Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 55/13 xxx 12. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxx") podaný xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na zrušení §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx podal v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jako xxxxxxxxx soud v xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx též jen "xxxx práce") - xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx M. X. xx svým xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx prodlužována až xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx M. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. M. o xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Určující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. M. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 let xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx přiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhradní xxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnání (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx možné xxxxxxxxx, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx by se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní úpravu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx období, v xxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx xx xxx xxx xx xxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx diskriminace xxxx, xxxxx xxxx zaměstnány x xxxxxxxxx poměru xx dobu určitou, xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx neschopnými x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx uznat dočasnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x důchodově pojištěn xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx (xx. 1 roku) předcházejících xxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstatováním, že xxxxxxxxxx xxxx koncepční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx být zaměstnán xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx neurčitou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce neschopným x xxxxx xx xxxx neschopnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevznikla-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxxx §53 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doby, x níž platí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx možné, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícího hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx doba xxxx xxxxxxxx x ochranné xxxx, ochranná doba xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx skončí teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Naproti xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby a xxxxxxx xx dočasná xxxxxxxx neschopnost xxxxx x hledání a xxxxxxx nového zaměstnání, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx nesplnění xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxx důchodového pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal rovněž xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx považuje rovněž x jeho xxxxxxxxxxx ...". X něj xxxxxxx, že pracovní xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 let. Xx xxxxx navrhovatele xxxxxx o tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx v řadě xxxxxxx naopak "vzorní xxxxxxxxxx" odvádějící do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx než rok xxxxxxx x pracovní xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nerealizuje vůbec, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 let xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx xxxx pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx - xxxx. §5 odst. 1 xxxx. u) ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 zákona x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, předložili x Xxxxxxxxxx návrh xx změnu §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, který xx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx písmeno g), xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxx xxx upřesnění xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx novelu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka jejího xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "nežije xx xxxxxxxx" a xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx vedena jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxx "nesmí a xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx xxxxxx) dostanou, xxxx. dostávají x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xx rozdílného xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Ve xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §48 odst. 2 xx xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předsedy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxx, xx xx slučitelný jak x Ústavou, tak xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx obecné zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, a xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Evropské unie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx s legislativními xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úpravou rozhodného xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x přiblížení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Dále xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx x schválila xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky xxx 9.11.2011, xxxxx jej xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je v xxxxxxx x Xxxxxxx x českým xxxxxxx xxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

17. Předseda Senátu xxxxxxx upozornil na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx promítnuty v xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxx dvakrát [xx xxxx xxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x ve xxxx vedené pod xx. xx. Xx. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Předseda Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xxxxx zákona xxxxxx xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx ponechal xxxxxxxxx ústavnosti podáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předkládaného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "s absurdním xxxxxxx xxxx právní xxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx nepříznivě xxxxxxx xx zaměstnance, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx před xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x trvala 1 xxx x xxxx (xxx xxx o xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx důchodového pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že - na rozdíl xx úpravy doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx. X získání xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx činností, x xx alespoň x délce 12 xxxxxx v xxxxxxxxxx 2 letech před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X praxi tedy xxxxx ochránce postačí, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x xxx mu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. X důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx tito uchazeči x zaměstnání bez xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dávek xx systému pomoci x xxxxxx nouzi, xxxx by ale xxxxx x hmotné xxxxx byli, x xxx se bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxx xx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod), jelikož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak odporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx možné xxxxx popřít pojistný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx nepochybné, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxx xxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx, ten nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, a xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Vláda prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx vstoupení xx xxxxxx. Zároveň xxxx "xxxxxx amicus xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxxxx má xxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx vláda ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx připravované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx předložení xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx řízení.

II. E.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí

24. Ministerstvo xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledně xxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, že xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx zemích", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Slovinska, Polska x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při hledání x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 10 nálezu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx práce, xxxxx xx onemocněl xx této lhůtě, xxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxx argumentaci xx stanovisku z xxxx 2013 rovněž xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x ohrožení xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx především x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, nadále domnívá, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx změna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vybraný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx uchazeče o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně v xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx původního soudce xxxxxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx intencí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx o zaměstnanosti (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X průběhu xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx řízení je xxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx statistické xxxxx x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx statistický úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x České xxxxxxxxx xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx poměrů na xxxxxx xx dobu xxxxxxx x neurčitou. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx původně x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 5.11.2014 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx, které zní xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx obdobím xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci jsou xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx. K projednání xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, neboť takový xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Pl. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx neznamená, xx xxxxx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci) xx xxxxxx být Xxxxxxxx xxxxxx podroben meritornímu xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jenž xxx právní posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx sledování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx rozhodovací činnosti, xxxxx-xx k závěru x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx dány xxxxxxxx xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, že xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Ústavnímu xxxxx. 17. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx věci xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho podání xxxxxxx legitimován, resp. xxxxx by xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx závěrů usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [usnesení xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx proti xxxx, "xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "jedná-li xx o xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední…" xxxxxxxx "je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též nález xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), dostupný in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx zákon, "jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx" xx xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo dosaženo xxxxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxx; nebyl-li xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx nálezu sp. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx řečeno x xxxx 2 xxxxxx, navrhovatel podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx příslušný xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednával xxx xx. zn. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx M. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti X. X. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Tím xx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx vydal, xxxxxx xx dodržení xxxxxxx předepsané procedury xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx x xxxxxxx meritorní. Xxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 84, proti xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 a xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x setrvala xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě posouzení xxxxx xxxxxxxxx údajů Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, tzn., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx sociálních xxxx - základní xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

43. Xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx Bobbia xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xx třech xxxxxx: xxxxxxx byla uznána x) práva xx xxxxxxx, xx. práva, xxxxx omezují xxx xxxxx a nechávají xxxxxxxxxxxx x skupinám xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v xxxxx xxxx byla obhájena x) xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pozitivně xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx c) sociální xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx blahobytu, x xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xxx podle Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, N. L'etá xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x násl.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx než Bobbiova xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx první jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx práva druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx druhé xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxxxxxx konceptem "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/95 xx dne 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx", která xxxx buď xxxxxxxxxxxxxx x samotné Xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxx "vyžadují ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx xx svém xxxxxxx xx závislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxx a x xxx spojené výši xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx práv "xxxxx xxxxxxxx" přispěl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, která xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, ale i xxxxx státu a xxxxxx, založený na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání principu xxxxxxxxxx. Míra, x xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx sociálního) ... 54. Při xxxxxxxxx sociálních práv xx tedy od xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uznání, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx tato plnění xxxxxxx zcela na xxxxxx státu. Je-li xx xxxx, xxx xx a xxxx xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xx xxxx důsledku xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx dojít k xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx "xx svých nálezech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx ponechává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx kromě případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž x otázky svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx v nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, jejich xxxxxxx vymezení xxxxx xxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx upravují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu."

46. Xxxx xxxxxxx xxx shrnout xxx, xx s xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx u práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx III x V Listiny - xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx existence v Listině xxxxxxx (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) sociálních xxxx. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. xx primárně x rukou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx."]. Rozhodování o xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, které xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x nich proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx mezi xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní pojmy" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx v xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx jsou xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx judikatury ve xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx tezí: "Xxx xxxxx x xxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán užší xxxxxxx, než xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, xxxxxxx, xxxx je vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Ve shodě x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroj, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x minimální míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx člověk xxxx osoba existuje xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Jana Xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany státu, xxxx. veřejné xxxx, xx lidská důstojnost xxxxxxxxx jako nepodkročitelná xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto "x případech, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx nevykročil x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garance, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx" - xxx Wagnerová, X. Xxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. s. 2012, x. 17. Xxxxx řečeno, rozhodovat x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx jednotlivci mohli xxx práva x xxxxxxx také reálně xxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x určité minimální xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by dokonce xxxxx xxx dotčeno x xxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx, x tedy s xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení [bod 33 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx již x xxxxxxxxx vyjádřil i x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x prodloužení mateřské xxxxxxxx, x dávkách x xxxxxxxxx a x přídavcích xx xxxx z nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx u xxxxxxxx o zaměstnání] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx argumentu "xxxx x oblasti sociálních xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx již bylo xxxx rozebráno, xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx době Rusko, Xxxxxxxxx či Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxx xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxx", které v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxxxx historie Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx dávky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daných Listinou."

49. Xx možno xx xxxxx xxxxxxxxxx x situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx jednotlivci právo xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx velkého xxxxxx xx věci Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Xxxxx ESLP xxxx xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zásah xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Tak např. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. prosince 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. ESLP x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxx x xxxx xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Bladh x. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále důležité, xx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na ně xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Protection of Xxxxxx Rights xx xxx European Court xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Aeyal X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Between Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx nastane xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podmínek pro xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx nárok může xxxxxxxxx xxx evidovanému xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Jejím xxxxxxxxx je tak x xxxxx řadě xxxxxxx omezení nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nepochybně o xxxxx xxxxxxx změnu, xxx může x xxxxxxxxxx xx věku xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci doby x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x mít xxx xxxxxxx negativní xxxxxx do xxxx xxxxxxxx situace. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezohlednil legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnému období x xxxxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx delší xxxxxx rámec" (bod 264). Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zásahu x hlediska principu xxxxxx jistoty xxxx xxxxxx v xxxxx, xxx položil xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti.

VII. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny zakotvuje xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, tak ekonomických xxxxxx je nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx je xx možné. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a smyslem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx právě xx xxxx nahrazovaného příjmu xx xxxxxxx odvíjí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek poskytuje xxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potřeby prací. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, kdo nesplňuje xxxxxxxx nároku xx xxxx podporu, je xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx úpravou je xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporou x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x práci ...). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. In: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 586). X tom, xx (xxx) je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, pakliže xx "xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce x xxxxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxx 262 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude uplatnění xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 54 x 56; též xxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10, xxxx 46 až 49). Vždy musí xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx podpůrci xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nárok xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. Vždy xx xxxx třeba zvažovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx i nadále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxx zřetel xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx x uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx v rozhodném xxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx kterou xx xxx muselo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx poznamenává, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx ztrátě živitele (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Listiny), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx ztrátě xxxxxxxx realizováno systémem xxxxxxxxxxx pojištění, zahrnujícím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, vdovecké x xxxxxxx) důchody, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx pracovat (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), hmotná xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx standard xxx xxxxxxxxx základních životních xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Nejde xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (viz ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti jako xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), který xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač se Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx "pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Předně xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx politika xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x druhů "xxxxxxx služeb", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx osoba x) xxxx x xxxx xxxxxxxx x x) x xxxxx xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pracovat."]. X xxxx, které xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, a xxxxx xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zajištění xx řeší x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv lze xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není v Xxxxx republice zavedena xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: tato materie xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xx pak xxxxxx xx tří xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx právo. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx do pracovního xxxxx xxxx nijak xxxxxxx ani podmínkou xxxxxxx jednoho roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], jelikož ta xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve vymezeném xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ztráta xxxxxx x výdělečné činnosti xxxxxxxxx nemožností získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxx, xxxxx pracovat xxxxx. Xxxxxxxxxx standardem u xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx poskytování dávky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (viz xxx 47) xxxx xxxxx xxx delší xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx obecně xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, J. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). Xx by xxxx pak své xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx platí, xx xx xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx události [xxxxxxx, xxx na to xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez nároku xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx absolutní, xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního základu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, x. 248). Rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx potom možno "xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, které plynou xx státní pokladny x x ní xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx rozpočtu občanu xxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinně pojišťuje xxx sebe xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (zaměstnavatel, stát)" (Xxöxxxx, P. a xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx svého xxxxxx domáhal zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx změně délky xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (nové xxxxx xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx při rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxx xxxx názoru provázaným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxxx argumentace pro xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx od něj xx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy xxxxx xxxxxxx. V sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx instituty, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx přirozené, slouží-li xxxx systémy x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ušlý pracovní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závislost xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x xxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx výší výdělku x xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (rozsahu) období, xx xxxxxx xx xxxxx zaměstnání (definované xx xxxxxx xxxxxxxx x důchodovém pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx založit xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), které Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx období) před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx dávku. Otázka xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx vymezené období xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protiústavní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx neschopnosti x xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx dob x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx rámce v xxxxxx nahlíží. Obecně xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx otázkám Ústavní xxxx xxxxxxxx zachovává x xxxxxx zdrženlivý xxxxxx.

59. Již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx práv, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx důvody vedly x zavedení lhůt xxx xxxx tisíci xxxx." Rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty pak Xxxxxxx soud vymezil x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx dne 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx významně xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ze základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx protiústavnosti lhůty xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "lhůta prima xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného práva (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. nález xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx skupin xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx protiústavnost, xxxxxxx se tímto xxxxxxxx pro dotčenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnění práva xxxxxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 SbNU 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. zn. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X bodě 37 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx teprve ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení lhůty (xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/97 xx dne 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", konkrétně xxxx xxxxxxx x xxxx 25. února 1948, xx opírá o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxxxx xxx nucen xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." V xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx nemá - xxx vyplývá xxxxxx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxx politické, a xxxx stanovení tak xxxx věcí ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 61) xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx svévole xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. přiměřeněji xx xxxxx doby důchodového xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx velkou diskreci x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X tomu xx xxxxx xxxxx dojít xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx délky xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx ve vztahu x délce rozhodného xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xx xxxx x posuzované xxxx zjevně xxxxxx xxx x netřeba xx xxxx prověřovat. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxx vyplývá, že xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX používaný pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx dává xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxx třetiny xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 měsících xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx nutno xxxxx, že obvykle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx v xxxxx xxxx xxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx příjmu z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx způsobena nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx podporu xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x rámci rozhodného xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnání (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx pojištění), aby xxxxxx vzniku nároku xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx je xxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - je xxxxx naplnit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx doby xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x je xxxxxxxxxx xxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxx "alespoň těm xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx viz čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx zakotvení takového xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, která (částečně x xxxxxxx) nahrazuje xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxx xxx již xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxx činit xxxxxxx, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení toho, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxx příjem z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx žadatelova xxxxxx, x xxxxx xx xxx odvíjí xxxx xxxxxxx, pokud jde x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. dva xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx evropskými xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx i v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 měsících xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako v Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx zahraniční xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není (xxxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx zaměstnání). Xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x totožné xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx období).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nadále xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx xxxx určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx žalobce xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení, x x xxxxx xxxxxx jde xxxx x xxxxxx protiústavní, xxx tomu nemohl Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx možno x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx užívat svůj xxxxxxx [srovnej xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, §129). Může xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx majetek", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx očekávání" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z r. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx nabytý, xx. existující majetek, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x nálezu xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxx změně právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav x xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx a jen x míře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Trvat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné, neboť xx xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx nejisté xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků, tj. xxxxxx-xx respektována legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx integrální součástí xxxxx práva (srov. xxxxxxxxx nález xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. ÚS 167/05, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Rawls, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx rozhodování o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx norem své xxxxxxx (x volbu xxxx xxxxxxx alternativami) xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval změnou xxxxx rozhodného xxxxxx xx tří na xxx roky. Xxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek. Jednotliví xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxx, xx x budoucnu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podmínek, x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx spoléhat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx nezměnitelnost rozhodného xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx určení jeho xxxxxxx xx (x xx x v xxxxx případě) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx pak xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx součástí xxxxxxxxx pořádku obecný xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx podpory (xxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky plynoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Ústavní xxxx xx xxxx zvláště xxxxxxx xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx xxxxxx před xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx roku 2011 x účinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepředvídatelnost dané xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x normu, xxxxx xx snad xxx přizpůsobovat xxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 x contrario). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx následného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kalkulovat xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx zmírňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, xxxxx získávaly xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nebyly dlouhodobě xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nemoc xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozumné (xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx existovat xxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (žádný xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx metodika xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, kdy xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemohl xxx x jistotou xxxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx měsíců xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xx xx xxx hledání nového xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" podporou x xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak lze xxxx, že xxx xxxxx, xxx nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (například xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na budoucí xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx. Xx krátkodobé xxxxxxxx události xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx xx stane xxx xxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx přejít xx xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) nebo xx xx mohl xxxxx xxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx případu xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "hmotné xxxxxxxxx x skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx dvou xxxxxxxx, x nadto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivně přezkoumatelných xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x evidence těchto xxxxxxxx x popsanými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", zatímco x xxxx projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx období, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 nevyžadovala xx xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx konat (xxxxxxx x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx). Navíc, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nemohl vzhledem x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x budoucnu zcela xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu s xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "xx citlivá xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx poměry x oblasti sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx přenecháno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neztěžovala xxxxxxxxxxxx práva na xxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx pochopení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx změně takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx xx je xxxxx široká tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx něj (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ekvivalence xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx základní xxxxx xx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx všech ostatních xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xxxx rozlišování určitým xxxxxxxx. Xxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx závadné x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx diskriminace. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Pospíšil x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxx rozhodovací xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx složek xxxxxx xxxx se týkají xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na různé xxxxxxx. X tomto xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidla, xxxxx umožňuje použít xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kategorie jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx diskriminace x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišnost xx xxxx výjimkou, nikoli xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x racionality" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Boštjana Zupančiče xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X bodech 50-52 xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x náboženství, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx jiné postavení. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, rasa), xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysy xxxxxxx x nás, xxxx je náboženství xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 xxxxxxxx Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxxx může v xxxxxx situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) xx usnesení xx. xx. X. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, bod 17]. Je xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx x libovůli [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx vztáhnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx skutečnosti, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi pracovními xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumentoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx na dobu xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx o případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xx x danou osobou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jenž xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx ústavní východisko xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxx obecná právní xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx žádnou zakázanou xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, vyvolává xxxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Rovnost a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx diskriminace xx xxxxx nepříznivý (xxxx. xxxxxxx) dopad xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx v xxxxxxx x aplikují se "xxxxx". Příčinou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženství xxxx xxxx xxx.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oproti ostatním, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxx pohled xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx. antidiskriminační zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 3 [xxx xxxxx důvody xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx názor] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx xx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx přiměřené x nezbytné."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výsledek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx argument, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadala xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx by xxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxxx snad xxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx chráněnou skupinu, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx netvoří (chráněná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx důvodem (xxx) podání xxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x níž xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx ještě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoby (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 183). X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x otázku jednotlivého xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx dopady. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) skupinou, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, a proto xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx ze strany Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i podle xxx nešlo xxxxx xxxx xxxxxxx výlučně x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrem xx xxxx neurčitou, xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx při pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, nýbrž musí xx x tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nahodilé xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stal xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pracovní poměr xxxxxxx x průběhu xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx, xxxxxxxx období, xxx xx stejné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může dopadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx dát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokud mu xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pracovní poměr xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxx), xxx xx představit xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru na xxxx neurčitou v xxxxxxxxx x xxxxxxxx x s pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx závěry xxx xxx vztáhnout x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv" (xxx 20), x xxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx chráněné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx xxx argument, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x systému hmotné xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzájemně propojený xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx konkrétního systému, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. u xxxx, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ochotní pracovat, xxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v zásadě xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx jiných pravidel x xxxxxx xxxxxxx xx xxx řeší x xxxxx jiného xxxxx sociálních xxxxx. Xx lze xxxxxxxxx x na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění x rámci rozhodného xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx by xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx snad xxxxx xxx rovněž (xx dokonce možná xxxxx xxxx) racionální. Xxxxx přitom, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx v jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx být xxxxxxx xxxxxx, což je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivních závazků. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci" (xxxx. Boučková, P. Xxxxxxx a sociální xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2009, x. 37). Xxxx závěry je xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logické provázanosti xxxxxx ustanovení x xxxxxx ustanoveními zákonů (xxx 6) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozdílů xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velkoryse; to xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naroveň xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx systémům (např. x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx norma xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx - též xxxxx x xxx (xxx 9); náhradní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, resp. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxx absence xxxx, xx xx xx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx účely xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxx náhradní (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x tu xxxx, xxx zaměstnanec xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx to xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx poukazuje xx právní xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 odst. 2 citovaný zákon xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx nezaměstnaných, má xxxxx na xxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxx v posledních xxxxxxx letech před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx nejméně xxx roky. Jde x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letech xxx xxxxxxxxx dva xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Je ale xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx takovouto, x zaměstnancům xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xxx vstřícnější xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx zákona x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely podpory x xxxxxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx ovšem xx xxxxxxxxx toliko xx řízení x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx novelizace.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny je xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx ho xxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx konkrétní obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx to, xxx xxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxx podstata x smysl daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx pak xxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx, kdy xxxx změněna délka xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx na xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodující, xxxxx xx na vůli xxxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx způsobem "zvýhodní" xxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poměru než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx ovšem Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadené ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxx období xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx derogací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopady xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu (xxx bod 82). Xxxxxxx soud xx xx xx, že xx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxxxx xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx nebo možná x o (ne)schopnost xxxxxxxx důsledky úpravy.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly shledány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 170/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.