Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") podaný xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx zrušení §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx podal v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního soudnictví xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. proti xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") č. x. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx též jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. M.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Doba xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužována xx xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx M. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x průběhu xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Žádosti X. X. o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x rozhodném xxxxxx 2 let xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx započtením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx možné zohlednit, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před zařazením xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2012 xxxxxx žalobce xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxx argumenty. Předně xxxxxx právní úpravu xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx, xx ji xxxxxxx xx xxx xxx xx dva xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminace xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx dobu určitou, xx xxxx trvání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), jež xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxxxxxx dobu xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx (tj. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, splnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx o zaměstnání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx zajímat x xxxx zaměstnání a xxxxxx si ho, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx neurčitou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx neschopným x xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opilosti xxxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, spadá xxxxx §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., do xxxxxxxx xxxxxx ochranné xxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx tedy možné, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Navíc je xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx na dobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, který xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v ochranné xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx skončí xxxxxx xxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Naproti tomu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx končí smlouva xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx mu dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím kvůli xxxxxxxxxx ustanovení nemusí xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti (x důvodu nesplnění xxxxxxxx získání potřebné xxxx důchodového xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx §39 odst. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx pracovního poměru xx dobu xxxxxxx xxxx týmiž smluvními xxxxxxxx xxxxx přesáhnout 3 xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx pracovního poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx být opakována xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxx rovněž x xxxx xxxxxxxxxxx ...". Z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 let. Xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx o tom, xx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx fluktuanti, xxx x xxxx xxxxxxx naopak "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x pracovní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. odpovídajícího xxxxxxxx zabezpečení vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec, xxxxxxx zaměstnanec xxxxxxxxx 9 xxx obojí xxxxx xxxxxxxxx očekává.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx existujícím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xx xxx účely xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx trvání dočasné xxxxxxxx neschopnosti xx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx v důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 odst. 1 xxxx. u) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx zmínil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx x Parlamentu xxxxx xx změnu §41 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx novelu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x zaměstnanosti xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx své 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že slabší xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx názor, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx fyzická osoba xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x délka xxxxxx xxxxxx). Navrhovatel xxxxx, xx "xxxxxx ve xxxxxxxx" a xxxxx, xx změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx x úspory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného právního xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx smyslu §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x rovněž xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, tak xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx obecné zásady xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx x xxxx x rozporu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x že xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x není x xxxxxxx s xxxxxxxx akty Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.

14. Xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx pro posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx x posledních 3 xxx xx xxxxxxxx 2 roky před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky dne 9.11.2011, xxxxx jej xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 128 xxx číslem 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost tohoto xxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx změnami, xxxxx byly do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xx Senát vyjadřoval xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx [xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx tedy budou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Předseda Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxx shrnul průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zákona xxxxxx xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx uvážení Ústavního xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "ochránce"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx případy xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv".

20. Xxxxxxxx rozhodného období xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zákona x nemocenském pojištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx zaměstnání, xxxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx upozornil, xx - na xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění - xxx účely xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti není xxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnáním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x délce 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. X praxi tedy xxxxx xxxxxxxx postačí, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx počítá x délkou doby xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 dnů), x xxx mu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx zkrácení xxxxx xxxxxxxxxx období x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání bez xxxxxxx x nezaměstnanosti x přesto, xx xxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a odváděli xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alogická xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odkazováni xx xxxxxxxxxxx dávek xx systému xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), jelikož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sebou xxxx zvýhodnění určitých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxxx libovolně, ale xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, že již xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx rok 2012, str. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx, xxxxxxxxxxxxx z ustanovení §69 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, na xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zároveň xxxx "formou xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxxxx má vláda xx to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vláda xx xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je předmětem xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx začátku xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použilo xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Slovinska, Polska x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx z xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx jeho názoru xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx evidovaný úřadem xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx úřadem práce, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx stanovisku x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx k sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nesdílí xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx především x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx, nadále domnívá, xx "xxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx tato xxxxx xxxx relevantní pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx uchazeče o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předsedou xxxxx xxxxxxx intencí přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx poměrů na xxxx určitou v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu na Xxxxx statistický xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxx nemá k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomického postavení xxxxxxxx, jež získává xxxxxx tazatelské xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx respondentů xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx", xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v projednávané xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Poté, xx xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci jsou xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Formálně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. X projednání xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx novelizujícímu xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx získává xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právní posouzení xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx znění x xxxxxxxxx i významový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx koherence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx soud oprávněn xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxxxx x xxxxxx rozporu x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx v usnesení xx. zn. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (dostupné xx http://nalus.usoud.cz ), xxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx: "16. Předtím, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, xx dojde-li soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. 17. Ústavní soud xx nejprve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem se xxxx zákona, jehož xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Hradci Xxxxxxx, xxxxx dospěl-li xx x závěru, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx legitimován, xxxx. xxxxx xx byl xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", jak normuje xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 ze xxx 23.10.2000 [usnesení xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx", splněna, "xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx pak xxxxx, xx zákon, "xxxxx xx xxx při xxxxxx věci použito" xx pouze ten (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; nebyl-li by xxx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxx xxx probíhajícího xxxxxx xxxx."

38. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx soudu zabýval xxxxxx např. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx řečeno x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxx příslušný soud x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednával pod xx. zn. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. xxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 ze dne 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - krajské pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Xxx xx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx x xxxxx řízení x kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předepsané procedury xxx xxxxxxxxx normy x xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.5.2011. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 84, proti xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 a xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu zákona. X přítomných 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx původní xxxxx xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, tzn., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx proběhlo xxxxxx lidských práv xx xxxxx fázích: xxxxxxx byla uznána x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. práva, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a nechávají xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svobody od xxxxx; x druhé xxxx xxxx obhájena x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx nechápou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pozitivně xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx již xxx xxxxxxxx rovnosti. Tato xxxxx lze podle Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, N. X'xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, s. 26 x násl.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx genealogie xxxxxxxxx xxx generace xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a politická xxxxx, druhá xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x třetí xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx konceptem "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/95 ze dne 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xx rozdílnosti xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", která xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x samotné Xxxxxxx, xx je jejich xxxxxxxxxxxx přenechána zákonu; x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "vyžadují xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx výši xxxxxxx úrovně xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx generace" přispěl xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich podstaty x smyslu. U xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx i xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti a xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx sociálních práv xx xxxx xx xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx uznání, xxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx poskytovaná x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xx xxxxxx xxxxx. Je-li xx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx ...". To xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, či xx svém důsledku xxxxxxxx jeho realizaci. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... specifický xxxxxxxxx sociálních práv x žádném případě xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx dojít x xxxxxxxxxx popření toho xxxxxxx sociálního práva, xxxxxxx je zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnou úpravou."

45. X xxxxxx 39 x 40 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje zdrženlivě x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx sociálních xxxx (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatní limity xxxx xxxxxxxxxxx články Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx ponechává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx činnosti Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnosti se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, zákony, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx. Stejně jako x případě xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx při používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx."

46. Výše xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx na xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x V Listiny - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx (x xx x ohledem xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx 45 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx primárně x xxxxx zákonodárce) x pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx mezi xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojmy" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx debata a xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x xxxxxx případě Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxxx xx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Meze xxxxxx xxxxxxxx xxxx pak x xxxx řadě xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak zobecnil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx sociálních xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx první x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx propracovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxx na plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx důstojného existenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výživu, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví, tak xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx člověk xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx práva spočívajícího x xxxxxx xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. veřejné xxxx, xx lidská důstojnost xxxxxxxxx xxxx nepodkročitelná xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garance, xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx jednotlivci mohli xxx práva a xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jíž xx lidská xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatěžovat daňovou xxxxxxxxxx ve xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by dokonce xxxxx být xxxxxxx x xxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx, xxxxx na takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zásah xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13 ze dne 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních práv. X bodě 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, xx uplatnění xxxxxx argumentu "xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx zcela xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx rozebráno, tato xxxxx jsou odvislá xxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxx x životní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xx státu, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx každý, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poškozeni xxxx x podstatě xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vždy se xxx xxxx xxxxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daných Listinou."

49. Je xxxxx xx xxxxx představit x situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx. Xxx např. xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx nepříspěvkové, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dávku (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Podle ESLP xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx redukována či xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či přestane xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx pro přiznání xxxxx. Xxx např. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. ESLP v xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxx xxxxx být xxx x xxxx xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Bladh v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx ESLP xx xxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx dávka x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx ani to, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Protection xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx European Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Barak-Erez xxx Aeyal M. Xxxxx. Xxxxxxxxx Social Xxxxxx. Between Theory xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx nastane xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx konstituuje xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx podmínek xxx xxxxx a trvání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxxxx je xxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky. Xxx nepochybně x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx na věku xxxxxxxx, xxxxx odmítne xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci xxxx x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, x mít xxx xxxxxxx negativní xxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Již x tohoto důvodu xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnému období x xxxxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx samotný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, tak ekonomických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxx přináší. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx možné. V xxxxxx rovině je xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx xxxxx vykonávat, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx zmírnit xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx sociální události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "mají xxx xx, xxxxx, xxxx xxx viny' xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací (a xxxxxxx xxxxxx nezpůsobilí x xxxxx ...). Xxxxx se tedy x práceschopné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x. 2012, x. 586). X tom, xx (xxx) je ono xxxxxxxxx hmotné zajištění, xxxxxxxxx xx značné xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X zásahu xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (srov. xxxx.) mohlo dojít xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "zákonodárci náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx i provádět xxxx případné změny. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08, body 54 x 56; též xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 až 49). Xxxx musí xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx týkat xxx výše podpory, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podmínek, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo bude xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx zvažovat, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx zřetel xx to, xx xxxxxxx nárok xx x uchazeče o xxxxxxxxxx podmíněn tím, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po xxxxxx xx něj xxxxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 382/2008 Sb., xx spojení x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, při xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx xxxxxx živitele (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx jako xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx dodnes na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx citováno - xxx výše, x. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na hmotnou xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx zajišťováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Je-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, při xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx realizováno systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), hmotná xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxxx (jak xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Listiny). Nejde xxxxxxx x pojistný xxxxxx (viz xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), který by xxx přímo Listinou xxxxxxxxx, jak je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx objevují x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx si ve xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x druhů "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx realizuje xxxxx xx zaměstnání (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx osoba x) chce x xxxx xxxxxxxx a x) x práci xx uchází [podobně čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx je chráněná xxxxx schopna xxxxx x xxxxxxx pracovat."]. X xxxx, xxxxx xxxx např. delší xxxx nemocné, xx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxx x xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. x obligatorními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xx tří xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a kolektivního xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Bělina, X. a xxx. Xxxxxxxx právo. Praha: X. H. Beck, 2014, s. 3 x násl.), resp. xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx do pracovního xxxxx není xxxxx xxxxxxx ani podmínkou xxxxxxx jednoho roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnání [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x tomto zákoně x xxxxxxxxx právní xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální událostí, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx u xxxx, xxxxx pracovat mohou. Xxxxxxxxxx standardem u xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); udržet "nepodkročitelný" xxxx důstojnosti (viz xxx 47) xxxx xxxxx při delší xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx obecně xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x jednom z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx se i xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx než xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Praha: Xxxxx, 2013, x. 40). Xx xx xxxx pak xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xx daň xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x bodě 41 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje takové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující se xxxxxxxxxxxx a neekvivalentností, xx. daň se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx uspokojeny x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, s. 248). Rozdíl xxxx xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potom xxxxx "xxxxxxxx tak, xx xx státním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x z xx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (parlamentem) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xxxxx povinně xxxxxxxxx xxx sebe xxx xxxxxx budoucí xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, stát)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx přezkum

VIII. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Navrhovatel xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x podporu xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx znění xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x nezaměstnanosti a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxx xxxxx za nekoncepční xxxxxx nerespektující logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx takto podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. zkracujícímu) dobu xxxxxxxxxx období. Xxx xx také podstatným xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx návrhu, musel xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx běžně x xxxxxxx xxxxxxx instituty, xxxxx xxxxxxx "pracovní xxxxx" před vznikem xxxxxxxx události. Xx xx přirozené, xxxxxx-xx xxxx systémy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx nelze bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx systémů xx xxxxxxxx ušlý pracovní xxxxxx. Xxxxxxxxx nástrojem xx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xx x xxxxxxxxx získané xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx) obvykle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx dobou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx výdělku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx charakterem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) období, xx kterém xx xxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), které Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, totiž, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx období) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protiústavní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx roky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx připomenout, jak xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x pojmu xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, časové omezení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x zavedení xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/2000 ze xxx 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, že "xxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx xx však xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní soud xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. též xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat znaky xxxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx teprve v xxxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx označil: 1. xxxxxxxxxxxxx (disproporcionalitu) xxxxx ve xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx časovému xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx při stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění práva xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x důsledku xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. zn. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx facie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx mohou xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům xx xxxxxxx nejrůznějších "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Ústavní xxxx nejčastěji povolán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx např. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxxxxx tzv. "rozhodného xxxxxx", xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x datu 25. xxxxx 1948, xx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxx, xx kterou xxx x zásadě nelze xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx předmnichovské xxxxxxxxx xx ještě xxxx." V xxxx 176 nálezu xx. xx. Xx. XX 10/13 ze dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "otázka xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx nemá - xxx vyplývá xxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx možno hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz bod 61) xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx svévole xxx jejím xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx diskreci x xxx, xxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx došlo x xxxx plošnému odejmutí (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx mohlo xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x délce rozhodného xxxxxx tak vysoký, xx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nemůže xxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX používaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, jak vypadají xxxxxx úpravy x Xxxxxx: xxxxxxxxxx období xxxx let mají xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Bulharsko x 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pozorovací xxxxxx xxxxx, xxxxxxx tříleté, xxx xx jich xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx, xx obvykle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období v xxxxx dvou xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání) xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xx podporu xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx strávených x xxxxxxxxxx (xxx xx legislativně-technicky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx naplnit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařazením do xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx; xx. danou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx letech xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx doby xx x xxxxxxxxxx systémech (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kvalifikační xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxxxx " (obdobně xxx čl. 23 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x minimální xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. v zabránění xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx své viny) xxx činit nemohou, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx toho, xxx měl stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x systém, xxxx xxxx výši dávky xx x minulosti xxxxxxxx xxxxxx.

66. Jak xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx xxxxxxxx MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx (xx obdobného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx republice). Je xxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na zahraniční xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxx (xxxxxx) zjevně nepřiměřená xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx délky xxxxxx na důchodovém xxxxxxxxx (tj. 12 xxxxxxx zaměstnání). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, či xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, kterými se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx týkají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodného období (xx. xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupin subjektů - zaměstnanců zaměstnaných xx dobu určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. B.

Legitimní xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by ten xxxx účinností zákona č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx jde tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx legitimního očekávání xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [xxxxxxx blíže xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx na formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Může xxxxx zahrnovat jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx expectation) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx nabytý, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a to xxx příspěvkové, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 ze xxx 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx stav a xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx, xxxxx xx xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků, tj. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx. Proto xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx jen x xx, aby xxx rozhodování x xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neignoroval, že xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (a xxxxx xxxx různými alternativami) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného období xx xxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustná, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Nárok na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxx vždy xxxxxx xx platné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx vědomi, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dojít xx xxxxx podmínek, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xx (a xx i v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx podpory (dovozený x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx principů), xxxx xx zpochybněna xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxx principu lidské xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zvláště xxxxxxx xxxxxxxx změnit xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Ač xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx měsíce před xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2012, není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jelikož xxxxx xxxxx o normu, xxxxx xx snad xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (viz výše xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x případě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx uzdravení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x zaměstnání xxx xxxxx x xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx přizpůsobovali xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxxxxx zaměstnání na xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxx, které xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx a xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx jistě x xxxx legitimní xxxxxxxxxxx - viz xxxx případ Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nedává xxxxxxx smyslu nahrazovat xxxx xxxxxx (žádný xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), a nadto xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx metodika xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx, xxx došlo xx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx si xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx snad mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx srovnání x xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - stáří), x xxxxx xxxxx případná xxxxxxxxx na budoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxx, xx žalobce xxxxxx předpokládat, xx xx xxxxx dva xxxxxx po nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx nutno odlišovat xxx od xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx zaručeného sociálního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx již xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ztráty přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx", zatímco x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde toliko x legislativně-technickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 nevyžadovala xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx vyřazení z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx rozebráno výše (xxx 72), nikdo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (bod 49), xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx cesta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx zvláště relevantní xxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx měnící xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárci přenecháno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx rychle. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx z pojištění xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx od důchodového xxxxxxxxx úměrné xxxxxxxxxx xx něj (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx ekvivalence xxxxxx, takže zákonodárce xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Ideál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řády xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx důstojnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx rovnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx podíl svobody, xxxxx xx rovný xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neznamená "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx morálně závadné x snižuje xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Bobek, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx názor soudce XXXX Zupančiče, dle xxxxx "veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx nic xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x kritérií xxxxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx 14 Evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x obecného pravidla, xxxxx xxxxxxxx použít xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx. To nicméně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. V xxxxxx 50-52 usnesení sp. xx. I. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x náboženství, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx jiné postavení. ... [X]xxx postavení xxxx ... xxx xxxxxxx demonstrativně vyjmenovaným xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx týkat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx xxxx xxx x xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx je náboženství xx xxxxxxxxx názory. ... Xxx dodat, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxx xxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx České republice xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx však, xx xxxxxxxxxxx může v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost chráněná čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) či xxxxxxxx xx. xx. I. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, že tato xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, které xxxxxx jakýkoliv účel x smysl, x xxxxx se tak x libovůli [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx na to, xx tytéž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx ovlivnit (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxxxx forem pracovního xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumentoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem je xxxx to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xxxx by xxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (resp. zprostředkované xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx nepřímé diskriminace xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Kühn, X. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxx obecných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x aplikují xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx konstrukce xxxxx, xxx na základě xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx (např. rasa, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženství xxxx víra xxx.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxx skupinu (xxx Xxxxx, X. Zákaz xxxxxxxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. antidiskriminační zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 3 [xxx patří xxxxxx xxxx xxxx, etnický xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx postižení, náboženské xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx názor] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx xxxx ustanovení, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx přiměřené x nezbytné."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, x ani Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxxx snad xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadalo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxxxxxxx, pohlavních xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx zaměstnance, jehož xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx způsobující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x listopadová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx došlo x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx se proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x jejího xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nesměřuje x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx osoby (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, s. 183). X xxxxx případě xx totiž nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o "xxxxxxxxxxxx" nerovnosti x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze strany Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx případ žalobce.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x z navrhovatelova xxxxxx, i podle xxx nešlo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutečnost, že xxx pracovní xxxxx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rok. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxx xx x xxxx trvání xxxxxx xxxxxx xxxx práceneschopným, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x později xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx období, jež xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxxxxxx, ovšem nepředvídatelné xxxxxxx, x xx xxxxx, že složitost xxxxxxxx životů xx xxx xxxxx vměstnává xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx může poskytovat xxxxx míru xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxx byla xxxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu xx xxxxx skončení), lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx vztáhnout x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), z xxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xx dané xxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx 55-56). Ústavní pořádek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx k ochraně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podpora x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxx, které xxxxx xxxxxxxx příjem x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. u xxxx, xxx xxxx xxxxxxx pracovat x xxxx xxxxxxx pracovat, xxxxxxx u xxxx, xxxxx byli dlouhodobě xxxxxxx, xx naproti xxxx x zásadě xxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx řeší x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx vztahovat x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvala xxxx xxx xxxxx xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práv obecně xxxxx, xx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxx pokoušet nahrazovat xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx rovněž (xx dokonce xxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících v xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Boučková, X. Xxxxxxx x sociální xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahovat xxxx. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx provázanosti xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx ustanoveními zákonů (xxx 6) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozdílů xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx poznamenává, že xxxxx xxxxxxxx xxxx x nemocenském pojištění xxxx xxxxxxxxx historicky xxxxx velkoryse; to xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxxxx stavět xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená norma xxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx období, neupravuje xxxxxxxx doby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx lze xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxx xxxxx x xxx (bod 9); náhradní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx doba dočasné xxxxxxxx neschopnosti, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx lhůtě, xxx xxxxx podpory x nezaměstnanosti považovala xx dobu xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx o tu xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx pracovat, xxx xx to xxxx. xxxxxxxx v Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Slovensku, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx poistení), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx pojištěnec, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx nezaměstnaných, xx xxxxx na dávku x nezaměstnanosti, pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru na xxxx určitou xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x výjimku x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva xxxx. Xxx pracovní xxxxxx xx xxxx určitou xx prodlužuje rozhodné xxxxxx jako lex xxxxxxxxx. Je xxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxx přijme xxxxxxxxx, x zaměstnancům zaměstnaným xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k zaměstnancům xxxxxxx nezpůsobilým k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podmínek považovány xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx náhradní. Tato xxxxxx xx xxxxx xx vztahovat xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah ústavní xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx je xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xx ho xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x obsahového xxxxxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx pak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx x interpretují. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx délka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx dva xxxx, jeví nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vůli xxxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx způsobem "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx období ve xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu ještě xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx derogací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx individualizované xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xx bývalo bylo xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x zakotvení například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, x němž xx xx u nároků xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde x xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x o (ne)schopnost xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx shledány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 170/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.