Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/19 dne 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Mojmírem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx x xxxxxx xxxxx Praha poskytují xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Navrhovatelka xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s principy xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, s xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x právem xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx dle čl. 28 Xxxxxxx, x xx samostatně i xx spojení se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x připomíná judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nepravé retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx nález sp. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "pravidla xxx" (xxxxxxxx výkonu xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu funkce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Kandidáti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxxxx kampaně "x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx saturace, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochotni xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x zastupitelstvu". Nová xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Kandidáti xx xxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2018, xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod se xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu výkonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx narušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podle ní xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytýká, xx xx netýká xxxx xxxxxxx možných xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x některých státních xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedoléhá, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilá dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx znevýhodnění xxxxxxx xxxxxxx zastupitelů by xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, jak xxxxxxxx například xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podrobena xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné i xx veřejné sféře, x xx včetně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práce. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poslanců x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx funkce uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxxxxxx míru rizika. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvek xx xxxxxx x xxxxx rizikům, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci podléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxx do práva xx xxxxx přístup x voleným a xxxxx funkcím xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx porušení práva xx rovný přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, že odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx za xxxxx xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx důvod x xxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. O složení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx některý x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxx si tak xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx poslance, senátora xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volbách přízeň xxxxxx, či xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvážení územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenaplnila xxx xxxx xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., podle xxx xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx období, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx na 0,4xxxxxxx výše xxxxx xxxxxx přitom není xxxxxxxxx xxxxxx racionálním xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx současné xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, primátor, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx odměnu až xx výši 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva [xxxx. §72 odst. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx xx neuvolněné x xxxxx xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxx řídicího, dozorčího xxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx, x níž má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx uvolněným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. X návrhu xx v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx informovaly Xxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, od xxxx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, který x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx sněmovna poté xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x hlasování č. 263, x němž x přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx návrh a 40 xxxx proti.

12. Xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Senátem (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x hlasování x. 184, x xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx hlasovalo 118 xxx návrh x 32 xxxx xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x částce 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx popisu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. funkční xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx xxxx x. 72). Výbor xxx územní rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výbor x xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx zaznívala převážně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, x němž x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx zamítnutí xxxxxx, xxxxx 4 a 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

14. Jelikož xx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx námitku, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Ústavní soud xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva, který xx poslancem, senátorem xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx jinak náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, poskytuje xxxxxx xxxxx Xxxxx odměnu xx výši 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou tudíž xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. V xxxxxx x kontrole xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) shledal, xx xxxxx zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou ani xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snížila xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, tedy územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx xxxxxxxx zastávají xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx jinak xxxx xxxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx nárok. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x jinak xx xxxxxx x xxxx obsažená identická, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx k voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i právo xxxx xxxxxx "nerušeně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ospravedlnění xxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souběhu xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny občané "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx funkce, xxxxx pouze možnost xx o xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 8/16 ze xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. zn. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (N 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx x právo xxxxxx x xxxx xxxxxxx funkce nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zbavením této xxxxxx. Právem xx xxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, pokud nenastanou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu [viz xxxxx xx. zn. XX. ÚS 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx nález xx. xx. XXX. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 SbNU 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 ze xxx 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx funkci - xxxx podmínek, za xxxxx xx lze x určitou funkci xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; nález xx. xx. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx nejsou v xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.), jichž xx dovolává navrhovatelka. Xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxx poslance (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxx toho, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x problematice xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx právních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xx v xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx toliko xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístup x veřejné xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx odměn), na xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahuje.

27. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx x x xxxx, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxx xxxxxxx občany xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx odměny xxxxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx problematikou xx xxx není xxxxx xxxxx zabývat.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xxx čl. 28 Listiny [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx se věnovat xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou diskriminační, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx". Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podústavního xxxxx a je xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Již x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 89/94 ze xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx xxxx obhájce xx offo, byť xxxxxxx x xxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 190/15 xx dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), bod 57; xxxxx sp. xx. II. XX 2873/11 xx dne 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); nález xx. zn. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. XX. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pak x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx zásadu, že "xx odvedenou xxxxx xx xxxxx xxxxx xx spravedlivou odměnu" x uplatnilo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxx, xx jsou pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x obcích, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx zákoník práce xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx případech x zastupitelé se xxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Uvolněním zastupitele xxx xxxxx veřejné xxxxxx [§71 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Namísto xxxxxx (xxxx, platu), xxxxx xx mu xxxxxxxx x xxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu jakožto xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož působnost čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxx, xxxxx xx ní x odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) zaměstnanců. Xxx se Xxxxxxx xxxx nevyjadřuje k xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zastupitelstev obecně xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx odměnu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X tomto xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x jejím čl. 12 xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx volení xxxxxxxx xxxxxxx, "musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxx, k nimž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení". Xx xxxx xxxxxx, xx x v xxxxxx xxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx oblasti xxxxxxx x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, jakým způsobem xxxx právo na xxxxxxx úrovni provede [xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx čtyř xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního obsahu. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx krokem xx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx racionální, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší [xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx ustálené podobě xxxxx racionality xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx vždy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx podrobněji věnovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx omezuje xx xxxxxxx xxxx, xxx napadená úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx krok xxxxx racionality [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx nedotýkají xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odměny jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, která xx xxx jinak xxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx je xxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x českém právním xxxx xxx najít x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx studium totalitních xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, člena x předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxx x xxxx xxxxx, x to xxx xxxxx (srov. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx představitelů státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx xxx omezí xx zhodnocení, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx x xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx krok testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx novelizace "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupeno k xxxxxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx činnosti zákonodárných xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i navrhovatelka, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jediný xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Také x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkcí x snížila xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx funkcí dochází.

41. Xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx financí xxx xxx v xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx za práci xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx důvod xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx plošného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx rovněž xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx prolíná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x projevuje xx systémem brzd x xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 47; nález xx. xx. Xx. ÚS 18/06 ze dne 11.7.2006 (N 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx (veřejné) xxxx mezi xxx xxxxxx a moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx principu xxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx neslučitelnost (inkompatibilitu) xxxxxx xxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx níž xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx souběžného xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) či xxxxxxx (xxxxx xxxxx) na xxxxx straně x xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxx straně xxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, že xx xxxx problematika svěřena xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx - při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx a v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastávání xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx či výkonné x x zastupitelstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxx x principů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx oddělenosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Jinak xxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxx vertikální dělbu xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx působností (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx soudu nepřísluší xx xxxxxxxxxx x xxxx, zda xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dochází k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo naopak xxxxxxxxxx xxxxxx personální xxxxxxxxxx, xxx xx, x xxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxx míře xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárci. Xx jeho xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx zhodnotit, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního pořádku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxx míry xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sledovat x x jehož xxxxxxxxx může xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx motivaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx člena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx Parlamentem x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx x xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx souběh xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x úspoře finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x takovém xxxxxxx x ní xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (bod 8 xxxx), xx xxx xxx nemění. Xxxxxx xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxxx ve xxxx 0,6xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x i x xxxxx xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx shledat xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev xxxxx xxxxxx xx xxxxx funkce člena xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, v xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podíl (xxx 8 výše), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx nic nemění xx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x souběhu xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx způsobilá, vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx výkonné xxxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, omezit množství xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxx. Jsou tedy xxxxxxxxxx spojena x xxxxx spočívajícím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx užít xxxxx xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx nezvolil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx iracionalitu xxxxxx xxxxxx z xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze.

52. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxxx diskriminace). Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx zacházení, x xxxxx sjednotit tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx garantováno jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx své judikatuře xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní význam, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému ústavně xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí odpovídat xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx znakem) xxxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše příjmu x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx vlastnictví), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 18/15, bod 102).

56. X xxxxxx východisky xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 5/19, xxx 51, a xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xx xx xxxx odchýlit.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx ty, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx k národnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), a xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typově xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, zda 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx nakládáno xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto odlišné xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, jakého konkrétního xxxxx xx statku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx body 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10, bod 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx krok testu). Xxxxx xxxx intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx racionální xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx. (Xx xxxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx diferencovat.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx xx xxxxx straně x uvolněné členy xxxxxxxxxxxxxx, kteří současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx sféře, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim jinak xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xx souběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x tom, že xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zastupitelů k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx či jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé), xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx již xxxx.

62. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je relevantní, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx kritériu x xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x zákonodárce xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx musí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení mít x xxxxx kroku xxxxx intenzitu, x xxxxxxx tedy, xx-xx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x racionálním xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxx podrobena xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud již xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx racionálně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx jednoho x xxxxxxx vertikální dělby xxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx xxxx. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx rovněž xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxx intenzivní, jako xx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx spočívající x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx majetkovými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx důvody xx xxxxx otázkou podrobněji xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx právních xxxxx

65. Xxxxx navrhovatelky bylo xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a z xx plynoucí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx (retroaktivity). Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x nepravou xxxxxxxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity spočívá x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx s účinky xx období xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nový xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx pro budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); nález xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), body 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu a xxxxxx zákonodárných přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 147; nález xx. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx institut xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx budoucna, x to ani x případech, kdy xx jejich xxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/10, bod 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) platových xxxxxx xxxxxxxx zástupců"]. Xxxx xx xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., tedy xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx x jeho xx. XX). Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xx senátora (xxxxxxxx člena vlády) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušných zastupitelstev - pravidelné xxxxx xx zastupitelstev obcí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. a 6.10.2018; xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx změna xxxxxxxx xxx odměňování tak xx xx vztahu x uvedeným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xx vztahu k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx x retroaktivitu napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxxxx x posuzované xxxx být, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x již xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx". Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx to xxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelů, xx budou x xxxxxx pro xxxxx xxxxxx uvolněni, se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pravděpodobnostní xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx právní xxxxxxx a x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v právo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo xx xxxxxxxxxx

71. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, jakož x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, x prostřednictvím voleb xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Úsudek o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxx ponechán xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxx nepřiměřený, a xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xxxxxxx konstatuje, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx by územní xxxxxxxxxxx celky mohly xxxx posuzovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí, xxxxx to, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx, xx by tato xxxxxx měla x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx třeba x xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Jelikož Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Radovan Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.