Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx xx věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (dále též xxx "navrhovatel") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Navrhovatel xxxxx podal x xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx činností; xxxx xxxxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx M. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx výše xxxxxxx xxxx uzavřel X. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým byla Xxxxx republika - Xxxx pro zastupování xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, Územní xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxx změnami pracovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx M. M. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr xx xxxx určitou. Žádosti X. M. x xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Určující xxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 let xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 xxxxxx x 19 dní, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (od 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx ze xxx 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx přerušil x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxx období, v xxxx musí uchazeč x xxxxxxxxxx získat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx ji xxxxxxx xx xxx xxx xx dva xxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxx xxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly zaměstnány x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru xx xxxxx xxxxx neschopnými x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, průběh xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nová xxxxxx úprava zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx o podporu x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx po dobu 12 xxxxxx (xx. 1 roku) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx týkat xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnán xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, x to x xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx dobu neurčitou, xxxxx xx uznán xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx neschopnost xxxx xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx ochranné xxxx, x níž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, x xxxx tedy xxxxx, xxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xx do xxxxxxxxx xxxx nezapočítává; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ochranné doby, xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaměstnání, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Doba xxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu určitou xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 roky a xxx dne vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx opakována xxxxxxx dvakrát. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx trvat xx 9 let. Xx podle navrhovatele xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx fluktuanti, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" odvádějící xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx takový zaměstnanec xxxx než xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nerealizuje xx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 odst. 1 xxxx. u) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslanců, kteří, xxxxxx xx nedostatků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, který xx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx písmeno x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx odstranila xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx splnění zákonné xxxxxxxx požadované zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx své 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx X. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx onen xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx diskriminující xxxx osobám x xxxxxxxxx poměru na xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x délka jejího xxxxxx). Navrhovatel uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" x vnímá, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx právních událostech (xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2012 xx rozdílného právního xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx smyslu §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníkům řízení x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x x sdělení x xxxxxxxxxx součinnosti Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětný xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodové zprávě xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jak x Ústavou, xxx xxxxxxx s články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x rozporu s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx s legislativními xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx x posledních 3 xxx xx poslední 2 roky xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx jeho zamítnutí Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx 108 poslanců. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky xxx 9.11.2011, který jej xxx 22.11.2011 podepsal. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx Senát vyjadřoval xxx Ústavní soud xxx xxxxxxx [ve xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Senátu xx tedy xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx.

18. Předseda Xxxxxx xx svém vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx, xx Senát projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona zamítl xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx xx řízení xxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx, xx ve xxxx vyjádření ztotožnil x xxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sdělil, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i přiloženou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx na zaměstnance, xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení zaměstnání, xxxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx xxx o xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že - na xxxxxx xx xxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx účely xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v potaz. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výdělečnou činností, x xx alespoň x xxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 letech před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx zákon počítá x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X důvodu xxxxxxxx xxxxx rozhodného období x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx tito xxxxxxxx x zaměstnání bez xxxxxxx v nezaměstnanosti x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Podle vyjádření xxxxxxxx vznikla v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx odkazováni xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx by ale xxxxx x hmotné xxxxx byli, a xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxx xx ochránce xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod), xxxxxxx x aktuální podobě xxxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxx odporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxx, že xxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s sebou xxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx za rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx přidáním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. D.

Sdělení xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx amicus xxxxxx brief" předseda xxxxx sdělil, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požádal xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx připravované xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zamítnutém xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx předložení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryní xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx. Xx začátku xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ohledně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, že xxxxxx "dojde k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zemích", přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz bod 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k nerovnému xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx vznik nároku xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx onemocněl xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xx xxxxxxxxxx z xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "xxxxxx v xxxxxx nouzi, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx uchazeče o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xxxxxxx xxxx nerovnosti xxx získání xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x výhradou, xx xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxx pracovního poměru.

28. X xxxx výslovnou xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx k informaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx intencí přípravy xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Původní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad x žádostí x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx údaje z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxx získává xxxxxx xxxxxxxxxx sítě x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx respondentů xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", dopočtené xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zní xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením do xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Formálně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Krajským xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx příslušný a xxx x návrh xxxxxxxxx.

33. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx jako součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ověřování ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, x taktéž xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znění a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xx v xxxxxx sledování xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxx mají být xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx x závěru x jejich xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10 ze xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx povinen xxxxxxx, xxx splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx dány xxxxxxxx xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, xx dojde-li soud x závěru, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx soud xx nejprve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákona, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx x závěru, xx by tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx by xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 [usnesení xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vyslovená x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, "xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x nikoli jen xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (N 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx plyne, xx xxxxx, "xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. jeho ustanovení), xxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx řečeno x xxxx 2 xxxxxx, navrhovatel podal xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností, xxx xxxx příslušný xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 13.2.2012 x nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Rozhodné xxx xxxxxx posouzení xxxx xx xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx zároveň xxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx norem přezkoumává xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx pořádkem xx xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx zákon vydal, xxxxxx xx dodržení xxxxxxx předepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx normy x třetím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, jakož x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx pro návrh xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. - 6.11.2011 a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. X přítomných 179 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x ten jej xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon byl xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 6.12.2011 x částce č. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx přijat po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxx - základní xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx uznána x) xxxxx na xxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx svobody od xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x) politická xxxxx, xxx xxxxxxxx svobodu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx blahobytu, a xxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xxx podle Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (viz Xxxxxx, X. L'etá xxx diritti. Xxxxxx: Xxxxxxx, s. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Bobbiova xx ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx práv, z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx práva druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" neoperoval [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu; x nálezu sp. xx. Pl. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxx "vyžadují ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx dosažené hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úrovně xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx" přispěl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx na jejich xxxxxxx znak, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x je xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva popřít xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v právním xxxx daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy od xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uznání, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx těchto práv. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x odpovědnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu. Xx-xx xx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx xxxx musí xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx popřít xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx by xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx standard těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostát principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 nálezu xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx "xx svých nálezech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx těchto možností xx xxxxxxx xxxxxx xxxx příslušnými články Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Posouzení otázky xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ponechává x xxxxxxxxx zákonodárce, do xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxx xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních práv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx možné xx jich xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv [viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x ústavními principy, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny musí x x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxx xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, než je xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx III x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (a xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez omezení, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx proto x xxxx 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. je primárně x rukou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx lze ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxx mezi xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní pojmy" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx concepts), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se vede xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx diskuse. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx zdrženlivější xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxxxxxxxxx momentální xxxx xxxxxxxxxxx. Meze xxxxxx xxxxxxxx xxxx pak x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x základních xxxx podle xxxxx xxxxx, třetí a xxxx Listiny, prostor, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx nezbytnost zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv lidská xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. čl. 1 Listiny x xxx preambule Xxxxxx). X xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x minimální xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx osoba existuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [srov. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07; xxxx. obdobně xxxxxx Elišky Wagnerové: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva spočívajícího x nároku na xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx. veřejné xxxx, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx xxxx nepodkročitelná xxx při úvahách xxxxxxxxxxx, a xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx garantuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x mezí daných xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx a xxxxx) je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx" - xxx Wagnerová, X. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, jíž xx xxxxxx důstojnost.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx se xx jejich poměrů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X krajním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxx život, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx má xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx na takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx xxxxx zásah xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení [xxx 33 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxx vyjádřil x x možnosti existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx sociálních xxxx. X bodě 68 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx směřoval (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx x mateřství x x xxxxxxxxxx na xxxx x nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžité xxxxxx x mateřství xxxxxxxx ženám x xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx u xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx. Xxx již bylo xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx hospodařením xxxxx. Xx vztahu xx státu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nárok, stává xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tím xxxxxxx x otázka xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", které x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx pohybovat xx xxxxx již xxxxxxxxxxx mezích xxxxxx Listinou."

49. Xx možno xx ovšem xxxxxxxxxx x situace, kdy xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv své xxxxx. Tak např. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Podle XXXX xxxx xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky vnitrostátního xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx již x zimě xxxx 2000 xxxxx dané xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále xxxxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodu veřejného xxxxx pozměněna, což xxxx mít xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xx, xx za určitých xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Exploring Social Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyřazení z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky vykonávat xxxxxxxx službu, xxxxxxx "xxxxxx současně jako xxxxx podmínek xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx je xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nároku, xxxxx xx uplynutím xxxx dvou měsíců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případné xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx zásadní xxxxx, xxx může x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, znamenat xxxxxxxx podpůrci doby x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x rozhodnému xxxxxx x xxxxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx ustanovení, která xx xxx xxxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx xxxxx" (bod 264). Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx nemohou xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zaměstnanými xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a smyslem xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxx (xx. ztráty xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx od xxxx nahrazovaného xxxxxx xx xxxxxxx odvíjí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx, jelikož (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxx přitom, že xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxx podporu, je xxx xxxxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx právo realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "mají xxx ti, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací (a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx tedy x práceschopné uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Wintr, J. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s. 2012, x. 586). X xxx, xx (xxx) xx ono xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx do značné xxxx zákonodárce, jehož xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, pakliže by "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava snižuje xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx bude uplatnění xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změny. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 54 x 56; též xxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10, xxxx 46 až 49). Vždy xxxx xxx dbáno xx xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Zároveň xxx xxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxx podpory, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podmínek, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx reálné uplatňování xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx nárok xx x uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx alespoň 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx něj xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (srov. xxx 263 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx poznamenává, že xxxxxxx "xxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), stejně xxxx xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx dodnes na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, x. 629), xx inkriminované xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx ztrátě xxxxxxxx realizováno systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (vdovské, vdovecké x xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxx systémem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilosti x práci, xxx xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx standard než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Nejde xxxxxxx o pojistný xxxxxx (xxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxxxx Listinou xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx objevují i xxxxxxxx k systematickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" i x odborné literatuře, xxxxxxxxx si xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Podpora x nezaměstnanosti xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx realizuje právo xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx x xxxx xxxxxxxx x x) x práci xx uchází [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje zastavení xxxxxxx, jak je xxxxxxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx, způsobené nemožností xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce x ochotna xxxxxxxx."]. X osob, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx pracovat x nich xxxx xxxx, a proto xx x xxxxxx xxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx do širšího xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztotožňovat s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociálního zabezpečení (xxxx. s obligatorními xxxxxxx sociálního pojištění). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx kontextu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jednou xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Toto xxxxxxxxx do pracovního xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rok zaměstnání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx událostí, xxxxxx xxxxxxx řeší, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytování dávky xx celou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "nepodkročitelný" xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47) musí xxxxx xxx delší xxxxxxxxxxxxxxx jiné systémy.

57. Xxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxx z xxxxxxx českého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, že příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše než xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x kol. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, x. 40). To by xxxx xxx své xxxxxxxx v xxx, xx obecně xxxxx, xx za daň xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx [nicméně, xxx na xx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx 41 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx neekvivalentnost xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx placení daní xx příspěvkem x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx uspokojeny x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, x. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x ní xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (parlamentem) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojišťuje xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, stát)" (Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporu při xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx zní: "Rozhodným xxxxxxx pro posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ustanovení stanovujícímu (xxxx. zkracujícímu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx návrhu, musel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xx něj xx veškeré xxxx xxxxx úvahy mohou xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx a xxxxxxx užívají instituty, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Je xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx systémů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištění (minimální xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) obvykle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přesně vymezeném xxxxxxx období xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx k přezkumu xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx má xxxxx zaměstnání (definované xx pomocí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x délce 12 xxxxxx), xxx je xxxxxxxxx založit nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx má xxxxxxx charakter xx xxxxxx dob (x xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx vymezení (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx vznik nároku xx dávku. Otázka xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx: Je xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx vymezené xxxxxx xxxx let před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx strávili xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxxxx otázkám Xxxxxxx xxxx tradičně zachovává x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Různé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), případně k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx při stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 15/09 ze xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx mohou xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kontextuálním [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx na xxxxxxx nejrůznějších "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx jeho xxxxxxx k xxxx 25. xxxxx 1948, xx opírá o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, když zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx časovou hranici, xx kterou xxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx předmnichovské xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." X xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxxxx politické, x xxxx stanovení xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) vztáhnout i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx velkou xxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx znemožněna xxxx realizace, xxxx xxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 52). X xxxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxx pouze tehdy, xxxxx xx byl xxxxxxxx poměr xxxxx xxxxxx na důchodovém xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podporu vylučoval xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x netřeba xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxx úprava nijak xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX používaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx unie dává xxxxx xxxxxxxxx o xxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx dosažených x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx dokonce v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obvykle xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Španělsko, Xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx dvou xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx příjmu z xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřené zaměstnání) xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x rámci rozhodného xxxxxx xxxx žadatel x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx hodin strávených x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx pojištění), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podporu. Podmínku xxxxxxx roku xxxxxxxxxx xxxxxx "kvality" - xxx xx vyjádřeno xxxx xxxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx doby je x sociálních systémech (xxxxxxxxx zemí) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předvídá zajištění xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx zneužití " (xxxxxxx viz čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. v zabránění xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) nahrazuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxx prací, xxx xxx xxx objektivně (xxx své xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení toho, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx žadatelova xxxxxx, x xxxxx se xxx odvíjí xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x systém, xxxx xxxx výši xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Jak xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx databázi XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zeměmi. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počtu zaměstnání xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. v Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx zkrácením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx zemích. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že délka xxxxxxxxxx xxxxxx není (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx odnětí (to xx xxxxx nastat xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a možnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. B.

Legitimní xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ten xxxx účinností zákona č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx jde xxxx x úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxx x xxxx věci spojit x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [srovnej xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x konečně xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx pojem "majetek", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx autonomní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx hodnoty včetně xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx "legitimní očekávání" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx účinného užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx z r. 2002 nebo xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx příspěvkové, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx dávku (viz xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 ze xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x míře nezbytné xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xx nutné, xxxxx xx xxx garantuje xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx nejisté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx respektována legitimní xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx nález xx xxx 26.4.2005 xx. xx. IV. ÚS 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dimenzí xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Jde xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx očekáváním přihlížel x neignoroval, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx delší xxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxx zabýval změnou xxxxx rozhodného xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nijak nemůže xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx vždy odvíjí xx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podmínek, v xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xx (x xx i v xxxxx xxxxxxx) závislé xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx pak xxxxx zcela legitimně xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zvláště xxxxxxx možností xxxxxx xxxxx rozhodného období xxxxxx dva xxxxxx xxxx účinností nové xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx měsíce xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2011 x účinnost xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xx 1.1.2012, není xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxx, jelikož vůbec xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx uzdravení x schopnosti xxxxxxx xx o zaměstnání xxx totiž x xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx události, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 38/04 xx vztahoval xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx přizpůsobovali požadavkům xxxxxx xxxxx). Navíc, xxxxxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xx konstruována xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, xxxxx získávaly xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx těch, které xxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx příliš xxxxxxx xxxx, což považuje Xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx logické, xxx xxxxx existovat xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx případ Xxxxxx), xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (žádný xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx absentovala xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx, žalobce nemohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx měsíců bude xxxxx práceschopný x xx by si xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xx nepředvídatelných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxx xxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx jak xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx neočekávané xxxxxxxx události (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pravděpodobně xxxxxxx - xxxxx), a xxxxx nelze případná xxxxxxxxx na budoucí xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx nelze pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovat x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx přejít xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) nebo xx xx mohl xxxxx xxxxx; xxxxxxx tyto xxxxxxxx byly xxx xxx zřejmě xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx od případu xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12, v xxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x skutečné xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxx zaručeného sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelných xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx případu xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat (uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx rozebráno xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx místu žalobce xx nemohl xxxxxxxx x nahodilosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx zcela xxxxx splní nároky xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotný závěr Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "je xxxxxxx xx xxxxxxx svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) zákonodárce; xxxxx xx měnící xxxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx vyžadují, xxx xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxx xxxx stále xxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neztěžovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx poměrů (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx pracovním xxxx, ale také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx reagovat rychle. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Ideál xxxxxxxx lidských bytostí xx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxx pojmu práva xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. Rovná xxxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx xxx x argumentem xxx rovnost x xxxxxxx zaručených právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx svobody, xxxxx xx xxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x snižuje xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Bobek, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, T. Xxxxxxxx, X. Pospíšil x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). V xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx názor soudce XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx složek xxxxxx xxxx xx týkají xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [tj. xxxxxx x konstatovat xxxxxxx] není xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x kritérií xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Evropské xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použít xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx kategorie jakýkoli xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx diskriminace x xxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx výjimkou, nikoli xxxxxxxxx. To nicméně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx byla u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolena, xxxxx xxxx xxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x racionality" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx sp. xx. I. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx podrobněji rozebral xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... uplatní xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx. ... [J]iné postavení xxxx ... xxx xxxxxxx demonstrativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, rasa), xx musí jít x xxxxxx spočívající xx osobních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysy xxxxxxx x nás, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Lze xxxxx, xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx rozlišovací důvody [xxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, bod 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, a xxxxx xx tak x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit (jako xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, a to xxxxxxxx způsobem, promítnou xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi pracovními xxxxxx na dobu xxxxxxx x neurčitou (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx to, zda xxx pracovní xxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx o případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx se x xxxxx osobou xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kritériu. Ústavní xxxx xxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skryté) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx dle ústavněprávní xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Bobek, X., Xxxxxxxx, X., Kühn, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxx obecných xxxxxxxx, která jsou x xxxxxx rovině xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx se "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx konstrukce xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx xx xx zakázaného xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, náboženství xxxx víra xxx.) xxxxxx skupina xxxx xxxxxxxxxxxx oproti ostatním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jsou přiměřené x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx diskriminace xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxx pohled xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx rasa, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxx xxxxxxx, víra či xxxxxxx názor] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx věci ovšem xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný argument, xx by inkriminovaná xxxxx nepřiměřeně dopadala xx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod podřadit xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxxx by byl xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx netvoří (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podle etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx znaků), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx důvodem (xxx) podání návrhu xxxxxxxx xxxxx, je xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy zdravotní xxxxxxxx způsobující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v délce xxxxxxxxxxx jeden rok x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxx x situaci, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení vyplývá, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx nějaké osoby (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 183). X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x navrhovatelova xxxxxx, x podle xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx výlučně x xxxxxxxxxx, xx xxx pracovní poměr xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx, xxx o pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx trvající déle xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx problémem xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx musí xx x tomu xxxxxxxx ještě xxxxx, x to značně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a později xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx období, jež xx xxxxxx xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na některé xxxxxxxxxx, xxxxx nepředvídatelné xxxxxxx, x to xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx vměstnává xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx na dobu xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx míru ochrany x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxxx xxxx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx po xxxxxxx dobu po xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeči x zaměstnání nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené závěry xxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx nelze ještě xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž existence xx měla xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Neobstojí xxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hmotné xxxxx (xxx xxxx 55-56). Ústavní pořádek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx a lidsky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx udržet xxxx xxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx zákonodárce. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ochotní pracovat, xxxxxxx x těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naproti xxxx v xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx x xxxxxx situace xx xxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx Ústavní xxxx xxxxx pokoušet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvahu zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících x xxxxx v jednom xxxxxxxxxx případě řešení xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx xx xxxx samotnou výsledečnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxx způsobu distribuce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Boučková, X. Xxxxxxx a sociální xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a důchodovým xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavět xxxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doba nezaměstnanosti xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx x jeho podání - též xxxxx x xxx (bod 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, resp. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Svým způsobem xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx spíše xxxxxxx xxxx, že xx xx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx činnosti nebo x ochranné xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Sb., x xxxxxxxxx poistení), přičemž x §104 odst. 2 citovaný xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx byl po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx nezaměstnaných, xx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x posledních xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x výjimku z xxxxxxxx, podle kterého xxxxx xxxxx vznikne, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva roky. Xxx xxxxxxxx poměry xx dobu určitou xx xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x zaměstnancům xxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým k xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přece xxx xxxxxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx soud nepřehlédl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 296/0 xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx dlouhodobé pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podpory x nezaměstnanosti za xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx se ovšem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx novelizace.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah ústavní xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxx práva xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "prováděcího " zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstata x smysl daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx pak xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xx však xxxxxx, xxx poskytování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xx xxxxxxx, xxx xxxx změněna délka xxxxxxxxxx období xx xxx na xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodující, neboť xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx hmotné zabezpečení x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx způsobem "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Přezkoumávaná právní xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxx nemohou xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx řešit rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Napadené ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, bude období xxxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx soudu (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx má xx to, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxxxx xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly shledány xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x záhlaví citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.