Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 dne 12. května 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx ve věci xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností; jako xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních věcí (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky v Xxxxxx Králové ze xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřel X. X. se svým xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx byla Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. M. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx na xxxx určitou. Xxxxxxx X. X. x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx právní kvalifikaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. M. x rozhodném období 2 xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx podle ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx přiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx započtením náhradní xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx alespoň 12 xxxxxx. Předcházející xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx možné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx ze xxx 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx přerušil x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x zavedl xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx uchazeč x zaměstnání získat xxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx, že ji xxxxxxx xx tří xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zavedena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 a 27 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost x xxxxxxx xxxxxx nemocenské x xxxxxx po xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxxxx po dobu 12 xxxxxx (xx. 1 xxxx) předcházejících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxx týkat xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx zajímat o xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx xxxxxxxx doby, x xxx platí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx chráněn rovněž §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ochranná xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx nezapočítává; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx doby po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hledání x xxxxxxx nového zaměstnání, x tím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx v nezaměstnanosti (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Doba xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesáhnout 3 xxxx a xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx opakována xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž x xxxx xxxxxxxxxxx ...". Z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 let. Xx xxxxx navrhovatele xxxxxx o tom, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "vzorní xxxxxxxxxx" odvádějící do xxxxxxxx rozpočtu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx skončí xxxxxxxxx xxxx, nerealizuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x délce zaměstnání x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx obojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxxx x právním řádu Xxxxx republiky, x xxxxxxx na §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx pro účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - srov. §5 odst. 1 xxxx. u) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zmínil iniciativu xxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, předložili x Xxxxxxxxxx návrh xx změnu §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětného ustanovení xxxxxxx xxxxxxx g), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx upřesnění xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, na své 52. schůzi, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel shrnutím, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx právních xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x délka xxxxxx xxxxxx). Navrhovatel uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" a xxxxx, xx změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx x úspory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "nesmí a xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) a při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného právního xxxxxxxxx ...".

II.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům a xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx x rovněž podle §48 odst. 2 xx xxxxxxx x §49 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx předsedy xx xxxx xxxxxxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx vládním. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx s články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a není x rozporu x xxxxxx Ústavního xxxxx x že je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, x není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhy xxxxxxxx Evropské unie.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Dále xxx xx vyjádření xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx a schválila xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011, který xxx xxx 22.11.2011 podepsal. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 128 pod xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx se změnami, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx [ve xxxx xxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx budou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uvedl, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. C.

Vyjádření veřejného xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názorem navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx se xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x absurdním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na případy xxxx po dlouhodobé xxxxxxxx neschopnosti, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx zaměstnání, xxxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x trvala 1 xxx a déle (xxx xxx x xxxxxxx xxx). Tato xxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx upozornil, že - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x potaz. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx zaměstnáním xxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, x xx alespoň x délce 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx může být xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x xxx xx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dávek xx systému xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx ale xxxxx x xxxxxx xxxxx byli, x xxx se bez xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xx hmotné xxxxx naopak dostat. Xxxxx má ochránce xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak odporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Navíc ochránce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pojistný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx preferováno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, že xxx xx xxx Souhrnné xxxxxx za xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx odstranila nežádoucí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. D.

Sdělení xxxxx

23. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx svého xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxxxxxx xx řízení. Zároveň xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx brief" předseda xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx má xxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx o zaměstnanosti (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx předložení návrhu, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx ministryní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx znění napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Lotyšska. Podle xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxx cílem navrhované xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xx xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Především ministerstvo xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx uchazeč o xxxxxxxxxx evidovaný úřadem xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx započtenu xxx vznik nároku xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx dobu dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx onemocněl xx xxxx xxxxx, xxxx nikoliv. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx nepřiznání xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "ocitne v xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx v xxxxxxx x tehdejším normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxx, nadále domnívá, xx "xxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx období je xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx aktivity při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vybraný segment xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, že xxxxxxx xxxx nerovnosti xxx získání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x výhradou, že xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X přes xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Českého statistického xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx určitou x Xxxxx republice xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 x §49 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nemá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx statistický úřad xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odhadované xxxxx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získává xxxxxx tazatelské xxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx respondentů xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx populaci.

II. G.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx původně x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx dne 5.11.2014 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci jsou xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť takový xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx; tu získává xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx zákona či xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci) by xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx vůbec. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, x xxxxxx zákon č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x to v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx soud oprávněn xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx x xxxxxx x jejich rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10 ze xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Ústavnímu soudu. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx zákona, jehož xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Krajským xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx dospěl-li xx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx naplněna nebyla, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx by xxx xxxxx "někým zjevně xxxxxxxxxxxx", jak xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx proti tomu, "xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx o zákon, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito" xx xxxxx xxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx překáží xxxx, xxx bylo dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; nebyl-li xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx."

38. Ústavní soud xx principy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx soudu zabýval xxxxxx např. v xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/11 xx dne 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo xxxxxx x bodě 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 ze dne 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x nepřiznání podpory x nezaměstnanosti X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx zároveň dána xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx x podání xxxxxx na xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Ústavní soud x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx pořádkem xx xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání normy x xxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. U xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro návrh xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x setrvala xx jí schváleném xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x xxx jej xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády dne 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po xxxxx provedeném zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxx pravomoci x kompetence xxxxxxx x tomu Ústavou xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxx - základní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lidských práv xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx uznána x) xxxxx na xxxxxxx, xx. práva, xxxxx omezují moc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x) politická práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x nakonec xxxx xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, xxx zdůrazňují xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. X'xxx xxx xxxxxxx. Torino: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx genealogie xxxxxxxxx tři generace xxxxxxxx práv, z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x politická xxxxx, xxxxx ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx solidarity. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx x xxxx druhé xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" neoperoval [srov. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxxx úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx buď xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že tato xxxxx "xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx nález sp. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx generace" přispěl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx možné xx jich xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci státu. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx odpovědnosti a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx státu (např. xxxx xxxxx sociálního) ... 54. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy od xxxxx vyžaduje nejen xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, xxx xx a xxxx xxxxx sociálními plněními, xxx také xxxx xxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". To xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx by xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba posuzovat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxx oblasti Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákonodárce, do xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonů (čl. 41 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x ústavními principy, xxxxx xxxxxx, zákony, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu."

46. Xxxx xxxxxxx lze shrnout xxx, že s xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx XXX x X Listiny - xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) sociálních xxxx. Jinak konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx sociálních xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx."]. Rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a nakonec x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řadit mezi xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní xxxxx" (xxxxxxxxxxx contested concepts), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se vede xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx debata x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx. Meze tohoto xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx řadě xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 nálezu xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx východiska xxx judikatury xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx první x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle hlavy xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tezí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Ve xxxxx x judikaturou Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx zásadní interpretační xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 1 Listiny x xxx preambule Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx" [srov. odst. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Harz XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; srov. obdobně xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxx na xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx jako nepodkročitelná xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), xx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx" - xxx Wagnerová, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx jednotlivci mohli xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho uvážení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, jíž xx lidská důstojnost.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx xx se xx xxxxxx poměrů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X krajním xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x hmotné nouzi, xxxxx na takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zásah xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x dávkách x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx na xxxx z nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mateřství xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxx x mateřství u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx argumentu "xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx namístě. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jsou odvislá xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx x životní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx státu, xxxxx xxxxxx xx hospodářských xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, byť xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poškozeni xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X tím xxxxxxx i otázka xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx brát xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxxxx historie Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmnožovat, xxxxxxx pravicověji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daných Listinou."

49. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx. Xxx např. xxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání podle xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx dávku (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx věci Stec x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Podle XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx. Ovšem o xxxxxx zásah xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxx. Tak např. XXXX neakceptoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx parlament xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dokončení pracovního xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx pracovní školení xxxx započal, ale xxxxxxxxxx. ESLP v xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx si xxxxxxxxxx xxxxx být xxx x zimě roku 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Bladh v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx obecné sociální xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xx určitých xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Brems, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx European Court xx Xxxxx Rights. Xx: Daphne Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Between Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx konstituuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x trvání xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx je xxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxxxxx xxxxx nárokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nepochybně x xxxxx zásadní změnu, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, který odmítne xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx situace. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x rozhodnému období x xxxxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx takovéto xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx rámec" (xxx 264). Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx položil xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx zda xxxx xxxxxxx lze akceptovat xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx x xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx ekonomických xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx je xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, xxxxx ušel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociální události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx právě xx xxxx nahrazovaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx v xxx, xx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx xxxxxx, že xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxx podporu, xx xxx odkázán na xxxxx x xxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporou x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přitom "xxxx xxx ti, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx x práceschopné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Wintr, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, s. 586). X xxx, co (xxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) mohlo dojít xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx zjištěno a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních dávek xx x praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx xxxxxxx x xxxxxx plošnému odejmutí (xxx bod 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x bodě 262 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxx uplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx zvolenou právní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxx 54 x 56; též xxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx dbáno na xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny)". Xxxxxxx xxx platí, xx "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx výše xxxxxxx, xxx délky xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx stanovený xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx je x uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx kterou xx xxx xxxxxx xxx toto pojištění xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (srov. bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx ztrátě xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a zdravotního)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 629), xx inkriminované xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří, při xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxx systémem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx krátkodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch, xxxxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 odst. 3, xxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxx standard než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x pojistný xxxxxx (xxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), který xx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxx x pojistný xxxxxx (bod 263 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx v jejím xxxxxxx (též) o xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", kterými xx realizuje právo xx zaměstnání (§10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx a xxxx pracovat x x) x xxxxx xx xxxxxx [podobně čl. 20 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 o xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "xxxxx sociální xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx schopna xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X xxxx, xxxxx xxxx např. xxxxx xxxx nemocné, xx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dána xxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zajištění xx řeší x xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv lze xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do širšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx není x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx kontextu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jednou xx tří xxxxxxx xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2014, x. 3 x násl.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Toto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální událostí, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, a xx u xxxx, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); udržet "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx delší xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx obecně xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxx (xxxxx než xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, J. x kol. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). Xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx [nicméně, xxx na xx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxx 41 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň se xxxxxx xxxx jednostranná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx placení xxxx xx příspěvkem x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx označována xx xxxxxx omezenou (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, s. 248). Rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvádí xxxxx xxxx, xxxxx plynou xx státní pokladny x z ní xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinně xxxxxxxxx xxx sebe xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) události xxxxx xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - obecné xxxxx

58. Navrhovatel xx x petitu xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx před zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval napadenou xxxxx za nekoncepční xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx takto podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxx xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx veškeré xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (pojištění) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx užívají instituty, xxxxx sledují "pracovní xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx systémy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zavinění prostředky xx xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx systémů xx xxxxxxxx ušlý pracovní xxxxxx. Klasickým nástrojem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na x minulosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x xxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti dobou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx charakterem xxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxx (rozsahu) xxxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisů x důchodovém xxxxxxxxx x délce 12 xxxxxx), jež xx xxxxxxxxx založit xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx charakter xx xxxxxx dob (x xxxx), které Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx období) před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxx. Otázka xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protiústavní xxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx (zde zaměstnanců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx roky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x lhůt x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx otázkám Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, časové omezení xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených cílů. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx ústavního xxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 ze xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního státu, xxxxx významně xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systémů. Xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx."

60. Různé situace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem na xxxx dosavadní judikaturu Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. V xxxx 37 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti; tyto xxx mohou xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx) [nález xx. xx. Pl. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 SbNU 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx uvedl, že "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx jeho xxxxxxx k xxxx 25. xxxxx 1948, xx opírá x xxxxxxx x objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx doby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." X bodě 176 nálezu xx. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx stanovení xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx (xxx xxx 61) xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí nicméně xxxxxxxxx xx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx poměr délky xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O to xxxx v xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx dává xxxxx xxxxxxxxx x xxx, jak xxxxxxxx xxxxxx úpravy v Xxxxxx: pozorovací období xxxx xxx xxxx xxx xxx třetiny xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, existují x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx pojištění dosažených x 15 měsících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxx státy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx, xx obvykle xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx nároku xx xxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období v xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Platí, xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat dostatečný xxxxx hodin xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účasti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx jednoho roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x podporu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) běžná x je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx předvídá zajištění xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx práce č. 102 o minimální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx zakotvení takového xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (částečně x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx své právo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, ale xxx xxx objektivně (xxx své xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx relevantní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx výše xxxxxxx, pokud xxx x systém, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx období (xx. dva xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx (xx obdobného kritéria xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému období, xxxx i x xxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, navíc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx kratšímu rozhodnému xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodové xxxxxx x novele xxxxxx, xx zkrácením xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx x jistému xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx zahraniční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx zaměstnání). Xxxx xxxxxx úprava tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx až směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, xx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínka xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x totožné xxxxx, jakou xx xxxxx rozhodného xxxxxx).

67. Xxxxxx, kterými xx Xxxxxxx xxxx nadále xxxx muset xxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx rozhodného období (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x možnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxx xx stejných podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx stejných právních xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení, x x xxxxx xxxxxx jde tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud přisvědčit.

69. Xxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx obsahu pod xxxxxxx článku 11 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxxxx blíže xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na formální xxxxxxxxxxx vnitrostátního práva (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx zahrnovat xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx očekávání" (xxxxxxxxx légitime/legitimate expectation) xxxxxxxxx účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z r. 2002 xxxx věc Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx příspěvkové, tak xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx právo přiznává xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 ze xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x míře nezbytné xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Trvat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry svobodného xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, xx xxxxxxx x svoboda. Proto xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva (srov. xxxxxxxxx nález xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dimenzí xxxxxxxxxx (srov. k xxxx Xxxxx, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxx xxx x xx, aby xxx rozhodování o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx se nejprve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xx xxx na xxx roky. Tato xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx vždy odvíjí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a vzniká xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek. Jednotliví xxxxxxxxxxx xx proto xxxx být xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podmínek, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xx (x xx x x xxxxx xxxxxxx) závislé xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx částečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx pak xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx x v xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie dosavadní xxxxxxxxxx ve věcech xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zvláště xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx vůbec xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 x contrario). Xxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzdravení x schopnosti xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 xx vztahoval xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx svobodné xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx přizpůsobovali xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx zmírňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx příliš xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx jistě x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxxxxx Kanady), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx příjem totiž xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx práceschopný x xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxx, xx xxx xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx dost neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx srovnání x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - stáří), a xxxxx xxxxx případná xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx nezaměstnaným, jelikož xxxxxxxxxx rovnocenné xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxx přejít xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx najít xxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx byly xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, že již xx dvou xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x popsanými xxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění", xxxxxxx x nyní projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Šlo xxx x xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx na rozdíl xx případu xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně problematickou xxxxxxxxx konat (xxxxxxx x zaměstnání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx se totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxx místu xxxxxxx xx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxx xxxxx xxxxx nároky xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Uvedený xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx cesta k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx soud poznamenává, xx xxxx závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "xx xxxxxxx xx omezení svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx měnící poměry x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx vyžadují, xxx xxxx xxxxxxxxxxx přenecháno xx xxxxx nejvíce xxxxxxx (xxxx. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx nepřiměřeně neztěžovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx pracovním xxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx. Xxx změně takových xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx něj (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 BvL 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx dne 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx xxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx podíl xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezakazuje jakékoliv xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřípustným xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xxxx rozlišování určitým xxxxxxxx. Zákaz diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx závadné x xxxxxxx důstojnost xxxxxxx" (srov. Bobek, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Xxxxxxx xxxx názor xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, dle xxxxx "veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [tj. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahovalo, xxxxx xxxxxxxxx práva, xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy najedno x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx o lidských xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací proces. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx diskriminace xxxxxx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx xxxx spolu x xx uplatněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x racionality" (xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X xxxxxx 50-52 usnesení xx. xx. I. XX 3271/13 ze xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, příslušnost k xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, majetek, xxx xxxx xxxx postavení. ... [X]xxx postavení xxxx ... být xxxxxxx demonstrativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx týkat xxxxxx xxxxxx vlastnosti, xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, xxxx), xx xxxx xxx x důvody spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx je náboženství xx politické názory. ... Lze xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx nemá x dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) xx usnesení xx. xx. I. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, bod 17]. Je xxxx xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, které xxxxxx jakýkoliv xxxx x smysl, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [viz xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vztáhnout x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xx, xx tytéž skutečnosti, xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx by xx x danou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jenž xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) diskriminace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle ústavněprávní xxxxxxxxx to, xx xxxxxx obecná právní xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při své xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Kühn, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxx obecných xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx rovině xxxxxxxx v pořádku x aplikují xx "xxxxx". Xxxxxxxx bývá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zakázaného xxxxxx (např. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx postižení, náboženství xxxx xxxx xxx.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx, xx v xxxxxxx nepřímé diskriminace xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx shodně x xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx diskriminaci xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx základě zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx praxe xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, národnost, pohlaví, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženské xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx] osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx xx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x nezbytné."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx kritérium mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, že xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx snad xxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxx pod xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

82. Je-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadalo x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx členem, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netvoří (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podle etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx znaků), xxxxx xxxxxx zaměstnance, jehož xxxxx xxxx důvodem (xxx) podání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx způsobující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, x xxx došlo x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx ještě x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx jedinečných xxxxxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně konkrétního xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Fredman, S. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2011, x. 183). X xxxxx případě xx totiž xxxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o "xxxxxxxxxxxx" nerovnosti a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx x tzv. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx nešlo xxxxx xxxx xxxxxxx výlučně x xxxxxxxxxx, xx xxx pracovní xxxxx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neurčitou, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx déle xxx jeden xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, nýbrž musí xx x xxxx xxxxxxxx ještě xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxx navrhovatelovo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x později xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx na některé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, xx složitost xxxxxxxx životů xx xxx těžce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx může poskytovat xxxxx xxxx ochrany x hlediska skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx dát výpověď xxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pracovní poměr xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx), lze xx představit xxxxxxx, xxx xxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx neurčitou x xxxxxxxxx s xxxxxxxx x x pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx xxx vztáhnout x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), z xxx xxxxx ještě xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx pak chráněné xxxxxxx, jejíž existence xx měla být xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx se dané xxxxxxx xxxxxx xxxxx x systému xxxxxx xxxxx (xxx body 55-56). Ústavní pořádek xxxxxxxxxxx vzájemně propojený xxxxxxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxxx k ochraně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x absence xxxx xxxxxxxx, a xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace xx xxx řeší x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xx xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (resp. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém pojištění x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož xxxxxx xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx než xxxxx xxx.

XX.

85. V případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx pokoušet nahrazovat xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahou, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) racionální. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci" (xxxx. Boučková, X. Xxxxxxx x sociální xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, s. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahovat např. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení s xxxxxx ustanoveními xxxxxx (xxx 6) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx rozdílů xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxx doby x nemocenském xxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx neznamená, xx xx bylo xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx systémům (xxxx. x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko délku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx - též xxxxx x xxx (bod 9); xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, resp. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Svým způsobem xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx absence xxxx, že by xx doba xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx považovala xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxx zaměstnanec xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx to xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx poistení), přičemž x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zařazen do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x posledních xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva roky. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx prodlužuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx takovouto, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx jako xxxx 296/0 xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx za xxxx náhradní. Tato xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx toliko xx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po účinnosti xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na to, xxx takovým zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti náleží xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx změněna xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxx na xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx způsobem "zvýhodní" xxxxxxxxx těch, kteří xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko xxxx xxxxxx dictum xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx navrhovatel, xxx xxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx období xxxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xx xxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xx x nároků xxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx vůli parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxx x x (ne)schopnost xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x záhlaví citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.