Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. května 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx podal v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jako xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Ad 6/2013 xxxxxx žalobce X. X. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") č. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Králové xx xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. M.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxx uvedené xxxx xxxxxxx M. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx byla Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, Xxxxxx pracoviště Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Doba xxxxxx xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxxx změnami pracovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. M. x pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx které xx již řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. M. x xxxxxxx v nezaměstnanosti xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o zaměstnanosti), xxxxx X. X. x rozhodném xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 xxxxxx x 19 dní, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje pro xxxxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zaměstnáním xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 měsíců. Předcházející xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací správní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2012 napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, "xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx a zavedl xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnání získat xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx ze tří xxx xx dva xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx českého právního xxxx diskriminace osob, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx neschopnými x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Pokud xxx xxxxxxx x podporu x nezaměstnanosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx xx dobu 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, splnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx xxxxx x xxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx doby, xxx xxxxxxx o zaměstnání xxxxxx xxx zaměstnán xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx zaměstnání x xxxxxx xx ho, x xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, neboť zaměstnanec x pracovním xxxxxx xx xxxx neurčitou, xxxxx je uznán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxx neschopnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx následek opilosti xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx xxxxxxxx doby, x níž platí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelem napadené xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícího hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž §53 odst. 2 xxxxxxxx práce, který xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxx, xx by xxxxxxxxx doba xxxx xxxxxxxx v ochranné xxxx, ochranná xxxx xx xx výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx doby po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx nového zaměstnání, x tím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důchodového pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal rovněž xx §39 xxxx. 2 zákoníku práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx určitou xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí přesáhnout 3 roky x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxx může trvat xx 9 let. Xx podle navrhovatele xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx fluktuanti, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx takový zaměstnanec xxxx než xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu skončí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. odpovídajícího xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x délce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx takové zabezpečení xx nerealizuje xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující 9 xxx xxxxx xxxxx legitimně očekává.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx ustanovení x jím založený xxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx existujícím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxx pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti xx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. u) ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění xx xxxxx účinném x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslanců, kteří, xxxxxx xx nedostatků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Parlamentu xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx písmeno x), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx novelu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx své 52. schůzi, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutím, xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx by xxxx xxxxx před účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx právních předpisů x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx spočívat xx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxx ve xxxxxxxx" x xxxxx, xx změna x xxxxxxxxx ustanovení, již xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "nesmí a xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se za xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx) dostanou, xxxx. dostávají x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx smyslu §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx vládním. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx napsala, xx xx slučitelný xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a není x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx, x není x rozporu x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx s legislativními xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx změně napadeného xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při rekvalifikaci x xxxxxxxxxx 3 xxx xx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravám x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Dále xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konstatováno, xx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011, který jej xxx 22.11.2011 podepsal. Xxxxxxxxx zákon byl xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády dne 28.11.2011. Zákon byl xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x částce 128 pod xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx je v xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx se změnami, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx [ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx vedené pod xx. xx. Pl. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zákona zamítl xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sdělil, xx xx ve xxx xxxxx setkává xxxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx případy xxxx xx dlouhodobé xxxxxxxx neschopnosti, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaměstnance, xxxxxx xxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x trvala 1 xxx a xxxx (xxx xxx o xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že - xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doba dočasné xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxx x xxxxx. X získání xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx zaměstnáním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx v posledních 2 letech xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x xxx mu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx bez xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a odváděli xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alogická xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx by ale xxxxx v xxxxxx xxxxx byli, x xxx xx bez xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání žadatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx. Navíc ochránce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx nepochybné, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, je-li preferováno xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx rovněž vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxx xx své Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, str. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro posuzování xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx institutu odstraňování xxxxxxxx apod.).

II. D.

Sdělení xxxxx

23. Vláda prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §69 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, na vstoupení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxxxx má xxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx stanovená xxxxx xxxxxxxxxx období, xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxxx. Proto požádal xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx připravované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx předložení vládě xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zamítnutém xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy řešící xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryní xxxxx x sociálních věcí xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ohledně xxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, že xxxxxx "dojde k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příklady Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx negativním stanoviskem xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 nálezu) poslaneckému xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při posuzování xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaný xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení pracovního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti jako xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xx stanovisku z xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx k sociálnímu xxxxxxxxx, protože xxxxx xx "ocitne v xxxxxx xxxxx, jsou (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx navrhovatele, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxx domnívá, xx "účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx řešení, neboť xx tato xxxxx xxxx relevantní pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, kteří xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nerovnosti xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x výhradou, xx xx to xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X přes xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předsedou vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx statistické xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 x §49 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu na Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad x žádostí o xxxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxx, xxxxx xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx dobu xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxx ekonomického postavení xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx tazatelské xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx respondentů xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. G.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx x souladu x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx soudce Radovan Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx je Ústavní xxxx příslušný a xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásadně xxxxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; tu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ověření ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx ten xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx znění a xxxxxxxxx i významový xxxxx napadeného ustanovení, x xx x xxxxxx sledování koherence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx k závěru x xxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxx podmínky xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Ústavní xxxx xx nejprve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, jehož xx xxx použito xxx řešení xxxx xxxxxxxx před Krajským xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by navrhovatel x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx by xxx xxxxx "někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx", jak normuje xxxxxxxxxx §43 odst. 1 písm. c) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx závěrů usnesení Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 ze xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, "xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "jedná-li xx o zákon, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), dostupný in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxx xxx probíhajícího xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx principy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx dne 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx soud x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx M. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky - krajské xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx pro xxxxxx posouzení xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xx být xxxxxxxxxxxx aplikováno. Tím xx xxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx pořádkem xx xxx základních hledisek. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydal, xxxxxx xx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx meritorní. Xxx xx xxxx logická xxxxxxxxxxx přezkumu.

41. Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 a xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x ten jej xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x částce x. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě posouzení xxxxx xxxxxxxxx údajů Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxx xxxxxx xx xxxxx provedeném zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, tzn., že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx uznána x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx omezují xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v druhé xxxx byla obhájena x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx blahobytu, a xxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx podle Xxxxxx nazvat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx státu (xxx Xxxxxx, X. L'etá xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Ještě xxxxxxxxxxxx než Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx generace xxxxxxxx xxxx, x xxxxx první xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, druhá ekonomická, xxxxxxxx x kulturní xxxxx a xxxxx xxx. xxxxx solidarity. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx v několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx poukázal mj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx konkretizována x xxxxxxx Listině, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu; x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx "vyžadují ke xxx realizaci součinnosti xxxxxxx xxxxxxx; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx tato xxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxx xx závislá xx dosažené xxxxxxxxxxx x sociální úrovni xxxxx a s xxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxx srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx práv "xxxxx generace" přispěl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx znak, xxxxxx xx "skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx ústavní úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich podstaty x smyslu. U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx i xxxxx státu a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx. Míra, x xxxx se princip xxxxxxxxxxxx a solidarity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu (např. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx stát, kdo xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx plněními, xxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx xxxxx xxxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X bodech 39 x 40 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Ústavní soud xxxxx, že se "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx limitován xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. Xxxxxx x xxxxx těchto možností xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx ponechává v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti zasahovat xxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx je xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v rozporu x ústavními principy, xxxxx řečeno, zákony, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx. Stejně xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny musí x x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu."

46. Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx III x V Listiny - xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (a xx x ohledem xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx mez omezení, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx soud xxxxx x bodě 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x v omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx předmětem volební xxxxxxx, x nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx mezi xxx. "bytostně xxxxxx xx diskutabilní xxxxx" (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vede xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx diskuse. Xxxxx xxxx být v xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxxx xx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pak x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 nálezu xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx soud východiska xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx první x xxxx je xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, než xx xxxx x základních xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x minimální xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť člověk xxxx xxxxx existuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jana Musila x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx o komponent xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx (...), xx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x mezí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv" - xxx Wagnerová, E. Xxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 17. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitým limitům xxxxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx přitom, že "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx důstojný xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mateřství xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxx x mateřství x xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x oblasti sociálních xxxx zcela xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx státu, který xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx době Rusko, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nárok, stává xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", které v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx brát jako xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x novodobá xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají tendenci xxxxxxx. Vždy xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daných Listinou."

49. Je možno xx xxxxx xxxxxxxxxx x situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předpokladu, xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx jednotlivci právo xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx ESLP xxxx xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxxxx xx přestane xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxx. Xxx např. XXXX neakceptoval existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si stěžovatel xxxxx xxx již x xxxx roku 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, což xxxx xxx za xxxxxxxx její xxxxxxx, xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Brems, X. Xxxxxxxx Protection of Xxxxxx Rights xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Aeyal X. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Practise. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistná xxxxxxx, již samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x trvání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podmínek xxx xxxxx a trvání xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx jen evidovanému xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx tak x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx měsíců xxxxx nárokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx může x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx negativní xxxxxx do xxxx xxxxxxxx situace. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezohlednil legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx ve xxxxxx x rozhodnému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx jistoty xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx s ohledem xx xxxxxxx obsah xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací x xxxxx těch, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, tak ekonomických xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxx x osobní xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zaměstnanými xx xxxxxxxx, xxx je xx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx práci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx sociální xxxxxxxx (xx. ztráty xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obvykle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx v xxx, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku na xxxx podporu, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x podporou x rekvalifikaci. Předmětné xxxxx přitom "xxxx xxx xx, kteří, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací (a xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Wintr, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, s. 586). X xxx, xx (xxx) je ono xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, pakliže xx "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce x xxxxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx bod 78 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změny. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nesmí xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx musí xxx xxxxx na xxxx podstatu a xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti není xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxx nebo omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx délky xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx je xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx stanovený xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx. Zároveň musí xxx xxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po xxxxxx xx něj xxxxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (srov. xxx 263 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), stejně xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Listiny), xx dodnes xx xxxxxxx úrovni realizováno xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 629), je xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx zajišťováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxx krátkodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx viny xxxxxxx pracovat (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny), xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx standard xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (viz ale xxxxxxxxxxx označení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v bodě xxxxxxxxxxxx), který xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx se Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxx o pojistný xxxxxx (xxx 263 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx "pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxx politika zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x druhů "xxxxxxx služeb", kterými xx realizuje právo xx zaměstnání (§10 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx zároveň xxxxxxx xxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxx, xx. xx fyzická xxxxx x) xxxx x xxxx xxxxxxxx a x) x práci xx xxxxxx [podobně čl. 20 Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx (publikována xxxx xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "krytá sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemožností xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ochotna xxxxxxxx."]. X xxxx, které xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx x toho, xx možnost pracovat x xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hmotné xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx lze xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dávkami x xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx zavedena xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - pod xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xx xxx xxxxxx xx tří xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx právo. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, s. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx zaměstnání [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx ta xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - požadavku xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx kvality x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx před vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx událostí, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47) xxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx obecně xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako x jednom x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se i xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Veselý, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Praha: Xxxxx, 2013, s. 40). To by xxxx xxx xxx xxxxxxxx x tom, xx obecně xxxxx, xx za daň xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x pojištění náleží xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx události [nicméně, xxx na to xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nároku xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xx příspěvkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx x nezaměstnanosti označována xx časově xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (podobně xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 248). Rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx potom možno "xxxxxxxx xxx, xx xx státním systému xxxxx odvádí xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx pokladny x x xx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (parlamentem) xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pro xxxxxx budoucí xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, stát)" (Xxöxxxx, X. a xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx přezkum

VIII. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx znění xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xx xxxx takto podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ustanovení stanovujícímu (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx přezkumu ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentace pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx zkoumat povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy mohou xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx běžně a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx v xxxx, xxx nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxx systémů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xx x minulosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (minimální xxxx příslušnosti x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx dobou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxx výší výdělku x přesně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx charakterem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) období, xx kterém má xxxxx zaměstnání (definované xx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx pojištění x délce 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx dob (a xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxxx vymezení (xxxxxxxxxx období) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx zní: Je xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx vymezené období xxxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx neschopnosti x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno zdůraznit, xx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx konstatoval, že "xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx lhůt xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx ústavního xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx ze základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx se však xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Různé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil: 1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxx), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění práva xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) a nález xx. xx. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X bodě 37 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/09 xx dne 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx být xxxx xxxxxx ,konkrétními xxxxxxxxxx´ posuzované xxxx, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx nejčastěji povolán x xxxxxxxxxxxx věcech: xxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 SbNU 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxxxxx xxx. "rozhodného xxxxxx", konkrétně xxxx xxxxxxx x datu 25. xxxxx 1948, xx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxxxx xxx nucen jasně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou již x xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx předmnichovské xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx rovněž x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx politické, a xxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx (viz bod 61) xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx jako pozorovací xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby příslušnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. přiměřeněji xx xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx velkou xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, nebo xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx bod 52). X xxxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx poměr xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podporu vylučoval xxxxxxxxxx xxxx pracující xxxxxxxx. O to xxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx xxx a netřeba xx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx vyplývá, xx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx řešení (xxxxxx XXXXXX používaný xxx xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx dává xxxxx představy x xxx, xxx vypadají xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, existují x xxxxxx daleko přísnější, xxxx. Bulharsko k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx dokonce v xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx nutno xxxxx, xx obvykle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx dvou xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání) xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx pro posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xx podporu xxx xxxxxxxxxxxxx. Platí, že x rámci rozhodného xxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx hodin strávených x zaměstnání (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx vyjádřeno xxxx podmínkou jednoho xxxx důchodového pojištění xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx; xx. danou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x podporu xxxxxx v předcházejících xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zemí) běžná x je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dobu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (obdobně xxx čl. 23 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak 1. x zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x dočasně) xxxxxxxxx xxxxxx těm, kdo xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx své xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení xxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxx xx relevantní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xx xxx odvíjí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x systém, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx x minulosti xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx databázi MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období (xx. dva xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zeměmi. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebného xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx zemích xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx došlo x podobnému xxxxxx xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx jako v Xxxxx republice). Xx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na zahraniční xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxx (xxxxxx) xxxxxx nepřiměřená xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx délky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x praktickému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (to xx mohlo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx rozhodného období).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud nadále xxxx xxxxx zabývat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxx xxxxxx subjektů - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx xxxx určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. B.

Legitimní xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde o xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx přiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx x účinností xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možno x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmem, xxxxx spadá dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Může xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "legitimní očekávání" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx práva (viz xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x r. 2002 nebo xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. existující xxxxxxx, xxx také legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx právo přiznává xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx dávku (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx xxxxx právní xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx x jen x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx nutné, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založená na xxxxxx, xx xxxxxxx x svoboda. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx nález ze xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. ÚS 167/05, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, nález x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxxx xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. k xxxx Rawls, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Praha: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx jen x xx, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce k xxxxx očekáváním přihlížel x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx delší xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx rozhodného období xx xxx na xxx xxxx. Tato xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nijak nemůže xxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx x vzniká xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být vědomi, xx x budoucnu xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx spoléhat xx xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx (x xx i v xxxxx xxxxxxx) závislé xxxxxxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx pak xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (dovozený x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie dosavadní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "politické" xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx představují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx dva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx změně délky xxxxxxxxxx období došlo xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný od xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxx, jelikož xxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx snad xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 38/04 x contrario). Jak x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzdravení x schopnosti xxxxxxx xx x zaměstnání xxx xxxxx x xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxx norem). Navíc, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx konstruována xxx xx, xxx xxxxxxx zmírňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, které získávaly xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, které xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx existovat xxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxxxxx Kanady), xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx nedává xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (žádný xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, xxx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx by si xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxx "xxxxxxxx" podporou x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx nepředvídatelných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx jak xxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx srovnání s xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x toho xxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx stane xxx xxxxxx po nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly xxx xxx zřejmě xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxx měsících, x xxxxx x xxxxxxxxx případech bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelných xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění", zatímco x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx toliko x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 nevyžadovala xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat (uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx na místě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nemohl vzhledem x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx očekávat, xx x xxxxxxxx zcela xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx podstatné, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dávkám. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx tyto závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která - xxx přiléhavě uvedl Xxxxxxxx ústavní xxxx - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; stále xx xxxxxx poměry x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžadují, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx jeho judikatura xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx nezaměstnaných to xxxxx obzvlášť. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx chování pojištěných. Xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není na xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx něj (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx regulativ xxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxx xxx jiné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 BvL 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Ideál xxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx konstitutivní částí xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xx xxx rozlišování x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Zákaz diskriminace xxxxx neznamená "zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx morálně závadné x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Bobek, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 101). V xxxx 55 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) citoval Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Zupančiče, xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na různé xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahovalo, xxxxx ústavního xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy najedno x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. Tyto problematické xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x obecného pravidla, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxx kategorií přísně xxxxxxxx. Xx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolena, xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. I. ÚS 3271/13 ze dne 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... uplatní xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxx x náboženství, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení. ... [J]iné xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx demonstrativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, xxxx), xx xxxx xxx x xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx je náboženství xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx dodat, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxxxxx xx xxxxxxx rozlišovací xxxxxx [xxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, bod 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze v xxxxxxx, kdy xxx x nerovnost extrémní, xxxxxxxx xx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxx xxxx vztáhnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx na to, xx tytéž skutečnosti, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x to xxxxxxxx způsobem, promítnou xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x neurčitou (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xxxxx jeho názoru xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé, xxxxx xxx by xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx konstrukce rozporované xxxxxx normy xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skryté) diskriminace, xxxxx ústavní východisko xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Rovnost x xxxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx) dopad obecných xxxxxxxx, která jsou x obecné xxxxxx xxxxxxxx x pořádku x xxxxxxxx xx "xxxxx". Příčinou xxxx xxxxx konstrukce normy, xxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rasa, xxxxxxx původ, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx.) xxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelem a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, xx x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Zákaz xxxxxxxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx soud poznamenává, xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] vymezuje x §3 odst. 1 nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxx "takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx rasa, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, víra xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx oproti ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není, xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně chráněnou xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xx by inkriminovaná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx důvod se xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxx xxx pojem "xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

82. Je-li x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx první pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx členem, xxx xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) podání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x konjunkce nahodilých xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx jeden rok x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x níž došlo x xxxxxxx, kdy xxx žalobce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xx xxxxxx jedinečných xxxxxxxxx nemůže jednat x ústavně zakázanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně konkrétního xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, S. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2011, s. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x "xxxxxxxxxxxx" nerovnosti x xxxxxx dopady. Musí xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zacházení se (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezenou) xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, a proto xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x ústavní konformitě xxxxxxxx xxxxxx normy x ohledem na xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx vdané xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pracovním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx trvající déle xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx musí xx x tomu xxxxxxxx ještě další, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxx xx srovnání s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx práceneschopným, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x později xxx žalobce shledán xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx, xxxxxxxx období, jež xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx může dopadnout xxxxxxx na některé xxxxxxxxxx, xxxxx nepředvídatelné xxxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx životů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxxxx může poskytovat xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxxxxx xxxxx pracovní neschopnosti, xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxxx xxxx dána xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx, pracovní poměr xxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu po xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxx x x pracovní xxxxxxxxxxxx nezajistí uchazeči x zaměstnání xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), z xxx nelze ještě xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx měla xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx xxx xxxxxxxx, xx xx dané xxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxxx hmotné xxxxx (xxx xxxx 55-56). Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzájemně propojený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx konkrétního systému, xxx udržet xxxx xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, kdo mají xxxxxxx pracovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naproti xxxx v xxxxxx xxxxxxx x absence xxxx možnosti, x xxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx xxxxxxx xx xxx řeší x xxxxx xxxxxx xxxxx sociálních xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx podmínky (resp. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) racionální. Xxxxx přitom, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx být poměrně xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx výsledečnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx statků naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, P. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, s. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahovat např. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavět naroveň xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x důchodovém pojištění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx norma xxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neupravuje xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxx xxxxx x oku (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebyla samotná xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx spíše xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxx účely xxxxxxx x nezaměstnanosti považovala xx dobu xxxxxxxx (xxxxxxxx, že xx xxxx rozhodné období xxxxxxxxx x xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xx Xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (zákon x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, má xxxxx na dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx letech xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx z výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou nejméně xxx roky. Xxx x výjimku x xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxx vznikne, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xx prodlužuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxx tisk 296/0 změnu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx xxxxx podpory x nezaměstnanosti za xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx ovšem xx vztahovat xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xx ho xxxx xxxxx lze xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx konkrétní obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx musí x obsahového hlediska xxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstata x smysl daného xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx pak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxx xxxxxx, xxx poskytování xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx změněna xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx dva xxxx, jeví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx vůli xxxxxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx způsobem "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx poměru xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx bez xxx viny nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko xxxx xxxxxx dictum xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx návrhu ještě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobného typu, xxxx vznesl navrhovatel, xxx řešit rozšířením xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jež byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu (xxx xxx 82). Xxxxxxx soud má xx xx, xx xx bývalo xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž by xx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nicméně tento "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxx možná x x (ne)schopnost xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x proto byl xxxxx zamítnut.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 170/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.