxxxxxx poslanců předložen xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx návrh zákona xxx poté nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx zákona o státní službě, projednaným Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, a xxxx, xx xxx dne 27. srpna 2014 xx třetího xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx sněmovnou ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. října 2014. Xxxxx xxx k xxxx, xx původní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx v průběhu xxxxxxx legislativního procesu x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x). Záměnou xxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle navrhovatele xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabýval, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Poslanecké sněmovny xxxxx "komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx" nezná, ani xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx polovina xxxxxxxxxxxxx bodů. Za xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá tento xxxxxx i při xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx na principy xxxxxxxxxxxx právního státu; x xxxx pak xxxxxxxxxx na další xxxxx xxxxxx xxxxxx x na xx, xx zákon xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel zpochybňuje xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx i z xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx tak např. x §98 až 100, 102 xx 104, §109 odst. 3, §112 xx 114, §117 odst. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx je, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx druhém xxxxxxx jde podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/97 xx dne 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady předvídatelnosti x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x jeho xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x x tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx práce se xxxxxxxxxxxxxx vztahy řídí zákoníkem práce, x nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x státní službě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, xxxxx x xxxx výše uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx tento zákon xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádné rozhodovací xxxxxxxxxx, což, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek xxxxx xxxxx má xxx x pracovním xxxxxx, xxxx druh práce xxxx xx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zde však xx xxxx pracovní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx, x xx navíc xxxxxx x xxxxxx vymezeným x §9 odst. 8 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; rovněž tato xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx jednotlivým napadeným xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Podle §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx služby", xxx xxxxxx vyplývá např. x §24 nebo 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx hlediska jde x narušení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x x narušení xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Pl. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx zákona, v xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obory xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, že vláda xxxx nařízením stanovit xxxxx překážky xx xxxxxx (tj. xxx xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě stanoví, xx pro xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Uvedené ustanovení xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx větách xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, snížit počet xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X §17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade na xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, x xx přesto, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx orgánem moci xxxxxxx vláda, x xxxxxxx jiný orgán, xxx by xx xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, ve kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nařízením. Xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxx pravděpodobností xxxx o sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", ale xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schvalování xxxxxx xxxxxxxxxx výše (xxxx XX/x). Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx zaměstnanec do xxxxxx x den, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx služební xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, služební orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, zda ústavně xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, xx místo xxxxx "xxxx" xxxx xxx x ustanovení xxxxxxx xxxxx "x".
Xxxxx §165 xxxxxx rozhodnutí xxxx být prvním xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx být" bez xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje x předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při zjišťování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hodnocení.
Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx xxxxx vlády, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává činnosti xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Úřad xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx; ustanovení tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, provázený xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizačním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx k xxxx, xx správa xxxxxxxx jako celku xx zpravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; podle §5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přihlíženo k xxxx, že xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. j) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, i na xxxxxxx x servisní xxxxx, xxx xxxx xxxxxx i činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde zadávání xxxxxxxxx zakázek je xxxxx běžné, xxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxx veřejných zakázek" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", s xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
X §10 xxxx. 1 písm. b) xxxxx vyjádření, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x projevuje xx to x xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jsou orgány Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxx jménem xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx svým.
Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx navracejí x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mají x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx spojených.
V §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 odst. 3 vyplynout.
V §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na případy, xxx určitý xxxx xxxxxx nebude patřit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o výkonu xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx které xx sjednají xxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tohoto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx dohody, resp. xxxxxxx.
X §185 xxxx. 2 písm. x) xx slova "a xxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx předchozí xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 informoval Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Vláda usnesením xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo rozdáno xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 dnů. Oba xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřijal.

23. Xx xxxxxx čtení xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu zákona xxxxx nebyl. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxx právního výboru. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. a 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 přijal komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Chvojka - komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx - a xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx jej xxxxxxxxx a schválil xx své 25. xxxxxx konané xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx nepodepsal, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx o xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl o xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx Xxx Hamáček xxxx xxxxx, že xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx komory, pročež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou oprávněni xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx názoru. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx již opakovaně xxxxxxx, přičemž dospěl x závěru, že xx jedná x xxxxx z institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx pohybuje v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušení xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx dosud xxx x případě, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx pozměňovacím xxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx. X posuzovaném případě xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx předmětem, xxxxxxx x základním účelem xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx z novely xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx vztahoval x xxxxxxxx a obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, účel xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x předmětnou xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx x názor xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx mohlo xxxxxx x xxxxx případě x tzv. přílepek. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádřit se x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx novelizačních bodech. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx vyjadřuje předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxxxxxxx zákona postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

III./b

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

30. Xx vyjádření Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx zmíněno, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxx zákona x souladu s čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prezident republiky xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx kterém se xxxxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě byl xxx 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě v xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 a x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx 336. Xxxxx zákona xxx přikázán k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx výboru xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. schůzi konané xxx 30. září 2014 x ve xxxx xxxxxxxx x. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx usnesení, xxxxx xxxxxxx bylo, xxx xx tento xxxxx - s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx zpravodajů xxxxxx xxx předložen návrh, xxx se Xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, x poukazem xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento návrh (x xxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) nebyl xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx a senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx některých xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxx Rekonstrukcí xxxxx; x tomto smyslu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x hlediska vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní správy

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politizaci x xxxxxxxxxxx s tím, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství x do xxxxxx xxxxxx xxx zapracován xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výhrady xx xxxxxxxxxx ustanovením návrhu xxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeno, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhou stranu xxxx bylo xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxx proces "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx západních zemí xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy, v xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x pořadovým xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro xxxxx návrh xxxxxxxxx 47 a xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx projednávání návrhu xxxxxx x Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx hodnocena x xxx xxxxxx, jako xx tomu x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx že xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, ať xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx známo, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxx (xxx Úřadu vlády, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx za účasti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx schůze Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. X Senátu xxxxxxx x při vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, že xxxx xxxxx x předmětném xxxxxx považuje za xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx chápe xx též xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i racionality x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání občanů Xxxxx republiky xx xxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx před jeho xxxxxx zrušením xxxx xxxx xxxxxxxx, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naposledy xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, xxxx. splnění xx ante xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Parlamentu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx k ní xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx jmenování xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

36. Xxxxx xx xxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx právní argumentace xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak směřují xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx x zejména xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právním výborem Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx též xxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx aspekty xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta republiky xxxxx k tomu, xxx stručně xxxxxxx xxxx roli v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx připomíná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. zavázala x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s obsahem xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx především xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Svým xxxxxxxxx xx dne 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx souhlas xx xxxxxxxxxx xxxx návrhů xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doprovodného xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x x ním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxx nutností "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx odborné i xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx budou z xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x postupu x xxxxxx xxxxxx služby" (x. j. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx složené x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx informaci x jednání politicko-expertní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx oblast xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x dokument "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx i široké xxxxxxxxxx x diskusi (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx 71/0 je xxx neobsahoval, nebo xx xxxx xxxxx xxxx definovat. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxxxx navrhoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona" (x. x. 430/14) x xxxx usnesením č. 325 xxxxxxx členům xxxxx, vedoucím ústředních xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx realizaci.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra na Xxxx vlády; usnesení xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů (x xxxxxx xxxxx) xx dostatečným xxxxxxxxx xxx faktické vyvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx zástavního xxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx dělby xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v daném xxxxxxx nedošlo.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx předložen xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. poslancem Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice, avšak xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jaroslava Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xx vydání xxxxxx x změně zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Pokud prezident xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x ústavněprávního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týmem zřízeným xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (na xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). S xxxxxxx xx to, že xxxxxxx webové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda x xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx přikládá stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. května 2014, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx absence odůvodnění xxxxxx xxxx x xxxx nevede k xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx x schváleného xxxxxx [xxx např. nález xx. xx. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx celého textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Pl. XX 56/05, xx. xx. Pl. XX 77/06, xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, xx. xx. Pl. ÚS 42/08 ze xxx 21.4.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu jsou xxxxxxx v xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/08 (stanovisko xxxxx xxxxxxxx oba xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx relevantní judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí zákonodárnou x xxxxxx. Lze xx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx textu (namísto xxxxx novelizačních xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx považuje vláda xx vhodné, xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx nijak neskrývá, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) otázkou, xxx předložit (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy) návrh xxxxxx xxxxxxxx totožný x textem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury), xxxx xxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx vlády, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx legisvakance xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účinností, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů x x xxxxxxxxxx řadě 6. otázka ex xxxx kondicionality pro xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolený postup (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx stránce formální, xxx zejména xxxxxxxxxx. Xxxxx proto zejména xxxxxxx xxxxx na xx, aby 1. xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval x xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx více xxx 12 letech od xxxxxxx původního zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx vycházel jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak zčásti x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (tzv. novela xxxxxxxxxx Rusnokovou vládou), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx projednávány dva xxxxxxxx tisky s xxxx cílem, xxx xx legislativní xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); xxxx výtky xx xxxxxx xx. xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx r. 2002 v xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx objektivně xxxx potřebné); 5. xxxxxxx postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x obsahem návrhu xxxxxxxx, podrobit jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K otázce xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx ochrana ústavních xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx toliko xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x procedurální xxxxxxx xxxx dodrženy, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, vypouštěl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Až x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" formulovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxx xxx xxxx xxx představoval xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jen x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx rozděleno xx několika xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. X xxxxxxx na výše xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx vláda, xx xxxxxxxxxxxx x parlamentními xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpracován (a xxxxxxxxx) xx formě xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx komplexního xxxxx, xxxx xx xxxxx "úplného xxxxx, xxxxx xxxxxx změn xxx značný (xxx xxxxx xxx jen x potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx "xxxxxx xxxxxx " xx nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x xx xxxxxxx rizika vzniku xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx za xx, xx x xxxxxxx parlamentní procedury xx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx jen těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xx základě teze, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx bodů) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx výše uvedené xx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, že xx se Ústavní xxxx x argumentací xxxxx neztotožnil a xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající z xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Ústavní xxxx posoudí i xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenalo nebezpečí xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx pouze s xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx a efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k tezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Vláda xxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx nabyl x xxxxxxxx části účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx provést některé xxxxxxx kroky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní služby xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx x organizačního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "překlopení" dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvech x x Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx nedošlo, xx vztahem speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xx vztahu x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi generali, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce a které xxxxx nikdo za xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Speciální xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx být natolik xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx reguloval beze xxxxxx. Zákoník práce se xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě nestanoví xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce se xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx akceptaci xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxx předpisy upravující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, jako xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x změně některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dalším xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstvích, xxxxx č. 257/2000 Sb., o Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak i xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx též jen "Listina")].

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní služby x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx týkala xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x tomto zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx "doplňovalo" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam §1 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx službou, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx právě xxxx xxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx státní xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx zvláštními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxx xxxx podmnožinou, xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nich podílejí xxxx. x osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxx dále xxxxxxxx nařízením vlády. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx správy (xxxx. x případě přípravy x provádění správních xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů může xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx výkladem samotného §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona samozřejmě xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) toho, xx xx v původním xxxxxxxxx zákonu definováno x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx užil zákon o státní službě.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. K xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx okruh překážek xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x nařízení xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx důležitých xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x odlišné xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákoníku práce x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx x obdobnou xxxxxx, xxxx xx x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §191 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat nařízení x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí xxxxx x mezích zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx zákon o xxxxxx xxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a x xxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx přísluší xxxxxxxx zaměstnanci plat, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx z tohoto xxxxxxxx napadena nebyla, x xx xxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx ustanovení §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vlády xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx. Účelem ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bude tuto xxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx náležet plat, xxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx právo xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx), tj. xx za stejnou xxxxx xxxx za xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx plat. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. d) tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx vlády plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx x §159 odst. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx xx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx řízení ve xxxxxx služby, xx. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx dodržovány xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx služby, rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxx x je soudně xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxxx xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxx xxxxxx reflexí nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti zákona č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx republiky, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxxxxxx v xxxxx x takto obecnou xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxx xxxxx Německu xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxxx Francii xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx vláda následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality státních xxxxxxxxxxx, resp. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx unie). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx xxxxx, x tím fakticky xxxxxxxxx (omezovat) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx výjimka xxxxxx x zákonu o státní službě uvedena, xxxx by stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx stojí x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx systemizace x zákonu o státní službě xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx dohlíží).

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

77. X napadeném xxxxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxxx neurčitým právním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx služebních xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxx právních pojmů xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor pro xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x dále x xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx možné xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, aby xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxx jej xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxx legem.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx využil, xxxxxxx podrobně xx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx vlády.

IV./a

Replika k xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx srovnání x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x návrhu předloženém Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nenaznačuje, xx xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx xxxx uvedené stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx je xxx. komplexní pozměňovací xxxxx ústavně akceptovatelný, x xxx xxx xxxxxx, x x xxxx součinnosti moci xxxxxxx s poslanci xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx xx zmínku, xxxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx patřilo, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx neovlivnilo, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx

83. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanovisko xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx námitku, neboť xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx a nakolik xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, neboť zapadá xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. K xxxxxxx xxxxxx vlády xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxx zvláštní, xxxxx xx xx moc xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanecký návrh xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vymezuje x způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx vlády, vydávaná xx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, je xxxxxxxxxx.

X proceduře přijetí xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx procedura, x xxxxx které xxx xxxxxxxx zákon přijat, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx procesu zakotveného Ústavou. V daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou s xxx, xx tato xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projednán xxxxxx x jejími xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx xxx před xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona přistoupí Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, x jehož znění xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx schválen. Xxxxxxxx x xxxxx skutečnostem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx například absenci xxxxxxxxx připomínkového xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx sboru, xx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxx, finálnímu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li xx xx těch, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx týkají jen xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednaný na xxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahoval xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx 71a xxxxx xx ovšem prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ještě počítal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 a xxxxx obsahoval časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx počítalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx hospodářské x xxxxxxxx dohody a x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx x odborníků xx xxxxxx státní služby, xxxx materiál, xxxxx xxxxx projednala na xxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx projednání x Evropskou komisí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxx vlády vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; úředníci xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zřejmě xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek x xxx poslanci x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konfrontace hlasují x vědomím xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxx. Xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx demokratický xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx příslušná důvodová xxxxxx absentují.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x podobě sněmovního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, a k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx absence xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku xx však xxxxx xxxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxx xxxxx výše.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxx vláda, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx v návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje x x xxxxx xx zřetelně a xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a pozměňovacím xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když upravil xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, a překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx projednávaný návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx charakteristický xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxx x plném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tzv. pravidla xxxxxx vztahu, je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxx z xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních bodů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x textem zákona o státní službě, x bylo by xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx rozporu x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx původního návrhu xxx xxxxxxx jeho xxxxx.

90. K xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxx xxxx o sobě xxx dílčí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx legislativní proces xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx samoúčelná; xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu demokratického xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nového návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx čtení, xxx tomu xxxx x tomto případě, xxxx to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx právní xxx.

92. Xxxxxx navrhovatele x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. července 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že ne xxxx je nutno xxxxxx zákon, jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by to xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxx být xx xxxxx xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce s xxx, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx k zákoníku práce, a to xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x zakládá xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx úřadech xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě však x nimi xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x pracovním xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanci, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx straně v xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx platu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Zákony, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poukazováno, xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxx, které kromě xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx výkonu xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx je xxx přirovnat k xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx se týká xxxxxxxx zaměstnanců. Žádný xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě těch, xxx vykonávají zákonem xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxx, xxxx jak u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x školských xxxxxxxxxxx xxxx, soudů, xxxxxxxx zastupitelství i x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlády míjí x xxxxxxxxxxx navrhovatele.

96. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx vztahy může xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se řídí xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x to xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami pracovněprávních xxxxxx." X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odkazuje, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxx xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x funkcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx zákony, x xxxxxxxxxx, které xxxx v xxxx x souladu s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx namítaná protiústavnost xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, že xxxx racionální čekat, xx xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxx zmocnění x xxxx xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády podle §5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx lze xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx účelová. Xxxxxxxx oboru služby xx být zásadním xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteristik, xxxxx xx xxx vykazovat, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx představovaly xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozhodně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx postupu rovněž xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na nic x xxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx konformní. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona xx x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx změnit. Xxxxxx xx xxxx řešení xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tuto věc xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx mimo nařízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx procesních pravidel x xxxx xxxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by mohlo xxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxx o xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... osobu ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Ustanovení §22 zákona o xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx služebního xxxxxx xxx přijmout pouze xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nebude ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx ústavního pořádku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxx negativní znění xxxx xxxxxx náhradou xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xx facto xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx měla xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx která vláda xx svém vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, ve kterém xx možné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx ustanovení může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

103. Navrhovatel xxxxx, xx vyjádření xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxx xxxx xxx xxxx z celkového xxxxx třinácti tzv. xxxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrů. Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxx. regulátory xxxxxxxx x orgány xxxxxx, xxx vyvolává xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně, x přehlíží, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxx kapitolách xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx v detailní xxxxxxxxx, x že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx je xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postrádá logiku x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ohrožovat xxxxxx činnost.

104. Xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx x těchto xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xx někdy v xxxxxxxx tomu mělo xxx jinak, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrtá zákona x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx dalších případů, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx tvrzení x návrhu, xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx neurčitý, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx účastník xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

106. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za nutné xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx vlády Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14" x přijala x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do zmíněného xxxxxx, ukládá xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaslat xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx stanovisko xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx upozorňuje ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx založeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem. Pokud xx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x její xxxxxxxxx politické rozhodnutí, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx x stenozáznamů x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v prvém xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx přijal dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx xxx xxxxxx xxx 27. června 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx proběhlo 16. července 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx podány xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Na xxxxx třetího čtení xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), x němž mj.:

"I. xxxx usnesení x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxx Chvojky a xxxx jej xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx rozpravě nebyl xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 poslanců xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, pro 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx hlasováno, neboť xxx dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl odsouhlasen xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (usnesení x. 395) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 na xxx setrvala (přítomných 166, pro 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Zákon byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (v xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx účinnosti 1. ledna 2015, x xxxxxxxx ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. listopadu 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, na xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, a xxxx xxxxxxxx potřebné autority xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx respektem x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx prosté nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, že xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, xxx nedocházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx x x potlačování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x zásadě xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Ústavy), xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x vyřazení projednání xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx zákona.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx dle Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pozměňovacím návrhům. Xxxxxx tak u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx rozpravě xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x povahy xxxx x xxxx projednání xx plénu x xxxxxx xxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx formulována xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "přílepků", xxx xx ve xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx smyslu, jehož xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x právním xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává zcela xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx realizaci práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx návrhu anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx případ xxxx X. X. xxxxxxxxx označován jako xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), jejichž xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sice xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. divocí xxxxxx). X tomto xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx jde o xxxxx pozměňovací návrh xxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (bod 51).

129. Ústavní xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx návrhům v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/12 ze xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "přílepku" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx problematiky, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx novým (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády x tím, že xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx spočívající v xxx, xx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů), ale xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx), xxx předmětem xxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx zatím xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx aspekty xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxx obsah spočívající x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxx vícekrát x xxxxxxxxx konfrontován x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přijatého xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu nebyla xxxxx derogačním xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. ÚS 33/09 xx xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soudu xxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 xxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx jejich xxxxxxx xxxx schvalovány x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důvod zpochybnit xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případ), ani x xxxxxxx, xx xx xxxx iniciativa xxxxxx ve skutečnosti xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxxx ústavního pořádku, xxx se xxxxx xxxxxx projednává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx zákonodárnou iniciativu. Xxxxx xxxxx on x xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx) xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxx zpět xxx dalšího xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx o jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě x xx třetím xxxxx " (bod 40). Ústavní soud x xxxxxxxxx nálezu xxx připomněl, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v již xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x soudech a xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsažena nebyla (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx jejich funkčních xxxxxx). Xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x legislativním procesu xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Archivu xxxxxxxxxxxxxx složek a x změně některých xxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.

137. X nyní posuzovaném xxxxxxx xxxx sporné, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx zákona poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx úpravy právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neřešený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx souvislosti xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx s pozměňovanou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxx novým xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. V xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedený xxxxx, že "x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx xx xx ani zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by xx xxx pohybovat mimo xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx má xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx se jím xxxxxxxxxx, rozšiřovaly xxxx xxxxxx xxxxxxx části ,xxxxxxxxx návrhu'" (xxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05, xxx 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx požadavek xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx předlohu (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx novelizačních xxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sice Ústavním xxxxxx tolerována, není xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx či doplňovat xxxxxxx předlohu.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyplývá, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřistupuje xxx dalšího "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spojí s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx role xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhovovat xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu nebylo x xxxxxxxx obsahového xxxxx xxx vytknout. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x tomu, xxx xx neomezil xxxxx xx xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, bod 44). X citovaném xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znovu, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx budou xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx v projednávané xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxx xxxxx, xxxxx zde "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx legislativního procesu xxxxxxxx xxxxxx úpravu".

143. X nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx xxx se xxxxx x vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx plně v xxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxx připomněl, xx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dát z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před derogací xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx práva".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx vyvážení musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní účely, xxx které xx xxx judikatuře formuloval xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx legislativního procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx část xxxxxxxxx pořádku většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx porušující podústavní xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx za postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typicky xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx soutěž politických xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx souhlasu xxxxx x komor, a xxxxx tak x xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, x situaci, xxx bude protiústavnost xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx ústavních principů, xxx xx poté xxxxx xxxxxxxx způsob xx míru dotčení xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účely, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx ke konstitucionalizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx jde x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx novely služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x xxxxx xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx vzít xxxxx xxxx, a to xxxxxxx dvakrát, s xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx čtení xxxx opakováno a xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, xx "xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady poslaneckých xxxxxx, což xx x nyní posuzovaný xxxxxx podtržen xxx, xx xxxxx se x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu týkající xx xxxxxxxx vlády xxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x implementaci do xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx jsou nutná xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx především změnových. Xxxxx xxxxxxxx stvrzuje xxxxxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dokument xxxxxxxx x odborné xxxxxxx. Věcný přehled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx při Xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (MPSV), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odměňování x vzdělávání. Tzv. xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx dokumentem xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jakož x zvýše xxxxxxxxx "Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71" xx xxxxxx, xx připravovaný komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx.

152. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 x sp. xx. Xx. ÚS 39/08 souhlasně xxxxxx xxxxx právní vědy, xx "vláda by xxxx u xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na svém xxxxx vyjádřit se x xxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Kysela, X. Tvorba xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx xx šťastným koncem? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx přístupu Xxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx vládě xx xxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ohradit xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Ústavy, platilo-li xx xxxxxxx navrhovatele, xx vláda xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx roli xxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx stenozáznamů x 12. x 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx podobného neplyne x faktický xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx xx naopak x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx vlády nijak xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx k návrhu xxxxxx, xxx tento xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x sp. xx. Xx. XX 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem je xxxxxxxx konfrontace důvodů xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx návrhy a xxxxxxxxx má možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost konfrontace xxxxxxx xx parlamentní xxxx je též xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. to xxxx xxx výslovně xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x širší veřejné xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu (tisk 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x relevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx "xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxx".

157. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx x údajů xxxxxxxxxx xx internetových stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx i x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 byly xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze vysledovat xxxxx snahu o xxxxxxxxxxxxx a otevřený xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx sleduje xxx kontrole ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 39), xxxx. v xxxxxxxxxxx s tzv. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, bod 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx zachycena x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx tak x právním xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v posuzovaném xxxxxxx opět xxxxxxxxx, xxxxx výsledkem nyní xxxxxxxxxxxx legislativního procesuje xxxxxxxxx xxxxx nového zákona o státní službě, který xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx nepředvídatelnou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odporujícím pravidlům xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx může xxx dotčena právě xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2015 (xx xx drobné xxxxxxx), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (opět na xxxxxx výjimky) xxxx xxxx napadený zákon č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx není nijak xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx drobné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, a "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nový zákon, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby dané xxxxxxxx zákonem z xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx chystané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce a xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx xxxxxx druhé xx xxx xxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do principu xxxxxx jistoty x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx letech od xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx činnost xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxx vystaveno xxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, zda se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx opět xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx se xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx ochrana objektivních xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx proces představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx byly, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx xxxxx rozdíl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či nebyl xxxxx aplikován, a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxxx xxxx aplikace x podstatě jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze strany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx bylo podmíněno xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Zde je xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx však xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx výjimky) účinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx odkládána, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx k pochybení, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Ústavou. Ústavní soud xxxxxx aprobovat postup, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx (xxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Xxxx pak xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx jednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Zároveň xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx připustit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x fundamentálních xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost soudů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, kde xxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x každém xxxxxxx použít pouze xxxxxx výklad, který xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (xx-xx takový xxxxxx xxxxx), a xx xxxxxxx ustanovení zákona xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx jiných orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx i právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 10/06 ze dne 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování obecných xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit jen x případě, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx sféry ústavně xxxxxxxxxx práv. Např. xx vyhovujícím xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx o zrušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx novelizace zákoníku práce

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx a xxxxxxx x závorce):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

...

[Služební xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; služební xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx se služebními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx související x pracovněprávními xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx související s xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx v organizačních xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pracovním xxxxxx pracuje celkem xxxx než 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx správu sociálního xxxxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx zaměstnance v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx úřadu platí §17 a 18 xxxxxxx s tím, xx počet míst xxxxxxxx člena vlády x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x xxxxxx platový xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Kabinetem člena xxxxx se rozumí xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Úřadu xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx výlučně xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx člena xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Zejména je xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schůze xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx schůzi výboru xxxx komise Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx místo náměstka xxxxx xxxxx není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx vlády xxxx mít xxxxxxx 2 takové náměstky.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x jmenuje x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je zařazen x Úřadu xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx po dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vojenské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx rodičovskou xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx stáže,

f) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zařazen xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxx mu xxxx xxxxx části xxxxxx.

(3) Zaměstnanci xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx umožní vykonat xxxxxxxxxx zkoušku.

...

[§184]

[Systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx zaměřují xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a pracovních xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx xx dni 1. července 2015 xxxxxxx xxxx náměstek xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x náměstka xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §173 odst. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. zn. Pl. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, že jde x právní úpravu, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx napadeného xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, řídí xx občanským zákoníkem, a xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Ústavní základ xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zjevný. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě a zákoník práce) xx nutno při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obecnosti konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Nelze tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx x obecnému x subsidiárně xxxxxxxxx zákoníku práce je ústavně xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xx. "xx právní poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [odst. 1 xxxx. x)], xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). Z argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx k zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx jinou xxxxxxx x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob výkladu xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (např. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx jej xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx možných xxxxxxx vztahu zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxx x zpochybnění ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx straně jedné [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx člena xxxxx, x v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx upravuje. Xxxxx přístup xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx v xxxxxx x také x xxxxxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však mohl xxxxxxxxx ústavního rozměru x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx běžně užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcův. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx upravit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx nevhodně - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx člena xxxxx nevykonává xxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx totiž x xxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx výboru, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx rozvedeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx orgán xxxx xx určitých xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx určité předpoklady.

183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx x nerovnost extrémní, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/04 xx dne 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx dne 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx soud pak xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zacházení [xxxx. usnesení xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx služebním xxxxxx x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. zákon xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z důvodů x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i shodné xxxxxxxxx x odlišnými xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud neshledává, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx projevem libovůle xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) službu xxxxxxxxx. Xxx o důvody xxxxx racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cvičení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx skutečnost, že xxxxxxx "provizorium" je xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§5]

[Služba x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti výše xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Ústavy, xxxxx stanoví: "X xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, x to na xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx zákona, xxxx-xx x tomu xxxxxxx zmocněny.

188. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx (generální xxxxxxxx) provést nařízením xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. jakékoli xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "k xxxxxxxxx zákona" a "x xxxx xxxxxx" x xxxx řadě xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nijak nemění xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[Ú]stavní vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti), - xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (musí být xxxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), a xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x úpravě xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx o situaci, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, např. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Řadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústava (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 a další). Xxxxxxx soud tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx výkonné, xxxxx x tomu xxxx oprávněná. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. listopadu 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delegaci zákonodárné xxxx na vládu xx měnil xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx připojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného zmocnění xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Limity podzákonné xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), vláda "nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných mezí - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx x vydání nařízení xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x tomu xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), který xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, x kterého xxx xx xxxxxxx xxxx obsahu a xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel napadá §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx pohybovat, a xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx ustanovení (zde xxxxxxxx §5 xxxx. 2), které xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x účelu xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 písm. x) xx t) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], x §1 x 2 je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx by xxx x pouhé zákonné xxxxx xxxx xxxxxx, xx se vláda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pohybovat "v xxxxxx zákona"", jak xx xxxxxx Ústava.

198. X xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxxxx xxx z xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx státní xxxxxx, xxx dovodit meze, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx činnosti bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která by xx xxxxxxx mimo xxxxx x účel zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx x otázky, x kterých xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona. Posouzení xxxx, xxx se xxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 x §104 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního poměru xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nařízením.

...

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[d]o služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xxxxxx x případech tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného zaměstnance." Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx určitou osobu xx služebního xxxxxx xx xxxx určitou, x to "s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx služby". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je pojem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně §104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanoví, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách ve xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx překážky xx službě, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Rozpor x čl. 78 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxx shora uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx nařízení vlády x ústavním pořádkem. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx vlády, ale xxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx standard xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx jsou ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, tedy x úpravě takových xxxxxx, u kterých xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo meze xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx", opět platí, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx právního řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x podzákonných xxxxxxxxxx upřesňují, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx okolnosti x xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx právních pojmů ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jevy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, bývá podmíněn xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x místem xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správě, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx případ xxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, snaží xx xxxxx xx xxxxxxx charakteristických znaků xxxx nebo xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx zpřesněn xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisech" (Hendrych X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x takto (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcí nepředvídatelných x momentu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, podrobnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx to xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxx xxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx častým změnám", x tudíž způsobilé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zákon xxx (xxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou x §21 xxxxxx x státní xxxxxx xx překážky ve xxxxxx xxxxxx x §104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (xxxxxxxx xx vztahu x §104 odst. 3), xx xxx o xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx v zákoně x xxxxxxx ponechat x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxx xxx xxxx vymezena xxxx, xxxxx tento xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx ze skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx rozhodl specifikovat xxxxx zákonodárce xxx, xxxxxx však vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx překážky xxxxx. Nejde tak x xxxxxx "nad xxxxx zákona", neboť xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx svěřuje. Je xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx sám x xx kterým xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx vládě prostor x xxxx normotvorbě (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx obsahem zmocnění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxx VII./c), x xxxxx zmocnění xxxxx xxxx (typicky oblasti xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, zejm. stanovení xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejde, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek ve xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx sice vyloučit xxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx však xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení ústavnosti §145 xxxx. 3 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu zakládající xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx ustanovení x platovém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, platovou xxxxx stanoví služební xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v nařízení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), prostor pro xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx shora xxxxxx, x případě řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx vždy xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xx nařízení xxxxx vymezujícího xxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxx xxx o naplnění xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného ustanovení xxxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx ústavní principy, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx [řízení ve xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, mj. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - tvrzený rozpor xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"§22

Základní xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat službu. "

221. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformně. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zjevný, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx státu, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principům. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, však xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sporu je xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 a xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x ve věcech xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx v podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx neomezená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx uvádí navrhovatel. Xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx odůvodněné a xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dikci §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx napadenou x xxxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x závěru, xx u konkrétního xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládat, xx "xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx ustanovení vedoucí x xxxxxx, že xxxx obsahem xx xxx norma xxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx - tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx vláda na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu služebního xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx statistického úřadu xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx jadernou bezpečnost, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b) x objem prostředků xx platy xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předchozí kalendářní xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx navrhovatele (xxx xxx 14) x xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxx xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Ve vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx historie xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx či ještě xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxx moderního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 odst. 1 Ústavy). Xxxx xxxx neprospěla ani xxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx daleko xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, III. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx bod 236).

231. Xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky v xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxx xxxxxxx charakterizovat xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, které xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxx o xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxx fungování státní xxxxxx, xxxxxx personálním xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x současně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx založena xxxxxx x xxxxxxxx speciálních, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx xxxx řešení kolize x xxxxxx podústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lex specialis x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Uplatnění xxxxx nezávislosti, xxxxx xx mohou xxxxxx xx xxxxxxx lišit, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx je možno xxxxxxx na potřebu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx zákonodárné x xxxxxxx nebyl na xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx x působnosti (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totéž) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předpisů xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných orgánů, xxx. xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxxx oddělení rozhodovací xxxxxxxx správních xxxxxx xx zájmů subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Specifika xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx (xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxx pravomocí x kompetencí x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx váží xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx výkon státní xxxxxx. X tomu, xxx xxx některý x xxxxxx vyňat x tohoto xxxxxxx x legitimačního xxxxxxx (xxxxx musí zpětně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx, x když xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx nezávislosti xx neodpovědnosti x xxxxxxx členů komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx pak xx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx samosprávy (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (čl. 98), ale xxxx. i na xxxxxxxx odpovědnostních xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx Xxxxxxx, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 n., x. 338 x.). X xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx řízení (xxx včetně výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat xx usměrňovat x xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxx systému xxxx xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Výjimkou xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx závazků, přičemž xx zpravidla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v samostatném xx. 80x Ústavy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, že "[xxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx vládě xxx zřídit a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx řešené xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legitimačního xxxxxxx x xxxx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, praxe, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx jejích xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x klíčové xxxxxx xxxxx x xx. Xx proto xxxxxxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ovládá a xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, x x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx pořádání xxxxxxx xxxx xxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řídit xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx vdané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ochrana soukromí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx cestou státní xxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xxxx. xx čl. 80 odst. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 odst. 3) jen o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přičemž zástavní xxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, jaké xxxxxx v oblastech xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx směruje xxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Parlament xx xxxxxx vzdát xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vládě xxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx služby xxx, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádoucí, x oblasti xxxxxxxxxxx xx značí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx.

239. Xx xxx shrnuto xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstupujícím do xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x České republice, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x ním vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx namítaného xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx tvrzeného vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx výhrady týkající xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx výčet nedostatků zákona o státní službě"). U žádného x napadených xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel více xxxx připouští, xxxxx xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx xxxxxx má xxx xxxxx ilustrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx projednaný návrh xxxxxx vedl k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nižší xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního pořádku x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xx. xx. Xx. ÚS 56/05), jakož i xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (sp. xx. Xx. ÚS 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx si jejího xxxxxx a účelu (x čemuž xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x byl by xxx xxx přímo xxxxx k jejich xxxxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx vymezujícím Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x tomu, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx. X xxxxxxx xx pozici Xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudního xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx přistoupí orgány xxxxxxx xxxx povolané xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx či aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx vůči §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 písm. g), §10 odst. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "x stanoví xx xxxx podle xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx návrhu (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě opět x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx" x představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, neboť dospěl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ustanovení x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx hodnoty předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx již Xxxxxxx xxxx vracet xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě byl učiněn x situaci, xxx xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx obtížné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se teprve xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Sládeček, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Filip x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.