Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 32/17 xxx 22. ledna 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx o xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), písm. k) xx slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx", písm. x) a §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků [§2 xxxx. 1 xxxx. n) zákona x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vágní xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xx "xxxxxx prováděné x xxxxxxxx míře xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, obsažené x §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 odst. 6 zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxx x skutečnost, xx §3 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x registru xxxxx) týče, považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx uveřejňování požadovaných xxxxx x registru x xxxxxxx pak xxxxxx uveřejňovaných metadat (§5 xxxx. 5 xxxxxx o registru xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx o xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx autonomie xxxx, xxxxx i xx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx proto zrušení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv a xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx části nebo xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vysoká škola,

f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku,

i) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx, v xxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Odstavec 1 xx nevztahuje xx právnickou osobu xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx působí xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nelze xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxx osobou, xxxxx jedná xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx věci,

b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, projektovou dokumentaci, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x výpočet,

c) smlouvu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxxx orgánů činných x trestním řízení xxx xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx při pořizování x hospodaření xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obrany Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx republiky,

e) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx,

x) smlouvy, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejich členů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených v §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx komoditní xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo evropském xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx x xxxxx anebo jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx je spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Kč xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo výkonným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x autorským xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx x xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx antigenního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto obcí xxxxxxx nebo právnická xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast,

m) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výzkumnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx nebo skladování,

o) xxxxxxx, týkající se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx práv x xxxxx pořadu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) kolektivní xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. k) xxxx n), která xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu xxxx xx účelem výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx právnické osoby xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx o smlouvu xxxxxxxxx s osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

(3) Xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálkový xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a metadat xxxxx uveřejněných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy prostřednictvím xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x strojově xxxxxxxx xxxxxxx a rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx však do 30 xxx od xxxxxxxx smlouvy. Správce xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx elektronickém xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx pro tento xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzením, které xxxxx do datové xxxxxxxx, xx xxxxx xx byla smlouva xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx; xxxxxxx potvrzení xx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 nebo xxxxx xxxxxxxx neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy,

c) xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxx-xx ji xxxxx,

x) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) nebo x), xxxx-xx tato xxxxxxxx obchodním tajemstvím xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), x) xxxx x), x xx xxxx xxxxx, xxxxx xx obchodním xxxxxxxxxx xxxx xx více xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 nebo smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx postupuje podle xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nebo metadata xxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§6

Následky xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxxxx dnem uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zdraví, majetek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx ode dne, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 6,

x) xxxxxxx-xx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx víře, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dotčená xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx jí bylo xxxxxxxx rozhodnutí nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx metadata xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejněna xxxxxxx, x xxx xx právnická osoba xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx n) x dobré víře, xx xxxxxxx podmínky xxxxx §3 odst. 2 písm. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x) x xxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx věty xxxxx xxxx v souladu x xxxxx xxxxxxx, x není-li xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx zrušena xx xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx podle odstavce 2 xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx ode xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx metadata xxxxxxxx; to neplatí xxx xxxxxx chyb x xxxxx nebo x počtech.

§8

Společná x xxxxxxxxx ustanovení

(1) Tento xxxxx xx použije xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx uzavřena xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx smlouva, xx xxx se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x po xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx doplňuje, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, uveřejní se xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x veřejných xxxxxxxxx, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.

(5) Je-li x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx takového jiného xxxxxx; xx platí xxxxxxx x údajích xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx účely xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů, xxx-xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, experimentálního xxxxxx x xxxxxxx, jde-li x smlouvu, o xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx zákon, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx informace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Plnění xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxx zákonů o xxxxxxxx samosprávných xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx použijí xxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje navrhovatelka xx xxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 písm. n) xxxxxx o registru xxxxx a §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

6. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Za takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxx, xxx nad xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané x xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podnikání, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx takové právnické xxxxx, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat [xxx x podnikatele xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, (xxxx xxx "o. z.")], což xxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx na právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (X 200/54 SbNU 489), xxxx xx veřejnosti xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x způsobu realizace xxxxxx xxxxx omezen xxxx samotnou podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 x xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx úprava obsažená x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pročež xx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx napadená právní xxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx uveřejňovat xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx x jejichž xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "odkrýt xxxxx", xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxx i xxx xxxxxxxx vztahy, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx smluvních xxxxxx ve snaze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxx obchodně-ekonomických xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" vypracovanou "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx dle xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Irska") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx transparentnosti xxxxx, xxxxx xx nakládáno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx také námitky xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, na něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx mezi xx xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx uvedeným x §2 odst. 1 xxxx. b) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx nerovnost mezi xxxxxx "veřejnými" a xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx zmiňovanou Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx podstatné (práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tajemství, xxxx-xxx xxx.).

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x tvrzení, xx xxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spíše x poklesu zisků (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx aktuálnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x valné části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím a xxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podnikat má xxxxxxxxxxxxx za to, xx při stávající xxxxxx regulace x xxxx oblasti xxxx xxx xxxxx na xxxxxx rozšiřování xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxx urgentní, xxx xxxx vyvážit xxxxxx do základního xxxxx xx xxxxxxxxx. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx "zrušení xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx rovnosti, přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxx x testu rovnosti x xxxx projev xxxxxxx zákonodárce se xxxxx vně hranic xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele, kteří xxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zveřejňovat skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx s obecným xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obchodu ve xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx "XXXX"). Byť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx [zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx místopředsedy Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx, ze xxx 29. března 2016 (dále jen "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx a vymezuje xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx instituce xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxx "xxxxxxxx xxxx xx zveřejňovací xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx autonomie xxxx a zásady xxxxxxx volnosti. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx stran sjednat xx xxxxx (např. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx postup xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [x poukazem xx nález sp. xx. I. XX 557/05 xx xxx 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje i xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčených smluv, xxxxxx-xx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx od xxxxxx uzavření, x xx od xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ratio, nejzazší xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Navrhovatelka dále xxxxx x xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx nežli xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxx cizího xxxxx xxxxxx xxxx, čímž xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx smlouvy (zde xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx označenou Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx sporů v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x absolutně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zahraničí.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávno xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x období, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takového xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona již xxxx samy x xxxx xxxxxx, ale xxxx - xx xxxxx na §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx založených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x tedy nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

20. Xxxxx na závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Evropské xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci

21. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx zákon o registru smluv se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce zákonů. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx zrušil jeho xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), §2 xxxx. 1 xxxx. x), x xx xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x naléhavosti xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx navrhovatelky odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rychloobrátkového xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x registru. Jinými xxxxx, xx v xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li ke xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x takovém případě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou povinny xxxxxxxx xx vrátit xxx případná xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejich řešení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxxxxx xxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx souvisejících x právem xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

25. Xxxxx se k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxxxxx ze dne 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Senátu v xxx uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx zákona o registru smluv vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x povinnostmi ukládanými xxxxxxx xxxxxxxx subjektům. X případě xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx k xxxxxx xxxxxx ve stanovené xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření xxxxx

XX. 3. 1

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x registru xxxxx, xx eventum jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již neúčinných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, že novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx za žádoucí [x xxxx vláda xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), jež xxxxxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 83/06 ze dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/17 [xxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x níž xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx lidská xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úprava xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře lze xxxxxxx garance xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx judiciální. Xxxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx tento Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15, přičemž xx xxxxxx, že zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx podnikat xxxxxxxx nemíří. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx nesprávné. Namítá, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxx výraznému xxxxxxx xxxxx hraničícímu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx vlády xxxxxxxx - x x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - neuveřejnění těch xxxxx xxxxx, které xxxx "obchodně citlivé", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Zároveň zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Xx přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, odlišná od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx dle xxxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x xx. zn. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x prvého x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx xx xx, xx navrhovatelka xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx veřejné xxxx xx klíčovým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx stanovených xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - transparentnost xxxxx a řádné xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x incidenční xxxxxxxx, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx veřejné. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x poukazuje na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xx, že snaha x vytvoření mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx se týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx-xxx, odkazuje vláda xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx provádění xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxx. Jde-li x xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx právům xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samého x xxxxxxxxx §6 x 7 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x omezení dotčených xxxxxxxxxx práv (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx bonusech xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda se xxxx vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxx x zakázanou xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nezatěžuje veřejné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Obdobně xxxxx nepřijímá výhradu xxxxxxxx se porušení xxxxxxxx rovnosti. X xxxx věci nelze xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx důvod xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx je napojen xx veřejné rozpočty, xxxx. hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"); k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxx, xx na xxxx případ nedopadá čl. 14 Xxxxxx, který xx použitelný xxx xx spojení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx neocitá x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] uvádí, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx autonomie xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, xxx dovozuje x xxxxxxx §9 ve xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. Z xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx xxxxx xxx x pravou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx uveřejnění původní xxxxxxx (dle §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxx upravuje, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx vyslovila xx Studii xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx anketu xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx zákon xxxxxx, xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx znamenají, xxxxxxxx by xxxxxxx. Xxx xxxxx je xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx vlády

35. Z xxxx uvedených důvodů xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

36. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2017 sdělila, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx platformy Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaslala xxx 5. června 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. x., - x xxx svých xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx byla xxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, a cítí xxx xxxxxxx reagovat xx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Úmluvy x xxxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx na xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) xxxxxx moci xxxxxx veřejnost. V xxxxx směru Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na vazbu xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož i xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx naplňování dané xxxxxxxx směřují, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

39. Xxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx úzce xxxxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx informace. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx tak - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxx uvádí některé xxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx xxxx x zdravotnického xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpětné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přípravků, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických stran).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxx převážně xxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

42. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx k případné xxxxxxx, přičemž navrhovatelka xxxx možnosti využila x Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. července 2018 xxx repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xx projednatelný, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) a §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že návrh xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx zákazu retroaktivity), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Ohledně merita xxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava je x xxxxxxxx duplicitní, x tedy xxxxxxxxxx.

44. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxx domáhat, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx omezuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx případech x xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx účinností zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx vlády, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, neboť protiústavnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítá, xx Platforma není, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Frank Xxxx Xxxxxxx, z. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx by xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx v souladu x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

VII. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx platnému x účinnému xxxxx zákona o registru smluv, tj. ve xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, které xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx toliko x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x registru xxxxx, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťujícím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx se xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx slova "xxxx xxxxxxxx Správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx státními xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [xx slova "x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 zákona, do xxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 zákona, x němž bylo xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x)" vloženo " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za xxxxx "xxxxx xxxx uzavřena" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx původní xxxxx "která nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv", §7 zákona, xx xxxxx xxx vložen xxxx xxxxxxxx 3, §8 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", a xxxxxxx §8 odst. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx vypuštěno původní xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelka xx eventum domáhá, xxxxxx xxxxxxxxx novelami zákona o registru smluv dotčena vůbec. Xxxxx xxx x xxxxx změnu provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv na xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx. Xxx-xx x změny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx stěžejní xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx uveřejnění zakotvené x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §7 odst. 3 xxxxxx o registru xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxx výjimky některé xxxxxxx navrhovatelky týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyňat xxxxx (do xxxxx xxxx značně xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxx uváděla xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx styku".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Ústavní xxxx požádala, aby xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx účastníci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dle xxxxxxxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neplatná x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx navzájem si xxxxxx svá případná xxxxxx. Xxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx za xx, že rizika xxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx rozvede xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Mgr. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 50, který xx xxxx (xxxx jiné) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx proto, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu x nejbližším xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx složitosti xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxxx x její replice x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x absenci xxxxxxxxx institutu amicus xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx nález xx. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxx xxxxx x x řadě xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoduše xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx lze xxxxxx i x xxxxxxx závěrem, xxxx, xx k takovému xxxxxxxxxxxx vyjádření Ústavní xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. X. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx kompetence x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx tím, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx a vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xx jejich obsah x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx proto ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, usnesení a xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx č. 42/0) xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 18. xxxx 2015 xx xxx 31. xxxxxx (usnesení x. 880), kdy xxx xxx hlasovalo 116 ze 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx a 34 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. funkční xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 126/0) dne 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pozměňovacími xxxxxx (usnesení č. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx téže xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. schůzi xxxxxxxx xx původně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 960). Pro hlasovalo 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx x 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky dne 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. prosince 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx autorským a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29. června 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx a 20 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x schválil jej (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 senátorů, 11 xxxxxxxx se zdrželo xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky dne 31. srpna 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx byl xxx 19. xxxx 2016 x částce 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., o zvláštních xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxx s tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx xxx 59. xxxxxx (usnesení x. 1718), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx a 4 se zdrželi xxxxxxxxx. Senát návrh xxxxxx ve lhůtě xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neprojednal (Xxxxx, 11. funkční xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2017 x dne 1. xxxxx 2017 xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x částce 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijaty x vydány xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

60. Xxxx vlastním xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx hospodářská, sociální x kulturní xxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 x xx. xx. Pl. XX 83/06). V xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxxxxxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu jako xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx i xxxxxxx povaha xxxxxx xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx užívanou xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx zároveň Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxx x oblasti xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx brání xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho podstaty x xxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Pl. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)], jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx závěrů, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud metodologický xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny - tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxxx xx testu xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xx xxxxxx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčených xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, xxx nepokračuje x xxxx provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Právní xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního, xxxxxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxx celek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. K xxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxx judikatuře xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx č. 65/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky návykových xxxxx, [xxxxx sp. xx. Pl. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, (nález xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx v souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tomu vlastní xxxxx povolání xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx podnikat je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx ve stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx judiciální. X x tomto xxxxxxx xx xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx xxxx šetřeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx následně Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx jednak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx ekonomická (xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx podnikat, xxxxxxxx vykonávat i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k určité xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx xx taková xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx potřeby xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15, bod 48, xxxx xx. xx. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Obecně x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

65. Ústavní xxxx xx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx přitom, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx stejném, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx zachází odlišně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález sp. xx. Pl. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx toto xxxxxx následně navázal x xxxx svých xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxxxx akcesorická) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. zn. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytný respekt x principu xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx místě xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxx. akcesorická xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx diskriminace): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx (uložením břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pro xxxxxxx nerovnosti a x ní xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxx platí, xx Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 22/92 (viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx vyplývá i x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx izolovaně od xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx pojmout je xxxx jediný celek. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce jako xxxxxxxxx. Totéž xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x mnohá xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu rovnosti, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx o xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. zda je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx a 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxx sto xxx xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 zákona). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vymezena v xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, dále xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zde uvedené xxxxxxx, nýbrž xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx jednou) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx xx, že xxxxxxx částečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx dále xxxxxx xxxx ustanovení §3, xxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxx okruh informací xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxx určitý xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 zákona), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx stanovené xxxxx, x xx její "xxxxxxx od počátku". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky porušení xxxxxxxxxx uveřejnit danou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx dopadá povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx formě x §8 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx smluv, které xxxx xxxxxxxx před 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx poprvé xx smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem zákona o registru smluv je zajistit xxxxxxxxxx vybraných xxxxx, x nichž je xxxxxxx jednou xx xxxxxxxxx stran xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatný xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (informační xxxxxx xxxxxx). To xxx ostatně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím a zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Konečně xxx xxxxxxx, xx xx vazbě xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (kontrolní xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x posouzení, xxx xx zásahy představované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx toho xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x) ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx soustavně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx (omezení) xx xxxxxxxxx výkonu práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv klade na xxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxxxxxxx subjekty - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx předkládaná xxxxxxxxxxxxxx se týká xxxxxxxxx těch podnikatelských xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x národní xxxxxx) x subjektů uvedených x §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přistupují xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkovou xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx do xxxxx podnikat - x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx povinny xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx nezbytné. X xxxx však Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentů vlády, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeví jako xxxxxxx xx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (zde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), d), x), x), x), x), x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. k) a x) zákona o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x běžném xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x), jakož x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx tzv. metadata x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxx (xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx - xxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uveřejnit x registru smluv xxxxxxx smlouvy, xx xxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxx výjimky - xxxx představuje xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost), nikoliv xxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx možno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 odst. 6], přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pojmy "běžný xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx smluv] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxx příliš vágní. Xxx totiž x xxxxx, xxxxx byly x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nauky xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. X pojmu "xxxxxxxx tajemství" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx definiční znaky xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x pojem, xxxxx xxxxx blíže xxxxxxxx. X xxxxx "běžný xxxxxxxx styk" xxx xxxxxxx např. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jde x relativně neurčitý xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Užití daných xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jde x námitku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx lze (x Ústavní xxxx xx za xx, xx xxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx kladené na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat, nicméně xxxx rozhodně nelze xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nevedenou x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxx z uveřejnění x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jde o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [a xx i národního xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xx zásadně odlišné xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx svobodně xxxxxxx xxxx prostředek pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění ceny, xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x) xx n) xxxxxx x registru smluv] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x registru smluv) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x to xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx dopadat výjimky, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xx r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx samé. Nelze xxxxxxx pomíjet skutečnost, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx onou xxxxxxxxxxxx jsou subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich hospodárné xxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx xx bylo xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx podrobit přísnějšímu xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je některý x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x registru smluv (x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx subjekty zároveň, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svůj xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx takový cíl xxx považovat xx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat.

80. Xxxxxxx legitimnosti tohoto xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x jeho údajné xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektů.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx xx shodný, xx xxxxx mít xx xxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx ratione xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; srov. také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 x 11 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím), xxxxxxx tyto se xxxxxxx i x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxxx xxxxxx sice x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemusí, xxxxxxx (nebude-li xxxx xxxxxxx z xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), popřípadě xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Oba x xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím) xxxx v xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx x naplňování xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 tohoto xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx vytyčený xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně snazší, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsob poskytování xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx ve vztahu x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx a xxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx veřejnosti [x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), bod 18]. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx cíl xxxxxxxxx zákonem o registru smluv nelze xxxxxxxxx xx nelegitimní xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv posiluje xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) nelze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x), k) x x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, a navíc xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vybraném segmentu xxxx, kteréžto jejich xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx linií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx národních xxxxxxx pak zcela - xxxx. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řádné x efektivní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxx (primárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx jednotlivce, xxxx xx tomu u xxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx či xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx společnosti. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx účelům, xx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx tak děje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což platí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x registru xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx tomto xxxxx xxxxxxx, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x xx i xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. b), x) x n) zákona x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti dosažení xxxxxxxxxx cíle

89. Ústavní xxxx xxxxxxx dospěl x x xxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx xxx 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který je x to takového xxxx dosáhnout.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, případně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzením, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx výjimky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), dílem xxxxxx xxxxxx xxxxx (x čemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx).

91. Ústavní xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Studii, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx okruhu xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvádí výjimky xxx §3 odst. 2 xxxx. c), x), g), x), x) x x) xxxxxx], xxx je xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nepostrádá xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx řečeno - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx jejich neuveřejnění xxxxx daná výjimka xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnoceno xxxxxxxxxxxx xxxx "nadměrné xxxxx" xxx určité xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, statusu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx týče xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxx odkázat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx logické, že xxxxxxxxx, které nelze xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti přístupné xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx proti výjimce xxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx však Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx nevidí nijak xxxxxxxxxxxxxx, resp. ohrožujícím xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx poměr xxxx, xxx xx xxxxxx prováděno. Xxx-xx xxxx o xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx "smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", x xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 x xxxx. x. x. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx další x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. know-how a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx druhé x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně x §3 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Xxx xxxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx odlišností xxxx xxxxxx xxxxx pojmy xx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx jeho xxxxxxxxx (xxxx. LISSE, X. Know-how x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 a xxxx.). Jedině xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx možné je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci registru xxxxx (xx vztahu xxxxxx dvou xxxxx xxxxx viz xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, F. Obchodní xxxxxxxxx. Praktická xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zjevně není x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx metadata podle §5 odst. 5 xxxx. x) a x) xx spojení x §6 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obchodní tajemství xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx právě xx xxxxxxx, kdy dotčená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx s neuveřejněním xxxx části smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zrušení smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona), x to xx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo soudu - xx tyto xxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 5 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nijak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx v podobě "xxxxxxx" xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxx protistrany xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx - nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) na uveřejnění x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx stanovenému cíli, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx prostředek. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx registru xxxxx je povinen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, že dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření, xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx výhradou se Xxxxxxx soud zabývá xxxxxxxx v xxxx 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx znění zákona č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx, vůči xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx to, že xxx o účinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobný efekt x xxxx xx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy připomenout, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx široké xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx do principu xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx, xxx pro xxxxxxx zacházení x xxxx (xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx dán xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, prý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx, x dále, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx třeba uvážit, xxx dvě xxxxxxx, xxxxxxx-xx s xxxx xxxxx odlišně, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx posouzení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 či xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. V xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx x tom, xx zákon o registru smluv stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. subjektům xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, více xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx podnikat x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, zda xxxx xxx rozdílné situace, xxxx případy, xxx xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x xxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx srovnatelné nejsou. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx) jednak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxx na státní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx] x xxxxxxx xx právnické xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx podnikateli xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně x vlastního podnikání x xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx do zákona o registru smluv xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Ústavního xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, které xxxxxxxxxxx dotčené subjekty xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. zn. Xx. XX 10/12, bod 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pochopitelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně jeho xxxxx xxxxxx nadané x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností) xxxx xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxx hospodaří, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x je x xxxx xxxxxxxxx ku xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx jejich xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Naopak xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx prostředky xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx prospěch svých xxxxxxxxxx nebo akcionářů. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx samotné existence xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx základu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost není x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjekty xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx akcesorickou x xxxxx případě xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx schází x xxxxxxxx zakázaný xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, považuje Ústavní xxxx x tomto xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle §2 odst. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podnik xxxxxxxxx s majetkem xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, s xxxxx státní xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hospodárné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zájmu xxxx skupiny xxxx (xxxx je tomu xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Ani xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjekty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx mají x xxxxx případě přímé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx čistě x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů. X zde totiž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv stíhá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poskytnutými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vytváření xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx něhož xxxxx, xx územní samosprávný xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx stát účastní xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxx (x nelze xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxx dosahování zisku). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx dotčené xxxxxxxx xx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné xxxxxxxxx xxxxx proto, že xx xxx děje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného subjektu.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nelze přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xx xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou činnost. X xxxxxx důvodu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neshledal.

VII. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajnou protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 XXXX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx narušují xxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxx x podpoře xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxx nepřímo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některému xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx narušující xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx X-379/98 Preussen Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx stran xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., potažmo i §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Velká Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek)], není x xx xxxxxxx xxxxx o xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, než xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. den uveřejnění xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x z čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx republiky (xxxxxxx x z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), z xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx určité povinnosti xx omezení [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx nálezy xx. xx. Pl. ÚS 83/06, xx. xx. Xx. XX 40/08 xx dne 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, těmito xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx jasně, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 27.5.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 SbNU 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx xxx dopadají x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxx, xx i xxxxxxx svoboda xx xxxxxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jejichž překročením xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x xxxx. x §574 a xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, určité x xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx zásah do xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxx daná xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx okamžik, xxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv]. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx všichni xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (omezení) skupině xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xx xx. xx. Pl. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx vztáhnout i xxxx xxxxx zakotvující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxx, xxxxxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Další z xxxxxx xxxxxx protiústavnosti zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, které je xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx českého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bude, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxx a povinností x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx právě xxxxxx xxxxxxxx následku xx dotčené xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxxx xxxx. Je proto xx dotčených subjektech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx tyto jednaly x xxxxx xxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučeny x povinnosti uveřejnění. Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx smlouvy uzavřené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x registru xxxxx), xxxxx ani xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x registru smluv, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx plnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nastíněné navrhovatelkou x bodu 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x ohledem na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - nelze xxxxxxxxxx. Navíc je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx I). Z xxxx plyne, že §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republika - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx X (xxxx. xxxxx tohoto xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx závěr, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx, xxx xx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volbou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx bude xxxx xxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx natolik xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, povyšuje xx vztahu x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslední - ústavněprávně xxxxxxxxxx - xxxxxxx navrhovatelky. Xx spočívá x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x sobě xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x násl.], jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. nález xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx použití §8 xxxx. 3 xx spojení s §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx v posuzované xxxx xxxxxx účinek xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti dotčených xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx účinnosti zákona o registru smluv) či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxxx uvedených v §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" smlouvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx zřejmé, že xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxxxx (retroaktivita xxxxx), xxxx x budoucnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx smluv sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxx skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X této xx xxxxxxxxx další xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x podobě xxxxxxxx "nové" xxxxxx, xxxxxx se xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" smlouvou (xxx. xxxxxxxxxxx novace), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx nahrazuje xxxx ruší (xxx. xxxxxxxxxx novace), x xx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxx.

117. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxxxxxx kategorii, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx subjekt věděl, xx existence xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx, bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx nového (např. xxxxxxxxxxxxxxx) právního xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx x s ním xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx.

118. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx retrospektivního xxxxxxxx xxxxxx je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx při celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx též nález xx. xx. Xx. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/17, xxxxxxx xxxx 189 x násl.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv xx "xxxxx" smlouvy xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx respektoval. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "starých" smluv), xxxxx z §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xxxxx xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "staré" xxxxxxx xxxxx sankční xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx x xx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Ani tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxx xxxx celek obstály x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavního principu xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx související ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx pro xx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx xxx abstraktním xxxxxxxx ústavnosti není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx dílčí xxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx mohou vyvolat. Xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxx Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva, že xxxx xx nezbytné xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudy x jiné xxxxxx xxxxxxx moci z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx spravedlivé řešení, xxxxxxxx xx to xxxx xxxxx složité.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, co xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx tento xxxxx xxxx xxxxx ani xxxx dílčí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní předpis x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.