Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Králové xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx ochránce práv xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") ve spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx soud v xxxxx správního soudnictví xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") č. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxx práce") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx M. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým byla Xxxxx republika - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Doba trvání xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx M. X. x xxxxxxxx neschopnosti, x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. M. x xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxxx x rozhodl x nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. X. x rozhodném xxxxxx 2 let před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém pojištění, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxx alespoň 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnání (od 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx možné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx i ministerstvo xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Pravomocné rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2012 napadl žalobce xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tvrzené protiústavnosti xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx argumenty. Předně xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x zavedl xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx musí uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx xx xxx xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx zaměstnány x xxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx, xx xxxx trvání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx práce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxx, průběh xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provázanost x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx (tj. 1 xxxx) předcházejících xxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx doby, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx důvodu dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť zaměstnanec x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevznikla-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx ochranné xxxx, x xxx platí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx možné, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc je xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v ochranné xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx ochranné doby, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx nového xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti (x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důchodového pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal xxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx týmiž smluvními xxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx 3 roky a xxx dne vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx opakována xxxxxxx dvakrát. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxx rovněž x xxxx xxxxxxxxxxx ...". Z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx může xxxxx xx 9 xxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o tom, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx fluktuanti, xxx x řadě xxxxxxx xxxxxx "vzorní xxxxxxxxxx" odvádějící xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx takový zaměstnanec xxxx než rok xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doby, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec, xxxxxxx zaměstnanec xxxxxxxxx 9 let xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx existujícím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné xxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx dobu xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti se xx vymezených podmínek xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx - srov. §5 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx iniciativu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx g), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx text §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadované zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, na xxx 52. schůzi, konané xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx svou hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pana X. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx diskriminující xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx slabší xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx určitou xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx názor, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" x vnímá, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, tak i xxxxxx x úspory xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx a xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání osob, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx (výkon xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) dostanou, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx ...".

II.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx statistického xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 odst. 4 x §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx účastníkům řízení x rovněž xxxxx §48 odst. 2 xx spojení x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x x xxxxxxx x poskytnutí součinnosti Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx vládním. V xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx slučitelný xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx s legislativními xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropské unie.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x posledních 3 xxx na poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných evropských xxxxxx. Cílem této xxxxxx úpravy je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx aktivity při xxxxxxx a udržení xxxxxxxxxx.

15. Dále byl xx xxxxxxxxx popsán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx x schválila xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 podepsal. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Je na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

17. Předseda Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx byly do xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx [ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx budou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zamítl xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx se však xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx uvážení Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "ochránce"), xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, se xx xxxx xxxxxxxxx ztotožnil x názorem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx se xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx případy xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxx xxxxxxx x přiloženou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - na rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění - xxx xxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx. X získání xxxxxxx xx totiž třeba xxxxxx dobu důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx v xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x podporu v xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx počítá x xxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxx 350 dnů), x již xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X xxxxxx zkrácení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v nezaměstnanosti x přesto, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odváděli xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx x hmotné xxxxx xxxx, x xxx se xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxxx x aktuální podobě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx x těchto případech xxxxxxx nedotčena, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Navíc ochránce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx zvýhodnění určitých xxxxxxxxxx skupin xxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxx xxxxx hledisko solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Byť je xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, x xxxxxxxxx, že již xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx za xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx přidáním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. D.

Sdělení xxxxx

23. Vláda prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx svého xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx vstoupení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx amicus xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxxxx má vláda xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xx ústavně konformní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Proto požádal xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, "aby xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx předložení xxxxx xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x xxxx řešící xxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx

24. Ministerstvo xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podání navrhovatele xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx znění napadeného xxxxxxxxxx x ohledně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Polska x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 2013 x navrhovatelem xxxxxxxxx (viz xxx 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx jeho xxxxxx xxxx k nerovnému xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx započtenu xxx xxxxx nároku xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx nikoliv. Ministerstvo xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "ocitne v xxxxxx nouzi, xxxx (xx) státem poskytovány xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx v xxxxxxx x tehdejším normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx segment xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxx, xx xx to xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx.

28. X přes výslovnou xxxxx původního soudce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx intencí přípravy xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x zaměstnanosti (xxx xxx 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx

29. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx vzhledem k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx počtu pracovních xxxxxx x České xxxxxxxxx. Původní soudce xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx statistický xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx neprovádí xxxxxxxx pracovních xxxxxx x Xxxxx republice xxx nemá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a neurčitou. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytl Ústavnímu xxxxx odhadované xxxxx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x domácnostech ve xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. G.

Změna xxxxxx zpravodaje

30. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx neveřejném jednání xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 roky xxxx zařazením do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx Xxxxxxxx soudem x Hradci Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx novelizujícímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx předpis nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; tu získává xx xxxx součást xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (jako xx tomu v xxxxxxxxxxxx věci) xx xxxxxx být Ústavním xxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx takový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je to xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx zákon č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x významový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx x xxxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, xx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx, jehož xx být použito xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx dospěl-li xx x xxxxxx, xx by tato xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován, xxxx. xxxxx xx byl xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x zákon, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx být xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx nezbytná xxxx nevyhnutelná aplikace, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx použití, resp. xxxx širší souvislosti…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx pak xxxxx, xx xxxxx, "jehož xx být při xxxxxx xxxx použito" xx pouze ten (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx překáží xxxx, xxx bylo dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; nebyl-li xx xxx odstraněn, xxx xx výsledek xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx soudu zabýval xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/11 xx dne 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx řečeno x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednával xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx M. X. xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. j. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx M. X. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx zároveň dána xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx součástí) s xxxxxxxx pořádkem ze xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx meritorní. Xxx xx xxxx logická xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx projednal xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. - 6.11.2011 a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X přítomných 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx č. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, tzn., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu Ústavou xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx sociálních xxxx - základní xxxxxxxxxx a otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx fázích: xxxxxxx xxxx uznána x) práva xx xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; x druhé xxxx xxxx obhájena x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (veřejnou) autonomii; x nakonec xxxx xxxxxxxxx x) sociální xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx již jen xxxxxxxx rovnosti. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx nazvat svobodami xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx státu (xxx Xxxxxx, X. X'xxx xxx diritti. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x násl.). Ještě xxxxxxxxxxxx než Bobbiova xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx generace xxxxxxxx xxxx, z xxxxx první jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, druhá xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxx x třetí xxx. xxxxx solidarity. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx generace xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x samotné Xxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx tato xxxxx "xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxx; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx jako práva xxxx zmíněná ... Xxxx tato hlava xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské x sociální úrovni xxxxx a x xxx spojené xxxx xxxxxxx úrovně srov. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), který v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na jejich xxxxxxx znak, kterým xx "skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx při používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx jejich poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx státu a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti a xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx státu, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx státu (např. xxxx státu xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx uznání, xxx xxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxx poskytovaná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx zcela xx xxxxxx státu. Xx-xx xx xxxx, xxx xx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx plněními, xxx také musí xxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". To xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dojít k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx xxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx zákonnou úpravou."

45. X bodech 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx se "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práv (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. Xxxxxx v xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx články Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx ponechává v xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde totiž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx vymahatelnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx vymezení xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, zákony, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx či xx xxxxxxxx. Stejně jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x x případě xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx na znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, než xx xxxx u práv xxxxx generace [x xxxx práv obsažených x hlavách III x X Listiny - srov. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Jinak konkrétní xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx parlamentní většina [Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického zápolení (xx. je primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx lze ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit xxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx se vede xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx diskuse. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx jsou xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx sociálních xxxx xx třech xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u základních xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx jejich úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx třetí xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx propracovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadní interpretační xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, resp. xx. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx existuje xxxxx v sociálních xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx. především x xxxxxxx sociálních xxxx, u xxxxx xxxxxxxx komisivní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. veřejné moci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako nepodkročitelná xxx xxx úvahách xxxxxxxxxxx, a xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx garantuje xxxxxx sociální práva (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx nevykročil x mezí daných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx a xxxxx) je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zajištění xx xxxxxx xxxx" - xxx Wagnerová, X. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx jednotlivci mohli xxx práva x xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, jejíž xxxxxxx xx xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx dotčeno x xxxxxx právo xx xxxxxxxx život, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx, kdo xx x xxxxxx nouzi, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení [xxx 33 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 31/13 ze dne 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní soud xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X bodě 68 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx argument x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxx, x dávkách x mateřství x x xxxxxxxxxx xx xxxx x nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx x xxxxxxxx o zaměstnání] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx od vývoje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu xx xxxxx, xxxxx xxxxxx do hospodářských xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxxx x poškozeni xxxx v podstatě xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx přiznaných xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxx brát xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci nejrůznější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx shora již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Je možno xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx aplikace legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv své xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Evropského soudu xxx lidská práva (xxxx xxx jen "XXXX") je aplikace xxxxxxxxxxx očekávání podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx dávky, x to xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx ESLP xxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx nemůže xxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx skrze účast x dokončení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx započal, ale xxxxxxxxxx. ESLP v xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxx xxxx 2000 vědom dané xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Bladh v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx ESLP xx xxxx důležité, xx xx situace, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx určité osobě xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx ani xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na ně xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxx Xxxxxx xx xxx European Xxxxx xx Xxxxx Rights. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Aeyal X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Between Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx nastane xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistná xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx ostatních podmínek x xxxxxxxx konstituuje xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx xxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x trvání xxxxxx nároku xxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx podmínek xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx je tak x xxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx se uplynutím xxxx dvou xxxxxx xxxxx nárokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásadní xxxxx, xxx může x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx doby x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x mít xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnému období x xxxxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx delší xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Ústavní xxxx xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxx v xxxxx, xxx položil xx xxxxxx obecnější, a xx zda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx samotný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací a xxxxx xxxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxx viny xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, tak ekonomických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozvrat, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přináší. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx incentivy, xxx xx stah xxxxx xxxxxxxxxxxx co xxxxxxxx, jak xx xx xxxxx. X xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x smyslem xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vykonávat, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zmírnit xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxx (xx. xxxxxx zaměstnání). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obvykle odvíjí xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx v tom, xx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx na získání xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx xxxxxx, že xxx, xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx podporou v xxxxxxxxxxxxxxx x podporou x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx ti, xxxxx, xxxx své xxxx' xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Wintr, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. s. 2012, s. 586). X tom, xx (xxx) je ono xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárce, jehož xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Komentáře (xxxx. xxxx.) xxxxx dojít xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08).

53. X interpretaci hmotného xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "zákonodárci náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx ale nesmí xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10, xxxx 46 až 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx podpůrci xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx brán zřetel xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx x uchazeče x xxxxxxxxxx podmíněn xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po kterou xx něj muselo xxx toto pojištění xxxxxxx [§39 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění zákona č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

54. Xxxxxxx soud xxxx poznamenává, xx xxxxxxx "zákonné provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx ztrátě živitele (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx dodnes na xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx realizováno systémem xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (vdovské, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxx systémem xxxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 odst. 3, xxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních životních xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (viz ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), který xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx se Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx o pojistný xxxxxx (xxx 263 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12) x podobná xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" i x odborné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx si ve xxxxxxxx x klasickým xxxxxxxx pojištěním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Předně xxx x jejím xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx státní politiky xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxx politika xxxxxxxxxxxxx ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x nezaměstnanosti je xxxxxx x druhů "xxxxxxx služeb", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xx. xx fyzická xxxxx x) xxxx x xxxx xxxxxxxx a x) x xxxxx xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 102 x xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pracovat."]. X osob, které xxxx xxxx. delší xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx x xxxx, xx možnost xxxxxxxx x nich xxxx xxxx, a xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dávkami x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxx v Xxxxx republice zavedena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato materie xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx práva v xxxx širším kontextu. Xxxxxx úprava zaměstnanosti xx pak jednou xx tří velkých xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx do pracovního xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], jelikož xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx událostí, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx nemožností získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "nepodkročitelný" xxxx důstojnosti (viz xxx 47) musí xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx obecně xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx systému xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx xx xxxx pak své xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx události [xxxxxxx, xxx na to xxxxxxxxx Ústavní soud x bodě 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx představuje xxxxxx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx to, xx placení daní xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x zájmy xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 248). Rozdíl xxxx xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního pojištění xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx státu xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxx pak xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojišťuje xxx sebe xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) události xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx někdo xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. A.

Rozhodné xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx domáhal zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (xxxx znění xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nekoncepční xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx nikoliv xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž toliko x ustanovení xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) dobu xxxxxxxxxx období. Tím xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx přezkumu xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx soud, vázán xxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx zkoumat povahu xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xx něj xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxx mohou xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx přirozené, slouží-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx systémů je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nástrojem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dávku xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x xxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx dobou xxxxxxx pojistného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisů x důchodovém pojištění x délce 12 xxxxxx), xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (a xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx charakteristiky, totiž, xx jde x xxxxxx časové xxxxxxxx (xxxxxxxxxx období) xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxx. Otázka xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxxx let před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx neschopnosti x xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx dob x lhůt x xxxxxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxx nahlíží. Xxxxxx xx nutno zdůraznit, xx x těmto xxxxxxxxxxx otázkám Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x priori zdrženlivý xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx právního institutu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x zavedení lhůt xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx xxxx vymezil x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, že "xxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx principu xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systémů. Xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "protiústavnost xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx x ohledem na xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (disproporcionalitu) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx zrušení) [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je výsledkem xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx uplatnění práva xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 SbNU 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. zn. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. V xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/09 xx dne 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito konkrétními xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xx lhůtou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "rozhodných xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolán x xxxxxxxxxxxx věcech: xxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxx. "rozhodného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 25. xxxxx 1948, xx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxx, xx kterou xxx x zásadě nelze xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx odškodnění xx xx doby předmnichovské xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." X bodě 176 nálezu sp. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx politické, a xxxx stanovení xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 61) vztáhnout x xx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxx pozorovací xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx doby příslušnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stanovení), xxxx. přiměřeněji xx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (otázka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx diskreci x xxx, jakou xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx došlo k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X tomu xx xxxxx xxxxx dojít xxxx xxxxx tehdy, xxxxx by xxx xxxxxxxx poměr xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce rozhodného xxxxxx xxx vysoký, xx xx x xxxxxxxx vzniku nároku xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zjevně nemůže xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, z xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx řešení (xxxxxx XXXXXX používaný pro xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx přísnější, xxxx. Bulharsko k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění dosažených x 15 měsících xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx dokonce x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pozorovací xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Maďarsko, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx v xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx příjmu z xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx způsobena nemožností xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat xxxxxxxxxx xxxxx hodin strávených x xxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx roku zaměstnání xxxxxx "kvality" - xxx je vyjádřeno xxxx xxxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozorovacím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x podporu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx doby xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o minimální xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx těm, kdo xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx objektivně (xxx své xxxx) xxx xxxxx nemohou, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx totiž předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xx xxx odvíjí xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxx roky) xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx evropskými xxxxxx. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx xxxx pojištění (xx obdobného kritéria xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnání xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxxxxx x nezaměstnanosti) x xxxxxxxxxx období, xxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx xxxxx x podobnému xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx republice). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx zkrácením xxxxx rozhodného období xxxxx k jistému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zemích. X xxxxxxx xx zahraniční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx xxxxxx není (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx až xxxxxx x praktickému znemožnění xxxx realizace, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx období).

67. Xxxxxx, kterými xx Xxxxxxx xxxx nadále xxxx muset xxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou nerovností xxxx xxxxxx xxxxxxxx - zaměstnanců zaměstnaných xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti a xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo každého xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), nález ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Podle ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx pojem "xxxxxxx", xxxxxxxx v uvedeném xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx vykládat tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx na vlastnictví xxxxxxxx jmění a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx zahrnovat xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx z x. 2002 xxxx věc Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx dávku (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jen x xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Trvat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné, neboť xx xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx respektována legitimní xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, xx nejistá x xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2005 sp. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, nález x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dimenzí xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx spravedlnosti, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx změny právní xxxxxx. Jde xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx přihlížel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx delší dobu xxxxxxxxxxxxxx požadavkům odlišného xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustná, x xxxxx nijak nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti xx co xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx platné právní xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotliví xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx být vědomi, xx v budoucnu xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Institut xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xx (x xx x x xxxxx xxxxxxx) závislé xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx (prioritách), xxxxx se xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" povahy xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx mez představují xxxxxx závazky plynoucí xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx zvláště xxxxxxx možností xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Ač xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2011 x účinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx vůbec xxxxx x normu, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, tak x xxxxxxx následného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx přizpůsobovali požadavkům xxxxxx xxxxx). Navíc, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx zmírňovala xxxxx xxxxxx zaměstnání na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx dlouhodobě xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx považuje Xxxxxxx soud za xxxxx x rozumné (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx případ Kanady), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx nedává xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx příjem (xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), a nadto xx xxx absentovala xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx, xxx došlo xx změně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx práceschopný a xx xx xx xxx hledání xxxxxx xxxxxxxxxx snad mohl "xxxxxxxx" podporou x xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx jak xxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neočekávané xxxxxxxx události (například xx srovnání x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pravděpodobně xxxxxxx - stáří), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x rozhodném období xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, že xx xxxxx dva xxxxxx xx nové xxxxxx nezaměstnaným, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx by xx xxxx najít xxxxx; xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx nutno xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx dotýkala "hmotné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxx zaručeného sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, že xxx xx xxxx měsících, x nadto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s popsanými xxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění", xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxx x legislativně-technickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx standardům. Xxx xxx o zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx řešeného x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12 nevyžadovala xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx službu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx nemohl vzhledem x xxxxxxxxxxx své xxxxxxx očekávat, že x xxxxxxxx zcela xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (bod 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx xxxxxxx xx omezení svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možná nejvíce xxxxxxx (srov. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní soud xxxxx xxxx stále xxxx na xx, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx to xxxxx obzvlášť. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx reagovat rychle. Xxxx to je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxx regulativ xxxxxxxxxxx xxxxxx, takže zákonodárce xxxx xxx jiné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx i xxxxxxxxxx xxx rovnost v xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž nepřípustným xx jen rozlišování x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neznamená "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Pospíšil x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 101). V xxxx 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Zupančiče, xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všech xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx na různé xxxxxxx. V tomto xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx x konstatovat xxxxxxx] není xxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx určité konkrétní xxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního práva, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx než výjimkou x xxxxxxxx pravidla, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx. Ve skutečnosti xx diskriminace xxxxxx xxxxxxxxx kategorií povolena, xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx Boštjana Zupančiče xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx odlišného zacházení xxxxxxx, rasa, barva xxxxx, xxxxx, xxxx x náboženství, politické xx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost k xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, majetek, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx. ... [X]xxx postavení xxxx ... být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, rasa), xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxx, xxxx xx náboženství xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx dodat, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Peterka xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) či xxxxxxxx xx. zn. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx xx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vztáhnout x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxx na xx, xx tytéž xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x neurčitou (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumentoval x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx to, xxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx na dobu xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jeho názoru xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx se x xxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů vyčleňování. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na zcela xxxxxxxxxx kritériu. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zprostředkované xxxx xxxxxx) diskriminace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, že xxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, vyvolává xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v pořádku x aplikují se "xxxxx". Příčinou xxxx xxxxx konstrukce xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelem a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jsou přiměřené x xxxxxxxx (srov. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx první pohled xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx shodně s xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx zacházení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 odst. 1 nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxx "takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxx praxe je x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §2 xxxx. 3 [xxx patří xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, národnost, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, náboženské xxxxxxx, xxxx či xxxxxxx xxxxx] osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx xx objektivně odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx přiměřené x nezbytné."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx by xxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. V dané xxxx nelze namítaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

82. Xx-xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx x poznání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx určitou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx znaků), nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx důvodem (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyplývá x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jeden xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx došlo x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx ještě x pracovní neschopnosti. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx daných jedinečných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně zakázanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Fredman, S. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, s. 183). X jejím případě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x "xxxxxxxxxxxx" nerovnosti x xxxxxx xxxxxx. Musí xxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx x tzv. xxxxxxxxx, xxxxxxx atributy xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx od konkrétních xxxxxxxxxxx, a proto xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx právní xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx vyplývá x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx xxx xxxxx vdané xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx pracovní xxxxx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx při pracovní xxxxxxxxxxxx trvající xxxx xxx xxxxx rok. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx namítanou xxxxxxxxxxxx pracovních xxxxxx xx dobu určitou xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, které se xxxx navrhovatelovo podání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xx v xxxx trvání tohoto xxxxxx xxxx práceneschopným, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může dopadnout xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx těžce xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx xxx výpověď xxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxxx xxxx dána xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pracovní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx existence xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), z xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž existence xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxx xxx argument, xx xx xxxx xxxxxxx nedají řešit x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx body 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx konkrétního systému, xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx x nezaměstnanosti podle čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx činnosti, jelikož xxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx ochotní pracovat, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naproti xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pak řeší x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x na situaci, xxx xxxxxx osoby xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již zákonem xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xxxxxxx dobu xxxxxx xx důchodovém pojištění x xxxxx rozhodného xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx xxx.

XX.

85. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx úvahu zákonodárce xxxx xxxxxxx úvahou, xxxxxxxx xx snad xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx možná xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících x xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Boučková, X. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx např. x x argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxx koncepční x xxxxxxx provázanosti xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (xxx 6) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušnosti k xxxxx systémům (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezaměstnanosti xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx navrhovateli - xxx xxx dovozovat x xxxx podání - xxx trnem x oku (bod 9); náhradní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx absence xxxx, že by xx doba dočasné xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxx účely podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx náhradní (xxxxxxxx, xx xx xxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxx x tu xxxx, kdy zaměstnanec xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx to xxxx. xxxxxxxx x Kanadě). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xx Slovensku, xxx xxxxxxxx pojištění v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx poistení), xxxxxxx x §104 odst. 2 citovaný xxxxx xxxxxxx, xx pojištěnec, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zařazen do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xx dávku x nezaměstnanosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance v xxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. Jde x xxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx roky. Xxx xxxxxxxx poměry xx dobu xxxxxxx xx prodlužuje rozhodné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx přijme xxxxxxxxx, x zaměstnancům xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx zákona x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx se xxxxx xx vztahovat xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxx po účinnosti xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx se ho xxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené právo xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "prováděcího " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx platí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx změněna xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx na xxx xxxx, jeví xxxxxxx xxxx rozhodující, xxxxx xx na vůli xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx nijak neodporuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxx, kdo bez xxx xxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, bude období xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx derogací nelze xxxxx nepříznivé dopady xx vysoce individualizované xxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx návrhu x Ústavnímu soudu (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xx bývalo xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálně xxxxxxxxx zákonodárce uvažovat x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, x němž xx xx u xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" nelze hodnotit xxxx xxxxxxxxx (viz xxxx 72-74) - xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x o (ne)schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx shledány xxxxxx xxx vyhovění xxxxxx na zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.