Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 32/17 dne 22. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, na xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. k) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (zákon x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. přinejmenším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků [§2 odst. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx smluv] x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx povinné xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx práva těchto xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx problematické xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx území České xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx, obsažené x §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx rovnými xxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Co xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 a 5 xxxxxx x registru xxxxx) týče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x zvláště xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx metadat (§5 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx vázanosti xxxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 zákona x registru smluv), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx x testů xxxxxxxxxx. Xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx případných vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xx navrhovatelka za xx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx před jeho xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx z §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, principem autonomie xxxx, xxxxx x xx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx zákon upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv prostřednictvím xxxxxxxx smluv x xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx je

a) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx celek, xxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

g) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková organizace xxxxxxxx samosprávného xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) obecně prospěšná xxxxxxxxxx založená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Český xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby.

(2) Xxxxxxxx 1 xx nevztahuje xx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx území České xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Prostřednictvím registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx x §2 xxxx. 1 k xxxxxx xxxxxxxx věci,

b) xxxxxxxxxx předlohu, návod, xxxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, vzor x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxxx orgánů činných x trestním řízení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávání xxxx xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při pořizování x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx xxxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxx obrany Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx republiky,

e) xxxxxxx xxxxxxxxx adhezním způsobem, xxxxx smluvní stranou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), l), x) xxxx x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvy, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, v xxxxxx xxxx x xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx přijaty x obchodování xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx o akciovou xxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uveřejňovány podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranou xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto xxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx obcemi xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou vysokou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci jiné xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, vývoje a xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx nakládání x výbušninou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxx užití xxxxxx, včetně smlouvy x xxxxxx xxxx x xxxxx pořadu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx televize xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků,

q) kolektivní xxxxxxx,

x) xxxxxxx uzavřenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx n), xxxxx xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu nebo xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Zřizuje xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx smluv je xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx uveřejněných prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv se xxxxxx vložení elektronického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 do registru xxxxx.

(2) Xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx zašle xxxxxxx správci registru xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové schránky xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouva, správce xxxxxxxx smluv potvrdí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ze které xx byla xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx nebyla uveřejněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx předmětu xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx xxxxxxxx smlouvy,

se xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 5 xxxx. x) nebo x), xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), x) xxxx x), x xx xxxx xxxxx, xxxxx xx obchodním xxxxxxxxxx xxxx až xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx smlouvu nebo xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx uveřejnění xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 až 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v registru xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, že mají xxx x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaslaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xxx zaslal smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§6

Následky uveřejnění

(1) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxx xxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx xxxxxxxx x krajní xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, majetek xxxx životní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx léčiva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx smlouva, xx xxx se vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx do tří xxxxxx ode dne, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx pouze část xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx metadata x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 odst. 6,

a) xxxxxxx-xx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx strana xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, jíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonem, xx xxxxx xx 30 dnů xxx xxx, xxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx xxxx, xx uveřejnění je xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dotčená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx jako opravu xxxxx §5 xxxx. 7 do 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx základě xx být xxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxx metadata xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále nepoužije, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx n) x xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx, x xxxx-xx smlouva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Jiná xxxxxxxx xxx podle odstavce 2 lze opravit xxxxx xx lhůtě xxx měsíců xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx smlouva, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx nebo x počtech.

§8

Společná a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Tento xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx uzavřena xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Byla-li xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx smlouva doplňuje, xxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Je-li v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna smlouva, xxxxx má být xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o údajích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx účely xxxx xxxxx se jiným xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, která xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx o podpoře xxxxxxx, experimentálního xxxxxx x xxxxxxx, jde-li x smlouvu, o xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx informace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx nepodléhá xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonů o xxxxxxxx samosprávných xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 xx použijí xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, §2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x registru xxxxx, x xx ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a §8 xxxx. 3 zákona x registru smluv.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Za takové xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx národní podniky xxx §2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv, x xx x xxxxxxx, xxx nad xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podnikání, x xxxx právnické xxxxx vymezené v §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný celek xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx o xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], což xxxxxxxx rozvádí.

7. V xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (N 200/54 SbNU 489), xxxx je veřejnosti xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx samotnou podstatou x xxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze dne 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx) dospívá x xxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro ně xxxxxxx anebo xxx xxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx x xxxxxxx udržení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nuceny "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxx x xxx obchodní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx vstupovat s xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve snaze xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Studii obchodně-ekonomických xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" vypracovanou "Xxxxxxxx" (xxx tímto xxxxxxxxx označením je xxxxxx jedna či xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx dle xxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxx zákonodárcem proklamovaného xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., o svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx okruhu dotčených xxxxxxxx, na něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesouhlasí x tím, že xx xxxx ně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitém xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxx uvedeným x §2 xxxx. 1 xxxx. b) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, jejímž xxxxxx xx dosahovat xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx "veřejnými" a xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xx xxxxxxxx svého xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, know-how xxx.).

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, jejichž primárním xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, povedou xxxxx x poklesu zisků (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx totiž x xxxxx části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se veřejných xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx stávající xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx zájem na xxxxxx rozšiřování xxxxxxxx, xxxx. xxxxx zájem xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyvážit xxxxxx xx základního xxxxx na podnikání. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx povinnosti uveřejnit xxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu i xxxxx rovnosti, xxxxxxx xx světle závěrů xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx neexistují xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani x testu xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxx §2 odst. 1 xxxx. k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxxxxx zákazu diskriminace x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx.

15. Z xxxxxxx xxxxxxxx práva je xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx pravidlům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX"). Byť xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dopady xxx xxx xxxxx takového xxxxxxxxxx podřadit [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (dále xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spojitost xxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezuje xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx instituce xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx zveřejňovací xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navíc zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx volnosti. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx dotčených smluv xx jejich xxxxxxxxxx x registru, xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxx x zaručuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. X. ÚS 557/05 ze xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, xx xxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx uveřejněny x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx od xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že taková xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx ratio, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx neshledává žádné xxxxxx.

18. Navrhovatelka dále xxxxx x xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x podnikatelské xxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx nežli xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx smlouva xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxx práva xxxxxx bude, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Studii). Xx prý xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rizikem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro případné xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x absolutně neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k zahraničí.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je tomu xxx xxx navrhovatelky xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávno xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x období, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takového očekávat x nemohli xxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx samy o xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 o xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx konformitě xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxx zákazu retroaktivity xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x legitimního očekávání.

20. Xxxxx na závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx navrhované zrušení xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Evropské xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, navrhuje, xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), §2 xxxx. 1 xxxx. x), a xx xx slovech "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Návrh, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx x naléhavosti xxxx podle §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojenými s §6 a 7 xxxxxx x registru xxxxx. X případě xxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, prý xxxxx xxxxxxx x plnění xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxx zveřejněny x xxxxxxxx. Jinými xxxxx, je v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neúčinné xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nežádoucí x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, vládě x Xxxxxxx ochránkyni práv. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx webových stránkách (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Mgr. Xxxxx Vondráčka ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. listopadu 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i následně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 121/2000 Sb., x právu autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Štěcha xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx uvedl, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx konstatoval, xx návrh xxxxxx xxxx obsahovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx, nicméně Xxxxx k návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x registru xxxxx, xx eventum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Vláda xx svém xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx x převážné xxxxx xxx neúčinnému xxxxx zákona o registru smluv. X argumentace xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv provedenou xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (dále xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x v xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x domnívá xx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx měl xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je vláda xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx důvodný, xxxx xxxx proto, xx novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx brojí, x xx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx smluv].

28. Xxxxx xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x xxxxxx podnikat xxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx (resp. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxx x xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx xxxxxxxx v hlavě xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vlády třeba xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x aktuálně xx. xx. Xx. ÚS 32/17 [vláda má xxxxxx na xxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx podává, xx xxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, z valné xxxxx realizující xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx právo podnikat xxxxxxxx xxxxxx. Související xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně xx xxxxxxxxxx dotčených smluv xxxx xxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx problémy. Zákon o registru smluv dle xxxxx xxxxxxxx - x x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňoval - neuveřejnění xxxx xxxxx smluv, xxxxx xxxx "xxxxxxxx citlivé", x xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxx vybraných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx řadu výjimek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopadají x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odlišná od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tím xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nálezy xx. xx. XX. XX 1146/16 ze xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x xx. xx. Xx. ÚS 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx stanovených xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx legitimní. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx vytyčeného cíle, xx xxxxx toho xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x s xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x (širší) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat veřejnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx (xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup, jímž xxxxxxx xxxxx je). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tajemství x xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím a xx §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx provádění xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx duplicitní, xxxxx dle §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx licenčních xxxxx. Xxx-xx o xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx vláda vyzdvihuje xxxxxxxxxx charakter takového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, anebo xxxxxxx, a pak xx xxxxxxx postup xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx vláda uvádí, xx šetrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx právům je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx x aplikace xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x odložení xxxxxxxxx zákona samého x xxxxxxxxx §6 x 7 tohoto xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx snižuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx přispělo x xxxxxxxx xxxxxxx diskuse x levných mobilních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx nebo o xxxxxxxx bonusech xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda xx xxxx vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx čl. 107 xxxx. 1 SFEU, xx xxxxxx základu xxxxxxxx, xx v xxxx věci xxxxx x zakázanou xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nepřijímá výhradu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx je napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaří s xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, což xx xxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx případ xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními Xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx autonomie xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, xx úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx mylné, xxx dovozuje x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx smlouvám xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx vlády jít x xxxxxx či xxxxxxxx retroaktivitu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dle §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx informaci.

34. Závěrem xx vláda vyslovila xx Studii xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx očekávají x xxxxxxxxxxx x aplikací zákona o registru smluv, načež bylo xxxxxxxxxxx, xxxx riziko xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx vlády xx xxx Studie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nevstupuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx 5. června 2018 - prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., - x dle xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xx subjektů, xxxxx se podílely xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x cítí xxx potřebu xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Úmluvy a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx se na xxxxxx (ale i xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost. V xxxxx směru Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx směřují, x xxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na informace. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (metadat), navíc x řadou xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx tak - xx srovnání s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dokazují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, zpětné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zdravotnických přípravků, xxxxxxxx xxxxx dodavatelů xx politiky xx xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx argumenty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx převážně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx x případné xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Ústavnímu soudu xxxxxxx xx dnech 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 své repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx (zvláště xxx, jde-li x xxxxxxxx zákazu retroaktivity), xxxx i po xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zmiňovanou xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x podstatě xxxxxxxxxx, x xxxx nadbytečná.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxx měnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx, dle níž xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. K xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x proto, že zákon o registru smluv nijak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a které xx nevyvíjejí, ačkoliv xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx zrušení, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx před 1. červencem 2017. X xxxxx vlády, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx příklad xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivní.

45. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx Platformy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítá, xx Xxxxxxxxx není, xxx prostřednictvím Frank Xxxx Xxxxxxx, z. x., xxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx úkony x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Ustavní xxxx shledal, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

VII. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx formální náležitosti x xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx vlády, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinnému znění zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x zákona č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx směřuje xxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k obsahu x smyslu xxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/2000 ze xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. totiž xxxxx xxxxxx k xxxxx změně §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťujícím xxxxxxxxx, xxxxxxxx původ dat". Xxxxxxx je xxxx x x případě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx se dotkl xxxxx §3 odst. 2 písm. c) xxxxxx (za xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx slova "xxxx xxxxxxxx Správy státních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 zákona, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x němž xxxx xx xxxxx "x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , m)", §6 xxxx. 2 zákona, xxx xx xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx vložena xxxxx "x krajní xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx byla původní xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx niž xx xxxxxxxx povinnost uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 zákona, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv dotčena xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky směřující xxxxx účelu xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x změny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx x navazující xxxxxx obsaženou x §7 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx výjimky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odpadají, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx onu xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxx xxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxx další xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Podmínky xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požádala, aby xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, je xxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx navzájem si xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx navíc xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jak rozvede xxxxxxxxxx dále).

53. Pro xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx řízení byl xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx Mgr. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, který xx xxxx (xxxx jiné) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, který byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (jeho daňové xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx i x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. namátkou xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Ústavní xxxx k takovým xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx i x xxxxxxx závěrem, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 2076/18 ze xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx soud musí xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, volně dostupných xx xxxxxxxx stránkách http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx č. 42/0) xxx rozeslán poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18. xxxx 2015 na xxx 31. xxxxxx (usnesení x. 880), kdy xxx něj hlasovalo 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx x 34 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 10. funkční xxxxxx, 2014-2016, senátní tisk x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx a vrátil xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Pro vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx Xxxxx schválil x doprovodné xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 na xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx poslanců, 26 xxxx xxxxx x 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky dne 27. listopadu 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. prosince 2015 x částce 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx autorském, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 764/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), xxx xxx xxx hlasovalo 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx a 20 xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk č. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx č. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx jím xxx i podepsán. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx byl dne 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, xxxxxx xx mění zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti některých xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx x o xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru xxxxx), xx znění zákona č. 298/2016 Sb., (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, xxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx č. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x prvém xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 na xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1718), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx x 4 se zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx neprojednal (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx tisk x. 161/0), xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Před vlastním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zakotvenou x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx zařazeno do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx (xxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 x sp. xx. Xx. ÚS 83/06). V těchto xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxxxxxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 odst. 1 Listiny nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xx možno xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, že xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce a xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Testem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxx x taková xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V označeném xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx a xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho podstaty x xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx testu xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx excesy. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního obsahu, 2. zhodnocení, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní cíl, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x jeho xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx provádění a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08 ze dne 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezení jen x xxxxxxx, xx xxxx celek xxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx vymezených požadavků. Xxxxx tomu xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx musel xxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx x právu xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návykových xxxxx, [nález xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, (xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povolání nebo xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx jej xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx xxxx šetřeno xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx dovodit, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (tj. xxxxxxx k xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx omezení byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx xx taková xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřeby těch, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. xx. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podrobně vyjádřil x x xxxxxx xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti je xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 50/06 ze xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x právech je xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx č. 11 xx Sbírce xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx toto xxxxxx následně navázal x xxxx svých xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, pokud xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xx. zn. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. K xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx respekt x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (xx xxxxx místě by xxxx xxxxx hovořit xx xxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx domáhají xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx dotčených osob (xxx. akcesorická xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. test xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. zda xx x nimi xxxxxxxxx odlišně na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx dotčenému jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením dobra) x 4. xxx xx toto zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx legitimní cíl x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Budou-li xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zásah xxxxxxx ústavně aprobovaný xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx rovnosti, xxx xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, neplyne x xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x x úpravy článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx naopak xx xxxxx xxxxxxx je xxxx jediný celek. X xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjmenované x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, 2. zda xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx takové zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vymezena x xxxx ustanovení §2, x xxxxx se xxxxxx, že prostřednictvím xxxxxxxx smluv se xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxx smlouvy x poskytnutí dotace x xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž jen xx xxxxxx, jejichž (xxxxxxx jednou) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx subjektů uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx společné: xxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx. Dopad xxxxxx xxx xxxx zužuje xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvě, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, xx dotčené xxxxxxxx dostojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právě na xxxxxx uveřejnění x §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx její "xxxxxxx od počátku". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx pak stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx formě x §8 xxxx. 3 xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx doplňky, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, že pravidla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx použijí poprvé xx xxxxxxx uzavřené 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx jednou ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx zjevné, xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx právo, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucími z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx za xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx xxxx nejde. Xxxxxxxx-xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xx x) ani xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx činit xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx (omezení) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx podmínky, které zákon o registru smluv klade xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx tunc - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx realizace esenciálního xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Argumentace předkládaná xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž xx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §420 odst. 1 o. z.) xxxxxx náplní xxxxxx xxxxxxxx, tj. subjektů xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv (státní x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx toliko doplňkovou xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx přistupují xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx - x podobě povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx pro xxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx však Ústavní xxxx, vycházeje x xxxxxxxxx argumentů vlády, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx celou xxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx jako xxxxxxx ty výjimky, xxxxx xxxx uvedeny x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) x x §3 xxxx. 2 písm. x), b), x), x), x), i), x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx u xxxxxxxxx subjektů xxx §2 odst. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. x) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx tzv. metadata x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy), xxxx-xx xxxxxx data obchodním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx - právě x §2 odst. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx představuje dílčí xxxxx do xxxxx xxxxxxxx (představuje novou xxxxxxxx povinnost), nikoliv xxxx zásah xxxxxxxxxx xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné realizace xxxxxx xxxxx podnikat, xx xxxxx možno x xxxxxx ochránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 odst. 2 písm. r) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsaženy x v jiných xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx k informacím.

77. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx námitku xxxxxxxxxxxxx, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x pojem, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X pojmu "xxxxx xxxxxxxx xxxx" lze xxxxxxx xxxx. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jde x relativně neurčitý xxxxxx pojem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx do xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx smluv xx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení lze (x Xxxxxxx xxxx xx za to, xx zde jde x jediný xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx níže. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx subjekty zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xx samotné podstaty xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, a xx. zn. Xx. XX 10/12, xxx 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x duchu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx snesly, xxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vybraných xxxxx z xxxxxxxxxx x registru. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx míří xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx styku). X xxxx xxx xxx xx xxxxx místě xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeb.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru smluv, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx uvedených v §2 odst. 1 xxxx. x), x) xx x) xxxxxx x registru smluv] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx metadat x registru xxxxx) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x to nadto xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) či r) xxxxxx x registru xxxxx], xxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxx samé. Xxxxx xxxxxxx pomíjet skutečnost, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dbát xx jejich hospodárné xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva, pro xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx jednou smluvní xxxxxxx je některý x xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy prostředky, xxxxx xxxx svůj xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxxx smluv, u xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran je xxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx takový xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx legitimnosti xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x jeho údajné xxxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx duplicity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony lze x xxxxxx xxxxxxx xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektů.

82. I xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx mít xx paměti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx široce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx xxxxx informace xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 SbNU 129), z xxxxx xxxxx, xx informace xx Listinou chápana xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, obdobně jako zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx výjimek z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 a 11 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto se xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sice x registru smluv xxxxxxx uveřejnit xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx za dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jaký xx xxxxx zákon o registru smluv. Zároveň xx třeba xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx na xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx xxxx vyhledávajících xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx). Xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx negativa xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve vztahu x zákonu o svobodném přístupu k informacím duplicitní, xxx naopak jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx veřejnosti [x tomu lze xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. ÚS 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx cíl sledovaný zákonem o registru smluv xxxxx považovat xx nelegitimní xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x proto, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnosti (mimo xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx (dílčí xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv považovat xx legitimní, xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx segmentu xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx ovlivňuje.

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx dotčené subjekty xxxxx přinejmenším zčásti (x xxxxxxx národních xxxxxxx xxx zcela - srov. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx x xxxx plynoucí, proto xxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponuje, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx obce xx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] nebo xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx dbát xx xx, xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu [xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx standardní xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx u subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Ústavní xxxx xxx na tomto xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x to x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) zákona x registru xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti dosažení xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxx x x xxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx - viz xxxx bod 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, případně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxx x povinnosti uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení principu xxxxxx xxxxxxx).

91. Ústavní xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx, nepovažuje xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx zpochybnit xxxxx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení stanoveného xxxx. Xxxxx xxx x námitku "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x) a x) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx řečeno - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx neuveřejnění xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených smluv xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx předpisem, xxxxx xx stanovení takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxx výjimky xxxxxxxx xxxxx xx specifické xxxxxxxx, xx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxx xx navíc xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky mířící xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimek uvedených x §3 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx dle Ústavního xxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx cíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (byť xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx především odlišuje), xx logické, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx obsažené v zákoně o registru smluv. Brojí-li xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx výjimce xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx stěžejní vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "převážně"; xxx však Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. ohrožujícím xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx po stranách xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx určily poměr xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", x xxxxx lze xxxxxxx xx §1798 x xxxx. x. z. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že výjimky xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxx smluv nezahrnují xxx. xxxx-xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stran xxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx z průmyslového xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx prostřednictvím výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx uvedené x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx smluv. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, že xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxx know-how xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxx tajemství, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx dvou pojmů xxxxx viz xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktická xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, či XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "know-how". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 x xxxx.). Xxxxxxx však x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, u něhož xxxx subjekt nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska argumentace xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx ani xxxx dílčí námitku xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx dále x související části xxx argumentace poukazovala xx xxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxx metadata xxxxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x) xx spojení x §6 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x), x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (přičemž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xx spojení s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx významný xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx dotčená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx přitom je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxx xxxx uvedených metadat (xx. zrušení xxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx), x to xx xx doby, xxx xxxx postaveno xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu - xx tyto xxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nijak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xx ta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x zde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, že navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x výjimkami xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stanovenému cíli, xx xxxxxxx, vhodný x účinný prostředek. Xxxxx xxx dodat, xx xxxxxxx registru xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření, xxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx a efektivní Xxxxxxx soud xxxxxxxx x následek xxxxxxx x neuveřejněním xxxxxxx xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxxxxxxxxxxxx nic nenamítá, xx Ústavní soud xx to, xx xxx o účinný xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který by xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomenout, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx nástroj kontroly xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, který xx x xx pozitivně xxxxxxxx zájem široké xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv jakožto xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx v právech

96. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek navrhovatelky xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. b), k) x x) xxxxxx x registru xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx (xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx, prý dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně, x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, resp. srovnatelném xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x nimi xxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx citované nálezy xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. V xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx zákon o registru smluv stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. subjektům xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxxx xxx xxxxx subjektům xxxxx, x tedy xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx odlišně xxx x xxxxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, kdežto x jiných subjektů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv totiž xxxxxx (xxxx jiné) xxxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxx městských xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx územně členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxx xx státní xxxxxxx xxxx národní xxxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx] a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx s jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx získávají xxxxxxxx x vlastního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svévolným a xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Dle Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxxxx dotčené subjekty xxxxxxxx xxxxxxxx odlišují xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxxxx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností) xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Prostředky, x xxxxx obce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x je x xxxx xxxxxxxxx ku xxxxxxxxx x v xxxxx všech jejich xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Naopak xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svými prostředky xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx prospěch xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx odlišný xxxx samotné existence xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xx realizace xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx uložení povinnosti xxxxxxxxx dotčené smlouvy xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi subjekty xx srovnatelném postavení x není xxx xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxx xxxx nemůže, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx xxx x xxxxx kategorii subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx vztáhnout x xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx či xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), s xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxx skupiny osob (xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx v xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynou xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxx xxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxx subjektů dle §2 xxxx. 1 xxxx. n) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo podnikat xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svých potřeb. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx mají x xxxxx případě xxxxx xxxxx alespoň zprostředkované xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a x nichž xx xxxxxxxx nehospodárné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx totiž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nakládat x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx občanů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stávají, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vytváření xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx za účelem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, x xx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (popřípadě xx jejichž xxxxxxxx xx stát účastní xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž, xx xxxxxx od §23 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxxxx xxxxxxx účel majetkové xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nestanoví (x nelze proto xxxxxxxx, že xxx xxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx však xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx subjekty xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nichž xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx nehospodárné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx děje x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx jiný xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x nich xxxxxxxx, nelze přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx subjekt je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. X tohoto xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx protiústavním xxx x důvodu porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 SFEU. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx názor xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě státem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obchod mezi xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx C-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx tomu tak - xxxxxxxxx xxxxxx - proto, xx zákon o registru smluv žádnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxx xxxxxx jako xxxxx legitimní nástroj xxxxxxxxxxx, že s xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxx Stanoviska, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vycházejí z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx uvedené x xxxxx Stanovisku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx států [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx republika xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxxxx o xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x to xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx uvedené xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, že zákon o registru smluv zasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxx okamžik, než xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x z čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), z xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určité povinnosti xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, sp. xx. Xx. XX 40/08 xx dne 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, těmito xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxx při xxxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx srov. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 SbNU 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx zásadu xxxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §551 a xxxx. x §574 a xxxx. x. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx xx dostatečně xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx daná xxxxx představuje, xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xx dřívější okamžik, xxx však platí xxxxx v případech xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv]. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prospěch jedné xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx věci je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x neúměrné xxxxxxxxxx (xxxxxxx) skupině xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/92 či xx. xx. Xx. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx normě zakotvující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxx, případně uzavření xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx.

110. Další x xxxxxx xxxxxx protiústavnosti zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx rozhodným. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému ustanovení xxxxxx, že x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx dle xxxxxx xxxxx platná xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx smlouvy.

111. X této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uvést, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx. xx v důsledku xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou smlouvu x následně nastoupí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx svoji povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x registru xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x tomto xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání dotčené xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx tyto xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxx xxx smlouvy uzavřené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx některou x xxxxxxxxx osob dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxxxx - x ohledem xx xxxxx uvedené závěry x xxxxxxx konformitě zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx k §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (nutně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Sb., x mezinárodním právu xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 593/2008 o xxxxx rozhodném xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx X). X xxxx xxxxx, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republika - x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, xxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx I (xxxx. xxxxx tohoto xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx. Xx druhé x možných variant Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxx, xx xxxxxx závěr, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx soudem, pozici xxxxxxxxxxxxx konvenuje.

113. Xxxxxxx xxxx nic nemění xx xxx, že xxxxxxx daného ustanovení xx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx nevyhnuly xxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx prostou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xx bude xxxx xxxxxxx řídit. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, že cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxx xxxxxxxx, povyšuje xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, na jehož xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx před jeho xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohli nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x starších smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již byly xxxx x sobě xxxxxx, ale nově - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou). Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledcích §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx účinky předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivní [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx retrospektivní (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, bod 180 x xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx důsledky použití §8 odst. 3 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxx-xx xx uzavřena 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) či xxxxxxx. Xxxxxx slovy, v xxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu, x xxx spojuje x následek, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (retroaktivita xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx. v budoucnosti, x xx vztahu x xxxxx skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Minulá skutečnost (xxxxxxxx xxxxxxx, podléhající xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X této xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zbývající část xxxxxxxx) v xxxxxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx se xxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. kumulativní xxxxxx), xxxxxxxxx se tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx novace), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx společně x "xxxxx" smlouvou, která xx xx xxxx.

117. Xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx retrospektivní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dotčené subjekty xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx subjekt věděl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx nového (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) právního vztahu, xxxxxxxx xx, zda xxx vědomí takového xxxxxx právního xxxxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx retrospektivního xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného cíle, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2010 xx. zn. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 a xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 6/17, zvláště xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dopadům §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxx" smlouvy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit x "xxxxx" smlouvy, xx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx popsané následky (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx sankční ustanovení, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxx sankční xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx i xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru xxxxx, xxxxxx xxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x testu racionality x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavního principu xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx nebyl xxx.

121. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx objektivně prokázat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadený zákon, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx xxxxx vyvolat. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, u xxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx je nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx obecné xxxxx x jiné orgány xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx udělat xxx xxx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxx xx xx xxxx jevit složité.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.