Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jako xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx xxx xxx "xxxx práce") - xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx Králové xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. M.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx M. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx republika - Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, Xxxxxx pracoviště Xxxxxx Xxxxxxx, pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx které xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr xx xxxx xxxxxxx. Žádosti X. X. x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Určující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx s §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x zaměstnanosti), xxxxx X. X. x rozhodném xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxx dobu důchodového xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx (zaměstnáním xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx započtením xxxxxxxx xxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx zohlednit, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx x ministerstvo xxxx odvolací správní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx přerušil x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx po xxxxx x výše xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx ze xxx xxx xx dva xxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxx xxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou, xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx neschopnými x jejich xxxxxxxx xxxxx skončil x xxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatel x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx provázanost x §26 a 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx x zásadě po xxxxxxxxx dobu xxxx xxx. Pokud xxx xxxxxxx o podporu x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x důchodově xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx dojít x xxxx, xx xx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx být zaměstnán xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zaměstnání a xxxxxx xx xx, x to x xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti.

7. Navrhovatel x souvislosti x xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx práce neschopným x pokud si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevznikla-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx xxxxxxxx doby, x xxx xxxxx xxxxx výpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx možné, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx představovalo překážku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, který xxxxxxx: "Byla-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ochranná xxxx xx xx výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Naproti xxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx smlouva xxxxxxxxx doby x xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesáhnout 3 roky a xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx určitou xx považuje rovněž x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx trvat xx 9 let. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx, že xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx doby, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti není xxxxxxx existujícím přístupem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x ochranné lhůtě, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx vymezených podmínek xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x důchodovém xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx zmínil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx návrh xx změnu §41 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti, který xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx upřesnění dodal, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxx pojištění xxx splnění zákonné xxxxxxxx požadované zákonem x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, na xxx 52. xxxxxx, konané xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel shrnutím, xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx před účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx diskriminující xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx ochrana zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx názor, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx fyzická xxxxx xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" x xxxxx, xx změna x xxxxxxxxx ustanovení, již xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x úspory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného právního xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Ve smyslu §42 odst. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx spojení x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx statistický xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předsedy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx důvodové zprávě xxxxx xxxxxxx, xx xx slučitelný xxx x Ústavou, tak xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Česká republika xxxxxx, x není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx na xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravám x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a schválila xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, xxxxx jej xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v částce 128 xxx číslem 367/2011 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx dvakrát [xx xxxx vedené pod xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xx xxxx vedené xxx xx. zn. Pl. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Xxxxxx xx xxxx budou xx xxxxxx míry xxxxxxxx.

18. Předseda Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx uvážení Ústavního xxxxx.

XX. C.

Vyjádření veřejného xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx do řízení xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, se xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sdělil, xx xx ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx skončení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x trvala 1 xxx a xxxx (xxx xxx x xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xx rovněž xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx xxxxxx xx úpravy doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx účely xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx před xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 380 kalendářních dnů, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxx 350 dnů), x již mu xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx x nezaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x zaměstnání xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a odváděli xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou uchazeči x xxxxxxxxxx odkazováni xx poskytování dávek xx xxxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx ochránce xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem při xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), jelikož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx. Navíc ochránce xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx nepochybné, xx xxxxx systém sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx hledisko solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx veřejným hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí v xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, že xxx xx xxx Souhrnné xxxxxx xx xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx buď xxxxxxxx xxxxx náhradní doby xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx svého práva, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx brief" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx má vláda xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, "aby xx připravované novely xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx mezi náhradní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x tedy xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx předložení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na začátku xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ohledně xxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, že xxxxxx "xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použilo příklady Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Polska x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo "xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 xxx xx skončení pracovního xxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx této xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx k sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx především x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, nadále xxxxxxx, xx "účelem zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Prodloužení rozhodného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx tato xxxxx xxxx relevantní xxxxx xx xxxxxxx segment xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx poměru stah xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nerovnosti xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx, xx xx to xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx výslovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k informaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx v Xxxxx republice na xxxxxxxx xxxxx pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxx statistický xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nemá x xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx poskytl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx šetření pracovních xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx dne 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem je xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování nároků xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 roky xxxx zařazením xx xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Formálně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx soudem x Hradci Králové xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. X projednání xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx neznamená, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxx xxxxx (jako xx tomu x xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx být Ústavním xxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx takový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, x taktéž xxxxx č. 367/2011 Sb. jako ten xxxxxx předpis, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx koherence xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx právního xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx rozhodovací činnosti, xxxxx-xx x závěru x jejich xxxxxxx x ústavním pořádkem.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x usnesení xx. zn. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (dostupné xx http://nalus.usoud.cz ), xxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx: "16. Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx povinen xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované náležitosti x xxx xxxx xxxxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, xx xxxxx-xx soud x závěru, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem se xxxx zákona, xxxxx xx být použito xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Hradci Xxxxxxx, neboť dospěl-li xx k závěru, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxx xx navrhovatel x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx byl xxxxx "xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), dostupné xx http://nalus.usoud.cz ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x zákon, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná aplikace, x nikoli jen xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. též nález xx. xx. Pl. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx odstraněn, xxx xx výsledek před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx principy xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxx zabýval xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností, kdy xxxx příslušný xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Hradci Králové xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Rozhodné pro xxxxxx posouzení věci xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx norem přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxxxxx je dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxx přijímání normy x třetím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx meritorní. Xxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.5.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, proti xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx projednal xxx 19.10.2011 a xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Zákon byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx ustanovení, byl xxxx přijat xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, tzn., že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx filozofa Xxxxxxxx Bobbia xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx na xxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v xxxxx xxxx xxxx obhájena x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx nechápou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jen xxxxxxxx rovnosti. Xxxx xxxxx lze xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. X'xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x násl.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Bobbiova xx xxx genealogie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxx první xxxx xxxxxxxx x politická xxxxx, druhá xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a třetí xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx generace xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx poukázal xx. xx rozdílnosti úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv", xxxxx xxxx buď xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Listině, xx je jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx je závislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxx a s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx generace" xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), který x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx, kterým xx "skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, jinými xxxxx, xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich podstaty x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, která jsou xxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx situaci státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, ale i xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx. Xxxx, v xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx a solidarity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxxx také charakter xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx státu xxxxxxxxxx) ... 54. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto práv. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, xxx xx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky takového xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx svém důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou možnost xxxxxxx provedení jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx úpravě musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace těchto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 nálezu xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, že xx "xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx x realizaci sociálních xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxx sociálních xxxx (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx články Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Posouzení otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx ponechává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž x otázky svou xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx možné xx jich xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxx zákonů (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx je xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx s xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx generace [x xxxx práv obsažených x hlavách III x V Listiny - xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Listině znamená (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx parlamentní většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx přesvědčení ústavodárce, xx úprava sociálních xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, které xxxx v xxxx xxxx předmětem volební xxxxxxx, x nakonec x nich proto xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx řadit mezi xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x jejichž nejhlubším xxxxxxx xx vede xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdrženlivější vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxxxx momentální vůli xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x prvé xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx tezí: "Xxx xxxxx x xxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než je xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hlavy xxxxx, třetí a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx třetí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx doktrinární propracovanost xxxxxxxx inspirační zdroj, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx, tedy výživu, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx a politickém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx v sociálních xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Musila x nálezu sp. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx práva spočívajícího x nároku xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxxxx komisivní xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsah xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garance, xxxxxxx minimální xxxxxxx xxxx (podstata a xxxxx) xx xxxx xxxxxxx lidskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx" - xxx Wagnerová, E. Xxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, a. x. 2012, s. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx solidarity xxxxxxxx xxx to, xxx jednotlivci mohli xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by se xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxx život, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxx, xxxxx na takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx životních potřeb, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení [xxx 33 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 31/13 xx dne 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx soud xx xxx x xxxxxxxxx vyjádřil i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxx, o dávkách x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nároku xx peněžitou pomoc x mateřství x xxxxxxxx o zaměstnání] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "není x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx rozebráno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx od vývoje xxxxxxxxxx x životní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve vztahu xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxxxxx době Rusko, Xxxxxxxxx xx Mexiko), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stává xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x otázka xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx historie Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx dávky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx orientované xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") je aplikace xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx sociální xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Xxxxx ESLP xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky vnitrostátního xxxxx xxx přiznání xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx skrze účast x dokončení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx započal, ale xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxx x xxxx xxxx 2000 xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále důležité, xx za situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxx redukci, xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ně xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxx. Brems, X. Xxxxxxxx Protection of Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Barak-Erez xxx Xxxxx X. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. I xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, již xxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxx konstituuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxxxx "xxxxxx současně jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nároku, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásadní xxxxx, xxx může x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, která xx pro xxxxxxxx xxxxx vytvořila delší xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Ústavní xxxx xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x hlediska principu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v právo, xxx položil si xxxxxx xxxxxxxxx, x xx zda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti.

VII. B.

Právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx nemohou xxx své xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak ze xxxxxxxxxx, xxx ekonomických xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxx x osobní rozvrat, xxxxx s sebou xxxxxx zaměstnání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx incentivy, xxx xx stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx rovině je xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx práci vykonávat, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zmírnit xxxxxxx xxxxxx, který xxxx x důsledku zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyplácené sociální xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výši finančních xxxxxxxxxx, jelikož (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx přitom, xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxx odkázán xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx úpravou je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rekvalifikaci. Předmětné xxxxx xxxxxx "mají xxx ti, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx nejsou nezpůsobilí x práci ...). Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx zaměstnání si xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 586). X xxx, xx (xxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 78 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x bodě 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž uvedl, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétní způsob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změny. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, body 54 x 56; xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy xxxx xxx xxxxx xx xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx stanovený xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx v rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx alespoň 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx muselo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 382/2008 Sb., ve xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx, xxx nezpůsobilosti x xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Listiny), xx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni realizováno xxxxxxxxx systémem obligatorního xxxxxxxxxx pojištění (důchodového, xxxxxxxxxxxx x zdravotního)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, s. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hmotnou xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k práci x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahrnujícím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, vdovecké x xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx krátkodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx zákonným provedením xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění těch, xxxxx bez xxxx xxxxxxx pracovat (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, tak xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo Listinou xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx objevují x xxxxxxxx k systematickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" i x odborné literatuře, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx znaky. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (též) o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, podle něhož "xxxxxx politika zaměstnanosti ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x nezaměstnanosti je xxxxxx x druhů "xxxxxxx služeb", xxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx zároveň xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx osoba x) xxxx x xxxx xxxxxxxx x x) x xxxxx xx uchází [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X osob, které xxxx xxxx. delší xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, a xxxxx xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx širšího xxxxxx sociální ochrany xxxxxxx, nelze xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx sociálního zabezpečení (xxxx. s obligatorními xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - pod xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xx xxx velkých xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. H. Beck, 2014, s. 3 x xxxx.), resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxx ani podmínkou xxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx zákoně x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rok zaměstnání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx poskytování dávky xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); udržet "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (xxx xxx 47) xxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx než xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, x. 40). Xx by xxxx xxx své xxxxxxxx x tom, xx obecně platí, xx za xxx xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x pojištění náleží xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx události [xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností, xx. xxx se xxxxxx xxxx jednostranná xxxxxxxxx xxx nároku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx skrze xx, xx placení daní xx příspěvkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx uspokojeny x zájmy plátce]. Xxxxxxxxxx bývá podpora x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, s. 248). Rozdíl mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx plynou xx státní xxxxxxxx x x xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (parlamentem) xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Naopak x xxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) události xxxxx xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, stát)" (Xxöxxxx, P. x xxx. Právo sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. A.

Rozhodné xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x podporu xxx xxxxxxxxxxxxx (nové znění xxx zní: "Xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx před zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx za nekoncepční xxxxxx nerespektující logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provázaným xxxxxxxxxxx, nýbrž toliko x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. xxxxxxxxxxxx) dobu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx podstatným xxxxxxxx vymezena možnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x relevance xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxx xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx od něj xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx běžně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx systémy x xxxxxxxxx určitého životního xxxxxxxxx x době, xxx nelze xxx xxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx systémů xx xxxxxxxx ušlý xxxxxxxx xxxxxx. Klasickým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xx x minulosti získané xxxx pojištění (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x systémech podpory x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx charakterem návrh xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) období, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (definované xx xxxxxx xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxx doby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (a xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx o xxxxxx časové xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx sociální události, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx dávku. Otázka xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zní: Xx xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx vymezené období xxxx let před xxxxxxx nezaměstnanosti, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx roky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx v xxxxxxxxxxx právu, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zachovává x priori xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx před xxxxxx xxxx." Rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx lhůt porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systémů. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Různé situace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní soud xxxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); srov. též xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "xxxxx prima xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxx posuzované xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud označil: 1. nepřiměřenost (disproporcionalitu) xxxxx xx vztahu x xx časově xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx časovému xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxx její protiústavnost, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnění práva xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X bodě 37 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/09 ze xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nevykazuje x xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; tyto xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito konkrétními xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx xx lhůtou xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 5/03 ze dne 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 ze dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům na xxxxxxx nejrůznějších "rozhodných xxxxxx" xxx Ústavní xxxx nejčastěji povolán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 SbNU 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 25. xxxxx 1948, xx opírá x xxxxxxx x objektivní xxxxxx, když xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx nelze xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ještě xxxx." V xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. rozhodného xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx tak xxxx věcí ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx (viz bod 61) xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pozorovací xxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. přiměřeněji xx xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Zákonodárce má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tom, jakou xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx došlo x xxxx plošnému odejmutí (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x délce xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracující xxxxxxxx. O xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x netřeba xx xxxx prověřovat. Xxxxxxx soud v xxxxx kontextu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX používaný xxx xxxxxxxxxx systémů sociální xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx xxx mají xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx státy, xxxxx xxxx pozorovací období xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Maďarsko, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx nároku xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx dvou xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřené zaměstnání) xxxxxxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx pro posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx podporu při xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx rozhodného xxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat xxxxxxxxxx xxxxx hodin strávených x xxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx vyjádřeno xxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx z titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x předcházejících xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx doby xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zemí) běžná x je xxxxxxxxxx xxx různými mezinárodními xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxxxx kvalifikační dobu, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx spočívá xxxxxx 1. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (částečně x dočasně) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx své právo xxxxxxxx xxx životní xxxxxxx prací, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx relevantní pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx dávky xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx obdobného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnání xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému xxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx osoba pojištěna xx 12 měsících xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx posunu xx kratšímu rozhodnému xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx k novele xxxxxx, xx zkrácením xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx k jistému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx xxxxxx není (xxxxxx) xxxxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx délky xxxxxx na důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx zaměstnání). Nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx až xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakou má xxxxx xxxxxxxxxx období).

67. Xxxxxx, kterými xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. otázkou legitimního xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx zaměstnání) x xxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možno x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxxx článku 11 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx užívat svůj xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), nález ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na formální xxxxxxxxxxx vnitrostátního práva (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Může xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx očekávání" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (viz xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z r. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Zvolská xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace legitimního xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xx sociální xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 ze dne 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxx a xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx x jen x xxxx xxxxxxxx xxx dosažení cíle xxxxxxxx. Trvat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx nejisté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, xx nejistá x svoboda. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx přihlížel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (a xxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustná, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xx do xxxxxxx xxxx odvíjí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vzniká xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být vědomi, xx x budoucnu xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx je (a xx x x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx částečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx se pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (dovozený x xxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavních principů), xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx představují xxxxxx závazky plynoucí xxxxxxxxxx principu lidské xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zvláště xxxxxxx xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jelikož xxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx by xxxx xxx přizpůsobovat své xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 x contrario). Xxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, tak x xxxxxxx následného uzdravení x xxxxxxxxxx ucházet xx o zaměstnání xxx xxxxx x xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx sociální události, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 se vztahoval xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx přizpůsobovali xxxxxxxxxx xxxxxx norem). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je konstruována xxx xx, aby xxxxxxx zmírňovala dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx existovat xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Kanady), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příjem (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx pak xxxxxxxxxxx xxxxx metodika jeho xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, kdy došlo xx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx s jistotou xxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx měsíců xxxx xxxxx práceschopný x xx by si xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx snad xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx nepředvídatelných xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx není namístě xxxx princip legitimního xxxxxxxxx. Naopak lze xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dost neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxx (například xx srovnání s xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastane - xxxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx dva xxxxxx xx xxxx xxxxxx nezaměstnaným, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxx xx xx xxxx přejít xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) nebo xx xx xxxx xxxxx xxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx byly xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx od případu xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx zajištění v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx dvou xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxx případech bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelných xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x evidence xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění", xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx nijak nevymyká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na rozdíl xx případu řešeného x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 nevyžadovala xx xxxxxxxx ústavně problematickou xxxxxxxxx xxxxx (uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyřazení z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx rozebráno výše (xxx 72), nikdo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Uvedený xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (bod 49), xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx žalobci zůstala xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) zákonodárce; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxx musí stále xxxx na to, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neztěžovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx je xxxxx široká xxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxx regulativ xxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxx xxx jiné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Ideál xxxxxxxx lidských bytostí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx x argumentem xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx svobody, xxxxx xx rovný xxxxxx xxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jen rozlišování x určitých xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx x snižuje xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Zákaz diskriminace. Xx: X. Wagnerová, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx názor soudce XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx složek státní xxxx xx xxxxxx xxxxxx a výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [tj. xxxxxx x konstatovat xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx najedno x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto problematické xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx než xxxxxxxx x obecného pravidla, xxxxx umožňuje použít xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx diskriminace x xxxxxxx na určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx diskriminace uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx x xx uplatněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x racionality" (xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx Boštjana Xxxxxxxxx xx věci Burdenovy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. V xxxxxx 50-52 usnesení sp. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... uplatní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxx x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [J]iné postavení xxxx ... být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx musí xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx Peterka xxxxx České republice xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx rozlišovací xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Je však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, že xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx jakýkoliv účel x xxxxx, a xxxxx se xxx x libovůli [xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rovnosti musel Xxxxxxx xxxx vztáhnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xx, xx tytéž xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx forem pracovního xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Ústavní soud x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx konstrukce rozporované xxxxxx normy xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx z hlediska xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) diskriminace, xxxxx ústavní východisko xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřímé diskriminace xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v pořádku x xxxxxxxx se "xxxxx". Xxxxxxxx bývá xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx xx xx zakázaného xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, věk, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné (srov. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx v xxxxxxx nepřímé diskriminace xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadá na xxxxxxxxx skupinu (xxx Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx dogmatikou xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx diskriminací x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx praxe je x některého z xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, etnický xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx či xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo praxe xx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný argument, xx xx inkriminovaná xxxxx xxxxxxxxxxx dopadala xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x ani Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx, že xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx snad xxxx. V dané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

82. Xx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx x xxxxxxx silněji xx chráněnou xxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx zaměstnanci na xxxx určitou xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxx došlo x situaci, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminaci, xxxxxxx xxx x jejího xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoby (xxxx. Fredman, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Oxford: Xxxxxx University Xxxxx, 2011, s. 183). X jejím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivého xxxxx, nýbrž o "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx tedy o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxxx případ xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x navrhovatelova xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx výlučně x skutečnost, xx xxx pracovní xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx v xxxxxxxxx x pracovním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx při pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeden xxx. Xxxx tudíž problémem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxx xxxxx další, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxxx navrhovatelovo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx práceneschopným, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální pravidlo, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stejné xxx xxxxxxx skupiny zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxxxxxx, xxxxx nepředvídatelné xxxxxxx, a xx xxxxx, xx složitost xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu po xxxxx xxxxxxxx), xxx xx představit xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x výpovědí x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeči x zaměstnání xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx pak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), z xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž existence xx měla xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Neobstojí xxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x systému xxxxxx xxxxx (viz xxxx 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. u xxxx, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u těch, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naproti xxxx v zásadě xxxxxxx z absence xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich situace xx pak xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvala xxxx xxx xxxxx xxx.

XX.

85. X případě xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx pokoušet nahrazovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxx být rovněž (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků. Xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odpovědnost za xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx zákonodárné xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx ustanoveními zákonů (xxx 6) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stran xxxxxxx xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx systémům (např. x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx nezohledňuje xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx lze xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxx xxxxx x xxx (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx náhradní (xxxxxxxx, xx xx xxxx rozhodné období xxxxxxxxx x tu xxxx, xxx zaměstnanec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxx pracovat, jak xx xx xxxx. xxxxxxxx x Kanadě). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx právní úpravu xx Slovensku, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Sb., o xxxxxxxxx poistení), xxxxxxx x §104 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx nezaměstnaných, xx xxxxx xx dávku x nezaměstnanosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou xxxxxxx xxx roky. Xxx x výjimku z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letech xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx poměry xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Je ale xxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x zaměstnancům zaměstnaným xx xxxx určitou, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx považovány xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx náhradní. Xxxx xxxxxx xx ovšem xx xxxxxxxxx toliko xx řízení o xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po účinnosti xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx ho xxxx práva xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx takovým zákonem xxxxxx dotčeny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázka, xxx poskytování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx změněna xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxx xx xxx xxxx, xxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vůli xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx způsobem "xxxxxxxx" xxxxxxxxx těch, kteří xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx dictum xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx individualizované xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx bývalo bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a sociálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xx u xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx platné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (viz xxxx 72-74) - xxxxx jde o xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky úpravy.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení x záhlaví citovaného xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, x proto xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.