Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 32/17 dne 22. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Radko Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Lorencem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Elišky Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, na xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx zákona č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. k) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] x právnických osob x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx samosprávných xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx povinné subjekty xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vágní xxxxx "obchodní xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x převážné míře xxxx území České xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx, jakož x skutečnost, že §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx xxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx rovnými xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx). Co se xxxxxxxxx registru xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x registru x xxxxxxx xxx xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich uveřejnění x registru, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx xx principu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx případných xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) označuje xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť smlouvy xxxxxxxx před jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx z §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveným x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, principem autonomie xxxx, xxxxx x xx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv a xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, včetně xxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace,

d) xxxxxx fond,

e) veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vysoká xxxxx,

x) xxxxxxxxxx svazek xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx založený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Xxxxx xxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle jiného xxx xxxxxxx práva, xxxxx působí xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje na

a) xxxxxxx vzniklou x xxxxx právního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mimo xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité věci,

b) xxxxxxxxxx předlohu, návod, xxxxxx, projektovou xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, vzor x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx stíhání xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx rezervami xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxx obrany České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx adhezním způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvy, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx členů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, na regulovaném xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, v xxxxxx nebo x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xx spojen xxxxxxxx způsob přechodu xxxx převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, jejíž xxxxxxx jednou smluvní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Kč xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx o poskytování x úhradě zdravotních xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx očkovací látky xxx pravidelná očkování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, x níž xx xxxxxx obec xxxx xxxx s xxxxxx takovými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx xxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x výbušninou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx skladování,

o) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx užití xxxxxx, xxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxx x užití xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím; xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx uzavřenou xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x), která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx povahu nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo zkušebnictví, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xxxxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxx tohoto xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.

(3) Xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxxxx dálkový xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a metadat xxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x strojově xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 do xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx uvedená x §2 odst. 1 xxxx smluvní xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 30 dnů xx xxxxxxxx smlouvy. Správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provádí xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx se provede xx elektronickém formuláři xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na portálu xxxxxxx xxxxxx.

(4) V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx smlouva xxxxxxx k uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx uvede xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxx xxx.

(5) Smlouva, xxxxx xxxxxx uveřejněna xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy,

c) xxxx, x xxxxx xx smlouva xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx smlouvy,

se xxxxxxxxxx za uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(6) X uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxx x), jsou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x), x xx xxxx tehdy, xxxxx xx obchodním tajemstvím xxxx až více xxxxx uveřejněných informací xxxxxxx.

(7) Osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx smlouvy po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 obdobně. Xxxxxxx xxxxxxx nebo metadata xxxxxxxxx x registru xxxxx uchovány.

(8) X xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace postupem xxxxx §3 xxxx. 1 anebo §5 xxxx. 6, xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx zaslal xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§6

Následky uveřejnění

(1) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo zmírnění xxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx událostí ohrožující xxxxx, xxxxxx, majetek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx léčiva nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx smlouvy

(1) Xxxxxx-xx smlouva, na xxx xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx do tří xxxxxx xxx dne, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx metadata z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

a) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 7, jíž bude xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx x tímto zákonem, xx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx nebo xxxxx, xx xxxxx základě xx být neuveřejněná xxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x dobré víře, xx splňuje podmínky xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedená v §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x xxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx věty první xxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 2 xxx opravit xxxxx xx lhůtě xxx měsíců xxx xxx, kdy byla xxxxxxxx smlouva, x xxx xx metadata xxxxxxxx; to neplatí xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Tento xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Byla-li smlouva, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna smlouva, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nebo informace x xx mají xxx uveřejněny podle xxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx nebo xxxxxxxxx z xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako metadata xxxxx tohoto zákona. Xxx xxxxx věty xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxx-xx x smlouvu, xxxxx xx xxx zveřejněna xxxxx jeho §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxx, x níž mají xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepodléhá xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích.

§9

Závěrečné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 se xxxxxxx xxxxxx pro smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Pokud Xxxxxxx soud neshledá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje navrhovatelka xx eventum zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x registru smluv, §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x registru xxxxx, x to ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

6. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, a xx v případě, xxx nad rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, vykonávají xxxxxxxxx, x xxxx právnické xxxxx vymezené x §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat [xxx o xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "o. z.")], což xxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxx podnikat [xxxxx xx. zn. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 SbNU 489), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x zákazu xxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 x nález xx. xx. Xx. ÚS 5/15 xx dne 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx napadená právní xxxxxx nutí dotčené xxxxxxxx uveřejňovat xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx anebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx udržení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x hlediska realizace xxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx budou-li dotčené xxxxxxxx xxxxxx "odkrýt xxxxx", xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i xxx xxxxxxxx vztahy, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (pod tímto xxxxxxxxx označením je xxxxxx xxxxx či xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Touche Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxx") [dále xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proklamovaného xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je nakládáno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesouhlasí x tím, xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitelem xx určitém segmentu xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vykonávají běžnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx dosahovat xx nejvyššího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx "veřejnými" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" podnikateli.

11. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx podstatné (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv i xxxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx k jejich xxxxxxxx. Takový závěr xxxxx x xxxxxxx, xx další informační xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx dosahování xxxxx, povedou xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x valné xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx cílů a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace v xxxx oblasti xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx rozšiřování regulace, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx tak urgentní, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx na podnikání. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti uveřejnit xxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx smluv x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, přičemž xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. nálezu xx. zn. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxxx práva podnikat x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani x testu rovnosti x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx vně xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty dle §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou oproti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx jiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusejí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x férovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, že zákon o registru smluv odporuje pravidlům xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX"). Xxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odvětví, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. března 2016 (xxxx jen "Xxxxxxxxxx")].

16. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx xxxxx xxxx "vyloučit xxxx xx zveřejňovací xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x registru, xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xx jinou (např. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; takový xxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxx x zaručuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [s xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. I. XX 557/05 ze dne 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle zde xxxx xxx nezbytný xxxxxxx zájem. Ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsažené v §7 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčených xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x registru do xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx ratio, xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxx neshledává xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx i xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx nežli českým xxxxxx. V důsledku xxxxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx jedna x tatáž smlouva xxxxxx platná dle xxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx svých xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů x xxxxxxxxx pro případné xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x zahraničí.

19. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účinností, xxxxxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takového očekávat x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucím xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xx navrhovatelka za xx, xx podmínka xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx účinné, ale xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 o xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx modifikaci právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x legitimního očekávání.

20. Xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci

21. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx zákon o registru smluv se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx Sbírce xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 písm. x), §2 odst. 1 xxxx. k), x xx xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. n) x §8 odst. 3, xxxxx považuje za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xx prodej xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, prý xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx smlouvy zveřejněny x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxx navrhovatelky x xxxxxxx případě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx si vrátit xxx případná plnění. Xxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxx xx zahájení xxxxxx Poslanecké sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a Xxxxxxx ochránkyni xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. listopadu 2017 omezila na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx a o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

25. Xxxxx se k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Senátu x xxx xxxxx, xx x xxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxxx x zamítnutí. Xxxxxxx xxx návrh zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x němž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx xxxxxxxx subjektům. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx schválení, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx proti x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv provedenou xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx neúčinných xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x domnívá se, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. I v xxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx xxxxx, že novelou zákona o registru smluv byla odstraněna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů, proti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx něj), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, sociální x kulturní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vlády třeba xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x aktuálně sp. xx. Xx. XX 32/17 [xxxxx má xxxxxx na xxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx podává, xx xxxx práva nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx lidská či xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15, přičemž xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx právo podnikat xxxxxxxx xxxxxx. Související xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx navrhovatelka neuvádí, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vést k xxxxxxxxxx xxxx výraznému xxxxxxx xxxxx hraničícímu x existenciálními xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx vlády xxxxxxxx - a x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňoval - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smluv, xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx dotčených subjektů xx xxxxxxxx x xxxxxx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx účast xxxxx xx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nálezy xx. xx. IV. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x xx. xx. Xx. XX 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x prvého x xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx nepřiléhavě, x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx klíčovým xxxxxxxx xxxxxx. Legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legitimní. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a řádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx týče xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx nejen neveřejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x (širší) xxxxxxxx veřejné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i nezbytná (xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx smluv xx). Xx xx týče xxxxxxx průmyslového vlastnictví, xxxxxxxxxx tajemství x xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx provádění xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx dostupné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx postup xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a výjimek x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx pozitiva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativa xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx soubor xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx ilustraci xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx přispělo k xxxxxxxx xxxxxxx diskuse x levných xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx údajného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže ukládáním xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie k xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxx x zakázanou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť důvod xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx určitý xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaří x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15. Xxx-xx x nerovnost neakcesorickou, xx xxxxx zato, xx x xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx x x provedeného testu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx případ xxxxxxxx čl. 14 Úmluvy, který xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx s xxxxxx ustanoveními Xxxxxx, xxxx. x jinými xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx optikou čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozlišuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x rozporu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že úvahy xxxxxxxxxxxxx jsou v xxxxx xxxxx xxxxx, xxx dovozuje x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke smlouvám xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu nemůže xxx xxxxx jít x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx uveřejnění pouze xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx dále upravuje, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx informaci.

34. Závěrem xx xxxxx vyslovila xx Xxxxxx xxxxxxxxx x ústavní stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxx subjektů, na xxxxx zákon xxxxxx, xxxxx uvedly, xxxx xxxxxx očekávají x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež bylo xxxxxxxxxxx, jaké riziko xxxx xxxxxx xxx xxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nastaly. Xxx xxxxx xx xxx Studie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx odmítavý postoj xxxxx zastává i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx xxxxx

35. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx nevyužívá svého xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx platformy Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., - x xxx svých xxxx jako "xxxxxx xxxxxx" - platforma Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Lze xxxxxxxxxx, že informace x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, xx xxxx xxxxxx ze subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xx finálním xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx potřebu xxxxxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ve smyslu čl. 17 Listiny x čl. 10 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx na xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx i xxxxxxxxx cílů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

39. Xxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktivní složku xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou dotčenými xxxxxxxx uveřejňovány, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (metadat), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx léků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, zpětné xxxxxx poskytované xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve dnech 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že návrh xxxxx odmítnout xxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx představuje (zvláště xxx, xxx-xx o xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx), xxxx i xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na svém xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, v nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx omezuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx měnit způsob xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x některých případech x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx hájí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx níž xx zákon o registru smluv nadbytečný x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx nevyvíjejí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně negativněji. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv stran xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, které xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxx příklad xxxx xxxxxxxx, xxxxx protiústavnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Platformy xxxxxxxxxxxxx x replice namítá, xx Platforma xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx vyjádření xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu x návrh na xxxxxxxxxx projednání

47. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x námitku vlády, xx xxxxx nereflektuje xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx proti platnému x účinnému znění zákona o registru smluv, xx. ve xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx x smyslu xxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 zákona x registru smluv, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx časovým razítkem" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx tomu x x případě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx dotkl xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx (xx slova "xxxxxxxxx xxxx" byla xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxx Správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a hospodaření xx státními hmotnými xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 odst. 1 xxxx. e), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 zákona, x němž xxxx xx xxxxx "x §2 odst. 1 xxxx. x), k), x)" xxxxxxx " , m)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za xxxxx "xxxxx xxxx uzavřena" xxxx vložena slova "x xxxxxx nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 odst. 1 xxxxxx, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx "xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv", §7 zákona, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 odst. 2 xxxxxx, na jehož xxxxx xxxx doplněna xxxxx "nebo jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxx x).

49. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx navrhovatelka xx eventum domáhá, xxxxxx xxxxxxxxx novelami zákona o registru smluv dotčena xxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelu xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx jeho xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zavedení xxxx výjimky z xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx x §3 odst. 2 písm. r) xxxxxx x registru xxxxx x navazující xxxxxx obsaženou x §7 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx. Přestože xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx některé xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odpadají, xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx novelizací xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx značně rozsáhlý) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx mezi povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx nebrojila (případně xxxx uváděla xxx xx vazbě xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx xxxxx "běžného xxxxxxxxxx styku".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má proto Xxxxxxx xxxx za xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požádala, xxx xx usnesl x xxxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx x případě xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx hrozí, že xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelkou x napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Pro xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx Xxx. et Xxx. Jakubem Michálkem, xx dva výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 50, xxxxx se xxxx (mimo jiné) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud xxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodným, xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx složitosti xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx i k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx amicus xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx x praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] obdržel Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx stalo i x řadě dalších xxxx [srov. namátkou xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Xxxxxxx xxxx x takovým xxxxxxxxxx, x xx x podaným xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přihlédne, xxxxx nepřihlédne [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x takovému xxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 2076/18 xx dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

55. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyšel xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, jakož x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxx stránkách http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx č. 42/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 18. září 2015 xx své 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx xxxxx a 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 126/0) dne 22. xxxxx 2015 xx své 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Pro vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne x xx téže xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x doprovodné usnesení x. 256. Poslanecká xxxxxxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015 na xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 ze 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx proti a 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky xxx 27. listopadu 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. prosince 2015 x částce 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, kterým xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Poslanecká xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29. června 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1270), xxx pro xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx hlasování zdrželo. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx č. 512). Xxx návrh xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky xxx 31. xxxxx 2016 x následně xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx byl xxx 19. září 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru smluv), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx č. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x prvém čtení xxx 28. června 2017 xx xxx 59. xxxxxx (usnesení x. 1718), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx x 4 se zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, senátní tisk x. 161/0), pročež xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x částce 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx byly xxxxxxx x vydány ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x ústavním xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Před vlastním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx zařazeno xx xxxxx čtvrté Listiny xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx problematikou těchto xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx (xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. ÚS 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 x 35 Listiny domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny) [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy projde x taková zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx legitimního cíle x xxxxx xxx xxxx způsobem, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V označeném xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx práv zcela xxxxxxxxx x xxxx xxx podrobeno přezkumu Xxxxxxxx soudem. Je xxxx xxx proto, xx zákonodárce je xx svém xxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx brání xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva dotýkalo xxxxxxx jeho podstaty x xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)], jakož x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

62. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 2. zhodnocení, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence základního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní cíl, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčených práv xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx úprava, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, nepředstavuje jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. X vymezení xxxxx xxxxxxxx ve xxx judikatuře xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). Zde Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba rozlišovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podnikat jako xxxxxxx podnikání xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx ustanovení a xxxxx xxxx vlastní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto výkonem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. I x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx xxxx šetřeno xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx následně Xxxxxxx xxxx vymezil x řadě svých xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace jednotlivce), xxxxxx xxxxxx materiálněprávní, (xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vykonávat x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xx x omezení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx, jestliže xx x xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx zajistit prostředky xxx potřeby těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 5/15, bod 48, xxxx xx. xx. Xx. XX 10/12 xx dne 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stejně, xxxxx klíčovým krokem xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti je xxxxxxxx, xxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vskutku srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 50/06 xx dne 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx). Na toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ji xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx. O takovýto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato založena xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. K xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (na xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x rovnosti v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx (xxx. akcesorická rovnost), xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na první xxx xxxxxx kladné, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x ní spojeného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx vazbě xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx třeba rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, neplyne z xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx i x úpravy článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. X úpravy xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx o lidských xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch subjektů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je třeba xxxxxxx: 1. zda xxx x různé xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, 2. xxx xx x xxxx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx x 4. xxx takové xxxxxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx těchto obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Účelem zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx zákona xx vymezena v xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx smlouvy x poskytnutí návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nedopadá xx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xx takové, jejichž (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xx n) zákona, xxxxxxx všechny zde xxxxxxx subjekty mají xxxxx xxxxxxxx: vazbu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvě, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x registru smluv xxxxxxxxxx způsobem a xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx právě na xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, x příslušné xxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx upravuje xxxxxxxx pro doplňky, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxx uzavřeny před 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx v ustanoveních §6 x 7 xx xxxxxxx poprvé xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx zákona o registru smluv xx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xx tak děje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxx xxxxxxx dovodit xxxx x vazby xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx prostřednictvím registru xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Konečně xxx xxxxxxx, xx xx vazbě na xxxxxxx xxxx xx xxxxx identifikovat x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných dle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xx zásahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, má Ústavní xxxx za xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci nejde. Xxxxxxxx-xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx xxxx názoru, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxx xxxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx neupírá (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost samostatně xxxxxxxxx na vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonu práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx, které zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx smlouvy uzavírané xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. povinnost uveřejnit xxxxx smlouvu ve xxxxxxxxx lhůtě v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx takové smlouvy xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx neuveřejnění takové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx dotýkal xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Argumentace předkládaná xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx (státní x xxxxxxx xxxxxx) x subjektů uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx, x nichž xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx, k jejíž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právě prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností xx svou majetkovou xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "v xxxxxxxx" xx tak pro xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx uvedeny x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx implicitní xxxxx xx §2 odst. 4 a na §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x v §3 xxxx. 2 písm. x), b), x), x), x), x), x), p) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) x c), xxxxx x §5 xxxx. 6 zákona č. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy), xxxx-xx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx - mimo jiné - xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uveřejnit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxx výjimky - xxxx představuje dílčí xxxxx xx práva xxxxxxxx (představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), nikoliv xxxx zásah xxxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxxx subjektů, jejichž xxxxxx xx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r) x §5 odst. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx námitku navrhovatelky, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] či "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx doplnit, že xxxx definiční xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., tedy xxx x xxxxx, který xxxxx xxxxx vymezuje. X xxxxx "běžný xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx např. xx §57 xxxxxx č. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xx třeba xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx do xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jde x námitku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx lze (x Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxx jde x xxxxxx logický xxxxxx) vyložit ústavně xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx nastíněn xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx realizací xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxx potřeby (x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, a xx. zn. Pl. XX 10/12, bod 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo hladkou xxxxxxxxx jejich každodenní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx již xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů [x xx i národního xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx vnímat xxxxxxx navrhovatelky, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru smluv, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany. Xxx v tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění ceny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některé x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) xx n) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezují (v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x xx nadto xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx], nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxx dílem x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxx xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neidentifikoval xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx (x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx výjimky). Protože xxxx subjekty xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zčásti, nakládají x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy prostředky, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx transparentnosti nakládání x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv.

81. Ústavní xxxx ani tyto xxxxxxx navrhovatelky neshledává xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx říci, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxx xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x jejich xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx dotýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xx třeba xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx stanovena xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 SbNU 129), x xxxxx xxxxx, že informace xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx, xxxxxxx jako zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx). Prostřednictvím zákona o registru smluv xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx základě zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádat.

84. Xxxx nejmarkantnější xxxxxx xxxx porovnávanými xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. uveřejňování xxxxxxxxx. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a tohoto xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Oba z xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím) xxxx v tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu podmínit xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 tohoto xxxxxx).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx xxxx vyhledávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx). Xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx soud proto x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), bod 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx i proto, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxx) x efektivní xxxxxxxx veřejné xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dílčí cíl zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) a x) zákona x xxxxxxxx smluv považovat xx legitimní, protože xxxx subjekty vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx běžné soutěžitele xx vybraném xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx ovlivňuje.

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx přinejmenším xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxx xx přímo xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx veřejné rozpočty x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, proto xxxxx přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, že takový xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řádné x xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, jako xx tomu x xxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx obce či xxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx dbát xx xx, xxx se xxx xxxx hospodárně. Xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného subjektu [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx standardní hlavní xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

88. Ústavní xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x to x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx úpravy z xxxxxxxx způsobilosti dosažení xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx xxx 74 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x xx takového xxxx xxxxxxxxx.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, případně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), dílem xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty).

91. Ústavní xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podpořená xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [navrhovatelka in xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x) x x) xxxxxx], pak xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázat účinnost xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxx x situaci, xxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx určité xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx specifické xxxxxxxx, ať xx xxx specifičnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 1 x odst. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Ústavního xxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy obstát. Xx xx xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx významu §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxx učiněný xxxxx. Xxxxxxx xxx obou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (byť způsob xxxx dosažení je xx, co tyto xxxxxx xxxxxxxxx odlišuje), xx logické, xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xx z xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, že xxxx xxxxxxxx vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx xxxx Ústavní xxxx x tomto xxxxxxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx xxxxxx požaduje, xxx určily poměr xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li xxxx o výjimku xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx slovní xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", k xxxxx xxx odkázat xx §1798 a xxxx. x. x. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx iracionálním.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx. know-how x xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxxxx druhé x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxx-xxx, připomíná Xxxxxxx xxxx, xx xxxx informace xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (xx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxx v zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně v §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxx xxxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx je obecně xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, že xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx know-how xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Know-how v xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx know-how xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x uveřejnění x rámci xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx dvou pojmů xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx příručka. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "know-how". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 x xxxx.). Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxx-xxx, x xxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx námitku xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x související části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) xx spojení x §6 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x), k), x), m) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (přičemž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) x b) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx strana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx metadat (xx. zrušení smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx xx xx xxxx, xxx xxxx postaveno xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu - že xxxx xxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx metadata xxx §5 xxxx. 5 písm. x) x c) zákona x registru xxxxx, xxxxxxxx jiné informace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx případě nenastoupí xxxxxx x podobě "xxxxxxx" smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x zde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx použití §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x registru xxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx považovat, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx rozumný, vhodný x účinný prostředek. Xxxxx lze xxxxx, xx správce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvést, xx xxxxx výhradou se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x neuveřejněním dotčené xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Ústavní soud xx to, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxx, který xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxx racionality napadené xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv jakožto xxxxx, x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

96. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (rozuměj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx x registru xxxxx) xxxx dán xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx námitky xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx x různými xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx třeba uvážit, xxx xxx situace, xxxxxxx-xx s xxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx citované nálezy xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. V xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, že zákon o registru smluv stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. subjektům xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx povinností xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx tyto xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x jiných subjektů xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Dle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Zákon o registru smluv totiž xxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx městských xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 písm. k) xxxxxx] a xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, x nichž xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x xx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Ústavního xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlíží několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx potřeb (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, či xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx k xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx pochopitelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (včetně xxxx xxxxx xxxxxx nadané x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností) xxxx xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Prostředky, x xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xx s xxxx xxxxxxxxx ku xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx jejich xxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Naopak xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx odlišný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xx realizace xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx neporušuje xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx případě xxxxxxxx mezi subjekty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx nepřípustné libovůle xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx pak Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxx také xxxxxx, xxxxx xxx schází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, že dle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podnik xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nakládají, xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení jako xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých vlastních xxxxxx. Hospodárné nakládání x veřejnými prostředky (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx státní xx xxxxxxx xxxxxxx disponují, xxxx x xxxxx xxxx skupiny xxxx (xxxx je xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení, pro xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti x právech.

102. Konečně xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými subjekty, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svých potřeb. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx práva, které xxxxxxxxx čistě v xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich majetkem xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx všech xxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx zisku, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého majetku x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným]. Výjimku xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx účastní xxxxx jejichž je xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, žádný xxxxxxx účel majetkové xxxxxx xxxxx v xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxx (x nelze xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx dotčené xxxxxxxx xx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxx děje x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx uzavřít, xx je-li dotčený xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx z nich xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx subjekt je xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. X tohoto důvodu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 XXXX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx sdílí názor xxxxx, xx faktické xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx určitá xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx", ve xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x podpoře xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, představující neoprávněnou xxxxxx poskytovanou přímo xxxx nepřímo xx xxxxxxxx prostředků některému xx soutěžitelů, a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxxx 2001 xx xxxx C-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Schleswag XX, bod 58). Xx tomu xxx - jednoduše xxxxxx - xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezavádí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých subjektů, xxx xxxxxx jako xxxxx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nimi. Xxxxx xx okraj Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx Stanoviska, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx důvodné, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., potažmo i §5 xxxx. 6 xxxxxx o registru xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx států [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx Británie (x které jde xxxx spíše x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], není x to xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx uvedené xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxxxx xx concreto xxxxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určité povinnosti xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 a xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, xx. xx. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx ustanoveními xxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx, xxx právo na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x příkazy jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx jasně, xxxxxx, a nikoli xxxxxxxx. X tomto xxxxxx se čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, jen při xxxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxx xxxx. také xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 21.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx volnosti. Xxxxx xxxx, že i xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §551 x xxxx. x §574 x xxxx. o. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované ustanovení §6 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, určité x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxx, xx zásah do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy i xx xxxxxxxx okamžik, xxx xxxx platí xxxxx v případech xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x odvoláním na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx x posílení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky), x zároveň xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (omezení) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 22/92 xx xx. xx. Xx. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxx, xxxxxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxx tedy Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx z xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x případům, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná xxx českého práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx budou domácí xxxxxxx subjekty vystaveny xxxxxxxxx ohledně svých xxxx x povinností x xxxxxx smlouvy.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx vybudována xx xxxxxx, xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx. xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxxxxx nastoupí xxxxxxx mechanismus xxx §7 odst. 1 xxxxxx. K tomu xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxx x tomu, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx, že xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, popřípadě smlouva xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodléhají xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx České xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x registru xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx některou x xxxxxxxxx osob xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xx prováděno převážně xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxx k §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Sb., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 o xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahy (Xxx I). Z xxxx xxxxx, že §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, xxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx I (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx imperativních xxxxx xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx druhé x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxxx konvenuje.

113. Xxxxxxx xxxx xxx nemění xx tom, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx, aby xx xxxxxxx subjekty nevyhnuly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volbou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sleduje zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, resp. dodržování xxxxxxxx stanovených x xxxx xxxxxxxx, povyšuje xx vztahu k xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, na jehož xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Konečně xxxxx vypořádat xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx relevantní - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx očekávat. Navrhovatelka xx také přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx, na něž xxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxx byly xxxx x sobě xxxxxx, xxx nově - ve xxxxx xx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx navrhovatelka spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx se x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a konstatuje, xx účinky předmětného xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 28 x násl.], xxx xx xxxxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, bod 180 x xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §6 odst. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx v posuzované xxxx takový xxxxxx xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xx následek pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit smlouvu, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx dni xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx zřejmé, že xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx právní skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx buď x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pravá), xxxx x budoucnosti, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx konstatovat, xx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx spojený xxxxxxx xx xxx futuro, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx vztahu x jiným xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx část xxxxxxxx) v xxxxxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx doplňuje obsah xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. kumulativní xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx), a xx xx nabytí xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této "staré" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" smlouvou, xxxxx xx jí xxxx.

117. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxx xxxxxx následky, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx nového (např. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by, xxx xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x s ním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx retrospektivního xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx obecné pravidlo, xxxxx xxxxx je xxxxx retroaktivita zásadně xxxxxxxxxxx, zatímco nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" důvěry x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.7.2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx též xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17, zvláště xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx podmínky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sice xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx xxx předmětné xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" smluv), xxxxx x §9 xxxxxx o registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jeho §6 x 7, xxxx xxx sankční xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prvně xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Jinými xxxxx, xxx zákon o registru smluv s xxxxxxxxxxxxx takové "xxxxx" xxxxxxx xxxxx sankční xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx lze jen xxxxxxx, že x xx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx x zákon xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech. Xxx xxxxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx hypoteticky vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvolat. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nemohou xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x nichž x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx upřesnit x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx samozřejmé x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva, že xxxx xx nezbytné xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx xx zjištěných xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx udělat xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxx, xx xx světle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 71/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.