Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx návrh Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Navrhovatel xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx žalobce X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx též jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx X. M.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx zastupování xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Územní xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx X. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx již řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. M. o xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. X. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx alespoň 12 xxxxxx. Předcházející xxxx xxxxxxxxxx (od 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxx žalobcem dosahovaná." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx ze xxx xxx na xxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminace xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx práce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, průběh xxx xxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx dobu xxxx xxx. Xxxxx byl xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x důchodově xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na výplatu xxxxxxxxxxxx, splnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx týkat xxxxxxx doby, kdy xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx být xxxxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx zajímat x xxxx zaměstnání x xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx uznán xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, spadá xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., do xxxxxxxx xxxxxx ochranné xxxx, x níž xxxxx xxxxx výpovědi xx xxxxxx zaměstnavatele, x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx představovalo překážku xxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž §53 odst. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, ochranná xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx skončí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx končí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx §39 odst. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Doba xxxxxx pracovního poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx a xxx dne xxxxxx xxxxxxx pracovního poměru xx xxxx určitou xxxx xxx opakována xxxxxxx dvakrát. Xx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž x jeho xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 let. Xx xxxxx navrhovatele xxxxxx x tom, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx "vzorní xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx rok xxxxxxx x pracovní xxxxx mu skončí xxxxxxxxx xxxx, nerealizuje xx xxx prvek xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce xxxxxxxxxx x výši příjmu, xxx takové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx ustanovení x jím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx existujícím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx republiky, a xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx lhůtě, xx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Ústavního xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx vymezených podmínek xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění účinném x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, předložili x Xxxxxxxxxx xxxxx xx změnu §41 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti, který xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx g), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx M. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx onen xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx slabší xxxxxx ochrana zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnostech, jež xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "nežije xx xxxxxxxx" x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "nesmí x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání osob, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného právního xxxxxxxxx ...".

II.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx smyslu §42 odst. 4 x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx požádal x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx vládním. X xxxx důvodové xxxxxx xxxxx napsala, že xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx s články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x není x rozporu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.

14. Xx změně napadeného xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro posuzování xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci x xxxxxxxxxx 3 xxx xx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx obvyklým úpravám x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Dále xxx xx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bylo xxxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx x schválila xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, který xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon byl xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Zákon byl xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx v částce 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx x českým právním xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

17. Předseda Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx změnami, xxxxx byly xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx [ve xxxx vedené pod xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xx xxxx vedené pod xx. zn. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx budou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx uvážení Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zrušení předkládaného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx po dlouhodobé xxxxxxxx neschopnosti, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ochranné xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx a xxxx (xxx xxx o xxxxxxx dnů). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že - xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnáním xxxx xxxxx výdělečnou činností, x to xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx v xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx postačí, xxx xxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx počítá x xxxxxx doby xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 380 kalendářních xxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 dnů), x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx koncepce napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, a xxx xx xxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxx do hmotné xxxxx naopak xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak odporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedotčena, xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx. Navíc ochránce xxxxxxxx na skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx úprava vyhrazena xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx veřejným hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx již xx své Xxxxxxxx xxxxxx xx rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx přidáním xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.).

II. D.

Sdělení xxxxx

23. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx svého práva, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx vláda ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, "aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x xxxx řešící xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je předmětem xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx

24. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "dojde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 k navrhovatelem xxxxxxxxx (viz bod 10 nálezu) poslaneckému xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti, neboť xx uchazeč o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx vznik nároku xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx stanovisku z xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "ocitne x xxxxxx nouzi, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní sociální xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, že nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx především x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx normotvůrcem, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx a udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx změna xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx segment xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří by xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, ale x xxxxxxxx, xx xx to xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ke vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předsedou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx návrhu novely xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx statistické údaje x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Původní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu na Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nemá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jiných státních xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů na xxxxxx na dobu xxxxxxx x neurčitou. Xxxxx statistický úřad xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, jež získává xxxxxx tazatelské xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx šetření pracovních xxx", dopočtené na xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Soudcem xxxxxxxxxxx v projednávané xxxx xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Poté, co xxxxx xxxx xxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podporu xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx Krajským xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx je Ústavní xxxx příslušný x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, neboť takový xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx neznamená, xx xxxxx směřující xxxxx xxxxxx zákona xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx být Ústavním xxxxxx podroben meritornímu xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx takový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx ten xxxxxx xxxxxxx, jenž xxx právní xxxxxxxxx xxxx zásadním způsobem xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x významový xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x to v xxxxxx sledování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx soud oprávněn xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x usnesení xx. xx. Pl. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx dány xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, xx dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákona, xxxxx xx být použito xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx, neboť dospěl-li xx x závěru, xx by tato xxxxxxxx naplněna xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 39/2000 ze dne 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx", splněna, "jedná-li xx x zákon, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, jehož aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxx, xx zákon, "xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx" xx pouze xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx překáží tomu, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx odstraněn, xxx xx výsledek xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx principy aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx nálezu sp. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx xxxx xxxxxx x bodě 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. zn. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx a sociálních xxxx x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx České republiky - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx x podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní soud x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxxxxx hledisek. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx logická xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, proti xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x zamítl xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx původní xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x částce x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, tzn., že xxxxxxxx ustanovení xxxx x hlediska xxxxxxxxx x kompetence přijato x tomu Ústavou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx hlediska xxx posouzení xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sociálních xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx proběhlo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx třech xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. práva, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x nechávají xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx svobody od xxxxx; x druhé xxxx xxxx xxxxxxxx x) politická práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xxx zdůrazňují xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxx (viz Xxxxxx, N. X'xxx xxx xxxxxxx. Torino: Xxxxxxx, s. 26 x xxxx.). Ještě xxxxxxxxxxxx xxx Bobbiova xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx generace xxxxxxxx xxxx, z xxxxx první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx generace a xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 xx dne 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xx rozdílnosti xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx je jejich xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x nálezu xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx závislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úrovni xxxxx x s xxx spojené xxxx xxxxxxx úrovně xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice práv "xxxxx generace" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Zákonné xxxxxxxxx nesmí být x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx popřít xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá xxxxx x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x sociální vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx státu, xxxxxx xxxx charakter xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uznání, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx poskytovaná v xxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx. Je-li xx stát, xxx xx x bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho realizaci. X xxxxx těchto xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zakotvení jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx dojít k xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx je zároveň xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace těchto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X bodech 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx se "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx sociálních xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx těchto možností xx xxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti zasahovat xxxxxx. Jde totiž x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxx zákonů (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, zákony, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx či je xxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x v případě xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu."

46. Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlavách XXX x X Listiny - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (x xx x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě 45 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přesvědčení ústavodárce, xx xxxxxx sociálních xxxx je legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx lze ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx."]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení reprezentanti x zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx řadit mezi xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní pojmy" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x jejichž nejhlubším xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx momentální xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx x prvé xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, než xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxx podle hlavy xxxxx, třetí x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx je vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxx xxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx shodě x xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. xx. 1 Listiny a xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zahrnuje "xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví, xxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x minimální míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxx na xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx úvahách xxxxxxxxxxx, a xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx garantuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), je povinností xxxxxxxxxxx zformulovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x mezí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (podstata x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zajištění je xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x xxxx solidarity xxxxxxxx xxx xx, xxx jednotlivci mohli xxx práva x xxxxxxx také reálně xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitým limitům xxxxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxxxx hodnoty, xxx xx lidská důstojnost.]. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X krajním xxxxxxx xx dokonce xxxxx xxx dotčeno x jejich právo xx xxxxxxxx xxxxx, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx něhož xx xxxxx, kdo xx x xxxxxx nouzi, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x prodloužení mateřské xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x x přídavcích na xxxx z nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx zrušení nároku xx peněžitou xxxxx x mateřství u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, který xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx či Xxxxxx), xx xxxxx, byť xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stává xxxxxxxxx x poškozeni xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. S tím xxxxxxx x otázka xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxx", které x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx orientované xxxxx xxxx tendenci nejrůznější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx orientované xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vždy se xxx xxxx xxxxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daných Listinou."

49. Xx xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx aplikace legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx za předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx sociální xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Ovšem o xxxxxx zásah xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxx. Xxx např. XXXX xxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx účast x dokončení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx započal, ale xxxxxxxxxx. ESLP x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x zimě xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx ESLP xx xxxx důležité, xx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xx určitých xxxxxxxxx xx xx xxx nemusí dosáhnout (xxxx. Brems, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Court xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Barak-Erez xxx Xxxxx X. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Between Theory xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx změna zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx nárok může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Jejím xxxxxxxxx je tak x první xxxx xxxxxxx omezení nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx může x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx situace. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnému xxxxxx x xxxxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx takovéto xxxxx xxxxxxxxx delší xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu x hlediska xxxxxxxx xxxxxx jistoty nebo xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx si xxxxxx obecnější, x xx xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx obsah xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny zakotvuje xxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací x xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx xxx své viny xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx ekonomických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x osobní rozvrat, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zaměstnanými co xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx práci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, který ušel x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx sociální události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyplácené sociální xxxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, kdo nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rekvalifikaci. Předmětné xxxxx xxxxxx "mají xxx ti, xxxxx, xxxx své xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx nezpůsobilí x práci ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnání xx xxxxx x nezavinili xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Wintr, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 586). X xxx, xx (xxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, pakliže by "xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx xxx 78 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx uvedl, xx: "zákonodárci náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx xxx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx na xxxx podstatu a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Zároveň xxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxx a nelze xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx do budoucna xxxxxxx nebo omezí. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo podmínek, xx xxxxx nárok xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx je xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx musí xxx brán zřetel xx to, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx podmíněn xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx získal dobu xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx kterou xx xxx xxxxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxx nezpůsobilosti x práci x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Listiny), xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (důchodového, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx citováno - xxx výše, x. 629), xx inkriminované xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx realizováno systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (vdovské, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilosti x práci, xxx xx xxxxxxxx provedením xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx zajištění (jak xxxxx čl. 26 odst. 3, tak xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) přitom představuje xxxxx standard xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxxxx Listinou xxxxxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na zdravotní xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, xx x xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx objevují i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x odborné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky. Xxxxxx xxx v jejím xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, podle něhož "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx realizuje právo xx zaměstnání (§10 xxxxxx o zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxx realizaci, tj. xx fyzická xxxxx x) chce x xxxx xxxxxxxx x x) x xxxxx xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Evropského zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (publikována jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx schopna xxxxx x ochotna xxxxxxxx."]. X xxxx, které xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, a xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx hmotné xxxxxxxxx xx řeší x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx širšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx není x Xxxxx xxxxxxxxx zavedena xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx práva v xxxx širším xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2014, s. 3 x násl.), resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx ta xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x tomto zákoně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxxx - požadavku xxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx událostí, xxxxxx podpora xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx u xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Veselý, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx obecně platí, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x bodě 41 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx se xxxxxx jako jednostranná xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xx příspěvkem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx časově omezenou (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx citováno - xxx výše, x. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a financováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx možno "xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx státu xxxx, xxxxx plynou xx xxxxxx pokladny x x xx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx rozpočtu občanu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x sociálním pojištění xxxxx povinně xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pojistné (xxxxxxxx) události anebo xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 došlo xx změně xxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx zní: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx na podporu x nezaměstnanosti x xxxxxxx při rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx považoval napadenou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxx xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx něj xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. V sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sledují "xxxxxxxx xxxxx" před vznikem xxxxxxxx události. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého životního xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx ušlý xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nástrojem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x xxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výdělku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém má xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx založit nárok xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Ústavní xxxx xxx posuzoval, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx charakteristiky, totiž, xx xxx o xxxxxx časové xxxxxxxx (xxxxxxxxxx období) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx (xxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, kteří strávili xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nahlíží. Obecně xx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx otázkám Xxxxxxx xxxx tradičně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx práv, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx nejistoty v xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx tisíci xxxx." Rozsah ústavního xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty pak Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx systémů. Lhůta xxxx x sobě xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxxxxxx teprve v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlediska kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil: 1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x ní časově xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (N 38/1 SbNU 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/09 xx xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx facie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; tyto xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,konkrétními xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [nález xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům xx xxxxxxx nejrůznějších "rozhodných xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx 25. xxxxx 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x zásadě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odškodnění xx xx xxxx předmnichovské xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." X bodě 176 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx (xxx xxx 61) vztáhnout i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako pozorovací xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx diskreci x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, xxxx xxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X tomu xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysoký, xx xx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O to xxxx v posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x netřeba xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx vyplývá, xx xxxxx úprava nijak xxxxxxxxxx z akceptovatelných xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, jak xxxxxxxx xxxxxx úpravy v Xxxxxx: xxxxxxxxxx období xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pozorovací období xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jich xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxx základní podmínky xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období v xxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zde xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti a xx podporu xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x rámci rozhodného xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnání (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. danou xxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxx o podporu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx podmínka xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x sociálních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) běžná x xx xxxxxxxxxx xxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx zabránilo xxxxxxxx " (obdobně xxx čl. 23 Úmluvy Mezinárodní xxxxxxxxxx práce č. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx). Xxxx zakotvení takového xxxxxx spočívá xxxxxx 1. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (částečně x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx své právo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, ale xxx xxx objektivně (xxx xxx viny) xxx činit xxxxxxx, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení xxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxx příjem z xxxxxxxx činnosti a xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, x něhož se xxx odvíjí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, jenž xxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx databázi XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. dva xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx obdobného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 měsících xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx xxxxx x podobnému xxxxxx xx kratšímu rozhodnému xxxxxx jako x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že délka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odnětí (to xx mohlo xxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx týkají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodného období (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxx xxxxxx xxxxxxxx - zaměstnanců zaměstnaných xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx zaměstnání) x xxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx x účinností xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možno x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmem, xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Listiny a xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x konečně xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Podle ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykládat tak, xx xx autonomní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx majetek", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx expectation) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z x. 2002 nebo xxx Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx je přitom xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 ze xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx provádět xxxxxxx a jen x xxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx nutné, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, xx xxxxxxx x svoboda. Proto xx ochrana legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. x xxxx Rawls, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx změny právní xxxxxx. Xxx xxx x to, xxx xxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx přihlížel x neignoroval, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (a volbu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného období xx xxx xx xxx roky. Xxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a vzniká xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být vědomi, xx v xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xx (x xx x x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx částečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx zcela legitimně xxxxxxxx i v xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (nezhoršitelnosti) xxxxxx podpory (dovozený x xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx představují xxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx dále zvláště xxxxxxx možností xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx měsíce xxxx účinností xxxx xxxxxx xxxxxx. Ač xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období došlo xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, není xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxx, jelikož xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx výše xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzdravení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx události, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 38/04 se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx své svobodné xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxx xxxxx). Navíc, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnání na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx nebyly dlouhodobě xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx byly dlouhodobě xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládá, xx nemoc xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx logické, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx legitimní xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Kanady), xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx metodika xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx došlo xx změně právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto typu xxxxx není namístě xxxx princip legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx událostí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - stáří), x xxxxx nelze případná xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x rozhodném období xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné alternativy, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx najít xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pro xxx zřejmě otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx a skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, že xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelných xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x popsanými xxxxxxxx xxxxxx přiměřeného xxxxxxxx zajištění", zatímco x xxxx projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx změnu zákonných xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx řešeného x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x zaměstnání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx xx totiž xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Navíc, xxx xxxx xxxxxxxxx výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzhledem x nahodilosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx zcela xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za podstatné, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dávkám. Xx samotný závěr Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; stále xx měnící poměry x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárci přenecháno xx xxxxx nejvíce xxxxxxx (srov. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní soud xxxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx obzvlášť. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx na pracovním xxxx, ale xxxx xx pochopení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx rychle. Xxxx to xx xxxxx xxxxxx tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx ekvivalence xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx základní xxxxx xx podíl xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx ostatních xxxxxxxx bytostí.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nezakazuje jakékoliv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x určitých důvodů xxxx rozlišování xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takového, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Bobek, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Wagnerová, X. Xxxxxxx, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 101). V xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx názor xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, dle xxxxx "veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř všech xxx xxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx různé xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] není xxx xxxxxxxx, ledaže xx xx určité konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahovalo, xxxxx ústavního xxxxx, xx xxx. problematickou xxxxxxxxx, xxxx najedno x xxxxxxxx uvedených x taxativním výčtu xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto problematické xxxxxxxxx nejsou nic xxxxxx xxx výjimkou x obecného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx byla u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Boštjana Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X bodech 50-52 xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx podrobněji rozebral xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, víra x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx týkat nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, xxxx), xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx politické názory. ... Xxx xxxxx, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Peterka xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxx x dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) xx usnesení xx. zn. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx jde x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti musel Xxxxxxx xxxx vztáhnout x charakteru přezkoumávané xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx ovlivnit (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, promítnou xx práva na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx k neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx mezi pracovními xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx předtím žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx to, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx normy, pak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx by xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx proto musel xxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skryté) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, že xxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Bobek, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx diskriminace xx xxxxx nepříznivý (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x obecné rovině xxxxxxxx v xxxxxxx x aplikují xx "xxxxx". Xxxxxxxx bývá xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx původ, pohlaví, xxxxxxxx orientace, věk, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx.) xxxxxx skupina osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věcně odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Jinak řečeno, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx diskriminace xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleno xxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx shodně s xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (antidiskriminační xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů] vymezuje x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx rasa, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženské xxxxxxx, xxxx či xxxxxxx xxxxx] osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací není, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné."

81. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Navrhovatel xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxx xxx pojem "xxxx postavenu ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Je-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poznání silněji xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, pohlavních xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx byla důvodem (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx jeden rok x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxx x situaci, kdy xxx xxxxxxx xxxxx x pracovní neschopnosti. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx nesměřuje x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x otázku jednotlivého xxxxx, xxxxx o "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Musí xxx tedy o xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx ostatně xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutečnost, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvající xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxx tudíž problémem xxxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx musí xx x tomu xxxxxxxx ještě další, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx namítanou xxxxxxxxxxxx pracovních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, jelikož v xxxxx, které se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xx v xxxx trvání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a později xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stejné xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem nepředvídatelné xxxxxxx, x xx xxxxx, že složitost xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx těchto zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrany x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pracovní xxxxx xxxx ještě xx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxx), lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx ještě xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx měla xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx nedají xxxxx x systému xxxxxx xxxxx (viz xxxx 55-56). Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzájemně propojený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxx, xxxxx právě xxxxxxxx příjem z xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x těch, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx, xx naproti xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx lze xxxxxxxxx x na xxxxxxx, xxx určité osoby xxxxx nabydou schopnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvala xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx, že xx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx úvahu zákonodárce xxxx vlastní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx více) racionální. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx zákonodárné moci" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x sociální xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx např. x x argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (xxx 6) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozdílů xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxx podpůrci xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx naroveň xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezaměstnanosti xxxx.). Xxxxxxxx norma xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx navrhovateli - xxx xxx dovozovat x jeho xxxxxx - xxx xxxxx x xxx (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxx rozhodného období, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, že by xx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x xx xxxx, kdy zaměstnanec xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxx, jak xx xx xxxx. xxxxxxxx x Kanadě). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž x §104 odst. 2 citovaný xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nezaměstnaných, má xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx v posledních xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou nejméně xxx xxxx. Jde x výjimku x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x posledních xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva roky. Xxx pracovní poměry xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx jako xxxx 296/0 změnu zákona x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx toliko xx řízení o xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx obsah ústavní xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx ho xxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xx, xxx takovým zákonem xxxxxx xxxxxxx podstata x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx pak xxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx xx xxx xxxx, xxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx hmotné zabezpečení x takovýchto případech xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx facie xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx obdobím pro xxxxxxxxx toho, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxx xxx před xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx individualizované xxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx soud xx xx to, že xx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a sociálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného období, x xxxx by xx u nároků xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx platné xxxxxx. Nicméně tento "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní (viz xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možná x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.