Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. ledna 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Radko Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Lorencem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Elišky Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), písm. x) xx slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. k) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", písm. x) a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv] x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných celků [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx povinné xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i relativně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx, jakož x skutečnost, xx §3 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x registru xxxxx xxx zakotvuje nerovnost xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (obcemi x xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx). Co se xxxxxxxxx registru smluv (§4 a 5 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postup x xxxxxx uveřejňování xxxxxxxxxxxx xxxxx x registru x zvláště xxx xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx vázanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx taková konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxx do principu xxxxxxx volnosti, xx xxxxxxxxx v xxxxxx x testů ústavnosti. Xxxxxx možnost dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xx nedostatečnou. Konečně xx navrhovatelka xx xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx stranou xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx celek, xxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního města xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx fond,

e) xxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxx vysoká xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx rada regionu xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xxxx územním samosprávným xxxxxx,

x) státní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Xxxxx xxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jedná xxxx xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; to neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx předcházení trestné xxxxxxxx, vyhledávání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stíhání trestných xxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervami xxxx zajišťování bezpečnosti xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx adhezním způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), x) nebo x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, objednávky x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených x §8 odst. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx postupem, s xxxx xx spojen xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x obchodování na xxxxxxxxxxx trhu nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxx-xx x akciovou xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Xx xxx daně x xxxxxxx hodnoty nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx uzavřena s xxxxxxx nebo výkonným xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dílem xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx látek stanoveného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, které xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx taková xxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx xxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, týkající se xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x užití xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx uzavřenou xxxxxxxxxx xxxxxx uvedenou x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx právnické osoby xxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxxxx. To neplatí, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu nebo xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který slouží x uveřejňování xxxxx xxxxx xxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxx registru smluv xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálkový přístup.

(4) Xxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx za správnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxx vložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 do xxxxxxxx xxxxx.

(2) Osoba uvedená x §2 odst. 1 nebo smluvní xxxxxx xxxxxxx zašle xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx smluv uveřejní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx se provádí xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx elektronickém xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx datové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv; xxxxxxx potvrzení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x potvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx smluvních stran,

b) xxxxxxxx předmětu xxxxxxx,

x) xxxx, x pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětu smlouvy, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx uzavření smlouvy,

se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) nebo x), xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x), x to xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx xx více xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx uchovány.

(8) X xxxxxxx, že mají xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 anebo §5 xxxx. 6, xxxx xxx x elektronickém xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxx, na niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx, nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx nouzi xxxx za účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxx xxxxx, zdraví, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx smlouva, na xxx se vztahuje xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx do tří xxxxxx xxx dne, xxx xxxx uzavřena, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx počátku.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 7, xxx xxxx xxxxxxxx uveřejnění souladného x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx do 30 xxx ode xxx, kdy xx xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxx x dobré xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dotčená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o níž xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x dobré xxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxx §3 odst. 2 písm. x). Xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x souladu x tímto xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx do 30 xxx, xxxxx, že xx zrušena xx xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxx smlouva, k xxx xx metadata xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxx x touto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách; to xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx platí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx věty xxxxx se jiným xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x smlouvu, která xx xxx zveřejněna xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) koncesní xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx informace veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávaným xxxxx zákonů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 a 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x registru xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv, x xx xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Za takové xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx, vykonávané x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podnikání, x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. n) zákona x registru xxxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxx, v nichž xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx osoby. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "o. z.")], což xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx na právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. IV. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 x nález sp. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx ně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx smluvní partnery xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejichž udržení x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx realizace xxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "odkrýt xxxxx", přijdou o xxxxx konkurenční výhodu x ohrozí i xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich obchodní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x dopadů xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx smluv" vypracovanou "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Studie"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nakládáno x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx nadbytečný, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx také námitky xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tím, že xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx běžným xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, které xxx vykonávají běžnou xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx xx dosahovat xx nejvyššího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "veřejnými" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" podnikateli.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xx xxxxxxxx svého xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílů, xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx nepovažuje za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx další informační xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spíše x xxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx Xxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx povinnost uveřejňovat xxxxxxx smlouvy x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx zajistily xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx; napadená xxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx stávající xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulace, xxxx. tento xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyvážit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx [např. nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (N 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)] dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva podnikat x xxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x testu xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu diskriminace x férovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X pohledu xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx pravidlům xxxxxxx obchodu xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "SFEU"). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [zde xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, JUDr. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx jen "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spojitost xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 odst. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx zveřejňovací xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxx autonomie xxxx a zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx xxxxx váže xxxxxxxx dotčených smluv xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, čímž xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. x zpětnou) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx podle xxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxx a zaručuje xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x poukazem xx xxxxx xx. xx. I. XX 557/05 ze xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, xx pro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxx xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx obsažené v §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxxxx dotčených xxxxx, xxxxxx-xx tyto uveřejněny x xxxxxxxx do xxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx ratio, xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxx neshledává xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řídí x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv proto xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx smlouva xxxxxx platná xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx cizího xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx smlouvy (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx prý zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxxxx neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxxx k xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávno xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x období, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takového xxxxxxxx x nemohli xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxxx odpovídal budoucím xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, že podmínka xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv, se xxxxxx x starších xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx na §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx založených xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

20. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxx případ, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, navrhuje, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), §2 xxxx. 1 xxxx. k), a xx xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojenými s §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxx, xxxxxxx předmětem xx prodej xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x plnění xxxxx, xxx xxxx xxxxxx smlouvy zveřejněny x registru. Jinými xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluvního partnera, xx xxx navrhovatelky x takovém xxxxxxx xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxx xx vrátit xxx případná xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxx x urychleném xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx dílčích ustanovení Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Podle §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Vondráčka xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxxxxx xxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx České republiky

25. Xxxxx se x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx dne 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx v xxx xxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv byly xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx návrh zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možného xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx boje xxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. X xxxxxxx návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx vyplynuly xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx, nicméně Xxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nepřijal žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

IV. 3. 1

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx eventum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx tedy navrhuje xxxxxxx xxx neúčinných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxx projednatelnosti xxxxxx x domnívá xx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. I x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že návrh xxxx důvodný, mimo xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv byla xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x xxxxxx podnikat xxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), jež xxxxxxxxx testu racionality x posléze i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x aktuálně xx. xx. Pl. XX 32/17 [xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, že xxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud formuloval xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx zřejmé, xx zákon o registru smluv, z valné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měnit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hraničícímu x existenciálními problémy. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - a x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňoval - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx rozpočty, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tím dle xxxxx souvisí i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 ze xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x xx. zn. Xx. XX 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x prvého x xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neznamená xx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx má xx xx, že navrhovatelka xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejným xxxxxx. Legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx povinných subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a národních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Cíle zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - proto xxxxx xxxxxxxx legitimními.

30. Xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx x incidenční xxxxxxxx, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx lze provádět xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto obtíže xxxxx veřejnost od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odrazují. Xxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxx x vytvoření mechanismů xxxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen rozumná, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tajemství x xxxx-xxx, xxxxxxxx vláda xx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv ve xxxxx na §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx) vláda namítá, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx dostupné xxxxx xxxxxx licenčních xxxxx. Jde-li x xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vyzdvihuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx neuveřejnění části xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem, anebo xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx právům xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x aplikace xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda dodává, xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení dotčených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, že xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx přispělo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx nebo o xxxxxxxx bonusech xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx x materiálním xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx nepřijímá xxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx rovnosti. X xxxx věci xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, nespadá xxx xxxxx "jiného xxxxxxxxx“ ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x nerovnost xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx v tomto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx i x provedeného testu xxxxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx použitelný xxx xx spojení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxx svobodami. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozumných x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x rozporu s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] uvádí, že xxxxxxxxx veřejnoprávní regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Ohledně xxxxxxxxx porušení zákazu xxxxxxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx z xxxxxxx §9 ve xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxx xxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx vymezeny nálezem xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dle §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx uveřejnění xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Závěrem xx vláda vyslovila xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx anketu xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx očekávají v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx obtíže xxx xxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxx, nadto nezohledňuje xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastává x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxxxxxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx

37. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. s., - x xxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx ze subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Listiny x čl. 10 Úmluvy a xxxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx na xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) státní xxxx xxxxxx veřejnost. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vazbu xxxx zákonem o registru smluv a zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx cílů, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx úzce xxxxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx (metadat), xxxxx x řadou zákonných xxxxxxx; rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx tak - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Na xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxx dokazují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx léků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, zpětné xxxxxx poskytované xxx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

42. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dnech 20. xxxxxx 2018 x 13. července 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť §2 xxxx. 1 xxxx. b), k) x x) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeny. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje (zvláště xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx i po xxxxxxxxxx. Xxxxxxx merita xxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx x podstatě xxxxxxxxxx, x xxxx nadbytečná.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx stran xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostech dosahování xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, a to x některých xxxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx níž xx zákon o registru smluv nadbytečný x xxxxxxx na xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxx závěru dospívá x xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a které xx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx skupina xx xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx neuvádí xxxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx existenci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx Platformy navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, z. x., xxxxxxxxx v xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx formální náležitosti x xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx, xx návrh nereflektuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tato xxxxx proti platnému x účinnému xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k obsahu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx toliko x xxxxx změně §5 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxx a opatří xxxxxxxxxxxxxx časovým razítkem" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx původ dat". Xxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx (za xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" byla xxxxxxx slova "nebo xxxxxxxx Správy xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx státními xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx [za slova "x §2 odst. 1 xxxx. e), x), x)" bylo xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx r), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx bylo xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx slova "xxxxx xxxx uzavřena" xxxx xxxxxxx xxxxx "x krajní nouzi xxxx", §6 zákona, xx něhož byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx umožňujícím uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx", x konečně §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx vypuštěno xxxxxxx xxxxxxx d).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx eventum xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv dotčena vůbec. Xxxxx jde x xxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelu xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x změny xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimky x xxxxxxxxxx uveřejnění zakotvené x §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx některé xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx onu xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx tak xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (do počtu xxxx značně xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxx uváděla xxx xx xxxxx na xxxxx další xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xx své replice xxxxxxxxxxxxx následně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx pojmu "běžného xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx proto Xxxxxxx soud za xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Xxxxxxx xxxx požádala, xxx xx usnesl o xxxxxxxxxxx věci xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx účastníci xx xxxxxxxxx plnění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxx neúčinné smlouvy. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, je xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx neplatná a xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svá případná xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxx xx xx, že rizika xxx xxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Pro xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že v xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx Xxx. et Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, xxxxx xx xxxx (mimo jiné) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

54. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxx vyslovit xx i k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Platformy, xxxxx k absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x řízení xx xxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (jeho daňové xxxxx) [xxx nález xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)] obdržel Xxxxxxx xxxx takové nevyžádané xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxx stalo x x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. zn. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Xxxxxxx xxxx x takovým xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx jinou xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx x s xxxxxxx závěrem, tedy, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. I. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů. Vyšel xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 18. září 2015 xx xxx 31. schůzi (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx něj xxxxxxxxx 116 ze 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx xxxxx a 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát projednal xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) dne 22. října 2015 xx xxx 13. xxxxxx a xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx x 4 xxxxxxxx xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx dne x xx téže xxxxxx Xxxxx schválil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Poslanecká xxxxxxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Pro xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx poslanců, 26 xxxx xxxxx x 25 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijatý návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 27. listopadu 2015 x následně jím xxx i podepsán. Xxxxxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 14. xxxxxxxx 2015 x částce 144 xxx číslem 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx poslancům dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29. června 2016 xx své 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. schůzi x schválil jej (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 senátorů, 11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19. září 2016 x částce 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a o xxxxxxxx xxxxx (zákon x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 1124/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx čtení (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx čtení xxx 28. xxxxxx 2017 na xxx 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 128 ze 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx xxxxx a 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xx lhůtě xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neprojednal (Xxxxx, 11. xxxxxxx období, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx jej xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx). Přijatý xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx byl xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydány xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x ústavním xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx zákona o registru smluv představují zásah xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx považuje xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx problematikou xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 a sp. xx. Xx. XX 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nejsou xxxxx aplikovatelná ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská práva xx politická xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyjadřuje xxxxxxxxxxx ústavodárce, že xxxxxx xxxxxx práv xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vylučují, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx užívanou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny) [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx projde x taková zákonná xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x která xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx nemusí jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X označeném xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx zákonodárce xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx zakotvených v xxxxx xxxxxx Listiny - tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (který je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx excesy. Xxxxx xxxx se skládá xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 2. zhodnocení, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx a 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčených xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu, xxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Právní xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu tak xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x názoru x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx

63. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxx, [nález xx. xx. Pl. ÚS 7/17 ze xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx podnikání xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tomu xxxxxxx xxxxx povolání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podmínky x tímto výkonem xxxxxxx, které lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny mezi xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx základních xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx úprava je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X x tomto případě xx xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx soud vymezil x řadě xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx vykonávat (xx. xxxxxxx k tomuto xxxxx). X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxx tvoří jednak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivce), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx) x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx hospodářskou činnost, xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxx tehdy, jestliže xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyloučen (srov. xxxxxxxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, body 279 x 280) xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji vykonávají [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. xx. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Ústavní xxxx se xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zákazu diskriminace. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze x relaci mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo stejně, xxxxx klíčovým krokem xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází odlišně, xxxx vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06 ze xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že rovnost x právech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx). Xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxx rovině připustil xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx tehdy, pokud xx xxxx založena xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. K posouzení xxxxxx, zda zákonodárce xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx místě xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x rovnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikat dle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x k xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx diskriminace): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx) x 4. xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 49/10 ze dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx otázky xxxxxx, xxx se pro xxxxxxx nerovnosti x x xx spojeného xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v jehož xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx vazbě xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Zásadě rovnosti x xxxxxxx je xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne z xx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx. X úpravy xxxxxx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx zacházení x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat jako xxxxxxxx principu rovnosti, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxx: 1. xxx xxx x různé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx zacházeno xxxxxxxxx způsobem, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému jednotlivci xxxx skupině k xxxx x 4. xxx xxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxx xxx jej xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx ustanovení §2, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, jejichž (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx veřejné xxxxxxxx, xxxx to, že xxxxxxx částečně hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dopad xxxxxx xxx dále zužuje xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx buďto pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X zajištění xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dostojí povinnosti xxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx stanoveném rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx váže xxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 zákona xxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, na xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 odst. 3 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx, nahrazení xx xxxxxxx smluv, které xxxx uzavřeny xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx x ustanoveních §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxx je přístupný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv), xx xxxxxx, xx xxxxxx zákona je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx veřejnosti v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx zákona). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx prostřednictvím registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx předpisů upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx základní právo, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, totiž xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (kontrolní funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx

73. Pokud xxx x xxxxxxxxx, xxx xx zásahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxx-xx totiž Ústavní xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx toho názoru, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx n) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx činit xxx soustavně za xxxxxx dosažení xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, i x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zrušení, xxxx. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx tunc - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx těch podnikatelských xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 o. z.) xxxxxx náplní xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xxxxxx x národní xxxxxx) x xxxxxxxx uvedených x §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových společností xx xxxx majetkovou xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx zásah xx xxxxx xxxxxxxx - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů uveřejnit xxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, x jejich xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytné. X xxxx však Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentů vlády, xxxx uvést, že zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxx jeví jako xxxxxxx xx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 odst. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), h), x), x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xx u xxxxxxxxx subjektů xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), která x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x běžném obchodním xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x), xxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (eventuálně hodnoty xxxxxxxx smlouvy), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob uvedených - mimo jiné - xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výjimky - xxxx představuje xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), nikoliv xxxx zásah xxxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx mohla xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx podnikat, xx xxxxx xxxxx x nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud nesdílí xxx námitku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx příliš xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak výkladu xx strany xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. obchodního xxxxx. X pojmu "xxxxxxxx tajemství" xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 o. x., xxxx xxx x pojem, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx např. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Xxx x relativně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx daných xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx do xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepodléhaly, xx xxxxx uvést, xx xxxx ustanovení lze (x Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx zde xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxx překážky xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich potřeby (x tomu xxxx. xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. zn. Xx. XX 10/12, xxx 66). Nelze zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v duchu xxxxxx, které se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxx x uveřejnění x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx evidentně xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, ať xx jde o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx již xx tomto xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx zásadně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxx potřeb.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx vnímat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx o registru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [nebudou-li tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxx. x), k) xx n) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxx subjektům. Xxxxxx xxxxx, omezují (x xxxxxxx, že daná xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx zájem na xxxxxxxxxx daných xxxxxxx x registru xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x to nadto xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx], nikoliv realizaci xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx celou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx červená xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neidentifikoval xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxx napadenou právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů zákonné xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx zajištění transparentnosti xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zčásti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy prostředky, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xx, xxx takový cíl xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, tedy zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx dotýká xxxxxxx xxxxxx subjektů.

82. X xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shodný, xx xxxxx xxx xx xxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx pojmu informace xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, že informace xx Listinou xxxxxxx xxxxxx široce]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 a 11 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto se xxxxxxx i v xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx). Prostřednictvím zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X opačném xxxxxxx xx však xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (nebude-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím bude xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy požádat.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porovnávanými xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Oba x xxxxxxxxx způsobů xxx xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím) xxxx x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx x naplňování téhož xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 odst. 5 tohoto xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx vytyčený xxx - x xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx odstraňuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany veřejnosti [x xxxx xxx xxxxxxxxx poukázat xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx cíl xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxx i xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnosti (xxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dílčí xxx zákona o registru smluv) nelze ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx co nejvyššího xxxxx, x navíc xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx vybraném xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela - srov. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx zprostředkovaně (skrze xxxx subjekt) napojen xx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost. Řádné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx osob (primárně xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxxxxx kapitálových společností, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxx xxxx xx xxxxx, jde-li o xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x xxx, kde xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx na xx, xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xx tak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxx doplněk k xxxx standardní xxxxxx xxxxxxxx, xxx platí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx].

88. Ústavní xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x xx i xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. b), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx konečně dospěl x x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx je (xx do jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - viz xxxx xxx 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je x to xxxxxxxx xxxx dosáhnout.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx ustanovení, navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx xxxxxxx dotknou xxxxx xxxxxxxx segmentu xxxxxxxxx subjektů), dílem xxxxxx xxxxxx vágně (x čemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podpořená xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud jde x xxxxxxx "přílišné xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), g), x), x) x l) xxxxxx], pak xx xxxxx xxxx, že xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx řečeno - x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx jejich neuveřejnění xxxxx xxxx výjimka xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxx smluv xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx již jiným xxxxxxx předpisem, xxxxx xx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx specifické xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx navíc xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mířící xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a xxxx. 2 písm. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx týče xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx cíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx způsob xxxx xxxxxxxx je xx, xx xxxx xxxxxx především xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx obsažené x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx výjimce xxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, pak xx z xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslovce "xxxxxxxx"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx požaduje, xxx určily xxxxx xxxx, kde je xxxxxx prováděno. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. e) xxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx uzavřená xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx xxx odkázat xx §1798 a xxxx. x. z. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výjimky xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx a xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stran druhé x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx předmětem průmyslového xxxxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx informace xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv (xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně x §3 odst. 2 xxxx. i) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností xxxx xxxxxx dvěma pojmy xx, xx na xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. LISSE, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 a xxxx.). Jedině tehdy, xxxx-xx know-how xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., PÚRY, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "know-how". Obchodněprávní xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2010, x. 11, x. 313 x násl.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx dílčí námitku xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx dále x související xxxxx xxx argumentace poukazovala xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) a x) xx xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) zákona x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Ve své xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx ustanovení §7 xxxx. 2 písm. x) a b) xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx až xx doby, kdy xxxx xxxxxxxxx najisto - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx nebo xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxxx, zda metadata xxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx informace, xxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxx xx xxxxx xx překážku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx případě nenastoupí xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx navrhovatelky. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je třeba xxxxx, xx xx xx poskytována prostřednictvím §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx týkající xx použití §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (x xxxxxxxxx uvedenými x §6 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o registru xxxxx) na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx prostředek. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx registru xxxxx xx povinen xxxxx smlouvu uveřejnit xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona o xxxxxxxx smluv). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na tomto xxxxx uvést, že xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v bodu 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vhodný, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud považuje x následek xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxx o xxxxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx x vedl je x řádnému x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, rychlejší x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x to xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem široké xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx celek, x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x n) zákona x registru xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx, kdy pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (rozuměj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není xxx xxxxxxxxxx xxx rozumný xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně, x dále, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. srovnatelném xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx třeba xxxxxx, xxx dvě situace, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx vyžaduje analýzu xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx relevance (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx konkrétním případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx zákon o registru smluv stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx x xxxx zachází odlišně xxx s těmito xxxxxx subjekty. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxx rozdílné xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx srovnatelné nejsou. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx územně členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) zákona], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx] x xxxxxxx xx právnické xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x jinými xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxx dotčené subjekty xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Dále xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem odlišují xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, či xx. zn. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx subjektům navrhovatelka xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nadané x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností) xxxx xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx obce x xxxxx hospodaří, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x je s xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx prospěch xxxxx xxxxxxxxxx xxxx akcionářů. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx proto uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx neporušuje xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx x není ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze xx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx nemůže, xxxxx zde xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx xxx x xxxxx kategorii xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxx xxxxxxxxx x xx kategorii národního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x majetkem xxxxx x nemá xxxxxxx xxxxxxx. X xxx tedy platí, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx státní xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastníkem xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, které xx xxxxxxxxx jim ústavně xxxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx. Hospodárné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), s xxxxx státní xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xx tomu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynou xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx principu rovnosti x právech.

102. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx srovnatelné postavení x jinými xxxxxxxx, xxxxx své ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xx nelze "automaticky" xxxxxxxx jako na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu a x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, že dotčené xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poskytnutými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [k xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx pravomoci k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x hospodářskému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx]. Výjimku xxx x tomto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx totiž, xx xxxxxx od §23 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxxxxx subjekty xx nenacházejí ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné xxxxxxxxx xxxxx proto, že xx tak děje x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx daného subjektu.

103. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze jiný xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. X xxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx protiústavním xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx námitky navrhovatelky xxxxxxxxxxx údajnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

104. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv porušuje xx. 107 SFEU. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx státních xxxxxxxxxx, xxxxx narušují xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X posuzované xxxx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx, jakožto xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx narušující xxxxxxx xxx (srov. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx xxxx tak - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x hospodárné xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xx důvodné, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Konečně ani xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx států [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x xx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxx smluvní xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

108. Ústavní soud xxx připomíná, že xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), z xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xx omezení [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 83/06, xx. zn. Xx. XX 40/08 xx dne 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, těmito ustanoveními xxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx svobodného jednání, xxx xxxxx xx xx, xxx rozsah xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to jasně, xxxxxx, a nikoli xxxxxxxx. V tomto xxxxxx se čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, xxx xxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, jen při xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxx srov. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 SbNU 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx hranice, x jejichž překročením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §551 x násl. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dostatečně xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx tedy o xxxxxxxxxxxx svévoli zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx, který daná xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx sjednat xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx dřívější xxxxxxx, xxx však platí xxxxx x případech xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx [xxxx. především §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jedné xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx složky práva xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx), x zároveň tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 22/92 xx xx. xx. Xx. XX 7/17). Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx normě zakotvující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím registru (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxx tedy Xxxxxxx xxxx neposoudil xxxx xxxxxxxx.

110. Další z xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx něhož xx xxxx xxxxx použije xxx xxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx českého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxx a povinností x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nenabude účinnosti xxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x zákonné xxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx vychází xx situace, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x následně nastoupí xxxxxxx mechanismus dle §7 odst. 1 xxxxxx. K tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxx x xxxx, xxx svoji povinnost xxxxxxxxx příslušné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxx na povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx významné xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx jednaly x xxxxx xxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx, jsou vyloučeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx uveřejnění nepodléhají xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založenou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodu 106 xxxx nelze vyloučit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - nelze xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výjimky x xxxxxxxxxx uveřejnění, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (nutně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx rozhodném pro xxxxxxx závazkové xxxxxx (Xxx I). X xxxx plyne, že §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx místem plnění Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx zahraničního xxxxx, xxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx X (xxxx. xxxxx tohoto xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx imperativních norem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci může xxxxx, xxx také xxxxxx. Xx xxxxx x možných variant Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxx, xx xxxxxx závěr, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje xxxxx, xx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, povyšuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - námitku xxxxxxxxxxxxx. Xx spočívá v xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, dotkne x starších smluv, xxxxx před účinností xxxxxx již xxxx xxxx o xxxx xxxxxx, ale nově - xx vazbě xx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx xx x touto námitkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 28 x xxxx.], jak xx domnívá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, bod 180 x násl.). Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx použití §8 odst. 3 xx spojení x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x posuzované xxxx xxxxxx účinek xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl xxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv má xx následek xxxxx xxxxx povinnosti dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx dni xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeným xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx jinak povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pravá), xxxx x budoucnosti, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (nepravá xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx lze konstatovat, xx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx futuro, xx. x budoucnosti, x xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti uveřejnění x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. K této xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) v xxxxxx xxxxxxxx "nové" xxxxxx, xxxxxx se xxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxx "starou" smlouvou (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx tomto xxxxx xx třeba připomenout, xx xxxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx retrospektivní zákonodárství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x minulými skutečnostmi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož je xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) právního xxxxxx, xxxxxxxx by, zda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx.

118. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco nepravá xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx vhodná a xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx též xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, zvláště xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx soud vzhledem x xxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xx "staré" smlouvy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit x "xxxxx" xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" smluv), xxxxx x §9 xxxxxx o registru xxxxx jednoznačně xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx sankční xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prvně xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx, xx i xx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru xxxxx, xxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx x právech. Xxx související ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx to, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx zákon celý, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadený zákon, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, u nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [srov. nález xx. zn. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mnohé xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx; to xxxxxxxxxx xxxxxx soudy x jiné xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, co xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx celek ani xxxx xxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx domáhala, nepředstavují xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.