Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 dne 22. ledna 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Martínek, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Lorencem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti některých xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx x o xxxxxxxx smluv (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. k) xx slovech "nebo xxxxxxx podnik", písm. x) a §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx ustanovení jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Jako xxxxxxx problematické xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx "obchodní xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx výjimky x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, obsažené x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx x xxxxxxxxxx, že §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak rovnými xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx se xxxxxxxxx registru xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za problematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x registru x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx o registru xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x registru xxxxx), xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x testů ústavnosti. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xx 4 zákona o xxxxxxxx smluv) označuje xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx xx zrušení, xxx xxxxxxxx z §8 odst. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx za rozporný x xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto zrušení xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx části nebo xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy,

c) xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) veřejná xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

g) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založená státem xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxx práva, xxxxx působí xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx nevztahuje na

a) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobou, xxxxx jedná xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 k xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx předlohu, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx x Generální inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení xxx předcházení trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx xxxx stíhání xxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx rezervami xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxx obrany České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx stranou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx n), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x faktury, které xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxx x organizačních složek xxxxx xxxxxxxxx v §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx komoditní xxxxx, na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx evropském xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx v xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx je xxxxxx xxxxxxxx způsob přechodu xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx byly xxxxxxx x obchodování xx xxxxxxxxxxx trhu nebo xxxxxxxxx regulovaném xxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Kč xxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x autorským xxxxx xxxx uměleckým výkonem,

k) xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx látek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění,

l) smlouvu, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxxx působnost, příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx obcemi xxxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, týkající se xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxx x užití pořadu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranou je Xxxxx televize xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou uvedenou x §2 xxxx. 1 písm. k) xxxx x), xxxxx xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

(3) Xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

(4) Xxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a metadat xxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv.

§5

Způsob xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv se xxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 5 do xxxxxxxx xxxxx.

(2) Osoba xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx smluvní xxxxxx smlouvy zašle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx; uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx formuláři xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejní elektronický xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smluv potvrdí xxxxxxxxxx potvrzením, které xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx které xx xxxx smlouva xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx zabezpečí způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx uveřejněna xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětu xxxxxxx, xxx-xx ji určit,

d) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv lze xxxxxxxx metadata xxxxxxx x odstavci 5 xxxx. a) xxxx x), jsou-li xxxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), x xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx.

(7) Osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx uveřejnění opravit; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 obdobně. Původní xxxxxxx nebo metadata xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uchovány.

(8) X xxxxxxx, xx mají xxx x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx zaslal xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§6

Následky uveřejnění

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bezprostředně x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, majetek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx smlouva, xx xxx se vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx tří xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx metadata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, xxx bude xxxxxxxx uveřejnění souladného x xxxxx zákonem, xx xxxxx xx 30 dnů xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) uveřejní-li xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dotčená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx neuveřejněná xxxx smlouvy nebo xxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(3) Odstavec 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv uveřejněna xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty první xxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Jiná metadata xxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxx opravit xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxx xxx, kdy byla xxxxxxxx smlouva, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x počtech.

§8

Společná x xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxx xxxxx xx použije xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro smlouvu xxxxxx rozhodným.

(2) Smlouva, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxx xxx uzavřena xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

(3) Byla-li xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x po xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxx xxxxxxx doplňuje, xxxx, nahrazuje xxxx xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit ji xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxx obdobně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx informace x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx metadata xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx zveřejněna xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x inovací, jde-li x xxxxxxx, x xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx informačního systému xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx zákon, xxx-xx x xxxxxxx, x níž mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím rejstříku xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích.

§9

Závěrečné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 se xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Pokud Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx jako celek xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx eventum xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv, §2 odst. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv

6. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv zasahuje do xxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podniky xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané v xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxx právnické xxxxx, x xxxxx xx stát xxxx xxxxxx samosprávný celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva podnikat [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "o. z.")], což xxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu x způsobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezen xxxx samotnou podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x závěru, že xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x testu rozumnosti (xxxx. racionality), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx zásah navrhovatelka xxxxxxxx x tom, xx napadená xxxxxx xxxxxx nutí xxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejichž udržení x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx realizace xxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx o xxxxx konkurenční xxxxxx x ohrozí x xxx xxxxxxxx vztahy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx "Xxxxxx obchodně-ekonomických xxxxx x dopadů xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx či xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Tohmatsu Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Británie a Xxxxxxxxx Irska") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x veřejnými prostředky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv z xxxxxx xxxxxxxx nadbytečný, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tím, xx xx mezi xx xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx běžným soutěžitelem xx určitém xxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejvyššího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx "veřejnými" a xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xx xxxxxxxx svého xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx utajení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tajemství, know-how xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxx zákonodárcem navrhovatelka xxxxxxxxxx za legitimní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x poklesu xxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx také přesvědčena, xx zákon o registru smluv nezakotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů totiž x xxxxx části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za to, xx xxx stávající xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. tento zájem xxxx xxx urgentní, xxx xxxx vyvážit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx počátku".

13. Navrhovatelka xxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] dospívá k xxxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxx rozdílné xxxxxxxxx s těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxx x xxxx projev xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad rámec xxx ústavněprávní argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele, xxxxx xxxxxx budou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx znevýhodněni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x férovosti hospodářské xxxxxxx.

15. Z pohledu xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obchodu xx xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "SFEU"). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx [zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. března 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx je třeba xxxx "xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx navíc xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx stran sjednat xx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; takový xxxxxx xx však podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. I. ÚS 557/05 ze dne 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxxx dotčených xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x registru xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx od xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx představuje prostředek xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx neshledává žádné xxxxxx.

18. Navrhovatelka dále xxxxx x xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x argumentací, xx v podnikatelské xxxxx xx xxxxx, xx xx jednotlivé xxxxxxx řídí i xxxxx xxxxx českým xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxxx Studii). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rizikem xxxxxxxx sporů v xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zahraničí.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx navrhovatelky xxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účinností, xxxxxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, na něž xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samy x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx na §6 xxxx. 1 o xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním v xxxxxxxx smluv. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních předpisů, x xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx konformitě má xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x popsaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

20. Xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x členství x Evropské xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

21. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx rozhodl xxx, xx zákon o registru smluv se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx protiústavním, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), §2 xxxx. 1 xxxx. k), x xx xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. n) a §8 xxxx. 3, xxxxx považuje za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Návrh, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodej xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, prý běžně xxxxxxx x plnění xxxxx, xxx xxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x registru. Xxxxxx xxxxx, je v xxxxxxx xxxxxxx plněno xx základě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx v urychleném xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx dílčích ustanovení Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §42 xxxx. 4 a §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx webových stránkách (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Vondráčka xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx dvou novelizací xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

25. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx uvedl, xx x průběhu obecné xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možného konfliktu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům. X xxxxxxx návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx vyplynuly xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx eventum jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Vláda xx xxxx vyjádření xx dne 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, že xxxxx brojí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx neúčinnému znění zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x samotném xxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxx xx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx měl xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx, mimo xxxx xxxxx, že novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx eventuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxx [x tomu xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx].

28. Stran xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx práv je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x aktuálně xx. xx. Xx. XX 32/17 [vláda xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, xx xxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že tento Xxxxxxx xxxx formuloval xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15, přičemž xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, z valné xxxxx realizující právo xx informace dle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat, neboť x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měnit své xxxxxxxxxxxxx záměry x xxxxxxxx, považuje xxxxx xx nesprávné. Namítá, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hraničícímu x existenciálními xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, které xxxx "obchodně xxxxxxx", x xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Za přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxx vazbě na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. IV. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (N 101/85 SbNU 679) x xx. zn. Xx. ÚS 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x prvého z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx institucí ve xxxxxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx xx xx, že navrhovatelka xxxxx sp. zn. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx stanovených xxxx dále podporuje xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx pak xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu omezující xxxxxx povinných subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, považuje xxxxx xxxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - transparentnost xxxxx a řádné xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx - proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i (širší) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx za mylné x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx realizovat veřejnou xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx, xxx x nezbytná (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx smluv je). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx-xxx, xxxxxxxx vláda xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx duplicitní, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhy licenčních xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx neuveřejnění xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v souladu xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx smluv. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda uvádí, xx šetrnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx x aplikace xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinnosti §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx pozitiva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx smluv v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxx mobilních xxxxxxxx xxx veřejný xxxxxx nebo o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie k xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx základu xxxxxxxx, xx v xxxx věci nejde x zakázanou xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx věci nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxx xxxxx "jiného xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zato, xx v xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxx xx podává x x provedeného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nedopadá čl. 14 Úmluvy, xxxxx xx použitelný xxx xx xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními Xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx x objektivních důvodů, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásadu smluvní xxxxxxxx, xxxxx [s xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, xxx dovozuje x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx s §6 x 7 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., z nichž xx xxxxxx, xx xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx vlády xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx retroaktivitu, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), nýbrž o xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dle §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; jinak xx uveřejnění xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx anketu xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxx obtíže pro xxxx xxxxxxxx znamenají, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx je xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxx x xxxx shora označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx vlády

35. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxx, popřípadě xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nevstupuje xx xxxxxx v xxxxxxxxx vedlejší účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. června 2018 - prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. s., - x dle svých xxxx jako "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Platforma"). Lze xxxxxxxxxx, že informace x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx finálním znění zákona o registru smluv, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx a čl. 10 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xx xx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx směru Platforma xxxxxxxxx xx vazbu xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx cílů, x xxxxxxx naplňování dané xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složku xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovány, se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (metadat), xxxxx x řadou zákonných xxxxxxx; xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx léků x xxxxxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přípravků, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Platformy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx využila x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. července 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx považuje xx projednatelný, neboť §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) a §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, jde-li x xxxxxxxx zákazu retroaktivity), xxxx i po xxxxxxxxxx. Xxxxxxx merita xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se nepodařilo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx omezuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x některých případech x zpětně. Navrhovatelka xxxx hájí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv nadbytečný x xxxxxxx na xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru dospívá x proto, xx zákon o registru smluv nijak xxxxxxxxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx negativněji. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná xxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx smluv uzavřených xxxx účinností zákona o registru smluv x důsledku jejich xxxxxxxxxx změn, doplnění xxxx xxxxxx zrušení, xxxxx x retroaktivních xxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx před 1. červencem 2017. X xxxxx xxxxx, xx xx svém xxxxxx neuvádí xxxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ohrožen x xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx protiústavnost xx kategorií objektivní.

45. Xx vztahu k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxx, xx Platforma xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, z. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání

47. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinnému znění zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 35/2000 ze xxx 26.9.2000 (U 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx toliko x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 zákona x registru xxxxx, x němž xxxx xxxxxxx slova "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťujícím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dat". Xxxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxx všech změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx (za xxxxx "xxxxxxxxx činů" byla xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx státními hmotnými xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 odst. 1 písm. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, do xxxxx xxxx doplněna xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x němž bylo xx xxxxx "v §2 odst. 1 xxxx. e), x), x)" vloženo " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx slova "xxxxx byla xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx byla původní xxxxx "xxxxx nabývá xxxxxxxxx nejdříve dnem xxxxxxxxxx" nahrazena slovy "xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv", §7 xxxxxx, xx xxxxx xxx vložen xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, z xxxxx xxxx vypuštěno xxxxxxx xxxxxxx d).

49. Ústavní xxxx předně konstatuje, xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde o xxxxx xxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx samotného zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx stěžejní xx xxxxx označit xxxxxxxx xxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x navazující xxxxxx obsaženou v §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx této xxxx výjimky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení dotčených xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 písm. x) x n) xxxxxx o registru xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxx onu xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx proto, xxxxx uvedenou novelizací xxxx byl x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx uváděla jen xx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, že xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala x polemizovala x xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xx usnesl o xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx tím, xx v případě xxxxxxxxx smluv podléhajících xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx účastníci si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxx dle xxxxxxxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xxxx uveřejněna x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx navzájem si xxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx navíc za xx, xx xxxxxx xxx uváděná navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Mgr. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx přerušily xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, xxxxx xx xxxx (mimo jiné) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx proto, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, který byl xxxxxxxxx složitosti xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx x k xxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx k absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx amicus xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx xxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx nález xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxx i x xxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoduše xxxxxxxxx, xxxxx nepřihlédne [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx lze xxxxxx i s xxxxxxx závěrem, xxxx, xx k takovému xxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2076/18 ze xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx a vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx obsah x souladu s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx procesu přijímání xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx webových xxxxxxxxx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx č. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 18. xxxx 2015 xx xxx 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. funkční xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 126/0) dne 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x na xxxx xxxxxx Senát schválil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx poslanců, 26 xxxx xxxxx a 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky dne 27. xxxxxxxxx 2015 x následně jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xx Xxxxxx zákonů xxx 14. prosince 2015 x částce 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx xxxxxx čtení xxx 29. června 2016 xx své 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx x 20 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk č. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx hlasovalo 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 31. xxxxx 2016 x následně xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19. září 2016 x xxxxxx 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, kterým xx mění zákon č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 1124/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxx x tímto xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx čtení (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxx xxxxx xxx 28. června 2017 na xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 128 ze 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx xxxxx x 4 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtě xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. funkční období, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Ústavy České xxxxxxxxx). Přijatý návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx dne 18. srpna 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx vlastním xxxxxxxxxx, zda ustanovení zákona o registru smluv představují zásah xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx zakotvenou x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxxxxxx.

61. Právo podnikat xx zařazeno do xxxxx čtvrté Listiny xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx problematikou xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 x sp. xx. Pl. ÚS 83/06). V xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx, xx ústavně zakotvená xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxx je xxxxx xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx těchto xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx sekundárně x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx totožná s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k ostatním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx tedy xxxxxx x taková xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x může xxx podrobeno xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak proto, xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Pl. XX 11/2000 xx dne 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12).

62. Vycházeje z xxxxxx xxxxxx, konstruoval Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Listiny - tzv. test xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x xxxx dosažení xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepokračuje x xxxx provádění a xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx omezení xxx x případě, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavků. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. K vymezení xxxxx podnikat xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx týkajících se xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [nález sp. xx. Xx. ÚS 7/17 ze dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] a xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, (xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx v souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení x xxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Proto xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako základních xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx úprava je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx a v xxxxxxx míře lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx uplatní xxxxxxxxx vyplývající x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx dovodit, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx tvoří jednak xxxxxx xxxx individuální (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx ekonomická (zjednodušeně xxx o dosažení xxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxx omezení byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. zn. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx přitom, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx stejném, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx zpravidla není xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stejně, xxxxx klíčovým krokem xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podobné. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx č. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xx ji xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx tehdy, xxxxx xx tato založena xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx ze základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. zn. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. K xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x principu rovnosti x xxxxxxx (xx xxxxx místě xx xxxx xxxxx hovořit xx xxxxx x x rovnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxx čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny) xxxxx čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x k xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených osob (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx diskriminace): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. zda xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní cíl x xx přiměřené [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Budou-li xxxxxxxx xx xxxxx xxx otázky xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx spojeného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, posuzována přiměřenost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto cíle.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx rovnosti, jak xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však závěr, xx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Tento xxxxx vyplývá x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx izolovaně xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx pojmout xx xxxx jediný celek. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjmenované x čl. 3 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx možnost uložit xxxxxx povinnosti či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o lidských xxxxxxx x mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx skupinu dotčených xxxx, je xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx x různé xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sto xxx xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx těchto obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x přezkumu zákona o registru smluv, resp. jeho xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx xx xxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňují soukromoprávní xxxxxxx, dále smlouvy x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž jen xx xxxxxx, jejichž (xxxxxxx jednou) xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx subjektů uvedených x §2 odst. 1 písm. x) xx n) xxxxxx, xxxxxxx všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx částečně hospodaří x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx zužuje xxxx ustanovení §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv, a xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx smlouvě, anebo xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X zajištění xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xx stanoveném rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx váže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x to její "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx ve stanovené xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 zákona xxxx zakotvuje povinnost xxxxxxx xxxxxxx, na xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx použijí xxxxxx xx xxxxxxx uzavřené 1. xxxxxxxx 2017.

72. X uvedeného je xxxxxx, že xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x nichž xx xxxxxxx jednou ze xxxxxxxxx xxxxx některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx hospodaření je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx děje xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xxx xxxxxxx dovodit xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Konečně xxx xxxxxxx, že xx vazbě xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx právo, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx zásahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx x takový xxxxxxxxxxxxx zásah v xxxxxxxxxx věci nejde. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. a) xx x) xxx xxxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxx neupírá (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx činit xxx soustavně za xxxxxx xxxxxxxx zisku).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x hlediska argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx soudu otázka xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, které zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx smlouvy uzavírané xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě v xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i xxxxxx xx neuveřejnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxx zrušení, resp. xxxx absolutní neplatnosti xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx dotýkal xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Argumentace předkládaná xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx podnikatelských xxxxxxxx, x nichž xx podnikání (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. n) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx soud xxxx zkoumal, xxx xx xxxxx xx xxxxx podnikat - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx samotné existence xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x tajnosti" xx xxx xxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx nezbytné. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx argumentů vlády, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx celou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ty výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx smluv (zde xxxxxxx xxxxxxxxxx odkaz xx §2 odst. 4 x na §9 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) x x §3 xxxx. 2 písm. x), x), d), x), h), x), x), x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nutno xxxxx na výjimku xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x), jakož x §5 odst. 6 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran a xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy), jsou-li xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx - xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx dotýkající xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx mohla xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, xx totiž možno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx námitku navrhovatelky, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] či "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx obecných xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. X pojmu "xxxxxxxx xxxxxxxxx" lze xxxxx doplnit, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 o. x., xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx "běžný xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx xxxx. na §57 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxx. zasahující xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x námitku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se dopadů xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, že xxxx ustanovení xxx (x Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxx xxx x xxxxxx logický xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx kladené na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx podnikat, nicméně xxxx rozhodně nelze xxxxxxx xx xxxxx xx samotné podstaty xxxxxx práva xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx potřeby (x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, které se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx evidentně xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo hladkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx lze již xx xxxxx místě xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [a xx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx vnímat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tajemství osob xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [nebudou-li tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některé x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx n) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx subjektům. Xxxxxx xxxxx, omezují (v xxxxxxx, xx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x xx xxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopadat xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx realizaci xxxxxxxxx podstatného obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx celou xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich hospodárné xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx (x xx které xxxxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx subjekty zároveň, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prostředky x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx legitimnosti tohoto xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx údajné xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

81. Ústavní xxxx ani tyto xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx mezi oběma xxxxxxxxx zákony xxx x xxxxxx označit xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx toliko xx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx dotýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ratione xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxx poskytování, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx xxxxx informace xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx široce]. Vedle xxxx, xxxxxxx jako zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx výjimek z xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i x xxxxxx zákona o registru smluv (viz §3 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx). Prostřednictvím zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. V opačném xxxxxxx to však xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx běžného xxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx podnik sice x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemusí, xxxxxxx (nebude-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím bude xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx nejmarkantnější rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxx x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx si xxxxx zákon o registru smluv. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů spojených x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx na xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx přívětivější x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxx do xxxxxx xxxx odstraňuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx strany veřejnosti [x xxxx xxx xxxxxxxxx poukázat na xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), bod 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx cíl xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxx) x efektivní xxxxxxxx xxxxxxx moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx považovat xx legitimní, protože xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx běžné soutěžitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx dotčené subjekty xxxxx přinejmenším xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Xx., x státním podniku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx veřejné rozpočty x xxxxxxx x xxxx plynoucí, xxxxx xxxxx přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x efektivní nakládání x prostředky, jimiž xxxxxxx xxxxxxx disponuje, xxxxx xxxx x xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx osob (primárně xxxxxxxxxx xx akcionářů) xx jednotlivce, jako xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx komunity [např. xxxxxx obce xx xxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel - x tam, xxx xxxx veřejné prostředky xxxxxxx x souladu xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxx dělo xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx [xxxxxxx pokud tato xxxxxxxxxxx doplněk k xxxx xxxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x xx x xx vazbě k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x n) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx úpravy z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx konečně dospěl x x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybrané soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xx (xx xx jeho xxxxxxxxxxxx dosáhnout legitimního xxxx - xxx xxxx xxx 74 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xx xxxxxxxx xxxx dosáhnout.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx zpochybňuje tvrzením, xx okruh výjimek x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), xxxxx xxxxxx značně vágně (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xx rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud jde x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" určitého xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x), x), x), h), x) a l) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx řečeno - x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx jejich neuveřejnění xxxxx xxxx výjimka xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, případně xxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených smluv xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "nadměrné xxxxx" xxx xxxxxx subjekty. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx výjimky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, statusu, xxxxx xxx specifické situace, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxx xx xxxxx xxxx možné dovodit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přílišnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát. Xx xx xxxx xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx obou xxxxxxxxx zákonů je xxxxxxx (byť xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx především odlišuje), xx logické, xx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Brojí-li xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xx x její xxxxxxxxxxx zřejmé, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx však Ústavní xxxx x tomto xxxxxxxx nevidí nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxx po stranách xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxx prováděno. Jde-li xxxx o výjimku xxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "smlouva uzavřená xxxxxxxx způsobem", k xxxxx xxx odkázat xx §1798 x xxxx. x. z. Xxx v tomto xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx iracionálním.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výjimky xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx nezahrnují xxx. xxxx-xxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stran xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx know-how, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, že xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x registru smluv (xx xxxxx xx xxxxxxx uvedené v zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. i) a x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Xxx xxxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx pojmy xx, že na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx know-how xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx rozhledy. Praha: X. H. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx možné xx xxxxxxxx z uveřejnění x rámci registru xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxx pojmů xxxxx viz xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, F., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktická xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Když xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx "know-how". Obchodněprávní xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx uveřejnění xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxx-xxx, u xxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, zjevně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematické, Xxxxxxx xxxx ani xxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) a x) xx spojení x §6 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obchodní tajemství xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x), x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx spojení x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb.). Xx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx právě xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx strana neuveřejní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx metadat (xx. xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona), x to xx xx doby, xxx xxxx postaveno najisto - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx nebo soudu - xx tyto xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nijak xx překážku účinnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx ta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (x xxxxxxxxx uvedenými x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx stanovenému xxxx, xx xxxxxxx, vhodný x účinný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx správce xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx styku xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxx, xx xxxxx výhradou se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx a efektivní Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x neuveřejněním xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xx, že xxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolené řešení xxxxxxxxxxx - ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, rychlejší x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx x to pozitivně xxxxxxxx xxxxx široké xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx uzavírá, že zákon o registru smluv xxxxxxx celek, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, a nelze xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx do principu xxxxxxxx v xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxx §2 odst. 1 xxxx. b), x) x x) zákona x registru xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx zacházení s xxxx (rozuměj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x registru xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x dále, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx xxxxx uvážit, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx s nimi xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 či xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. V xxxxx konkrétním případě xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat x xxxx zachází xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxx xx, zda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, kdežto x xxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx jiné) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx nebo městských xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy x xxxxxxxx uvedenou x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxx xx státní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx do zákona o registru smluv xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx svévolným a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (ve xxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, či xx. zn. Pl. XX 10/12, bod 66).

100. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (včetně xxxx xxxxx xxxxxx nadané x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob soukromého xxxxx. Prostředky, s xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx jejich xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx prostředky xxxxx ve svůj xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx prospěch svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx odlišný xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx realizace xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxxxxx xx územním základu, xxxxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv neporušuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost není x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjekty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx zde xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx xxx o xxxxx kategorii subjektů xxx §2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx vztáhnout x xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxx, státní podnik xxxxxxxxx x majetkem xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, xx prostředky, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Ani tyto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, které si xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), s xxxxx státní xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxx skupiny xxxx (xxxx xx tomu xxxxxxx u kapitálových xxxxxxxxxxx), xxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich případné xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x třetí xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx subjekty, xxxxx své ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx svých potřeb. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současně je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stávají, xxxxxxx primárně xx xxxxxx vytváření xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka, xxx za xxxxxx xxxxxx úkolů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx svých úkolů, xxxxxxx k hospodářskému xxxxxxxxx svého majetku x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx xxxx) zakládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx společnosti x společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xx xxxxxxx založení xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů, žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (x nelze xxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx jen a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx subjekty xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx tak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu.

103. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxxxxxx (skrze jiný xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z nich xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx postavení x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx podnikatelskou činnost. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx zákon o registru smluv porušuje xx. 107 XXXX. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx faktické xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx formě státem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X posuzované xxxx totiž nelze xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou přímo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx trh (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Preussen Xxxxxxx xx. Schleswag XX, bod 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezavádí. Napadenou xxxxxx úpravu xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak jako xxxxx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx x hospodárné xxxxxxxxx s xxxx. Xxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx spojení s §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., potažmo x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx států [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx spíše o xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx v §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x xx zvrátit xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx navrhovatelky, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in concreto xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx stran smlouvy xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy v xxxxxxxx.

108. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx autonomie vůle xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x z čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx povinnosti xx omezení [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 a xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, xx. xx. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx ustanoveními xxxx jednotlivcům zaručeno xxxxxxxxx x neměnné xxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx právo xx xx, xxx rozsah xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx srov. také xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx dne 21.4.2009 xx znění opravného xxxxxxxx ze xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx volnosti. Xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx hranice, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky (xxxx. §551 a xxxx. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, tj. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx [srov. především §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx; beneficienty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x zároveň tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) skupině xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx sp. xx. Xx. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx vztáhnout i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx smlouvy podléhající xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx umožňujícím její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx údajné protiústavnosti zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx se xxxx zákon xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému ustanovení xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x případům, xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná xxx českého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx platná xxxx, xxxx budou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně svých xxxx x xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx.

111. X této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx uvést, že xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx §6 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx, resp. xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx tedy vychází xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svou povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxx x registru plnily xxxx. Je xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxx, xx xxxx smlouvy nebo xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučeny x povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxx připomenout, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx smlouvy uzavřené xxxxxxxxxx osobou založenou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x registru xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xx prováděno převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx 106 xxxx nelze xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx výjimky z xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snižují.

112. Neméně xxxxxxxxx je ve xxxxxx k §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (nutně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx. 9 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx závazkové xxxxxx (Xxx X). X xxxx xxxxx, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx místem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx druhé x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx závěr, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konvenuje.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx nevyhnuly xxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, je xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslední - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, kdy jejich xxxxxxxxx nemohli nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, dotkne x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx byly xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x násl.], xxx xx domnívá navrhovatelka, xxxxx retrospektivní (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17, xxx 180 x násl.). Xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 odst. 3 xx xxxxxxx x §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x posuzované xxxx xxxxxx účinek xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany principů xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xx následek xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx dni xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx o registru xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" smlouvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x níž spojuje x následek, xxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx minulou xxxxxxxxxx, xxxxx následek x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx futuro, xx. x xxxxxxxxxxx, x ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx. K xxxx xx připojuje xxxxx xxxxxxxx (zbývající část xxxxxxxx) x podobě xxxxxxxx "xxxx" dohody, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "starou" xxxxxxxx (xxx. kumulativní xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nahrazuje xxxx ruší (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx normy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx s "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxx.

117. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx obecně vzato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x minulými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by, zda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x s ním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dřívějšího.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx retrospektivního xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xx retrospektivní xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx vhodná a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxx celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" důvěry x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 7.7.2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, zvláště body 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x dopadům §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xx "xxxxx" smlouvy xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx respektoval. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sice xx vznik povinnosti xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá, nicméně x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "starých" smluv), xxxxx x §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxx, xx jeho §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uplatní prvně xx na xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017. Jinými slovy, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "xxxxx" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx, xx i xx xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx celek xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx související xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx z vybraných xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx zákon xxxx, xxxx nebyl dán.

121. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx při abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx myslitelné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx dílčí xxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž x přihlédnutím ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx je nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx značně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx orgány xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx jevit xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud uzavírá, xx poté, co xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zákon xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 71/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.