Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxxxx Martínek, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Lorencem, advokátem, xx sídlem Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx smluv a x registru xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx] x právnických osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx subjekty xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. d) x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx x xxxxxxxxxx, že §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx). Co xx xxxxxxxxx registru smluv (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postup x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Stran xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxx xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 zákona x xxxxxxxx smluv), xx navrhovatelka přesvědčena, xx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 zákona o xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx zákon o registru smluv xx nepřípustné retroaktivní xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx z §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx xx rozporný x xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveným x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx autonomie xxxx, xxxxx i xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stranou je

a) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace,

d) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx svazek xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx založený xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založená xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, nebo

n) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx při postupu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na

a) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právního xxxxxxx x xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx mimo xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx v §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návod, xxxxxx, projektovou xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů nebo xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení xxx předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx státních hmotných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx rezervami xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx prováděno xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky,

e) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smluvní stranou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x), x), x), x) xxxx x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvy, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx xxxx v xxxxx anebo jiným xxxxxxxx postupem, s xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, jejíž xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný celek xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je 50 000 Kč xxx daně x xxxxxxx hodnoty nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx uzavřena x xxxxxxx nebo výkonným xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dílem xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pravidelná xxxxxxxx xxxxx antigenního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění,

l) smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx, která nevykonává xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx s xxxxxx takovými xxxxxx xxxxxxxxxx účast,

m) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxx x xxxxx pořadu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx rozhlas,

p) smlouvu xxxxxxxxx bankovním tajemstvím; xx neplatí, jde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) kolektivní xxxxxxx,

x) smlouvu uzavřenou xxxxxxxxxx osobou uvedenou x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx x), xxxxx xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tato smlouva xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnické osoby xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, která xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx registru smluv xx Ministerstvo xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

(4) Xxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv.

§5

Způsob uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx doručení; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx pro tento xxxx. Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy.

(4) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, ze které xx byla xxxxxxx xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x potvrzení uvede xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx zabezpečí způsobem xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Smlouva, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 1 nebo xxxxx metadata xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran,

b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětu xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx uzavření smlouvy,

se xxxxxxxxxx xx uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx tato xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), a xx xxxx xxxxx, xxxxx xx obchodním xxxxxxxxxx xxxx až xxxx xxxxx uveřejněných informací xxxxxxx.

(7) Xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 nebo smluvní xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 až 4 xxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxx metadata xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uchovány.

(8) V xxxxxxx, že xxxx xxx x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §3 xxxx. 1 anebo §5 xxxx. 6, musí xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxx, na niž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, zdraví, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx smlouva, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx ode dne, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx je xxxxxxx xx počátku.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany obchodního xxxxxxxxx postupem xxxxx §5 xxxx. 6,

a) xxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx strana opravu xxxxx §5 xxxx. 7, jíž xxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, byla-li dosud x dobré víře, xx uveřejnění je xxxxxxxx s tímto xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx uvedená v §2 odst. 1 xxxx jiná smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu, xx jehož xxxxxxx xx xxx neuveřejněná xxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xx právnická osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) nebo n) x xxxxx xxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x) x xxx, xx neuveřejnění xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxx x souladu x xxxxx zákonem, x není-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Jiná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx xxxxx xx lhůtě xxx měsíců ode xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx opravu xxxx x xxxxx nebo x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx použije xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným.

(2) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx umožňujícím uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx smlouva, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxx, kterou se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, nahrazuje nebo xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxx x xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna smlouva, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx obdobně o xxxxxxx uveřejňovaných xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Je-li x xxxxxxx x tímto xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx uveřejněny xxxxx xxxxxx zákona, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx z xx xxxxx takového xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x údajích xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxxx věty xxxxx xx jiným xxxxxxx rozumí

a) xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxx-xx x xxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x inovací, jde-li x xxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx zákon, xxx-xx o smlouvu, x níž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepodléhá dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích.

§9

Závěrečné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 se xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 a 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x registru xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, x to xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx smluv, x xx v xxxxxxx, xxx nad xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vykonávají podnikání, x xxxx právnické xxxxx vymezené x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxx právnické xxxxx, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx [xxx o podnikatele xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], což xxxxxxxx rozvádí.

7. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. IV. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (N 200/54 XxXX 489), xxxx xx veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 ze dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x způsobu realizace xxxxxx xxxxx omezen xxxx samotnou podstatou x xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. racionality), xxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxx xxxxxxxx, pročež xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah navrhovatelka xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nutí dotčené xxxxxxxx uveřejňovat xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejichž xxxxxxx x tajnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x hlediska realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx budou-li dotčené xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", přijdou o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ohrozí x xxx obchodní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx smluvních xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky; x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxx "členských firem Xxxxxxxx Xxxxxx Tohmatsu Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Království Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv z xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx také námitky xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx ně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx nerovnost mezi xxxxxx "veřejnými" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" podnikateli.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx argumentaci ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx proporcionality. Cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx za legitimní, xxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx o tvrzení, xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dosahování xxxxx, povedou spíše x xxxxxxx xxxxx (xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx Xxxxxx) x případnému xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx zabránit. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismy, xxxxx xx xxxxxxxxx aktuálnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x valné xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx obsažená v xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxx; xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx stávající xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxx xxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulace, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxx urgentní, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx smluv x xxxxxx jejich "xxxxxxx xx počátku".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx [xxxx. nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neobstojí xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx hranic xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou oproti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s obecným xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "SFEU"). Xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odvětví, xxxx xxxxxxxx dopady xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit [zde xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, ze xxx 29. března 2016 (xxxx jen "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx jako xx xxxxxxx instituce xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx třeba xxxx "xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx navíc xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx volnosti. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jinou (např. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a zaručuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [s poukazem xx xxxxx xx. xx. X. ÚS 557/05 xx xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x registru do xxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nejzazší xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx neshledává xxxxx xxxxxx.

18. Navrhovatelka xxxx xxxxx i xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x podnikatelské xxxxx xx xxxxx, xx xx jednotlivé xxxxxxx řídí x xxxxx nežli xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx označenou Studii). Xx prý xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxxxx subjekty rizikem xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x absolutně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ohrožením xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x zahraničí.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx navrhovatelky xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx zrušení smluv xxxxxxxxxx dávno xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tomuto důsledku xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, aby xxxxxxxx odpovídal budoucím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx, na něž xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv, se xxxxxx i starších xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samy x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx na §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o jejíž xxxxxxx konformitě má xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx x popsaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhované xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx Sbírce xxxxxx. Xxx případ, xx xx Ústavní soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), §2 xxxx. 1 xxxx. x), x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojenými x §6 a 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx běžně xxxxxxx x plnění xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zveřejněny x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx plněno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxx navrhovatelky x takovém xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx jsou povinny xxxxxxxx si vrátit xxx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx řešení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (zákon x registru xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx se k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Senátu x xxx xxxxx, že x xxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv xxxx podány xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl návrh zákona o registru smluv vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 256, x němž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. X xxxxxxx návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxx schválení, nicméně Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx celého zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části xxx neúčinnému znění zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv provedenou xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x samotném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již neúčinných xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxx se, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelka brojí, x to xx xxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [x tomu xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx podnikat xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx (xxxx. zásah xx něj), jež xxxxxxxxx xxxxx racionality x posléze x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, patří xxxx hospodářská, sociální x kulturní práva xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x aktuálně xx. xx. Xx. XX 32/17 [vláda má xxxxxx na mysli xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx dne 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx a pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx zřejmé, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace dle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx podnikat, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měnit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xxxx k xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx zisku hraničícímu x existenciálními xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx vlády xxxxxxxx - x x ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "obchodně xxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx podnikajících xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx souvisí i xxxxxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx nálezy xx. zn. XX. XX 1146/16 ze xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x xx. xx. Xx. ÚS 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx takovému subjektu xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx má xx xx, xx navrhovatelka xxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 xxxxxxx nepřiléhavě, a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx klíčovým veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx stanovených xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Co xx xxxx státních xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x incidenční kontrole, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx veřejné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxx xxx provádět xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x poukazuje xx xxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx veřejnost xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odrazují. Proto xx vláda xx xx, xx snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen rozumná, xxx i xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx smluv je). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx-xxx, xxxxxxxx vláda xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx o registru xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx) xxxxx namítá, xx napadená xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx xxxxxxx dostupné xxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter takového xxxxxxx. Xxxxxxx připomíná, xx neuveřejnění xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx postup xxx §7 odst. 2 zákona x xxxxxxxx smluv. Xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x množství xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x aplikace xxxxxx xxx §7 odst. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx převažují xxxxxxxx negativa plynoucí x omezení dotčených xxxxxxxxxx práv (xxxxx xxxxx snižuje soubor xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro veřejný xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda xx xxxx vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 107 xxxx. 1 SFEU, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxxxx xx smyslu xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx výhradu xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxxxxxxxxx, neboť důvod xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx v tomto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx podává x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx na xxxx případ xxxxxxxx čl. 14 Úmluvy, který xx použitelný jen xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Úmluvy, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx optikou čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxx smluvní xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx autonomie xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., z nichž xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx smlouvám xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxx vymezeny xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Závěrem xx vláda xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež xxxx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx znamenají, xxxxxxxx by xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto nezohledňuje xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx odmítavý postoj xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svým přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx nevyužívá xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx platformy Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx 5. června 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Society, x. s., - x xxx xxxxx xxxx jako "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Lze xxxxxxxxxx, že informace x Platformě xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, xx byla xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx finálním xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve smyslu čl. 17 Listiny a čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx na xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vazbu xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx i xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx naplňování xxxx xxxxxxxx směřují, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složku xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, že xxxxxxx rozsah informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx (xxxxxxx), xxxxx x řadou xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx svého vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shodné xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx vlády.

V.

Repliky xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx dnech 20. března 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx o xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx), xxxx i po xxxxxxxxxx. Xxxxxxx merita xxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vytýkanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx práva xxxxxxxx domáhat, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. je xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zpětně. Xxxxxxxxxxxxx xxxx hájí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv nadbytečný x ohledem xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x proto, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx existenci xxx xxxxxxxxxxxxx ohrožen v xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť protiústavnost xx xxxxxxxxx objektivní.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx navrhovatelka x replice namítá, xx Platforma xxxx, xxx prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., oprávněna v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úkony a Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

VII. 1

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že tato xxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x zákona č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx směřuje proti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podstatnou změnu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx toliko x xxxxx změně §5 xxxx. 4 xxxxxx x registru xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx slova "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťujícím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx je tomu x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxx Správy xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx státními xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), l)" bylo xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx bylo xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx vložena xxxxx "x xxxxxx nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx něhož xxx xxxxxx xxxx odstavec 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", §7 zákona, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 odst. 2 xxxxxx, na jehož xxxxx byla doplněna xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x něhož xxxx vypuštěno xxxxxxx xxxxxxx d).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx eventum xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx novelami zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx změnu provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směřující xxxxx účelu xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx jeho xxxxxxxx nic xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimky z xxxxxxxxxx uveřejnění zakotvené x §3 odst. 2 xxxx. r) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou v §7 odst. 3 xxxxxx o registru xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x registru xxxxx odpadají, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nových pravidel xxxxxxxxx onu xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx tak proto, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx značně xxxxxxxx) xxxxx dotčených smluv, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebrojila (případně xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx další xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx nic nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovala x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xx usnesl x xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx tím, xx x případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, x tedy na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dle navrhovatelky x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neplatná x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným, xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx rizika xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále).

53. Pro xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx České pirátské xxxxxx Mgr. xx Xxx. Jakubem Michálkem, xx xxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx č. 50, xxxxx se xxxx (xxxx xxxx) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodným, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx x nejbližším xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovit xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x její replice x vyjádření Platformy, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxxxx subjektů než xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx řízení se xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx daňové xxxxx) [xxx nález xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx takové nevyžádané xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxx [srov. namátkou xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. zn. Xx. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to x xxxxxxx jinou xxxxxx xxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se lze xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2076/18 ze dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení xxxxxxxxxx x ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx a vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákony. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxx. Vyšel xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 42/0) xxx rozeslán poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 18. září 2015 na své 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 ze 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát projednal xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) xxx 22. října 2015 xx své 13. xxxxxx a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx č. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. schůzi xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx znění návrhu xxxxxx (xxxxxxxx č. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx a 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2015 x částce 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební období, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) byl xxxxxxxx poslancům xxx 31. března 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), xxx pro xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 na xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx č. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx jím xxx x podepsán. Xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx xxx 19. září 2016 x xxxxxx 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru smluv), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, aby xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx (xxxxxxxx č. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx xxx 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx něj xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx x 4 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Senát návrh xxxxxx ve xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, senátní tisk x. 161/0), xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Ústavy České xxxxxxxxx). Xxxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. července 2017 x dne 1. xxxxx 2017 xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byl dne 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon o registru smluv, jakož x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxx přijaty x vydány xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv představují xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Právo podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx problematikou xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx zabýval opakovaně (xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 x sp. xx. Xx. ÚS 83/06). X těchto xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx najevo, xx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx práva xx politická xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx možno xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce a xxxxx xxxxxxxxxx a x omezené míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx vylučují, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx totožná x xxxxxxxxxxx užívanou xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u níž xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxxxxx xxxx podstaty x smyslu [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], jakož x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

62. Vycházeje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx poměrně rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx excesy. Xxxxx xxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního obsahu, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x jeho dosažení xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva v xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx omezení jen x případě, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxx xxxxxx návykových xxxxx, [xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (nález xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx podnikání zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx vlastní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, které lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny mezi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx základních xxxxxxxx práv či xxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx uplatní xxxxxxxxx vyplývající x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx a xxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx následně Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx k xxxxxx xxxxx). V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx jednak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace jednotlivce), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda xxxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x jednak xxxxxx ekonomická (xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx, jestliže xx v xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx by xxxxxx xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx potřeby xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. xx. Xx. XX 10/12 xx dne 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Obecně x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

65. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podrobně vyjádřil x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx "xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava zachází xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx podobné. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 ze xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx č. 11 xx Sbírce xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. K xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytný respekt x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (na xxxxx xxxxx xx xxxx možné hovořit xx facto x x rovnosti v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx podnikat xxx čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologický xxxxxx.

68. Xxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. zda xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx důvodů, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra) x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx první xxx otázky xxxxxx, xxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ústavně aprobovaný xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxx platí, xx Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx rovnosti, jak xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92 (viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx vazbě xx xxxxxxx nález xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxx článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx naopak je xxxxx pojmout je xxxx xxxxxx celek. X xxxxxx těchto xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x němž se xxxxxxxx možnost uložit xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx x mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, xx třeba xxxxxxx: 1. xxx xxx x různé xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx projevem libovůle, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x přezkumu zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

71. Účelem zákona o registru smluv je stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx registru smluv xxxxxx (§1 zákona). Xxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx §2, x něhož se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx uveřejňují soukromoprávní xxxxxxx, xxxx smlouvy x poskytnutí dotace x konečně smlouvy x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx jednou) xxxxxxx xxxxxxx xx některý xx subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx n) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: vazbu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx buďto xxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxx xxxxxx xxxx xxxxx. K zajištění xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx váže xxxxxxxx smluv podléhajících xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx xx počátku". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxxxxxx formě x §8 odst. 3 zákona upravuje xxxxxxxx xxx doplňky, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx v ustanoveních §6 x 7 xx xxxxxxx poprvé xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv), xx zjevné, že xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx zákona). To xxx ostatně dovodit xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv). Konečně xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx právo, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Pokud xxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx vymezených x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx živnostenským xxxx obdobným xxxxxxxx xx záměrem činit xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx (omezení) do xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smlouvu ve xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv x xxxxxxx x sankce xx neuveřejnění takové xxxxxxx x registru xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx absolutní xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx podnikatelských xxxxxxxx, u nichž xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 odst. 1 o. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx smluv (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx uvedených x §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko doplňkovou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx - x podobě povinnosti xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx argumentů xxxxx, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky se xxx xxxx xxxx xxxxxxx ty výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 a na §9 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x v §3 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), x), i), x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv nutno xxxxx xx výjimku xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. x) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. metadata x xxxxxx identifikace xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (eventuálně hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx osob uvedených - xxxx xxxx - právě x §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nedopadají shora xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do práva xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost), xxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx za následek xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxx práva xxxxxxxx, xx totiž možno x nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. r) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx analogické xxxxxxx jsou obsaženy x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx námitku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx obecných xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X pojmu "běžný xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx xxxx. na §57 xxxxxx x. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx korporacích). Xxx x relativně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obsahové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx specifika xxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx. zasahující xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva podnikat. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dopadů xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx lze (x Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx zde jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx nastíněn níže. Xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx subjekty zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat, nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nevedenou x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, x xx. zn. Xx. XX 10/12, xxx 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx novelizovaný zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, které se xxxx xxxx původnímu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxx vybraných xxxxx z uveřejnění x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx evidentně míří xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, ať xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). K xxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeb.

78. Jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx §5 odst. 6 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tajemství osob xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx označení smluvních xxxxx [xxxxxxx-xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) xx x) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx metadat x xxxxxxxx smluv) xxxxxx volbu protistrany [x xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx samé. Nelze xxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nit, xxxxx xx onou xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dílem x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (x na xxxxx xxxxxxx nedopadají shora xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prostředky, xxxxx xxxx svůj xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx jednou xx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx legitimnosti tohoto xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx ve xxxxxx xx kategorii dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

81. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx zákony xxx x xxxxxx xxxxxxx xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx instituce (§2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xx dotýká xxxxxxx xxxxxx subjektů.

82. X xxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx xx shodný, xx třeba mít xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx v samotném xxxxxxx poskytování, resp. xxxxxxxxxxxx dotčených informací.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx stanovena široce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), z xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx široce]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto xx xxxxxxx i v xxxxxx zákona o registru smluv (viz §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx nelze získat xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx smlouvu uzavřenou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx styku tento xxxxxx xxxxxx xxxx x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx nemusí, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx z výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádat.

84. Xxxx nejmarkantnější xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. uveřejňování informací. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a tohoto xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Oba x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aktivní složky xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx v xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx si xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů spojených x xxxxx poskytnutím, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 odst. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx na xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx přívětivější x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím duplicitní, xxx naopak xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx složku xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x tomu lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx. zn. X. ÚS 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx cíl xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx nelegitimní xxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx i xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnosti (mimo xxxx) x efektivní xxxxxxxx xxxxxxx moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx vybraném xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx linií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx národních xxxxxxx pak zcela - srov. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx podniku, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx plynoucí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx x efektivní nakládání x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponuje, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx xxxx (primárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností, xxxxx ve prospěch xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx obce xx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] nebo xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x tam, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dbát xx xx, xxx xx xxx dělo xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx subjektu [xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxxx doplněk x xxxx xxxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx].

88. Ústavní xxxx xxx xx tomto xxxxx uzavírá, že xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. b), x) x n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxx x x závěru, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci je (xx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx bod 74 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx dílem příliš xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx xxxxxxx dotknou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), dílem xxxxxx xxxxxx vágně (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení principu xxxxxx jistoty).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podpořená xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx rozumným prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud jde x námitku "přílišné xxxxxxxxxxxxx" určitého xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. c), x), g), h), x) x x) xxxxxx], xxx xx xxxxx říci, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx řečeno - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výjimka xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx subjekty. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx výjimky dopadají xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx specifičnost xxxxxx xxxxxxxx, statusu, xxxxx xxx specifické situace, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx navíc xxxx možné dovodit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a xxxx. 2 písm. d) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx učiněný xxxxx. Xxxxxxx cíl obou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (byť xxxxxx xxxx dosažení xx xx, co tyto xxxxxx xxxxxxxxx odlišuje), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx obsažené x zákoně o registru smluv. Brojí-li dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx výjimce xxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx stěžejní vnímá xxxxxx příslovce "xxxxxxxx"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xx toliko požaduje, xxx xxxxxx poměr xxxx, xxx xx xxxxxx prováděno. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx uzavřená xxxxxxxx xxxxxxxx", k xxxxx lze odkázat xx §1798 x xxxx. x. x. Xxx x tomto xxxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx iracionálním.

92. Xxxx xxxxx z xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nezahrnují xxx. xxxx-xxx a xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx z průmyslového xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx informací, které xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxx-xxx, připomíná Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně x §3 xxxx. 2 xxxx. i) a x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx rámec uvedeného xxx doplnit, xx xxxx-xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností mezi xxxxxx xxxxx pojmy xx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Know-how x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx know-how xxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx (ke vztahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx také XXXXXXXXX, I., DRÁPAL, X., XXXX, F., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktická příručka. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, či XXXX, X. Když xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "know-how". Obchodněprávní xxxxx. Praha: C. X. Beck, 2010, x. 11, x. 313 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx případě uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx dále x související části xxx argumentace xxxxxxxxxxx xx obtíže xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 5 xxxx. a) x x) xx spojení x §6 xxxxxx x registru smluv xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv (přičemž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xx spojení s §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) a b) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuveřejní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx xx xx xxxx, xxx xxxx postaveno xxxxxxx - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx - xx tyto xxxxxxxxxx být mají. Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 písm. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx informace, xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx navrhovatelky. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx ta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x zde xx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, že navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) na uveřejnění x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xx rozumný, xxxxxx x xxxxxx prostředek. Xxxxx xxx dodat, xx správce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxx smluv). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx styku xx xxxxx, xx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx za vhodný, xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxxxx spojený x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Při vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 2 x 3 téhož xxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xx, že xxx x účinný xxxxxxx mechanismus, přičemž xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxx, který by xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx efekt x vedl je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - ve xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x to xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv jakožto xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx pro xxxxxxx zacházení x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, prý dochází xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně, x xxxx, xxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. srovnatelném xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx xxxxx uvážit, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové posouzení xx vyžaduje analýzu xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/03 či xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx x tom, xx zákon o registru smluv stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. subjektům xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, více xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a tedy xxx realizaci jejich xxxxx podnikat s xxxx xxxxxxx odlišně xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, zda xxxx xxx rozdílné situace, xxxx případy, xxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx uveřejnit své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx či návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx městských xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxx xx státní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx] a xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) zákona]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich cílem xx xxxxxxxx zisku. Xxxxxx zařazení xx zákona o registru smluv proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx neakcesorické rovnosti xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxxxx dotčené subjekty xxxxxxxx způsobem odlišují xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx svých potřeb (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně jeho xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx osob soukromého xxxxx. Prostředky, s xxxxx xxxx x xxxxx hospodaří, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx prospěch xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) vybudovaného xx územním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Ústavní xxxx dodává, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx také nemůže, xxxxx zde xxxxxx x xxxxxxxx zakázaný xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že dle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o státním xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx vztáhnout x xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxx, státní podnik xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx platí, xx prostředky, s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nakládají, xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx vlastníkem je xxxx. Xxx tyto xxxxxxx subjekty xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky pro xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky (xxxxxxxx xxxxx), s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx je tomu xxxxxxx x kapitálových xxxxxxxxxxx), xxx v xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx by uložení xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx u třetí xxxxxxxxx subjektů dle §2 xxxx. 1 xxxx. n) zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx postavení x jinými xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx svých potřeb. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx mají x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx či akcionářů. X xxx totiž xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx společníky xx akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx účelem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku [k xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 zákona x. 250/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx platí, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, x xx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx jejichž xxxxxxxx xx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx od §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx společnosti x priori xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx však xxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxx subjekty xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx postavení jako xxxx podnikající právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nakládání xxxxx proto, xx xx tak děje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx tedy xxxxxxx, xx je-li dotčený xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze jiný xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt je xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. X xxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neshledal.

VII. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx čl. 107 XXXX. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxxxx názor xxxxx, xx faktické xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx narušují xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx nebo určitá xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx", ve xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. V posuzované xxxx xxxxx nelze xxxxxxx x podpoře xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, jakožto např. xxxxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřímo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 13. xxxxxx 2001 ve xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, bod 58). Xx xxxx xxx - jednoduše xxxxxx - proto, xx zákon o registru smluv xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx úpravu dle Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx závěry Stanoviska, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Stanovisku stran xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., potažmo i §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx republika xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x xx xxxxxxx xxxxx o xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx uvedené xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásady smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx concreto xxxxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si účinnost xxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx, než xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

108. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky), z xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určité povinnosti xx xxxxxxx [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní republiky xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, sp. zn. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) a xx. zn. Pl. XX 17/11]. Jinými xxxxx, xxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxxxxxxx zaručeno xxxxxxxxx a neměnné xxxxx svobodného xxxxxxx, xxx právo xx xx, xxx rozsah xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, x to xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod mohou xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. také xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 SbNU 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že x xxxxxxx svoboda se xxxxxxxxx v určitém xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx, x xxxxxxx překročením xxxxx spojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 a násl. x §574 x xxxx. o. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované ustanovení §6 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx xx dostatečně xxxxx, určité x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xx třeba říci, xx zásah do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy i xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx platí xxxxx x případech xxxxx nepodléhajících povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. především §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 či sp. xx. Xx. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx umožňujícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx neposoudil xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka spatřuje x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx zákon xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx, kdy xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxx cizího xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx budou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a povinností x xxxxxx xxxxxxx.

111. X této výhradě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx, xx xx vybudována xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx v důsledku xxxxxxxxxxxx takové smlouvy x zákonné xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxx k xxxx, xxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plnily xxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx víře x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. r) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění. Xxxxxxx xx xxx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodléhají xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx republiky (§2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx předpokladu, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodu 106 xxxx nelze xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx skutečnost, že xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a čl. 9 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 o xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahy (Xxx X). X xxxx xxxxx, že §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx místem plnění Xxxxx xxxxxxxxx - x závislosti na xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, xxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (xxxx. xxxxx tohoto xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx imperativních xxxxx xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx druhé x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodat, xx xxxxxx závěr, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx volbou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx cíl, xxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonem o registru smluv, je xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - ústavněprávně relevantní - námitku navrhovatelky. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx nemohli nic xxxxxxxx očekávat. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x starších smluv, xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, ale xxxx - xx vazbě xx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx a konstatuje, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx retrospektivní (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx x posuzované xxxx xxxxxx účinek xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx dni účinnosti zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikuje xxxxxxxx změny nebo xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (nepravá xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx minulou xxxxxxxxxx, xxxxx následek x xx xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Minulá xxxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xx připojuje xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) v xxxxxx xxxxxxxx "nové" xxxxxx, xxxxxx xx mění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx vztah nahrazuje xxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxxx novace), a xx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx společně x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx xxxxx místě xx třeba připomenout, xx xxxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxxxxxx kategorii, xxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx nového (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxx by, xxx xxx vědomí takového xxxxxx právního xxxxxx x x ním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx retroaktivita zásadně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" důvěry x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/17, xxxxxxx body 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit x "xxxxx" xxxxxxx, xx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx popsané následky (xxxxxxxxxx x následné xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx z §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prvně xx na xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv s xxxxxxxxxxxxx takové "xxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx x xx xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění zákona č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx celek obstály x xxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavního principu xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx pro to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx zákon xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx myslitelné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx upřesnit v xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx samozřejmé x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx je nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mnohé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx značně xxxxxxxxxxxx x netypické; xx xxxxxxxxxx obecné soudy x jiné orgány xxxxxxx moci z xxxxxxxxxx udělat vše xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xx xx světle námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavují xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 71/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.