Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 32/17 xxx 22. ledna 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná senátor Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, na xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. k) xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", písm. x) a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka je xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv, xxxx. přinejmenším jeho xxxxxxx ustanovení jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru smluv] xxxx povinné xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx xx vágní xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx prováděné x xxxxxxxx xxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, obsažené x §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jakož x skutečnost, xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (obcemi x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv (§4 x 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx problematický xxxxxx, postup x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx o registru xxxxx). Stran vázanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 zákona x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx x testů ústavnosti. Xxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxx případných xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 až 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka xx xx, že zákon o registru smluv xx nepřípustné retroaktivní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx dovozuje z §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx za rozporný x právem podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, s xxxxxxxxx rovnosti zakotveným x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, principem autonomie xxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce zákona x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx návrhu zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční výpomoci, xxxxx stranou xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, xxxxxx xxxxxxx části nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx vysoká xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx rada regionu xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx národní xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx právnickou osobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Prostřednictvím registru xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxx na

a) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právního xxxxxxx x xxxxxxxx osobou, xxxxx jedná mimo xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx v §2 xxxx. 1 k xxxxxx nemovité xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, projektovou dokumentaci, xxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, xxxx x výpočet,

c) xxxxxxx, xxxxx se týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo činnosti Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx xxxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx adhezním xxxxxxxx, xxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), l), x) xxxx x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx týkají činnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxx x organizačních xxxxxx xxxxx uvedených x §8 odst. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitol,

g) xxxxxxx xxxxxxxxx xx komoditní xxxxx, xx regulovaném xxxx xxxx evropském xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx nebo v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem, x xxxx je spojen xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxx předmětu xx 50 000 Xx xxx daně z xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x poskytování x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx látek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uveřejňovány xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, která nevykonává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, příspěvková xxxxxxxxxx touto obcí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx taková xxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast,

m) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výzkumnou institucí x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nabytí xxxx x xxxxx pořadu, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx bankovním xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků,

q) kolektivní xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x), která xxxx založena za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxx tato smlouva xxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodním styku x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx nebo podnikání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxxxx. To neplatí, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu nebo xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx systém veřejné xxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

(3) Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxxxx dálkový xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x metadat xxxxx uveřejněných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle odstavce 5 do xxxxxxxx xxxxx.

(2) Osoba xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezodkladně po xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxx xx elektronickém formuláři xx xxxxxx schránky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx potvrzení xx xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně. Xxxxxxx registru xxxxx x potvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx zabezpečí způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran,

b) xxxxxxxx předmětu xxxxxxx,

x) xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxx metadata xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), m) xxxx x), x xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Osoba uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx uveřejnění xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v registru xxxxx xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx, xx mají xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace postupem xxxxx §3 odst. 1 anebo §5 xxxx. 6, musí xxx v elektronickém xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx zaslaném správci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx znečitelněny xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx hrozící bezprostředně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx nabývá účinnosti xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx smlouvy

(1) Xxxxxx-xx smlouva, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx do tří xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, že je xxxxxxx od počátku.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, pokud nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vyloučena z xxxxxxxxxx metadata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §5 xxxx. 6,

a) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 7, xxx xxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx do 30 xxx xxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx x xxx, xx uveřejnění není xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx xxxx, xx uveřejnění je xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) uveřejní-li xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neuveřejněnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx neuveřejněná xxxx smlouvy nebo xxxxxxx metadata poskytnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx ode xxx, kdy byla xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; to neplatí xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Tento xxxxx se použije xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx je xxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx umožňujícím uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx smlouva, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozumí

a) xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, o xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx zákon, xxx-xx x smlouvu, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 se xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 x 7, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jako celek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx eventum zrušení §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx, x to xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv

6. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podniky xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, a xx v případě, xxx xxx rámec xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx právnické xxxxx, v xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxx subjekty jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxx podnikat [nález xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxxxxxxx spjat s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx práva omezen xxxx xxxxxxxx podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 x nález sp. xx. Pl. ÚS 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. racionality), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx podnikat, pročež xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nuceny "odkrýt xxxxx", xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx navrhovatelka odkazuje xx "Xxxxxx obchodně-ekonomických xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" vypracovanou "Xxxxxxxx" (xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Touche Tohmatsu Xxxxxxx, xxxxxxxx dle xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx") [dále xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proklamovaného xxxx transparentnosti xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. duplicitní.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx běžným xxxxxxxxxxxx xx určitém xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx uvedeným v §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejvyššího zisku. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "veřejnými" a xxxxxxxxxxx "soukromými" xxxxxxxxxxx.

11. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tajemství, know-how xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Takový závěr xxxxx x tvrzení, xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, povedou xxxxx x xxxxxxx zisků (xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx smlouvy x xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv nezakotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx aktuálnost x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x valné xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx za xx, xx při stávající xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx není xxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. tento xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyvážit xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "zrušení xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podrobuje napadenou xxxxxx úpravu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)] dospívá k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neexistují xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx ani x xxxxx rovnosti x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vně hranic xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx právo dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx rámec xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x obecným xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Z xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, ze xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx spojitost xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Dle navrhovatelky xx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinnosti" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navíc zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx váže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; takový xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx styku zcela xxxxx x zaručuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. X. ÚS 557/05 xx xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxx do principu xxxxxxxxx vůle xxx xxxx xxx nezbytný xxxxxxx zájem. Xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxx xxxxxx xx xxxxxx uzavření, x xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx.

18. Navrhovatelka dále xxxxx x xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx smlouva xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, čímž xxxxx domácí dotčené xxxxxxxx vystaveny nejistotě xxxxxxx svých xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx Studii). Xx xxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx rizikem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x absolutně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávno před xxxx účinností, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx smlouvy nemohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx i starších xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx smluv. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx modifikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x tedy nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Kromě porušení xxxxxxxx zákazu retroaktivity xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního očekávání.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx se nedotkne xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Evropské xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx

21. Z xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx případ, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx protiústavním, xxxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), §2 xxxx. 1 xxxx. k), a xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. n) x §8 odst. 3, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx x naléhavosti xxxx podle §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněn xxxxxx spojenými x §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x registru. Jinými xxxxx, je v xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluvního partnera, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx od počátku xxxxxxxx x její xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nežádoucí x jejich řešení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx webových stránkách (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

24. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Vondráčka ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i následně xxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx mění zákon č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

25. Xxxxx se k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx v xxx uvedl, xx x průběhu obecné xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x zamítnutí. Xxxxxxx xxx návrh zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx doprovodné xxxxxxxx č. 256, x němž konstatoval, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxx konfliktu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. X případě návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx schválení, xxxxxxx Xxxxx x návrhu xxxxxx ve stanovené xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx brojí xxxxx x převážné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x samotném xxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. I v xxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx xxxxx, že novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů, proti xxxx xxxxxxxxxxxxx brojí, x xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [x tomu xxxxx xxxxxxxxx na §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv].

28. Xxxxx xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x posléze x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxx vlády třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x aktuálně xx. xx. Xx. XX 32/17 [vláda xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], z xxx xx podává, xx xxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že tento Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 5/15, přičemž xx zřejmé, xx zákon o registru smluv, z xxxxx xxxxx realizující xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx, neboť x jeho důsledku xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx měnit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vést k xxxxxxxxxx xxxx výraznému xxxxxxx zisku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - neuveřejnění xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxx citlivé", x nově umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxx obchodního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx nepovažuje argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx partnerů dotčených xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx dotčených xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vazbě na xxxxxxx rozpočty, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů. X xxx dle xxxxx souvisí x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 SbNU 679) x sp. xx. Xx. ÚS 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x prvého x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxx by jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx za xx, xx navrhovatelka xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že veřejná xxxxxxxx xxxxxxx moci xx klíčovým veřejným xxxxxx. Legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx pak xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx se xxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx vytyčeného cíle, xx xxxxx toho xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx za xxxxx x poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx veřejnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx vláda za xx, xx snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x nezbytná (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujícího xxxxxxx přístup, jímž xxxxxxx smluv xx). Xx xx týče xxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tajemství x xxxx-xxx, odkazuje vláda xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv ve xxxxx xx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx není duplicitní, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx licenčních xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx xxxxx vyzdvihuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx právům xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x odložení xxxxxxxxx xxxxxx samého x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (která xxxxx snižuje soubor xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx ilustraci xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přispělo x xxxxxxxx veřejné diskuse x levných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx se xxxx vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx rovnosti. X xxxx věci xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxx“ ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx vláda zato, xx x tomto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx, xx xx xxxx případ nedopadá čl. 14 Xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními Xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě rozumných x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x rozporu s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vláda [s xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx mylné, xxx dovozuje x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., x nichž xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx retroaktivitu, xxx xxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), nýbrž x xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx by totiž xxx neúplnou x xxxxxxxxxxxxx informaci.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx Studii xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx označuje spíše xx anketu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxx riziko xxxx obtíže xxx xxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx vlády xx xxx Studie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx xxxxx

35. Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, popřípadě xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

36. Veřejná ochránkyně xxxx svým xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - prostřednictvím Xxxxx Xxxx Society, x. s., - x xxx xxxxx xxxx jako "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx ze subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x cítí xxx potřebu xxxxxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Úmluvy a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx (ale i xxxxxxxx) xxxxxx moci xxxxxx veřejnost. X xxxxx směru Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx směřují, z xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozsah informací, xxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pouze určitého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (metadat), navíc x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx tak - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických stran).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx k případné xxxxxxx, přičemž navrhovatelka xxxx xxxxxxxx využila x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxxxx xx projednatelný, neboť §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) x §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx novelou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx představuje (xxxxxxx xxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx x po xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zmiňovanou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx omezuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x některých případech x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxx xx zákon o registru smluv nadbytečný x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxx, že zákon o registru smluv nijak nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x které xx nevyvíjejí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x retroaktivních xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx x xx xxxxxxx uzavřené před 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce xxxxx, xx ve xxxx xxxxxx neuvádí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ohrožen x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Platformy xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx, xx Platforma xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Frank Xxxx Xxxxxxx, z. x., oprávněna v xxxxx řízení činit xxxxxxxxx úkony x Xxxxxxx xxxx xx xxx její vyjádření xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Ustavní xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

VII. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x námitku xxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x zákona č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. totiž xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x registru smluv, x xxxx xxxx xxxxxxx slova "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" byla xxxxxxx slova "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx a hospodaření xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [za xxxxx "x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx písmena x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx bylo xx xxxxx "x §2 odst. 1 xxxx. x), k), x)" vloženo " , m)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx xxxxx "xxxxx xxxx uzavřena" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx něhož xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 zákona, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 zákona, xx xxxxx xxx vložen xxxx odstavec 3, §8 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "nebo jiným xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx vypuštěno původní xxxxxxx d).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelu xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x změny xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx za xx, že zakotvení xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx onu podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dotčených xxxxx, xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebrojila (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxx xxxxx námitku xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x polemizovala s xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xx usnesl o xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxx navrhovatelky x situacích, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx následky xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxxxx (jak rozvede xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslaneckého xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Mgr. et Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 50, xxxxx xx xxxx (mimo xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud xxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxx vyslovit xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx replice x xxxxxxxxx Platformy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v českém xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxxxx subjektů než xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x x řadě xxxxxxx xxxx [xxxx. namátkou xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. zn. Xx. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. zn. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přihlédne, xxxxx nepřihlédne [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se lze xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. I. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx tím, xxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx jejich obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách http://www.psp.cz a http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx třetím čtení xxx 18. září 2015 xx xxx 31. schůzi (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx x 34 xx hlasování xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (Senát, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, senátní xxxx x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4 xxxxxxxx xx zdrželi xxxxxxxxx. Téhož xxx x xx xxxx xxxxxx Senát schválil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx proti x 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky dne 27. listopadu 2015 x následně jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 764/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x schválil xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx dne 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti některých xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. května 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém čtení (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxx čtení xxx 28. xxxxxx 2017 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1718), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx x 4 xx zdrželi xxxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx neprojednal (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx tisk x. 161/0), xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx (čl. 46 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky dne 27. července 2017 x dne 1. xxxxx 2017 jím xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx byl xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydány xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx neporušují xxxxxx rovnosti x xxxxxxx zakotvenou x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Právo podnikat xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 x sp. xx. Xx. XX 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx najevo, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku judiciální. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx užívanou xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx v hlavě xxxxx Listiny) [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Testem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxx x taková zákonná xxxxxx, u xxx xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx způsobem, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx brání tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu [srov. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Xx. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], jakož x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx z xxxxxx závěrů, konstruoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených v xxxxx xxxxxx Listiny - tzv. test xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx se skládá xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx v xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx úprava, xxxxx xx dotýká xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nepředstavuje jeho xxxxxxxxxxx omezení jen x případě, že xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxx dospět x názoru o xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx týkajících se xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/17 ze xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikání zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx tomu vlastní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xx jej xxxxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx možnost určitou xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx materiálněprávní, (xxxxxx svoboda xxxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xx o omezení xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a smyslu xxx xxxxx, xxxxxxxx xx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx by taková xxxxxxx přestala být xxxxxxxxx zajistit prostředky xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. xx. Xx. XX 10/12 xx dne 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze pouze x xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx úprava zachází xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vskutku srovnatelné, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx relevance" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx). Xx toto xxxxxx xxxxxxxx navázal x řadě svých xxxxxxxxxx i Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxx odůvodnit na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická) [srov. xxxx. nálezy xx. xx. Pl. ÚS 33/96 ze xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X posouzení xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx x právech (xx xxxxx místě xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, xxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxx čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx rovnost), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx) x 4. zda xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx kladné, xxx xx xxx xxxxxxx nerovnosti x x xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx uplatní test xxxxxxxxxxxxxxx, v jehož xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zásah xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, pak xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx nález xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx rovnosti x právech je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxx jediný xxxxx. X úpravy xxxxxx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjmenované x čl. 3 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o lidských xxxxxxx x mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu rovnosti, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx o různé xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, 2. zda je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx cíl a xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx. xx. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x přezkumu zákona o registru smluv, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. napadených zákonných xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

71. Účelem zákona o registru smluv je stanovení xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx a konečně xxxxxxxxx registru smluv xxxxxx (§1 zákona). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx §2, x něhož se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxx smlouvy x poskytnutí dotace x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž jen xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. a) xx n) zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx částečně hospodaří x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xx xxxxx pro xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané smlouvy x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx stanoví následek xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx xx stanovené xxxxx, x to xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx smlouvy, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x příslušné xxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny xxxx 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx poprvé xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem zákona o registru smluv je zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x nichž xx xxxxxxx jednou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx hospodaření xx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxx xx přístupný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny (informační xxxxxx xxxxxx). Xx xxx ostatně dovodit xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx platí, xx prostřednictvím registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx vazbě xx xxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx prostřednictvím xxxxxx realizováno, totiž xxxxx xxxxxx podílet xx na správě xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (kontrolní xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx x takový xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci nejde. Xxxxxxxx-xx totiž Xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx toho xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx subjektů vymezených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, nijak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost živnostenským xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činit xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, i x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zrušení, xxxx. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx tunc - xxxxxxxxxxxxx zásah, který xx xx dotýkal xxxxxxxx realizace esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. subjektů xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (státní x xxxxxxx podnik) x subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx, v xxxxx xx stát nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svou majetkovou xxxxxx. Dlužno dodat, xx xxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxx žádnou argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a jejich xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, vycházeje z xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx uvést, že zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxxx odkaz xx §2 odst. 4 a xx §9 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x v §3 xxxx. 2 písm. x), b), x), x), x), x), x), x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx xx výjimku xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x), jakož x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených - xxxx xxxx - xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona o xxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uveřejnit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Konkurenční výhody xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx za následek xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxx práva xxxxxxxx, xx xxxxx možno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r) x §5 odst. 6], přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud nesdílí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 zákona x registru xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxx, xxxxx byly x xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx jak výkladu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx definiční xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x pojem, xxxxx xxxxx blíže xxxxxxxx. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx styk" lze xxxxxxx např. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obsahové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Užití daných xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepodléhaly, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxx xxx x jediný xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty zákonem o registru smluv xxxxx xxx tedy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx či xx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx nevedenou k xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x tomu srov. xxxxxx nálezů Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, a xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx snesly, obsahuje xxxxxxx široký prostor xxx vyloučení vybraných xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx evidentně xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx každodenní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžného xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx xxx xx tomto xxxxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx potřeb.

78. Xxxx xxxxxxxxxx lze vnímat xxxxxxx navrhovatelky, xx §5 odst. 6 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [nebudou-li xxxx xxxxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon daného xxxxx, avšak pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxx metadat x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx o registru xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, natož xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx se celou xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx červená xxx, xxxxx že onou xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Ani x xxxxx směru tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů zákonné xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv (x xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zčásti, xxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx jednou ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx tedy xx, xxx xxxxxx xxx xxx považovat za xxxxxxxxx, tedy zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x jeho xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx označit xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx širšího xxxxxx subjektů.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx či shodný, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ratione xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x působnosti povinných xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. X. ÚS 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Prostřednictvím zákona o registru smluv xxxx nelze získat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx to xxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnikem x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxxx podnik sice x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx nemusí, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím bude xxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx požádat.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porovnávanými xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o poskytování xxxxxxxxx na základě xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), popřípadě xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Oba x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím) xxxx v tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x naplňování téhož xxxx, jaký xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poskytnutím, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx na xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snazší, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx složku xxxxx xx informace xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx strany xxxxxxxxxx [x tomu lze xxxxxxxxx poukázat xx xxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. X. ÚS 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx i xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických práv, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní, protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx smyslem je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx segmentu xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx s touto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela - srov. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxx je xxxxx xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx rozpočty x finance x xxxx plynoucí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řádné x efektivní nakládání x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxxxxx kapitálových společností, xxxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx obce xx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx přitom Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxx xxxx - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxx, že xx tak děje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného subjektu [xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) zákona x registru xxxxx, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx cíle

89. Ústavní xxxx konečně xxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx - xxx xxxx xxx 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx xxxxxxx dotknou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx uvedená tvrzení xxxxxxxxxxxxx, podpořená odkazy xx Studii, nepovažuje xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. x), x), x), x), x) x l) xxxxxx], xxx je xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nepostrádá xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx neuveřejnění xxxxx daná xxxxxxx xxxxx x faktické xxxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, případně xxx x xxxxxxx, xxx je povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnoceno xxxxxxxxxxxx xxxx "nadměrné břímě" xxx určité xxxxxxxx. Xx skutečnosti, že xxxx xxxxxxx dopadají xxxxx na specifické xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx specifické situace, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx možné dovodit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedených x §3 odst. 1 x odst. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy obstát. Xx xx týče xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx významu §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shora. Xxxxxxx cíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxx způsob xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx především odlišuje), xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslovce "xxxxxxxx"; xxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. ohrožujícím xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxx po stranách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxx poměr xxxx, xxx xx xxxxxx prováděno. Jde-li xxxx x xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx xxx odkázat xx §1798 x xxxx. o. x. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, které mají xxxxxxx racionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výjimky xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. know-how x xxxxx z průmyslového xxxxxxxxxxx. Stran xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxxx z průmyslového xxxxxxxxxxx jsou z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx předmětem průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, že xxxx informace xxx xxxxxx vyloučit z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx doplnit, xx xxxx-xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxx xx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Know-how x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2003, č. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx tehdy, xxxx-xx know-how xxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré znaky xxxxxxxxxx tajemství, bude xxxxxxxx možné je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx registru xxxxx (xx vztahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx viz xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., PÚRY, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktická xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Když xxxxxx, xxx právně xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 11, x. 313 x xxxx.). Xxxxxxx však x xxxxxxx případě uveřejnění xxxxxxx smlouvy obsahující xxxx-xxx, u xxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx metadata podle §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) xx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), m) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv (přičemž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb.). Xx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx ustanovení §7 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx zákona, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx strana xxxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zrušení xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona), x xx xx xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo soudu - xx xxxx xxxxxxxxxx být mají. Xxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxx, zda xxxxxxxx xxx §5 odst. 5 xxxx. a) x x) zákona x registru xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx překážku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx případě nenastoupí xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je třeba xxxxx, xx ta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx uvedenými x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) na uveřejnění x xxxxxxxx smluv xxx považovat, vzhledem xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx správce registru xxxxx je povinen xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxx po jejím xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx sjednání xxxxxxxxx xxxxxxx ještě před xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx výhradou se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x následek xxxxxxx x neuveřejněním dotčené xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá, xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxx o účinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na dotčené xxxxxxxx obdobný xxxxx x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx plnění jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy připomenout, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx široké xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x nelze xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx xx principu xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx z ústavněprávně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tvrzení, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x registru xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, prý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx uvážit, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x různými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nacházejí ve xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x nimi xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx relevance (srov. xxx citované xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/03 xx xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. V xxxxx konkrétním případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Otázkou xx, zda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx případy, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uveřejnit své xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdežto x jiných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 odst. 2 xxxx. l) zákona [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx xx státní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx] x konečně xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo územní xxxxxxxxxxx celek sám xxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zisku. Xxxxxx zařazení xx zákona o registru smluv proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlíží několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišují xx jiných subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. zn. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx subjektům navrhovatelka xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx (xxxxxx jeho xxxxx složky xxxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx obce x xxxxx hospodaří, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx prostředky xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx prospěch svých xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) vybudovaného xx územním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx uložení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx neporušuje xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, neboť existující xxxxxxxxxxxxx nerovnost není x tomto případě xxxxxxxx xxxx subjekty xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx nemůže, xxxxx zde xxxxxx x xxxxxxxx zakázaný xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx o xxxxx kategorii xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podnik xxxxxxxxx x majetkem xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx xxxxx, xx prostředky, s xxxxx státní xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastníkem xx xxxx. Xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hospodárné nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zájmu xxxx skupiny osob (xxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx xxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynou do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x třetí xxxxxxxxx subjektů xxx §2 odst. 1 xxxx. n) zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx, pročež xx xx xxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx čistě x xxxxxxxxx xxxxx a x nichž xx xxxxxxxx nehospodárné xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. X xxx totiž xxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx srov. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx platí, xx územní samosprávný xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx majetku x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx prospěšných činností (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx akciové společnosti x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx najít x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jejichž xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nestanoví (x nelze xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx na tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx podnikající právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň zčásti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nichž xxxxx akceptovat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nakládání xxxxx xxxxx, že xx xxx děje x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z nich xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť takové xxxxxxxx neshledal.

VII. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 XXXX. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx názor xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx pod pojem "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx státních xxxxxxxxxx, xxxxx narušují xxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxxx soutěž tím, xx zvýhodňují určité xxxxxxx nebo určitá xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X posuzované xxxx totiž xxxxx xxxxxxx x podpoře xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Schleswag XX, bod 58). Xx tomu xxx - jednoduše xxxxxx - xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx takovou xxxxxxx nezavádí. Napadenou xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx jako nepřípustné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx uvedené x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., potažmo x §5 odst. 6 xxxxxx o registru xxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pouze minimum xxxxxxxxxx xxxxx [Slovenská xxxxxxxxx, Portugalská xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek)], xxxx x xx zvrátit xxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx uvedené xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 zákona x registru smluv, xx. den uveřejnění xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx autonomie vůle xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny x z čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xx omezení [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx republiky xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, sp. xx. Xx. XX 40/08 xx dne 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, těmito xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům zaručeno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo xx xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxxx x xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a xxxx základních xxxx x svobod mohou xxx upraveny xxxxx xxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x určitém xxxxxxxx rámci, xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx, x xxxxxxx překročením xxxxx spojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §551 x násl. x §574 a xxxx. x. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, určité x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx říci, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xx dřívější xxxxxxx, xxx xxxx platí xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. i) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx]. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, že x odvoláním na xxxxxxx hodnoty lze xxxxxxxx prospěch jedné xxxxxxx osob (x xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx finančními prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx všichni xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x zároveň xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 22/92 xx xx. xx. Pl. XX 7/17). Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neposoudil xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ustanovení §8 xxxx. 1, xxx něhož xx xxxx xxxxx použije xxx xxxxxx na xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx docházet x případům, xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a povinností x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx vybudována na xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, resp. xx v důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x zákonné xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx z dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 xxxxxx. K tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plnily xxxx. Xx proto xx dotčených subjektech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx v xxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx tyto xxxxxxx x dobré xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, jsou vyloučeny x xxxxxxxxxx uveřejnění. Xxxxxxx xx xxx xxxxx připomenout, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx republiky (§2 odst. 2 xxxxxx x registru xxxxx), jakož xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, za předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xx prováděno převážně xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx shrnuje, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx vyloučit, xxx xx důsledkem xxxxxxxxxxxxx jednání dotčeného xxxxxxxx, které - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx snižují.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (nutně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x čl. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx X). Z xxxx plyne, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx místem plnění Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx imperativních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci může xxxxx, xxx také xxxxxx. Xx druhé x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxxxxx daného ustanovení xx, xxx xx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volbou xxxxxx rozhodného práva, xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxxx, xxxx. dodržování xxxxxxxx stanovených x xxxx xxxxxxxx, povyšuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx na veřejný xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - ústavněprávně xxxxxxxxxx - námitku navrhovatelky. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, dotkne x starších smluv, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx byly xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx vazbě xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx smluv (x xxxx navrhovatelka spatřuje xxxxxxxxxxxxx nepravou). Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 28 x xxxx.], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/17, bod 180 a násl.). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx spojení x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedených v §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv se xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právního xxxxxx, x xxx spojuje x následek, xxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxxxx (retroaktivita xxxxx), xxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx minulou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx pro futuro, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx skutečnost (xxxxxxxx smlouvy, podléhající xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxx nové právní xxxxx. K xxxx xx připojuje xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x podobě xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx se mění xx doplňuje obsah xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxx "xxxxxx" smlouvou (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxxx novace), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx xxxx normy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" smlouvou, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx minulé právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx retrospektivní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxxxxxx kategorii, protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx subjekt xxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx) právního xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastnit se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx obecné pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného cíle, xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx regulace bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/17, xxxxxxx xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx podmínky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit x "xxxxx" smlouvy, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá, nicméně x případě xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx popsané xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx z §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, tedy xxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx, xx i xx tyto "staré" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x zákon xxxx xxxxx obstály x xxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx související xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx pro xx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx mohou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx upřesnit x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx samozřejmé x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva, že xxxx xx nezbytné xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech. Mnohé xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx; to xxxxxxxxxx obecné soudy x xxxx orgány xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx spravedlivé xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx k závěru, xx xxxxx zákon xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavují xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 71/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.