Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Krajského soudu x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel") podaný xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx podal x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jako xxxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") č. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx Králové ze xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. M.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx uvedené xxxx xxxxxxx X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx změnami pracovní xxxxxxx prodlužována xx xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx M. X. x xxxxxxxx neschopnosti, x xxxxxxx které xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr xx xxxx určitou. Xxxxxxx X. X. x xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx ustanovení §39 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x xxxxxxxxx období 2 xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnání (od 1.10.2008 do 12.2.2010) xxxxxx xxxxx zohlednit, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx i ministerstvo xxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 napadl žalobce xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, "xxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx by se xxxxxxxx xxxxx po xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx dosahovaná." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxxxxx právní úpravu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a zavedl xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx období, v xxxx xxxx uchazeč x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx ji xxxxxxx ze tří xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xx xxxx trvání xxxxxx poměru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx provázanost s §26 a 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přitom nemocenské x zásadě po xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Pokud byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodově xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx po xxxx 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx období stanovené x §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx bude týkat xxxxxxx doby, xxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxx zaměstnán xxx xx nemohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx neschopnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevznikla-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., do právního xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx platí xxxxx výpovědi ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx chráněn rovněž §53 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx v ochranné xxxx, ochranná xxxx xx xx výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Naproti xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx dočasná xxxxxxxx neschopnost xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx nového zaměstnání, x tím xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nemusí xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal rovněž xx §39 xxxx. 2 zákoníku práce, xxxxx xxxxxxx: "Doba xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx dne vzniku xxxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx prodloužení ...". X něj xxxxxxx, xx pracovní xxxxx na dobu xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 let. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx v pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v řadě xxxxxxx naopak "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v praxi xxxxxxxxx, že xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doby, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jím založený xxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx existujícím přístupem x xxxxxxx problematice x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx doba dočasné xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 odst. 1 xxxx. u) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx znění xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx iniciativu xxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložili x Xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx g), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx novelu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištění xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, na xxx 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx M. X. na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že slabší xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx fyzická xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x délka xxxxxx xxxxxx). Navrhovatel uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" x vnímá, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání osob, xxxxx xx xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) dostanou, xxxx. dostávají s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx smyslu §42 odst. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům a xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx předmětný xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jak x Ústavou, tak xxxxxxx s články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx je xxxxxx slučitelný s xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, a není x rozporu x xxxxxxxx akty Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx x legislativními xxxxxx x návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx poslední 2 xxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x přiblížení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravám x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Dále xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního procesu x bylo konstatováno, xx zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona znovu xxxxxxxxxx x schválila xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011, který jej xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx x českým xxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Předseda Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx změnami, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx [ve xxxx xxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx xxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx značné míry xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx uvážení Ústavního xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx praxi setkává xxxxxxxxx "x absurdním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx případy xxxx po dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x přiloženou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na zaměstnance, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx, xxxx. těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx a xxxx (xxx xxx o xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx je rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx upozornil, že - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx účely xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx v xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx postačí, xxx byl žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x délkou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 kalendářních xxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 dnů), x již mu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodného období x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x přesto, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a odváděli xxxxxxxx.

21. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alogická xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování dávek xx systému pomoci x hmotné xxxxx, xxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, a xxx xx xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxx xx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx přiměřeného hmotného xxxxxxxxx státem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak odporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit pojistné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedotčena, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxx xxxxxx pojistný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, je-li preferováno xxxxx hledisko solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, x xx buď xxxxxxxx xxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.).

II. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, "aby xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx předložení vládě xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx obsaženou x minulém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx pojištění x xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx začátku xxxxxxxx znění napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "dojde x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx zemích", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příklady Xxxxxxxxx, Slovinska, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při hledání x xxxxxxx zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx započtenu xxx vznik nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože pokud xx "xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou (xx) státem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi nebo xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx období je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení, neboť xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx poměru stah xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně v xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x výhradou, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx výslovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předsedou vlády xxxxxxx intencí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x zaměstnanosti (xxx xxx 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pracovních xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Český statistický xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že neprovádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x Xxxxx republice xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jiných státních xxxxxx, které by xx týkaly rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a neurčitou. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomického postavení xxxxxxxx, jež získává xxxxxx tazatelské xxxx x domácnostech xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. G.

Změna xxxxxx zpravodaje

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx neveřejném jednání xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx, které zní xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným obdobím xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a podporu xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Formálně xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx; xx získává xx jako xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je xx xxxxxxx, v xxx xxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího právního xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, x taktéž zákon č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásadním způsobem xxxxxx znění x xxxxxxxxx x významový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x závěru x jejich rozporu x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Předtím, xxx Ústavní soud xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx návrhu xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx dány podmínky xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy platí, xx xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Ústavní xxxx xx nejprve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx použito xxx řešení xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x závěru, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navrhovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován, resp. xxxxx by byl xxxxx "někým zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx normuje xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze dne 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx xxxxx, "jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 ze dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx xxxx řečeno x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx rozhodnutí Úřadu xxxxx Xxxxx republiky - krajské xxxxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx M. X. Rozhodné pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx po stránce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní procedury xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxxxx normy x xxxxxx je xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx meritorní. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že vláda xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně dne 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, který xxx projednal xxx 19.10.2011 x zamítl xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx sněmovna o xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx jednala ve xxxxx 3. - 6.11.2011 x setrvala xx xx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. X přítomných 179 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxx původní znění xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x xxx jej xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx ustanovení bylo x xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - základní xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Bobbia xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx fázích: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx na xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a nechávají xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v xxxxx xxxx xxxx obhájena x) politická xxxxx, xxx nechápou svobodu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale pozitivně xxxx (xxxxxxxx) autonomii; x nakonec xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx blahobytu, x xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx státu (xxx Xxxxxx, N. X'xxx xxx diritti. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x násl.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Bobbiova xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tři generace xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx a politická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x třetí xxx. práva solidarity. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Odlišnosti práv xxxxx xxxxxxxx x xxxx druhé generace xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" neoperoval [xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx buď xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x nálezu xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxx "xxxxxxxx ke xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zmíněná ... Xxxx tato hlava xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx dosažené hospodářské x sociální xxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úrovně srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx generace" xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx v xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx možné xx xxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí být x rozporu x xxxxxxxxx principy, jinými xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva popřít xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, které je xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx. Xxxx, v xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxx daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx poskytovaná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu. Je-li xx xxxx, xxx xx x bude xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx také xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx důsledku xxxxxxxx jeho realizaci. X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx změn. 56. ... specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx případě xxxx xxxxx dojít k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního práva, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba posuzovat x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravou."

45. X bodech 39 x 40 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx se "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx sociálních xxxx (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. Xxxxxx v xxxxx těchto xxxxxxxx xx uplatní limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Tato absence xxxxx vymahatelnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Výše xxxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx na xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Listiny - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx (a xx s ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud proto x xxxx 45 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x v omezené xxxx lze ústavní xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní xxxxx" (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx být x xxxxxx případě Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Meze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x prvé xxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 nálezu xx. zn. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx soud východiska xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třech tezí: "Xxx první x xxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 1 Listiny a xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, které xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Harz XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Jana Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/07; xxxx. obdobně xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx. především x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx. xxxxxxx moci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx úvahách xxxxxxxxxxx, a xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx garantuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), xx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx a xxxxxx xxx, aby nevykročil x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (podstata x xxxxx) je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zajištění je xxxxxx práv" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s. 2012, s. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho uvážení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx přitom, že "xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx samostatně, nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X krajním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x jejich xxxxx xx důstojný život, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xx x xxxxxx nouzi, xxxxx xx takovou xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx musel být xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx soud xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x možnosti existence xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx argument x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxx, x dávkách x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx argumentu "není x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx hospodařením xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, který xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxxxxx době Rusko, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, byť xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poškozeni xxxx x podstatě xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x otázka xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxx", které x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. Xx prokazuje x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx orientované vlády xxxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pravicověji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx pohybovat xx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x situace, xxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx. Xxx např. xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání podle xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, tak nepříspěvkové, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx sociální dávku (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Xxxxx ESLP xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxx. Xxx např. XXXX neakceptoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dokončení xxxxxxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxx xxxx 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Podle XXXX xx xxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx mít za xxxxxxxx její xxxxxxx, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx ani to, xx xx určitých xxxxxxxxx xx ně xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Brems, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Human Xxxxxx. Xx: Daphne Barak-Erez xxx Xxxxx X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx ostatních podmínek x žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx službu, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Jejím xxxxxxxxx xx xxx x první řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, který odmítne xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x nestanovil přiměřená xxxxxxxxx ustanovení, která xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx" (bod 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xxx položil xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx zda toto xxxxxxx xxx akceptovat xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti.

VII. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx získávat prostředky xxx xxx životní xxxxxxx prací x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx, xxx xx stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak je xx xxxxx. X xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx právě od xxxx nahrazovaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporou x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "mají xxx xx, xxxxx, xxxx xxx viny' xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, J. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 586). X xxx, co (xxx) je xxx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx zákonodárce, jehož xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Komentáře (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by "xxxx zjištěno a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08).

53. X interpretaci hmotného xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bodě 262 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva realizováno, xxxxx i provádět xxxx případné xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto sociálního xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 54 x 56; též xxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10, xxxx 46 až 49). Vždy musí xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx platí, že "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mohou xxxxx xxx výše xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmíněn xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx získal xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx kterou xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

54. Xxxxxxx soud xxxx poznamenává, že xxxxxxx "xxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx na zdravotní xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (důchodového, xxxxxxxxxxxx x zdravotního)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 629), xx inkriminované xxxxx na hmotnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxx či dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při ztrátě xxxxxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, pak xx zákonným provedením xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxx, xxxxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny), xxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 odst. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx označení podpory x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx v případě xxxxxxx x nezaměstnanosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx služeb", kterými xx xxxxxxxxx xxxxx xx zaměstnání (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx stanoví xxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx osoba x) chce x xxxx pracovat a x) o práci xx uchází [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "xxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemožností xxxxxx vhodné zaměstnání, xxxxx xx chráněná xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X xxxx, které xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx pracovat x xxxx dána xxxx, x proto xx v jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hmotné xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx dávkami a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. x obligatorními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx širším kontextu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Bělina, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx ta xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx zákoně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti několikrát xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rok zaměstnání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ztráta příjmu x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx u xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx se obecně xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx než xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Xxxxxx, J. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, x. 40). To xx xxxx xxx své xxxxxxxx v xxx, xx obecně xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x pojištění náleží xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje takové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností, xx. xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xx příspěvkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. krátkodobou) sociální xxxxx (podobně např. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, s. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx, xx xx státním xxxxxxx xxxxx xxxxxx státu xxxx, xxxxx plynou xx xxxxxx pokladny x z xx xxxx xxx xx xxxxxxx státem (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx rozpočtu občanu xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxx x sociálním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx sebe xxx xxxxxx xxxxxxx pojistné (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (zaměstnavatel, stát)" (Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Navrhovatel xx x petitu svého xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 došlo xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikoliv ke xxxx xxxxx xxxxx xxxx názoru provázaným xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxx xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx od něj xx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy xxxxx xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx běžně x xxxxxxx užívají instituty, xxxxx xxxxxxx "pracovní xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xx xx přirozené, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxx systémů je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závislost xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx získané xxxx pojištění (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti k xxxxxxx) obvykle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx dobou xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výší xxxxxxx x přesně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx pomocí xxxxxxxx x důchodovém pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx založit nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxx doby má xxxxxxx charakter od xxxxxx dob (x xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxx. Otázka xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protiústavní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx neschopnosti x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x lhůt v xxxxxxxxxxx právu, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx rámce v xxxxxx nahlíží. Obecně xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx zachovává x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x pojmu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx procesu rozhodování x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x zavedení lhůt xxx před xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 46/2000 ze dne 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, že "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx ze základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx systémů. Xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx jevit s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx."

60. Různé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. též xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vykazovat znaky xxxxxxxxxxxxxxx" x "protiústavnost xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (disproporcionalitu) xxxxx ve xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určité zákonné xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x důsledku xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 SbNU 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 nálezu xx. xx. Xx. XX 15/09 xx xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx facie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti; xxxx xxx xxxxx být xxxx teprve ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty je xxxxxxxxxx kontextuálním [xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx omezené možnosti xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [nález xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Ústavní xxxx nejčastěji xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech: xxx např. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 25. února 1948, xx xxxxx o xxxxxxx a objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odškodnění až xx xxxx předmnichovské xxxxxxxxx xx ještě xxxx." V bodě 176 nálezu xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. rozhodného xxxxxx nemá - xxx vyplývá xxxxxx x dosavadní judikatury Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxxxx politické, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx (viz xxx 61) vztáhnout x xx délku xxxxxxxxxx xxxxxx, které zákonodárce xxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx svévole xxx xxxxx stanovení), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (otázka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx diskreci x xxx, jakou xxxxx rozhodného období xxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx dojít xxxx xxxxx tehdy, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podporu vylučoval xxxxxxxxxx xxxx pracující xxxxxxxx. X to xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx xxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx vypadají xxxxxx úpravy x Xxxxxx: xxxxxxxxxx období xxxx let xxxx xxx xxx třetiny xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, existují i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Bulharsko x 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 měsících xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx, které xxxx pozorovací období xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx rozhodného xxxxxx xxxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnání (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účasti na xxxxxxxxxx pojištění), xxx xxxxxx vzniku nároku xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "kvality" - xxx je vyjádřeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx z titulu xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx naplnit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; tj. danou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx letech před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání.

65. Xxxx podmínka xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx systémech (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x je předvídána xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osobám, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, aby xx zabránilo zneužití " (obdobně viz čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx zakotvení takového xxxxxx xxxxxxx jednak 1. x zabránění xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) nahrazuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxx prací, xxx xxx xxx objektivně (xxx xxx xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx příjem z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jaké xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx výše xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx, xxxx xxxx výši dávky xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx komparativního pohledu (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxx roky) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx evropskými xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počtu zaměstnání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx došlo x podobnému posunu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako x Xxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx zkrácením xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) zjevně nepřiměřená xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx délky xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx nesnižuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x praktickému xxxxxxxxxx xxxx realizace, či xxxxxxx k jejímu xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxx nastat xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodovém pojištění xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakou má xxxxx xxxxxxxxxx období).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nadále xxxx muset zabývat, xx týkají xxxxx xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x neurčitou.

VIII. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání podpory x nezaměstnanosti, xx. xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vznik dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x účinností xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx soud přisvědčit.

69. Xxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx věci spojit x majetkovým xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x konečně nález xx dne 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx pojem "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod, xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx autonomní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx zahrnovat xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx légitime/legitimate xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx a Zvolská xxxxx České xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx článku xx xxxx nejen xxxxxx, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x to xxx příspěvkové, tak xxxxxxxxxxxxx, ale jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx změně právní xxxxxxxx zohledňovat dosavadní xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jen x xxxx nezbytné xxx dosažení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, xx xxxxxxx x svoboda. Proto xx ochrana legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx nález xx xxx 26.4.2005 sp. xx. IV. ÚS 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Rawls, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxx jen x xx, aby xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (x volbu xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xx xxx na xxx xxxx. Tato xxxxx xx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xx platné právní xxxxxx a xxxxxx xx splněním všech xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx spoléhat xx xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx (x xx x v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx částečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx organizace poskytování xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (dovozený x xxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavních principů), xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx mez představují xxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx zvláště xxxxxxx xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období došlo xxx měsíce xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepředvídatelnost xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by snad xxx přizpůsobovat xxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx následného uzdravení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx vztahoval xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx své svobodné xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx norem). Xxxxx, xxxxxxx podpora v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx situaci xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx příliš dlouhou xxxx, xxx považuje Xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx případ Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx smyslu nahrazovat xxxx xxxxxx (žádný xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (například xx srovnání s xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastane - stáří), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na budoucí xxxxxxx v nezaměstnanosti x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání vztahovat x x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx xx stane xxx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) nebo xx xx mohl xxxxx xxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx zřejmě xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx xxxxx odlišovat xxx od xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx již xx dvou xxxxxxxx, x nadto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelných xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x evidence těchto xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřeného xxxxxxxx zajištění", zatímco x xxxx projednávaném xxxxxxx xxx toliko x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx období, které xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 nevyžadovala xx xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvod pro xxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzhledem x nahodilosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx splní nároky xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstatné, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxx sociálním dávkám. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx oblast sociální xxxxxxxx, která - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) zákonodárce; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx možná nejvíce xxxxxxx (srov. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neztěžovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obzvlášť. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx z pojištění xxxxxxxxxxxxxx není na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx mít jiné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx dne 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx i xxxxxxxxxx xxx rovnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podíl svobody, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx ostatních xxxxxxxx bytostí.

76. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neznamená "zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takového, xxxxx xx morálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx diskriminace. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Pospíšil x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x. 2012, x. 101). V xxxx 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx soudce XXXX Zupančiče, dle xxxxx "veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všech xxx složek státní xxxx se týkají xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx různé xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] není xxx xxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx najedno x xxxxxxxx uvedených x taxativním xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx o lidských xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx výjimkou x obecného pravidla, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxxx rozhodovací proces. Xxxxx diskriminace x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx. To nicméně xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti xx diskriminace uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x racionality" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Boštjana Zupančiče xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozebral xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx postavení xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx týkat xxxxxx xxxxxx vlastnosti, kterou xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, rasa), xx xxxx xxx x xxxxxx spočívající xx osobních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 14 evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx. rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost chráněná čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxx x dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) či usnesení xx. xx. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x nerovnost extrémní, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x smysl, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x neurčitou (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumentoval v xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx to, zda xxx pracovní xxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx normy, pak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx x případ xxxxxxxxxxxx přímé, podle xxx xx se x xxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx dotčenou právní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Bobek, X., Xxxxxxxx, P., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x aplikují xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ze zakázaného xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx atd.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxxxxxx dané kritérium xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jsou přiměřené x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx první xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, M. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. antidiskriminační xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx a x právních prostředcích xxxxxxx před diskriminací x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx praxe je x některého z xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx důvody xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, národnost, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženské xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx názor] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx objektivně odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jsou přiměřené x nezbytné."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx ústavně chráněnou xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxxx žádný argument, xx xx inkriminovaná xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx důvod se xxxxxxxx, že xx xxxx tak v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadalo x poznání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxx členem, xxx xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxx (chráněná xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx důvodem (xxx) xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, je xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nahodilých xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy zdravotní xxxxxxxx způsobující pracovní xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, x xxx xxxxx x situaci, xxx xxx xxxxxxx ještě x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně zakázanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx nesměřuje x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x otázku jednotlivého xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx atributy xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx bylo nepřípustným xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx ostatně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx xxx nešlo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xxx pracovní poměr xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x kontrastu x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neurčitou, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rok. Xxxx xxxxx problémem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxx xxxxx další, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx dobu určitou xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. daný xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pracovní poměr xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a později xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Dotčené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx xx některé xxxxxxxxxx, ovšem nepředvídatelné xxxxxxx, x to xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru ochrany x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx dána xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx poměr xxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezajistí uchazeči x xxxxxxxxxx nárok xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx xxx vztáhnout x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), z xxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existence xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nedají xxxxx x systému hmotné xxxxx (xxx body 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem z xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pracovat, xxxxxxx x xxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx možnosti, x xxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx sociálních xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x na situaci, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práv obecně xxxxx, že xx xx Xxxxxxx soud xxxxx pokoušet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx xx xxxx samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x sociální xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahovat xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx provázanosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (xxx 6) x xxxxxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; to xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naroveň xxxxx příslušnosti k xxxxx xxxxxxxx (např. x důchodovém pojištění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neupravuje xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx navrhovateli - xxx xxx dovozovat x jeho xxxxxx - xxx trnem x oku (bod 9); náhradní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, resp. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spíše absence xxxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxx, xxx účely podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx náhradní (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx o xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx pracovat, xxx xx to např. xxxxxxxx x Kanadě). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx právní úpravu xx Slovensku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx poistení), xxxxxxx x §104 odst. 2 citovaný xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx roky. Jde x xxxxxxx z xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx ale xxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x zaměstnancům xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým x xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vstřícnější úpravu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 296/0 změnu zákona x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxxxx dlouhodobé pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podpory x nezaměstnanosti za xxxx náhradní. Xxxx xxxxxx se ovšem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx novelizace.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxxxx zaručené právo xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "prováděcího " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx takovým xxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx platí xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx situace, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodující, xxxxx xx xx vůli xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zabezpečení x takovýchto případech xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx způsobem "xxxxxxxx" xxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx hmotného zajištění xxxx, kdo bez xxx xxxx nemohou xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx dictum xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx navrhovatel, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude období xxxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx má xx to, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxx, x němž xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx "xxxxxxxxxx" nelze hodnotit xxxx xxxxxxxxx (viz xxxx 72-74) - xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo možná x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.